Устойчивое развитие энергетики: сущность и методические подходы к оценке

ПОДЕЛИТЬСЯ С ДРУЗЬЯМИ
Авторы


докторант, кандидат экономических наук, доцент
Белорусский государственный экономический университет
tanyazorina@tut.by

Аннотация

Целью данной статьи является анализ сущности устойчивого развития энергетики и методических подходов к её оценке. Автором детально рассматриваются понятия «устойчивого развития энергетики» на 3 уровнях: на уровне государства; на уровне отраслей энергетики и на уровне предприятий энергетики. Автор предлагает собственную трактовку устойчивого развития энергетики для каждого уровня. В статье проводится анализ существующих в мировой практике методических подходов к оценке устойчивого развития энергетики на уровне государства. 

Ключевые слова

Устойчивое развитие энергетики, индекс энергетической устойчивости, топливно-энергетический комплекс.

Рекомендуемая ссылка

Зорина Татьяна Геннадьевна
Устойчивое развитие энергетики: сущность и методические подходы к оценке// Современные технологии управления. ISSN 2226-9339. — №1 (49). Номер статьи: 4905. Дата публикации: . Режим доступа: http://sovman.ru/article/4905/
Введение. Термин «устойчивое развитие» (sustainabledevelopment) получил широкое распространение в 1987 г. после того, как Международная комиссия по окружающей среде и развитию ООН опубликовала доклад «Наше общее будущее». В данном докладе устойчивое развитие определяется следующим образом: «Человечество способно придать развитию устойчивый и долговременный характер с тем, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности… Устойчивое и долговременное развитие представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направления капиталовложений, ориентация технического развития и инвестиционные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями» [1].

В понимании устойчивого развития выделяют 3 важнейших аспекта.

1) Экономический: экономическая устойчивость требует, чтобы различные виды капитала, обеспечивающие экономическое производство, сохранялись или увеличивались.  Они включают производственный, естественный, человеческий и социальный капитал.

2) Экологический: сохранение экосистем и природных ресурсов необходимо для устойчивого экономического производства и межпоколенного равенства. С экологической точки зрения, и народонаселение, и общий спрос на ресурсы должны быть ограничены по своим масштабам, а целостность экосистем и разнообразие видов необходимо сохранять.

3) Социальный: социальное равенство, удовлетворение базовых потребностей в здоровье и образовании, представительная демократия являются ключевыми элементами развития. При этом они взаимосвязаны с экологической устойчивостью [2; 3; 4].

Понятие устойчивого развития энергетики. Первоочередную задачу устойчивого развития часто определяют как обеспечение источниками энергии, особенно электроэнергии, пятой части населения мира, не имеющей доступа к ним. В итоговом документе «Будущее, которого мы хотим» Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (известной также как Рио+20), состоявшейся в 2012 году, энергетике отводится центральная роль: «Мы признаем чрезвычайно важную роль, которую энергетика играет в процессе развития, поскольку доступ к современным устойчивым услугам в сфере энергетики способствует искоренению нищеты, спасению жизни людей и улучшению состояния их здоровья, а также помогает обеспечивать удовлетворение насущных потребностей людей» [1].

Мировой Энергетический Совет для реализации проектов устойчивой энергетики разработал концепцию «энергетической трилеммы», которая стала ответом на современную тройную энергетическую задачу, заключающуюся в поддержке безопасной, доступной и экологически чистой энергии. «Энергетическая трилемма» включает:

1) энергетическую безопасность — эффективную организацию поставки первичной энергии из национальных и зарубежных источников, надежность энергетической инфраструктуры и способность поставщиков энергии удовлетворить текущий и будущий спрос;

2) энергетическое равенство — наличие и доступность энергии для населения;

3) экологическую устойчивость  — определяет эффективность предложения и спроса энергии, а также развитие предложения энергии из возобновляемых источников и других малоуглеродистых источников [5].

На наш взгляд, при анализе устойчивого развития энергетики целесообразно применить подход Шаламовой О.В., которая считает, что «проведение анализа устойчивости необходимо не только на уровне самого предприятия, но и в системе отраслевого и регионального развития» [6]. Таким образом,  по мнению автора, следует выделить:

1) устойчивое развитие энергетики государства;

2) устойчивое развитие отраслей энергетики;

3) устойчивое развитие предприятий энергетики.

Устойчивое развитие энергетики государства. Устойчивость энергетики на уровне государства зависит как от устойчивого развития отраслей энергетики, так и от устойчивости отдельных предприятий энергетики.

В научной литературе отсутствует определение понятия «устойчивое развитие энергетики государства». В наиболее широком контексте, и, следовательно, подходящем для понимания высшего уровня устойчивого развития энергетики, то есть энергетики на уровне государства, устойчивость энергетики рассматривает Девид Л. Грин. Данный автор определяет устойчивость энергетики в качестве гаранта того, чтобы у будущих поколений были энергетические ресурсы, которые позволят им достигнуть уровня благосостояния, по крайней мере, такого же, как у нынешнего поколения [7]. Следует отметить, что данное определение устойчивости энергетики является схожим с официальным определением устойчивого развития, в котором присутствует акцент на учет будущих потребностей человечества.

Определенное представление о значении «устойчивого развития энергетики государства» можно получить из работы Шевченко Н.А. «Научно-инновационный потенциал современного энергетического сектора мировой экономики», в которой он связывает данное понятие с задачами обеспечения доступа к источникам энергии и современным технологиям ее производства, устранения неравенства в этой области, охраны окружающей среды, мобилизации финансовых ресурсов и наращивания институционального и кадрового потенциала развивающихся стран [8]. Следует отметить, что в данном определении ключевыми является социальные и экологические аспекты устойчивого развития.

На основе работы Хуажевой А.Ш. и Киржиновой К.Н., исследовавших проблемы функционирования региональных энергетических систем в условиях ограниченности собственных энергетических ресурсов на примере топливно-энергетической системы России [9], можно сделать вывод, что устойчивое развития энергетики государства представляет собой способную к саморегулированию систему обеспечения энергетической безопасности с учетом оптимизации территориальной структуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов при повышении самостоятельности регионов в решении вопросов энергообеспечения, включая контроль за рациональным использованием энергоресурсов, энергосбережение, производство тепловой и электрической энергии, а также поиск новых способов автономного удовлетворения потребностей промышленности и населения региона в энергии. Необходимо отметить, что центральным в этом понимании устойчивого развития энергетики государства является обеспечение  энергетической безопасности страны.

На основе обобщения  материалов  аналитических  отчетов, научных  статей, мнений  специалистов автор предлагает следующее определение устойчивого развития энергетики региона:  устойчивое развитие энергетики региона – процесс развития способной к  саморегулированию системы с целью достижения региональной энергетической безопасности при рациональном использовании энергоресурсов, обеспечении социального равенства в области доступа к энергоуслугам и сохранении окружающей среды в условиях неопределенности.

Устойчивое развитие отраслей энергетики. Что касается устойчивого  развития отраслей энергетики, то оно, с одной стороны, зависит от состояния предприятий энергетики, с другой стороны, определяет развитие на уровне государства.
Для анализа устойчивого развития отраслей энергетики целесообразно рассмотреть топливно-энергетический комплекс  и входящие в него секторы: нефтяную, угольную, газовую промышленность, электроэнергетику. Существуют исследования, анализирующие устойчивое развитие как топливно-энергетического комплекса в целом, так и посвященные отдельным его секторам.
Мозговая Е.С. исследовала механизм устойчивого развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК). В своей работе она дает следующее определение устойчивому развитию ТЭК: устойчивое развитие ТЭК — это процесс постоянного поиска и реализации решений по достижению нового равновесного состояния между изменившимися условиями внешней среды и возможностями хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса реализовывать свою народнохозяйственную миссию в новых условиях [10]. Таким образом, в данном определении акцент присутствует на достижение равновесного состояния в изменившихся условиях внешней среды для реализации своей миссии хозяйствующих субъектов ТЭК.

Карпович А.И. в исследовании моделирования экономической устойчивости систем энергетики определяет данную устойчивость как способность (свойство) системы в неопределённых условиях функционирования / развития обеспечивать реализацию своих целевых установок [11].  Следует отметить, что определение данного автора схоже с определением Мозговой Е.С., так как в нем также акцентируется внимание на изменение  условий функционирования и на реализацию целей. При этом, Карпович А.И. не ограничивает изменившиеся условия функционирования только внешними, как Мозговая Е.С.  Также необходимо отметить, что если Мозговая Е.С. определяла устойчивое развитие отраслей энергетики в целом, то Карпович А.И. выделяет определенный вид устойчивости   — экономическую устойчивость.

Еще один вид устойчивости отраслей энергетики характеризует Абзалилова Л.Р. в исследовании, посвященном устойчивости химического и нефтехимического комплекса региона. Она дает определение социально-экономической устойчивости  регионального отраслевого комплекса как области оптимального его функционирования, выраженной существующими и потенциальными возможностями противостоять в определенном временном пространстве дестабилизирующим внешним и внутренним факторам, сохраняя и повышая при этом свой потенциал и положительную направленность развития [12]. В её определении, как и в предыдущем, уделяется внимание изменению внешних и внутренних условий функционирования, которые она характеризует как дестабилизирующие внешние и внутренние факторы.

Некоторое представление о сущности устойчивого развития энергетики на уровне отрасли можно почерпнуть из работы Чегис Р. и Пусинайте Р., исследовавших отрицательные внешние эффекты и устойчивое развитие энергетики. Данные авторы считают, что главной целью устойчивого развития энергосектора является создание такой ситуации, при которой производство и использование электроэнергии будут обеспечивать долгосрочное развитие человечества, экономический рост и экологическую устойчивость [13]. Следует отметить, что в таком  понимании устойчивого развития энергосектора присутствует связь данного развития с социальным, экономическим и экологическим аспектами.

На наш взгляд, целесообразным является рассмотрение устойчивого развития отраслей энергетики в качестве процесса технологического и экономического развития отраслей энергетики в неопределенных условиях, направленный на надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей при рациональном использовании ресурсов и минимальном воздействии на окружающую среду с целью повышения эффективности функционирования региона.

Устойчивое развитие предприятий энергетики. Для анализа устойчивого энергетического развития на уровне предприятия необходимо, прежде всего, обратиться к исследованиям предприятий топливно-энергетического комплекса.

В исследовании, посвященном формированию организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием электроэнергетики, Загоруйко И.Ю. и Хисамова А.И. определяют устойчивое развитие предприятий электроэнергетики как управляемый процесс повышения самозащиты предприятия от изменяющегося негативного воздействия внутренних и внешних факторов, на основе которого обеспечивается надежное и бесперебойное электроснабжение потребителей, поддерживается оптимальная стоимость электроэнергии для всех субъектов электроэнергетического рынка, реализуются инвестиции, способствующие повышению энергоэффективности производства, транспортировки и распределения электроэнергии [14].

Фадеева И.Е., исследовавшая управление устойчивым развитием предприятий газовой отрасли, считает, что управление устойчивым развитием предприятий заключается в формировании совокупности информационно-управленческих процессов, обеспечивающих непрерывность и необратимость качественных изменений подсистем предприятия, направленных на достижение сбалансированности стратегических и тактических целей производственно-хозяйственной деятельности [15].

Схожая точка зрения принадлежит Баскаеву М.А., исследовавшему совершенствование управления устойчивым развитием экономики предприятий топливно-энергетического комплекса на примере РСО-Алания. По его мнению, «управление устойчивым развитием экономики хозяйствующего субъекта — это стратегический план управления фирмой, направленный на укрепление её конкурентных позиций и достижение поставленных целей в расчете на долговременный период функционирования» [16].

Учитывая существующие в мировой практике подходы к трактовке понятия устойчивого развития предприятий энергетики,  автор выделяет следующее определение: устойчивое развитие предприятий энергетики  — процесс технологического и экономического развития предприятий энергетики в неопределенных условиях, направленный на достижение их стратегических целей при повышении удовлетворенности потребителей, выполнении обязательств перед различными контрагентами и минимальном воздействии на окружающую среду с целью повышения эффективности функционирования отраслей энергетики.

Методические подходы к оценке устойчивого развития энергетики государства. В мировой практике существует два подхода к измерению устойчивого развития энергетики государства. Первый представлен в отчете Мирового Энергетического Совета «World Energy Trilemma: Time to get real – the agenda for change» [17]. В данном отчете Мировой Энергетический Совет представляет ранги стран согласно индексу энергетической устойчивости (Energy Sustainability Index).

В таблице 1 представлена методика расчета индекса энергетической устойчивости Мировым Энергетическим Советом.

Таблица 1 – Методика расчета индекса энергетической устойчивости Мировым Энергетическим Советом

Сфера

Показатель

Энергетическая     безопасность   25%

1.1.1 Отношение производства первичных энергоресурсов к потреблению 1/5
1.1.2 Разнообразие источников генерации электроэнергии 1/5
1.1.3 Оптовая надбавка на моторные топлива 1/5
1.1.4 Пятилетний рост потребления первичных энергоресурсов 1/5
1.1.5а Для  экспортеров — разнообразие источников экспорта энергии 1/5
1.1.5b Для импортеров — норма стратегического запаса нефти 1/5

Социальное равенство 25%

1.2.1 Доступность моторных топлив в розничной продаже 1/2
1.2.2 Доступность и качество электроэнергии с учетом доступа 1/2

Минимизация воздействия на окружающую среду  25%

1.3.1 Энергоемкость ВВП на душу населения  1/4
1.3.2 Количество выбросов на ВВП на душу населения 1/4
1.3.3 Выбросы СО2 от производства электроэнергии и тепла 1/4
1.3.4 Воздействие загрязнения воздуха и воды 1/4

Политическая среда 8,3%

2.1.1 Политическая стабильность 1/3
2.1.2 Качество нормативно-правового регулирования 1/3
2.1.3 Эффективность правительства 1/3

Социальная среда 8,3%

2.2.1 Контроль коррупции 1/4
2.2.2 Верховенство закона 1/4
2.2.3 Качество образования  1/4
2.2.4 Качество здравоохранения 1/4

Экономическая среда 8,3%

2.3.1 Стоимость жизни  1/3
2.3.2 Макроэкономическая стабильность 1/3
2.3.3 Доступность кредита для частного сектора 1/3

Индекс энергетической устойчивости представляет собой первую попытку сделать комплексную оценку энергетической сферы в аспекте устойчивого развития в мировом масштабе. Однако необходимо отметить, что существует возможность улучшения методики, предложенной Мировым Энергетическим Советом. Во-первых, указываются только ранги, а не значения индекса, что затрудняет сравнительную оценку устойчивости энергетической сферы по странам. Во-вторых, отсутствует методика расчета отдельных индикаторов. В-третьих, учитываются как показатели, характеризующие развитие энергетики на уровне государства, так и показатели, более подходящие к характеристике отдельных отраслей ТЭК.

Второй подход был предложен факультетом государственной политики Института технологий Джорджии, США [18]. Данной организацией был разработан индекс энергетической устойчивости для оценки устойчивого развития энергетики США.

В таблице 2 представлена методика расчета индекса энергетической устойчивости.

Таблица 2 – Методика расчета индекса энергетической устойчивости США  Институтом технологий Джорджии

Сфера

Показатель

Надежность обеспечения нефтью Импорт нефти (% от общего потребления нефти)
Цена на нефть (долларов  США на баррель)
Моторные топлива не нефтяного происхождения (% от потребления энергии транспортным сектором)
Средний расход топлива новых пассажирских транспортных средств ( миль на галлон)
Надежность обеспечения электроэнергией Импорт природного газа (% от общего потребления природного газа)
Цена на природный газ для электроэнергии (долларов США на Гигаджоуль)
Розничная цена на электроэнергию (центов долларов США на кВт*ч)
Годовые инвестиции в систему передачи электроэнергии (млрд. долларов США)
Энергоэффективность Энергоемкость (кВт*ч на доллар США ВВП)
Энергоиспользование на душу население (индексированное к 1970 г.)
Качество окружающей среды Выбросы SO2 от мощностей, производящих электроэнергию (млрд. тонн)
Выбросы СО2 от энергопотребления (млрд. тонн)

По данной методике не выводится комплексный индекс энергетической устойчивости для США, но дается индивидуальная оценка каждого показателя. С одной стороны, это позволяет проследить изменения каждого компонента устойчивого развития энергетики в динамике, с другой стороны, не дает возможность оценить устойчивость энергетической сферы США в целом.

Заключение. Таким образом, можно сделать вывод, что устойчивое развитие
энергетики представляет собой одну из целей устойчивого развития в целом. Устойчивое развитие энергетики принято характеризовать в разрезе экономического, экологического и социального компонентов. Устойчивое развитие энергетики целесообразно рассматривать на 3 уровнях: 1) на уровне государства; 2) на уровне отраслей энергетики; 3) на уровне предприятий энергетики. В мировой практике не существует единообразного подхода к определению устойчивого развития энергетики на каждом из 3 уровней. Можно выделить 2 методических подхода к оценке устойчивости энергетики на уровне государства. Разработка методики комплексной оценки устойчивости энергетики является перспективным направлением, которое позволит выявлять приоритетные направления развития энергетики стран, проводить более эффективную энергетическую политику, анализировать с позиций устойчивости состояние отраслей и предприятий энергетики.


Библиографический список

  1. Энергетика и устойчивое развитие [Электронный ресурс] // Бюллетень МАГАТЭ 54-1-Март 2013.  – Режим доступа: http://www.iaea.org/Publications/Magazines/Bulletin/Bull541/Russian/Bull54_1_Mar2013_ru.pdf. – Дата доступа: 27.10.2014.
  2. Holmberg, Johan ed. Making Development Sustainable: Redefining Institutions, Policy, and Economics. – Washington, D.C.: Island Press, 1992.
  3. Reed, David ed.  Structural Adjustment, the Environment and Sustainable Development. –  London: Earthscan Publications, 1997.
  4. Harris, Jonathan M., Timothy A Wise, Kevin P. Gallagher, and Neva R. Goodwin eds. A Survey of Sustainable Development: Social and Economic Dimensions. –  Washington, D.C.: Island Press, 2001.
  5. Мировой Энергетический Совет [Электронный ресурс] / Мировой Энергетический Совет 2013. – Режим доступа: http://www.worldenergy.org/wp-сontent/uploads/2014/04/WEC_16_page_document_21_3_14_RU_FINAL.pdf.  – Дата доступа: 04.12.2014.
  6. Шаламова О.В. Формирование системы управления устойчивым развитием промышленных предприятий: на примере машиностроения автореф….дис. канд. экон. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] /  Шаламова О.В.; ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет». – Режим доступа: si.sseu.ru/uploads/referat-ChalamovaOV.doc. – Дата доступа: 04.12.2014.
  7.  Greene D.L. «Measuring Energy Sustainability,» Chapter 20 in Linkages of Sustainability. – eds. T.E. Graedel and E. van der Voet, The MIT Press, Cambridge, MA, November 2009. – pp. 354-373.
  8. Шевченко Н.А. Научно-инновационный потенциал современного энергетического сектора мировой экономики [Электронный ресурс] / Шевченко Н.А. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/nauchno-innovatsionnyy-potentsial-sovremennogo-energeticheskogo-sektora-mirovoy-ekonomiki. – Дата доступа: 01.12.2014.
  9. Хуажева А.Ш. Исследование проблем функционирования региональных энергетических систем в условиях ограниченности собственных энергетических ресурсов  /  Хуажева А.Ш.,  Киржинова К.Н. // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. – 2011. – № 4. – С. 16-24.
  10. Мозговая Е.С. Совершенствование механизма устойчивого развития топливно-энергетического комплекса: автореф…дис. канд. эконом. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] / Е.С. Мозговая; Саратов. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-mekhanizma-ustoichivogo-razvitiya-toplivno-energeticheskogo-kompleksa. – Дата доступа: 01.12.2014.
  11. Карпович А.И. Моделирование экономической устойчивости систем энергетики: автореф…дис. д-ра. эконом. наук: 08.00.13 [Электронный ресурс] / Карпович А.И.; Новосибирск. – Режим доступа: http://www.dslib.net/mat-metody/modelirovanie-jekonomicheskoj-ustojchivosti-sistem-jenergetiki.html. – Дата доступа: 02.12.2014.
  12. Абзалилова Л.Р. Устойчивость химического и нефтехимического комплекса региона: содержание, состояние и перспективы: На примере Республики Татарстан: автореф…дис. канд. эконом. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] / Абзалилова Л.Р.; Казань. – Режим доступа: http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/ustojchivost-himicheskogo-i-neftehimicheskogo-kompleksa-regiona-soderzhanie.html. – Дата доступа: 02.12.2014.
  13. Чегис Р. Отрицательные внешние эффекты и устойчивое развитие в сфере энергетики /  Чегис Р., Пусинайте Р. // Балтийский регион. – 2010. –  № 1. – С. 22-40.
  14. Загоруйко И.Ю. Формирование организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием электроэнергетики /  Загоруйко И.Ю., Хисамова А.И. // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2012. –  № 3. – С. 26-31.
  15. Фадеева И.Е. Управление устойчивым развитием предприятий газовой отрасли: автореф…дис. канд. эконом. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] / Фадеева И.Е.; Астрахань. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/upravlenie-ustoichivym-razvitiem-predpriyatii-gazovoi-otrasli. – Дата доступа: 02.12.2014.
  16. Баскаев М.А. Совершенствование управления устойчивым развитием экономики предприятий топливно-энергетического комплекса на примере РСО-Алания: автореф…дис. канд. эконом. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] / Баскаев М.А.; Владикавказ. – Режим доступа: http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/sovershenstvovanie-upravlenija-ustojchivym-razvitiem-jekonomiki-predprijatij-toplivno.html. – Дата доступа: 02.12.2014.
  17. World Energy Trilemma: Time to get real – the agenda for change [Electronic resource] / World Energy Council.  – Mode of access: http://www.worldenergy.org. – Date of access: 02.12.2014.
  18. Energy Sustainability Index to Evaluate American Energy Policy [Electronic resource] / Regions for sustainable change. – Mode of access: http://www.rscproject.org/indicators/index.php?page=school-of-public-policy-georgia-institute-of-technology. – Date of access: 02.12.2014.