Проведенный социально-экономический анализ проблемы социально-экономического потенциала возвратных мигрантов Кыргызстана в условиях евразийской интеграции выявил потребности в содействии эффективному выявлению пробелов и потребностей в разработке правовой базы, разработке оперативных мер и укреплении институционального сотрудничества, которые помогли бы предотвращать и устойчиво устранять уязвимость возвратных мигрантов и могли бы служить информированию широкого круга заинтересованных сторон (государственных учреждений, международных и неправительственных организаций, лидеров общин и диаспор) о повышении уровня защиты прав возвратных мигрантов в Кыргызстане, особенно наиболее уязвимых из них.
В исследовании разработан авторский подход социально-экономического потенциала возвратных мигрантов, представлен генезис формирования социально-экономического потенциала кыргызских возвратных мигрантов, характеристика тенденций, проблем и противоречий миграционных процессов в условиях евразийской интеграции; определены основные направления развития и повышения эффективности использования социально-экономического потенциала возвратных мигрантов для улучшения жизненной ситуации и осуществления всесторонней самореализации возвратных мигрантов. Выводы исследования позволят объединить научный потенциал ученых России и Кыргызстана в теоретическом и эмпирическом осмыслении феномена социально-экономического потенциала возвратных мигрантов.
Признание различных точек зрения в долгосрочной перспективе имеет важное значение для снижения уязвимости, с которой сталкиваются возвратные мигранты, а также в целях максимизации выгод от миграции для всех соответствующих заинтересованных сторон. При этом социально-экономический потенциал возвратных мигрантов Кыргызстана не является однородным, и у каждого человека он зависит от наличия и сочетания разных компонентов: финансового, материального, образовательного, профессионально-квалификационного, социально-коммуникативного, психофизического, половозрастного, мотивационного. А поскольку социально-экономический потенциал у всех возвратных мигрантов Кыргызстана индивидуален, то эффективность его использования и траектории дальнейшего развития будут индивидуальными.

возвратные мигранты, демографическое развитие, Евразийский экономический союз (далее – ЕАЭС), евразийская интеграция, Кыргызстан, Россия, социально-экономический потенциал, трудовая миграция, эффективность.

The socio-economic analysis of the problem of the socio-economic potential of return migrants of Kyrgyzstan in the context of Eurasian integration revealed the need to facilitate the effective identification of gaps and needs in the development of a legal framework, the development of operational measures and strengthening institutional cooperation that would help prevent and sustainably eliminate the vulnerability of return migrants and could serve to inform a wide range of stakeholders (government institutions, international and non-governmental organizations, community leaders and diasporas) on increasing the level of protection of the rights of returning migrants in Kyrgyzstan, especially the most vulnerable of them.
The author's approach to the socio-economic potential of return migrants is developed in the study, the genesis of the formation of the socio-economic potential of Kyrgyz return migrants is presented, the characteristics of trends, problems and contradictions of migration processes in the conditions of Eurasian integration are defined; the main directions of development and increasing the efficiency of using the socio-economic potential of return migrants to improve the life situation and the implementation of comprehensive self-realization of return migrants are determined. The conclusions of the study will allow combining the scientific potential of scientists from Russia and Kyrgyzstan in the theoretical and empirical understanding of the phenomenon of socio-economic potential of return migrants.
Recognizing different perspectives in the long term is essential to reduce the vulnerability faced by return migrants, as well as to maximize the benefits of migration for all relevant stakeholders. At the same time, the socio-economic potential of returning migrants in Kyrgyzstan is not homogeneous, and for each person it depends on the presence and combination of different components: financial, material, educational, professional qualification, socio-communicative, psychophysical, gender, age, motivational. And since the socio-economic potential of all returning migrants of Kyrgyzstan is individual, the effectiveness of its use and the trajectories of further development will be individual.

return migrants, demographic development, the Eurasian Economic Union (hereinafter referred to as the EAEU), Eurasian integration, Kyrgyzstan, Russia, socio-economic potential, labor migration, efficiency.

Введение

Результатом реализации исследования стал авторский теоретико-методологический подход к изучению социально-экономического потенциала возвратных мигрантов Кыргызстана. Частично рассмотренные факторы риска увеличивают потенциал радикализации различных слоев населения в Кыргызстане и выявлены дополнительные факторы риска, которые могут повлиять на трудящихся-мигрантов. При этом подчеркивается необходимость укрепления доверия между мигрантами, государством, мигрантскими диаспорами и местными сообществами, с тем, чтобы повысить долгосрочную устойчивость возвратных мигрантов к новым условиям в принимающей стране.

Социологический компонент региональной полевой оценки позволил выявить различные типы уязвимостей, о которых сообщают трудящиеся-мигранты из Кыргызстана во время миграции и по возвращении на Родину, были определены неотложные потребности возвращающихся мигрантов в интеграции. Возвратные мигранты имеют намерения вносить свой вклад в развитие бизнеса в Кыргызстане. Причем, отмечается широкое разнообразие сфер деятельности, начиная от традиционных для страны и заканчивая более современными, новыми. Вполне ожидаемо, что наибольшее количество инициатив потенциально может быть реализовано в Бишкеке (22,2%), Иссык-Кульскую область (14,4%) и Джалал-Абадскую область (также 14,4%). Мигранты по большей части являются именно выходцами из этих областей (откуда уехали, тот регион и хотели бы поддерживать).

Изучение социально-экономического потенциала также зависит от обеспечения того, чтобы миграционная статистика, собираемая в настоящее время и анализируемая отечественными и зарубежными исследователями, была интегрирована и доступна всем соответствующим ведомствам. Очень важно соблюдение странами ЕАЭС принципов Глобального договора о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции (GCM) в соответствии с  Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (Migrant Vulnerabilities and Integration Needs in Central Asia – Assessing migrants’ and community needs and managing risks – Astana, 2017. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://returnandreintegration.iom.int/sites/g/files/tmzbdl341/files/documents/iom_migrant_vulnerabilities_and_integration_needs_in_central_asia_2017.pdf (дата обращения: 04.05.2023).) и ссылкой на соответствующие международные нормы, принципы и стандарты.

Социально-экономический потенциал возвратных мигрантов – это интегральный показатель социально-экономического развития, маркер удовлетворенности и успешности жизни населения.

В целях проведения исследования предложим авторское определение социально-экономического потенциала возвратных мигрантов.

Социально-экономический потенциал возвратных мигрантов – это накопленная в домиграционный и миграционный периоды совокупная способность людей проявить на практике свои финансовые, материальные, образовательные, профессионально-квалификационные, социально-коммуникативные, психофизические, половозрастные и мотивационные ресурсы и возможности для улучшения своей жизненной ситуации и осуществления всесторонней самореализации.

На наш взгляд, можно выделить следующие компоненты социально-экономического потенциала возвратных мигрантов Кыргызстана в условиях евразийской интеграции: финансовый, материальный, образовательный, профессионально-квалификационный, социально-коммуникативный, психофизический, половозрастной, мотивационный (рис. 1).

Рисунок 1. Компоненты социально-экономического потенциала возвратных мигрантов Кыргызстана в условиях евразийской интеграции

Источник: составлено авторами

Социально-экономический потенциал возвратных мигрантов Кыргызстана рассматривается в качестве интегрального показателя социально-экономического развития, маркера удовлетворенности и успешности жизни населения. Он отражает уровень обеспеченности и доходности граждан, качество жизни населения, уровень образования, профессиональный уровень и занятость населения.  Социально-экономический потенциал возвратных мигрантов включает комплекс необходимых ресурсов для их собственного социально-экономического развития и является индикатором социально-экономической безопасности общественной системы в целом.

Материалы и методы исследования

Актуальность исследования заключается в изучении социального и экономического потенциала возвратных мигрантов и их вклада в социально-экономическое благополучие России и Кыргызстана в условиях евразийской интеграции.

Методическая стратегия в исследовании представлена количественными и качественными методами, включает методы анкетного опроса, обработки статистической информации, экспертной оценки, обеспечивающих комплексный анализ исследовательской проблемы.

Методологическая база исследования представлена совокупностью общенаучных подходов с применением абстрактно-логического и монографического методов, метода сравнения и классификаций. В процессе исследования применялись методы статистики и прикладной аналитики, что позволило обеспечить научную обоснованность, комплексность и достоверность результатов исследования. В работе использовалось профильное программное обеспечение по обработке статической информации и пакеты прикладных программ «MS Excel», а также диалектический метод для обеспечения изучения явлений в развитии и их взаимосвязи и метод фильтрующего опроса.

Задачи:

• разработать авторский подход к изучению социально-экономического потенциала возвратных мигрантов Кыргызстана в условиях евразийской интеграции;
• представить анализ формирования социально-экономического потенциала кыргызских возвратных мигрантов;
• определить направления развития и повышения эффективности использования социально-экономического потенциала возвратных мигрантов для улучшения жизненной ситуации и осуществления всесторонней самореализации возвратных мигрантов.

Исследование социально-экономического потенциала возвратных мигрантов Кыргызстана в условиях евразийской интеграции основывается на работах, выполненных по темам, близким к изучению экономической, миграционной и интеграционной тематики.

Обзор источников

Изучение новых условий функционирования возвратных мигрантов в социально-территориальном пространстве в контексте евразийской интеграции нашли отражение в работах авторов настоящей статьи. Интересное социологическое исследование в этом направлении стала монография в 2023 году ученых Института демографических исследований ФСНИЦ РАН и Кыргызско-Российского Славянского университета им. Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина Кыргызстана «Социальная память молодежи государств-участников евразийской интеграции», в которой был представлен теоретический анализ результатов социологических исследований, проведенных в России и остальных странах ЕАЭС.

Существенным вкладом в развитие исследований возвратной миграции послужило издание учебного пособия «Возвратная миграция: международные подходы и региональные особенности Центральной Азии», 2020 г. – совместной работы авторского коллектива ученых из шести стран: Казахстана, Кыргызстана, Российской Федерации, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана. Здесь рассматриваются примеры успешного использования экономического потенциала возвратных мигрантов в странах Центральной Азии и других странах, а также проблемы, с которыми сталкиваются мигранты по возвращению на родину (Рязанцев, 2020).

В некоторых случаях ученые проводят сравнительные исследования, стараясь провести глубокий анализ того опыта, который есть в мире относительно экономических эффектов возвратной миграции. К примеру, есть работы, в которых доказывается позитивный экономический результат при возвращении мигрантов на родину, причем как для самого мигранта, так и для региона и всей страны (Садовая, 2022).

Растущее в последнее время число возвратных мигрантов становится долгосрочными или постоянными поселенцами, и различие между постоянной и временной миграционной политикой становится краткосрочным правовым, а не долгосрочным социологическим явлением, что делает необходимым изучение возвратной миграции (Kritz, 1987).

В исследованиях концентрируется информация о тех профессиях, представители которых наиболее подвержены миграции, в том числе возвратной. Это люди, которые работают в сфере IT. Ученые делают попытку выявить факторы, которые способствуют передвижению мигрантов, обнаружить влияние таких передвижений на национальные экономики, дать оценку перспективам возвратной миграции людей, деятельность которых связана с цифровыми технологиями (Соболева, 2019).

Важным направлением разработок является возвратная миграция и циркулярная миграция научных кадров. Устанавливается, что отток ученых из страны приводит к экономическим потерям для страны исхода. Но возвращение не всегда возможно опять-таки по экономическим причинам, поскольку в развитых странах оплата труда ученых выше, чем  на родине (Rostovskaya, Pismennaya, Skorobogatova, 2018).

Социально-экономическое значение возвратной миграции рассматривается в контексте перемещений между городской и сельской местностью. Тем более что здесь затрагиваются проблемы и внутренней миграции, и внешней миграции, поскольку трудовые мигранты из сельских населенных пунктов  Кыргызстана приезжают в Москву, а затем снова возвращаются в село на родину (Никулина, Арефьева, Сарайкин, 2022).

Исследователи приходят к выводу, что возвратная миграция в итоге приводит страну (возвращения) к более высокому уровню экономического развития. Это происходит из-за того, что у вернувшихся из развитых стран мигрантов имеется лучшее образование, состояние здоровья, больше накопления, комфортнее условия труда, конкурентоспособнее позиция на рынке труда, выше доходы. Преимущества, полученные во время пребывания в стране миграции, выходят за временные рамки нахождения за границей. Дело в том, что при возвращении люди используют, поскольку накопленный капитал, приобретенные профессиональные навыки, коммуникативные способности ведут к улучшению состояния возвратного мигранта на родине (Элебаева, 2009).

Обзор источников позволяет заключить, что в большинстве исследований проблема экономического потенциала возвратных мигрантов чаще всего затрагивалась фрагментарно и в основном на примерах возвращения трудовых мигрантов из экономически развитых стран.

Результаты и обсуждение

Миграционный коридор между Россией и Центральной Азией – один из крупнейших в мире. Практически каждый человек из Кыргызстана имеет какое-либо отношение к миграции; их братья и сестры – мигранты, их соседи или они сами в какой-то момент уехали в Россию на заработки, а потом вернулись домой. Причины миграции различны, но самым распространенными по-прежнему остаются экономическая и финансовая составляющая.

Динамика миграции в Кыргызстан тесно связана с более широкими экономическими событиями, а также нормативно-правовой базой в регионе. Во-первых, экономический бум в России в 2000-х годах предоставил миллионам трудящихся возвратных мигрантов из Центральной Азии возможность получать заработную плату в несколько раз выше, чем в их родных странах, а соглашение о безвизовом режиме, действующее между Кыргызстаном и Российской Федерацией, значительно упростило такие миграционные процессы (Осадчая, 2021). Годы, последовавшие за глобальным финансовым кризисом, стали, особенно яркой иллюстрацией этого явления, в то время как восстановление экономики, и соответствующий рост числа мигрантов, который даже превысил докризисный уровень, демонстрируют тесную взаимосвязь между масштабами миграционных потоков в Россию и из России и макроэкономическими тенденциями (Боташева, 2014).

Во-вторых, экономический спад 2014-2015 года совпал с ужесточением миграционного законодательства в России, прежде всего строгим введением многолетних запретов на повторный въезд в страну для иностранцев, понесших административные взыскания. Дополнительный удар по экономике России нанесли санкции, связанные с присоединением Крыма, которые вводили США, Евросоюз, Япония, Швейцария и другие страны в течение 2014 года (4 экономических кризиса в России: причины и последствия [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://journal.tinkoff.ru/news/russian-crisis/ (дата обращения 07.03.2023).).

Сочетание экономического спада в России и Кыргызстане и облегчение условий для въезда, проживания и трудоустройства мигрантов в России и Кыргызстане оказало значительное влияние на объем и направления миграционных потоков в регионе (Алыбаева, 2021). В 2015 году объем денежных переводов в Киргизию упал на 26%. С одной стороны, сокращение денежных переводов и трудности с обеспечением устойчивого дохода в России стимулировали у мигрантов из Кыргызстана повышенный интерес к возвратной миграции с целью воссоединения семей или превращение женщин в основных кормильцев. С другой стороны, в то время как новые юридические возможности (введение патентов в России и Кыргызстане, вступление Кыргызстана в Евразийский экономический союз) помогли урегулировать статус многих мигрантов из Кыргызстана, когда определенные категории возвратных мигрантов были уязвимыми в правовом и социально–экономическом плане.

Эта динамика отражает основную дилемму, с которой мы сталкиваемся кыргызские возвратные мигранты. После девальвации рубля и замедления экономического роста в России, трудоустройство за рубежом стало менее прибыльным. В то же время административные барьеры были устранены в соответствии с соглашениями ЕАЭС, которые предоставляют кыргызским мигрантам те же права, что и гражданам России и Кыргызстана. В этом отношении присоединение Кыргызстана к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) в середине 2015 года открыл новые реалии и ожидания для кыргызских возвратных мигрантов.

Все обсуждаемые меры оказывают определенное влияние на возвратных мигрантов и их положение в России. Требование об обязательной регистрации сделало трудящихся-мигрантов более зависимыми как от работодателя, так и от арендодателя. Они также стали более уязвимыми в контексте социального поведения, которое не должно рассматриваться как подозрительное; мигранты подвергаются проверкам во время регулярных полицейских рейдов, а иногда и как нелегальные, так и легализованные мигранты могут стать жертвами недоразумений или неприятных бюрократических процедур по установлению их личности и определению миграционного статуса.

Можно ожидать, что новые меры, направленные на ужесточение контроля за адресом регистрации, соответствующим фактическому месту жительства, затронут все категории мигрантов (Рязанцев, 2022), в результате чего некоторые из них покинут страну, а другие предпримут шаги по легализации своего статуса, поскольку оставаться нелегалом становится все сложнее.

Современная миграционная ситуация в Кыргызской Республике характеризуется тенденцией увеличения численности граждан, выезжающих на постоянное место жительства и с целью трудоустройства за пределы Республики. Российская Федерация по-прежнему остается доминирующим государством в плане выбора кыргызскими возвратными трудовыми мигрантами зарубежной страны для работы и места проживания (Безвербный, 2014). По различным оценкам, в России сегодня работает от 700 тысяч до миллиона кыргызстанцев. Однако, несмотря на это, по сравнению с предыдущими годами с 2020 года сальдо международной миграции уменьшилось в Кыргызстане (рис.2).

В целом динамика миграции в регионе по-прежнему отражает экономические тенденции в России, которая в настоящее время переживает самую продолжительную рецессию почти за два десятилетия. Однако не все группы мигрантов затронуты в равной степени, и есть основания предполагать, что кыргызским возвратным мигрантам живется лучше благодаря благоприятным условиям работы и пребывания в России в соответствии с соглашениями Евразийского экономического союза. Ситуацию же с запрещенными к повторному въезду возвратных мигрантов, которые, вероятно, являются наиболее уязвимой группой среди всех мигрантов, по-прежнему трудно прогнозировать.

Рисунок 2. Сальдо миграции в Кыргызстане (зарегистрировано в органах внутренних дел при перемене постоянного места жительства)

Источник: Евразийский экономический союз в цифрах: краткий статистический сборник; Евразийская экономическая комиссия. – Москва, 2022. – 189 с. – С. 23.

Согласно «Отчету картирования кыргызских диаспор, соотечественников и мигрантов за рубежом» 2022 г., среди 15-ти изучаемых показателей возможность найти более высокооплачиваемую работу (15,0%) находится на втором месте; на шестом месте расположены лучшие возможности для бизнеса (9,8%); на седьмом – появление возможности трудоустройства по своей специальности (8,6%) (рис. 3).

Рисунок 3. «Изменения, которые способствовали бы решению вернуться домой» кыргызских мигрантов, %

Источник: Отчет картирование кыргызских диаспор, соотечественников и мигрантов за рубежом. – Международная организация по миграции. Представительство в Кыргызстане, 2022. – 148 с. – С. 34. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://kyrgyzstan.iom.int/ru/resources/otchet-kartirovanie-kyrgyzskikh-diaspor-sootechestvennikov-i-migrantov-za-rubezhom (дата обращения 07.03.2023).

Любая долгосрочная стратегия, которая может быть у мигрантов то, что они имели для себя и своих семей, может оказаться под серьезной угрозой из-за невозможности осуществить свои планы, особенно если у них возникли долги, например, за строительство дома или образование своих детей, или если они сделали инвестиции в надежде на непрерывный поток денежных переводов из-за рубежа.

Кыргызстан – одна из немногих стран мира, чья экономика базируется на денежных переводах мигрантов (Инфографика: что будет с Кыргызстаном, если все трудовые мигранты вернутся на родину [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://zpress.kg/2019/02/03/chto-esli-vse-migranty-vernutsya/ (дата обращения: 04.05.2023).). Увеличение денежных переводов в Кыргызстан, безусловно, также связано с тем фактом, что трудовые мигранты (Воробьева, 2022) из Кыргызстана являются единственная группа мигрантов из Кыргызстана в Россию, численность которой значительно увеличилась за последние годы.

Миграция внесла значительный вклад в сокращение масштабов нищеты и социально-экономическое развитие Кыргызстана. Но это также привело к большей зависимости домашних хозяйств, местных сообществ и даже национальных экономик от денежных переводов мигрантов. Если тенденция к увеличению возвратной миграции ослабнет, как это происходит сейчас в связи с экономическим спадом в России и введением более строгой миграционной политики в отношении многих граждан Кыргызстана, потенциал экономического развития в странах их происхождения, вероятно, окажется под угрозой.

В настоящее время картина такова, что мигранты и их домохозяйства в экономическом плане выигрывают, находясь в миграции, поскольку 87,5% кыргызских возвратных мигрантов перечисляют деньги членам семьи, 5,4% пока этого не делали, но собираются (рис. 4).

Рисунок 4. Примерные суммы, которые кыргызские мигранты отправляют либо намереваются отравлять родственникам, %

Источник: Отчет картирование кыргызских диаспор, соотечественников и мигрантов за рубежом. – Международная организация по миграции. Представительство в Кыргызстане, 2022. – 148 с. – С. 37. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://kyrgyzstan.iom.int/ru/resources/otchet-kartirovanie-kyrgyzskikh-diaspor-sootechestvennikov-i-migrantov-za-rubezhom (дата обращения 07.03.2023).

То, что среди ожидающих совершенствования инвестиционного климата (таковых среди опрошенных 4,3%, согласно диаграмме, представленной на рис. 3) есть молодежь из числа студентов, подчеркивает наличие возможностей и желания молодых людей организовать свой бизнес в Кыргызстане. Примечательно, что 5,8% зарабатываемых средств, отправляемых кыргызскими мигрантами на родину, предназначено для развития сельского хозяйства (чтобы семья могла купить скот и прочее), 4,4% на покупку земельного участка и недвижимости (кроме строительства и ремонта дома), 2,8 на садоводство (покупку саженцев и т.п.), 6% на пастбища для скота (рис.5).

Рисунок 5. Расходы, на которые кыргызские мигранты отправляют либо намереваются отравлять деньги, %

Источник: составлено авторами по данным Отчет картирование кыргызских диаспор, соотечественников и мигрантов за рубежом. – Международная организация по миграции. Представительство в Кыргызстане, 2022. – 148 с. – С. 39. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://kyrgyzstan.iom.int/ru/resources/otchet-kartirovanie-kyrgyzskikh-diaspor-sootechestvennikov-i-migrantov-za-rubezhom (дата обращения 07.03.2023).

Растущие показатели доходности потенциально могут стимулировать экономический рост, поскольку они приносят с собой экономически продуктивное население с новыми и улучшенными навыками. Однако они также могут оказывать сдерживающее воздействие на развитие, поскольку возвращающиеся, как правило, экономически не всегда хорошо обеспечены.

Согласно данным, представленным в отчете МОМ среди тех, кто хотел бы вернуться, велика доля молодежи до 30-ти лет включительно: в том числе, среди респондентов возрастной категории 18-24-х желающих вернуться 8,79%, 25-29-ти – 63,3). В документе «Отчет картирования кыргызских диаспор, соотечественников и мигрантов за рубежом» (2022 г.) среди опрошенных кыргызских мигрантов в России, отметивших современное состояние инвестиционного климата, картина такова: «12,5% владеют собственным бизнесом, 11,2% – самозанятые, 1,7% студенты» (Отчет картирование кыргызских диаспор, соотечественников и мигрантов за рубежом. – Международная организация по миграции. Представительство в Кыргызстане, 2022. – 148 с. – С. 34. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://kyrgyzstan.iom.int/ru/resources/otchet-kartirovanie-kyrgyzskikh-diaspor-sootechestvennikov-i-migrantov-za-rubezhom (дата обращения 07.03.2023).) (рис. 6).

Рисунок 6. «Среди 4,3% респондентов, считающих, что улучшение инвестиционного климата поможет их решению вернуться на Родину», %

Источник: Отчет картирование кыргызских диаспор, соотечественников и мигрантов за рубежом. – Международная организация по миграции. Представительство в Кыргызстане, 2022. – 148 с. – С. 34-35. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://kyrgyzstan.iom.int/ru/resources/otchet-kartirovanie-kyrgyzskikh-diaspor-sootechestvennikov-i-migrantov-za-rubezhom (дата обращения 07.03.2023).

В ходе социологического исследования был проведен количественный опрос с использованием метода фильтрующего опроса, в рамках которого были выявлены респонденты, соответствующие определенным рекрутинговым критериям. Из числа этих респондентов нами были отобраны кандидатуры для проведения глубокого интервью.

В результате, социологический компонент региональной полевой оценки выявил различные типы уязвимостей, о которых сообщают трудящиеся-мигранты из Кыргызстана во время миграции и по возвращении, были определены неотложные потребности возвращающихся мигрантов в интеграции. Возвратные мигранты имеют намерения вносить свой вклад в развитие бизнеса в Кыргызстане. Причем, отмечается широкое разнообразие сфер деятельности, начиная от традиционных для страны и заканчивая более современными, новыми.

При анализе экономического потенциала следует учитывать то, что мигранты отправляют в Кыргызстан средства на развитие благотворительных программ. Помимо прочего, возможности и желания мигрантов связаны с развитием в Кыргызстане разных компонентов социокультурной сферы. Так, мигранты финансово поддерживали следующие проекты и инициативы: культурные (13,6%), социозащитные (11,9%), сельской инфраструктуры (5,7%) и других. Также среди кыргызских мигрантов 18,4% поддерживали бизнес. Еще 6,9% принимали участие во вспомоществовании новым программам молодежного и женского предпринимательства. В целом среди опрошенных возвратных кыргызских мигрантов 80,2% хотели бы и в будущем вносить посильный вклад в развитие Кыргызстана, что характеризует наличие не только финансового, но и ценностного потенциала мигрантов.

Компании из Кыргызстана испытывают огромный интерес к рынку России (Кыргызстану предлагают расширить деловые связи с Россией  [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rg.ru/2022/07/06/otkrytie-respubliki.html (дата обращения: 04.05.2023).). Объем взаимной торговли товарами в рамках России и Кыргызстана ЕАЭС в 2021 году вырос на 33 % и достиг исторического максимума. Совокупный ВВП вырос на 5 %, объем взаимной торговли в национальных валютах составил 75 %, в том числе более 71 % – в российских рублях.

По данным Министерства экономического развития РФ только за последние «девять месяцев 2022 года совокупный товарооборот России с партнерами по ЕАЭС (вырос более чем на 12 % в отличие от данных 2021 года») (Министерство экономического развития Российской Федерации. Дмитрий Вольвач: за 9 месяцев 2022 года рост взаимной торговли России со странами ЕАЭС превысил 57 млрд. долларов [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/news/dmitriy_volvach_za_9_mesyacev_2022_goda_rost_vzaimnoy_torgovli_rossii_so_stranami_eaes_prevysil_57_mlrd_dollarov.html (дата обращения: 04.05.2023).). В период с 2017 по 2021 годы наблюдается постепенное увеличение роста взаимной торговли между Россией и Кыргызстаном.

До сих пор республика в основном поставляла в Россию продукцию легкой промышленности и продукты агропромышленного комплекса (Кыргызстану предлагают расширить деловые связи с Россией  [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rg.ru/2022/07/06/otkrytie-respubliki.html (дата обращения: 04.05.2023).). По данным 2022 года Кыргызстан экспортирует в Россию следующие товары (табл. 1).

Таблица 1 –  Топ-10 товаров, которые Кыргызстан экспортировал в Россию по данным 2022 года (миллионов долларов США)

Источник: Топ-10 товаров, которые Кыргызстан продает России [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ru.sputnik.kg/20230103/kyrgyzstan-russia-tovarooborot-ehksport-1071722311.html (дата обращения: 04.05.2023).

Мигранты имеют намерения вносить свой вклад в развитие бизнеса в Кыргызстане (Eraliev, 2020). Отмечается широкое разнообразие сфер деятельности, начиная от традиционных для страны и заканчивая более современными, новыми (рис. 7). Вполне ожидаемо, что наибольшее количество инициатив потенциально может быть реализовано в Бишкеке (22,2%). Как правило, возвратные мигранты по большей части являются именно выходцами из этих областей (откуда уехали, тот регион и хотели бы поддерживать). Пожелания и намерения в сфере благотворительности в большей степени связаны с наукой и образованием (17,5) и здравоохранением (13,7%).

Рисунок 7. Намерения кыргызских мигрантов по участию в поддержке отраслей бизнеса в Кыргызстане, %

Источник: Отчет картирование кыргызских диаспор, соотечественников и мигрантов за рубежом. – Международная организация по миграции. Представительство в Кыргызстане, 2022. – 148 с. – С. 49. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://kyrgyzstan.iom.int/ru/resources/otchet-kartirovanie-kyrgyzskikh-diaspor-sootechestvennikov-i-migrantov-za-rubezhom (дата обращения 07.03.2023)).

В принципе, по результатам проведенного нами социологического опроса среди представителей кыргызской диаспоры можно говорить, что круг занятий довольно широкий и без ограничений.

Согласно результатам анализа интервью – материалов проекта «Возвратная миграция из России в Кыргызстан» (Топ-10 товаров, которые Кыргызстан продает России [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ru.sputnik.kg/20230103/kyrgyzstan-russia-tovarooborot-ehksport-1071722311.html (дата обращения: 04.05.2023).), экономический потенциал возвратных мигрантов Кыргызстана может быть связан с тем, что мигранты:

1) зарабатывают деньги;

2) получают желаемое качественное профильное образование;

3) обретают навыки для самореализации;

4) расширяют общий кругозор.

1. Итак, наиболее часто идет речь о зарабатывании денег, что может способствовать накоплению экономического потенциала возвратных мигрантов Кыргызстана. Это подтверждается цитатами из интервью.
2. Мигранты получают желаемое качественное профильное образование.
3. В стране приема мигранты приобретают и развивают навыки для самореализации.
4. Расширение общего кругозора также косвенно способствует формированию экономического потенциала мигранта.

Экономический потенциал возвратных мигрантов Кыргызстана может быть охарактеризован в контексте того, имеют ли они собственное жилье для возвращения в Кыргызстан.

Во-первых, у части мигрантов есть собственное жилье. Во-вторых, большая доля мигрантов может вернуться в жилье родителей, родственников. В-третьих, мигранты при возвращении будут вынуждены снимать жилье.

Так, можно сделать вывод, что из трех выделенных категорий наиболее высоким экономическим потенциалом (в зависимости от наличия жилья) обладают те мигранты, которые имеют собственное жилье.

Частично рассмотренные факторы риска увеличивают потенциал радикализации различных слоев населения в Кыргызстане и выявлены дополнительные факторы риска, которые могут повлиять на трудящихся-мигрантов. При этом подчеркивается необходимость укрепления доверия между мигрантами, государством, мигрантскими диаспорами и местными сообществами (Lutz, 2010), с тем, чтобы повысить долгосрочную устойчивость мигрантов к новым условиям в принимающей стране.

Соблюдение странами ЕАЭС принципов Глобального договора о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции (GCM) соответствует Повестке дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (Migrant Vulnerabilities and Integration Needs in Central Asia – Assessing migrants’ and community needs and managing risks – Astana, 2017. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://returnandreintegration.iom.int/sites/g/files/tmzbdl341/files/documents/iom_migrant_vulnerabilities_and_integration_needs_in_central_asia_2017.pdf(дата обращения: 04.05.2023).) со ссылкой на соответствующие международные нормы, принципы и стандарты.

Заключение

Настоящее исследование позволит объединить научный потенциал ученых России и Кыргызстана в теоретическом и эмпирическом осмыслении феномена возвратных мигрантов, а именно:

1. Выработать комплекс мер для органов исполнительной и законодательной власти регионов Российской Федерации по результативности мер реализации Национального проекта «Демография», корректировке действующей концепции миграционной политики с целью повышения социально-экономического развития страны.
2. Разработать схему проведения социологического мониторинга сравнительно-сопоставительной связи возвращения мигрантов на Родину (Кыргызстан) с учетом их вклада в социально-экономическое развитие Кыргызстана в условиях евразийской интеграции.
3. Углублять понимание проблем возвратной миграции, поддерживать человеческое достоинство и благополучие возвратных мигрантов.

Таким образом, результатом исследования социально-экономического потенциала возвратных мигрантов стал многогранный взгляд на проблему конкретных потребностей в помощи в реинтеграции и разработке эффективных механизмов для обеспечения безопасной, упорядоченной и регулярной миграции в странах Евразийского экономического союза.

Для улучшения жизненной ситуации и осуществления всесторонней самореализации возвратных мигрантов целесообразны следующие направления развития и повышения эффективности использования социально-экономического потенциала возвратных мигрантов в Кыргызстане в контексте евразийской интеграции:

1. Финансовое (по повышению доходов);
2. Материальное (по улучшению условий жизни и инфраструктуры); 3)  образовательное (по повышению образовательного уровня, освоению новых компетенций);
3. Профессионально-квалификационное (по повышению квалификационного уровня, статуса занятости);
4. Социально-коммуникативное (по расширению социальных сетей);
5. Психофизическое (по доступности программ медицинского страхования, получения медицинских услуг и приобретения лекарств);
6. Половозрастное (по социальной адаптации разных социально-демографических групп населения);
7. Мотивационное (по развитию навыков самореализации путем участия в тренинговых программах).

Однако пока в Кыргызстане не будет создана конкурентоспособная экономика и сотни тысяч новых рабочих мест, массовое возвращение кыргызских мигрантов будет являться нецелесообразным как для них самих, так и для страны в целом. Какой процент вернувшихся с заработков сможет в ближайшем будущем найти подходящую работу, реализовать и развивать свой социально-экономический потенциал у себя на родине, точно прогнозировать невозможно (Инфографика: что будет с Кыргызстаном, если все трудовые мигранты вернутся на родину [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://zpress.kg/2019/02/03/chto-esli-vse-migranty-vernutsya/ (дата обращения: 04.05.2023).).

Сложившаяся сложная социально-экономическая обстановка в Кыргызстане, которая способствует в большей степени трудовой миграции, чем возвратной миграции, снижает возможности эффективного использования и развития социально-экономического потенциала различных слоев населения в Кыргызстане. При этом подчеркивается необходимость укрепления доверия между мигрантами, государством, мигрантскими диаспорами и местными сообществами с тем, чтобы повысить долгосрочную устойчивость возвратных мигрантов на родине или в будущем к новым условиям в принимающей стране (если возвратный мигрант решит снова поехать в страну приема).

Кардинальные меры по увеличению социально-экономического потенциала трудовых и возвратных мигрантов Кыргызстана как главного драйвера развития национальных экономик государств-членов ЕАЭС начинаются с инвестиций в сферы образования, здравоохранения, занятости. Как показывает анализ, предпринимаемые сегодня меры крайне недостаточны.

Образование является синтезирующей сферой формирования социально-экономического потенциала кыргызов-мигрантов. Такая деятельность включает в себя не только передачу знаний, но также и производство новых знаний, которые являются источником инноваций и технических изменений.

Граждане Кыргызстана мигрируют в страны ЕАЭС с целью получения заработка и накопления как собственного социально-экономического потенциала (путем приобретения нового профессионального опыта), так и своих детей (способствуя повышению их образовательного уровня). Однако выезд за рубеж, в том числе в страны ЕАЭС, требует от кыргызских мигрантов знания законодательства, социокультурной компетентности, профессионального мастерства. И самостоятельно граждане Кыргызстана не всегда могут справиться с этими задачами.

Такая постановка вопроса требует консолидации усилий стран-членов ЕАЭС в формировании не только единой экономической, но и социальной политики. Процесс расширения человеческих возможностей путем укрепления здоровья, приобретения знаний и совершенствования профессиональных навыков для производительных целей и социально-общественной деятельности следует рассматривать не как расходы, а как инвестиции в социально-экономический потенциал как основной источник прибыли. Важным является инвестирование (все виды затрат, которые носят целесообразный характер и определяют будущий доход человека и благополучие страны) (Осадчая, 2021).

В условиях евразийской интеграции Кыргызстан может воспользоваться ситуацией на международной арене, чтобы расширить деловые связи с Россией и способствовать накоплению социально-экономического потенциала граждан Кыргызстана. Открытая торговая политика позволила Кыргызской республике обрести преимущества и непосредственно на европейском рынке, что может быть интересно для российского бизнеса. Компании из Кыргызстана в свою очередь испытывают огромный интерес к рынку России (Кыргызстану предлагают расширить деловые связи с Россией [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://rg.ru/2022/07/06/otkrytie-respubliki.html (дата обращения: 04.05.2023).). И в новых условиях интеграции социально-экономический потенциал возвратных кыргызских мигрантов может быть эффективно задействован в развитии совместных кыргызско-российских проектов, уже реализуемых в настоящее время и планируемых для разработки в будущем на территории Кыргызстана.