Организационные структуры управления

В зависимости от используемого подхода на каждом уровне взаимодействия организаций выделяют следующие структуры:

• Типы организационных структур по взаимодействию с внешней средой:
  • Механистический (например, линейная, функциональная, линейно-функциональная, дивизиональная структуры управления);
  • Органический (например, матричная структура управления).
• Типы организационных структур по взаимодействию подразделений (взаимодействие на уровне «подразделение – подразделение» реализуется посредством департаментизации):
  • традиционная организационная структура: линейная; функциональная; линейно-функциональная;
  • дивизиональная: по продукту; по потребителю; по рынку;
  • матричная (как разновидности: инновационная, бесструктурная);
• типы организационных структур по взаимодействию с человеком:
• корпоративная.
• индивидуалистская.

Бюрократический (иерархический) тип оргструктуры управления (главным в бюрократических оргструктурах управления является “должность”, а не “человек” с его индивидуальностью).  Всем оргструктурам управления бюрократического типа свойственны: четко определенная иерархия, установленная система обязанностей и прав, разделение общей задачи на составляющие части, обезличенность во взаимоотношениях персонала, жесткое разделение функций.

Разновидности:

• линейные;
• линейно-функциональные,
• линейно-штабные,
• дивизиональные.

Органический тип оргструктур управления, представляя собой новый тип, возник как антипод бюрократическому типу организации. Предполагает: импровизацию управленческой деятельности вместо планирования; гибкость структур вместо жесткости, связанной правилами и нормативами; коллегиальность в принятии решений вместо авторитарности; доверие среди персонала вместо власти. Кроме того, интегрирующей целью такого типа организации является стратегия развития организации, правилами работы персонала аппарата управления являются принципы, распределение обязанностей и работы между персоналом определяется характером решаемых проблем и, наконец, в организации имеет место постоянная готовность к прогрессивным изменениям.

Такой тип оргструктуры управления эффективен в условиях, когда деятельность организации связана с активной работой по совершенствованию производимой продукции и услуг с учетом новейших достижений науки и техники, поскольку в этом случае требуется новый подход к организационным проблемам. Неопределенность внешней среды, многообразие воздействующих факторов, определяющих внутреннюю структуру организации, обусловливает возникновение уникальных ситуаций, которые не могут быть решены в рамках жесткой (бюрократической) организации управления. Органический тип оргструктур при таком подходе обеспечивает естественное адаптивное развитие организации, уникальность которой определяется возрастающим взаимодействием с окружающей средой и необходимостью решения возникающих, подчас новых проблем.

Разновидности:

• проектные,
• матричные,
• бригадные,
• целевые.

Существующие типы организационных структур управления отличаются способом реализации и преобладанием линейных или функциональных взаимосвязей. В соответствии с этим выделяют следующие типы структур:

• линейный;
• функциональный;
• линейно-функциональный;
• дивизиональный;
• целевой.

Линейные структуры управления. В линейной структуре преобладает линейная форма связей. Сущность линейного типа структуры управления состоит в том, что во главе каждого коллектива стоит один руководитель, который подотчетен вышестоящему руководителю. Подчиненные выполняют распоряжения только своего непосредственного руководителя. Вышестоящий руководитель не имеет права отдавать распоряжения работникам, минуя их непосредственного начальника.

Достоинствами линейного типа структуры управления являются:

• установление четких и простых взаимосвязей между подразделениями организационной структуры;
• получение подчиненными непротиворечивых и увязанных между собой заданий и распоряжений;
• полная ответственность каждого руководителя за результаты работы;
• обеспечение единства распорядительства сверху донизу.

Недостатком линейной организационной структуры является то, что для руководства организацией руководитель должен быть компетентен во всех областях управления, что приводит в сложных организациях к перегрузке руководителей, некомпетентности и несвоевременности принятия решений, бюрократизму и негибкости.

Линейный тип структуры имеет много достоинств, поэтому достаточно широко применяется для организации небольших предприятий, для управления подразделениями (участками, филиалами) предприятий.

Функциональные структуры управления. В функциональном типе структуры преобладает функциональная форма связей, которая характеризуется выделением специалистов и подразделений, хорошо знающих конкретные области производства и управления и принимающих в  этих областях обоснованные решения.

Достоинства функционального типа структуры:

• повышение компетентности руководства вследствие привлечения квалифицированных специалистов по отдельным областям управления;
• повышение гибкости структуры, которая легко peaгирует на потребности практики путем создания новых функциональных служб.

Недостатком функциональной структуры является то, что она функциональная форма связи нарушает единство распорядительства и принцип единоначалия, так как исполнитель может получать указания от нескольких функциональных руководителей, снижается ответственность за работу.

К функциональному виду относятся структуры научно-исследовательских и проектных организаций.

линейно-штабные структуры управления –  суть состоит в том, что при линейных руководителях создается группа специалистов — так называемый аппарат (штаб). На уровне организации сотрудники аппарата занимаются общими проблемами ее развития, а в подразделениях решают их специфические задачи.

Линейно-функциональные структуры управления – управленческие структуры, построенные на органическом сочетании и взаимном дополнении линейных и функциональных полномочий. Соотношение между линейными и функциональными связями в линейно-функциональном типе структуры определяет меру сочетания управления, раздробленного по функциям, децентрализованного и комплексного централизованного управления, охватывающего  все функции.

Линейно–функциональный тип структуры имеет достоинства и линейной, и функциональной структур.

Но ему присущи и недостатки: возможно искусственное расширение аппарата управления, его отрыв от производства, бюрократизм и волокита в принятии  решений из-за высокой загрузки линейного руководителя согласованием разного рода решений.

Линейно-функциональные оргструктуры управления эффективны в условиях, когда аппарат управления выполняет рутинные, часто повторяющиеся, жестко связанные задачи.

Типы линейно-функциональных структур:

• централизованно-функциональная (функциональные руководители, возглавляющие штабные службы, могут предписывать способы действий линейным подразделениям (так называемый принцип ограниченного функционализма. Одновременно штабные руководители, возглавляя свои «многоэтажные» службы, выполняют по отношению к их работникам чисто административные функции, реализуя уже линейные полномочия).
• Матричные:
  • Проектно-матричная предполагает, что исполнители проекта (подразделения или отдельные лица) находятся в прямом подчинении у руководителя, который осуществляет одновременно как линейные, так и функциональные полномочия.
  • Функционально-матричная структура (классический вариант) предполагает, что исполнители действуют в рамках двойного подчинения. По отношению к ним руководитель временной проектной группы осуществляет функциональные полномочия, руководитель основного подразделения – линейные. Причем их компетенция при этом четко разграничена.
  • Матрично-штабная структура. Структура используется для руководства многофункциональными программами. В связи с большим объемом координационной работы в ней создается специальный штаб для анализа проектов, обеспечения линейного и функционального руководителей необходимой информацией, консультирования и др.
• Программно-целевые структуры управления. Обеспечивается эффективное взаимодействие подразделений, связанных с инновационным процессом и развитием организации; высшее руководство освобождается от координации действий исполнителей по этим направлениям. Типы:
  • на основе проектного принципа (если деятельность по выполнению программы обособляется и протекает в полностью приданных ей подразделениях);
  • на основе координации (если комплексная программа реализуется подразделениями, продолжающими свою обычную деятельность).

Дивизиональные структуры управления.

Управление крупными фирмами, состоящими из множества самостоятельных и полусамостоятельных подразделений, происходит с помощью дивизиональной структуры, основным звеном которой является отделение. Дивизиональная оргструктура управления применяется в крупных организациях, и это связано со стремлением разукрупнения гигантских организаций, повышения гибкости и приспосабливаемости к изменениям во внешней среде. Ключевыми фигурами в управлении организацией при этом становятся не руководители функциональных подсистем, а менеджеры производственных отделений, которые усиливают вертикаль иерархии управления.

Структуры управления глобальных корпораций:

• макропирамидальная с высокой степенью централизации принятия решений на стратегическом уровне, который одновременно является главным исполнительным звеном. Эти решения зачастую игнорируют интересы не только местных властей, но и даже национальных правительств стран пребывания;
• зонтичная предполагает, что отделения фирмы в каждой стране создаются с учетом местных условий и относительно независимы от стратегического центра. Последний определяет лишь главные цели, с учетом которых те ставят и решают собственные задачи, а также оказывает им консультации;
• интергломератная включает в себя центр, осуществляющий финансовое руководство и контроль, и самостоятельные отделения, вырабатывающие и реализующие собственные производственные и рыночные стратегии.

Сетевые и кольцевые управленческие структуры

Осуществление субъектами хозяйственной деятельности в условиях отсутствия объединяющей их общей собственности в рамках договорных отношений привело к появлению новых типов управленческих структур, основанных на координационных полномочиях. К ним относятся:

• сетевые,
• кольцевые (горизонтальные и вертикальные).

Взаимодействие в их рамках происходит с помощью коммуникационных сетей типа «круг», «колесо», «соты».