Цифровизация как ключевой фактор развития сельских территорий и сельского хозяйства

Введение

Сегодня цифровизация охватила все стороны жизнедеятельности общества. Данный процесс протекает в разных регионах и отраслях по-разному. Сама цифровизация направлена на преодоление диспропорций, как в территориальном, так и отраслевом разрезах, на стирание «различий между городом и деревней», между богатыми и бедными регионами. Но парадокс заключается в том, переводить на цифровые технологии можно лишь то, что уже существует реально. С другой стороны реальный сектор экономики не в состоянии в перспективе развиваться без виртуальных технологий. Этот замкнутый круг сможет разорвать лишь государственное регулирование, о чем свидетельствует опыт Китая и других стран в области цифровизации экономики. В этой связи цифровизация села нуждается в особой институциональной поддержке государства и является наиболее актуальной проблемой современного развития.

Материал и методы

Объектом исследования являются институциональные отношения по поводу цифровизации сельских территорий и сельского хозяйства региона. Работа выполнена на примере Республики Дагестан и в частности, сельского хозяйства республики. В работе использованы как методы, основанные на выявлении и обобщении опыта специалистов-экспертов, так и методов формализованного представления систем управления, включая аналитические и статистические методы исследования.

Результаты и их обсуждение

В развитии цифровой экономики в разрезе стран заметны существенные разрывы. Так, доля информационно-коммуникационных технологий в валовом внутреннем продукте России составляет 2,7%, а  в добавленной стоимости предпринимательского сектора – 3,4%, что в 1,6 раза меньше чем в странах ОЭСР. От стран-лидеров (Корея, Швеция, Финляндия) Россия отстает по данному показателю в 2-3 раз. Как подтверждают специалисты, по уровню использования информационных технологий Россия отстает от развитых стран на 5-8 лет [1]. В самой же России крайне неравномерно размещена по регионам инфраструктура инновационных предприятий, что усиливает дифференциацию в уровнях цифровизации между развитыми территориями и депрессивными регионами [2].

Так, Республика Дагестан существенно отстаёт по использованию ИКТ организациями как в целом по России, так и по СКФО. В нашей республике треть обследованных организаций не имеет доступа к сети Интернет. Уровень затрат на информационно-коммуникационные технологии в СКФО в пять раз меньше чем по стране, а в Республике Дагестан данный показатель в 14 раза меньше чем по стране или в 3,3 раз меньше чем по федеральному округу. В самой же структуре затрат на ИКТ важное значение имеет доля оплат сторонних ИТ-услуг. По республике данный показатель в два раза ниже, чем по СКФО. Все это подтверждает, что в Дагестане организации располагают слабой инфраструктурой ИКТ, а сеть специализированных организаций оказывающих ИТ-услуги находится в зачаточном состоянии и низок объем оказываемых ИТ-услуг сторонними организациями и квалифицированными специалистами [3].

Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» направлена на  достижение устойчивого развития и улучшение качества жизни, на сокращение разрыва в доходах беднейших и богатейших граждан. Беднейшие граждане сегодня в основном сосредоточены в сельских районах. Это связано с тем, что в сельских районах уровень безработицы выше и среднедушевые доходы ниже, чем в городской местности. Реализуемая ныне  в России Программа устойчивого развития сельских территорий до 2030 гг. в качестве мер повышения уровня жизни населения, в сельской местности предусматривает обеспечение доступа к мобильной связи и широкополосному доступу к сети Интернет.  Сегодня в максимально возможном числе сельских населенных пунктов республики мобильная сеть имеется и обеспечен доступ к широкополосному сети Интернет, что создает первоочередные условия для цифровизации сельских территорий.

Однако для цифровизации самого сельскохозяйственного производства в республике имеются реальные препятствия. Это, прежде всего, мелкотоварность сельскохозяйственного производства. Основная часть сельскохозяйственной продукции (87,4% в 2018г.) производится населением и крестьянско-фермерскими хозяйствами, на долю сельскохозяйственных организаций приходится лишь 12,6% общего объема продукции отрасли. Как видно из таблицы 1, ситуация в Ставропольском крае противоположная. Разумеется, аграриям Ставрополья под силу будет использование цифровых технологий.

Таблица 1 — Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств в 2018 г., %.

*составлено по данным Росстата

Следующей, на наш взгляд , кстати и основной причиной недостаточного использования информационных технологий в аграрном секторе является его недостаточная государственная поддержка. Отрасль низкорентабельная и порою убыточная, а средств не то, что на цифровизацию, на приобретение самого необходимого не хватает. Так, по Республике Дагестан общая  рентабельность (с учетом субсидий) всех сельскохозяйственных организаций за 2018 г. составила 10,8 %, что на уровне 2017 года. Показатель рентабельности без субсидий  составил 5,9 %. Из республиканского бюджета на развитие АПК было направлено в 2019 г. примерно 6341 млн. руб., а это лишь 4,8% от всех доходов бюджета.

Если же судить о значимости села и сельского хозяйства для республики, финансирование АПК крайне несоразмерное. Так, в сельской местности проживает более половины жителей республики и на долю сельского хозяйства приходится 16,8%  всей добавленной стоимости. Однако отрасль занимает в общем объеме инвестиций  в основной капитал республики лишь 5,2%. Разумеется, при таких мизерных суммах инвестирования отрасли, о её цифровизации не может быть и речи.

Другой объективной причиной низкого уровня цифровизации АПК является слишком низкий стартовый уровень применения ИКТ в данной сфере. Применение информационных технологий в аграрной сфере в большинстве случаев ограничивалось использованием компьютерной техники и программ офисного назначения, а в ряде случае и специальных программ для бухгалтерского учета. Аграрная сфера еще пять лет назад не значилась в первоначальном реестре Национальной технологической инициативы. На долю сельского хозяйства приходится 3,5% ВВП страны (2018г.), а на долю внедренных ИТ-проектов в сельском хозяйстве приходится, как утверждают специалисты, лишь 0,9% от общего количества проектов реализованных в народном хозяйстве [4].

Дальнейшее развитие аграрного бизнеса немыслимо без использования информационных технологий в данной сфере. Основными драйверами цифровизации агробизнеса, как показывает мировая и отечественная практика, являются:

1. Беспилотные летательные аппараты (БПЛА, дроны). Дроны сегодня в состоянии анализировать почву, выявлять участки, требующие полива или нанесения удобрения, точечно осуществить полив, нанесение удобрения и обработку зараженных вредителями растений, доставлять необходимые людям вещи, медикаменты и еду. Для горной и пересеченной местности нашей республики БПЛА сегодня весьма актуальны. Но при всех своих преимуществах дроны имеют и свои недостатки: их эксплуатация зависит от погодных условий, а их приобретение очень дорогое удовольствие, которое может позволить лишь крупное хозяйство.
2. Умные тракторы и комбайны, работающие в беспилотном режиме. В нашей стране уже имеются успешно апробированные образцы этого вида техники. Необходимо их в дальнейшем усовершенствовать, наладить серийное производство и сделать по цене доступными для отечественных сельхозпроизводителей.
3. Интернет вещей (IoT) в аграрной сфере, в том числе технологии радиочастотной идентификации, — RFID. Сертифицированные в международной организации ICAR отечественные RFID позволяют использовать метки для идентификации и учёта животных, и тем самым существенно повышает уровень продовольственной безопасности.

Ведущими направлениями применения IoT в сельском хозяйстве страны являются: точное земледелие, умные фермы и теплицы, управления техникой и сырьём. Технологии «точного земледелия» позволяют на основе данных получаемых с датчиков в реальном времени о почве, погоде, качестве воздуха и уровнях увлажнения, принимать фермерам эффективные управленческие решения относительно посадки и сбора урожая.

4. ГИС-технологии (включая дистанционное зондирование земли).

Одним из наиболее перспективных направлений повышения эффективности управления сельскохозяйственным производством является использование информационных систем на базе геоинформационных технологий. Подобные системы позволяют решать следующие задачи:

• информационная поддержка принятия решений на базе накопленных данных цифровой модели местности, дистанционного зондирования земель, характеристик почв, использования земельных ресурсов;
• планирование агротехнических операций с привязкой всех необходимых земельных, трудовых и материально-технических ресурсов во времени и пространстве;
• мониторинг агротехнических операций и состояния посевов на основе получения данных агрохимического анализа почв по каждому рабочему участку поля;
• прогнозирование урожайности культур и оценка потерь посредством наблюдения за состоянием посевов с учетом влияния природно-климатических условий;
• планирование, мониторинг и анализ использования техники.

В период сельскохозяйственных работ аграриям приходится принимать более сорока управленческих решений (что сеять, когда сеять, где сеять, какие семена использовать, как обрабатывать землю и посевы, какие удобрения использовать, когда и как поливать, когда начинать сбор урожая и др.). Недостаток информации приводит к просчетам при принятии управленческих решений и в итоге теряется 40% урожая до его сбора, т.е. из ста тонн потенциального урожая собираем шестьдесят. Отсутствие информации и ошибки в управлении по звеньям логистической цепи «поле-транспорт-склад-хранение-переработка-магазин» приводит к потере еще 40% собранного урожая, т.е. от шестидесяти тонн собранного урожая до потребителя доходит тридцать шесть тонн продукции, а недополучаем шестьдесят четыре тонны продукции. Лишь одна треть потерь можно списать на погоду, а остальные потери – результат неэффективных решений из-а отсутствия информации. Вот почему так важно использовать информационные технологии в сельском хозяйстве, включая подключение аграриев к платформе систем прослеживаемости семенного материала и системы сквозной прослеживаетси продукции животноводства.

На начало 2019 года, поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий Республики Дагестан составило 976,7 тыс. голов, что на 2,6 % меньше, чем на начало предыдущего года, поголовье овец и коз — 4611,0 тыс. голов, а это на 13,6% меньше чем на начало предыдущего года. Такое снижение, на наш взгляд, отчасти результат наведения элементарного порядка в статистической отчетности местных органов, ведь такое большое поголовье было лишь на бумаге. Ежегодно значительные гранты направляются на развитие садоводства, в СМИ читаем отчеты о разбивке садов и виноградников на сотни гектарах земли, а что далее с этими садами происходит мы не в курсе, на плодоовощных рынках как торговли привозной продукцией, так и торгуют. Цифровизация позволит проследить путь каждого рубля направляемого на государственную поддержку агробизнеса, повысится  ответственность местных и отраслевых органов управления сельским хозяйством.

Цифровизация в аграрном секторе позволит также проектировать и внедрять сложные логистические информационные системы, включающие в единый процесс сельскохозяйственное производство, переработку и хранение сельхозсырья, её транспортировку, а также оптовую и розничную торговлю. К тому же  цифровизация товарных потоков сельхозпродукции мелких хозяйств делает возможным формирование из объемов продукции мелких хозяйств достаточных торговых партий для крупных заказов и экспорта продукции АПК [5].

Важнейшую роль в цифровизации сельских территорий принадлежит  развитию сельской электронной торговли. Мы еще не приступили к реализации на селе основного преимущества электронной коммерции – это онлайн-доступ, вне зависимости от территориальных и национальных границ. Развитие электронной торговли сельхозпродукцией, а также электронной торговли предметами потребления для сельских жителей таит огромные резервы развития сельских территорий. У нас пока нет статистики сельской электронной торговли.

В плане развития сельской электронной торговли нам следует изучить опыт Китая. В Китае 57% жителей сельской местности используют онлайн-платежи. Розничный оборот онлайн-продаж в 2017г. по сравнению с предыдущим годом на селе вырос на 39,1% и составила в общем объеме розничного оборота 13,6%. Отдельно следует выделить онлайн–продажи сельскохозяйственной продукцией, — в 2017 г. оборот интернет-торговли сельхозпродукцией в Китае вырос на 53,3% по сравнению с предыдущим годом. Количество сельских интернет-магазинов в Китае в 2018 г. составило 12 млн. единиц, а число в них занятых 36 млн. чел. [6].

Однако Интернет-торговля еще не добралась до наших сельских жителей. Главное условия для развития электронной коммерции, — это, прежде всего, наличие доступа к Интернету. В России 76% населения охвачено интернетом, в то время как в Китае – 54%. Однако доля Интернет-торговли в ВВП нашей страны – 2,5%, а у Китая – 4,5%*.

Одной из причин слабого развития Интернет-торговли в сельской местности является неразвитая инфраструктура доставки товаров до потребителя. В то же время известно, что во все районы и крупные сёла совершают регулярные рейсы маршрутные такси и автобусы. В районных центрах можно какой-нибудь магазин определить как точку получения интернет-заказа, а перевозку возложить на маршрутные такси. Аналогично можно направить и обратный поток сельхозпродукции, особенно органической, от производителей до потребителей, минуя излишних звеньев. Мелким сельхозпроизводителем сегодня требуется иметь свой интернет-портал, где можно будет получать информацию о спросе и реализовывать свою продукцию.

Наконец, программа цифровизации села не может быть реализована без кадрового обеспечения. В сельской местности имеется кадровый голод не только в ИТ специалистах, но и в обычных школьных учителях по информатике. Информатику в сельских школах преподают учителями других предметов. ЕГЭ по информатике из числа сельских школьников сдают лишь единицы. При приеме в республиканские вузы по ИТ направлениям почти нет конкурса абитуриентов, что сказывается и на качество выпуска специалистов. Возникает законный вопрос: кто будет реализовывать на селе ИТ-технологии? Проблема эта не местная, а государственная. За мизерную заработную плату в сельской местности не будет работать педагогом хороший информатик. Можно конечно использовать потенциал программы «Земский учитель», но это не решит проблему. Следует по достоинству оценить труд педагогов, если мы хотим что-то развивать на селе. Ведь именно сельская школа закладывает фундамент развития самой сельской территории.

При подготовке и переподготовке кадров для села необходимо широко использовать потенциал дистанционного обучения. Основополагающим принципом современного образования является его непрерывность. Наилучшим решением данной проблемы, а также задачи индивидуализации процесса обучения является использование в процессе профессиональной подготовки ИТ-специалистов дистанционных образовательных технологий [7].

Дистанционное обучение посредством онлайн-курсов позволяет слушателям независимо от территориальной удаленности приобретать самые востребованные знания. В сфере дополнительного образования спрос на онлайн курсы почти в три раза больше, чем в офлайн, т.е. проводимых с помощью традиционных очных курсов [8].

Сельские жители дистанционно могут также получать и медицинские услуги. Общеизвестно, что причиной более половины летальных исходов сегодня выступают сердечно-сосудистые заболевания. Применение дистанционной электрокардиографии (ДЭКГ) в организации лечебно-диагностического процесса на селе позволяет сократить время на получение результатов обследований, значительно повышает доступность ЭКГ-обследований для населения отдаленных сельских территорий [9]. Для сельских жителей, в особенности высокогорных районов республики это имеет жизненно важное значение.

Заключение

Подытоживая сказанное, необходимо отметить, что цифровизация на селе только-только зарождается, а от уровня использования ИТ-технологий будет зависеть развитие сельских территорий. Основными направлениями цифровизации села должны стать использование в аграрном бизнесе беспилотных летательных аппаратов, умных тракторов и комбайнов, Интернет вещей, ГИС-технологий, сельской электронной торговли, дистанционного обучения в образовании и профессиональной переподготовке специалистов-аграриев, развитие всевозможных ИТ-услуг в социальной жизни селян.

Однако без адресной государственной поддержки села и самого сельского хозяйства программа цифровизация обречена на провал. Стихийное, неуправляемое развитие данного процесса приведет к опустошению сельских территорий и засилью импорта на рынке сельхозпродукции.

_______________

* Источник: Data Insight