Система управления

Понятие системы: уровни систем, классификация видов систем, свойства систем

Система по-гречески буквально означает «целое, составленное из частей», «соединение».

Основатели общей теории систем:

  • Людвиг фон Берталанфи

Согласно работам фон Берталанфи, ОТС представляется как теория описания любых систем, где на первом месте стоит иерархическая классификация систем и далее, каждый уровень иерархии анализируется с использованием того аппарата, той степени абстракции, которые допустимы на данном уровне системной сложности для достижения конкретной цели текущего исследования.

По фон Берталанфи в научном анализе систем выделяют три этапа. Согласно этой градации, на первом этапе в науке рассматривается “организованная простота” (механика), на втором – “беспорядочная сложность” (статистическая физика), на третьем – “организованная сложность”. Фон Берталанфи включал в теоретический аппарат ОТС теорию информации, теорию игр и вообще все “околоинформационные” теории своего времени.

  • М.Месарович

Согласно М.Месаровичу ОТС должна быть настолько общей, чтобы могла охватить многие уже существующие теории, касающиеся в том или ином разрезе теории систем. Как частные случаи из ОТС должны выводиться, например, теория динамических систем, теория конечных автоматов, теория алгоритмов и т.д. При этом научные основания ОТС должны быть настолько фундаментальны, чтобы ее выводы имели практическую ценность при изучении конкретных систем, встречающихся в жизни.

ОТС по М.Месаровичу – сугубо теоретический аппарат для создания теорий.

В конечном итоге общими усилиями разных групп ученых были сформированы две трактовки для ОТС. Первая из них именуется “ОТС в широком смысле” и охватывает собой все необходимые и возможные дисциплины, имеющие отношение к анализу и синтезу систем. Вторая трактовка “ОТС в узком понимании” в известной степени обобщает различные подходы к ОТС. Она получила название “абстрактной теории систем” (АТС).

Уровни систем Боулдинга [1956]

  1. Первый уровень — уровень статической структуры. Это уровень статических систем, существование которых не предопределяется обменом сигналами или сообщениями.
  2. Второй уровень иерархии систем — уровень простой динамической системы с предопределенными, обязательными движениями. Он может быть назван уровнем “часового механизма”. Большая часть теоретических положений в физике, химии и ряде других наук относятся к этой категории. Это уровень динамических систем, существование которых также не связано с переработкой входных сигналов и сообщений.
  3. Третьим является уровень механизма управления, т.е. системы с управляемыми циклами обратной связи, причем его можно назвать уровнем “термостата”. Он отличается от простой системы устойчивого равновесия главным образом тем свойством, что передача и анализ сообщений составляют существенную часть системы. Это простейший из всех уровней систем, существующих в мире, где информационные потоки (в нашей терминологии — псевдоинформация) и их переработка могут влиять на систему алгоритмически предусмотренным способом.
  4. Четвертый уровень – «открытая система», самосохраняющаяся структура. Этот уровень, на котором живое начинает отличаться от неживого, может быть назван уровнем “клетки”. Это уровень зарождения собственного отношения системы к входящему сигналу или сообщению, уровень промежуточный между пассивной и активной реакцией на все, полученное извне, от взаимодействия с другими системами.
  5. Пятый уровень можно назвать «генетически-общественным» или уровнем «растения». Здесь речь идет о специфической форме реакции на внешние возмущения, присущей миру растений и связанной, например, с известными степенями приспособляемости и другими реакциями на такие воздействия.
  6. Шестой уровень — уровнь «животных», который характеризуется наличием подвижности, целенаправленным поведением и осведомленностью. Здесь развиты специализированные приемники сигналов и сообщений (глаза, уши и т.д.), что приводит к значительному увеличению внешних контактов. Кроме того, имеются развитые нервные системы, в конечном итоге приводящие к появлению мозга, который формирует из воспринятого органами чувств основные черты явления, или “образы”.
  7. Седьмой уровень рассматривает отдельного человека как систему и называется «человеческий». Кроме всех или почти всех характеристик “животных” систем человек обладает самосознанием, которое отличает его от простой осведомленности животного. Человеческое воображение помимо того, что оно сложнее, чем у высших животных, обладает свойством самоотражения — человек не только знает, но и осознает, что он знает. Это свойство тесно связано с явлением языка и с использованием символов. Фактически это указание не столько на существенность абстрагирования, сколько на уровень языка.
  8. Восьмой уровень — общественные (социальные) институты составляют следующий уровень организации. Именно к этому уровню относится подавляющее число систем, организующих научно-производственную и общественную деятельность, т.е. систем, организующих существование предыдущих уровней, и без которых существование субъектов как информационно — организованного сообщества было бы невозможно.
  9. Девятый уровень — трансцендентные системы: “существует конечное и абсолютное, неизбежное и непознаваемое, проявляющее определенную структуру и взаимосвязь. Будет печальным тот день для человечества, когда никто не сможет задать вопросов, на которые не существует никаких ответов…” (Боулдинг). Девятый уровень систем — трансцендентные системы — интересен тем, что он указывает на возможность существования некоторого еще более сложного класса систем в том случае, если правомочно утверждение о возможности полного отрыва информации от физического носителя.

Основным моментом в классификации К.Боулдинга, подтверждающим приведенные выше построения, является фактическое указание о необходимости упорядочения систем по смыслу обработки характеризующих их входных потоков, то есть по уровням восприятия, переработки и выдачи ответных сообщений во внешний мир.

Классификация видов систем

Система — это модель интегративного свойства объекта, выделяемого субъектом, представляющая совокупность таких элементов, находящихся в таких взаимодействиях и отношениях, которые воссоздают данное интегративное свойство.

Классификационный признак Вид системы
Способ образования
  • Естественные, созданные природой
  • Искусственные (технические, социальные), созданные человеком для получения определенного результата
Сущность
  • Космические
  • Биологические
  • Технические
  • Социальные (неорганизованные — толпа и пр.; органи­зованные или организационные — организация) Экономические (организованная система для производ­ства товаров и услуг, потребления материальных благ — производственные, технологические, транспортные)
  • Экологические
  • Политические
  • Другие, в том числе взаимно сочетающиеся (в частно­сти, социально-экономические могут одновременно яв­ляться организационными)
Отношение к целе­вому назначению
  • Целенаправленные, достигающие определенной цели на основе выполнения заранее запрограммированных работ
  • Целеустремленные, достигающие удовлетворение целе­вых  потребностей  на  основе  выбора  альтернативных способов
Наличие централь­ного ведущего эле­мента
  • Централизованные,  в  которых  определенный  элемент играет ведущую роль в процессах функционирования
  • Децентрализованные, в которых все элементы играют примерно равноценные роли
Размер
  • Малые, содержащие менее 30 элементов
  • Средние, содержащие до 300 элементов
  • Большие, содержащие более 300 элементов
Степень сложности
  • Простые
  • Сложные, состоящие из большого числа с затруднитель­но описываемыми связями элементов, т.е. не поддаю­щаяся точному описанию
Отношение к изме­нениям во времени
  • Относительно статичные
  • Динамические, изменяющиеся во времени
Продолжительность функционирования
  • Краткосрочные
  • Среднесрочные
  • Долгосрочные
Режим функционирования
  • Кратковременный, разовый
  • Дискретный
  • Непрерывный
Специализация
  • Специализированные, специализирующиеся на выпол­нении одной функции
  • Комплексные, выполняющие весь комплекс функций по созданию продукции, услуги
Предсказуемость поведения
  • Детерминированные, результаты функционирования которых предсказуемы
  • Стохастические, результаты функционирования которых носят вероятностный характер (экономические, произ­водственные и пр.)
Взаимодействие с внешней средой
  • Изолированные, не имеющие никаких связей с внешней средой
  • Закрытые, имеющие только   одностороннюю  связь  с внешней средой
  • Открытые,  взаимодействующие  с внешней средой на основе прямых и обратных связей и зависящие от нее
Тип субстанции элементов

 

  • Физические (естественные или искусственные), состоя­щие из материальных элементов (деталей, узлов, предме­тов, машин, физических явлений)
  • Абстрактные, состоящие из воображаемых элементов в виде символов, т.е. знаков, букв, цифр ( формулы, пла­ны, понятия и т.п.)
  • Абстрактно-физические, состоящие как из воображаемых эле­ментов, так и материальных; организационно-экономические, организационно-технические и т.п.
Изменчивость во времени
  • Статические
  • Динамические, процессы в которых под воздействием различных факторов изменяются с течением времени, т.е. являются функцией времени (экономические и пр.)
Адаптивность (приспособляемость к реальным условиям)
  • Самостабилизирующиеся, самостоятельно достигающие баланса между внутренними ограничениями  и внешни­ми  воздействиями   в   пределах  заранее   рассчитанного определенного диапазона
  • Самоорганизующиеся, самостоятельно эволюционирую­щие в более сложные и жизнеспособные при изменени­ях внешней среды

Основные свойства систем

Свойство системы Характеристика свойства системы
1.      Свойства сущности и структуры
Первичность целого Устанавливает взаимодействие отдельных частей, воссоз­давая процесс функционирования системы как целого
Вертикальная      целостность Определяет: количество уровней иерархии, изменения в которых влияют на всю систему; степень взаимосвя­зи уровней иерархии; степень влияния субъекта управ­ления на объект; степень самостоятельности подсистем системы
Горизонтальная     целостность Определяет: количество компонентов интегрирован­ных в структуре системы одного иерархического уров­ня, при изменении которых оказывается влияние на систему в целом; количество компонентов и связей между компонентами и их зависимостями
Иерархичность Устанавливает, что каждый элемент (подсистема) рас­сматривается как подсистема (система) системы более высокого уровня (например, бригада является подсис­темой, входящей в систему участка, а участок — под­системой, входящей в систему цеха, цех — подсисте­мой системы предприятия и т.д.)
Неаддитивность Определяет совместное функционирование разнород­ных взаимосвязанных и взаимодействующих элемен­тов, что создает качественно новые свойства целого, не сводящиеся к сумме свойств элементов
Размерность Характеризует количество элементов в системе и связи между ними, определяющие размер системы
Жесткость Определяет степень: изменения параметров за задан­ный промежуток времени, влияния на функциониро­вание системы объективных законов и закономерно­стей свободы системы и др.
Множественность   опи­сания Определяет невозможность познания всех свойств и пара­метров системы,- что требует при анализе ограничиваться определенным уровнем иерархии структуры системы
2.      Методологические свойства
Целенаправленность Характеризует и обусловливает необходимость наличия и достижения определенных целей
Приоритетность качества Определяет наибольшую значимость качества среди всех факторов поскольку в условиях конкуренции оно оказывает самое существенное влияние на результа­тивность функционирования системы
Преемственность (на­следственность) Характеризует передачу позитивных свойств новым по­колениям систем, что позволяет повысить их качество
Приоритетность интере­сов систем более высоко­го иерархического уровня Определяет приоритет интересов (целей) систем более высокого иерархического уровня
Надежность социально-эко­номических  (технических, социобиологических) систем Характеризует: безотказность функционирования, дол­говечность проектных значений параметров в течение запланированного периода времени, устойчивость фи­нансового состояния, обоснованность миссии органи­зации, перспективность экономической, технической и социальной политики (безотказность, долговечность, ре­монтопригодность и сохраняемость в течение заплани­рованного срока), состояние здоровья, наследствен­ность, темперамент, характер, профессионализм, воспи­танность, интеллигентность, параметры внешней среды
Безопасность Определяет способность функционировать без нанесе­ния вреда внутренней (персоналу и др.) и внешней среде (экологии и т.п.)
Приоритетность качест­ва и конкурентоспособ­ности Показывает большую значимость в управлении (для эффективного функционирования и выживания в ус­ловиях конкуренции) качества и конкурентоспособно­сти выпускаемой продукции и предоставляемых услуг, что обусловливает выдвижение на первое место целей по удовлетворению потребностей потребителей
Оптимальность Характеризует степень удовлетворения требований к системе при наилучшем использовании ее ресурсов и потенциала
Неопределенность    ин­формационного обеспе­чения Отражает вероятностный характер стратегических, тактиче­ских и оперативных процессов функционирования систе­мы, параметры которых влияют на достижение целей
Эмерджентность Характеризует несводимость свойств отдельных эле­ментов к свойствам системы в целом, что обусловливает наличие в системе новых агрегатированных свойств
Мультипликативность Определяет расчет некоторых свойств системы (на­пример, безотказности) не сложением, а умножением параметров каждого свойства элемента системы
Взаимозависимость      с внешней средой (прин­цип «черного ящика») Показывает проявление свойств в процессе функцио­нирования с внешней средой, т.е. система не может выполнять свои функции без взаимодействия с внеш­ней средой, что позволяет рассматривать систему в виде «черного ящика» (сначала изучаются параметры выхода системы, а затем, с учетом воздействий внеш­ней среды, определяются параметры входа, прямые и обратные связи и только потом исследуются процессы непосредственно в «черном ящике»)
Открытость Определяет: влияние других систем на рассматривае­мую систему; количество систем внешней среды, свя­занных с системой; меру интенсивности обмена ин­формацией и другими ресурсами с внешней средой
Совместимость Определяет степень возможности совместного функ­ционирования рассматриваемой системы с другими внутренними   и   внешними   системами   (по   программно-информационному, организационно-методическому, пра­вовому и другому обеспечению, что может достигаться их стандартизацией и унификацией)
3.      Свойства функционирования и развития
Непрерывность     функ­ционирования и разви­тия Характеризует   способность: функционировать дли­тельное время, не прерывая заданный цикл, система­тически совершенствоваться и эволюционировать
Альтернативность путей функционирования и развития Характеризует возможность разрабатывать и реализо­вать   альтернативные   пути   достижения   конкретных целей и дальнейшей постановки других целей
Синергичность Определяет   способность   достижения   эффективности функционирования системы, не равной сумме эффективностей функционирования ее  элементов   (подсис­тем), а большей, т.е. получения положительного эффекта синергии. В случае, если сумма эффективностей    элементов больше эффективности всей системы, эффект синергии можно признать отрицательным, что с точки ^зрения управления недопустимо
Инновационность Показывает способность к разработке и реализации нововведений, обеспечивающих соответствие субъекта объекту управления и достаточный уровень конкурен­тоспособности организации
Инерционность Характеризует:  скорость изменения выходных пара­метров системы в ответ на изменения входных пара­метров и параметров ее функционирования; среднее время получения положительного результата при вне­сении изменений в параметры функционирования
Адаптивность Характеризует приспособляемость системы к измене­ниям внешней или внутренней среды, что выражается в способности нормально (в соответствии с заданными параметрами) функционировать
Организованность Характеризует степень приближения в заданных усло­виях показателей пропорциональности, параллельно­сти, непрерывности, прямоточности, ритмичности и других параметров организации производственных и управленческих процессов к необходимому уровню
Стандартизованность Определяет наличие стандартизованных и унифициро­ванных элементов и процессов (программно-инфор­мационных, финансовых, производственных, управлен­ческих и др.), обеспечивающих совместимость и взаи­мозаменяемость данной системы с другими системами

Система управления, ее место и роль в организации

Система управления — совокупность взаимосвязанных элементов (целей, функций, организационных структур управления, методов управления, кадров управления и др.) и субподсистем управляющей подсистемы, взаимодействующих между собой и участвующих в том или ином виде в процессе воздействия на объекты управления (управляемую подсистему) для достижения главной, основных и других целей системы.

Объектом управления является управляемая подсистема. Данная система пред­ставляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействую­щих между собой элементов, обеспечивающих производственный процесс создания продукции и услуг для достижения определенных целей системы. Производственный процесс в данном случае следует понимать более широко, включая процессы производства продуктов и изделий, зданий, сооружений и т.п., а также процессы осуществ­ления образовательных, финансовых, научно-исследовательских, маркетинговых, кадровых, сертификационных и прочих подобного рода услуг. Соответственно управляемую подсистему можно назвать также производственной.

Состав производственной подсистемы:

  1. В основном производстве к таким подразделениям относятся, как правило, цехи, изготавливающие основную продукцию. Напри­мер, для машиностроения это будут заготовительные, обрабаты­вающие и сборочные цехи.
  2. Во вспомогательном производстве основу производственной структуры также составляют цехи, но изготавливающие вспомога­тельную продукцию, потребляемую непосредственно при производ­стве основной продукции предприятия. На машиностроительном предприятии это могут быть инструментальные, штамповочные, модельные и ремонтные цехи.
  3. Обслуживающее производство включает подразделения, предна­значенные для обслуживания основного и вспомогательного произ­водств. К ним могут относится, например, транспортные, склад­ские, энергетические, сантехнические и другие хозяйства.

Субъектом управления является управляющая подсистема. Она понимается как совокупность взаимосвязанных элементов и подсистем управ­ления, взаимодействующих между собой и участвующих в процессе воздействия на объекты управления и внешнюю среду для достижения главной, основной и других целей системы. Воздействие осуществляется на основе прямых и обратных связей. «Управляющая подсистема» адекватна термину «система управления».

Особенности систем управления:

  • Системе управления присущи статические черты, отражающие форму и структуру управления. Это, прежде всего детерминизм, т.е. схема организационного управления с составляющими ее элементами и многочисленными связями.
  • В системе управления можно указать динамику, раскрывающую содержание процесса управления. Имеется в виду целенаправленная деятельность руководителей и исполнителей.
  • Любая система функционирует при наличии поставленных целей, которые постоянно меняются во времени. Сама же структура консервативна. Отсюда — требование гибкости и адаптивности, неизбежно возникающее перед проектируемой структурой управления.
  • Среди множества формальных элементов, присущих системе управления, существует и неформальный элемент (человек), который выдвигает проблему психологического климата и от которого в известной степени зависит гармония или дисгармония в производственных отношениях.

Общесистемные принципы построения и функционирования системы управления организацией

Наименование принципа Содержание принципа
Целостность Является важнейшим исходным положением о представлении системы как достаточно обособленного целого, предполагающего членение ее на относительно неделимые, совместно функционирующие,  взаимозависимые и взаимодействующие между собой элементы
Целенаправленность Обусловливает необходимость наличия и достижения определенных целей, которые реализуются формированием в составе СУ целевых и соответствующих линейных, функциональных и обеспечивающих подсистем управления. Следует устанавливать приоритетность одних целей по отношению к другим   или принимать взаимосвязанные цели нескольких систем, осуществляя взаимосвязанные процессы по их достижению
Обусловленность функций управления целями Обеспечивает формирование и изменение функций управления в соответствии с целями СУ
Первичность функций управления Означает, что состав подсистем системы управления, организационная структура, требования к работникам, их численность и т.д. зависят от содержания, количества и трудоемкости функций управления. Наиболее приоритетными функциями среди всех других должны быть функции управления качеством
Возможная структуризация и декомпозиция Позволяет на основе наличия в системе свойства иерархичности структурировать ее внутреннее строение и расчленять на уровни, что обеспечивает представление каждой подсистемы и в конечном итоге элементов в виде системы, т.е.  системы более высокого уровня. Число уровней, подсистем и элементов на каждом из них должно быть минимальным, но обеспечивающим рациональное построение и эффективное функционирование всей системы
Многодолжностная потенциальность Временное выбытие отдельных должностных работни­ков не должно прерывать управленческий процесс, что определяет необходимость выполнения каждым работ­ником функций вышестоящего, нижестоящего сотруд­ника и одного-двух работников своего уровня
Правовая регламента­ция управления Обеспечение законности управленческих процессов на основе соблюдения всех действующих нормативно-правовых актов
Единство теории и практики управления Управленческие решения должны приниматься на основе логики, методологии управления и быть на­правлены на получение практического результата
Оперативность Обеспечивает своевременное принятие управленческих решений по предотвращению и (или) оперативному устранению отклонений
Комплексность Реализует взаимную увязку всех формируемых элемен­тов, подсистем, стадий жизненного цикла продукции, иерархических уровней и комплекса организационных, экономических, социальных, научно-технических, про­изводственных и других мероприятий по управлению
Систематичность Определяет постоянное непрерывное выполнение всех работ по управлению, их ритмичность и долговременность действия
Преемственность Максимальное использование передового отечествен­ного  и  зарубежного  опыта  системного  управления; передача наиболее эффективных элементов,  подсис­тем, методов, принципов и т.п. от старых поколений систем к создаваемой и (или) совершенствуемой. По­зволяет повысить качество СУ
Научность Реализует разработку мероприятий и воздействий на основе достижений науки и техники с учетом объек­тивных законов и закономерностей системного управ­ления
Автономность Обеспечивает   относительную   самостоятельность  по­строения и функционирования структурных элементов и подсистем СУ
Экономичность Обеспечивает наиболее эффективную и экономичную организацию СУ, что снижает долю затрат на управле­ние в общих затратах на единицу выпускаемой про­дукции, повышает эффективность производства
Перспективность Обеспечивает перспективу развития организации как системы
Оптимальность Предусматривает многовариантную проработку управ­ленческих решений и выбор в соответствии с определен­ным критерием оптимального для организации варианта
Устойчивость Предусматривает удержание системы в относительно стабильном состоянии и обеспечивает выживание ор­ганизации в условиях конкуренции
Комфортность Предусматривает создание для человека, являющегося основным элементом системы, максимума удобств для творческой работы и реализации своих возможностей
Специализация Обеспечивает рациональное разделение управленческого и производственного труда в организации
Концентрация Обеспечивает выполнение однотипных задач в одном подразделении и (или) концентрацию усилий управленческих работников на решении основных целей и задач организации, исключая тем самым возможности дублирования работ
Адаптивность Предусматривает обеспечение приспособляемости системы к изменяющимся внешним и внутренним условиям
Необходимое     разнообразие Предусматривает сложность системы управления не в меньшей степени, чем управляемой системы
Прозрачность Предусматривает концептуальное единство системы управления
Параллельность Предполагает  одновременное  выполнение  отдельных управленческих работ
Ритмичность Обусловливает   регулярность   повторения   процессов управления примерно в равные промежутки времени
Простота Предусматривает использование наиболее доступных и несложных методов, принципов и процедур управления и принятия легковоспринимаемых решений
Доходчивость Обеспечивает понимание каждым работающим, потребителем всего того,  что касается основополагающих вопросов функционирования СУ, особенно управления качеством   и   конкурентоспособностью   продукции   и предприятия в целом
Непрерывность развития Все процессы построения и функционирования системы должны быть непрерывны и должны обеспечивать переход ее в более совершенное состояние
Альтернативность путей построения, функционирования  и  развития Обеспечивает в зависимости от возникающих с течением   времени  условий   возможность  принятия   при построении, функционировании и развитии системы одного из нескольких вариантов решений для достижения ее целей
Замкнутость ОФУ (замкнутость   управленческого процесса) Реализует выполнение в системе, подсистемах   и элементах полного общефункционального цикла управления, включая планирование, организацию, координацию работы и т.д.

К основным специальным принципам при построении и функционировании СУ относятся:

  1. Ориентация на потребителя, поскольку организации зависят от своих потребителей и должны понимать их текущие и будущие потребности, выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания;
  2. Обеспечение лидерства руководителя, которое необходимо для установления единства и реализации целей, выполнения задач и соответствующих им направлений деятельности организации;
  3. Вовлечение всех работников в активный инновационный про­цесс, так как работники всех уровней составляют основу организа­ции и приобщение к работам по улучшению деятельности и повы­шению результативности работы позволяет более полно использо­вать их возможности и способности;
  4. Системный подход к менеджменту (включая процессный), представляющий собой взаимосвязные процессы, обеспечивающий больший вклад в результативность и эффективность организации при достижении ее целей; при этом системный подход неразрывно свя­зан с процессным подходом;
  5. Постоянное улучшение управленческих процессов, рассматри­ваемое как неизменная цель управления;
  6. Принятие решений на основе фактов, т.е. в основе эффективных решений лежит анализ объективных фактических данных и информации;
  7. Сочетание всех видов {линейного, целевого, функционального и обеспечивающего) и методов управления на основе взаимодействия подразделений при выполнении конкретных функций управления;
  8. «Продуктовый» подход к управлению, когда управление в сис­теме осуществляется (помимо общего управления) по каждому вы­пускаемому виду разнородной продукции;
  9. Управление на всех стадиях и этапах жизненного цикла про­дукции (исследование, проектирование и разработка, изготовление, товарооборот — обращение и реализация, использование — экс­плуатация или потребление, утилизация или уничтожение);
  10. Выполнение целостного комплекса функции управления, способного обеспечить достижение целей и решение задач системы организации;
  11. Использование в управлении комплекса методов мотивации высококачественного, производительного, заинтересованного, новаторского и, главное, осознанного труда как каждого работника, так и всего коллектива;
  12. Формирование у всех изготовителей и потребителей, причастных к реализации жизненного цикла продукции, соответствующих знаний, умений и навыков, что требует массовой непрерывной систематической подготовки, обучения и повышения квалификации;
  13. Регулирование на всех иерархических уровнях управления — межотраслевом федеральном; отраслевом федеральном; межотраслевом субъектов федерации; отраслевом субъектов федерации; территориальном (городском, районном); объединения организаций; организации; цеха, отдела; участка, бюро; бригады, группы; рабочего места (содержание управленческих функций зависит от уровня управления — для более высокого уровня приобретают значимость функции, связанные с организацией, координацией и регулированием, активизацией и стимулированием, причем воздействия в этом случае, как правило, должны носить такой характер, который соответствовал бы : рыночным отношениям, собственности и уровням управления);
  14. Интегративное взаимовыгодное взаимодействие со всеми организациями в течение жизненного цикла продукции, в первую очередь поставщиками сырья, материалов и комплектующих изделий, сбытовыми, торговыми, транспортными, сервисными и эксплуатационными организациями (организация-изготовитель, ее поставщики и партнеры взаимозависимы, поэтому отношения взаимной выгоды и заинтересованности существенно повышают способность всех взаимосвязанных сторон более эффективно достигать свои цели, поэтому совместно со всеми взаимосвязанными организациями целесообразно создавать взаимосвязанные интегративные СУ);
  15. Осуществление реальной индивидуальной и коллективной ответственности за результаты деятельности организации, когда наибольшая ответственность лежит на высшем звене управления;
  16. Постоянное (перманентное) использование в управлении преимущественно воздействий (решений) превентивного характера с их оперативным (немедленным) выполнением, что предполагает (в случае недостаточной эффективности превентивных воздействий) максимально быстрое оперативное текущее устранение возникших отклонений; этому во многом должна способствовать идентификация и прослеживаемость труда и продукции;
  17. Обеспечение доступности и систематичности проведения внутренних и внешних проверок деятельности по управлению, позволяющее совершенствовать, непрерывно развивать и повышать эффективность СУ;
  18. Документирование управленческих процессов, обеспечивающих выполнение технологии управления и производства (это определяет необходимость использования в управлении стандартизации, регламентации и планирования);
  19. Решение задач управления различными способами, включая автоматически автоматизированными, автоматизированными и другими;
  20. Восприятие каждым работающим себя в качестве изготовителя продукции (услуги), а исполнителя следующей операции технологического процесса — как потребителя (необходимо соблюдать деловую этику и проявлять уважительное отношение ко всем участникам реализации жизненного цикла продукции и соответственно руководствоваться этим в жизни в целом).

Состав и характеристика элементов систем управления:

  1. Функции управления (специфический вид деятельности по обоснованию, выработке, принятию и выполнению управленческих решений) характеризуются:
    • количеством видов и составом функций управления;
    • структурой функциональных подсистем системы управления;
    • структурой целевых подсистем системы управления;
    • распределением функций по уровням управления;
    • распределением функций по функциональным подразделениям;
    • уровнем автономности осуществления функций;
    • уровнем специализации, концентрации, централизации и кооперирования функций;
    • соотношением численности линейного и функционального персонала;
    • количеством уровней управления и охватываемых функцией;
    • количеством функциональных подразделений одного уровня и охватываемых функцией;
    • уровнем дублирования функций;
    • коэффициентами полноты выполняемых функций управления и дублирования функций;
    • уровнем регламентации функций;
    • количеством функций, приходящихся на каждое подразделение аппарата управления;
    • уровнем автоматизации управленческого труда;
    • затратами на осуществление функций управления;
    • продолжительностью осуществления функций управления;
    • уровнем качества осуществления функций управления;
    • соответствием затрат на осуществление функций управления и их значимостью;
    • эффективностью управленческих функций;
    • уровнем качества выполняемых функций.
  1. Организационная структура управления (совокупность специализированных органов управления — подразделений, т.е. отделов, бюро, групп и т.п., взаимосвязанных и взаимодействующих между собой для достижения целей и задач организации; в организованных системах структура следует за функцией) характеризуется:
    • составом и соотношением линейного, функционального, целевого управления и обеспечения управления;
    • количеством и составом управленческих подразделений на разных иерархических уровнях;
    • типом существующей структуры управления, числом уровней управления (линейного и функционального), численностью и соотношением различных категорий руководителей, специалистов и технических исполнителей в целом в системе управления и по отдельным подразделениям;
    • объемом перерабатываемой информации в целом по системе управления и по отдельным подразделениям;
    • стоимостью и соотношением занятой в подразделениях различных видов организационной техники;
    • территориальным расположением подразделений аппарата управления;
    • степенью регламентации организационной структуры управления;
    • степенью управляемости в сравнении с нормой управляемости;
    • тем качества существующей организационной структуры управления;
    • соотношением количества и масштабности объектов, курируемых различными управленческими подразделениями;
    • количеством и соотношением числа решений различных видов, подготавливаемых и принимаемых в различных подразделениях и на различных уровнях аппарата управления;
    • числом линий соподчинений, числом связей между подразделениями;
    • границами изменения состава функциональных органов в зависимости от конкретного содержания функций;
    • коэффициентами целенаправленности ОСУ;
    • соответствием решаемых задач уровню квалификации линейного руководства;
    • затратами на управление по отдельным функциональным подразделениям и уровням управления;
    • составом обеспечивающих звеньев управления и их соотношением с линейными, функциональными и целевыми подсистемами управления.
  1. Персонал управления (работники всех уровней управления) характеризуются:
    • численностью управленческих кадров;
    • численностью кадров в подсистемах;
    • удельным весом руководителей, специалистов, исполнителей;
    • профессиональным, квалификационным, возрастным составом;
    • структурой кадров по стажу работы; общеобразовательным уровнем кадров;
    • уровнем постановки работы по повышению квалификации и переподготовке управленческих кадров;
    • уровнем текучести управленческих кадров;
    • фондом заработной платы управленческих работников;
    • уровнем обеспеченности управленческими кадрами;
    • уровнем использования управленческих кадров;
    • уровнем состояния трудовой дисциплины;
    • уровнем соответствия работников управления занимаемым должностям;
    • удельным весом управленческого персонала;
    • степенью загруженности работников управления прямыми обязанностями;
    • оперативностью и достаточностью решения управленческих задач линейными руководителями;
    • организацией труда работников аппарата управления;
    • использованием рабочего времени работников аппарата управления;
    • условиями труда работников аппарата управления;
    • системой оценки кадров управления.
  1. Технические средства управления (совокупность технических средств, применяемых для сбора, обработки, представления и использования информации кадрами управления) характеризуются:
    • количеством и видами технических средств и оргтехники;
    • технико-эксплуатационными характеристиками и стоимостью;
    • степенью использования технических средств и оргтехники;
    • удельным весом прогрессивных видов оргтехники; структурой оргтехники;
    • уровнем автоматизации и механизации управленческих процессов;
    • возрастным составом оргтехники;
    • удельным весом стоимости оргтехники в общей стоимости основных фондов объединения (предприятия);
    • уровнем технического обеспечения управления;
    • уровнем технической вооруженности управленческого труда;
    • уровнем оснащенности управленческого труда техническими средствами и специальной мебелью;
    • уровнем обеспеченности управленческих работников площадью;
    • уровнем организации рабочих мест управленческих работников;
    • уровнем охвата автоматизацией задач управления;
    • уровнем использования типовых рабочих мест руководителей, специалистов и исполнителей.
  1. Информация (информационное обеспечение системы управления: совокупность сведений и данных, необходимых для обоснования, выработки, принятия и выполнения решений по достижению целей и задач организации) характеризуется:
    • объемами и видами информации;
    • уровнем информационного обеспечения управления;
    • структурой информации, по всем ее видам;
    • периодичностью поступления информации;
    • приходящейся на одноструктурное подразделение или работника аппарата управления, затратами на обработку информации;
    • уровнем использования информации и документов;
    • схемой информационных потоков и документооборота;
    • коэффициентом непрерывности информационного потока;
    • коэффициентами эффективного использования информации и абсолютного использования информации;
    • распределением информации по уровням иерархии;
    • соотношением общесистемной, специальной и специфической информации.
  1. Методы управления (совокупность способов и приемов управления, обеспечивающих достижение целей и решение задач организации) характеризуются:
    • соотношением организационно-административных, экономических и социально-психологических методов управления по отдельным подразделениям аппарата управления и уровням иерархии;
    • уровнем обеспеченности системы управления регламентирующей документацией;
    • уровнем системы учета и контроля исполнения;
    • уровнем обеспечения системы управления методической документацией;
    • уровнем использования методов;
    • уровнем качества применяемых методов;
    • состоянием работы по подбору, расстановке и аттестации кадров;
    • степенью внедрения стандартов всех категорий;
    • соответствием действующих положений о подразделениях и должностных лицах предъявляемым к этим документам требованиям;
    • действительностью приказов, указаний и распоряжений администрации и технических инструкций;
    • качеством контроля действенности административных методов управления;
    • эффективностью использования фондов экономического стимулирования;
    • уровнем внедрения хозяйственного расчета;
    • системой стимулирования повышения эффективности труда на каждом рабочем месте;
    • эффективностью используемой системы оплаты труда и материального поощрения работников объединения (предприятия);
    • эффективностью экономических мер воздействия на смежников при соблюдении договоров и обязательств по поставкам;
    • уровнем социального развития коллектива; уровнем производительной и творческой активности членов коллектива;
    • использованием мотивационных факторов трудовой деятельности, количеством жалоб и заявлений работников предприятия на стиль руководства;
    • наличием и качеством распорядка рабочего дня руководителей; уровнем правового обеспечения управления;
    • уровнем организации и внедрения нормативного хозяйства; уровнем организации делопроизводства.
  1. Технология управления (совокупность взаимосвязанных управленческих процессов, направленных на  обоснование,   выработку, принятие и выполнение решений управленческих процессов) характеризуется:
    • составом и последовательностью выполнения процессов управления;
    • структурой и длительностью управленческого цикла;
    • полнотой и замкнутостью управленческого цикла;
    • количеством и структурой процессов, процедур, операций;
    • удельным весом процедур и операций, выполняемых последовательно, параллельно-последовательно;
    • удельным весом процедур и операций творческого и рутинного характера; повторяемостью процессов, процедур и операций;
    • уровнем применения типовых технологических процессов, процедур и операций;
    • уровнем регламентации процессов управления; ритмичностью выполнения процессов управления;
    • длительностью осуществления процессов, процедур и операций управления; степенью сложности процессов, процедур и операций;
    • затратами на выполнение процессов, процедур и операций;
    • соотношением повторяющихся, легко формализуемых и оригинальных, неформализуемых процедур и операций;
    • структурой видов обработки информации;
    • уровнем применения прогрессивных технологических процессов.
  1. Финансы (совокупность финансовых средств и потоков, используемых для достижения целей деятельности организации) характеризуются:
    • коэффициентом качества прибыли, определяемым на основе отношения текущей рыночной цены акции организации к общему годовому доходу на акцию, процентной ставкой кредита, доступностью финансовых источников в перспективе;
    • размером уставного капитала; величиной оборотного капитала, доходов, прибыли, финансовых резервов, заемных средств;
    • ликвидностью оборотных капиталов; коэффициентами привлечения заемных средств;
    • коэффициентами оборачиваемости (деловой активности); показателями рентабельности;
    • другими показателями и коэффициентами.
  1. Управленческие решения (акты, результат, конечный продукт управленческой деятельности, направленные на достижение целей и задач организации) характеризуются:
    • составом и структурой целей;
    • составом, структурой и количеством принимаемых решений предприятия, объединения;
    • соотношением оперативных, тактических и стратегических, локальных и комплексных, типовых и оригинальных, письменных и устных решений;
    • степенью полноты и обоснованности принимаемых решений;
    • своевременностью принятия решений и исполнительности выполнения решений;
    • вариантностью принимаемых решений;
    • уровнем регламентации решений;
    • затратами на подготовку, принятие и реализацию решений;
    • степенью повторяемости принимаемых решений;
    • причинами невыполнения решений;
    • качеством принимаемых решений;
    • удельным весом принимаемых типовых управленческих решений;
    • оперативностью и эффективностью принятия решений.

Соответствие системы управления системе производства характеризуется степенью соответствия управления системе производства, а именно:

  1. состояния всех элементов системы управления целям и направлениям развития объекта управления;
  2. всех элементов системы управления требуемым состояниям элементов объекта управления;
  3. надежности и точности работы существующего аппарата управления сложности производственных процессов;
  4. оперативности работы аппарата управления циклам ритма материального процесса производства;
  5. номенклатуры принимаемых решений требованиям процесса производства управляемого объекта;
  6. иерархического построения системы управления составу и иерархии производственных звеньев;
  7. состава и уровня квалификации линейных руководителей требованиям управляемого объекта.

Характеристика подсистем системы управления:

Подсистема общего линейного управления — это неотъемлемая составная часть системы управления, обеспечивающая непосредственное управление производственным процессом в организации на основе современных управленческих принципов и координации работы целевых и функциональных звеньев на каждом уровне управления.

Она включает всех линейных руководителей (генерального директора, его заместителей и руководителей всех подразделений) организации. В данной подсистеме осуществляется вся общая управленческая деятельность руководителей организации, которые принимают окончательные решения по отношению к своему подчиненному персоналу и несут ответственность за результаты их деятельности. Можно выделить четыре уровня управления:

  • 0-й — высший предпринимательский организационно-целевой (высшее звено предпринимательского управления, включающие предпринимателей — членов высших органов управления);
  • 1-й — высший организационно-целевой исполнительный (высшее исполнительное звено);
  • 2-й — координационно-контрольный исполнительный (среднее звено управления);
  • 3-й — технико-операционный исполнительный (низовое исполнительное звено управления).

Целевые подсистемы. В составе целевых подсистем осуществляется управление по достижению основных целей деятельности организации, которые обеспечивают выполнение миссии организации и ее главной (генеральной) цели. В них реализуются задачи по интеграции, организации и координации выполнения специальных целевых функций. Конкретный состав целевых подсистем во многом зависит от предназначения и целей организации, но в любом случае среди них целесообразно иметь подсистемы управления качества продукции (услуг), охраны окружающей среды и ряд других.

Функциональные подсистемы. В функциональных подсистемах управления осуществляется специализированная управленческая деятельность, которая обособилась в результате кооперации и разделения труда для достижения всех основных целей деятельности организации. Функциональная подсистема характеризуется специализацией управленческой деятельности, целями управления, составом специальных функций, составом задач управления по каждой специальной функции и их распределением между должностными лицами высшего звена управления и подразделениями. Состав функциональных подсистем зависит от выполняемых функций управления. Применительно к производственной организации эти функции можно сгруппировать в комплексные функциональные подсистемы (технического руководства, экономического руководства, производственного руководства и др.).

Обеспечивающие подсистемы. Состав обеспечивающих подсистем (подсистем обеспечения) определяется необходимостью эффективного обеспечения общего линейного, целевого и функционального управления. Главное, что при этом должны быть созданы условия и обеспечиваться правомочность, обоснованность, достоверность, рациональность, своевременность и действенность всей СУ.

Современные концепции структуризации системы управления

Среди основных концепций структуризации систем управления можно назвать следующие:

  • Концепция структуризации системы управления Черняка [1975];
  • Концепция структуризации системы управления Евенко [1983];
  • Концепция структуризации системы управления Ансоффа [1989];
  • Концепция структуризации системы управления Виханского-Наумова [1996].

Концепция структуризации системы управления Виханского-Наумова [1996]

Подсис­темы Элементы Компоненты
СФП Функциональная структура СУ
  • В статике классификация функций по: видам и типам; уровням управления; специализации и дифференциации подразделений, элементам структуры
  • В динамике — функции управления общие
  Организаци­онная структура СУ
  • Тип, вид организационной структуры.
  • Специализация и дифференциация подразделений.
  • Разделение труда, распределение прав, полномочий и от­ветственности
  • Основные характеристики структуры: адаптивность, ус­тойчивость и управляемость.
  • Масштаб управляемости, норма управляемости, информа­ционного разнообразия и контроля
  Методы и виды управ­ления
  • Методы: программный, программно-адаптивный, управле­ние по схеме предиктор (предсказатель) — корректор, само­управление Виды: организационно-административный, экономиче­ский, социально-психологический
  • Взаимосвязь СПФ с другими подсистемами
ИПП

 

Тип подсистемы Информа­ционные потоки
  • Формальный, нестабильный, развивающийся, партнерский.
  • О состоянии функций управления, о состоянии срезов внутренней среды, о состоянии используемых в производстве экономических ресурсов, которыми располагает организация.
  • Организация, регламентация, защищенность информаци­онных потоков в рамках орг. структуры
 

 

Управлен­ческая идеология и организаци­онная культура
  • Управленческая идеология.
  • Организационная культура.
  • Стиль руководства.
  • Уровень привлечения сотрудников к управлению произ­водством
 

 

Мотивация
  • Методы долгосрочного и краткосрочного стимулирования Интересы, нормативы, критерии функционирования Национальные особенности
ПСС Блок ориентировки саморазвития
  • Наличие разработанных стимулов саморазвития
  • Анализ взаимодействия с внешней средой
  • Выявление тенденций, форм и методов обновления систе­мы управления
  Блок обеспечения саморазвития
  • Выработка траектории саморазвития
  • Организация перехода системы управления в новое со­стояние Анализ результатов перехода
  • СФП – структурно-функциональная подсистема
  • ИПП – информационно-поведенческая подсистема
  • ПСС – подсистема саморазвития

Посмотреть еще в категории: Исследование систем управления

  • Проектирование систем управления
  • Методология исследования систем управления
  • Глоссарий по исследованию систем управления

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Корзина для покупок
Прокрутить вверх