Качество государственного управления

Содержание скрыть
1 Качество государственного управления
2 Ключевые ценности подходов к оценке качества управления
3 Принцип F.A.S.T. в оценке государственного управления
4 Рекомендуемая литература
5 Статьи в журнале по теме Качество государственного управления

Качество государственного управления

Эффективное управление (англ. good governance, также «хорошее управление») — новая концепция государственного управления, которая не имеет в русском языке точного эквивалента. Впервые теория была предложена в 1997 году в документах Программы развития ООН.

В этих документах эффективное государственное управление рассматривается как осуществление экономической, политической и административной власти в целях руководства делами страны на всех уровнях. Предполагается, что управление строится на основе принципов разделения властей, народовластия, выборности и сменяемости высших должностных лиц, подотчётности институтов исполнительной власти, верховенства закона, политического плюрализма, инклюзивности и открытости, партисипативности, независимости СМИ, имеет демократический характер. Одновременно эффективность управления понимается как достижение целей в установленные сроки и с минимальными затратами общественных ресурсов. Сочетание демократичности и эффективности взаимно предполагают и обуславливают друг друга.

«Good Governance» обозначает степень соответствия деятельности государственных служащих ключевым ценностям государственного управления. Понятие «ключевых ценностей» принимает разное значение в зависимости от того, какой подход к государственному управлению (правовой, политический или менеджеристский) используется для оценки деятельности государственных служащих.

Ключевые ценности подходов к оценке качества управления

Широко используемая в мире методика ООН по оценке «качественного управления»[1] учитывает ключевые ценности различных подходов:

Kachestvo gosudarstvennogo upravleniya

Ценности правового подхода

  • Верховенство права (rule of law) — наличие справедливых законов и действенная защита прав человека, особенно для демократических меньшинств.
  • Равенство и недискриминация (equity and inclusiveness) — равный подход ко всем гражданам.

Ценности политического подхода

  • Участие (participation) — участие граждан в процессе принятия государственных решений, как непосредственное, так и через организации гражданского общества
  • Оперативность (responsiveness) — административные процессы в разумное время обеспечивают вовлечение и дают возможность участия всех заинтересованных лиц.
  • Ориентация на консенсус (consensus oriented) — используются механизмы посредничества и иные способы для достижения общего согласия при принятии решений в интересах всех членов общества.

Ценности менеджеристского подхода

  • Результативность и эффективность (effectiveness and efficiency) — органы власти производят результаты, которые удовлетворяют общественные ожидания, и в то же время наилучшим образом используют ресурсы, находящиеся в их распоряжении, заботясь о воспроизводстве этих ресурсов.

Универсальные организационные ценности

  • Прозрачность (transparency).
  • Подотчётность (accountability).

Принцип F.A.S.T. в оценке государственного управления

В докладе Всемирного экономического форума в 2013 году содержатся требования к функционированию государственного управления в новых условиях. В частности, в докладе говорится о принципе F.A.S.T. (flatter, agile, streamlined, tech-enabled), который предлагается взять за основу оценки деятельности органов публичного управления (flatter — «плоский», доступный; agile — подвижный, streamlined — хорошо налаженный, четкий, организованный, and tech-enabled технически оснащенный). Принцип FAST предполагает, что органы публичного управления должны, сохранив все свои основные базовые качества, усилить их через применение более инновационных, эффективных (effective) и результативных (efficiency) практик. В деятельности органов публичного управления должно быть меньше «суеты и спешки», но больше оперативности в переходе на лучшее качество государственных слуг и к «ответственному правительству».

Рекомендуемая литература

  1. Википедия
  2. What is Good Governance? (англ.). ESCAP. Дата обращения: 24 мая 2021.
  3. Писаревский Е. Л. Качество государственного управления: проблемы целеполагания // Административное право и процесс. № 10, 2013. — C. 4.

Статьи в журнале по теме Качество государственного управления

Технология управления государством: опора на науку
Реформирование государственной службы как фактор управления социально-экономическим развитием (опыт развитых стран)
Региональная модель государственного менеджмента в условиях инновационного развития
Сравнительный анализ моделей оценки государственного управления
Развитие государственного менеджмента: теория, опыт и перспективы
К вопросу о развитии системы оценки государственных стратегий и программ в Республике Казахстан
Анализ реализации административной реформы в контексте формирования системы оценки эффективности и результативности деятельности государственных служащих
Оценка качества государственных услуг на основе анализа данных социальных сетей
Роль внутреннего контроля в повышении эффективности государственного и муниципального управления

Посмотреть еще в категории: Государственное и муниципальное управление

  • Оценка эффективности государственного управления в зарубежных странах
  • Управление городом
  • Управление развитием
  • Управление государством
  • Оценка эффективности деятельности органов государственной власти

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Корзина для покупок
Прокрутить вверх