Актуальные аспекты государственного регулирования технологического развития АПК России
Current aspects of state regulation of technological development of the Agro-industrial complex of Russia
Авторы
Аннотация
Исследование посвящено анализу основных направлений развития и преодоления проблем, возникающих в процессе инновационного технологического развития АПК в условиях современных вызовов. Целью исследования является анализ преодоления проблем и характеристика направлений развития технологического суверенитета российского АПК в современных условиях. Для достижения поставленной цели в пределах проблемного поля исследования решены следующие задачи: проанализированы объективные и субъективные факторы, влияющие на модернизацию технологического развития агропромышленного комплекса; изучены направления государственной поддержки (поддержка инвестиционной активности и реализации инвестиционных проектов, развитие новых экспортных направлений, технологическая модернизация); проанализированы меры по преодолению внешнеэкономических санкций, используемые в качестве методов снижения уровня экономического взаимодействия в части субсидирования импортозамещения, экспорта, технологической модернизации, мелиорации земель, создания семенного фонда, реализации инвестиционных проектов; рассмотрены меры государственной поддержки по восстановлению сельхозресурсов в части мелиорации земель, проанализированы основные направления развития отечественного семенного фонда, снижающие уровень зависимости от иностранных семян.
Ключевые слова
агропромышленный комплекс, государственная поддержка, внешнеэкономические санкции, импортозамещение, инвестиционная активность, мелиорация сельскохозяйственных земель, технологическая модернизация, экспорт.
Рекомендуемая ссылка
Барчо Мариана Хазретовна, Лысенко Павел Романович, Иваньшин Илья Евгеньевич. Актуальные аспекты государственного регулирования технологического развития АПК России // Современные технологии управления. ISSN 2226-9339. — №1 (105). Номер статьи: 10504. Дата публикации: 16.01.2024. Режим доступа: https://sovman.ru/en/article/10504/
Authors
Abstract
The research is devoted to the analysis of the main directions of development and overcoming problems arising in the process of innovative technological development of the agro-industrial complex in the context of modern challenges. The purpose of the study is to analyze overcoming problems and characterize the directions of development of technological sovereignty of the Russian agro-industrial complex in modern conditions. To achieve this goal, the following tasks were solved within the problem field of the study: objective and subjective factors influencing the modernization of technological development of the agro-industrial complex were analyzed; areas of government support have been studied (support for investment activity and implementation of investment projects, development of new export directions, technological modernization); analyzed measures to overcome foreign economic sanctions, used as methods to reduce the level of economic interaction in terms of subsidizing import substitution, exports, technological modernization, land reclamation, creating a seed fund, and implementing investment projects; measures of state support for the restoration of agricultural resources in terms of land reclamation were considered, the main directions of development of the domestic seed fund, reducing the level of dependence on foreign seeds.
Keywords
agro-industrial complex, state support, foreign economic sanctions, import substitution, investment activity, agricultural land reclamation; technological modernization, export.
Suggested citation
Barcho Mariana Khazretovna, Lysenko Pavel Romanovich, Ivanshin Ilya Evgenievich. Current aspects of state regulation of technological development of the Agro-industrial complex of Russia // Modern Management Technology. ISSN 2226-9339. — №1 (105). Art. # 10504. Date issued: 16.01.2024. Available at: https://sovman.ru/en/article/10504/
Введение
Актуальность технологического суверенитета агропромышленного комплекса (далее – АПК) является приоритетной задачей взаимодействия власти, общества и бизнеса. В условиях внешнеэкономических санкций достижение технологически самостоятельного производственного цикла в АПК приобретает особое значение для обеспечения продовольственной безопасности. В связи с этим изучение основных проблем и перспектив развития технологий в сфере АПК является актуальной для научного исследования.
Методы и материалы исследования
Основными источниками исследования выступили аналитическая и статистическая информация, опубликованная в статистических и аналитических отчетах; материалы государственных программ, докладов, дорожных карт в сфере технологического развития АПК; данные информационных сайтов Фонда развития промышленности, информационных порталов и платформ. Основными методами исследования являются анализ информации, сравнение данных, классификация, обобщение и синтез.
Результаты и обсуждение
АПК является одной из первых отраслей, в коих внедряется отраслевая система технологического прогнозирования, выступающая катализатором модернизации хозяйствующих субъектов и, соответственно, призванная обеспечить их планомерное развитие, снизить или предотвратить возможные риски, увеличить жизнеспособность и устойчивость агропромышленного комплекса к внешним и внутренним угрозам. Прогнозирование, помимо всего прочего, крайне важно с точки зрения определения наиболее перспективных векторов и тенденций модернизации при переходе на новый технологический базис. Преимущества и задачи его применения отражены на рис. 1[3].
Рисунок 1. Цель и направления прогноза научно-технического развития АПК
Данные направления реализуются в условиях внешнеэкономического давления. В отношении АПК санкции проявляются прежде всего в нарушении международного экономического взаимодействия, прекращении участия иностранного капитала в российских инвестиционных проектах в сфере сельского хозяйства и переработки сельхозпродукции, нарушениях в поставках запчастей и комплектующих, поставках семян. При этом отключение от международных платежных систем приводит к тому, что финансовые обязательства по ряду договоров не могут быть обеспечены. Преодоление данных вызовов организовано на уровне системной государственной поддержки (рис.2):
В 2023 году государство оказало финансовую поддержку АПК в сумме 445,8 млрд рублей [4,5]. Трендами финансирования выступили направления, представленные на рис. 2 [4,5].
Рисунок 2. Тренды государственного финансирования технологического развития АПК в 2023 году
Поддержка инвестиционных проектов является особенно актуальной в связи с уходом иностранного капитала и повышения закупочных цен на ряд позиций. Как следует из аналитических данных, иностранный капитал активно участвует в реализации инвестиционных проектов в различных отраслях промышленности, в т.ч. в сфере АПК (рис. 3).
Рисунок 3. Участие иностранного капитала в российских инвестиционных проектах в 2015-2022 гг., млн. долл. Источник:[1]
Однако уход части иностранного капитала из ряда проектов АПК вынужденно трансформировал или отложил их реализацию, например запуск фабрики кондитерских изделий в Калининграде, проект по увеличению мощности производства кормов в Ростовской области [7].
В связи с этим финансирование инвестиционных проектов в сфере АПК со стороны государства в сумме 173,4 млрд руб. обеспечивает стабильное технологическое развитие АПК в условиях ухода или приостановки участия иностранного капитала из ряда инвестиционных проектов [6].
Резкий рост иностранных вложений с 2021 года свидетельствует о повышении инвестиционной привлекательности со стороны дружественных России стран.
Поддержка ресурсного потенциала АПК (природных, материальных, инфраструктурных ресурсов), позволяющих достичь максимальной эффективности экономической деятельности, является следующим приоритетным направлением технологического развития. Как известно, земля – основной вид ресурсов, обеспечивающих потенциал хозяйственной системы, и она нуждается в постоянной поддержке, требует особого внимания со стороны сельхозпредприятий. В этих целях реализуется программа мелиорации сельхоз земель в части лесонасаждений, сохранения земельных угодий, защиты от эрозии, ветров, антропогенных факторов. Государство осуществляет субсидирование гидромелиоративных, фитомелиоративных и агролесомелиоративных мероприятий. Уровень финансирования в 2022-2025 гг. представлен на рис. 4.
Рисунок 4. Государственное финансирование программ по мелиорации земель сельхозпредприятий в 2022-2025 гг. Источник:[2]
Реализация данных мероприятий позволяет восстановить сельскохозяйственные земли и повысить уровень урожайности. Однако одной мелиорации мало для улучшения состояния сельского хозяйства. Важным компонентом является и техника.
Как показывают данные Росспецмаша доля российского машиностроения сельскохозяйственной техники и оборудования растет и увеличилась за год на 10%, что было обусловлено снижением западных поставок из-за санкционного давления и расширением собственных производств, несмотря на приостановленное снабжение комплектующими, впрочем, эта проблема была частична решена их заменой китайскими запчастями [8].
Рисунок 5. Доля отечественной сельхозтехники на российском рынке в 2021 и 2022 годах, % Источник:[8]
Однако рост в производстве машин наблюдается не по всей номенклатуре, в частности был снижен выпуск комбайнов, сеялок и пресс-подборщиков стали, опять же это искусственно созданные затруднения, которые вскоре будут решены с помощью дружественных стран и поддержки отечественной промышленности.
Еще одной актуальной в настоящий момент проблемой является создание собственного семенного фонда. Семеноводческая база в некоторых отраслях АПК на сегодняшний день состоит преимущественно из импортных семян. (рис. 6) [5].
Рисунок 6. Доля импортных семян в растениеводстве на 2022 год, % Источник:[5]
Преодоление этой проблемы определено нормативными документами, согласно которым количество импортных семян должно составлять не более одной четверти. С 2023 года увеличена сумма на компенсацию расходов сельхозпредприятий по модернизации селекционно-семеноводческих комплексов, а также профинансировано выделение грантов на данные разработки. Важным подспорьем является и то, что ставка НДС не применяется для семян отечественной селекции.
Выводы
На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы: перед отечественным АПК стоит множество требующих решения проблем, к коим относятся усиление внешнеэкономического давления, высокий уровень импортной семенной базы, недостаток мелиорации сельскохозяйственных земель и необходимость их полноценного восстановления. Для борьбы с ними претворяются меры государственной поддержки, которые могут быть эффективными при условии софинансирования со стороны бизнеса и внедрения новых наукоемких технологий. Данные действия направлены на обеспечение опережающего экономического развития, модернизацию материально-технической базы, повышение инвестиционной привлекательности, рост объемов производства и расширение выпуска экологически чистой продукции.
Опираясь на полученные в ходе исследования данные, можно заключить, что в отечественный АПК при непосредственной поддержке государства следует внедрить: автоматизацию почти всех сельскохозяйственных процессов за счёт развития программного обеспечения и облачных платформ; инновационные способы безотходной переработки сырья, позволяющие использовать его до конца и без остатка – следовательно, с максимальной эффективностью извлекать из ресурсов заключённую в них полезность; селекцию высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур и разведение продуктивных пород животных, обеспечивающих, помимо всего прочего, высокий рост экономических показателей и, соответственно, всего АПК; биотехнологии, одно из главных направлений НТП на сегодняшний день.
Читайте также
Библиографический список
- Банк России // https://cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/
- О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации». Постановление Правительства РФ от 14.05.2021 г.№731 // https://programs.gov.ru/Portal/pilot_program/53/passport
- Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года / Минсельхоз России. – М.: НИУ ВШЭ, 2017
- Вектор аграрных инвестиций // https://www.agroinvestor.ru/investments/article/39368-vektor-agrarnykh-investitsiy-sredi-samykh-privlekatelnykh-napravleniy-teplichnoe-ovoshchevodstvo-mol/
- Минсельхоз усовершенствует меры господдержки АПК в 2023 г. // https://rg.ru/2022/12/30/gospodderzhka-apk-v-2023-godu-budet-rasshirena.html
- Министерство сельского хозяйства Российской Федерации // https://mcx.gov.ru/press-service/news/v-2023-na-gospodderzhku-apk-planiruetsya-napravit-bolee-475-7-mlrd-rubley/
- Рост инвестиций вопреки санкционному давлению // https://www.rbc.ru/economics/10/12/2022/6393002d9a794700dbfc8c07l
- “Росспецмаш”, в России выросла доля отечественной сельхозтехники в 2022 году // https://rosspetsmash.ru/rosspetsmash-v-smi/4975-v-rossii-vyrosla-dolya-otechestvennoj-selkhoztekhniki-v-2022-godu
References
- The Bank of Russia [Bank Rossii]// https://cbr.ru/statistics/macro_itm/svs/
- On the State program of effective involvement in the turnover of agricultural lands and the development of the reclamation complex of the Russian Federation”. Resolution of the Government of the Russian Federation of 14.05.2021 No. 731 [O Gosudarstvennoy programme effektivnogo vovlecheniya v oborot zemel’ sel’skokhozyaystvennogo naznacheniya i razvitiya meliorativnogo kompleksa Rossiyskoy Federatsii». Postanovleniye Pravitel’stva RF ot 14.05.2021 g.№731]// https://programs.gov.ru/Portal/pilot_program/53/passport
- Forecast of scientific and technological development of the agro-industrial complex of the Russian Federation for the period up to 2030 [Prognoz nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya agropromyshlennogo kompleksa Rossiyskoy Federatsii na period do 2030 goda]/ Ministry of Agriculture of Russia. – Moscow: HSE, 2017
- Vector of agricultural investments [Vektor agrarnykh investitsiy]// https://www.agroinvestor.ru/investments/article/39368-vektor-agrarnykh-investitsiy-sredi-samykh-privlekatelnykh-napravleniy-teplichnoe-ovoshchevodstvo-mol/
- The Ministry of Agriculture will improve the measures of state support of agriculture in 2023. [ Minsel’khoz usovershenstvuyet mery gospodderzhki APK v 2023 g.] // https://rg.ru/2022/12/30/gospodderzhka-apk-v-2023-godu-budet-rasshirena.html
- Ministry of Agriculture of the Russian Federation [Ministerstvo sel’skogo khozyaystva Rossiyskoy Federatsii]// https://mcx.gov.ru/press-service/news/v-2023-na-gospodderzhku-apk-planiruetsya-napravit-bolee-475-7-mlrd-rubley/
- Investment growth despite sanctions pressure [Rost investitsiy vopreki sanktsionnomu davleniyu]// https://www.rbc.ru/economics/10/12/2022/6393002d9a794700dbfc8c07l
- “Rosspetsmash”, the share of domestic agricultural machinery in Russia increased in 2022 [“Rosspetsmash”, v Rossii vyrosla dolya otechestvennoy sel’khoztekhniki v 2022 godu]// https://rosspetsmash.ru/rosspetsmash-v-smi/4975-v-rossii-vyrosla-dolya-otechestvennoj-selkhoztekhniki-v-2022-godu
