Разработка вариантов стратегий устойчивого природопользования в различных прибрежных районах Дальнего Востока России

ПОДЕЛИТЬСЯ С ДРУЗЬЯМИ
Авторы


кандидат географических наук, доцент, профессор кафедры экологии
Россия, Дальневосточный федеральный университет
ecology.1@inbox.ru

Аннотация

Разработка вариантов конкретных стратегий устойчивого природопользования в различных прибрежных районах Дальнего Востока России должна основываться на концепции адаптивного биоресурсного природопользования с использованием природно-центрированных моделей и биоинформационного анализа.

Ключевые слова

экологическая политика, стратегии устойчивого природопользования, прогноз эколого-экономического развития, управленческие решения, имитационные модели.

Рекомендуемая ссылка

Майоров Игорь Семенович
Разработка вариантов стратегий устойчивого природопользования в различных прибрежных районах Дальнего Востока России// Современные технологии управления. ISSN 2226-9339. — №10 (34). Номер статьи: 3403. Дата публикации: . Режим доступа: http://sovman.ru/article/3403/
Реализация концепции устойчивого развития потребовала смены природопользовательской парадигмы и переориентацию на быстро возобновляемые ресурсы с  использованием новых информационных технологий для принятия управленческих решений [4]. Внедрение  новых современных природопользовательских схем (в частности на морских побережьях – адаптивное биоресурсное природопользование) должны поменять «ядро» и «периферию» используемых природных ресурсов [8], вписываться в существующие природоохранные комплексы с созданием вокруг них буферных зон различных режимов природопользования и природовосстановления [5].

Адаптивное биоресурсное природопользование, основанное на возобновимых биологических ресурсах, является антиподом рациональному природопользованию. Схема использования природных ресурсов, принятая в рациональном природопользовании (природопользование – рекреация – природоохранный комплекс), меняется на диаметрально противоположную схему. В связи с новой концепцией устойчивого природопользования будут востребованы высоконаучные, экофильные [2] и информационные технологии для учета и сохранения биоразнообразия и биоресурсов. Следовательно, экологические и биогеографические знания теперь окажутся востребованными и природопользователями, т.е. теми, кому они раньше лишь мешали осваивать природные ресурсы.

Для выбора стратегии устойчивого прибрежно-морского природопользования юга Дальнего Востока России, разработки экологической политики и обоснования прогноза эколого-экономического развития, принятия управленческих решений и обучения управленцев методам снижения антропогенного давления на окружающую среду предлагается использовать биоинформационный анализ [5], административно-территориальный принцип анализа информации и различные имитационные модели.

Рассмотрим пример применения одной из них — расчетной информационной программы «CoMPAS». Имитационная программа CoMPAS — Coastal Management Practices to Achieve Sustainability, созданная при поддержке программ Европейского союза: ТАСИС «IBPP-поддержка гражданского общества и местных инициатив» и Leonardo da Vinci «Голландское агентство» является свободно распространяемой программой.

Использование бассейновой организации (в отличие от административно-территориального принципа анализа информации) является на наш взгляд наиболее перспективным, однако, статистическая информация (данные по физико-географическим, эколого-экономическим, природно-ресурсным, трудовым и др. составляющим), как правило, приводится по административным округам, что значительно упрощает проведение расчетов.

Выбор стратегии определяется хозяйственными приоритетами, основывается на расчетах таких показателей как доход на душу населения, размер бюджета, индекс качества окружающей среды и индекс человеческого развития.

Анализ проводился на макро-, мезо- и микроуровнях. В качестве макроуровня – рассматривалось  все побережье Дальнего Востока России; на мезоуровне – побережья административных регионов (Приморского, Хабаровского и Камчатского краев, Сахалинской и Магаданской областей, Чукотского национального округа и республики Саха) и на микроуровне – анализировались прибрежные участки 33 городских, поселковых и островных территорий (рис.1).
Выбор стратегий эколого-экономического развития для морских побережий Дальнего Востока России на макроуровне начинается с анализа природно-ресурсного потенциала, находятся уязвимые места (слабые точки) региона и делается предварительный прогноз его дальнейшего развития.

Рисунок 1– Участки прибрежных районов Дальнего Востока России

1 – пос. Славянка; 2 – г. Владивосток; 3 – г. Фокино; 4 – г. Находка; 5 – пос. Преображение; 6 – село Рудная Пристань; 7 – г. Советская Гавань; 8 – г. Комсомольск – на – Амуре; 9 – г. Николаевск – на – Амуре; 10 – Шантарские острова; 11 – село Аян;  12 — г. Охотск; 13 – остров Спафарьева; 14 – г. Магадан; 15 – пос. Ола; 16 – острова Шеликан, Умара, Вдовушка; 17 – пос. Палана; 18 – г. Северо-Курильск; остров Шумшу; 20 – г. Петропавловск-Камчатский; 21 – Командорские острова; 22 – пос. Корф; 23 – пос. Тиличики; 24 – г. Анадырь; 25 – пос. Уэлькаль; 26 – пос. Эгвекинот; 27 – пос. Певек; 28 – пос. Черский; 29 – г. Нижнеянск; 30 – пос. Тикси; 31 – пос. Оха; 32 – г. Южно-Сахалинск, 33 – остров Кунашир

Дальневосточный Федеральный округ — самый крупный федеральный округ России. Он занимает 36 % территории страны, на которой проживают всего 5 % (7,2 млн. человек) [9]. Кроме значительных размеров (протяженность с запада на восток на 3000 км и с севера на юг на 3200 км), разнообразия природных условий и богатства недр — Дальний Восток имеет важное геополитическое положение. В 35 км от Чукотки, через Берингов пролив, начинается Америка (Аляска); пролив Лаперуза (43 км) отделяет остров Сахалин от японского острова Хоккайдо. На протяжении 2000 км район граничит с Китаем, на 60 км тянется граница с КНДР.

По обобщенным оценкам П.Я. Бакланова (2001) [1] природно-ресурсный потенциал России в настоящее время распределяется следующим образом: в европейских районах и на Урале сосредоточено около 25 %, в районах Сибири около 40 % и в районах Дальнего Востока, включая морской шельф, около 35 %.

По природным ресурсам российский Дальний Восток не уступает Дальнему Западу США. Здесь есть повсеместно каменный и бурый уголь, нефть и газ (Сахалин), полиметаллы, олово, графит (Приморский край), железные и марганцевые руды (Еврейская АО), а по лесным и пушным богатствам их даже нельзя сопоставлять [6].

Уязвимое место региона — его слабая транспортная связь с остальной территорией России. Практически действуют лишь воздушный транспорт и единственная, сильно перегруженная железная дорога — Транссиб. Почти отсутствует автомобильное сообщение; внутренние связи между регионами весьма слабы; в летнюю навигацию выручают реки. Ведущее место в межрегиональных перевозках принадлежит морскому транспорту.

Мощным толчком для экономического роста региона может стать добыча нефти и газа на шельфе Охотского моря. Прогнозные ресурсы углеводородного сырья составляют 40 % всех суммарных разведанных запасов России [10,11].

По экономико-географическому положению, природным ресурсам, условиям их освоения, специализации хозяйства Дальнего Востока России выделяют два подрайона: Север (Якутия-Саха и Магаданская область — отличается суровой природой и малонаселенностью, специализируется на разработке ценных полезных ископаемых) и Юг (Хабаровский и Приморский края, Амурская, Сахалинская и Камчатская области). Юг гораздо более благоприятен для хозяйственного освоения, здесь на территории, составляющей около 30 % площади всего региона, проживает 80 % его жителей.

Эколого-географический и ресурсно-географический анализ Дальнего Востока России показал, что прибрежные районы имеют, во-первых, мощный ресурсный потенциал, во-вторых, ряд субрегионов и макрорайонов все же благоприятны для животноводства, лесоводства, земледелия, проживания. Это дает региону возможность занимать важное место в экономике страны по ряду сырьевых позиций, а значительная протяженность с севера на юг, смена природных зон от арктических пустынь до лесостепной зоны позволяет выбрать различные режимы хозяйствования и способствует диверсификации экономики.

Дальний Восток производит: алмазов — 98 %, олова — 80 %, борного сырья — 90 %, золота — 50 %, вольфрама — 14 %, рыбы и морепродуктов — более 40 %, соевых бобов — 80 %, древесины — 13 %, целлюлозы — 7 % [9].

Главные отрасли специализации Дальнего Востока: добыча и переработка цветных металлов, добыча алмазов, рыбная, лесная, целлюлозно-бумажная промышленность, до перехода к рыночной экономики – судостроение и судоремонт. Эти факторы при ориентации на внутренний рынок и обусловили роль Дальнего Востока в экономике России.

Вывозя сырье, регион теряет потенциальные доходы в виде добавленной стоимости. Его отдаленность обусловливает значительные транспортные надбавки, которые отражаются в стоимостных показателях большинства отраслей хозяйства.
Экономика Дальнего Востока характеризуется большой зависимостью от оборонных производств, от военных и военно-морских баз и гарнизонов. Особенно значительна доля военной промышленности в Хабаровском и Приморском краях.

Северная часть Тихого океана является самым важным рыболовным районом мира. Здесь добывают примерно треть мирового улова [7].  Доля добычи биоресурсов в Дальневосточном бассейне составляет 57,8 % от общего их вылова в России. Среднегодовой улов рыбы и морепродуктов в 2000-2004 гг. составлял порядка 2 млн. тонн, или 60 % от общих допустимых уловов.

В Дальневосточном федеральном округе функционирует 10 крупных морских портов, а также большое количество портопунктов и причальных линий, в прибрежных субъектах зарегистрировано около 3000 рыбохозяйственных предприятий.

Лесные ресурсы. Велики и разнообразны запасы лесных ресурсов Дальнего Востока около 11 млрд. м3 деловой древесины. Леса здесь составляют свыше 35 % общероссийских ресурсов. Преобладают лиственничники, в них сосредоточена основная часть запасов древесины – более 60 % (на территории Якутии, Амурской и Магаданской областей и Хабаровском крае). Елово-пихтовые леса составляют более 5 % площади всех лесов и 12 % запасов древесины (преобладают в Приморском крае и на Сахалине).

К наиболее ценным относятся кедрово-широколиственные леса с наибольшей концентрацией самой дорогой древесины (занимают около 3 млн. га  или 1 % территории Дальнего Востока). Из лесных ресурсов не древесного происхождения нужно отметить уникальные виды лекарственных растений женьшень, элеутерококк, аралию маньчжурскую и другие, всего более тысячи видов, а также сотни видов пищевых растений, грибов и др.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность Дальнего Востока развивается на юге района. Больше всего леса заготавливается в Хабаровском и Приморском краях.

Биологические ресурсы. Богатство Дальнего Востока водными и лесными ресурсами обеспечивает разнообразие биологических ресурсов, к которым относятся ресурсы морей, рек и озер, а также ресурсы суши.

Биологические ресурсы суши. В тайге, до половины территории Дальнего Востока, обитает значительное число редких крупных животных. К ним относятся свыше 10 видов хищников — тигр, бурый и гималайский медведь, волк, различные виды куньих, леопард. 40 видов пушных зверей, а также лоси, кабаны, олени, косули и др. и до 100 видов охотничьих птиц.

Биологические ресурсы моря. Огромные морские биологические ресурсы Дальнего Востока, в основном сконцентрированные в 200-мильной прибрежной зоне и на шельфе дальневосточных морей [9].

Общий объем рыбы и морепродуктов в российской экономической зоне достигает 26 млн. т среди которых 16 млн. т тресковых пород рыб — минтай, навага, треска, хек и др. 3 млн. т сельди, от 0,3 до 0,7 млн. т — камбалы, окуня, сардин, лососей, сайры. Запасы морепродуктов составляют 2,5 млн. т это криль, кальмар, краб, трубач, морской гребешок, анфельция, креветка, трепанг, морская капуста.

По акватории дальневосточных морей эти ресурсы распределены неравномерно. Наиболее продуктивными являются Охотоморский  (46 % добычи) и Южно-Курильский (18 % добычи) промысловые районы.

Сейчас дальневосточные моря дают около 60 % добычи рыбы в Российской Федерации. Наиболее важный фактор ориентации рыбной промышленности сырьевые ресурсы, то есть вся отрасль в целом ориентируется на береговое хозяйство. Около половины всей рыбной продукции Дальнего Востока приходится на долю Приморского края [6].

Особое место в рыбной промышленности Дальнего Востока России еще недавно занимали крабоконсервное производство и китобойный промысел, сейчас эти производства почти полностью прекращены.

Другими крупными рыбопромысловыми районами на Дальнем Востоке являются Камчатка и Сахалин — они дают 25 % общего улова приблизительно поровну. На Сахалине, например, рыбная промышленность дат более 13% всей валовой промышленной продукции области. Рыбная промышленность Хабаровского края представлена 6 рыбокомбинатами и 10 рыбозаводами, кроме того, промысел ведут около 50 рыболовецких колхозов.

Прибрежные районы Дальнего Востока России обладают уникальным биоразнообразием, что способствует развитию туристической отрасли, однако неразвитость инфраструктуры (транспорт, сервис) существенно ограничивают развитие этой отрасли.

Рекомендуемая стратегия природопользования. Для побережий Дальнего Востока России расчеты показывают перспективность использования практически всех рассматриваемых стратегий. Наиболее оптимальными являются «Стратегия 3» и «Стратегия 4».

«Стратегия 3» предусматривает следующее процентное соотношение вкладываемых средств: рекреационно-туристический комплекс (20 %), рыболовство (10 %), сельское хозяйство (10 %), рыбоводство (5 %), лесоперерабатывающая промышленность (5 %) и природоохранные мероприятия (50 %).

«Стратегия 4» — процентное соотношение вкладываемых средств: рекреационно-туристический комплекс (10 %), рыболовство (10 %), сельское хозяйство (10 %), рыбоводство (10 %), лесоперерабатывающая промышленность (10 %) и природоохранные мероприятия, включая планирование, обустройство, функционирование эколого-географического каркаса территории (50 %).

Большая доля  вкладываемых средств в природоохранные мероприятия обусловлена здесь исключительной значимостью природоохранного комплекса района. Дальний Восток России занимает исключительное положение среди особо охраняемых природных территорий Российской Федерации[3].   Список природоохранных мероприятий, в которые рекомендуется вкладывать средства, а также вид природопользования приводится далее в соответствии с предложенным нами зонированием прибрежной территории Дальнего Востока России для целей устойчивого социально-экономического регионального развития (рис. 1) по каждому конкретному району.

Следовательно:

1. Для обоснования стратегии устойчивого развития природно-промышленных комплексов рекомендовано использование имитационной модели, учитывающее важнейшие факторы социально-экономического развития региона, уровень использования природных ресурсов и состояние окружающей среды.

2. Стратегия устойчивого развития природно-промышленного комплекса должна разрабатываться с позиции системного подхода, позволяющего объединить в единое целое социальный, экономический и экологический аспекты.

3. Рекомендуемая схема обоснования стратегии устойчивого развития региона:

  • формирование информационной базы для разработки стратегии устойчивого развития территории;
  • оценка внутренних и внешних факторов, влияющих на устойчивое развитие территории;
  • определение приоритетных целей и задач устойчивого развития территории;
  • формирование системы индикаторов оценки устойчивого развития территории;
  • разработка организационно-технических решений, обеспечивающих достижение устойчивого развития территории; анализ результатов устойчивого развития территории;
  • выбор оптимального варианта развития территории.

4. Для достижения устойчивого социально-экономического развития большинства прибрежных территорий юга ДВР рекомендуется ежегодная инвестиция всех бюджетных средств, в пропорции: рекреационно-туристический комплекс (10 %), рыболовство (10 %), сельское хозяйство (10 %), рыбоводство (10 %), лесоперерабатывающая промышленность (10 %) и природоохранные мероприятия (50 %). В случае ухудшения индекса качества окружающей среды, или замедлении темпов роста показателей из соответствующей отрасли промышленности инвестиции необходимо изымать и вкладывать их в природоохранные мероприятия.

5. Необходим переход к ресурсосберегающему, адаптивному природопользованию, так как при современной технологической базе расчетный налог на доход природопользователей, обеспечивающий устойчивое развитие территории составляет от 70 % до 90 % этого дохода, что однозначно прекратит всякую легальную экономическую активность.


Библиографический список

  1. Бакланов П.Я. Дальневосточный регион России. Проблемы и предпосылки устойчивого развития. Владивосток: Дальнаука, 2001. –144 с.
  2. Дорсет Ж. До того как умрет природа. – М.: Изд-во МГУ, 1997. С. 51–-62.
  3. Майоров И.С., Селедец В.П. Географические основы альтернативного природопользования и модель регионального развития в береговой зоне дальневосточных морей России // Вестник ТГЭУ. Владивосток, 2007. № 2. С. 90–94.
  4. Майоров И.С. Эколого-географические основы устойчивого природопользования в береговой зоне Дальнего Востока России (Альтернативное природопользование). – СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики. 2008. – 332 с.
  5. Майоров И.С. Биоресурсное природопользование и экологическая безопасность: использование методов ландшафтной и региональной экологии в обосновании устойчивого природопользования в зоне экотонов морских побережий Дальнего Востока России. – Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2009. – 308с.
  6. Мищенко В. В. Экономика региона: Учебное пособие. Барнаул: Изд-во Алт ун-та, 2002. – 288с.
  7. Природопользование российского Дальнего Востока и Северо-Восточной Азии /Под ред. А.С. Шейнгауза. – Хабаровск: РИОТИП, 1997. – 250 с.
  8. Чайковский Ю.В. Элементы эволюционной диатропики — М.: Наука, 1990. – 272 c.
  9. Информация о Дальневосточном федеральном округе [Электронный ресурс]: [Дальневосточный федеральный округ. Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации] – Режим доступа: URL: http://www.dfo.gov.ru/
  10. Сахалинская область [Электронный ресурс]: [Электронная свободная энциклопедия «Википедия»] – Режим доступа: URL: http://ru.wikipedia.org/w/
  11. Природные ресурсы Хабаровского края [Электронный ресурс]: [БГ – Знание.Ру] – Режим доступа: URL: http://www.bg-znanie.ru/