Публикации

Повышение эффективности государственного стимулирования инновационной деятельности в России

В большинстве случаях в экономической литературе понятие «эффективность» раскрывается через его оценку. Обосновывая сущность оценки эффективности, Н.М. Блаженкова [1, С 52] указывает на то, что эффективность – это оценочная категория, выступающая субъективной мерой. Т.И. Хаметов и С.Н. Букин [2, С. 188] справедливо полагают, что критерии и показатели эффективности зависят от особенностей экономики, механизма хозяйствования, объекта исследования, установок и точек зрения ученых-экономистов. Из сказанного вытекает разнообразие подходов к оценке эффективности экономических явлений и процессов, однако все эти подходы можно условно разделить на две основные группы – качественные и количественные. В исследованиях, посвященных инновационной деятельности, представлены оба этих подхода, причем авторы рассматривают различные аспекты эффективности: эффективность инновационной деятельности (на микро- и макроуровне), эффективность стимулирования инновационной деятельности, эффективность ее финансирования и пр.

Из материалов к заседанию Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям «О повышении эффективности использования средств, направляемых на инновационную деятельность» [6, С. 64] следует, что уровень эффективности бюджетного стимулирования инновационной деятельности отражают такие основные показатели как результативность научного сектора и инновационная активность в экономике. При этом результативность научного сектора оценивается качественно по значениям ряда показателей: внутренние затраты на исследования и разработки (млн. долл. США), численность исследователей (чел.), число публикаций и число цитирований в научных журналах, индексируемых в Web of Science.

Таблица 1 — Система показателей эффективности налогового стимулирования инновационной деятельности [2, С. 21]

Количественные подходы основаны на расчете показателей эффективности (относительных, комплексных, интегральных и пр.), получаемых с использованием, как правило, простых показателей в их абсолютном значении. Качественные (целевые) подходы также задействует простые показатели, но, в отличие от количественных, ориентированы на оценку эффективности с точки зрения соответствия этих показателей поставленным целям.

Мировой опыт показывает, что основным механизмом стимулирования инноваций на макроуровне является налоговое стимулирование, оценке результативности и эффективности которого посвящены многие научные исследования [2].

Примером исследования эффективность налогового стимулирования инновационной деятельности в России, в котором достаточно полно представлено понимание сущности и способов оценки эффективности стимулирования инновационной деятельности с позиций количественного подхода, является работа О.С. Калачевой [3; 5, С. 8].

В проводимом нами исследовании особый интерес представляет государственная форма стимулирования инновационной деятельности, реализуемая посредством такого экономического метода, как бюджетное стимулирование, поскольку центральное место в системе прямого государственного воздействия на инновационную деятельность занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из средств бюджетов.

Анализ эффективности расходования бюджетных средств с точки зрения реализации государственной политики в соответствующей сфере и достижения поставленных целей и задач осуществляется органами исполнительной власти и высшими органам управления организаций, через которые предоставляется поддержка, а также иными организациями в случаях, предусмотренных законодательством.

При оценке эффективности бюджетного стимулирования осуществляется проверка выполнения установленного порядка, регламентирующего предоставление государственной поддержки, проверяться наличие и соблюдение утвержденных субъектами государственной поддержки документов, определяющих стратегию, цели и задачи предоставления господдержки инновационной деятельности, и документов, определяющих порядок ее предоставления. С учетом специфики инновационной деятельности оценка эффективности господдержки осуществляется на основе анализа эффективности формируемых субъектами государственной поддержки совокупностей инновационных проектов, обладающих схожими целями и характеристиками.

Рассматривая инструментарий бюджетного стимулирования инновационной деятельности, заметим, что на сравнении установленных и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений показателей результативности инновационной деятельности основан порядок оценки эффективности использования субсидий. Методика же оценки эффективности федеральной целевой программы разрабатывается государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) с учетом специфики программы и должна служить приложением к тексту программы. Федеральная целевая программа должна содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, общую оценку вклада целевой программы в экономическое развитие, а также оценку эффективности расходования бюджетных средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации целевой программы, а при необходимости и после ее реализации, при этом В.В. Михеев предлагает сравнивать объемы затраченных финансовых ресурсов с первоначально установленными объемами (таблица 3.1.2), но это только один из возможных вариантов. Можно установить другие интервалы значений, ввести не шестиступенчатую систему оценки, а трехступенчатую, семиступенчатую и т.д.

Таблица  2 — Сравнение объемов затраченных финансовых ресурсов с первоначально установленными объемами [8, С. 6]

Степень достижения результата

Затраченные финансовые ресурсы

Оценка эффективности расходования средств

Результат достигнут Экономия средств более 15 % от запланированных объемов

Очень высокая эффективность

Результат достигнут

Экономия средств от 5 до 15 % от запланированных объемов

Высокая эффективность

Результат достигнут

Затрачены средства с отклонением менее 5 % от запланированных объемов

Эффективно

Результат достигнут

Дополнительное расходование средств в объеме от 5 до 15 % от запланированных объемов

Низкая эффективность

Результат достигнут

Дополнительное расходование средств в объеме свыше 15 % от запланированных объемов

Неэффективно

Результат не достигнут

Неэффективно

Автор указывает, что можно не учитывать в расчетах какие-либо виды расходов или, наоборот, что-то учитывать дополнительно. Например, считать расходы неэффективными вне зависимости от результата, если выявлено нецелевое расходование средств, относящееся к отчетному периоду.

Оценка эффективности расходов на реализацию основного мероприятия будет складываться из совокупности оценок мероприятий. Например, если результат достигнут, не менее половины мероприятий получили оценку эффективности расходов очень высокую и высокую, и нет ни одного мероприятия, по которому поставлена оценка «неэффективно», то эффективности расходов на реализацию основного мероприятия присваивается значение «высокая эффективность».

Далее из оценок эффективности расходов на основное мероприятие складывается оценка эффективности расходов на реализацию подпрограмм, оценка эффективности на реализацию госпрограммы в целом – из оценок подпрограмм. Оценка эффективности от реализации мероприятий каждого программного направления или отдельной программы проводиться с помощью системы различных качественных и количественных показателей, при этом определение и оценка качественных показателей эффективности ФЦП осуществляют с помощью экспертных и статистических методов, учитывающих результаты количественных оценок. Качественные показатели эффективности программ, как указывают Переслегин А.В. и Порошин В.Д., характеризуют состояние проблем, направленность и специфику разработок. Качество обоснований и результатов реализации программных мероприятий и, как правило, отражают [9, С. 64]: полноту использования научно-технического и ресурсного потенциала; характер развития и внедрения научно-технических достижений, использования результатов фундаментальных исследований или новых технологий; способность производить жизненно важную для страны продукцию, способствующую увеличению качества и уровня жизни населения; степень зависимости реализации программных мероприятий от импортных поставок и зарубежной помощи; обеспеченность прав и свобод граждан и уровень социальной напряженности; уровень доверия общества к государству, властным структурам и проводимой ими политике; степень улучшения условий жизни людей, среды обитания и воспроизводства животного и растительного мира и т.п.

Авторы выделяют три вида количественных показателей, определение и оценка которых осуществляются с помощью комплекса методик различного уровня сложности, разрабатываемых на основе математических методов теории систем и исследования операций с учетом неопределенности (линейного и динамического программирования, теории массового обслуживания, статистических испытаний, сетевого планирования и др.):

  • абсолютные и однозначные (величина доходов бюджета, прибыли, затраты, число рабочих мест, трудоемкость и т.п.);
  • относительные и дробные (эффективность как соотношение результатов и стоимости, пропорции бюджетных и внебюджетных затрат и т.п.);
  • составные (суммарный ущерб как сумма прямых и косвенных убытков, суммарные затраты на НИОКР, капитальное строительство, специальные мероприятия и т.п.).

Находясь в рамках количественного подхода к эффективности стимулирования инновационной деятельности на макроуровне, необходимо четко понимать, что результат инновационной деятельности – это совокупность инновационных товаров, работ и услуг в абсолютном выражении. Эффект инновационной деятельности – это прирост какого-либо показателя (в т.ч. интегрального) инновационной деятельности в абсолютном выражении. Эффективность инновационной деятельности – это относительный показатель, соизмеряющий полученный от инновационной деятельности эффект с затратами на его достижение. Отличие «эффективности стимулирования инновационной деятельности» от «эффективности инновационной деятельности» заключается в составе затрат. На макроуровне затраты на стимулирование инноваций составляют часть бюджетных средств, направляемых на развитие инновационной деятельности, то есть эффективность стимулирования инновационной деятельности – это уровень соответствия эффекта инновационной деятельности объемам ее стимулирования.

Цель разработанной методики заключается в количественной оценке эффективности государственного стимулирования инновационной деятельности посредством расчета интегрального показателя эффективности, включающего частные показатели эффективности применяемых государством инструментов стимулирования. Методика включает следующие этапы:

а) определение величины расходов федерального бюджета на использование следующих инструментов стимулирования инновационной деятельности (тыс. руб.): субсидии на поддержку научных мероприятий; федеральные целевые программы в области инноваций; гранты; финансирование участия в международном инновационном сотрудничестве;
б) формирование развернутой системы показателей результативности инновационной деятельности;
в) расчет комплексного показателя результативности инновационной деятельности с использованием метода главных компонент;
г) моделирование тесноты и характера связи между факторными показателями (объемами расходов на реализацию применяемых государством инструментов стимулирования) и комплексным показателем результативности инновационной деятельности посредством построения уравнений парной регрессии;
д) оценка эффективности каждого инструмента стимулирования инновационной деятельности посредством определения частных коэффициентов эффективности как отношений прироста значений комплексного показателя результативности инновационной деятельности и величины бюджетных расходов на реализацию соответствующего инструмента бюджетного стимулирования;
е) расчет интегрального (итогового) показателя эффективности государственного стимулирования инновационной деятельности как среднего геометрического частных показателей.

Таблица 3 — Значения показателей объема бюджетных средств, выделенных на использование стимулирующих инновационную деятельность инструментов,
2002-2013 гг., тыс. руб.

Год

Размер субсидий
на поддержку
научных мероприятий

Объем бюджетных средств,
выделенных на реализацию
федеральных целевых программ
в области инноваций

Объем бюджетных
средств, выданных
на реализацию грантов

Взносы в международные
организации, осуществляемые из
средств федерального бюджета

ХСуб.

ХФЦП

ХГр.

ХВвМО

2002

0,00

0,00

78894,70

248789,14

2003

0,00

0,00

74899,90

326789,12

2004

95542,10

0,00

68984,80

317957,10

2005

100683,30

239780,00

91749,90

550000,00

2006

163322,90

275010,00

93322,90

635842,20

2007

178456,70

292880,00

359014,50

845469,00

2008

193322,90

510080,00

499022,00

835656,80

2009

200456,90

18122942,00

399022,00

915618,00

2010

272598,00

33094302,00

399022,00

1093906,00

2011

227709,00

27956630,00

597157,20

1855332,60

2012

254642,00

21353593,00

804022,00

2121087,00

2013

5039288,10

43868940,00

4631450,00

2464088,00

Источник: составлено автором по «Федеральный бюджет [Эл. ресурс] // Режим доступа : http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/, свободный : (15.02.2015 г.). – Загл. с экрана..» [14]

Источниками информации об объемах бюджетного стимулирования инновационной деятельности за период с 2002 по 2013 гг. стали: статьи Федеральных бюджетов [14] и материалы интернет-проекта «Федеральные целевые программы России» официального сайта Департамента государственных целевых программ и капитальных вложений Минэкономразвития России [13].

Таблица 4 — Показатели результативности инновационной деятельности на макроуровне

Год

 

год

Количество публикаций,
научных трудов (шт.)

Количество патентов
(шт.)

Количество внедренных
в промышленное производство
технологий (шт.)

Объем технологического
обмена в организациях
(шт.)

Объем экспорта
инновационных товаров, работ,
услуг (тыс. руб.)

IПНТ

IПат.

IВвППТ

IТОвО

IОЭИТ

2002

2000

28752

28688

0

867

32672300,0

2003

2001

27168

29989

0

782

40330600,0

2004

2002

27038

29225

0

827

43597200,0

2005

2003

29052

30699

19

780

74351100,0

2006

2004

28656

30242

20

759

69557800,0

2007

2005

30604

32319

24

788

151358000,0

2008

2006

24919

37769

40

928

168176000,0

2009

2007

29320

39589

30

890

276280800,0

2010

2008

32157

43392

98

900

283792500,0

2011

2009

34622

38356

89

945

217621400,0

2012

2010

31916

46531

104

950

228644500,0

2013

2011

33958

45756

127

959

237678600,0

Источник: составлено автором по Индикаторы инновационной деятельности: 2012 [Эл. ресурс] // Режим доступа : www.hse.ru/primarydata/2012, свободный : (20.03.2013 г.). – Загл. с экран» [4]

Показателями объема бюджетных средств, выделенных на использование стимулирующих инновационную деятельность инструментов, стали (таблица 3):

  • размер субсидий на поддержку научных мероприятий ХСуб., тыс. руб.;
  • объем бюджетных средств, выделенных на реализацию федеральных целевых программ в области инноваций, ХФЦП, тыс. руб.;
  • объем бюджетных средств, выделенных на реализацию грантов, ХГр., тыс. руб.;
  • размеры финансирования участия в международном инновационном сотрудничестве (взносы в международные организации, осуществляемые из средств федерального бюджета), ХВвМО, тыс. руб.

На втором этапе методики формирование показателей результативности инновационной деятельности в России производилось исходя из представленной в официальных источниках Федеральной службы государственной статистики статистической информации в соответствии с таблицей (таблица 4):

1. Количество публикаций российских авторов в научных журналах, рецензируемых WEB OF SCIENCE, источником финансирования которых стали субсидии на поддержку научных мероприятий и научные труды, опубликованные при финансовой поддержке федеральных целевых программ в области инноваций IПНТ (шт.).

2. Количество патентов на изобретения, выданных по результатам инновационной деятельности, осуществляемой в рамках грантов и федеральных целевых программ IПат. (шт.). Отметим, что важнейшими показателями результативности фундаментальных исследований, по оценке статистического института ЮНЕСКО, являются: количество публикаций и их цитируемость, а также количество патентов [7, С. 86].

3. Количество внедренных в промышленное производство инновационных технологий IВвППТ (шт.).

4. Объем технологического обмена в организациях IТОвО (шт.), который в широком смысле осуществляется, как правило, в следующих формах: научно-технические публикации; проведение выставок, ярмарок, симпозиумов; обмен делегациями и встречи ученых и инженеров; миграция специалистов; обучение студентов и аспирантов; деятельность международных организаций по сотрудничеству в области науки и техники и др.;

5. Объем экспорта инновационных товаров, работ, услуг IОЭИТ (тыс. руб.).
Заметим, что при наличии статистической информации совокупность результативных признаков инновационной деятельности можно расширить.

На третьем этапе разработанной методики для выявления связи между объемом бюджетного стимулирования и совокупным результатом инновационной деятельности напрямую воспользоваться корреляционно-регрессионным анализом не представляется возможным, результативный признак (результативность инновационной деятельности) описывается пятью показателями. Для проведения расчетов необходимо воспользоваться методом главных компонент, который позволит «сжать» информацию о результативности инновационной деятельности на макроуровне, содержащуюся в пяти источниках, в единый комплексный показатель (индекс) инновационного развития.

Задача метода главных компонент, как отмечает В.М. Симчера, заключается в том, чтобы «на основе множества внешних (и существенных, и малосущественных, и многочисленных ничтожных) признаков найти небольшое, но значимое число их гибридов, которые, детерминируя суть изучаемых процессов, коротко и ясно объясняя их причинно-следственные связи в пространстве и времени представляются как компоненты, а процедуры их нахождения – методы компонентного анализа» [10, С. 105]. Метод главных компонент заключается в получении нескольких новых показателей – главных компонент, являющихся линейными комбинациями исходных показателей, полученных в результате эксперимента. Главные компоненты упорядочиваются в порядке убывания той дисперсии, которую они «объясняют». Метод главных компонент позволяет перейти от большого числа факторных признаков к обобщенным факторам (главным компонентам) без существенной потерей информации. Р.М. Сиразетдинов замечает, что «модель главных компонент – это некоторая аппроксимация матрицы исходных данных, которую мы используем вместо исходной» [11, С. 220].

Модель компонентного анализа описывается уравнением Z = A·G, где Z – матрица стандартизированных значений исходных объектов и их признаков; A – матрица компонентных нагрузок aij, отражающих связь между исходными данными xij и Gj; G – матрица индивидуальных значений скрытых признаков, называемых компонентами [10, С. 108]. Реализация компонентного анализа может производиться с использованием прикладных статистических пакетов (STATICTICA, STATGRAPHICS, SPSS и др.).

Использование главных компонент оказывается наиболее естественным и плодотворным в ситуациях, в которых все компоненты вектора исходных данных X имеют общую физическую природу и соответственно измерены в одних и тех же единицах. Если же признаки измеряются в различных единицах, то результаты исследования с помощью главных компонент будут существенно зависеть от выбора масштаба и природы единиц измерения. Поэтому в подобных ситуациях необходимо предварительно перейти к вспомогательным безразмерным признакам, например, с помощью нормирующего преобразования  (1):

                                                (1)

где  – выборочное среднеквадратическое отклонение для j-го признака.

На четвертом этапе методики осуществляется моделирование зависимостей между признаком – комплексным показателем результата инновационной деятельности и факторными показателями стимулирования инновационной деятельности посредством построения функциональных уравнений парной регрессии, наиболее точно выражающих сущность исследуемых связей. Реализация корреляционно-регрессионного анализа также необходимо производить в среде прикладных статистических пакетов, которые имеют возможность построения зависимостей как линейного, так и нелинейного типа.

На пятом этапе проводится оценка эффективности каждого инструмента бюджетного стимулирования в соответствии с количественным подходом как отношение прироста индекса инновационной деятельности к величине стимулирующей выплаты.

Очевидно, что инструмент бюджетного стимулирования инновационной деятельности признается эффективным, если значение искомого отношения больше единицы, при этом о росте эффективности свидетельствует рост данного отношения. Если же значение эффективности изменяется в промежутке от 0 до 1, то признается неэффективность работы инструментов бюджетного стимулирования при наличии потенциала роста эффективности. Абсолютная неэффективность фиксируется при отрицательных значениях искомого отношения, которые порождаются отрицательными значениями изменения результативности инновационной деятельности.

На заключительном этапе проводится оценка эффективности стимулирования инновационной деятельности посредством расчета интегрального (итогового) показателя эффективности как среднего геометрического эффективностей инструментов стимулирования:

                                        (2)

где Effk  – эффективность k-го инструмента бюджетного стимулирования, m – количество инструментов бюджетного стимулирования.

Результаты апробации методики оценки эффективности бюджетного стимулирования инновационной деятельности, проведенной по данным официальной статистической информации Банка России и Федеральной службы государственной статистики на базе статистического пакета STATGRAPHICS Plus for Windows выглядят следующим образом.

Для определения индекса инновационного развития методом главных компонент перейдем к вспомогательным безразмерным признакам (таблица 5), воспользовавшись формулой (1), поскольку не все используемые в расчетах показатели имеют одинаковую размерность, а именно, величины IПНТ, IПат., IВвППТ, IТОвО измеряются в единицах, а IОЭИТ – тыс. руб. При этом среднеквадратическое отклонение по каждой выборке составило соответственно величину: 2904,0852 ед., 6691,6605 ед., 45,7333 ед., 74,4708 ед., 96240614,70 тыс. руб.

Полученные в результате выполнения компонентного анализа факторные нагрузки позволяют произвести редукцию исходных данных по нормированным данным инновационной деятельности, оставив всего одну первую компоненту с дисперсией 80,251% (3), которую будем называть индексом инновационной деятельности:

                             (3)

Таблица 5 — Развернутая матрица показателей результативности инновационной деятельности после применения нормирующего преобразования, ед.

Год

IПНТ

IПат.

IВвППТ

IТОвО

IОЭИТ

2000

9,901

4,287

0,000

11,642

0,339

2001

9,355

4,482

0,000

10,501

0,419

2002

9,310

4,367

0,000

11,105

0,453

2003

10,004

4,588

0,415

10,474

0,773

2004

9,867

4,519

0,437

10,192

0,723

2005

10,538

4,830

0,525

10,581

1,573

2006

8,581

5,644

0,875

12,461

1,747

2007

10,096

5,916

0,656

11,951

2,871

2008

11,073

6,484

2,143

12,085

2,949

2009

11,922

5,732

1,946

12,690

2,261

2010

10,990

6,954

2,274

12,757

2,376

2011

11,693

6,838

2,777

12,878

2,470

Примечание: составлено автором

Первой главной компонентой исследуемой системы показателей I = (IПНТ, IПат., IВвПП, IТОвО, IОЭИТ) называется такая нормировано-центрированная линейная комбинация этих показателей, которая среди прочих нормировано-центрированных линейных комбинаций переменных IПНТ, IПат., IВвПП, IТОвО, IОЭИТ обладает наибольшей дисперсией, поскольку больше  всего информации несут те направления, в которых дисперсия входных данных максимальна. В таблице 6 приведены значения индекса инновационной деятельности, полученные по формуле (3).

Таблица 6 — Значения индекса инновационной деятельности за 2002-2013 гг., ед.

Год

I

Год

I

Год

I

2002

14844383,53

2006

31575175,93

2010

128753161,00

2003

18317929,07

2007

68678974,22

2011

98738546,72

2004

19799159,61

2008

76307592,49

2012

103741177,54

2005

33749648,99

2009

125343128,65

2013

107839194,98

Примечание: составлено автором

Построение парных регрессионных моделей зависимости индекса инновационной деятельности от факторов бюджетного стимулирования производилось путем выбора наилучшей формы зависимостей, заложенных в пакете STATGRAPHICS Plus for Windows, в смысле максимума значения коэффициента детерминации, значимости параметров регрессии и формы модели в целом на уровне значимости 95%:

  • линейная регрессия: ;
  • линейная регрессия – квадратный корень: ;
  • экспоненциальная регрессия: ;
  • обратная линейная регрессия: ;
  • гипербола: ;
  • обратная гипербола: ;
  • логарифмическая: ;
  • степенная регрессия: ;
  • полином второго порядка: ;
  • экспоненциальная гипербола: .

Результаты регрессионного моделирования представлены в приложении К:

1) Уравнение парной регрессии для зависимости I = f(ХСуб.) имеет вид:

2) Уравнение парной регрессии для зависимости I = f(ХФЦП) имеет вид:

3) Уравнение парной регрессии для зависимости I = f(ХГр.) имеет вид:

4) Уравнение парной регрессии для зависимости I = f(ХВвМО) имеет вид:

Результаты расчета частных показателей эффективности стимулирования инновационной деятельности, полученные как отношение изменения комплексного показателя инновационной деятельности за период (год) и объема бюджетного симулирования (4), и интегрального показателя эффективности, рассчитанного по формуле (2), представлены в таблице 3.1.8:

,                                           (4)

где  – эффективность k-го инструмента государственного стимулирования инновационной деятельности в i+1-ом периоде, k = Суб., ФЦП, Гр., ВвМО;
– объемы бюджетных средств, выделенных на использование k-го инструмента государственного стимулирования инновационной деятельности в i-ом иi+1-ом периоде соответственно;
– индекс инновационной деятельности (комплексный показатель уровня инновационной деятельности) в i-ом иi+1-ом периоде соответственно.

Таблица 7 — Значения частных показателей эффективности применяемых государством инструментов бюджетного финансирования и интегрального показателя эффективности государственного стимулирования инновационной деятельности, ед.

Год

EffСуб

EffФЦП

EffГр

EffВвМО

Eff

2002

2003

-26,20

29,78

-2,13

2004

-42,45

-3,53

-25,49

2005

21,23

120,14

48,89

49,96

2006

157,35

1,86

7,77

12,58

13,01

2007

34,25

0,84

161,72

18,44

17,13

2008

30,87

5,00

20,04

-0,75

4,64

2009

14,22

2,88

-16,42

5,29

0,84

2010

104,06

0,67

0,00

8,26

5,34

2011

-77,08

-0,25

18,59

12,27

-25,72

2012

41,51

-0,46

7,81

2,22

4,05

2013

0,28

0,67

3,59

1,94

1,07

Примечание: составлено автором;EffСуб– коэффициент эффективности субсидий на поддержку научных мероприятий; EffФЦП – коэффициент эффективности федеральных целевых программ в области инноваций; EffГр.– коэффициент эффективности грантов; EffВвМО– коэффициент эффективности финансирования участия в международном инновационном сотрудничестве; Eff – интегральный коэффициент эффективности стимулирования инновационной деятельности.

Совокупность значений показателей эффективности инструментов государственного стимулирования инновационной деятельности и интегрального показателя содержит величины менее единицы, что соответствует неэффективности инструмента. Причинами данного «неположительного» эффекта являются сохраняющиеся системные проблем финансирования инновационной деятельности из средств государственного бюджета, к которым можно отнести: 1) недостаточность финансирования сферы науки и технологий, связанная с незначительностью объема инвестиционных ресурсов, генерируемых экономикой; 2) отсутствие координации расходов федерального бюджета на основе инвестиционной стратегии инновационного развития страны и комплексного подход в финансировании научных исследований, инновационных проектов и программ в сочетании с не отлаженным и слабым контролем за поступлением и отчислением средств, порядком их распределения, отчетностью по их расходованию; 3) неотработанность механизма конкурсного выделения бюджетных средств. Например, средства на выполнение ФЦП выделяются не в начале года, а фактически к его середине, перечисляются поэтапно, что не учитывает особенностей производственного цикла в секторе НИР. Одновременно запрещен пересмотр общего плана работ, что должно быть естественной практикой в ходе выполнения исследований, а цикл финансирования, как правило, является годичным даже при многолетнем проекте, что затрудняет планирование всей работы; 4) коррупция и наличие бюрократических барьеров для доступа к бюджетному стимулированию инновационной деятельности; 5) низкая ответственность госслужащих за достижение общественно значимых результатов и т.д.

Следствием всего вышеуказанного также является «зашумленность» временных рядов динамики эффективности инструментов государственного стимулирования инновационной деятельности и интегрального показателя с высоким разбросом значений, на что указывает величина коэффициента вариации – отношения среднего квадратического отклонения к средней величине, выраженное в процентах (таблица 8).

Таблица 8 — Вариация показателей эффективности государственных инструментов
стимулирования

Показатели

EffСуб

EffФЦП

EffГр

EffВМО

Eff

Среднее значение

17,150

0,854

12,075

11,432

2,101

Среднеквадратическое отклонение

22,224

0,507

18,63

6,799

6,213

Коэффициент вариации, %

129,6

59,4

154,3

59,5

295,7

Частота неэффективности, %

22,2

62,5

36,5

18,2

36,4

Примечание: составлено автором

Коэффициент вариации позволяет судить об однородности совокупности: если коэффициент вариации меньше 17%, то совокупность абсолютно однородная; если изменяется в пределах 17-33%% – достаточно однородная; 35-40%% – недостаточно однородная; 40-60%% – большая колеблемость совокупности.

В нашем случае совокупность коэффициентов по каждому показателю эффективности неоднородна. Неоднородность совокупности отражает степень чувствительности инновационной системы, которая высока. Повышение чувствительности к малым изменениям и начальным условиям является свойством неустойчивой системы. Таким образом, неоднородность совокупности, хаотичность показателей характерен для неустойчивых систем, каковой является инновационная система России. Факт ее неустойчивости, разбалансированности отмечен аудиторами Счетной палаты и рядом российских исследователей. Так, В.В. Спицын, анализируя динамику инновационных процессов в России, отмечает отсутствие позитивных изменений в статистических показателях и их неустойчивость, что подчеркивает неустойчивость инновационных процессов в экономике России [12, С. 155].

Очевидно, что значения частных коэффициентов определяют величину итогового коэффициента эффективности. Расчет частоты неэффективности инструментов стимулирования как отношения количества наблюдений значений величины частных коэффициентов стимулирования меньших единицы к общему количеству наблюдений (таблица 8) позволяют признать инструмент:

  1. эффективным, если частота неэффективности не более 25%;
  2. условно эффективным (с переменной эффективностью), если частота неэффективности от 25% до 75%, причем при частоте неэффективности 20%-50% инструмент можно признать тяготеющим к эффективным стимулам;
  3. неэффективным, если частота неэффективности не менее 75%.

Среди рассматриваемых стимулов субсидии и взносы за участие в международном инновационном сотрудничестве определены как эффективные инструменты; федеральные целевые программы и инновационные гранты как условно эффективные, при этом последний тяготеет к эффективным инструментам государственного стимулирования.

Таким образом, и в экономических исследованиях, и в нормативно-правовом регулировании преобладает подход к оценке эффективности государственного стимулирования инновационной деятельности, основанный на ее понимании как степени соответствия полученных результатов ожиданиям заинтересованных лиц, то есть достижении показателями, определяющими этот результат, значений, которые отвечают поставленным государством целям. Базирующаяся на количественном подходе к оценке эффективности, разработанная методика оценки эффективности государственного стимулирования инновационной деятельности позволяет оценить эффективность стимулирования инновационной деятельности и выявить направление его совершенствования. Результаты апробации методики показали, что при росте результативности инновационной деятельности в России, который основывается на росте объемов бюджетных затрат на работу стимулирующих инновации инструментов, последние классифицируются на неэффективные, условно эффективные (федеральные целевые программы, гранты) и эффективные инструменты (субсидии и взносы в международные организации).

Одним из перспективных направлений повышения эффективности государственного стимулирования инновационной деятельности в России является внедрение в практику использования такого инструмента, как «инновационный ваучер», широко применяемого в Евросоюзе. Инновационный ваучер – это сертификат, дающий право его держателю получить от научной или консалтинговой организации поддержку в реализации своего инновационного проекта. В отличие от существующих бюджетных стимулов (грантов, субсидий) инновационный ваучер может быть использован малым и средним инновационным бизнесом только на заказ разработок в университетах и научных организациях. Общий принцип функционирования схемы инновационных ваучеров в том, что компании получают поддержку, если они реализуют инновационные проекты с признанными научно-исследовательскими учреждениями, т.е. государственными организациями, включая университеты, технические институты и колледжи, а также с поставщиками соответствующих услуг НИОКР.

Учитывая опыт зарубежных стран, полагаем, что повышению эффективности стимулирования инновационной деятельности в России будет способствовать система страхования и гарантирования инновационных рисков с участием государства. Последнее может разработать страховые программы, создать специализированный страховой фонд по возмещению убытков инновационной деятельности или софинансировать часть страховой премии, что должно быть прописано отдельной строкой в бюджете.

Библиографический список:

  1. Блаженкова Н.М. Теория и методология анализа влияния управленческого учета на результативность хозяйственной организации: монография /Блаженкова Н.М. – Екатеринбург: Институт экономики Уральского отделения РАН, 2008. – 321 с
  2. Гамидуллаев Р.Б. Разработка методики оценки эффективности госу-дарственной поддержки малого инновационного предпринимательства в РФ [Эл. ресурс] / Гамидуллаев Р.Б. – Государственное управление. Электронный вестник. – 2012. – № 32. – Режим доступа: http://e-journal.spa.msu.ru/, свободный : (20.02.2015 г.). – Загл. с экрана.
  3. Гордеев Д.А. Проблемы развития новых институциональных форм и отношений в инновационной деятельности в Российской Федерации / Гордеев Д.А. // Экономическое возрождение России. – 2009. – № 3 (21). – С. 52-58.
  4. Индикаторы инновационной деятельности: 2012 [Эл. ресурс] // Режим доступа : www.hse.ru/primarydata/2012, свободный: (20.02.2015 г.). – Загл. с экрана.
  5. Калачева О.С. Развитие методов налогового стимулирования инновационной деятельности в России [Текст]: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (управление инновациями). – Волгоград. – 2012. – 28 с.
  6. Материалы к заседанию Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям «О повышении эффективности использования средств, направляемых на инновационную деятельность» / Минэконом-развития России, 2010. – 117 с.
  7. Миндели Л.Э. Проблемы и перспективы финансирования науки и инноваций в России [Эл. ресурс] / Миндели Л.Э., Черных С.И. // Режим доступа :  http://www.issras.ru, свободный: (19.01.2015 г.). – Загл. с экрана.
  8. Михеев В.В. Кто и как оценит эффективность бюджетных расходов / Михеев В.В. // Бюджет. – №10. – С. 2-6.
  9. Переслегин А.В. О некоторых мерах по повышению эффективности федеральных целевых программ / Переслегин А.В., Порошин В.Д. // Межотраслевая информационная служба. – 2004. – №3-4. – С. 61-80.
  10. Симчера В.М. Методы многомерного анализа статистических данных: учеб. пособие / Симчера В.М. – М. : Финансы и статистика, 2008. – 400 с.
  11. Сиразетдинов Р.М. Моделирование инновационного развития инвестиционно-строительного комплекса (на примере республики Татарстан) / Сиразетдинов Р.М. – Известия КГАСУ. – 2011. – № 3. – С. 219-228.
  12. Спицын В.В. Сравнительный анализ показателей инновационной деятельности России и зарубежных стран /Спицин В.В. – Вестник Томского государственного университета. 2010. – №331. – С. 153-158.
  13. Федеральные целевые программы России [Эл. ресурс] // Режим доступа: http://www.programs-gov.ru/, свободный: (15.02.2015 г.). – Загл. с эк-рана.
  14. Федеральный бюджет [Эл. ресурс] // Режим доступа: http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/, свободный: (15.02.2015 г.). – Загл. с экрана.
  15. Хаметов Т.И. Экономическая эффективность инвестирования в инновационную деятельность предприятий строительного комплекса / Хаметов Т.И., Букин С.Н. // Региональная архитектура и строительство. – 2012. – № 1. – С. 188-192.

Повышение эффективности государственного стимулирования инновационной деятельности в России Читать дальше »

Методологические принципы экологизации управленческих технологий в строительстве

Введение

Современный период развития инвестиционно-строительной сферы характеризуется повышенным интересом к экологическому строительству. С 2010 года в Российской Федерации принят ряд ключевых документов, закрепляющих императив обеспечения энергоэффективности и качества окружающей среды в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений. В качестве основных задач государственной политики в области экологического развития заявлены: обеспечение экологически ориентированного роста экономики и внедрения экологически эффективных инноваций; развитие экономического регулирования и рыночных инструментов охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и бизнес-сообществ в решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды и обеспечением экологической безопасности [1]. Решение поставленных задач требует развития на всех уровнях экономики не только нормативно-законодательных инструментов регулирования строительной деятельности, но и экологизации методов и механизмов управления в целом [2].

Понятие «экологизация» прочно вошло в научный лексикон в конце XX века, и в широком смысле означала «разносторонний, более системный, чем ранее, подход к объективному миру и большее осознание роли природы в жизни человека [3, с. 299]. Исследованию сущности и содержания экологизации экономического развития посвящены труды ученых С.Н. Бобылева, В.Г. Глушковой, М.М. Гузева, Л.А. Дедова, Е.В. Ильичевой, О.П. Литовки, Н.В. Пахомовой, Н.Ф Реймерса, К. Рихтера, Е.В. Рюминой, Г.С. Ферару, В.Н. Холиной и др. Обобщив существующие подходы к определению сущности экологизации, можно выделить два аспекта в исследовании этой категории. Во-первых, экологизация экономики рассматривается как направление и модель экономики, системное представление которой создает концептуальные основы экологически ориентированного развития, направленного на преодоление эколого-экономических противоречий. Во-вторых, экологизация экономики рассматривается как система мероприятий (организационных, технических, технологических), обеспечивающих повышение эффективности использования природных ресурсов, снижение ресурсоемкости и экологоемкости продукции. По сути, речь идет об экологизации производственной деятельности предприятия, ее технологической составляющей. Так, например, в строительстве в настоящее время приоритетное развитие получает разработка и применение ресурсо- и энергоэффективных, экологичных технологий строительного производства, строительных машин и механизмов, систем инженерного обеспечения зданий и сооружений, строительных материалов, изделий и конструкций. Большое внимание уделяется утилизации строительных отходов, архитектурно-градостроительному проектированию функционально-пространственной структуры внутренней и внешней среды зданий, развитию технологий зеленого строительства биопозитивных зданий и городов [4].

Приоритет технологических мероприятий экологизации вполне обоснован. Действительно, только на отопление производственных, жилых и общественных зданий «расходуется по усредненным проектным данным около 560 млн. тонн условного топлива или около 35% потребляемых в России энергетических ресурсов. При этом до 30% энергопотребления связано с непроизводительными потерями в установках генерации, транспорта и распределения тепла, а также в системах освещения» [5, с.10]. От 60 до 85 % энергетического баланса зданий составляют затраты на обеспечение комфортных условий пребывания человека в помещении – отопление и горячее водоснабжение. Уровень потребления энергоресурсов в ЖКХ определяется энергоэффективностью проектных решений зданий и систем теплоснабжения. Несовершенство проектных решений, дефекты строительства и эксплуатации ведут к избыточным потерям тепла в зданиях (40% – через ограждения, 30-40 % – через окна, 9 % – через крышу, 10-15 % – через полы первого этажа). Зарубежный и отечественный опыт реконструкции жилых зданий показывает, что устройство мансард не только увеличивает общую площадь дома на 20-40%, но и уменьшает потери тепла через кровлю на 7-9%, улучшая при этом архитектурную выразительность здания [6].

Признавая значимость технических мероприятий, следует отметить, что возможность устойчивого, экологически ориентированного развития экономики может быть обеспечена за счет экологизации не только техники и технологий, но и экологизации методов и инструментов управления. Необходимо развить «тип управления, принципиально ориентированный на формирование и развитие экологического производства, экологической культуры и жизнедеятельности человека» [7, с. 32].

Принципы экологически ориентированного управления

По нашему мнению, методологическую основу построения системы экологически ориентированного управления в строительной сфере должны составить следующие принципы.

1. Экосистемный подход в управлении (принцип биосферосовместимости). Принятие управленческих решений в сфере строительного бизнеса должно удовлетворять требованиям биосферосовместимости, основываться на качественной и количественной оценке взаимосвязи строительной деятельности, условий жизнедеятельности человека, состояния экологических систем и окружающей среды в целом. Практическая реализация этого принципа означает оценку последствий реализации инвестиционно-строительных проектов для состояния эколого-экономической системы и человека (рис. 1).


Рис. 1. Последствия строительной деятельности для эколого-экономической системы

2. Ориентация в управлении и организации экологического сопровождения инвестиционно-строительной деятельности на экологический жизненный цикл строительной продукции (принцип ориентации на жизненный цикл) (рис. 2).

Рис. 2. Экологический жизненный цикл строительной продукции

Пределы ответственности участников инвестиционных проектов за экологические последствия строительной деятельности должны охватить «все точки соприкосновения» с окружающей средой, возникающие в процессе и в связи с созданием и эксплуатацией строительной продукции.

Следовательно, объектом экологически ориентированного управления должны стать бизнес-процессы: добыча и переработка природного сырья для производства строительных материалов, изделий и конструкций; производство строительных материалов, изделий и конструкций; проектирование строительного объекта; выполнение строительно-монтажных работ и ремонтно-строительных работ; утилизация строительных материалов и конструкций при реконструкции, сносе объектов. Перечисленные бизнес-процессы в своей последовательности отражают взаимосвязь стадий в природно-продуктовой цепочке производства законченной строительной продукции. Следует отметить, что система управления на каждой стадии будет иметь свои особенности, связанные с неопределенностью длительности экологического жизненного цикла. Так как оцениваются экологические последствия создания и эксплуатации строительной продукции, то длительность экологического жизненного цикла строительной продукции – это неопределенность во времени и пространстве, может носить многовариантный характер. В отдельных случаях она может совпадать с традиционным жизненным циклом строительной продукции (когда после ликвидации строительного объекта отсутствует остаточный ущерб), а в других случаях может выходить далеко за его пределы (если с ликвидацией строительного объекта не были приняты меры по утилизации, устранению экологических последствий в виде остаточного ущерба).

3. Управление с учетом значимости социально-экологических приоритетов развития территории (принцип социальной значимости). В число таких приоритетов следует включить – сохранение качества природной среды, природных и исторических ландшафтов, памятников истории, культуры и архитектуры, создание общественных мест, выполняющих социализирующую, коммуникативную, рекреационную функции [4, 8]. В конечном итоге все эти факторы определяют комфортность среды жизнедеятельности человека.

4. Принцип соответствия возможностей институциональной среды потребностям экологически ориентированного развития инвестиционно-строительной сферы (принцип соответствия потребностям развития). Управление в строительстве осуществляется через регулирование экономического поведения субъектов инвестиционно-строительной деятельности с использованием инструментов и механизмов институциональной среды. Экологические приоритеты в управлении реализуются на основе интеграционного взаимодействия институциональных структур инвестиционной, строительной и экологической деятельности, которое обусловлено взаимосвязями инвестиционно-строительного комплекса с элементами экологической и экономической подсистем региональной эколого-экономической системы (рис 3).


Рис. 3. Модель взаимосвязей инвестиционно-строительного комплекса в региональной эколого-экономической системе

Экологизация означает усиление экологической ориентации совокупности методов и инструментов, применяемых для регулирования инвестиционно-строительной деятельности. По сути дела речь идет о формировании и развитии институциональной среды эколого-экономического регулирования инвестиционно-строительной деятельности (ИСД). В качестве важнейших механизмов и инструментов регулирования следует выделить:

  • усиление стимулирующей роли экологических платежей на основе совершенствования экологического нормирования и перехода на НДТ (наилучшие доступные технологии);
  • оценку эколого-экономической эффективности инвестиционных проектов;
  • стимулирование снижения природоемкости и повышение энергоэффективности строительной продукции на всех этапах ее создания;
  • поиск институциональных форм взаимодействия строительного бизнеса, органов власти и общественности для гармонизации экономических, социальных интересов и экологических потребностей развития общества.

5. Императив социально-экологической ответственности строительного бизнеса (принцип социальной ответственности). Социально-экологическую ответственность строительного бизнеса следует рассматривать как свободную, инициативную деятельность субъектов ИСД, направленную на достижение конечных результатов (создание законченной строительной продукции) при соблюдении требований экологической безопасности и рационального природопользования, закрепленных в нормативно-правовых документах, а также общественно признанных, отвечающих требованиям создания среды жизнедеятельности, благоприятной для развития человека и общества.

Институциональной основой реализации потенциала социально-экологической ответственности строительного бизнеса является развитие института саморегулирования в строительстве [9]. По данным Ростехнадзора на 1 января 2015 года в государственном реестре саморегулируемых организаций (СРО) зарегистрированы 508 СРО, в том числе: в сфере инженерных изысканий – 40; осуществляющих подготовку проектной документации – 194; осуществляющих строительство – 274* . По сравнению с 2010 годом рост количества СРО составил – 167%. Именно в процессе саморегулирования становится возможным принятие субъектами ИСД дополнительных (повышенных) экологических требований к строительной продукции, технике и технологиям, материалам.

Проблемы социально-экологической ответственности строительного бизнеса актуализируются в связи с увеличением масштабов малоэтажного строительства. Для малоэтажного строительства отсутствуют требования по обязательной разработке проектной документации. Отсутствие экспертизы и надлежащего строительного надзора зачастую приводит к нарушению экологических условий и среды жизнедеятельности человека, что в конечном итоге негативно отражается на организации строительства и увеличивает риски строительных компаний и инвесторов. И наоборот, следование императиву социально-экологической ответственности создает дополнительные преимущества для развития строительного бизнеса. К числу последних следует отнести: укрепление конкурирующих преимуществ; формирование имиджа компании, социально и экологически ответственного бизнеса; укрепление деловой репутации строительных фирм. Экологически и социально ответственная политика повышает рейтинг компании и в конечном итоге сказывается на финансовых показателях деятельности.
Таким образом, развитие механизма социально-экологической ответственности позволит, с одной стороны, укрепить безопасность и конкурентоспособность строительного бизнеса, а с другой – обеспечить благоприятную среду обитания человека.

6. Согласование интересов власти, бизнеса и общества в процессе обоснования и принятия инвестиционных решений (принцип согласования интересов). Согласование направлено на преодоление противоречий между экологическими и социальными требованиями, с одной стороны, и коммерческой эффективностью инвестиционно-строительных проектов с другой. Определяющая роль в разрешении возникающих противоречий остается за государственным органам управления, определяющими институциональные условия инвестиционно-строительной деятельности. С организационной точки зрения, технология согласования интересов должна охватить деятельность всех участников ИСД, но главные регулирующие функции следует закрепить за региональными структурами.

Государство, выступая в роли главного регулятора, является представителем и защитником интересов общественности, гарантом прав на благоприятную экологическую среду жизнедеятельности. Органы власти отвечают за предоставление услуг населению, в том числе в экологической сфере, определяют цели и обеспечивают их достижение. Представляется целесообразным механизм согласования организовать через взаимодействие региональных управленческих структур с хозяйствующими субъектами строительного бизнеса, объединенными в СРО, Союз строителей и другие некоммерческие организации. Принимая во внимание социальную значимость градостроительной деятельности, следует предусмотреть в качестве обязательной процедуру участия общественности в принятии решений по реализации общественно значимых инвестиционных проектов. Участие граждан в обсуждении позволит приостановить реализацию проекта или своевременно внести необходимые коррективы в проект. Технологии организации участия общественности могут быть различными, но все они подразумевают доступность информации, адекватно отражающей воздействие объекта предстоящего строительства на состояние окружающей среды, социум, а также ознакомление с планами и программами предприятий, участвующих в реализации проекта.

В качестве инструмента согласования интересов можно предложить заключение экологического соглашения по проекту, предметом которого являютсясоциально-экологические аспекты строительной деятельности, подлежащие согласованию и регулированию на добровольной основе, за исключением обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации. Принятие и исполнение экологического соглашения позволит заполнить «пробелы» экологического характера, которые образовались в связи с ограничением сферы применения экологической экспертизы. Добровольные экологические соглашения и инициативы позволяют строительному бизнесу выйти за пределы обязательных экологических требований и требований безопасности, зафиксированных в нормативно-законодательных актах. При этом основные усилия концентрируются на решении проблем межотраслевого и регионального характера, отвечающих задачам устойчивого эколого-экономического развития территории.

Необходимо отметить, что реализация экологических соглашений на добровольной основе возможна в условиях осознанной социальной ответственности бизнеса с сертификацией экологически корректных проектных решений в строительстве. Одним из выражений социальной ответственности бизнеса является стремление применять добровольную сертификацию объектов недвижимости «Зеленые стандарты», «Экологический паспорт» и др.

7. Экологизация потребностей в строительной продукции (принцип экологизации потребностей). Важнейшим условием, обеспечивающим практическую реализацию экологических соглашений на добровольной основе, является востребованность рынком продукции экологического строительства, экологически корректных проектных решений. Потребители строительной продукции должны быть готовы платить за экологичные материалы, ресурсо- и энергосберегающее инженерное оборудование, экологичное обустройство внешней архитектурно-градостроительной среды жизнедеятельности. Тогда инициативы строительного бизнеса будут поддержаны не только имиджем, репутацией, но и финансовыми результатами деятельности.

На экологизацию потребностей направлено решение задач по обеспечению учета экологических требований и стандартов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд («зеленые закупки»), поставленных в Основных направлениях деятельности правительства Российской Федерации до 2018 года. Планом действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года предусмотрена подготовка и представление предложений об определении природоохранных требований, выполнение которых может обеспечить преимущества (при прочих равных условиях) при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.

Заключение

Все вышеперечисленные принципы взаимосвязаны и составляют методологическую основу экологизации управленческих технологий в строительстве (рис. 4).

Рис. 4. Взаимосвязь принципов экологизации управления

В заключение следует отметить, что экологизация управленческих технологий на основе перечисленных выше принципов позволит сформировать архитектуру взаимоотношений субъектов инвестиционно-строительной деятельности, систему методов и инструментов управления строительством, обеспечивающих решение стратегических задач экологического развития экономики и отдельных регионов.

_____________________

* Результаты плановых проверок саморегулируемых организаций в 4 квартале 2014 года/Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. URL: http://www.gosnadzor.ru/building/inspect/proverki_2014/4_kvartal_2014/ (дата обращения: 01.03.2015)

Библиографический список:

  1. Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/news/15177
  2. Нужина И.П., Джатканбаева Ф.М. Эколого-ориентированное управление в структуре бизнес-процессов строительной организации. Проблемы экономики и управления строительством в условиях экологически ориентированного развития : Материалы Всероссийской научно-практической онлайн-конференции с международным участием и элементами научной школы для молодежи (9-10 апреля 2014 г.) / под науч. ред. Г.В. Хомкалова, С.А. Астафьева, И.П. Нужиной, Л.А. Каверзиной . – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014. – 416 с. – С. 282-288.
  3. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Словарь-справочник / Н.Ф. Реймерс. – М.: Мысль, 1990. – 637 с.
  4. Нужина И.П., Корчагина А.В. Эколого-экономические аспекты обоснования проекта планировки малоэтажного строительства // Вестник ТГАСУ. – 2013. – № 3. – С. 64-75.
  5. Основы энергоресурсосбережения в жилищной и коммунальной сфере / Под общ. ред. Чернышова Л.Н. – Иркутск: Байкал. филиал «Сосновгеология» ФГУГП «Урангеологоразведка», 2008. – 429с.
  6. Хихлуха Л.В. Архитектура и ресурсосбережение [Электронный ресурс] / Архитектура и строительство Москвы, № 2-3 от 05.06.2003. URL: http://www.aprok.ru/energy/article102.php
  7. Ферару Г.С. Формирование стратегического, экологически ориентированного управления предприятием // Экономика природопользования. – 2007. – № 3. – С. 31 – 50.
  8. Скуридина Ю.Б. Фонд недвижимых памятников истории и культуры в социо-эколого-экономической системе региона // Актуальные вопросы экономических наук. – 2008. – № 3-1. – С. 246-250.
  9. Романова А.И. Сущность института саморегулирования как инструмент повышения контроля качества строительной продукции и жилищно-коммунальных услуг // Российское предпринимательство. – 2014. – №21(267) – С. 148-160.

Методологические принципы экологизации управленческих технологий в строительстве Читать дальше »

Сырьевой сектор: фактор развития или торможения национальной экономики

Актуальность и методологические особенности региональных компаративных исследований постсоветского пространства

Значимость и актуальность сравнительных исследований не снижается с течением времени, поскольку именно компаративный метод признается одной из наиболее эффективных исследовательских технологий, которые не только дают анализировать более широкий и разнообразный круг данных, но и позволяют изучать явления системного характера, к каковым относится, к примеру, оценка встроенности сырьевого сектора в национальные экономические системы. В последние годы все острее ощущается, что обеспеченность стран и регионов природными ресурсами становится, с одной стороны, важнейшим геополитическим фактором их социально-экономического развития и позиционирования в глобальной конкурентной среде, с другой – источником военно-политических рисков и угроз.

Однако необходимо понимать, что помимо предоставления дополнительных возможностей компаративный анализ накладывает и существенные ограничения на выводы, поскольку корректность результатов сравнений различных объектов определяется не столько их размерной схожестью, но прежде всего, институциональными императивами развития, что далеко не всегда учитывается.

Так, распад в конце 1991 г. СССР и образование 15 независимых государств в большинстве случаев привел к тому, что эти страны автоматически дополнили общий список государств, и при межстрановых сравнениях сегодня они выступают равнозначными объектами наряду с другими государствами. Такой количественный подход провоцирует и дальнейшее механическое проецирование на страны СССР концепций «сырьевого проклятия», а также деление их на сырьевые и несырьевые.

При этом часто не учитывается, что, во-первых, большинство из этих стран никогда не имели самостоятельного опыта государственного строительства и управлении. По сути большинство из них являются новыми государственными образованиями на мировой карте. Известные закономерности институционального развития не могут формально проецироваться на социально-политические и экономические процессы, происходящие во вновь образованных странах постсоветского пространства в силу того, что базовые институты еще находятся на стадии своего формирования. По нашему мнению, некорректно формальное сравнение стран, находящихся на разных стадиях своего национального развития, например, стран, имеющих столетние истории, со странами, в течение последних 20 лет только осуществляющих государственное строительство. Поэтому тенденции и результаты развития «молодых» стран постсоветского пространства вполне сопоставимы между собой. При этом их сравнение с другими странами Европы, Америки, Юго-Восточной Азии на наш взгляд, требует введения «поправочных коэффициентов», отражающих национально-культурные особенности, состояние развития публичных институтов и действие разнонаправленных факторов.

Во-вторых, получение бывшими регионами СССР формального статуса независимых государств за 20 летний период не предопределило выбор их институционального развития. Так «выбор», сделанный этими странами в начале 1990-х годов, по существу сводился к категоричному отказу от ранее заданной траектории, а в части перспективы к своего рода навязанному образу будущего. В результате большинство этих стран до сих пор находятся на стадии перманентного поиска своего места, который часто подменяется мифом «национальной идеи». В таких условиях роль развитого сырьевого сектора экономики не может быть однозначно определена в категориях «проклятия» или «блага», даже если факты в какие-то периоды провоцируют однозначные оценки. И наконец, СССР в историческом аспекте никогда не относился к сырьевым странам, поскольку традиционно имел развитую обрабатывающую промышленность.

В силу этих обстоятельств, с нашей точки зрения, по уровню развития страны постсоветского пространства методологически корректно сравнивать между собой, прибегая к методу региональных группировок по определенным признакам, в том числе и по степени обеспеченности природными ресурсами. И только полученные на этой основе результаты следует соотносить с представлениями о влиянии природного фактора, которые, в свою очередь, за последние десятилетия претерпели заметные изменения, что при проведение компаративного исследования также необходимо учитывать.

Эволюция представлений о влиянии природных ресурсов

Взаимосвязь устойчивого социально-экономического развития национальной экономики с наличием в стране природных ресурсов на протяжении последних десятилетий остается предметом острейших дискуссий. В историческом плане представления о природе «сырьевого роста» с начала ХХ столетия претерпели существенные изменения.

Условно в эволюции представлений о роли природных ресурсов в мировом развитии можно выделить три этапа:

  • до 1970-х годов – этап, характеризующийся доминирующими представлениями о природных ресурсах как источнике национального экономического роста;
  • 1970-2000-е годы – этап, на котором главенствующую роль играло мнение о ресурсах как «национальном проклятии»;
  • с первой половины 2000-х годов по настоящее время – этап, который можно назвать как «время неоднозначных оценок» роли природных ресурсов в экономике различных стран и регионов.

Кратко рассмотрим эволюцию взглядов о роли природного фактора в рамках выделенных этапов. До середины ХХ столетия доминировало мнение о позитивной роли природных ресурсов как источнике экономического роста национальной экономики. В качестве подтверждения этого тезиса чаще других приводится опубликованная в 1930 г. монография Г. А. Инниса [27]. По мнению некоторых современных исследователей, именно сырьевые ресурсы, в первую очередь, уголь как источник энергии, стали одной из основных движущих сил промышленной революции [29, 36]. В целом, представители сырьевой теории роста, опираясь на анализ различных стран, утверждали, что в отсталых регионах экономический рост, как правило, начинается с повышения предпринимательской активности в сфере освоения природных ресурсов, а затем капитал сырьевого сектора реинвестируется в развитие местной инфраструктуру, сервис и обрабатывающие отрасли [27, 40, 42].

Нефтяной бум в начале 1970-х годов привел к появлению многочисленных исследований и публикаций, в которых следствием ресурсного изобилия были названы хищническое освоение природных ресурсов, расслоение общества и громадные долги. В итоге происходит смена доминирующей парадигмы. Начало этому процессу было положено исследованиями, выполненными по заказу Римского клуба в период 1971-1990 гг. [10, 12, 16, 34, 35].

В 1982 г. исследователями Корденом В.М. и Нири П. предложена модель «голландской болезни» [23], согласно которой при росте сырьевого сектора постепенно происходит деградация обрабатывающих отраслей экономики, т.е. происходит «прямая деиндустриализация». При этом высокие доходы работающих в сырьевом секторе людей повышают потребление, а значит, и спрос на неторгуемые товары и услуги, что вызывает рост цен на них и перетекание трудовых ресурсов из промышленности в сферу услуг. В промышленности при этом возникает эффект «косвенной деиндустриализации», который усиливается ростом реального курса национальной валюты и повышением цен на импортируемые товары, поступающие в результате сворачивания собственного производства.

В целом, в 1980-е годы появляется большое число публикаций, в которых анализируется взаимосвязь между наличием природных ресурсов и экономическим развитием страны. Именно в этот период начали зарождаться представления о том, что природные ресурсы могут быть скорее негативным фактором для национальной экономики, нежели ее преимуществом. В итоге, в 1990-е годы большинство исследователей пришли к практически единому мнению о существовании явления, получившего впоследствии название «сырьевого проклятия». Понятие «сырьевого проклятия» было введено в оборот Ричардом Оти (Аути) в 1993 г. для описания расслоения уровня жизни населения, проживающего в богатых странах – экспортерах нефти [20]. Впоследствии на протяжении ряда лет различные научные исследования велись именно в этом направлении. Одной из первых наиболее значительных экономических работ по проблемам природных ресурсов считается публикация Сакса и Уорнера «Изобилие природных ресурсов и экономический рост» [38].

С течением времени для обоснования негативной связи между наличием полезных ископаемых и темпами экономического роста появилось несколько концепций, которые П. Казначеев разделил на две группы, исходя из акцентов на различных каналах, через которые ресурсная зависимость препятствует экономическому росту [6]. В первой группе концепций внимание сосредоточивалось на экономических каналах. Сюда, в частности, относятся работы экономистов, изучающих эффект «голландской болезни» [26, 33, 43]. Появление второй группы относится к 2000-м гг., когда ряд авторов, оставаясь в рамках концепции экономических каналов, начинают исследования по оценке негативного влияния нестабильности сырьевых цен на рост и развитие [21, 31, 44]. Но в целом в этот период сохраняется единство мнений по поводу существования «сырьевого проклятия».

Однако с начала 2000-х годов гипотеза о существовании «сырьевого проклятия» стала подвергаться сомнениям. Прежде всего, критическое отношение вызвал взятый Саксом и Уорнером для исследований временной период, на который пришлось значительное падение цен на сырье, начавшееся в 1980 году и продлившееся 20 лет. Одновременно бум нефтяных цен 1970-х годов повлек за собой непродуманное кредитование со стороны правительств стран – экспортеров полезных ископаемых, что вызвало чрезмерную задолженность, способствовавшую замедлению роста. Если учитывать эти факторы, то влияние «сырьевого проклятия» не наблюдается [32].

Кроме того, рядом экономистов в принципе была подвергнута сомнениям сама попытка оценки влияния природных богатств на экономическое развитие. Некоторыми из них была выдвинута идея о существовании влияния не самого фактора природных ресурсов, а его связи с определенными параметрами национального развития [30]. Другие на основе исследований информации за более длительные временные периоды либо не обнаруживали такой связи [39], либо считали ее крайне слабой, либо обнаруживали положительную связь [37].

В итоге такие исследования привели к появлению подхода, в рамках которого главным фактором, препятствующим росту в странах, богатых полезными ископаемыми, считаются институциональные изъяны. При этом внутри институционального подхода также выделяются два направления. Первое направление корнями уходит в гипотезу о «сырьевом проклятии», превращаясь в «институциональное проклятие». По мнению его представителей, изобилие природных ресурсов становится причиной деградации институтов и коррупции в рядах правящей элиты, что, в свою очередь, оборачивается негативными последствиями для роста и развития. В рамках второго направления также делается акцент на институтах, но причинно-следственная связь формулируется противоположным образом: не страны, богатые природными ресурсами, обречены на институциональные изъяны, а наоборот, сама слабость институтов становится причиной замедления роста [6].

Однако следует заметить, что гипотеза о влиянии ресурсного богатства на рост через качество институтов подвергается той же критике, что и гипотеза о «ресурсном проклятии». Дело в том, что любые доводы, будь они в пользу опровержений, или наоборот, доказательств, основаны на сочетании двух элементов: показатели измерения (чаще других используются доля экспорта в ВВП, выпуск или запас ресурсов) и временные периоды данных по определенным показателям (другими словами, выбор контрольных точек для замеров). Различные варианты сочетаний могут привести к принципиально различающимся результатам исследований.

При этом, по мнению В. Полтеровича, В. Попова и А. Тониса, «отсутствие значимой зависимости между ресурсным богатством и качеством институтов в линейных регрессиях еще не означает, что такой зависимости вообще нет. Примеры многих стран дают повод предположить, что имеет место нелинейная зависимость, т.е. существует порог уровня институционального развития, ниже которого ресурсное богатство ухудшает качество институтов, а выше — не оказывает на него существенного влияния» [15]. Свои выводы авторы подкрепляют результатами, полученными различными исследователями при проведении расчетов в рамках той или иной эконометрической модели.
В целом, анализ взаимосвязи между изобилием природных ресурсов и слабым экономическим развитием страны нашел отражение в многочисленных работах в России [2, 4, 5, 9, 13] и за рубежом [17, 22].

Кроме того, необходимо отметить существенное влияние на мнение относительно роли минеральных ресурсов в национальной экономике стран геополитических и геоэкономических воззрений. К примеру, в начале 1990-х годов в странах СНГ получили распространение идеи геоэкономики об интернационализации всех видов природных ресурсов, что должно обеспечить доступ России к формированию мирового дохода на выгодных условиях [8]. Основными представителями данного направления в России являются: Э.Г. Кочетов, В.Н. Княгинин, Ю.Г. Липец, И.И. Лукашук, М.А. Пивоварова, Е.В. Сапир, В.В. Соколов, Ю.С. Хромов, Ю.В. Шишков, П.Г. Щедровицкий и др.

Таким образом, как показывает практика, влияние минерально-сырьевого сектора на развитие национальной экономики носит сложный и многогранный характер, а потому очень условно описывается формальными зависимостями, или поддается однозначным оценкам в контексте концепций «ресурсного проклятия» [7, 14], «голландской болезни» [18] и т.п. Именно поэтому, несмотря на большое количество публикаций, отражающих различные особенности моделей сырьевых экономик, таких как: колебание доходов, обусловленные изменениями конъюнктуры сырья на мировых рынках, низкий уровень отраслевой диверсификации, расслоение общества по уровню жизни [19], избыточное заимствование, наличие коррупции [24] и др., до сих пор нет единства мнений на природу влияния сырьевого сектора на экономическое развитие государства. При этом по-прежнему тиражируется расхожее мнение, что добыча минерального сырья – это удел развивающихся стран. Однако на шесть стран: Австралию, Китай, США, Россию, Канаду, Южно-Африканскую Республику – приходится более половины (по стоимости) добываемого в мире минерального сырья. Высокий уровень развития в большинстве таких стран достигнут именно за счет интенсификации добычи и переработки собственных природных ресурсов [11].
В данной статье авторы пытаются проверить положение о том, что характер влияния сырьевого сектора определяется механизмами встраивания его в национальную экономику. В целях проверки заявленного положения объектами исследования выбраны вновь созданные государства на постсоветском пространстве.

Методические положения оценки качества встроенности сырьевого сектора в национальную экономику

Цель исследования – оценить качество встроенности сырьевого сектора в национальную экономику и его вклад в общественное развитие. Для этого авторами предложены следующие три критерия: степень влияния сырьевого сектора на макроэкономические показатели; степень социальной ориентированности развития сырьевого сектора (вклад в обеспечение качества жизни населения); степень влияния на индекс развития публичных институтов.
Влияние сырьевого сектора оценивается по абсолютным, относительным и динамическим показателям, а также через сравнение по рейтингам. Для обеспечения сравнимости и объективности результатов большинство анализируемых показателей взяты из одного источника — Мирового атласа данных (http://knoema.ru/atlas), в котором содержится информация из докладов Всемирного банка, а также международных организаций и рейтинговых агентств.

Экономический анализ производился за период с 2000 года, который характеризуется рядом исследователей как период «завершения посткоммунистического построения» [1]. Кроме того, этот период представляет особый интерес, обусловленный процессами стабилизации социально-экономического положения в странах – бывших республиках СССР в 2000-2014 гг. Его можно охарактеризовать, как «проверка на прочность» созданных в 1990-е гг. институтов, поскольку во многих странах произошла определенная смена ранее выбранного курса.

Исследование опирается на три гипотезы, отражающие взаимосвязи развития сырьевого сектора с социально-экономической динамикой страны: позитивная социально-экономическая динамика, характеризующаяся макроэкономическими показателями стран, обусловливается значимостью сырьевого сектора экономики; сырьевой сектор стран постсоветского пространства создает условия для поддержания качества жизни населения; доминирующий сырьевой сектор экономики сдерживает развитие публичных институтов.

Для проведения анализа применяется метод региональных группировок, в основе которого учтены следующие моменты.

Согласно исследованиям Всемирного банка страны- бывшие республики СССР по обеспеченности природными ресурсами и принадлежности к ЕС подразделяются на три группы [3]: страны Евразии с богатыми природными ресурсами (Азербайджан, Казахстан, Российская Федерация, Туркменистан, Узбекистан, Украина); страны Евразии, не обладающие богатыми природными ресурсами (Армения, Белоруссия, Грузия, Киргизская Республика, Молдавия, Таджикистан); новые страны – члены ЕС, в том числе, Литва, Латвия, Эстония.

Данные, характеризующие обеспеченность этих стран природными ресурсами и роль сырьевого сектора в национальных экономиках, представлены в табл. 1.
По данным, представленным в таблице, Латвия, Литва и Эстония относятся к странам, не обладающим богатыми природными ресурсами. При этом, по нашему мнению, Россия может быть выделена из общего списка стран, обладающих богатыми природными ресурсами, в целях последующего ее сравнения тенденций ее развития с другими группами стран.

Таким образом, дальнейший анализ проводился в разрезе четырех групп стран постсоветского пространства: страны с богатыми природными ресурсами (далее по тексту — «сырьевые страны»); страны, не обладающие богатыми природными ресурсами (несырьевые страны); новые страны ЕС и Россия.

Таблица 1 — Показатели обеспеченности стран – бывших республик СССР природными ресурсами и места сырьевого сектора в национальных экономиках*

Экспорт сырьевых товаров, доля в общем объеме экспорта товаров, %

Валовая добавленная стоимость
в разрезе отраслей

Природные ресурсы на душу населения, долл. США (в постоянных ценах 2005 г.)
Сельское хозяйство, охотничье и лесное хозяйство, % Добыча полезных ископаемых и карьерная добыча, %
Страны Евразии с богатыми природными ресурсами
Россия

75,2

4,0

9,9

31 317

Казахстан

83,1

62,2

18,1

23 916

Туркменистан

81,6

37 866

Азербайджан

96,6

5,9

48,9

11 684

Узбекистан

33,4

7 652

Украина

21,5

8,3

6,6

6 899

Страны Евразии, не обладающие богатыми природными ресурсами
Армения

33,0

18,8

2,8

3 139

Белоруссия

22,8

10,2

0,4

5 972

Грузия

57,4

8,3

1,0

3 334

Киргизская Республика

10,2

18,8

0,7

2 992

Молдавия

3,8

14,1

0,4

4 148

Таджикистан

59,2

21,8

0,0

1 762

Новые страны-члены ЕС
Латвия

20,8

4,1

0,5

7 346

Литва

32,1

4,2

0,4

6 014

Эстония

12,9

3,3

1,4

16 221

* Данные за 2010-2011 гг., опубликованные в Докладе Всемирного банка в 2014 г. [3]

Анализ ключевых макроэкономических показателей развития

Выявление взаимосвязей между общими тенденциями развития стран постсоветского пространства в разрезе выделенных групп и масштабами их сырьевого сектора основано на результатах анализа пяти макроэкономических показателей: ВВП, объем государственного долга, прямые иностранные инвестиции, уровень безработицы, валовая добавленная стоимость.
В 2012 г. средний уровень ВВП на душу населения (в постоянных ценах 2005 г., долл. США) в сырьевых странах был почти более, чем в 2,3 раза выше, чем в несырьевых, но при этом в России в 2,4 раза, и в 2,9 раза ниже, чем в новых странах ЕС (рис. 1).


Рис. 1. Динамика среднего уровня ВВП на душу населения (в постоянных ценах 2005 г., долл. США) в странах постсоветского пространства.

При этом за период 2000-2012 гг. имел место рост значительный рост этого показателя во всех странах, однако наибольший рост — в 2,3 раза — демонстрировала группа сырьевых стран, в сравнении с 2,1 раза – по группе несырьевых стран, с 1,8 раза – новых стран ЕС и 1,76 раза – России.

Мировой финансовый кризис 2008 г. по-разному повлиял на динамику этого показателя. Так в наименьшей степени он затронул сырьевые страны, средний ВВП которых по группе в 2009 г. практически не изменился по сравнению с 2008 г. При этом наибольшее падение произошло в новых странах ЕС – на 15%, и в России – 8%.

Таким образом, общий разрыв в среднем уровне ВВП на душу населения за период с 2000-2012 гг. между сырьевыми странами СНГ и новыми странами ЕС имел устойчивую тенденцию постепенного сокращения с 4,5 до 3,5 раз. В то время как разрыв с несырьевыми странами постепенно увеличивается с 2,1 до 2,3 раза. Эта тенденция отражается и в среднегодовых темпах прироста ВВП на душу населения. В рассматриваемый период по группе сырьевых стран этот показатель составляет 5,8% по сравнению с новыми странами ЕС — 2,6%, России – 3,7, и несырьевыми странами – 4,0%.

Данные по государственному долгу в ВВП Всемирным банком представлены за период 2000-2013 гг. Так, в 2013 г. средний размер государственного долга в сырьевых странах составил 19,5% к ВВП, что в 1,8 раза ниже, чем в несырьевых, и в 1,4 раза ниже, чем в новых странах ЕС. При этом самый низкий уровень этого показателя имела Россия – 13,4% (рис.2).

Рис. 2. Динамика показателя государственного долга к ВВП в странах постсоветского пространства, %

В целом за период 2000-2013 гг. имело место существенное снижение размера государственного долга к ВВП в среднем по группам стран от 37% в сырьевых странах до 78% в России. Исключение составили новые страны ЕС, где произошел его рост в два раза.

Мировой финансовый кризис 2008 г. во всех группах стран привел к увеличению данного показателя, значение которого в 2009 г. по сравнению с 2008 г. выросло в 1,4-1,8 раза. Максимальный рост продемонстрировали новые страны ЕС.
В целом в течение рассматриваемого периода можно было наблюдать разнонаправленные тенденции изменения этого показателя, с одной стороны, новых стран ЕС, с другой — остальных групп. При этом надо отметить, что в посткризисная динамика по России и сырьевым странам характеризуется небольшим, но устойчивым ростом данного показателя. В то же время новые страны ЕС и несырьевые страны демонстрируют общую тенденцию к снижению с небольшими ежегодными колебаниями.

В 2012 г. средний показатель чистого притока прямых иностранных инвестиций к ВВП сырьевых стран составил 6,2%, что в 1,5 раза выше, чем в новых странах ЕС и 1,6 раза выше, чем в несырьевых странах. При этом самое низкой значение этого показателя имела Россия – 2,5% (рис.3).

В 2012 году (в сравнении с 2000 г.) в России и сырьевых странах произошел рост чистого притока прямых иностранных инвестиций к ВВП в 1,9-2,5 раза, в то время как в новых странах ЕС имело место снижение почти на 20%, а в несырьевых странах этот показатель остался на том же уровне.

Мировой финансовый кризис в большей степени отразился на притоке иностранных инвестиций в новых странах ЕС и несырьевых странах, где произошло падение в 1,8-1,9 раза. В то же время этот показатель в сырьевых странах снизился не так сильно, остался на томже уровне или значительно вырос (например, в Туркменистане).

Рис.3. Динамика чистого притока прямых иностранных инвестиций в странах постсоветского пространства, % от ВВП

Вместе с тем следует отметить высокую амплитуду колебаний этого показателя в течение рассматриваемого периода в 2,5-3 раза по всем группам стран, что свидетельствует об отсутствии их прямой связи с масштабами сырьевого сектора экономики. По нашему мнению, на волатильность данного показателя большее влияние оказывают политические факторы.

Данные по уровню безработицы Всемирным банком представлены за период 2000-2013 гг. Так, в 2013 г. самый высокий уровень безработицы наблюдался в группе новых стран ЕС – 10,8% и группе несырьевых стран – 9,4%, а то время как в России и сырьевых странах он находился примерно на одном уровне – 5,5 – 6,2% (рис. 4).

В целом за период 2000-2013 гг. можно отметить общую тенденцию к снижению среднего значения уровня безработицы во всех группах стран от 10 в несырьевых странах до 50% в России и группе сырьевых стран.

Следует отметить, что в течение рассматриваемого периода для новых стран ЕС и несырьевых стран характерен повышенный фон безработицы, почти в 2 раза превышающий уровень несырьевых стран.

Мировой финансовый кризис 2008 г. во всех группах стран привел к увеличению данного показателя, значение которого в 2009 г. по сравнению с 2008 г. больше всего выросло в новых странах ЕС – в 2,3 раза, в то время как в других группах стран рост составил 10-30%.

В работе также проведен анализ между масштабами сырьевого сектора, с одной стороны, и отраслевой структурой национальных экономик и их динамикой – с другой. С этой целью были выбраны показатели структуры и темпов прироста валовой добавленной стоимости обрабатывающей промышленности.

Рис.4. Динамика уровня безработицы в странах постсоветского пространства, %

За 2012 год средний удельный вес обрабатывающей промышленности в структуре экономической деятельности продемонстрировала группа сырьевых стран – 18,4%. При этом новые страны ЕС и несырьевые страны имели практически одинаковые показатели – 16,4-16,9%. За рассматриваемый период удельный вес обрабатывающей промышленности в новых странах ЕС и сырьевых странах остался прежним, а в несырьевых странах и России произошло существенное сокращение соответственно на 25 и 32% (рис.5).

Рис. 5. Динамика удельного веса обрабатывающей промышленности в валовой добавленной стоимости, %

Финансовый кризис 2008 г. наибольшее влияние оказал на данный показатель России, снизив его на 3%, в то время как в остальных группах стран среднее падение составило от 0,5 до 0,8%. Следует отметить, что к 2012 году несырьевые страны и новые страны ЕС достигли и превысили докризисный уровень показателей, а в России и группе сырьевых стран пока этого не наблюдается.
Анализ показывает, что во всех группах стран имеет место снижение среднегодовых темпов прироста обрабатывающей промышленности, однако в России и сырьевых странах это происходит существенно медленнее.

В связи с тем, что инновационное качество развития национальной промышленности может характеризоваться таким показателем, как экспорт высокотехнологичных товаров, для анализа был взят удельный вес высокотехнологичных товаров в общем объеме экспорта промышленных товаров. В группу сырьевых стран из-за отсутствия данных вошли Казахстан, Украина и Азербайджан, которые показали максимальный рост этого показателя за период 2000-2012 г. с 4,5% до 14,5%. В то же время в несырьевых странах произошло сокращение этого показателя более чем в 2 раза. В группе новых стран ЕС в Латвии и Литве имел место двукратный рост, а в Эстонии – трехкратное падение этого показателя.

Анализ показателей развития человеческого потенциала

Для анализа взаимосвязи между развитием сырьевого сектора стран постсоветского пространства и качеством жизни населения были выбраны следующие показатели, представляемые Всемирным банком и в докладах ООН: индекс развития человеческого потенциала, индекс образования, общие расходы на здравоохранение, с разных сторон характеризующие уровень развития человеческого потенциала.

В 2012 г. наибольшие значения индекса развития человеческого потенциала имели группа новых стран ЕС – 0,83 и Россия – 0,79. При этом группы несырьевых и сырьевых стран имели близкие значения 0,70-0,71. За период 2000-2012 гг. можно наблюдать устойчивый рост по всем группам стран, наибольшие значения демонстрировали группа несырьевых стран и Россия. Кроме того, можно отметить общую тенденцию сокращения разрыва между средними значениями по группам стран.

В 2012 г. наивысший индекс – 8,32 – образования традиционно отмечался в новых странах ЕС , не являющихся лидерами ни в одной из отраслей экономики в мире, а самый низкий уровень в странах несырьевой группы – 5,79. Эта ситуация сохраняется на протяжении последнего десятилетия.

За период 2006-2010 гг. по опубликованным в 2012 г. данным Мирового банка [38] уровень расходов на образование к ВВП отчасти противоречит средним значениям индекса образования групп стран: самый высокий в новых странах ЕС – 5,7%, а самый низкий — в сырьевых странах и России – 3,9-4,1%. Аналогичная ситуация и в сфере здравоохранения (рис. 6).


Рис. 6. Затраты на здравоохранение и образование на душу населения к ВВП в 2012 г.

Однако следует отметить, что с учетом существенных различий в объемах ВВП на душу населения по группам исследуемых стран сравнительные оценки стран приобретают иной характер. Лидерство сохраняют новые страны ЕС, Россия перемещается с третьего на второе место, а несырьевые страны оказываются на последнем месте.

Анализ институционального развития

Уровень институционального развития авторами оценивался по индексам Всемирного банка за период 2013-2014 гг. в контексте восприятия коррупции, условий ведения бизнеса, уровня инновационного развития и степени экономической свободы (табл.2).

По нашему мнению, восприятие коррупции в той или иной стране в большей степени связано с национально-культурными особенностями, чем с масштабами сырьевого сектора. Так, в 2013 г. наихудшие показатели имели четыре страны среднеазиатского региона (Таджикистан, Туркменистан, Киргизия, Узбекистан), а наилучшие показатели были характерны для семи европейских стран (Литва, Эстония, Латвия, Грузия, Армения, Беларусь, Молдавия). Россия, Украина, Казахстан, Азербайджан находились в середине списка.

Таблица 2 — Рейтинги, характеризующие институциональное развития
стран постсоветского пространства

 Страна

Рейтинг восприятие
уровня коррупции, 2013 г.

Рейтинг легкость
ведения бизнеса, 2014 г.

Индекс инноваций, 2012 г.

Индекс экономической
свободы, 2014 г.

Сырьевые страны

 

 

 

 

Туркменистан

168

Нет данных

Нет данных

42,2

Узбекистан

168

146

3,13

46,5

Казахстан

140

50

3,97

63,7

Азербайджан

127

70

4,01

61,3

Украина

144

112

5,76

49,3

Российская Федерация

127

92

6,93

51,9

Несырьевые страны

 

 

 

 

Армения

94

37

4,21

68,9

Грузия

55

8

5,15

72,6

Таджикистан

154

143

2,18

52,0

Беларусь

123

63

5,70

50,1

Молдавия

102

78

4,16

57,3

Киргизия

150

68

3,12

61,1

Новые страны ЕС

 

 

 

 

Литва

43

17

6,82

73,0

Эстония

28

22

7,75

75,9

Латвия

49

24

6,56

68,7

Анализ условий ведения бизнеса за 2014 г. показал, что в интервале с 1-го по 50-е место присутствуют три новых страны ЕС, Казахстан и несырьевые страны – Грузия и Армения. В интервале с 51-го по 100-е место из пяти стран располагаются Азербайджан, Россия и три страны из группы несырьевых — Беларусь, Молдавия и Киргизия. Наиболее сложными условиями для ведения бизнеса считаются в Таджикистане и двух сырьевых странах (Узбекистан, Украина).

По уровню инновационного развития прослеживается скорее географическая, чем сырьевая дифференциация стран. Так, в 2012 г. наиболее высокий индекс (первые шесть мест) имели европейские страны, затем следовали страны Кавказа и Закавказья, замыкали список страны Центральной и Средней Азии.
В рейтинге экономической свободы за 2014 г. традиционно наиболее высокие места занимают новые страны ЕС, а также Грузия, Армения, замыкают список страны сырьевой группы – Украина, Узбекистан Туркменистан.

Таким образом, анализ показывает, что сложно делать вывод о наличии прямой связи между масштабами сырьевого сектора и уровнем институционального развития страны. Более того, по нашему мнению, доминирующим фактором здесь являются национально-культурные особенности и общий уровень социально-экономического развития страны.

Выводы

Как показало выполненное исследование, традиционные (институциональные) подходы, описывающие взаимосвязи между наличием и масштабами сырьевого сектора и уровнем экономического развития в отношении стран, публичные институты которых находятся еще в стадии формирования, едва ли могут быть применимы без соответствующих ограничений. Так, отсутствуют явные связи между уровнем развития институтов и темпами изменений макроэкономических показателей. Кроме того, развитый сырьевой сектор не является сдерживающим фактором для внедрения инноваций и развития обрабатывающей промышленности. Более того, наличие сырьевых отраслей позволяет государству финансировать здравоохранение и образование на достаточно высоком уровне.

Уровень и темпы развития экономики во многом определяются, с одной стороны, промышленным потенциалом, который сформировался на момент образования этих стран, и скоростью его деградации, с другой – темпами компенсирующего развития сырьевого сектора (при его наличии). При этом качество изменений, заключающееся в росте обрабатывающей промышленности, во внедрении инноваций, в объемах финансирования здравоохранения и образования, определяется источниками, основными из которых в рассматриваемых странах являются либо природные ресурсы – для сырьевой группы, либо государственные заимствования – для новых стран ЕС.

Для стран, имеющих недостаточно высокий уровень развития публичных институтов, характерны повышенные риски, и как следствие, они существенно ограничены в доступе к финансовым ресурсам через заимствования, что становится сдерживающим фактором их дальнейшего роста. Исходные условия стран, такие, как национально-культурные особенности стран, их геополитическое положение и уровень экономического развития, определяют темпы и характер институциональных изменений в большей степени, чем наличие природных ресурсов.

Темпы экономического развития (макроэкономические показатели) во многом определяются финансовыми источниками, связанными либо с освоением природных ресурсов, что мы наблюдаем в сырьевых странах, либо с заимствованиями, что имеет место в новых странах ЕС. Дефицит в целом таких источников приводит к «торможению» социально-экономического развития. Отсутствие же собственных источников развития, и как следствие, высокий уровень заимствования повышают волатильность показателей социально-экономического развития.

Интересно, что сравнение динамики (темпов) развития несырьевых стран и новых стран ЕС, позволяет наблюдать эффект конвергенции. Различия между этими группами стран в большей степени обуславливаются их доступом к заемным средствам, что отражается в величинах их государственного долга, высокий уровень которого характерен для новых стран ЕС. Но образовавшийся в 1990-е гг. разрыв постепенно сокращается, и по мере развития публичных институтов и повышения инвестиционной привлекательности несырьевых стран процесс конвергенции может ускориться [25].

Кризис 2008 г. по-разному отразился на макроэкономической динамике исследуемых стран. В этом контексте природно-ресурсный потенциал выполняет одновременно двоякую роль – стабилизирующую и сдерживающую: с одной стороны, страны, обладающие более развитым сырьевым сектором, имели меньшую глубину падения; с другой стороны, и темпы восстановления их экономик были сравнительно ниже относительно несырьевых стран, особенно новых стран ЕС.

В заключение отметим, что особенностью данного исследования является то, что его объектом выступают страны, в целом отличающиеся ранней стадией формирования публичных институтов, в том числе характеризующейся поиском модели эффективного вовлечения природных ресурсов в экономическую деятельность. Решение этой задачи находится в интервале от полного заимствования такой модели из других стран, имеющих высокий уровень развития, до построения собственной модели, опирающейся на учет экономических, национально-культурных и иных особенностей страны. До тех пор, пока страна находится в состоянии поиска, делать однозначные выводы о характере влияния сырьевого сектора на экономическое развитие очень сложно.

Библиографический список:

  1. Гаврилишин О. Пятнадцать лет преобразований в посткоммунистических старанах. [Электронный ресурс]. URL: http://r-e-e-d.com/15-years-of-reforms (дата обращения: 21.07.2014).
  2. Гуриев С., Плеханов А., Сонин К. Экономический механизм сырьевой модели развития // Вопросы экономики. — 2010. — № 3. – с. 4-23.
  3. Доклад «Диверсифицированное развитие: Оптимальное использование природных ресурсов в регионе Евразии». Всемирный банк. 2014. [Электронный ресурс]. URL: www.worldbank.org
  4. Забелина О. «Российская специфика «голландской болезни» // Вопросы экономики. – 2004. – № 11. – С. 37-54.
  5. Илларионов А. Реальный валютный курс и экономический рост // Вопросы Экономики. – 2002. – №2. – С. 19-48.
  6. Казначеев П. Природная рента и экономический рост. – М. Российская академия народного хозяйства и государственной службы, 2013. – 101 с.
  7. Кожумов К. Проклятие ресурсов. [Электронный ресурс]. URL: articlekz.com – Научные статьи Казахстана. Режим доступа: http://articlekz.com/node/3791 (дата обращения: 21.07.2014).
  8. Кочетов Э. Г. Космологизация: Новый этап мирового развития в контексте гуманитарной космологии. Научная монография / Обществ. акад. наук геоэкономики и глобалистики. – М.: Междунар. отношения, 2014. – 912 с.
  9. Кузнецов А. В. Темпы экономического роста – «голландская болезнь». [Электронный ресурс]. URL: http://www.finansy.ru/publ/pmacro/004.htm (дата обращения: 21.07.2014).
  10. Пестель Э. За пределами роста: пер. с англ. / Общ. ред. и вступ. ст. Гвишиани Д. М. — М.: Прогресс, 1988. – 272 с.
  11. Петров О. В. Об эффективном использовании минерально-сырьевого потенциала недр России// Вестник Челябинского государственного университета. – 2010. – № 2 (183). – Вып. 23. – С. 20-28. – (Экономика).
  12. Печчеи А. Человеческие качества. — М.: Прогресс, 1980. – 302 с.
  13. Пешков А. А. Системный анализ проблемы экономического роста на основе развития минерально-сырьевого сектора (Часть 1) / А.А.Пешков, Мацко Н.А. // Региональная экономика и управление: электр. науч. журн., 2008. — №3 (15). — № рег. статьи 0049/1. — Режим доступа к журн.: http://region.mcnip.ru.
  14. Полтерович В. М., Попов В. В., Тонис А. С. Механизмы «ресурсного проклятия» и экономическая политика // Вопросы экономики. – 2007. – №6. – С. 4-27.
  15. Полтерович В., Попов В., Тонис А. Экономическая политика, качество институтов и механизмы «ресурсного проклятия». – М. Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. –101 с.
  16. Римский клуб. История создания, избранные доклады и выступления, официальные материалы / Под ред. Д. М. Гвишиани. — М.: УРСС, 1997. – 384 с.
  17. Стиглитц Дж. Проклятие ресурсов // День. – 2004. – №143 (13.08) [Электронный ресурс]. URL: http://www.day.kiev.ua/78284 (дата обращения: 21.07.2014).
  18. Фетисов Г. «Голландская болезнь» в России. Макроэкономические и структурные аспекты // Вопросы экономики. – 2006 – № 12. – С. 38-53.
  19. Эткинд А. Петромачо, или Механизмы демодернизации в ресурсном государстве // Неприкосновенный запас. – 2013. – № 88 (20.02). [Электронный ресурс]. URL: http://magazines.russ.ru/nz/2013/2/ (дата обращения: 21.07.2014).
  20. Auty Richard M. Sustaining Development in Mineral Economies: The Resource Curse Thesis. — London: Routledge, 1993. – 288 pp.
  21. Cavalcanti T.V., Mohaddes K., Raissi M. Commodity Price Volatility and the Sources of Growth. Faculty of Economics, University of Cambridge, 2011. – 45 pp.
  22. Collier P. Natural Resources, Development and Conflict: Channels of causation and Policy Interventions // World Bank, April 28, 2003. Веб-сайт: www.worldbank.org
  23. Corden W. M., Neary J. P. Booming Sector and De-Industrialisation in a Small Open Economy // The Economic Journal. – 1982. –Vol. 92 (December). – pp. 825–848.
  24. Damania R., Bulte E. Resources for Sale: Corruption, Democracy and the Natural Resource Curse / Univ. of Adelaide — 2003. – 45 pp.
  25. Doroshenko S.V., Shelomentsev A.G., Sirotkina N.V., Khusainov B.D. Paradoxes of The “Natural Resource Curse” Regional Development In The Post-Soviet Space. 2014. № 4. P. 81-93.
  26. Gylfason T. Natural Resources, Education, and Economic Development. European Economic Review. 2001[a]. Vol. 45. P. 847—859.
  27. Holden S. Avoiding the Resource Curse. The Case Norway. Department of Economics University of Oslo. August 2013. http://folk.uio.no/sholden/wp/resource-curse-norway-13.pdf (Date of access: 21.07.2014)
  28. Innis H. A. The Fur trade in Canada: An introduction to Canadian Economic History. Toronto; Buffalo. University of Toronto Press, 1999. – pp. 386-392.
  29. Kronenberg T., The curse of natural resources in the transition economies. Economics of Transition. 2004. Vol. 12 (3). PP. 399–426.
  30. Lederman D., Maloney W. F. In Search of the Missing Resource Curse. World Bank, 2008. Policy Research Working Paper 4766. – 41 pp.
  31. Leong W., Mohaddes K. Institutions and the Volatility Curse. CWPE 1145, 2011. 18 pp.
  32. Manzano O., Rigobon R. Resource Curse or Debt Overhang? NBER Working. 2001. Paper No. w8390. 37 pp.
  33. McKinnon R. International Transfers and Non-traded Commodities: The Adjustment Problem, The International Monetary System and the Developing Nations, Washington, D.C. Agency for International Development , 1976. – 98 pp.
  34. Meadows D. L. et al. The Limits to Growth: A Report for the Club of Rome’s Project on the Predicament of Mankind. New York: Universe Books. 1972. – 211 pp.
  35. Mesarovic M. and Pestel E. Mankind at the Turning Point: The Second Report to the Club of Rome. New-York: E. P. Dutton and Co. Inc., 1974. –224 pp.
  36. Mikesell R. F., Explaining the resource curse, with special reference to mineral exporting countries. Resources Policy. 1997, Vol. 23, No. 4/ PP. 191-199;
  37. Nunn N. The Long-Term Effects of Africa’s Slave Trades, The Quarterly Journal of Economics, MIT Press, 2008. vol. 123(1), pages 139-176.
  38. Sachs J. D., Warner A.M., «The Big Rush, Natural Resource Booms And Growth,» Journal of Development Economics, 1999, v. 59 (1,Jun), Pp. 43-76.
  39. Stijns J.-P. C. Natural resource abundance and economic growth revisited. Resources Policy 30, 2005. Pp. 107–130.
  40. The Natural Resource Curse: A Survey of Diagnoses and Some Prescriptions , ” in Commodity Price Volatility and Inclusive Growth in Low — Income Countries , edited by Rabah Arezki , Catherine Pattillo, Marc Quintyn and Min Zhu (International Monetary Fund) , 2012 . Pp. 233.
  41. The World Bank. World Development Indicators, Режим доступа: http://data.worldbank.org/data-catalog/world-development-indicators (Дата обращения: 21.07.2014).
  42. Watkins M.H. A Staple Theory of Economic Growth. Canadian Journal of Economics and Political Science. 1963. Vol. 29 May Canadian Journal of Economics and Political Science 29(2) pp. 141-158.
  43. Van Wijnbergen S. The ‘Dutch Disease’: A Disease After All? Economic Journal, 94 (373), 1984. Pp. 41-55.
  44. Van der Ploeg F., Venables T. Symposium on Resource Rich Economies Introduction. Oxford Economic Papers 61(4), 2009. Pp. 625-627.

Сырьевой сектор: фактор развития или торможения национальной экономики Читать дальше »

Количественные методы оценки уровня компетенций для систем управления качеством образования

Введение

Повышение качества высшего образования является актуальной задачей для большинства ведущих стран мира, экономика которых основана на производстве новых знаний (инновационном развитии). В связи с этим во всем мире идут процессы модернизации систем высшего образования, направленные на удовлетворение меняющихся запросов общества. Важное значение в этих процессах имеет построение современных систем управления качеством образования. Общие принципы и подходы к построению таких систем хорошо известны и подробно изложены в стандартах серии ИСО 9000. Исходя из требований этих стандартов, для эффективного управления качеством учебного процесса необходимы инструменты, которые позволяют объективно контролировать уровень образовательных достижений, своевременно измерять динамические характеристики образовательного процесса и прогнозировать его конечные результаты [4]. При этом, согласно современным представлениям, критерием качества высшего образования является уровень компетенции, достигнутый выпускниками ВУЗа, т.е. их способность применить полученные знания, умения и навыки в своей профессиональной деятельности.

Принятые в России федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС), зафиксировали переход на компетентностный подход к оценке качества высшего образования и установили перечень обязательных компетенций для каждого направления подготовки. К сожалению, существующие стандарты, в том числе и самые последние (ФГОС 3+), не содержат описания методик для объективного количественного измерения уровня формируемых компетенций. Не содержат таких методик и профессиональные стандарты, разработанные для многих областей деятельности в последние годы. Однако построение современной системы управления качеством образования невозможно без применения объективных методов количественного измерения уровня компетенций, формируемых в процессе обучения. Именно поэтому проблема объективной оценки компетентности вызывает сегодня повышенный интерес. В многочисленных публикациях, посвященных педагогическим измерениям [1, 5-6], предлагаются содержательные трактовки самого понятия «компетентность» и методы количественной оценки ее уровня у студентов. Однако объективных общепризнанных практических методик пока не создано. По мнению авторов, одной из причин этого является отсутствие адекватных математических моделей столь сложного и многогранного понятия как компетентность.

Целью работы является изучение методов количественного измерения и прогнозирования уровня компетенций, формируемых в процессе обучения, основанных на модернизированной модели Раша-Бирнбаума.

Основные разделы

В предыдущих работах [2-4] приводится анализ средств оценки качества образования, а также рассматривается международный опыт исследований PISA, TIMSS, отечественные исследования в рамках проекта ФЭПО и предложения о введении в вузах итогового государственного экзамена по типу ЕГЭ. В этих исследованиях для измерения уровня компетентности студентов с помощью тестов предлагается использовать многоуровневые тестовые задания, которые проверяют способности обучаемых на различных уровнях, например, репродуктивном, конструктивном и творческом. Задания последних уровней представляются кейсами и ситуационными заданиями, моделирующими реальные жизненные ситуации, выполнение которых предполагает применение системных знаний и комплексных умений, а также самостоятельное конструирование способа решения.

Практическое применение такого рода тестовых заданий связано со сложностями при их разработка и валидация, что делает этот процесс дорогостоящим. Кроме этого данный подход является своего рода «взглядом педагогов» на проблему измерения уровня компетентности, так как сами тесты разрабатываются, как правило, преподавателями-предметниками. Вместе с тем специалистам практикам хорошо известно, что далеко не всегда, человек, достигший творческого уровня при выполнении тестовых заданий, будет успешным в своей профессиональной деятельности, особенно, если она напрямую не связана с творчеством.

В работах [2-3] был предложен другой подход к оценке компетенций, позволяющий максимально использовать возможности существующих банков тестовых заданий. Следует пояснить, что используемая сегодня стандартная тестовая методика оценки качества обучения, основанная на теории педагогических измерений и моделях Раша и Бирнбаума предполагает, что все задания в тесте равномерно распределены по трудности, измеряемой в логитах. Вероятность выполнения j-го задания трудности βj студентом с уровнем подготовки q в модели Бирнбаума оценивается следующим образом:

где  – вероятность угадывания правильного ответа j-го задания,  – чувствительность j-го задания, функционально связанная с дисперсией результатов выполнения задания (для единичной дисперсии  ).

Предложенный подход позволяет измерить уровень умению решать трудные задачи. Важным качеством может оказаться умение реагировать на нестандартные ситуации, умение видеть кратчайшие пути к достижению цели, системность знаний и т.д. Совокупность этих показателей позволяет рассматривать компетентность студента как сложный многомерный объект.

Предлагается модернизировать предложенную в ранних работах методику, включив дополнительные характеристики нестандартности задания и его практической значимости. Таким образом, из результатов одного теста можно оценить умение выполнять задания: трудные, нестандартные и необходимые в профессиональной деятельности. Для каждой дополнительной характеристики производится модернизация модели Раша-Бирнбаума.

Тогда формулы для вероятности правильного ответа i-го испытуемого на некоторое задание, если не учитывать возможность угадывания, примут вид:

где θi1, θi2, θi3 – уровень подготовленности i-го испытуемого к решению трудных, нестандартных и практически значимых задач соответственно; β1, β2, β3 – уровень трудности, нестандартности и практической значимости данного задания соответственно.

По аналогии с таксономией Блума в работе использована 6-ти уровневая шкала для экспертной оценки уровня нестандарности заданий и 4-х уровневая шкала для экспертной оценки практической значимости тестовых заданий. Экспертные оценки пересчитывались в шкалу логитов по стандартной методике.

Ранее, на примере общекультурной компетенции ОК-13 (ФГОС по направлению «Бизнес-информатика») «владение навыками работы с компьютером как средством управления информацией, способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях» и на выборке результатов тестирования по информатике более 200 студентов, нами было показано, что измеренные таким образом характеристики отражают разные аспекты компетенции студентов [2].

Еще одной характеристикой, связанной с компетентностью обучаемого, которую можно оценить из результатов тестирования, является структура знаний и навыков обучаемого. При этом измеряемой величиной может быть степень отклонения структуры знаний от некоторой, задаваемой априорно «эталонной» структуры, планируемой как результат обучения. Под структурой в данном случае понимается некоторое обобщающее понятие, которое характеризует как процесс обучения «от простого к сложному», так и наличие в структуре знаний определенных разделов и дидактических единиц конкретной дисциплины. Подробная методика расчета данного показателя приведена в работе [2].

Кроме структуры знаний в процессе тестирования можно контролировать сам процесс решения и время выполнения каждого задания. Наиболее подходят для этой цели тестовые задания с выбором нескольких правильных ответов, а также задания на соответствия и на упорядочивание. Алгоритм расчета характеристики был рассмотрен в работе [2].

Современные системы тестирования не учитывают разницу в траекториях формирования ответа, что приводит к некорректным выводам. Однако наблюдаемое различие может нести информацию о степени профессионализма и уровне компетенции испытуемого. Анализ хода выполнения задания можно проводить, сравнивая траекторию получения испытуемым конечного результата при выполнении задания с эталонной траекторией, которую демонстрируют при выполнении данного задания люди с известным уровнем компетентности.

Таким образом, в ходе одного сеанса тестирования можно получить независимые оценки пяти рассмотренных выше характеристик, каждая из которых некоторым образом связана с уровнем компетенции испытуемого. При этом компетенция может рассматриваться как многомерный объект, а каждая характеристика является проекцией этого объекта на некоторую ось. Т.е. по результатам одного теста испытуемый получает пять оценок, из анализа которых производится оценка его компетентности. Каждая из оценок пересчитывается в единую шкалу логитов по стандартной методике.

При использовании тестирования в качестве инструмента измерения уровня компетенций важным является вопрос о достоверности полученных результатов и погрешности оценок уровня компетентности. Несмотря на широкое применение тестов в педагогических измерениях, эти вопросы до сих пор остаются слабо изученными.

Для выявления зависимости погрешности тестов от способа их формирования и методов обработки результатов тестирования построена имитационная модель тестирования, включающая процедуру формирования группы «студентов» с заданным распределением их уровня подготовленности. Тест моделируется перечнем заданий, для каждого из которых указываются параметры модели Бирнбаума. Имитация тестирования проводится как случайный процесс, в котором результаты ответа каждого студента на каждый вопрос разыгрываются в соответствии с моделью Бирнбаума. Анализ погрешности проведен для четырех методов оценки уровня подготовленности «студентов».

1) Доля правильных ответов. Уровень подготовки студента определяется количеством заданий с которыми студент справился.

где: Mmax и Mmin соответственно максимальное и минимальное число выполненных заданий;
Mi – число заданий выполненных i-м студентом;
Dmax и Dmin соответственно максимальная и минимальная трудность задания, выраженные в логитах.

2) Взвешенная доля правильных ответов (сумма баллов). Учитывается различная сложность заданий.

где: — бинарная матрица результатов тестирования ( если студент i справился с заданием j);
 Wj. — вес задания (число баллов, полученных студентов при выполнении этого  задания);
 Wmax и Wmin – соответственно максимальный и минимальный вес, которые теоретически можно набрать, выполняя  данный тест.

3. Метод максимального правдоподобия. Пусть  — вероятность выполнения студентом с уровнем подготовки qзадания с уровнем трудности, заданная моделью  Раша или моделью Бирнбаума. Уровень подготовки студента θ находится как аргумент, при котором достигается максимум функции правдоподобия:

где  , если задание j было выполнено и , если студент не справился с j -м заданием.

4. Метод скользящего интервала. При выполнении тестов с большим числом заданий нередко возникают ситуации, когда слабый студент случайно отвечает на сложный вопрос (угадывает ответ), а сильный студент, сосредоточив внимание на трудных вопросах, делает досадные ошибки, или просто не успевает справиться с простыми заданиями. Для компенсации этих проблем предлагается модифицировать метод максимального правдоподобия: не учитывать ответы на трудные задания при оценке правдоподобия в диапазоне низких θa, при оценке диапазоне высоких θ, не учитывать ответы на простые задания. Таким образом, при вычислении L(q) учитывается не весь диапазон вопросов, а только некий интервал, границы которого зависят от θ.

В качестве критерия достоверности каждого метода предложено использовать среднеквадратическое отклонение оценки, полученной данным методом от априорного (заданного в модели) значения уровня:

где n –количество тестируемых студентов;
— измеренное значения уровня подготовки i-го студента;
— априорное значение уровня.

Для оценки зависимости К от параметров тестов  и характеристик группы тестируемых были проведены серии экспериментов,  в которых варьировались исследуемые параметры модели, а результаты тестирования обрабатывались всеми перечисленными методами.

Показано, что наилучшие результаты дает метод максимального правдоподобия. Отклонение оценок от истинного значения θ неравномерно в интервале уровня подготовки студентов. Стандартное отклонение , отражающее случайные ошибки измерения, минимально на  краях интервала и достигает значении 0,8 логит в центре интервала. Систематическая ошибка, наоборот, наименьшая в середине интервала. При этом, все методы дают завышенную оценку слабым и заниженную хорошо подготовленным студентам.

Наличие столь высокой погрешности особенно важно учитывать в квалификационных тестах, используемых для отсева студентов не способных продолжать образование или для формирования элитных групп. В этих случаях сами тесты и методы обработки результатов тестирования должны быть ориентированы на минимизацию ошибок первого и второго рода (соответственно, продолжение образования плохо подготовленного студента и отсев перспективного студента).

Рис.1. Стандартное отклонение оценки θ в различных интервалах трудности задания


Рис.2. Систематические ошибки методов в различных интервалах трудности задания.

Результаты, полученные на имитационной модели, могут быть использованы для оценки погрешности реальных измерений.

В качестве примера применения предлагаемого подхода приведем результаты оценки по этим характеристикам и варианты интерпретации результатов тестирования по дисциплине «Информатика». Тесты для этой дисциплины были сформированы в соответствии с требованиями модели Раша. Каждое задание в тесте получило оценку по трем аспектам. Трудность задания определена из статистики решаемости данного задания. Нестандартность и практическая значимость каждого задания оценивалась экспертно.

На рис. 3 в виде лепестковых диаграмм отображены индивидуальные результаты измерения каждой из пяти характеристик для шести различных студентов (графики а, б, в, г). Пунктирным многоугольником обозначены усредненные результаты теста по всей выборке студентов. Ниже приведены индивидуальные характеристики подготовленности каждого студента, сделанные из анализа представленных на рисунке результатов.

Студент а). Его можно характеризовать как «обученного троечника». Благодаря качественной системе обучения, студент получил (вернее, заучил) систематизированные знания. Однако применить их он не может.

Студент б). Умение нестандартно мыслить позволяет данному студенту справляться с достаточно трудными заданиями даже при недостатке знаний и навыков. Это креативный студент, который после восполнения пробелов в знаниях и навыках решения задач сможет справиться с достаточно трудными заданиями.

Студент в). Студент обладает систематизированными знаниями и навыками решения стандартных задач, его можно характеризовать, как «теоретика». Однако практические и нестандартные задачи его мало интересуют. Если не исправить положение, такой выпускник будет испытывать трудности, сталкиваясь с реальными задачами в своей практической деятельности.

Студент г). Скорее всего, данный студент привык к самостоятельному освоению учебной программы без участия преподавателя. Даже не имея системных знаний, практически мотивированный и весьма способный студент справляется с трудными учебными заданиями, возможно интуитивно «нащупав» правильную методику их решения. Требуется мотивировать такого студента на получение систематических знаний, которые, несомненно, потребуются ему в практической деятельности.

Рис. 3. Характеристики студентов, полученные по результатам тестирования

Приведенные характеристики напрямую связаны с возможностью успешной профессиональной деятельности данных студентов, т.е. с уровнем их компетентности в исследуемой области. Однако для этого требуется провести дальнейшие лонгитюдные исследования профессиональных траекторий выпускников с привлечением методик, разработанных в области психологии [7].

Заключение

В отличие от традиционных методов педагогический измерений, рассматривающих уровень подготовленности как одномерную величину, предлагаемая в статье модифицированная модель позволяет получить более полную и разностороннюю оценку компетентности студентов по результатам тестирования. Проведенный анализ показывает, что использование методов тестирования и статистических и математических методов обработки с использованием предлагаемых подходов позволит решить проблему объективной оценки компетентности обучающихся и выпускников с требуемой точностью и достоверностью.

Библиографический список:

  1. Большаков А.А., Вешнева И.В., Мельников Л.А., Перова Л.Г. Метод оценки профессиональных компетенций, основанный на лингвистическом подходе для системы управления вузом // Системы управления и информационные технологии. 2013. Т. 52. № 2.1. С. 116-120.
  2. Гусятников В.Н., Безруков А.И., Каюкова И.В. Методы оценки уровня формируемых компетенций на основе модернизированной модели Раша // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6. С. 1704.
  3. Гусятников В.Н., Безруков А.И., Соколова Т.Н. Проблемы формирования компетенций в области информационной безопасности // Информационная безопасность регионов. 2014. №2. С. 27-31.
  4. Гусятников В.Н., Соколова О.Ю., Соколова Т.Н., Каюкова И.В. Построение моделей для анализа качества образовательного процесса на основе технологий компьютерного тестирования // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2009. № 04. С. 197‑200.
  5. Елисеев И.Н. Методология оценки уровня компетенций студента // Информатика и образование. 2012. № 4. С. 80-85.
  6. Звонников В.И., Челышкова М.Б. Оценка компетентности менеджеров // Высшее образование сегодня. 2013. № 4. С. 14-19.
  7. Ушаков Д.В. Тесты интеллекта, креативности и экспертные оценки // Психология. Журнал Высшей школы экономики. 2004. Т. 1. № 4. С. 28-37.

Количественные методы оценки уровня компетенций для систем управления качеством образования Читать дальше »

Формирование рекламной деятельности на рынке туристических услуг в условиях глобализации экономики

Постановка проблемы. В связи с усложнением условий функционирования предприятий на рынке туристических услуг возникает необходимость определения дополнительных конкурентных преимуществ туристических предприятий. Стремление субъектов хозяйствования реализовать туристические услуги и получить максимальную прибыль, в условиях жесткой конкуренции, побуждает их к переоценке собственных возможностей, анализа рекламной и информационной деятельности, изучении инфраструктуры туристического рынка. Данный факт предопределяет необходимость исследования формирования рекламной деятельности на туристическом рынке, особенно в отношении разработки и внедрения практических элементов повышения эффективности рекламных мероприятий туристических предприятий.

Анализ последних исследований и публикаций. Среди исследователей, осуществивших весомый вклад в развитие концепции рекламного дела, наиболее основательными являются труды: В.И. Азара [1], Н.И. Горбаль [2], Н.М. Голды [3], В.В. Демьяненко [4], Ф. Джефкинс [5], Т.И. Лукьянец [6], Т.А. Примак [7], И. Смирнова [8], Ч. Сендиджа [9], В. Уэллса [10] и др.

Выделение нерешенных ранее частей общей проблемы. Однако, малоисследованными остаются теоретические положения и практические рекомендации по формированию рекламной деятельности туристических предприятий,. Недостаточное внимание уделяется экономическому механизму эффективного использования средств на указанный вид деятельности. Актуальность вышеизложенных проблем обусловили выбор темы исследования.

Постановка задания. Основным заданием статьи является определение и формулировка принципов и методов формирования рекламной деятельности на рынке туристических услуг в условиях глобализации экономики. для построения эффективной рекламной деятельности предприятия в туристической сфере с учетом различных факторов воздействия.

Изложение основного материала. Интерес к рекламе, как феномена современной жизни, обусловлен многогранностью самого явления и не менее сложным восприятием ее различными людьми и социальными группами. Реклама служит различным целям, влияет на экономику, идеологию, культуру, социальный климат, образование и другие аспекты современности.

Несмотря на разнообразие форм и методов использования рекламы и обобщив научный опыт в этой сфере, следует выделить пять главных черт, которые, по нашему мнению, присущи рекламе: информативность сообщения; способность к убеждению; массовый и общеобщественный характер; односторонняя направленность и неличное характер; полный контроль на всех этапах рекламного процесса.

Реклама является неотъемлемой частью системы маркетинга и каналом распространения информации на рынке. Поэтому формирование более полных знаний о рекламе невозможно без исследования его основных функций, то есть «ролей, выполняет реклама» в экономике и обществе в процессе коммуникации [5, с.76].

Реклама – сложное и динамичное явление, которое много веков является постоянным спутником человека. Характер рекламы, ее содержание и формы постоянно менялись под влиянием научно–технического прогресса, с изменением социально–экономических формаций и в соответствии с требованиями людей в конкретный исторический момент.

На наш взгляд, рекламе присущи такие 6 основных функций: информационная, коммуникационная, уговоры, социальная функция, экономическая, контролирующая.

Согласно функций рекламы существуют и такие эффекты, которые могут быть получены от рекламной деятельности рис. 1.

Рис. 1. Основные виды эффекта от реализации рекламной деятельности предприятием
*Источник: составлено автором.

Сегодня невозможно представить туризм без рекламы: на информацию о туристическом продукте и на создание положительного образа, туристические предприятия в ведущих странах мира тратят на рекламные мероприятия в среднем 5–6% своих доходов [8, с.369]. Однако эффективное внедрение рекламной деятельности в туристическую индустрию невозможно без комплексного исследования рекламных процессов и характерных признаков, присущих туризма.

Для исследования рекламной деятельности туристического предприятия, как коммуникативной системы, следует рассмотреть процесс в виде замкнутого цикла, где основными элементами являются:

  • туристическое предприятие (туристический оператор или агент, которые инициируют рекламный процесс, определяют бюджет расходов на рекламу и продолжительность проведения кампании);
  • рекламное агентство – специализированный отдел туристического предприятия (собственные рекламные отделы или независимые рекламные агентства, которые планируют и реализуют рекламную кампанию в соответствии с требованиями рекламодателя);
  • распространитель рекламы (каналы коммуникации, которые передают сообщения от рекламодателя к потребителю и предоставляют пространство в газетах и журналах, время на радио и телевидении, пространство и время в Интернете и др.);
  • потребитель туристической продукции (потенциальные покупатели).

Эти четыре элемента образуют внешний контур движения или каркас системы, а серединой, вокруг которого она строится, является туристическая услуга (рис. 2).


Рис. 2. Система функционирования рекламной деятельности на туристическом предприятии
*Источник: составлено автором.

Под «туристической услугой (продуктом)» мы понимаем комплекс товаров и услуг, которые удовлетворяют потребности туристов во время их путешествия.
На основании проведенного нами исследования понятия «туристический продукт», установлено, что характерной чертой процесса формирования современной рекламной деятельности туристических предприятий является приобретение новой роли в результате учета специфических черт, присущих туризму в процессе управления. Реклама стала неотъемлемой частью системы маркетинга, уровень развития которой определяет качество туристического продукта, эффективность индустрии и адаптацию к современным требованиям рынка.

Процесс формирования рекламной деятельности на туристическом предприятии представлен на рис. 3.


Рис. 3. Блок–схема алгоритма формирования рекламной деятельности на туристическом предприятии.
*Источник: составлено автором.

Актуальность и важность разработанного процесса формирования рекламной деятельности на туристическом предприятии заключается в том, что структура мирового рынка постоянно усложняется и маркетологам необходимо адекватно реагировать на эти изменения.

Планируя эффективную рекламную кампанию, в туризме нельзя не учитывать специфику этой отрасли и характерные черты туристического продукта. Основываясь на проведенном исследовании, нами установлено, что туристическому продукту присущи определенные специфические свойства, которые необходимо учитывать при планировании рекламной стратегии предприятия. Во–первых, туристический продукт сочетает в себе услуги и товары. Во–вторых, спрос на туристический продукт эластичен и зависит от цены, уровня доходов клиентов, природно–климатических, политических, экономических, экологических и социальных условий. В–третьих, важным аспектом в процессе реализации туристического продукта и формирования рекламной деятельности является диверсифицированная система ценообразования, которая зависит от политики туристического предприятия, индивидуальных черт клиентов и особенностей рынка, на котором она осуществляет свою деятельность. К тому же туристической сфере свойственен разрыв во времени между моментом установления цены и моментом приобретения туристического продукта. В–четвертых, места продажи туристического продукта, как правило, удалены от мест его потребления. То есть клиенту, который приобрел продукт через туристическое предприятие, необходимо преодолеть расстояние до места, где его потребности будут удовлетворены. В–пятых, турпродукт является результатом комплексного воздействия нескольких предприятий, каждое из которых имеет свои цели по организации рекламного процесса. Таким образом, результат деятельности в туризме сводится к формированию туристического продукта, который является результатом усилий многих предприятий и реализации которого необходима совокупность сложных разнородных элементов.

Планируя рекламную стратегию предприятия, необходимо учитывать постоянную изменчивость качества туристического обслуживания, зависит от многих факторов, условно нами разделенных на три группы. К первой группе нами отнесены факторы, которые непосредственно не зависят от предприятия: например, естественно–климатический, политическое, экономическое и экологическое состояние в стране во время путешествия клиента. Вторая группа связана с работой предприятия, принимает посетителей.  К последней группе факторов относятся субъективные черты и уникальность самого потребителя.

Туристическое обслуживание практически невозможно при отсутствии двух заинтересованных сторон – того, кто предоставляет услугу и того, кто ее получает. Кроме этого, обе стороны должны быть ознакомлены с условиями, которые гарантируют предоставление услуги: например, обратиться к конкретному человеку, заполнить бланк заказа. Эта специфическая черта существенно ограничивает возможности контроля по качеству туристического обслуживания из–за отсутствия в большинстве случаев руководителя при предоставлении персоналом услуг клиентам. Поэтому в рекламной деятельности турпредприятий всегда существует риск, который невозможно полностью нейтрализовать. Он связан с тем, что услуги нельзя накопить, что одновременно приводит к уменьшению производственных мощностей организаций туристической индустрии.

Спрос на туристический продукт чрезвычайно эластичен в соответствии с уровнем прибыли и цен и зависит от многих внешних факторов: природно–климатического, экономического, политического и социального положения в отдельных странах и мире. Туристическая сфера отличается негибким производством, поскольку туристический продукт потребляется только непосредственно на месте и предприятия не могут быстро адаптироваться к изменениям спроса в пространстве и времени.

Формирование туристической индустрии требует длительного времени и значительных капитальных вложений. А при изменении спроса созданную материальную базу нельзя передвинуть в другой регион. Этот фактор негативно влияет на туриста, который в последствии этого платит больше, и на предприятие, которое не может максимально использовать свои основные фонды на протяжении года. В такой ситуации, цели туристического предприятия и его клиентов максимально сближаются и реклама положительно влияет на обе стороны. С одной стороны, рекламная деятельность позволяет увеличить мощность туристического предприятия и распределить клиентские потоки в течение года. А с другой – турист может выгодно приобрести туристический продукт. Субъекты туристического рынка функционируют в сложной системе под влиянием многих факторов. Поэтому, туроператорам и турагентам необходимо изучать тенденции рынка и своевременно реагировать на изменения в их среде.

Нами определены экономические факторы, которые сгруппированы в три блока по степени возможного влияния на них. Механизм формирования эффективной рекламной деятельности на туристическом предприятии, на основе системного анализа экономических факторов влияния, показан на рис. 4.

Рис. 4. Система факторов влияния на рекламную деятельность туристического предприятия.
*Источник: составлено автором.

Проведенный анализ факторов позволяет предприятиям выявить изменения в структуре туристических потоков и на их основе скоординировать хозяйственную деятельность и рекламную, в частности; исследовать общий объем туристических услуг определить приоритетные направления для рекламирования туристического продукта; оценить уровень конкуренции на национальном рынке и пересмотреть ассортимент предлагаемых услуг.

Таким образом, необходимость анализа факторов влияния на рекламную деятельность туристического предприятия обусловлена непосредственной зависимости деятельности предприятия от национальной туристического развития государства, который одновременно должен соответствовать тенденциям, которые формируются на международном рынке.

Для предотвращения неэффективного расходования средств туристическими предприятиями в рамках исследования разработана модель для прогнозирования результатов проведения рекламной кампании. При разработке этой модели все элементы системы разделены на две части. К первой отнесены определения прогнозного значения общего объема ассигнований на рекламную деятельность, ко второй – распределение средств бюджета в зависимости от средств распространения рекламы. Базовую совокупность уравнений подставлен рассчитаны коэффициенты сменности и получена такая совокупность уравнений:

                        (1),

где, Y1 – затраты на рекламную деятельность в печати в расчете на 1000 потребителей, грн;
VA – стоимость рекламного пространства, грн;
Х1 – периодичность выхода объявления, ед.;
AU1 – аудитория (тираж), человек;
Y2 – затраты на наружную рекламную деятельность в расчете на 1000
потребителей (зрителей), грн;
PA – цена рекламной плоскости (1 щита), грн;
X2 – количество конструкций, ед.;
X3 – периодичность выхода, мес;
АU2 – аудитория (количество потенциальных контактов аудитории с одной рекламной площади за месяц), человек;
Y3 – расходы на выставочную деятельность в расчете на 1000 потребителей (посетителей), грн;
OV – организационный взнос, грн;
PS – цена за 1 м2 оборудованной выставочной площади в экспозале, грн;
X4 – количество м2, ед.;
VO – стоимость дополнительного оборудования, грн;
VM – расходы на рекламный материал, грн;
X5 – количество мероприятий (выставок), ед.;
AU3 – аудитория (количество контактов аудитории с экспозицией), человек;
Y4 – объемы общих расходов на рекламную деятельность в прессе, наружной рекламе и на выставках (бюджет рекламной кампании), грн.

Все расчеты, нами предлагается, проводить с помощью компьютерной программы Excel, в которой рассчитан макрос для вычисления смоделированных значений при введении исходных данных на определенный период с поквартальной интервалом. Считаем, что именно этот период является оптимальным, поскольку парное регрессионное уравнение, на котором построена модель прогнозирования результатов рекламной деятельности на туристическом предприятии, лучше отражает экономическое положение в условиях стабильной внешней среды.

Следовательно, для расчета прогнозных рекламных бюджетов на последующие годы туристическим предприятиям нужно только обновить входную базу данных. Все остальные показатели будут рассчитываться автоматически для заданных новым условиям.

К недостаткам прогнозной модели следует отнести необходимость наличия
статистической базы для получения соответствующих коэффициентов сменности и ее постоянное обновление (в идеале ежеквартально).

Считаем, что предложенная модель является удобной и эффективной при планировании рекламной деятельности туристического предприятия на последующие годы. Однако при ее использовании нужно:

  • во–первых, постоянно обновлять информационную базу;
  • во–вторых, при определении значений факторов не выходить за пределы трети размаха вариации;
  • в–третьих, при резких изменениях во внешней среде следует немедленно пересмотреть рассчитаное уравнение регрессии.

Выводы. В связи с усложнением условий функционирования предприятий на рынке туристических услуг возникает необходимость выявления дополнительных конкурентных преимуществ.

Стремление субъектов хозяйствования реализовать туристические услуги и получить максимальную прибыль в условиях жесткой конкуренции, побуждает их к осуществлению рекламной и информационной деятельности, изучение инфраструктуры туристического рынка и формирования эффективной рекламной деятельности на рынке туристических услуг.

Библиографический список:

  1. Азар В.И. Экономика и организация туризма. [Текст]: /Азар В.И. / – М.: Экономика, 2011. – 182 с.
  2. Горбаль Н.И. Оценка и формирования затрат на рекламную деятельность в системе маркетинга. [Текст]: /Горбаль Н.И.// Автореф. дис. канд. экон. наук: 08.06.02 / НУ «Львовская политехника». – Львов, 2009. – 20 с.
  3. Голда Н.М. Методы экономического анализа в рекламной деятельности. [Текст]: /Н.М. Голда / Научный журнал. Галицкий экономический вестник. – № 1 (22), – 2010. – С. 171–182.
  4. Демьяненко В.В. Оптимизация распределения бюджета рекламной кампании для распространения рекламных сообщений. [Текст]: / Демьяненко В.В., Потапенко С.Д. // Маркетинг в Украине, 2010. – №3. – С. 10–12.
  5. Джефкинс Ф. Реклама. [Текст]: учебное пособие для вузов / Джефкинс Ф. Ядин Д.; пер. с англ. под ред. Еремина Б.Л. – М.: ЮНИТИ–ДАНА, 2009. – 416 с. – ISBN 5–238–00567–9
  6. Лукьянец Т.И. Рекламный менеджмент. [Текст]: Учебное пособие /Лукьянец Т.И. /. – К.: КНЭУ, 2008. – 276 с. – ISBN 966–7577–026–1
  7. Примак Т.А. Рекламный креатив в Украине: вчера, сегодня, завтра. [Текст]: /Примак Т.О. // Маркетинг в Украине. – 2012. – N6. – С. 27–36 – ISSN 1606–3732
  8. Смирнов И. Г. Модели управления туристическим бизнесом за рубежом // Современные проблемы управления. [Текст]: /Смирнов И.Г. – Материалы III научно–практической. междунар. конф. (29–30 нояб. 2013, Киев) // Новиков Б.В., Федорова И.И. – М .: ИПИ ВПК «Политехника», 2013 – 360 с.
  9. Сэндидж Ч. Реклама: теория и практика. [Текст]: / Сэндидж Ч., Фрайбургер В., Ротцолл К.; Пер. с англ. – М.: Альтапресс, 2009. – 630 с. – ISBN 5–01–0010066–6
  10. Уэллс В. Реклама: принципы и практика. [Текст]: /Уэллс В., Бернет Дж., Мориарти С.; перевод с англ. Божук С.Г. [примеч. Божук С.Г.]. – СПб. : Питер, 2003. – 800 с. – ISBN: 5–318–00284–6

Формирование рекламной деятельности на рынке туристических услуг в условиях глобализации экономики Читать дальше »

Система управления как главный ресурс эффективной экономики

Введение

Различные факторы, влияющие на уровень экономического, социального, технологического, инновационного развития любой страны, могут быть сгруппированы и представлены двумя главными – наличием  ресурсов и эффективной системы управления. При этом очевидно, что ресурсы – емкое понятие, и они включают не только нефть и газ, но и все то, без чего не может успешно развиваться экономика – основа благополучия страны. В современной экономике главным ресурсом является труд и его качество, которое зависит от развития системы образования, здравоохранения, жилищных условий, состояния природной среды, а также земля, научный потенциал, технологии, инфраструктура, природные богатства. С точки зрения наличия природных ресурсов было бы несправедливо говорить, что Россия ими обделена. Более того, по мере развития мировой тенденции к истощению сырьевых ресурсов значимость России по этому показателю будет только возрастать.

Экономические санкции, которые принимаются западными странами против России, и возрастающее давление крайне негативных внешних факторов на финансово-экономическую ситуацию в стране ведут к тому, что  сырьевой экспорт уже не в состоянии компенсировать недостатки и потери, вызванные общей неэффективностью всей российской системы управления.  Неоспоримым доказательством неэффективности этой системы является практически полное отсутствие положительных результатов по основным целям декларируемых приоритетных направлений экономического развития, главными из которых являются:

  • радикальное изменение структуры российской экономики и развитие современных наукоемких отраслей промышленности;
  • повышение конкурентоспособности российской экономики и завоевание собственного рынка товаров и услуг (импортозамещение);
  • сокращение неоправданно высокой дифференциации в уровне социально-экономического развития регионов России.

Оценка эффективности системы управления с позиций решения приоритетных социально-экономических проблем

На протяжении многих лет в экономической литературе высказываются предложения о необходимости преодоления гипертрофированной роли сырьевого сектора в экономике и, соответственно, очень высокой финансово-экономической зависимости страны от состояния внешнего рынка сырьевых ресурсов, в первую очередь – топливно-энергетических. Многократно повторяется тезис о том, что страна «сидит на нефтяной игле», и поэтому в качестве приоритетного направления экономического развития признается необходимость диверсификации структуры экономики, переход на путь инновационного развития, создание современных наукоемких производств с высокой долей добавленной стоимости,  модернизация устаревших фондов в традиционных отраслях российской экономики. Но кардинальных продвижений в решении этой проблемы нет. Так, например, в соответствии с официальной статистикой в сальдированном финансовом результате страны доля сырьевого сектора за 2008-2012 гг. по отдельным годам составляла от 20 до 25%. Доля производства электрооборудования, электронного и оптического оборудования за этот же период не превышала 1%. Главными доходными источниками государственного бюджета остаются доходы от продажи топливно-энергетических ресурсов. В современной российской системе управления так и не созданы механизмы, обеспечивающие диверсификацию экономики, создание спроса на инновационную продукцию, привлечение частных инвесторов в развитие реального сектора экономики. Между тем, жизнь страны в условиях экономических санкций переводит реализацию радикальной реконструкции экономики из статуса благих пожеланий в статус условий национальной безопасности.

Анализ тенденций социально-экономического развития России двух последних десятилетий показывает, что главная причина структурной и технологической отсталости российской экономики состоит в том, что Россия все еще не определилась с выбором модели развития государства, все еще не закончились споры относительно роли государства в экономике. Заклеймив государство как неэффективного собственника, частный бизнес очень быстро прибрал к рукам сырьевые ресурсы, конкурентоспособные на мировом рынке, и на этом успокоился. Что из этого вышло, нетрудно догадаться: государство, с позором изгнанное из экономики, экономика, в которой развиваются преимущественно сырьевые отрасли, и бюджет, который, естественно, зависит от цены нефти на мировом рынке. Для крупного современного государства такое положение ненормально, поэтому задача структурной перестройки экономики и создания современных высокотехнологичных отраслей является первостепенной. Для этого необходима технологическая модернизация, развитие современного собственного машиностроения. К сожалению, кредитоспособных структур, заинтересованных в такой модернизации, нет. Заинтересованность государства объясняется инстинктом самосохранения, так как только переход к инновационному развитию обеспечит его национальную независимость и экономическую конкурентоспособность. Но основные финансовые ресурсы сосредоточены в руках сырьевых компаний, которым эта модернизация с ее рисками совершенно не нужна. Перспективные возможности технологической модернизации экономики осложняются низким инвестиционным рейтингом государства и санкциями в финансовой сфере.  Органы власти выражают беспокойство по поводу низкого инвестиционного рейтинга, а также бегства капитала за рубеж. Представляет интерес для анализа доля в этом капитале государства и государственных корпораций.

К сожалению, при отсутствии четкого представления об экономической модели государства трудно создать адекватную эффективную систему управления.
Противоречивость государственной экономической политики проявляется в том, что декларируемые приоритеты имеют мало общего с реализуемыми крайне дорогостоящими представительскими инвестиционными проектами (Инвестиционный центр в Сколково, мост на о. Русский и строительство комплекса на этом острове, Олимпиада в Сочи, Международная студенческая спартакиада в Казани). Затраты на их осуществление несоизмеримы с их влиянием на развитие соответствующих территорий.

Реализация государственной инвестиционной политики свидетельствует об отсутствии стратегического подхода и учета различий в инвестиционном климате разных регионов России: за 2005-2012 гг. из общей величины государственных инвестиций 23,1% приходятся на два субъекта Федерации – на Москву (16,2%) и Санкт-Петербург (6,9%). Продолжая тенденцию стягивания государственных инвестиций на территорию, прилегающую к Москве, Правительство РФ в 2014 г. принимает решение о выделении значительных государственных средств на строительство третьего транспортного кольца. Было бы разумно и вполне реально привлечь к этому строительству частных инвесторов, но это требует больших интеллектуальных и организационных усилий, значительно проще направить на эти цели бюджетные ассигнования.

Таким образом, поскольку Москва, Московская область и Санкт-Петербург являются субъектами Федерации с наиболее благоприятным инвестиционным климатом, они в большей мере, чем другие регионы, способны привлекать частные инвестиции, и на территории этих трех субъектов направляется более четверти общих государственных капиталовложений, можно сделать вывод о том, что инвестиционное развитие остальных субъектов Федерации особых перспектив не имеет. При этом следует иметь в виду, что в числе приоритетных направлений пространственного экономического развития появились новые, такие, как Крым, Дальний Восток как зоны опережающего развития. С большой долей уверенности можно предположить, что для развития инфраструктуры этих регионов потребуются в первую очередь значительные государственные инвестиции. Поэтому необходима разработка государственной инвестиционной политики, основанной не на рефлексивных реакциях, а согласованной с приоритетами экономической политики и учитывающей влияние всех факторов, формирующих инвестиционный климат в различных регионах страны.

Серьезной проблемой современной России является неоправданно высокая дифференциация регионов по уровню социально-экономического развития. Среднедушевые доходы в Москве в 2,10 раза превышают общероссийские, а в Республике Калмыкия этот показатель равен 0,44. Среднемесячная зарплата в Москве в 1,88 раза превышает средний уровень по России, в Республике Дагестан этот показатель составляет 0,51. Среднедушевые инвестиции за 2012 г. в Москве в 1,42 раза превышают общероссийский уровень, а в Республике Ингушетия они на уровне 0,21.

Реальная дифференциация в уровне и качестве жизни людей на самом деле еще больше, так как каждый субъект Федерации характеризуется разной степенью неоднородности пространственного социально-экономического развития. Так, например, в Новосибирской области население, промышленный  потенциал  и   инфраструктура  сконцентрированы   в   г.Новосибирске и Новосибирской агломерации, в то время как сельские районы характеризуются слабой транспортной освоенностью, низкой заселенностью, отсталой сферой социальных услуг и низкими доходами населения.

При среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по области в 2012 г. 23,2 тыс. руб. колебания составляли от 23,9 тыс. руб. в Новосибирском районе до 12,3 руб. – в Коченевском. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве колеблется от 21,4 тыс. руб. в Новосибирском районе до 5,1 тыс. руб. — в Убинском.

Численность населения за прошедшие 10 лет во всех сельских муниципальных районах Новосибирской области сократилась, причем в Купинском и Кыштовском районах — почти на четверть. Даже промышленно развитый Тогучинский район теряет население.

Интегральным индикатором этой дифференциации может служить тенденция в изменении численности населения субъектов Федерации: в относительно благополучных субъектах она растет (или, по крайней мере, не падает). Чем более неблагополучен регион, тем заметнее падение численности его жителей. Напрашивается естественный вывод о том, что в стране отсутствует эффективная региональная политика, и продолжение сложившихся тенденций негативно скажется на общем экономическом развитии страны, может привести к росту социальной нестабильности. Показательным примером является решение московских властей сократить число государственных медицинских учреждений (очевидно, медицинских работников стало больше, чем требуется для обслуживания больных), что привело к массовым выступлениям недовольных. В то же время штаты муниципальных медицинских учреждений в районах Новосибирской области не укомплектованы, катастрофически не хватает врачей. И это не удивительно, потому что за работу одной и той же квалификации в регионах врачи получают в 2-3 раза меньше, чем в Москве.  Поэтому естественно, что специалисты предпочитают жить и работать в Москве и не хотят ехать на периферию.

В случае сохранения существующих тенденций в развитии сельских муниципальных образований это будет сопровождаться ростом недовольства людей и их бегством из села. Решение проблемы сокращения чрезмерно высокой дифференциации в уровне социально-экономического развития территорий определяется множеством факторов, но общее направление решения этих проблем – это развитие и модернизация экономики муниципальных образований.
Говоря о необходимости перехода к инновационной системе управления, следует сказать, что, во-первых, часто новое – это хорошо забытое старое, а во-вторых, вслед за классиком повторить, что нет ничего практичнее, чем хорошая теория. Поэтому суть инновационного подхода состоит в создании системы управления, базирующейся на оправдавших себя методологических принципах, отражающих объективные закономерности экономического и социального развития общества.

Принцип системного подхода к принятию управленческих решений

Нарушение этого принципа управления можно увидеть, если проанализировать государственную экономическую политику, направленную на развитие рекреационно-туристической  сферы страны.

Государство безусловно заинтересовано в развитии этого бизнеса. Так, в районе Сочи к проведению Олимпийских игр построены две новые железные дороги, соединившие Сочи с Адлером и Красной Поляной, новые автодороги и развязки, около 10 туннелей, вокзалы, десятки гостиниц, расширен аэропорт, сформированы горный и прибрежный спортивные кластеры. На обустройство Сочи удалось привлечь средства многих частных инвесторов, составившие около 65% всех инвестиций. Создана современная инфраструктура для развития зимних видов спорта. Сегодня в Сочи имеются все условия для круглогодичного функционирования курорта. Но в середине лета 2014 г.  места в отелях и пансионатах оказались заполненными лишь на треть, несмотря на умеренные цены проживания. Стоимость авиабилетов при этом настолько высока, что отпускники предпочитают более дешевый и комфортный отдых в Турции.

Другой пример, свидетельствующий о том, что чиновники, принимающие государственные управленческие решения и регулирующие финансовые потоки, либо не очень хорошо знакомы с законами рынка, либо не совсем объективно представляют себе социально-экономическую ситуацию в стране, за пределами Садового кольца. При более чем двукратном различии в денежных душевых доходах (например, в 2012 г. в Москве они составили  48622 руб., а в Новосибирске — 23245 руб.) москвичи скорее выберут отдых на благоустроенных курортах Испании даже при цене авиабилетов до Крыма 7000 руб. туда и обратно. А новосибирцы вряд ли поедут в Крым при стоимости билета в оба конца 37500 руб. Не учитывая возможностей реальных потребителей, можно сколько угодно объявлять Крым свободной экономической зоной: эффективное развитие его основной отрасли специализации – сферы туризма – останется под большим вопросом.

Если продолжится несистемный подход к решению проблемы развития отечественной рекреационно-туристической сферы, то средства, которые вкладываются в туристические зоны, никогда не окупятся.

Принцип учета социальных целей развития территорий

Одна из важнейших современных социально-экономических проблем даже в условиях наличия определенной безработицы — нехватка кадров, особенно квалифицированных. С особой остротой она проявляется в сельской местности. Так, например, многие руководители районов и хозяйств сельских муниципальных образований Новосибирской области основной считают проблему дефицита кадров, особенно квалифицированных специалистов. Чаще всего речь идет об отсутствии врачей, учителей, воспитателей, работников культуры, а также квалифицированных работников сельского хозяйства. Решение этой проблемы упирается не столько в заработную плату (в бюджетной сфере она, по меркам сельских жителей, не маленькая и регулярная), сколько в качество жизни на селе.

Квалифицированные работники, люди, как правило, с высшим или со средним специальным образованием, хотят иметь, помимо достойной оплаты труда, реальную возможность приобрести благоустроенное жилье, получить доступное качественное образование для детей, досуг, организованный на высоком профессиональном уровне, места, обустроенные для отдыха, т.е. иное, более высокое качество жизни.

Повсеместно в качестве главного способа решения проблемы привлечения и закрепления кадров используется государственная поддержка строительства благоустроенного жилья для работников как бюджетной сферы, так и сельскохозяйственных предприятий, в том числе жилья социального найма, общежитий. Но, во-первых, объемы такой поддержки не соответствуют реальной потребности, а во-вторых, средняя стоимость квадратного метра жилья в районах области – около 30 тыс. руб., поскольку требуется жилье благоустроенное, с подведенным газом, водой, канализацией. В этом случае, даже 50 кв. м жилья на семью обойдутся в 1,5 млн. руб. Для молодой семьи это неподъемно даже при более высоких городских зарплатах, а при средней зарплате в сельской местности в 10-15 тыс. руб. такая сумма является заоблачной. Решение кадровой проблемы в сельской местности – задача государственная, и в ее основе должна лежать современная жилищная политика. Сейчас ставится вопрос об отработке молодыми специалистами, получившими образование за бюджетные деньги, определенного времени в организациях бюджетной сферы в сельской местности. Вероятно, это  справедливо, но при этом необходимым условием является предоставление благоустроенного жилья и заработной платы не ниже средней по субъекту РФ.

Однако для того чтобы молодые специалисты не по принуждению, а сознательно и с желанием ехали работать в сельскую местность и в малые города, этого уже недостаточно. У современной молодежи значительно изменились требования к медицинским, образовательным, культурным услугам, к возможностям проведения досуга. Современным стандартом оказания таких услуг соответствует наличие Интернета и компьютерного обеспечения, современного медицинского оборудования, высокий уровень благоустройства помещений, в которых оказываются государственные и муниципальные услуги. Для работы с таким оборудованием требуется более высокая квалификация работников. Все это неизбежно ведет к значительному увеличению стоимости социальных услуг, оказываемых за бюджетные средства. Рост бюджетных затрат на оказание социальных услуг объясняется еще и тем, что до перехода к рыночной экономике не менее 30% стоимости социальных услуг финансировалось за счет крупных предприятий, в том числе сельскохозяйственных, а в настоящее время они должны покрываться только из бюджета.

Принцип сочетания интересов участников воспроизводственного процесса

Нарушение этого принципа управления наиболее ярко проявляется в сфере аграрной экономики. Приоритетность проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны не вызывает сомнения у органов государственного управления. Между тем интересы сельхозпроизводителей не находят адекватного отражения в экономической политике государства в отношении развития агропродовольственной сферы.

Значительная часть сельской экономики характеризуется доиндустриальным уровнем агротехнологического развития и, соответственно, крайне низкой производительностью труда. Так, например, в Новосибирской области основная часть сельскохозяйственного производства представлена сравнительно небольшим числом крупных сельскохозяйственных предприятий и фермеров при множестве занятых в личном подсобном хозяйстве. Во многих районах полностью или почти полностью отсутствуют переработка сельскохозяйственной продукции, а также заготовительно-сбытовая инфраструктура.

Фермеры, индивидуальные предприниматели, а их сегодня существенно больше, чем крупных производителей, оказались отрезанными от рынка готовой продукции. Это обусловлено свертыванием деятельности кооперации в заготовке и первичной переработке сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств. В настоящее время в некоторых районах пока еще существует торговая потребительская кооперация, которая не сегодня так завтра исчезнет под натиском торговых сетей в связи с объективно более низкой рентабельностью ее деятельности по обслуживанию малых населенных пунктов и отсутствием реальной существенной помощи со стороны органов власти.

Отчуждение сельхозпроизводителей от рынка связано с закрытием в большинстве районов перерабатывающих предприятий (молоко- и маслозаводов, мясокомбинатов, элеваторов). Фермеры вынуждены везти выращенное зерно из Новосибирской области на элеватор в соседний Алтайский край, потому что в Новосибирской области такой услуги поблизости либо нет, либо она обойдется из-за транспортных затрат дороже. Кроме того, со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО) ужесточились требования к забою скота. Теперь для дальнейшей его переработки требуется промышленный забой, а площадки для этого своевременно не были созданы даже в таких районах, как Убинский, имеющий животноводческую сельскохозяйственную специализацию. В результате районы теряют собственный рынок сбыта продовольствия, его место занимают торговые сети. Сельскохозяйственная продукция, выращенная в районе, вывозится на переработку в город, на крупные перерабатывающие предприятия, нередко за 100-300 км, поэтому, например, в Убинском районе мясо для школьных столовых, больниц, детских садов закупается в Карасуке или в Черепаново.  При этом в районе остаются рабочие места только в сельском хозяйстве, а более эффективные рабочие места перерабатывающих предприятий перемещаются в город.

Чтобы повысить эффективность сельскохозяйственного производства, необходимо оказывать поддержку и восстанавливать первичную переработку собственной сельскохозяйственной продукции, стимулировать условия взаимодействия крупных и мелких производителей, возрождение полноценной потребительской кооперации.

Для повышения эффективности сельской экономики, создания на ее основе достойных условий жизни на селе государственная и муниципальная политика должны обеспечивать эффективную специализацию сельскохозяйственных товаропроизводителей с учетом местных особенностей и кооперацию крупных и мелких производителей. Ориентация на разрозненные мелкие фермерские хозяйства в малых населенных пунктах района лишь замедляет окончательную деградацию сельскохозяйственного производства в Сибири. Такая политика не в состоянии обеспечить эффективные рабочие места и экономическую базу социального развития сельских поселений.

Конкуренция за рынок продовольствия России со стороны зарубежных стран предъявляет более жесткие требования к качеству производимой продукции и ее себестоимости. В этих условиях экономически выгодны в основном крупные товаропроизводители, оснащенные современной техникой, имеющие диверсифицированные производства, а главное – выход на конечного потребителя. Только в кооперации, прежде всего с крупными высокорентабельными хозяйствами, крестьянско-фермерские и личные подсобные хозяйства способны держаться на плаву и обеспечивать минимально необходимую рентабельность для простого воспроизводства.

Необходимо отметить, что и в развитых странах фермерские хозяйства также не являются высокорентабельными, даже при значительно больших объемах государственной поддержки, развитой транспортной, заготовительной, снабженческой и обслуживающей инфраструктуре.

В советский период роль снабженческо-заготовительной и обслуживающей инфраструктуры личных подсобных хозяйств с успехом выполняли организации потребительской кооперации. Совершенно очевидно, что в условиях слабой заселенности территорий, большого числа малых населенных пунктов, низкой плотности дорог с твердым покрытием, отсутствия реальной государственной поддержки, организации потребительской кооперации значительно сократили свою деятельность, особенно в сфере заготовки, снабжения и переработки. С введением частной собственности на землю и формированием класса мелких товаропроизводителей в сельском хозяйстве роль заготовительных и снабженческих организаций, обслуживающих товаропроизводителей на селе, должна возрастать. Непонимание особой роли инфраструктуры мелкотоварного производства в сельском хозяйстве привело к упадку этой деятельности и значительному спаду производства товарной продукции личных подворий, в то время как в советский период до 30% отдельных видов сельскохозяйственной продукции давали именно личные подсобные хозяйства.

В современных условиях даже успешным предпринимателям получить кредиты совсем не просто. Со вступлением России в ВТО была уменьшена реальная поддержка сельскохозяйственного производства. В настоящее время субсидия сельскохозяйственным товаропроизводителям зависит не от расходов на повышение плодородия земли (внесенных удобрений, гербицидов) и других реальных затрат, а только от размера самой пашни. Налицо ухудшение условий ведения хозяйства, которое не было скомпенсировано и оказывает дестимулирующее влияние на эффективное ведение хозяйства.

Без активной, своевременной государственной поддержки сельхозпроизводителей, жилищного строительства и инфраструктурного обустройства села перспективы его развития весьма пессимистичны.

Заключение

Известно, что реализацию логики и концепции развития советской экономики обеспечивала взаимосвязанная институциональная система. Крах советской экономики говорит о том, что эта институциональная система была неэффективна, но она, тем не менее, обеспечивала развитие промышленности, реализацию крупных экономических проектов, далеко не все из которых были бесполезны, и до сих пор позволяют стране держаться на плаву. Под современной экономической политикой, которая периодически формулируется в различных долгосрочных концепциях, стратегиях, дорожных картах, нет институциональной системы, способной обеспечить их реализацию. Поэтому не случайно, что декларируемая модернизация сменяется курсом инновационного развития, вслед за которым идет реиндустриализация экономики. Есть опасность, что ее ждет та же судьба, что модернизацию и инновационное развития экономики.

Без четкого представления о модели российской экономики и формирования адекватной ей системы управления со всеми необходимыми атрибутами (целеполагание, прогнозирование, институциональные оргструктуры, инструменты управления) период деклараций может затянуться надолго. В основе инновационного подхода к системе управления на всех уровнях должны лежать законы, учитывающие совокупность известных методологических принципов системы управления, которые отражают объективные закономерности общественного воспроизводства.

Библиографический список:

  1. Аганбегян А.Г. Необходимость рыночных реформ в стратегии социально-экономического развития России // Экономические стратегии. – 2012. — № 6-7. – С. 26-33.
  2. Актуальные проблемы развития Новосибирской области и пути их решения: сб. научн. тр. В 2-х ч. — Ч.1: Проблемы и перспективы экономического развития Новосибирской области / под ред. Новоселова А.С., Кулаева А.П. — Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2014. – 312 с.
  3. Инновационное развитие Сибири: теория, методы, эксперименты / Отв. ред. Суслов В.И., Кравченко Н.И. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2011. – 314 с.
  4. Кулешов В.В. Инновации и технологическая модернизация // Формирование благоприятной среды для проживания в Сибири / Отв. ред. Кулешов В.В. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2010. – С. 112-130.
  5. Лексин В.Н. Результативность и эффективность действий региональной и муниципальной власти: назначение и возможность корректной оценки // Регион: экономика и социология. – 2012. — №1. – С.3-39.
  6. Некипелов А.Д., Ивантер В.В., Глазьев С.Ю. Приоритеты долгосрочного социально-экономического развития. // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2013. — № 6. – С. 18-31.
  7. Райзберг Б.А. Новые подходы к государственному управлению инновационными процессами в российской экономике // Известия Московского государственного технического университета МАМИ. – 2012. – Т. 1. — № 1. – С. 329-334.
  8. Региональное и муниципальное управление социально-экономическим развитием в Сибирском федеральном округе / под ред. Новоселова А.С. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2014. – 400 с.
  9. Сульдина Г.А. Концептуальные подходы к инновационной деятельности в системе административно-государственного управления // Право и управление. XXI век. – 2012. — № 2. – С. 74-76.

Система управления как главный ресурс эффективной экономики Читать дальше »

Оценка эффективности обучения сотрудников: проблемы и решения

Введение

В настоящей статье обобщается 10 летний опыт работы автора в качестве преподавателя и  разработчика программ обучения для сотрудников  филиалов международных компаний RJR Nabisko и  JTI, расположенных  в России, Украине и Казахстане. Проводимое обучение было очень разным по характеру и продолжительности: это могли быть как одноразовые семинары, так и последовательность  учебных сессий, объединенных в тематические циклы. Но в любом случае участники  обучения всегда ожидали, что оно каким-то образом  положительно скажется на результатах их работы. С другой стороны, и руководители компаний, вкладывающие средства в обучения сотрудников, хотят увидеть ощутимые результаты. Поэтому оценка эффекта от проведенного обучения всегда представлялась важной проблемой  для руководителей и сотрудников  отдела «Управление человеческими ресурсами».

Надо сказать, что эта сложная проблема  относится к слабо структурированным задачам управления и  не имеет однозначного решения, хотя существует много  теоретических и практических попыток ее решить. В настоящей статье попытаемся ответить на некоторые важные вопросы, связанные с ее решением.

Как оценить эффективность вложений в обучение по финансовым показателям?

Естественно, что руководству компании  прежде всего,  хочется увидеть  эффективность вложений в обучение используя привычные показатели для оценки эффективности инвестиций: “Running Training Like a Business” (что- то вроде  «Организуем обучение так же, как и бизнес») Это кажется логичным, потому что  в рамках теории человеческого капитала средства, затраченные на обучение сотрудников, так же  представляют собой инвестиции. С этой точки зрения определение фактической эффективности вложений в обучение, как и вложений в другие сферы, является важной частью финансового мониторинга фирмы, и может осуществляться с использованием общего подхода к оценке эффективности инвестиций[1,2,3].

При таком подходе каждая программа обучения (как инновационный проект) связывается с определенным денежным потоком, состоящем из чистых притоков и чистых оттоков денежных средств   и определяются значения некоторых критериев, основанных, в общем, на  сравнении величин инвестиций и генерируемых ими денежных притоков. Естественно, более обоснованными являются динамические критерии (учитывающие фактор времени), поскольку они точнее отражают инвестиционные процессы и их последствия.

Фактическую эффективность можно подсчитать по формуле чистой приведенной стоимости (Net Present Value, NPV) или индекса рентабельности (Profitability Index, PI) который рассчитывается как отношение суммы всех дисконтированных денежных доходов к сумме всех дисконтированных инвестиционных расходов.

Некоторыми специалистами [4] предлагается оценивать эффективность обучения, используя другой  показатель, так же применяемый для использования оценки эффективности инвестиционных проектов,  Возврат от инвестиций- ROI (ReturnonInvestment), рассчитываемый как

ROI = EBIT : A

Где, EBIT–  (Earnings Before Interest and Taxes), [5] представляет собой прибыль/доход  фирмы до уплаты процентов по кредитам и налогов,  A– активы фирмы.

Применительно к оценке эффективности программ обучения, можно принять допущение, что ROI  это «Результаты» соотнесенные со «Стоимостью обучения».
В чем же состоит сложность подсчета отдачи от вложений в обучение по этим показателям? Конечно затраты на обучение подсчитать несложно, но как выделить увеличение прибыльности или доходности предприятия связанное именно с обучением, ведь существует множество факторов, которые влияют на величину этих показателей. Как же  определить, произошли ли улучшения в финансовом положении предприятия в результате получения и использования новых знаний или вследствие каких-то других, не имеющих к этому отношения обстоятельств?

Для выхода из этой ситуации сторонниками оценки эффективности обучения с использованием финансовых показателей предлагается «контрольная группа» [6],т.е. рекомендуется выбирать две группы людей из аналогичных подразделений для сравнения результатов– одна группа прошла обучение, другая нет . Если они находятся в одинаковых условиях, то разница в финансовых показателях их деятельности будет свидетельствовать о степени влиянии новых знаний, навыков, умений, новой  информации и пр.

Например:  Коллектив машинных операторов, выполняющих одни и те же операции, разделили на две группы. Первая группа прошла обучение, а другая –нет. Затраты  на программу обучения машинных операторов – составила 140 тыс. После обучения по этой программе производительность в первой группе возросла на 100 единиц, что увеличило прибыль на  200000 руб. В этом случае «Возврат от инвестиций» составит 1, 43 — что свидетельствует о положительном эффекте.

Но проблема заключается в том, что большинство организаций не может позволить себе такой роскоши, как иметь две одинаковые группы людей, занимающихся одним и тем же делом, но в то же время достаточно изолированных.

Кроме этого, многолетний опыт связанный с оценкой программ на основании расчета показателей ROI,  NPV или PI, показывает, что  сбор и обработка  информации для расчета показателей  занимает  много  недель и обходится почти  так же дорого, как и само обучение. Это при условии, что все необходимые данные есть в распоряжении специалистов, проводящих оценку,  и  уже есть  опыт проведения такой оценки.

Учитывая вышесказанное, можно сделать выводы, что использование экономических показателей для оценки эффективности обучения целесообразно только для определенных типов программ (обычно  они составляют не более 3%) а именно:

  • программ обучения  непосредственно влияющих на  улучшение производства продукта или услуг (обучение новым технологиям, новым формам обслуживания, обучение новым техникам контроля качества и пр.) — программ, где легко подсчитать эффект (программы по технике безопасности);
  • программ, которые охватывают большое количество участников – важно узнать, что изменилось и какая выгода от этого (обучение использованию нового программного обеспечения);
  • постоянно действующих программ – например, программ, обязательных для новых сотрудников, новых руководителей –периодически надо показывать ценность этих программ для компании;
  • очень дорогих, затратных  программ – это служит обоснованием для их продолжения или прекращения.

Особенную трудность при попытке внедрить систему оценки на основании показателей экономической эффективности инвестиций (например, ROI) представляет оценка программ, направленных на развитие не технических, а исполнительских навыков и, в частности, навыков руководства. В качестве примеров таких программ можно привести тренинги «Лидерство и мотивация», «Управление конфликтами», «Построение команды», «Решение проблем и принятие решений» и пр. Эти программы направлены на то, чтобы помочь руководителям выполнять свою роль, улучшить взаимодействие с подчиненными и пр. Таким образом, возникает проблема измерения результата или ценности обучения по этим программам.

Можно ли оценивать  эффект обучения по нефинансовым показателям?

Наибольшее распространение для оценки эффективности программ обучения получил подход, который условно называется «четырех — уровневая модель Кирпатрика», впервые предложенный профессором Дональдом Кирпатриком [8], где  предполагается, что оценка программ обучения должна проходить четыре уровня, которые последовательно усложняются. Это – «Реакция», «Обучение», «Поведение», и «Результат». Хотя и отмечаются  позитивные характеристики этого подхода, но в течение почти 50 лет не прекращаются дебаты и обсуждения по поводу возможности и способов его использования, которые рассмотрены в работах [7,9 ]. Использование этого подхода на практике  наталкивается на трудности, связанные с неразработанностью процедур сбора информации и ее обработки, разные уровни оценки не связаны  между собой, отсутствуют механизмы обратной связи, позволяющие управлять процессом обучения и пр.

С нашей точки зрения для решения этой проблемы оценки эффективности обучения  целесообразно использовать существующие альтернативные подходы к оценке эффективности работы любой организации в целом. Их можно условно разделить на четыре группы [10,11]:

1) Эффективность функционирования организации определяется на основе того, как организация достигает своих целей, т.е. чем ближе выходные параметры организации к поставленным целям, тем выше ее эффективность — « Целевая модель»;

2) Эффективность организации определяется на основе способности организации находить (приобретать) необходимые ей ресурсы — т.е. чем больше необходимых ресурсов организация добывает из окружающей среды, тем больше ее эффективность (фокус на обеспечение наилучших входных параметров) – « Ресурсный подход»

3) Эффективность организации определяется внутренними, происходящими в ней процессами. Организация эффективна, если она является «здоровой системой» — т.е. отсутствуют внутренние сопротивления и напряжения, информационные потоки равномерно движутся как вертикально, так и горизонтально, когда члены организации высоко интегрированы в систему, внутренние взаимодействия характеризуются благожелательностью, доверием и т. д.- « Внутренние процессы»

4) Эффективность организации определяется степенью удовлетворения заинтересованных групп (конституционеров) организации – к которым могут относиться те, кто снабжает ресурсами, пользователи услугами (продуктом), производители продукта или услуг, а так же другие группы, сотрудничество с которыми важно для выживания организации. Эффективность организации обусловлена тем, насколько эти группы удовлетворены деятельностью организации. – «Удовлетворенность участников».

Приведенные подходы могут послужить направляющей для систематической оценки эффективности, как отдельных программ обучения, так и комплексные проекты по развитию человеческих ресурсов, посредством выделения эффекта/эффектов обучения. Измеримыми показателями эффекта обучения могут служить увеличение производительности, улучшение качества, уменьшение себестоимости, увеличение объема продаж и пр. Трудноизмеримыми, но очень важными результатами (эффектом) обучения являются повышение степени удовлетворенности работой, уровень кооперации или взаимодействия (как между службами, так и между работниками), создание и поддержание продуктивной корпоративной культуры. Иногда возможно найти и показать прямую зависимость между обучением и результатами работы компании, в других же случаях можно показать только имеющуюся опосредованную связь.  Такой опосредованной связью между обучением и «бизнес — результатами» для организаций или коммерческих фирм, может быть влияние обучения на некоторые сферы их деятельности.

Эти сферы можно условно обозначить:

1. «Результативность» (насколько организация достигает своих целей- целевая модель): снижение использования материалов, повышение производительности, снижение затрат.

2. «Сплоченность коллектива» (внутренние процессы- здоровая система ) Сплоченный коллектив или команда представляет более продуктивную рабочую среду,   находит отражение в снижении переработок (затрат времени), затрат на обучение, снижении усилий при осуществлении руководства, а так же увеличивает степень удовлетворенности работников.

3. «Обслуживание клиентов» (удовлетворенность групп конституционеров). Насколько потребители удовлетворены  качеством сервиса, услуг или продукта оказывает самое непосредственное влияние на все финансовые показатели и результаты работы компании.

4. «Культура делового общения » (внутренние процессы, отсутствие напряжения и сопротивления). Культура делового общения и взаимодействия является одним из важных факторов для успешного функционирования организации, уменьшает количество жалоб со стороны работников и клиентов, снижает текучесть кадров.

5. « Взаимозаменяемость, гибкость» (способность находить и использовать ресурсы). При отсутствии «гибкости» возможна ситуация, когда  один чересчур загруженный в данный момент  сотрудник не может справиться с работой, а другие незаняты и наблюдают за этим, поскольку  помощь в этом случае не входит в их прямые обязанности. Но с увеличением гибкости  сотрудники не только  могут выполнить другие  функции, но и хотят это сделать. Это уменьшает время обслуживания как внешних, так и внутренних клиентов, сокращает штат.

6. «Сохранение состава, снижение текучести» (способность находить и использовать ресурсы).  Сохранение работников  снижает прямые и косвенные затраты, связанные с  текучестью персонала (затраты на найм и обучение новых сотрудников, стоимость непроизведенной продукции или услуг вследствие временно незамещенных вакансий, выплата сверхурочных, найм временных работников или выполнение на стороне заказов, ранее выполнявшихся на предприятии).

Определив важные  сферы деятельности компании,  и выделив те, на которые непосредственно направлено обучение или  в которых может проявиться эффект от обучения сотрудников, можно приступить к сбору необходимой информации. В дальнейшем  (в зависимости от того, какие данные и информацию удалось собрать), можно для определения влияния обучения на деятельность организации/компании использовать подсчет  финансовых показателей (Чистая приведенная стоимость- NPV и т.д.), о которых говорилось выше или подход, основанный на последовательности экспертных оценок, подробно описанный в работе автора  [12].    Как отмечалось выше, оценка эффективности инвестиций в обучение относится к слабо структурированным задачам принятия решения, поэтому суть алгоритма заключается в том, чтобы зафиксировать и показать результаты проведенного обучения через экспертные процедуры выявления успешных случаев ( или их отсутствия) применения  полученных навыков, умений, информации и пр.   А за тем, определения их позитивного влияния применения полученных знаний  на деятельность компании. Применение экспертных технологий в этом случае оправдано, поскольку только сам  человек может применить знания и навыки, а так же оценить изменения в своей  работе.

Применение алгоритма позволяет провести  выявление и анализ случаев позитивного   влияния  обучения на деятельность компании,  и построить «Профиль влияния обучения на различные сферы деятельности компании», который можно  представить графически (рис.1).

Профиль влияния обучения на различные сферы деятельности компании
Рис. 1.  Профиль влияния обучения на различные сферы деятельности компании

 Цифры на графике представляют частоту различных форм проявления  в результате экспертных процедур позитивного эффекта, где Э1 —«Результативность» (экономия времени, увеличение выпуска, снижение затрат); Э2 —«Сохранение состава» (снижение текучести);Э3 — «Больничные и опоздания»; Э4 —«Сплоченность коллектива» (взаимная помощь, поддержка); Э5 — «Взаимозаменяемость, гибкость» (желание и возможность работников выполнять разнообразные задания, расширение обязанностей); Э6 — « Культура делового общения»(навыки эффективного делового взаимодействия между сотрудниками разного уровня и службами) пр.); Э7 — «Обслуживание клиентов» (удовлетворенность потребителей).

Эффективность обучения и  роль линейных руководителей

В связи с проблемой оценки эффективности обучения, необходимо возникают вопросы:  Кто в большей степени является ответственным за то, чтобы средства, выделяемые на обучение, не пропали даром? Кто должен отслеживать и измерять эффект обучения?  Только ли консультант  и отдел обучения являются ответственным за это?

Это заставляет задуматься о том, какое влияние оказывает  линейный руководитель на эффективность использования знаний, которые приобрели его подчиненные. Наиболее часто задаваемый вопрос, который приходится слышать от участников обучения: « А мой начальник знает, чему  мы здесь учимся?». Этот вопрос возникает у людей потому, что они не видят, чтобы их руководитель применял навыки, о которых идет речь.  В результате участники программы, независимо от того, полезен им этот курс или нет,  сомневаются, что будут иметь поддержку в применении навыков со стороны руководителя.

Согласно стадиям процесса обучения, цель обучения — дать человеку необходимые знания, что и как  надо делать в той или иной ситуации. После обучения человек должен выйти с багажом  «ЗНАЮ КАК». Применение же этих  знаний зависит от окружающей  рабочей среды и в большей степени  от отношения руководителя. Отношение непосредственного руководителя  может варьироваться  от «неодобрительного», «скептического»,  «безразличного»  до  «поддерживающего»,  «требующего».

Как ни парадоксально это может звучать, но практика показывает, что встречаются случаи, когда непосредственный руководитель выступает против применения навыков, полученных в результате обучения. Иногда человек направляется на обучение только для того, чтобы потом услышать от своего руководителя: « Да, это оборудование мы не скоро закупим!» или «Ну, что ты выдумываешь с проведением собрания! Как проводили, так и будем проводить!»

Оказало ли обучение   положительное влияние на деятельность организации? Способствует  оно увеличению прибыльности, повышению производительности и пр.? Желаемый  ответ «ДА» будет правдой только в том случае, если руководители, специалисты — консультанты, преподаватели и сами обучаемые будут действовать согласованно и заинтересованно, т.е. создадут  триаду партнерства: консультант/преподаватель -обучаемый- руководитель – которые совместно  ответственны за позитивные изменения. Такая триада (рис. 2) и в случае отсутствия позитивных изменений помогает установить  причину, почему это происходит.

 

 Составляющие триады партнерства при обучении сотрудников

Рис.2  Составляющие триады партнерства  при обучении сотрудников

Партнерство не возникнет само по себе, необходимо предпринимать определенные действия:

  • Для прояснения целей обучения следует контактировать с представителями отдела обучения или организатором программ.
  • Между подчиненным и руководителем должна быть полная ясность по поводу целей и результатов обучения.
  • Руководители должны быть вовлечены и в процесс оценки эффективности, без их участия это невозможно. Менеджеры должны быть осведомлены по поводу того, какие навыки и информацию получит его подчиненный в результате обучения по конкретной программе
  • Руководителю нужно обязательно побеседовать с подчиненным сразу после прохождения обучения, выяснить его впечатления и составить план действий после обучения. Составление плана действий заставляет человека задуматься над тем, как он использует полученные знания на практике.
  • За позитивные изменения в исполнении работы  после обучения – в первую очередь отвечает человек, прошедший обучение. Это является его обязанностью и ответственностью.  Преподаватели и тренеры дают людям определенные знания  и показывают, как пользоваться некими приемами, техниками, инструментами, которые позволят выполнять работу лучше или легче.

Если  принять изложенную позицию относительно роли руководителя и подчиненного, то  ни он, ни подчиненный уже не смогут отмахнуться: «Да, мы не видим никаких изменений после обучения».  Ведь на самом деле это означало бы: « Да, мы нечего не меняем и не хотим менять после обучения».

Заключение

Подводя итог вышеизложенному, необходимо отметить, следующее:

  • реакция работников  на обучение, понравилось ли им оно,  чему они научились, что они узнали, и даже изменилось ли их поведение после обучение – представляет интерес только в том случае, если наблюдаются какие-то положительные сдвиги в работе компании;
  • все программы обучения, проводимые в организации (независимо от их характера, содержания), должны  обязательно оцениваться с точки зрения их влияния на улучшение  деятельности компании/организации;
  • в зависимости от конкретных особенностей проводимого обучения  можно использовать финансовые  или нефинансовые показатели, что позволяет осуществлять мониторинг и вносить изменения;
  • надо учитывать, что строго формализованный количественный анализ имеет свои пределы, за которыми могут быть утрачены качество, глубина и полнота осмысления действительности;
  • если оценка проводится регулярно, то собираемая информация позволяет делать более глубокие выводы о соответствии целей обучения реальным потребностям, а так же об общем состоянии использования и управления трудовыми ресурсами.

Еще хочется подчеркнуть, что  обучение  сотрудников – слишком важное дело, чтобы составлять заботу только консультанта или отдела «Управление человеческими ресурсами». Есть некоторые сферы ответственности руководителя, которые он не должен делегировать, обучение – как раз одна из них.

Библиографический список:

  1. Миллер Н.Н. Финансовый анализ в вопросах и ответах. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005, 232 c.
  2. Маркарьян Э., Герасименко Г., Маркарьян С. Финансовый анализ.  М.: ИДФБК-ПРЕСС, 2002, 350 c.
  3. Van Adelsberg Trolley E. Running Training Like a Business. The Forum Corporation, 1999 , pp 27-32
  4. Phillips J. Return on Investment in Training and Performance Improvement Programs. Gulf Publishing, 1997. p.202.
  5. Bodie Z., Kane A. Marcus A. J. Essentials of Investments, McGrawHillIrwin, 2004, p. 452.
  6. Wallach E. I before E: investment cost must be tied to education programs to be effective. Journal of Property Management, Sept-Oct 2002, v.67 i5 p42-48.
  7. Wagner R., Weigand R. Can the value of training be measured? The Health Care Manager, Jan-march 2004 v23 i1pp 71-83.
  8. Kirpatrick D. AT+D classic: how to start an objective evaluation of your training program. T&D, May 2004, v5 i5.
  9. Benefits of Training and Development for Individuals and Teams, Organizations, and Society.Annual Review of Psychology Vol. 60: 451-474 Jan. 2009.
  10. Goodman P. Pennings M. New Perspectives on Organizational Effectivness. San Francisco, Jossey-Bass, 1990. p.249.
  11. Sowa J.,  Coleman Selden S.,  Sandfort J. R.  No Longer Unmeasurable? A Multidimensional Integrated Model of Nonprofit Organizational Effectiveness. Nonprofit and Voluntary Sector Quarterly December 2004 vol. 33 no. 4, pp.711-728
  12. Аксенова О.А. Алгоритм оценки влияния новых знаний на общие показатели деятельности компании. Прага. Издательский дом «Образование и наука». – стр.56-63

Оценка эффективности обучения сотрудников: проблемы и решения Читать дальше »

Базовые условия инновационного развития Волгоградской пригородной зоны

Введение

Формирование пригородных зон происходило и происходит повсеместно около городов в любых точках нашей планеты. Развитие пригородных зон различных территорий сильно разнится по характеру, темпам, социально-экономическим результатам. Эффективность этого процесса во многом зависит не только от обоснованности принимаемых решений относительно их планирования и проектирования, но от базовых условий, в которых изначально зарождаются пригородные зоны. Поэтому представляется важным выявление, описание и оценка факторов инновационного развития пригородных зон. Особенно актуален вопрос развития пригородных зон для Волгоградской области, поскольку экономическое положение региона и пригородных зон в частности характеризуется как отсталое и даже депрессивное.

В связи с этим целью настоящего исследования является изучение базовых условий, а также определение наиболее перспективных направлений инновационного развития Волгоградской пригородной зоны. Для достижения целевой установки определены задачи:

  • выявить основные тенденции формирования и эволюции пригородных зон на основе изучения мирового и отечественного опыта их развития;
  • систематизировать и охарактеризовать основные факторы, влияющие на инновационное развитие современных пригородных зон;
  • описать и оценить базовые условия инновационного развития Волгоградской пригородной зоны;
  • определить наиболее перспективные направления инновационного развития Волгоградской пригородной зоны.

Методологическая основа исследования – системный, компаративный, структурный, логический, технико-экономический анализ, а также метод анализа иерархий.

Мировой опыт развития пригородных зон

Пригородные зоны начали зарождаться с момента появления первых городов. Это подтверждают обнаруженные археологами следы вилл и загородных домов знати вокруг Рима и Афин, древнейшего города Ура [1]. Стремление горожан к уединению, усталость от городской суеты и шума вызывали развитие пригородов. Этим объясняется устойчивое формирование пригородных зон вокруг крупных городов во всем мире.

Но особенно интенсивно развивались пригородные зоны в Соединенных штатах Америки (США). Неслучайно именно это государство многие ученые-исследователи характеризуют как основоположника пригородного образа жизни. Этой точки зрения придерживалась С. Фава при разработке пригородной проблематики. Она утверждала, что субурбанизм является образом жизни американцев, а социально-психологическая селективность миграции в пригороды оказывает влияние на поведение людей в сформированных населенных пунктах [2]. Интересно исследование С. Фава относительно различий пригородных и других районов Нью-Йорка в результате селективности миграции населения.
Пригороды в США начали формироваться еще в колониальный период вокруг крупнейших городов того времени, в том числе возле Бостона, Филадельфии, Нью-Йорка и др. Е. Д. Михайлов назвал пригороды «порождением эпохи научно-технической революции» [3, с. 75]. В ХХ веке и особенно после второй мировой войны происходит наиболее бурное освоение пригородных зон. Быстрый темп развития субурбанизации в XIX веке подтверждается статистическими данными о приросте населения в крупных городах США и их пригородных зонах в 1810-1860 годы (табл. 1).

Таблица 1 — Динамика прироста населения крупных городов США и их пригородных зон за 1810-1860 годы

Наименование территориального образования

Период исследования

1810-1820гг.

1820-1830гг.

1830-1840гг.

1840-1850гг.

1850-1860гг.

г. Нью-Йорк

28

64

54

65

58

Пригородная зона Нью-Йорка

63

115

135

167

89

г. Бостон

28

42

39

61

30

Пригородная зона Бостона

26

35

45

85

54

г. Филадельфия

19

26

16

30

11

Пригородная зона Филадельфии

25

48

52

75

49

г. Кливленд

394

50

11

Пригородная зона Кливленда

128

89

72

г. Сент-Луис

187

27

181

52

20

Пригородная зона Сент-Луиса

33

53

136

310

101

Источник: [4, c. 316].

Таким образом, население Нью-Йорка с 1820 по 1860 годы каждые десять лет увеличивалось на 50-60 %, а пригородной зоны – на 80-160 %. В Филадельфии городской прирост населения за этот период составил около 10-30 %, пригородный – 50-75 %. Сохранился опережающий темп роста населения США в пригородных зонах и в XX веке. В рассматриваемый период отличительными чертами формирования американских пригородных зон за счет изменения расселения населения являются: низкая плотность населения в пригородах; гомогенность социального статуса соседей; оформление собственности на дома; наличие нескольких автомобилей в семье. К. Джескон выделяет такие политические и технологические факторы субурбанизации США, как новые строительные технологии, требующие низкозатратного труда; изменения в транспортной инфраструктуре; формирование сознания, что место приложения деловой энергии является национальным достоянием страны; правительственная политика [4].

По мнению авторов, более полный перечень факторов феномена американской субурбанизации выявляет А. В. Никифоров [5]:

  • государственная политика, стимулирующая развитие ипотеки посредством предоставления налоговых льгот и обеспечивающая реализацию этого процесса с помощью таких ведомств, как Федеральное жилищное управление, осуществляющее страхование ипотечных кредитов, Управление по делам ветеранов, предоставляющее гарантии по кредитам ветеранов Второй мировой войны и Федеральная ипотечная ассоциация, действующая на вторичном ипотечном рынке;
  • рыночные факторы, развивающие предпринимательскую активность в строительном, инфраструктурном, сервисном и ином бизнесе и обеспечивающие быстрый рост пригородов;
  • социально-организационные и социально-культурные факторы, в том числе административные формы управления в пригородных зонах и социальное структурирование населения;
  • социокультурные факторы, пропагандирующие проживание в пригородной зоне как наиболее комфортное и приемлемое для населения;
  • обеспечивающие социальные факторы, в том числе развитие инфраструктуры потребления и рекреации, формирование соответствующего потребительского и рекреационного поведения.

Процесс субурбанизации был характерен не только для США, он распространялся и в других странах. Например, общей тенденцией в городах Великобритании стало переселение состоятельных граждан в пригородные зоны, менее обеспеченные люди оставались жить в центре города.

Наряду с положительными моментами развития пригородных зон, процесс субурбанизации не лишен недостатков. К негативным последствиям быстрого развития пригородных зон можно отнести обострение социально-расовых проблем в результате деградации городских центров, сосредоточения в них бедности, роста преступности, быстрого физического и морального износа жилищного фонда, ослабления производственной базы и т. д.

Отечественный опыт развития пригородных зон

Впервые проблема формирования пригородных зон начала интенсивно разрабатываться в СССР в 50-е годы прошлого века, поскольку после второй мировой войны города и пригороды отстраивались практически заново. При разработке проектных схем пригородных зон применялись различные подходы к выделению этих территорий из состава агломерации. Например, в утвержденном проекте планировки пригородной зоны Казани с целью организации досуговых мест (кратковременного массового отдыха) выбирались участки, расположенные наиболее близко к городу с благоприятными природными условиями (лесопарки «Лебяжье», «Голубое озеро», «Южный» и др.).

Проектирование каждой пригородной зоны производилось индивидуально в соответствии со специфическими условиями развития городов, их географическим положением, условиями планировки и т. д. В проекте планировки Ленинградской пригородной зоны основной проблемой выступало расселение населения (около 700 тыс. человек), а также размещение в пригороде объектов промышленности и складских помещений, научно-исследовательских и учебных организаций, что было необходимо для ограничения дальнейшего роста (разуплотнения) самого Ленинграда. Наряду с этим большое внимание уделялось средообразующим зонам, зонам отдыха и туризма. Для этого был организован лесопарковый пояс вокруг города и восстановлены лесопарковые массивы, уничтоженные войной; было обеспечено рациональное использование и охрана лесов, дворцово-парковых комплексов (Ломоносов, Павловск, Петродворец, Пушкин и др.), побережья Невы и Финского залива. Также были реализованы принципы оптимального размещения сети учреждений отдыха населения, произведено обустройство курортного района на обширной территории Финского взморья, характеризующейся хорошими оздоровительными качествами и живописным ландшафтом.

Статистические данные свидетельствуют о том, что субурбанизация проходила в СССР и в последствии в России слабее, чем в США и западных странах Европы. Более того, в России этот процесс приобрел некоторые особенности. Ввиду невысокого уровня жизни населения, особенно активно развивалось массовое дачное строительство за городом силами горожан. По мнению специалистов, это является специфическим российским вариантов субурбанизации. С началом экономических реформ (90-е годы ХХ века) в российских пригородах началось коттеджное строительство. В пригородной зоне появлялись строящиеся коттеджные поселки, которые рассматривались в качестве основного места жительства для состоятельного населения.

Массовому распространению этого процесса мешали трудности экономического характера, связанные с отсутствием инженерной и транспортной инфраструктуры, а также отсутствие кредитования индивидуального строительства. Лишь самые состоятельные граждане могли себе позволить построить загородное жилье. Кроме того, необходимо отметить слабое развитие общей инфраструктуры в России, включая отсутствие или низкое качество сети автомобильных дорог. Поэтому загородная жизнь была не всегда удобна и выгодна.

В настоящее время самыми крупными пригородными зонами в соответствии с численностью субурбанизированного населения являются Московская, Санкт-Петербургская и Самарско-Тольяттинская зоны. Основными отличительными факторами формирования пригородных зон в России по сравнению со странами Запада и США являются:

  • установление городских границ посредством использования административного «регулятора» (на практике юридические границы нередко «обгоняют» естественные, в результате ближняя зона пригородной зоны включается в черту города);
  • сезонность субурбанизации (активизация развития рекреационно-селитебной функции в дальней зоне пригородов формирует высокий спрос на сезонное жилье);
  • высокая внешняя миграционная привлекательность пригородной зоны (ближняя зона формируется не столько за счет выезжающих из города (субурбанизационный сценарий), сколько за счет внешних мигрантов);
  • низкий уровень развития инфраструктуры (формируется сильная привязанность основных процессов развития сельской местности к транспортным и другим артериям);
  • стихийность развития пригородной зоны (слабая роль местных администраций в процессе планирования территорий пригородов нередко приводит к стихийному развитию урбанизированной территории) [7].

Система факторов на инновационного развития современных пригородных зон

На инновационное развитие современных пригородных зон оказывает влияние множество разнообразных факторов [8, с.376-377], которые взаимодействуют между собой, образуя горизонтальные и вертикальные связи (рис. 1). Безусловно, эта система факторов не является постоянной и исчерпывающей, при необходимости она может быть скорректирована в соответствии с изменяющимися условиями.

Рис. 1. Факторы, влияющие на инновационное развитие современных пригородных зон
Источник: разработка авторов.

Наибольшее влияние на инновационное развитие современных пригородных зон оказывают факторы на микроуровне, на основе которых может быть определен потенциал инновационного развития территории (ИРТ), т.е. способность территории генерировать, воспринимать и осваивать новации за счет эффективного использования собственных и привлеченных ресурсов. Нами была разработана методика оценки потенциала ИРТ пригородных зон [9, с. 60-61], основанная на применении метода анализа иерархий (рис. 2). Для определения потенциала ИРТ были сформированы 20 критериев и 139 показателей оценки [9, 58-60].

Рис. 2. Методика оценки потенциала ИРТ современных пригородных зон
Источник: разработка авторов.

Методика оценки потенциала ИРТ современных пригородных зон предполагает процедуру иерархической декомпозиции, включает 5 уровней исследования, в том числе цель, факторы, критерии, показатели и сами пригородные зоны. Методика была апробирована для оценки потенциала ИРТ крупных пригородных зон ЮФО России (Астраханской, Волгоградской, Краснодарской и Ростовской).

Базовые условия инновационного развития Волгоградской пригородной зоны

Возникновение современной Волгоградской пригородной территории связывают с появлением первых образований в 1589 году, простирающихся по волжскому правобережью приблизительно на 70 км, названных городом «Царицын». В этот период перед Русским государством была острая необходимость охраны нового транспортного пути – реки Волги.

С целью планомерного развития Волгоградской пригородной зоны был разработан проект в 1964 году, который определил ее территорию и размещение на ней предприятий и сооружений. В соответствии с проектом в нее вошли земли Калачевского, Дубовского и Средне-Ахтубинского районов общей площадью 340 тыс. га в радиусе примерно 20-30 км от городской черты [10].

Города-спутники, входящие в современную Волгоградскую пригородную зону – г. Волжский, характеризующийся развитой промышленностью и являющийся центром социального обслуживания заволжской части населения Волгоградской пригородной зоны, и г. Краснослободск, выполняющий, в первую очередь, функции рекреационного обслуживания. Подцентрами второго ранга ближнего пригорода выступают поселки городского типа (Городище, Ерзовка, Новый Рогачик, Средняя Ахтуба) и сельские поселения (Котлубанское, Кузьмичевское, Паньшинское, Россошинское и др.). Подцентры второго ранга дальнего пригорода – г. Дубовка, г. Ленинск, поселок городского типа Светлый Яр, сельские поселения Береславское, Большечапурниковское, Заплавненское, Ильевское, Кировское, РайГородское, Червленое и др. Население этих административно-территориальных образований размещено неравномерно (табл. 2).

Таблица 2 — Распределение населения крупных административно-территориальных образований Волгоградской пригородной зоны

Наименование
административно-территориального образования

Наименование показателя

Среднегодовая численность населения (2013 г.), тыс. чел.

Площадь территории, км2

Расстояние от Волгограда, км

1. Города-спутники
1.1. г. Волжский

327,360

144,93

22

1.2. г. Краснослободск

16,398

104,00

15

2. Подцентры ближнего пригорода
2.1. п.г.т. Средняя Ахтуба

14,322

2038,5 (Среднеахтубинский район)

35

2.2. п.г.т. Городище

21,697

2450 (Городищенский район)

25

2.3. п.г.т. Ерзовка

6,225

42

2.4. п.г.т. Новый Рогачик

7,084

40

2.5. с.п. Котлубанское

2,647

35

2.6. с.п. Кузьмичевское

2,329

34

2.7. с.п. Паньшинское

2,113

38

2.8. с.п. Россошинское

2,853

36

3. Подцентры дальнего пригорода
3.1. г. Дубовка

14,331

414

65

3.2. г. Ленинск

15,473

24

58

3.3. п.г.т. Светлый Яр

12,331

3300 (Светлоярский район)

55

3.4. с.п. Большечапурниковское

3,936

35

3.5. с.п. Кировское

5,422

44

3.6. с.п. РайГородское

2,896

43

3.7. с.п. Червленое

2,976

36

3.8. с.п. Береславское

5,051

291,15

44

3.9. с.п. Заплавненское

4,175

24,531

40

3.10. с.п. Ильевское

4,477

468,46

56

Источник: составлено авторами.

Наибольшая часть населения Волгоградской пригородной зоны проживает в г. Волжский. Город обладает высоким промышленным потенциалом. Наиболее крупные предприятия – ОАО «Волжский трубный завод», ОАО «Волжский Оргсинтез», ОАО «Волжский абразивный завод», ОАО «Волжский завод асбестовых технических изделий», ОАО «Волтайр-Пром», ЗАО «Газпром химволокно». Присутствует промышленность, в том числе производство продукции сельского хозяйства, и в других административно-территориальных образованиях пригорода Волгограда.

Рис. 3. Удаленность населенных пунктов пригородной зоны от г. Волгограда (нулевого километра)
Источник: составлено авторами.

С целью оценки базовых условий инновационного развития Волгоградской пригородной зоны были исследованы факторы микроуровня и вычислен интегральный потенциал ИРТ с помощью метода анализа иерархий. Результаты расчетов представлены в табл. 3.

Таблица 3 — Оценка базовых условий инновационного развития Волгоградской пригородной зоны

Наименование показателей

Характеристика

Уровень

1

2

3

1. Природно-территориальный потенциал отражает природные, климатические, экологические условия и географическое положение пригородной зоны

0,23848

2. Производственный потенциал характеризует состояние промышленного комплекса, стройиндустрии и сельского хозяйства

0,16371

3. Научно-исследовательский потенциал определяет уровень обеспечения научных исследований и разработок

0,13165

4. Образовательный потенциал отражает уровень обеспеченности и доступности образовательных услуг

0,16293

5. Инвестиционный потенциал характеризует инвестиционные условия пригородной зоны

0,11525

6. Инфраструктурный потенциал отражает состояние транспортной, коммунально-хозяйственной, социальной и туристической инфраструктуры

0,16225

7. Организационно-управленческий потенциал определяет организационно-управленческие условия развития пригородной зоны

0,10960

8. Трудовой потенциал характеризует социально-демографические, трудовые условия, уровень жизни населения

0,15299

9. Культурно-исторический потенциал отражает количество и уникальность культурно-исторических объектов пригородной зоны

0,24974

10. Информационный потенциал характеризует уровень информатизации пригородной зоны

0,16275

11. Интегральный потенциал ИРТ характеризует способность пригородной зоны генерировать, воспринимать и осваивать новации за счет эффективного использования собственных и привлеченных ресурсов

0,16494

Источник: рассчитано авторами.

Таким образом, основными конкурентными преимуществами региона выступают природно-территориальные и культурно-исторические условия. Наиболее проблемными вопросами являются организационно-управленческие условия развития Волгоградской пригородной зоны, ее инвестиционные факторы и научно-исследовательское обеспечение.

Основные направления развития базовых условий Волгоградской пригородной зоны

С целью методического обеспечения развития современных пригородных зон авторами была разработана модель оптимизации ее факторов (рис. 4).

Для успешного развития Волгоградской пригородной зоны необходимо оптимизировать и максимально использовать все ее базовые факторы (потенциалы), но наибольшее внимание следует уделить явным преимуществам и, наоборот, «тормозящим» факторам.

Рис. 4. Модель оптимизации факторов инновационного развития пригородной зоны
Источник: разработка авторов.

Бесспорно, природно-территориальные и культурно-исторические базовые условия Волгоградской пригородной зоны выступают «сильными сторонами» региона (см. табл. 3). Но и эти факторы, полученные исторически, используются недостаточно эффективно в настоящее время. Мощным резервом развития Волгоградской пригородной зоны и привлечения туристов представляется реконструкция и облагораживание портового хозяйства Калача, являющегося сосредоточением пяти морей. Также важно восстанавливать архитектурные и исторические памятники Волгоградской пригородной зоны, возводить необходимые инфраструктурные объекты, обустраивать прилегающие к ним территории. Наряду с этим целесообразно построить вокруг города оросительный канал, систему прудов и водоемов и вырастить лесопарковый пояс, который не только предохранит город от ветров и суховеев, но и сам станет местом отдыха для населения.

С целью улучшения наиболее «отстающих» факторов инновационного развития Волгоградской пригородной зоны целесообразно осуществить комплекс мероприятий. Для развития организационно-управленческого потенциала Волгоградской пригородной зоны нами предлагается:

  • внедрение прогрессивных стилей и методов управления пригородной зоной;
  • повышение общей компетентности аппарата управления при решении стратегических вопросов;
  • совершенствование структуры аппарата управления, повышение уровня квалификации управленческих кадров;
  • увеличение качества и количества реализуемых целевых программ развития пригородной зоны;
  • повышение финансирования целевых программ развития пригородной зоны;
  • разработка и утверждение необходимых нормативно-правовых документов, направленных на развитие пригородной зоны;
  • разработка, принятие и реализация программ поддержки малого и среднего предпринимательства пригородной зоны;
  • повышение качества системы стратегического управления инновационным развитием пригородной зоны;
  • увеличение качества разрабатываемой стратегии долгосрочного социально-экономического регионального развития;
  • привлечение (учет интересов) при разработке мероприятий по развитию пригородной зоны предпринимателей, представителей предприятий и организаций и др. [12, с. 189].

Для улучшения инвестиционного потенциала инновационного развития Волгоградской пригородной зоны важно:

  • увеличение объема инвестиций в основной капитал;
  • стимулирование разработки и реализации инвестиционных проектов;
  • повышение инвестиционной адаптивности пригородной зоны;
  • создание условий, обеспечивающих воздействие экономических, финансово-кредитных, планово-организационных рычагов на наиболее полное использование потенциала ИРТ пригородной зоны;
  • повышение качества и количества инвестиционных проектов; ликвидация организационных барьеров между участниками инвестиционных проектов;
  • создание благоприятных условий для реализации инвестиционных проектов и др. [12, с. 188].

Полагаем, что для активизации научно-исследовательского потенциала Волгоградской пригородной зоны необходима реализация таких мероприятий, как:

  • создание научно-исследовательского кластера, налаживание связей с ВУЗами, исследовательскими, информационными и инновационными центрами, технологическими полисами и т.п.;
  • увеличение финансирования НИОКР, поддержка исследователей посредством грантов, премий и т.п.;
  • повышение правовой защищенности интеллектуальной собственности, использование патентной охраны;
  • повышение обеспеченности информацией и знаниями, заключение договоров об облегченном обмене информацией и знаниями в инновационной деятельности, увеличение объема информации технического, организационного, служебного и коммерческого характера, имеющего действительную или потенциальную коммерческую ценность;
  • организация финансирования (в том числе привлечение частного капитала) и информационная поддержка наиболее перспективных научно-исследовательских проектов;
  • стимулирование творческого поиска новых технических решений;
  • увеличение эффективности системы отбора и оценки инноваций;
  • интенсификация фундаментальных, прикладных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ;
  • стимулирование разработки и производства инновационных товаров;
  • создание автоматизированных информационных баз данных;
  • повышение количества новых программ автоматизации исследований и производства [12, 187-188].

Выводы

При проведении исследования авторами были получены следующие результаты:

1. Изучение и обобщение практического зарубежного и отечественного опыта развития пригородных зон позволили сформировать систему факторов, влияющих на их инновационное развитие.

2. Базовые условия инновационного развития пригородных зон образуют, в первую очередь, факторы микроуровня, включая природно-территориальный, производственный, научно-исследовательский, образовательный, инвестиционный, инфраструктурный, организационно-управленческий, трудовой, культурно-исторический и информационный потенциалы.

3. Для анализа факторов инновационного развития современных пригородных зон была разработана авторская методика оценки потенциала инновационного развития территории, основанная на методе анализа иерархий.

4. Диагностика базовых условий Волгоградской пригородной зоны показала, что «сильными» факторами, выступающими конкурентными преимуществами, являются природно-территориальные и культурно-исторические факторы, «слабыми» – организационно-управленческие, инвестиционные и научно-исследовательское факторы.

5. Наиболее значимые резервы инновационного развития Волгоградской пригородной зоны – использование ее конкурентных преимуществ (природно-территориальные и культурно-исторические факторы) и улучшение остальных факторов.

Библиографический список:

  1. Вагин В. Социология города. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Sociolog/Vagin/01.php (дата обращения: 24.02.2015).
  2. Fava S. F. Suburbanism as a way of life. American Sociological Review, 1956 (february). pp. 34-45.
  3. Михайлов Е. Д. США: Проблема больших городов. М., 1973.
  4. Jackson К. Т. Crabgrass Frontier. The Suburbanization of the United States. Oxford et al., 1985.
  5. Никифоров А. В. Рождение пригородной Америки: социальные последствия и общественное восприятие процесса субурбанизации в США (конец 40-х — 50-е гг. XX в.). URL: http://mx.esc.ru/~assur/ocr/suburbia/suburbia.htm (дата обращения: 24.02.2015).
  6. Википедия – свободная энциклопедия. URL: http://ru.wikipedia.org (дата обращения: 24.02.2015).
  7. Гусева Е. С. Трансформация сельской местности пригородной зоны крупного города (на примере Московской области): дисс. … канд. геогр. наук. Москва, 2012.
  8. Беляев М.К., Соколова С.А. Система факторов развития современных пригородных зон // Экономика и предпринимательство. 2014. № 12-2. С. 375-379.
  9. Соколова С.А. Методические подходы к оценке потенциала инновационного развития территорий современных пригородных зон // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки, 2014. № 9. С. 57-63.
  10. Пригородная зона. URL: http://volgo-grad.ru/architecture/planning-structure/suburban-area/ (дата обращения: 24.02.2015).
  11. Беляев М.К., Соколова С.А. Повышение эффективности процесса субурбанизации Волгоградской области на основе развития пригородного сервиса // Региональная экономика: теория и практика, 2015. – № 5 (380). – С. 38-50.
  12. Беляев М.К., Соколова С.А. Инновационное развитие современных пригородных зон. Волгоград: ВолгГАСУ, 2014. 194 c.

Базовые условия инновационного развития Волгоградской пригородной зоны Читать дальше »

Особенности развития малого предпринимательства в Архангельской области в современных условиях

Развитие малого предпринимательства — одно из условий стабильности экономики, полноценных рыночных отношений. Малый бизнес играет важную социально-экономическую роль в развитии современного общества и государства: обеспечивает значительный вклад в ВВП (ВНП), создает значительную долю рабочих мест, обеспечивает поступление доходов в бюджет, способствует развитию инновационных технологий.

Сферами деятельности малого предпринимательства являются преимущественно мелкосерийное и индивидуальное производство товаров, розничная торговля, гостиничное хозяйство и общественное питание, транспорт, строительство, здравоохранение.

Согласно Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ (ст.4) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства. Основные критерии их деятельности представлены в таблице 1.

На 1 января 2013 года на территории Архангельской области осуществляли деятельность 46814 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 94 средних предприятий, 1733 – малых, 15185 – микропредприятий и 29802 – индивидуальных предпринимателей [8].

Таблица 1 — Показатели для определения категории субъекта малого и среднего предпринимательства

Категория субъекта предпринимательства

Доля в уставном капитале, %

Численность, чел

Выручка от реализации товаров (работ, услуг), млн. руб.

Среднее предприятие

не более
25 %

от 101 до 250 (включительно)

до 1000

Малое предприятие

от 16 до 100 (включительно)

до 400

Микропредприятие

до 15 (включительно)

до 60

На 1 июля 2012 года Архангельская область занимала 5 место в Северо-Западном федеральном округе по числу малых предприятий (рис.1) [9].


Рис.1 Число малых предприятий (без микропредприятий) на 01.06.2012 г

Как видно из таблицы 2 [6], наибольшую долю в структуре малых предприятий региона на протяжении ряда лет занимают оптовая и розничная торговля (в 2014 году — 32%), наименьшую долю — сельское хозяйство (7,3%), что во многом обусловлено климатическими особенностями региона.

Таблица 2 — Структура количества малых предприятий в Архангельской области за 2011-2014 гг.

Виды деятельности

2011 г

2012 г

2013 г

янв-сент
2014 г.

ед.

уд. вес, %

ед.

уд. вес, %

ед.

уд. вес, %

ед.

уд. вес, %

с/х, охота и лесное хозяйство

145

8,4

149

8,0

106

6,1

112

7,3

обрабатывающие производства

249

14,4

265

14,2

262

15,1

232

15,0

строительство

191

11,0

211

11,3

204

11,8

175

11,3

оптовая и розничная торговля, ремонт, бытовые услуги

598

34,5

676

36,3

506

29,2

494

32,0

операции с недвижимым имуществом

261

15,1

271

14,5

347

20

273

17,7

прочее

289

16,7

291

15,6

308

17,8

258

16,7

всего

1733

100

1863

100

1733

100

1544

100

За 2011-2013 гг количество малых предприятий не изменилось – 1733. А за 9 месяцев 2014 г даже снизилось на 11% (на 189 ед.). Как видно из таблицы 3 сокращение с каждым годом нарастает (с 7,0% в 2013 г до 10,9% в 2014г), что соответствует общероссийской динамике.

Таблица 3 — Динамика количества малых предприятий в Архангельской области за 2011-2014 гг.

Виды деятельности

Абсолютное отклонение, ед.

Относительное отклонение, %

2011-2012 гг

2012-2013 гг

2013- янв-сент 2014

2011-2012 гг

2012-2013 гг

2013- янв-сент 2014

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

4

-43

6

2,8

-28,9

5,7

обрабатывающие производства

16

-3

-30

6,4

-1,1

-11,5

строительство

20

-7

-29

10,5

-3,3

-14,2

оптовая и розничная торговля ремонт, бытовые услуги

78

-170

-12

13,0

-25,1

-2,4

операции с недвижимым имуществом

10

76

-74

3,8

28,0

-21,3

прочее

2

17

-50

0,7

5,8

-16,2

всего

130

-130

-189

7,5

-7,0

-10,9

Данная тенденция обусловлена в основном увеличением с 2013 года для индивидуальных предпринимателей (ИП) размера страховых взносов. Если раньше индивидуальный предприниматель платил в Пенсионный фонд России около 14 тыс. руб., то с 1 января 2013 г эта сумма увеличилась до 32 тыс.руб. и выше.

Как отмечают российские СМИ, в этот период в стране, в том числе в Архангельской области, наблюдалась активная тенденция снятия индивидуальных предпринимателей с налогового учета. Если в 2009 году количество индивидуальных предпринимателей области составляло 34,3 тыс.чел., в 2010 году – 34,7 тыс.чел., то на начало 2014 года – 31,0 тыс.чел. В 2013 году в Архангельской области закрыли свое ИП 3500 человек [10].

В целом по стране по итогам января 2013 года разница между количеством зарегистрированных предпринимателей и снявшихся с учета составила свыше 100 тысяч человек. Эта тенденция к сокращению числа предпринимателей сохранялась весь год. По данным ФНС России в декабре 2013 года эта цифра составила 39 тыс. предпринимателей [12]. Всего, за период с 1 ноября 2012 года по 1 октября 2013 года прекратили свою деятельность 943457 ранее зарегистрированных индивидуальных предпринимателей [11].

Следует отметить неравномерное распределение субъектов малого предпринимательства (в том числе микропредприятий) по городам и районам Архангельской области: каждый второй субъект функционирует в административном центре Архангельской области – городе Архангельске, каждое седьмое – в городе Северодвинске.

По численности занятого населения на малых предприятиях Архангельская область занимает четвертое место по округу (рис. 2) [9]. На 01.06.2012 года на малых предприятиях области работали 53,7 тыс.чел.


Рис. 2 Численность работников малых предприятий (без микропредприятий)
на 01.06.2012 г

Структура и динамика численности работников, занятых на малых предприятиях Архангельской области соответствует структуре и динамике количества предприятий. Наибольший удельный вес составляют работники оптовой и розничной торговли – 30% (таблица 4) [6]. На втором месте — операции с недвижимым имуществом (около 20%). При этом наблюдается снижение доли работников занятых в сфере торговли (с 2012 г по 2014 г с 43% до 30%).

Таблица 4 — Структура численности работников, занятых на малых предприятиях Архангельской области за 2011-2014 гг.

Виды деятельности

2011 г.

2012 г.

2013 г.

янв-сент
2014 г.

чел.

уд. вес, %

чел.

уд. вес, %

чел.

уд. вес, %

чел.

уд. вес, %

с/х, охота и лесное хозяйство

5975

9,6

3913

8,2

3902

7,4

4405

8,5

обрабатывающие производства

8150

13,1

6802

14,2

7992

15,2

8015

15,5

строительство

6439

10,3

3774

7,9

5985

11,4

4726

9,1

оптовая и розничная торговля, ремонт, бытовые услуги

23861

38,3

20609

43,0

18777

35,6

15534

30,0

операции с недвижимым имуществом

9753

15,7

6908

14,4

10465

19,9

10339

19,9

прочее

8056

12,9

5969

12,4

5560

10,6

8815

17,0

всего

62234

100

47975

100

52681

100

51834

100

Численность персонала малых предприятий с 2011 по 2012 гг снизилась на 23% (на 14,3 тыс.чел.). Несмотря на небольшое увеличение числа персонала в 2013 г (на 9,8%), в 2014 г вновь наблюдается их уменьшение, причем, наибольший спад в сфере торговли – более 17% за первые 9 месяцев (таблица 5).

Следует отметить, что характерной чертой малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости (по совместительству и по договорам гражданско-правового характера), предоставляющей дополнительные источники доходов для населения, наряду с основным местом работы (около 10-15% работников данной области).

Таблица 5 — Динамика численности работников, занятых на малых предприятиях Архангельской области за 2011-2014 гг.

Виды деятельности

Абсолютное отклонение, чел.

Относительное отклонение, %

2011-2012 гг

2012-2013 гг

2013- янв-сент 2014

2011-2012 гг

2012-2013 гг

2013- янв-сент 2014

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

-2062

-11

503

-34,5

-0,3

12,9

обрабатывающие производства

-1348

1190

23

-16,5

17,5

0,3

строительство

-2665

2211

-1259

-41,4

58,6

-21,0

оптовая и розничная торговля ремонт, бытовые услуги

-3252

-1832

-3243

-13,6

-8,9

-17,3

операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

-2845

3557

-126

-29,2

51,5

-1,2

прочее

-2087

-409

3255

-25,9

-6,9

58,5

всего

-14259

4706

-847

-22,9

9,8

-1,6

По объему продукции малых предприятий Архангельская область также занимает четвертое место по округу (рис. 3) [9]. На 01.06.2012 года оборот малых предприятий составил 36,1 млрд.руб.


Рис. 3 Оборот малых предприятий Архангельской области (без микропредприятий) на 01.06.2012 г

Анализ оборота малых предприятий (рис.4) [6] показал, что в 2012 г наблюдается сокращение на 7,5 млрд.руб. (на 8,5%), но в 2013 году снова увеличение на 12,22 млрд.руб. (на 15,2%).


Рис. 4 Динамика оборота малых предприятий Архангельской области, млрд.руб.

Как показывает мировая практика, именно малый и средний бизнес играют одну из главных ролей в обеспечение экономического роста и занятости населения. Однако роль малого бизнеса в российской экономике по-прежнему остается весьма незначительной. Доля малых предприятий в ВВП России составляет около 20%, в то время как в странах Евросоюза он превышает 50%.

По данным отчета авторитетного международного проекта «Глобальный мониторинг предпринимательства (Global Entrepreneurship Monitor, GEM) только 3% предприятий малого бизнеса в России удается продержаться на рынке дольше 3 лет (в Норвегии — 6,15%, в Финляндии — 6,65%, в Испании — 8,39%, в Греции — 12,6%) [7]. Как указано в отчете, одно из решений проблем российского предпринимательства лежит в преодолении начального этапа и повышении выживаемости компании.

На рисунке 5 представлено количество малых предприятий в различных странах в 2012 году. Как видно, показатель по России существенно отстает от развитых стран.


Рис. 5. Количество малых предприятий в различных странах в 2012 г.

Однако по такому показателю, как «доля бизнесменов среди взрослого трудоспособного населения страны» в 2013 году Россия приблизилась к таким развитым странам как Испания (5,21%), Финляндия (5,29%) и Норвегия (6,25%) – Россия (5,75%). Но значительно отстает от таких стран, как Бразилия (17,3%), Китай (14,02%), ЮАР (10,59%), Индия (9,88%) [7].

В большинстве развитых стран малый бизнес законодательно определен в качестве особого субъекта государственного регулирования.

В России также существуют на сегодняшний день основные формы государственной поддержки малого предпринимательства (рис. 6). Она осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Рис. 6. Формы государственной поддержки малого предпринимательства

Оказание имущественной поддержки осуществляется в виде передачи во владение или в пользование государственного или муниципального имущества (земельных участков, строений, сооружений, транспортных средств) на возмездной или безвозмездной основе.

Информационная и консультационная поддержка заключается в размещении информации для малых предпринимателей на сайтах исполнительных органов власти, контролирующих органов, публикации информации в СМИ. С целью повышения грамотности и развития управленческих навыков органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства.

Оказание финансовой поддержки осуществляется преимущественно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Однако, по мнению специалистов, все эти формы поддержки в современных экономических условиях малоэффективны.

Одна из основных проблем малого бизнеса – недостаток финансовых средств для его развития. Получение же кредитов малыми предприятиями весьма затруднительно, особенно после повышения ключевой ставки Банка России в декабре 2014 года.

Стандартные условия выдачи кредита для малого бизнеса у банков зарубежных стран практически не отличаются. В России же ставки по кредитам для малых предприятий почти в 2 раза превышают кредитные ставки для крупных компаний. Кроме того, коммерческие банки относят кредиты малому бизнесу к категории высокорискованных, а, следовательно, и к их предоставлению относятся весьма осторожно.

В последнее время в России активно развивается микрофинансирование малого бизнеса. В Архангельске в ноябре 2010 года открылся региональный центр микрофинансирования, который предлагает кредиты малому бизнесу в размере до 1 млн.руб. Однако программа эта недостаточно развитая и ее деятельность в последнее время осложняется общеэкономическими российскими проблемами (снижение курса рубля, рост кредитных ставок и т.д.).

В целом же, в качестве основных проблем, препятствующих получению банковских кредитов малыми предприятиями, можно выделить следующие:

  • непрозрачная и недостоверная отчетность малых предприятий;
  • незначительный масштаб бизнеса малого предприятия, затрудняющий оценку его состояния;
  • низкое качество проработки бизнес-планов при привлечении кредитов;
  • незначительный размер собственных средств и отсутствие ликвидных активов, которые малые предприятия могли бы использовать в качестве залога по кредиту;
  • несоответствие рентабельности малых предприятий размеру процентных ставок по кредитам.

Правительством Архангельской области в 2009-2011 годах проводилась долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009–2011 годы». За время ее действия были созданы областной гарантийный фонд (государственное унитарное предприятие Архангельской области «Инвестиционная компания «Архангельск»), областное автономное государственное учреждение «Архангельский региональный бизнес-инкубатор», фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования», а также сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.msp29.ru и др. Субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета была оказана финансовая поддержка в размере 403,7 млн.руб.

С 2012 по 2014 гг Правительством Архангельской области проводилась долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы», в рамках которой проводились конкурсы по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. Результатом программы стал прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 12,5%, а также прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 6,0 млрд. руб. за весь период действия Программы. Размер субсидии — до 300 тыс. рублей на одного субъекта малого предпринимательства.

В настоящее время реализуется государственная программа Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 — 2020 годы)». В рамках данной программы действует подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе».
Задачами программы являются:

  • стимулирование граждан, в том числе молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности (пропаганда предпринимательства);
  • обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства

Данная подпрограмма предусматривает финансирование общим объемом 2,28 млрд.руб., в том числе из:

  • федерального бюджета –-1,66 млрд.руб.;
  • областного бюджета – 567,2 млн.руб.;
  • местных бюджетов – 53,5 млн.руб.

Реализация данной подпрограммы предусмотрена путем предоставления субсидий. Однако, по мнению специалистов, объем документов, необходимых для получения субсидий слишком велик. Кроме того, низкий уровень экономической и управленческой грамотности населения не позволяет всем желающим правильно оформить документы и получить данные средства. Да и самих выделяемых средств недостаточно – количество заявок, как правило, превышает количество предоставленных субсидий. Часто при рассмотрении заявок конкурсантов в основе лежит субъективный фактор выбора.

Важной составляющей государственной поддержки малого предпринимательства являются специальные налоговые режимы, к которым относятся упрощённая система налогообложения, единый налог на вменённый доход, единый сельскохозяйственный налог, патентная система налогообложения.

Однако введение в 2011 году 34%-ной ставки социальных взносов, по данным специалистов привело к росту теневого бизнеса до 41%. Увеличение налоговой нагрузки приводит к выходу из бизнеса мелких предпринимателей.
В результате среди основных проблем становления и развития российского малого бизнеса можно выделить:

  • недостаточная информированность предпринимателей и граждан о возможных формах ведения бизнеса, видах и условиях получения государственной поддержки;
  • недостаточная вовлеченность молодежи в сферу малого и среднего предпринимательства;
  • труднодоступность и дороговизна финансовых ресурсов для предпринимателей;
  • недостаточная развитость инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
  • существенные различия в условиях ведения бизнеса в муниципальных образованиях.

Исходя из вышесказанного, основной целью государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в современных условиях является создание политических, правовых и экономических основ, обеспечивающих:

  • повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий – рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий;
  • повышение темпов развития малого предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития государства, увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта, расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.

Библиографический список:

  1. Васильева А.С., Васильев П.А. Современные особенности развития малого предпринимательства в Архангельской области // Финансовая аналитика: проблемы и решения. №22(160). — 2013. — с.23-31.
  2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июня 2007 г. № 209–ФЗ.
  3. О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области: Областной закон от 29 октября 2010 года № 209-16-ОЗ.
  4. Об утверждении государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 — 2020 годы): Постановление Правительства Архангельской области от 08.10.2013 № 462-пп.
  5. Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы»: Постановление Правительства Архангельской области от 06 сентября 2011 года № 310-пп.
  6. http://arhangelskstat.gks.ru
  7. http://lf.rbc.ru/news/press
  8. http://www.dvinaland.ru
  9. http://www.gks.ru
  10. http://www.regnum.ru/news/economy
  11. http://www.garant.ru
  12. http://www.spmag.ru/news

Особенности развития малого предпринимательства в Архангельской области в современных условиях Читать дальше »

Методический подход в оценке устойчивого развития региональной экономики

Введение

Несмотря на то, что в последнее время уже имеются достаточно обширные работы в области научного обоснования концепции формирования условий устойчивого развития региональной экономики, до сих пор проблемы их формирования остаются важной методологической и методической задачей исследователей. Изначально понятие «устойчивость» начало употребляться с 1980-х годов и прежде всего в исследованиях Международного союза по защите природы (International Union for the Conservation of Nature), а в 1987 году данное понятие было зафиксировано Комиссией ООН по окружающей среде и развитию в опубликованном докладе «Наше общее будущее» [2].

Сущность и особенности региональной экономики

Первые исследования, отражающие аспекты становления и развития региональной экономики как некоторого экономического пространства относят ко второй половине XVIII в, а уже сегодня региональная экономика превратилась в область общественных наук, опирающуюся на изучение пространственного аспекта человеческой деятельности с целью выявления пространственных взаимосвязей не только между людьми, но и естественной или преобразованной ими географической средой. Например, А.Г. Гранберг, рассматривая региональную экономику, исследует варианты размещения природных ресурсов, производства, инфраструктуры, населения. По его мнению «изучение размещения производственных сил – процесса стихийного и целенаправленного распределения по территории объектов или явлений – традиционно включается в предмет региональной экономики». [3]

В этой связи, можно констатировать, что региональная экономика наряду оценкой размещения и территориального развития тесно переплетается с задачами регионального планирования и прогнозирования, формированием регионального рынка и функционированием социальной среды.

Начальным пунктом в исследовании региональной экономики выступает понятие «регион». При этом изучение экономической литературы позволяет нам говорить о том, что к настоящему моменту четко обозначилось четыре сформировавшихся подхода к экономическому содержанию указанного понятия, что представлено на рисунке 1

Следовательно под регионом можно понимать и административно-территориальную единицу и географический район и территорию национального социально-экономического пространства.

Рисунок 1 — Подходы к определению понятия «регион»

Трактовки понятия устойчивое развитие и устойчивое развитие региональной экономики

Современная интерпретация трактовок позволяет под устойчивостью понимать стремление к равновесию, при этом равновесие – состояние, в котором можно находиться сколь угодно долго при отсутствии возмущающих воздействий.

С точки зрения законодательства нашей страны устойчивое развитие основано на гармоничном развитии производства, социальной сферы, населения и окружающей природной среды, подразумевающем управление совокупным капиталом общества в интересах сохранения и приумножения человеческих возможностей. [9] Следует отметить, что данное определение закрепленное в официальных документах не отражает признаков свойственных именно устойчивому развитию. Так, на наш взгляд устойчивое развитие может быть достигнуто и без активного управления в данной области, а только за счет ресурсных преимуществ и особенностей отраслевой структуры экономики. Именно неопределенность в определении понятия «устойчивое развитие» в официальных документах явилась, на наш взгляд, одной из причин того, что в последнее время в экономике России и отдельных ее регионов устойчивость продолжала снижаться.

До сих пор в научной литературе по поводу устойчивого развития отсутствует единство мнений. [3; 4; 6; 11] Так, по мнению Д.С.Львова, устойчивое развитие необходимо рассматривать как социальную революцию, изменившую этические установки, систему ценностей и норм современного общества. [7]. Экономическую устойчивость как важнейшее качество хозяйственной системы рассматривает С.Е. Гилев отмечая, что под устойчивым развитием следует понимать такое комплексное развитие человеческого общества, которое на основе принципов целесообразного существования, рационального природопользования, экономической эффективности и социальной справедливости предоставляет экологические, экономические и социальные услуги всем членам сообщества, поддерживая при этом природно-экологическую, социально-экономическую и жизнеобеспечивающую системы в стабильном состоянии, и служит целям удовлетворения нормальных духовных и материальных потребностей нынешнего и будущего поколений людей и всестороннего развития их личности. [1] В исследованиях В.И. Данилова-Данильяна обнаруживается определенная связь устойчивости с существованием «пределов разрушения». Он полагает, что «надо сдерживать силы, которые разрушают, границы безопасного действия, за которыми возникают реальные угрозы».[5]

В региональном аспекте Гутман Г.В и др.[4] под устойчивым развитием региона понимают такое состояние, при котором существуют необходимые условия и предпосылки для прогрессивного движения вперед, поддержания внутреннего и внешнего равновесия, обеспечения постепенного перехода экономики от простых явлений к более сложным, когда происходит формирование условий для ее перехода в качественно новое состояние. В работе Стороненко М.Г. устойчивость региона определяется его способностью к саморазвитию, адаптации к воздействиям различного характера, наличием эластичной и гибкой структуры хозяйства. [8]

На основе субъективного анализа к пониманию сущности устойчивого развития региональной экономики нами предлагается следующее определение исследуемой категории: устойчивое развитие региональной экономики представляет собой способность и возможность социально-экономической системы региона сохранять и увеличивать значение необходимых параметров качества жизни населения за счет стимулирования хозяйствующих субъектов к расширенному воспроизводству, своевременно нивелировать негативное влияние внутренних и внешних факторов и трансформировать такого рода изменения в региональные преимущества, при условии сбалансированного развития экономической, социальной и экологической подсистем региона.

Представляя собой уровень хозяйствования, от развития которого зависит как стабильность экономики государства в целом, так и хозяйствующих субъектов, расположенных на территории определенного региона, развитие региональной экономики подчинено влиянию различных факторов, имеющих объективный и субъективный характер. Представим схематично основные группы факторов (см. рис. 2), оказывающих воздействие, по мнению автора, на формирование устойчивого развития региональной экономики в современных условиях.

Большинство из представленных факторов, от которых зависит устойчивость региональной экономики предполагает необходимость государственного вмешательства в социально-экономические и рыночные процессы. Это свидетельствует о том, что роль государства в достижении устойчивого развития региональной экономики немаловажна и должна иметь присутствие как в экономической так экологической, производственной и социальной сферах.

Рисунок 2 — Факторы, влияющие на устойчивость экономики региона

Что касается индикаторов устойчивого развития региональной экономики, то при их построении необходимо соблюдение следующих требований:

  • соответствие индикаторов целям развития региона;
  • охват показателями всех процессов регионального развития;
  • определение показателей на перспективу;
  • выражение показателей в абсолютных, относительных и удельных величинах;
  • доступность показателей для расчета и анализа.

При этом подходящие индикаторы следует отбирать и агрегировать таким образом, чтобы дать количественную характеристику выделенных проблем, опираясь на базу данных официальной статистики для соответствующих регионов.

Методика оценки устойчивого развития региональной экономики

Поскольку идея устойчивого развития региональной экономики предполагает достижение сбалансированности социально-эколого-экономического развития, наиболее перспективной является разработка модели развития, в которой достигается баланс экономических, социальных и экологических критериев. Так в ходе рассмотрения устойчивого развития региональной экономики были определены следующие три базовые подсистемы анализа, образующие систему обеспечения устойчивого развития региона: 1) социальная подсистема, отражающая соответствующий уровень жизни населения, образования и здравоохранения, социальной защиты, и демографическую ситуацию; 2) экономическая подсистема, содержащая в себе основные показатели экономической и производственной деятельности, обеспечивающую инфраструктуру; 3) экологическая подсистема, включающая данные о загрязнении воздушного пространства и водных ресурсов на территории соответствующего региона.

При осуществлении процедуры оценки устойчивого развития региональной экономики перелагаем использование соответствующего алгоритма, содержащего несколько взаимосвязанных между собой этапов, что представлено на рисунке 3.

Так, на начальном этапе происходит сбор первичных данных для расчета системы индикаторов устойчивого развития региональной экономики. Далее определяются верхние и нижние границы допустимых значений индикаторов и происходит формирование комплексных индикаторов по каждой составляющей подсистеме, на основе приведения показателей в сопоставимый вид. Получив значения комплексных индикаторов по экономической, экологической и социальной подсистеме производится интегральная оценка уровня устойчивого развития региональной экономики по соответствующему региону и на заключительном этапе необходимо интерпретировать полученные результаты с целью поиска направлений по повышению устойчивого развития соответствующей региональной экономики.

Рисунок 3 — Алгоритм оценки уровня устойчивого развития региональной экономики

В качестве эффективного способа оценки уровня устойчивого развития полагаем следует принять метод комплексной агрегированной системы показателей устойчивого развития региональной экономики. В результате в процессе исследования был определен набор базовых индикаторов для оценки устойчивого развития региональной экономики, включающий в себя 26 показателей. Экономическая составляющая устойчивого развития содержит 12 индикаторов, на основании которых оценивается степень развития производственного потенциала и в целом эффективность экономики региона. Социальная составляющая включает в себя 10 индикаторов, отражающих уровень жизни и благосостояние населения, эффективность в распределении доходов. В экологическую составляющую включено 4 индикатора, характеризующих воздействие субъектов хозяйствования на окружающую среду в части нанесения ущерба водным объектам и атмосферному воздуху.

Исходя из всего вышесказанного, полагаем предложить следующую систему индикаторов для оценки устойчивого развития региональной экономики, представленную в таблице 1.

Таблица 1 — Система индикаторов для оценки устойчивого развития региональной экономики

Подсистема

Цель
подсистемы

Индикаторы
устойчивого развития региона

 

 

 

 

Экономическая подсистема

 

 

 

Рациональное использование ограниченных экономических ресурсов

  1. ВРП на душу населения
  2. Среднедушевые денежные доходы населения
  3. Среднемесячная заработная плата работников
  4. Ввод в действие общей площади жилых домов
  5. Инвестиции в основной капитал
  6. Доля инвестиций в основной капитал в ВРП
  7. Величина прожиточного минимума
  8. Оборот розничной торговли на душу населения
  9. Внутренние затраты на научные исследования и разработки
  10. Доля затрат на научные исследования и разработки в ВРП
  11. Стоимость основных фондов
  12. Степень износа основных производственных фондов
 

 

Экологическая подсистема

 

Обеспечение регионального экологического равновесия

  1. Доля расходов на охрану окружающей среды в бюджете региона
  2. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух,
  3. Сброс загрязненных сточных вод в водные объекты,
  4. Улавливание загрязняющих атмосферу веществ.
 

 

 

Социальная подсистема

 

 

Достижение социальной стабильности, максимально полное удовлетворение потребностей

  1. Численность безработных
  2. Уровень безработицы
  3. Потребительские расходы в среднем на душу населения
  4. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума
  5. Удельный вес расходов домашних хозяйств на оплату жилищно-коммунальных услуг
  6. Доля расходов на образование в общих расходах бюджета
  7. Доля расходов на здравоохранение в общих расходах бюджета
  8. Расходы бюджетов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
  9. Число зарегистрированных преступлений на 100 000 человек населения
  10. Заболеваемость на 1000 человек населения

В качестве объекта исследования для расчета устойчивого развития региональной экономики было взято развитие Челябинской области входящей в структуру Уральского федерального округа за период 2002-2013 гг. Система индикаторов для оценки устойчивого развития составлена по данным Федеральной службы государственной статистики. [10]

Согласно предлагаемому выше алгоритму для оценки устойчивого развития региональной экономики и расчета комплексного интегрального показателя необходимо прежде всего осуществить приведение индикаторов в сопоставимый вид. Для этого следует определить влияние индикатора на степень достижения устойчивого развития региональной экономики (позитивное или негативное), а также на основе дисперсионного анализа рассчитать интервалы допустимых значений для каждого из рассматриваемых индикаторов. Все расчеты были произведены в программе MS Excel, а результаты представлены в таблице 2.

На основании полученных значений комплексных индикаторов по экономической, экологической и социальной подсистеме в соответствии предлагаемой моделью произведена интегральная оценка уровня устойчивого развития региональной экономики по исследуемому региону (см. таблицу 3).

Таблица 2 — Интегральные показатели устойчивого развития региональной экономики Челябинской области

Регион УРФО Подсистема

Период

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Челябинская область Экономическая подсистема

0,221

0,232

0,258

0,264

0,344

0,439

0,484

0,580

0,590

0,647

0,663

0,750

Экологическая подсистема

0,333

0,386

0,312

0,317

0,458

0,444

0,505

0,509

0,500

0,519

0,607

0,616

Социальная подсистема

0,299

0,276

0,308

0,226

0,424

0,370

0,431

0,621

0,647

0,695

0,683

0,719

Интегральный показатель оценки уровня устойчивости региональной экономики в представленной системе определяется произведением индексов изменения частных критериев комплекса экономических (Iэкон), социальных (Iсоц) и экологических (Iэкол) показателей:

                                    (1)

Таблица 3 — Расчет обобщающего комплексного интегрального показателя устойчивого развития региональной экономики Челябинской области

Регион УРФО

Период

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Челябинская
область

0,280

0,291

0,292

0,266

0,406

0,416

0,472

0,568

0,576

0,616

0,650

0,693

Как показывают данные таблицы в Челябинской области наблюдается тенденция роста сводного интегрального показателя в течение всего анализируемого периода (2002-2013гг), что может характеризовать положительную динамику по достижению устойчивого развития соответствующей региональной экономики. Рисунок 4 также наглядно показывает динамику сводного показателя.


Рисунок 4 — Динамика прироста сводного интегрального показателя устойчивого развития региональной экономики Челябинской области.

Интерпретация полученных результатов интегральной оценки устойчивого развития региональной экономики (заключительный этап алгоритма) произведена на основе установленных границ допустимых значений, представленных в таблице 4.

Таблица 4 — Значения результатов оценки устойчивости развития региональной экономики

Область значений интегральной оценки

Границы области

Интерпретация интегральной оценки

1 Устойчивое

0,85-1,00

Высокий уровень устойчивого развития региональной экономики

0,65-0,85

Устойчивое развитие региональной экономики

2 Квазиустойчивое

0,50-0,65

Развитие региональной экономики близкое к устойчивому состоянию

0,25-0,50

Развитие региональной экономики с наличием признаков неустойчивости

3 Неустойчивое

0,10-0,25

Неустойчивое развитие региональной экономики

0,00-0,10

Кризисное состояние устойчивости региональной экономики

На основе данных таблицы следует отметить, что с 2002 по 2011 годы развитие региональной экономики рассматриваемого региона сопровождалось наличием признаков неустойчивости во всех подсистемах. Значения сводных интегральных показателей находятся в пределах 0,25-0,50. Однако к 2012 году Челябинской области удалось достичь значения показателей, характеризующих область устойчивого развития региональной экономики. Сводный индекс составил 0,650 в 2012 и 0,693 — в 2013 году. В этот период достижение устойчивого развития региональной экономики обеспечивалось за счет более динамичного роста промышленного производства, улучшения инвестиционного климата, роста стоимости основных фондов, эффективной политики в области охраны окружающей среды. Кроме того в Челябинской области был проведен комплекс мер, направленных на улучшение состояния в социальной подсистеме, что позволило достичь высокого допустимого значения соответствующего интегрального показателя.

Заключение

На основании анализа причин и проблем обеспечения устойчивого развития региональной экономики следует подчеркнуть: во-первых, проблема обеспечения устойчивого функционирования региона существует и будет существовать всегда; во-вторых, проведение оценки уровня устойчивого развития региональной экономики необходимо не только на уровне самого региона, но и в системе развития страны в целом. Принципиально важное значение приобретают не только вопросы освоения современных рыночно ориентированных методов планирования, управления, организации и контроля производственно-хозяйственной и экономической деятельности, но и разработка новых социально- и экологоориентированных концепций к анализу и управлению региональной экономической устойчивостью в условиях усиливающейся неопределенности.

В основе формирования новой региональной политики должен лежать механизм нацеленный на достижение устойчивого развития экономики региона, его основной целью должно стать совершенствование существующих методов регулирования регионального развития посредством интегрирования в него концептуальных принципов устойчивого развития. Это требует тщательного прогнозирования системы показателей, что позволит более четко определить региональную политику в этой сфере, наметить приоритетные направления для их учета и совершенствования нормативной правовой базы при разработке и финансировании программ регионального развития.

В конечном итоге задачами обеспечения устойчивого развития региональной экономики должны стать:

  • построение модели социально ориентированной региональной экономики, направленной на максимальное удовлетворение потребностей, проживающего на территории региона населения;
  • снижение негативного воздействия производственной деятельности на окружающую природную среду и улучшение ее качественного состояния.

А это несомненно потребует достаточно длительного периода, в течении которого, прежде всего, необходимо повысить качество и уровень жизни населения на основе развития и эффективного использования человеческого потенциала, совершенствовать структуру региональной экономики, повышать ее конкурентоспособность; обеспечить гармонизацию взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах возможностей ассимиляционной емкости окружающей среды и перенесения акцента в приоритетах с материально-вещественных ценностей на духовно-нравственные.

Библиографический список:

  1. Гилев С.Е. Распределенные системы принятия решений в управлении региональным развитием./ Гилев С.Е. — М.: ИПУ РАН, 2010.
  2. Голованов Е.Б. Роль финансовых отношений в экологизации общественного воспроизводства. / Голованов Е.Б. // Дисс. … канд.экон.наук. — Челябинск, 2006. — 172с.
  3. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов / Гранберг А.Г. — 4-е изд. — М.: ГУ ВШЭ, 2004. С.13.
  4. Гутман Г.В. Управление региональной экономикой. / Гутман Г.В., Мироедов А.А., Федин С.В. — М.: Финансы и статистика, 2001.
  5. Данилов-Данильян В.И. Устойчивое развитие — проблема выживания человека / Данилов-Данильян В.И. // Человек. — 2003. №5. С.11.
  6. Казяйкина С.А. Устойчивое развитие экономики с точки зрения институциональной природы государства / Казяйкина С.А. // Вестник СамГУ. 2012 №10 (101) — с. 179-184
  7. Львов Д.С. Экономика развития./ Львов Д.С. — М.: Экзамен, 2002.
  8. Стороненко М.Г. Потребительская кооперация в условиях устойчивого развития региона / Стороненко М.Г. // Вестник Чувашского университета, 2006. — №7. – с. 488-495
  9. Указ Президента РФ «О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию» №440 от 1 апреля 1996 г.
  10. Федеральная служба государственной статистики: Регионы России. Режим доступа: http://www.gks.ru
  11. Фоломьев А.И. Экономическая динамика и устойчивость хозяйственных систем / Фоломьев А.И. // Экономическая устойчивость и инвестиционная активность. — М.: РАГС, 1996. — с.39.
  12. Чуркина И.Ю. Научные основы устойчивого развития региональных социально-экономических систем / Чуркина И.Ю. // Вестник ПВГУС. Серия Экономика. № 1 (15). -Тольятти : Изд-во ПВГУС, 2011. — с. 43-47.

Методический подход в оценке устойчивого развития региональной экономики Читать дальше »

Развитие межорганизационных связей как инструмента повышения конкурентоспособности бизнес-субъектов

Введение

Значительное влияние на поиск новых подходов в обеспечении конкурентоспособности и эффективности бизнес-субъектов оказал процесс глобализации. Одним из таких подходов является развитие и формирование межорганизационных связей, которые предполагают формирование партнерских, взаимовыгодных связей между субъектами бизнеса.

Конкуренция на рынке сегодня связана с вопросами доступа не только к ресурсам, но и к информации и партнерам по бизнесу. Многие зарубежные  и  отечественные  ученые  отмечают, что в условиях развития сетевой экономики результативность взаимодействия бизнес-субъектов увеличивается при формировании и развитии партнерских связей в рамках объединений как наиболее совершенной формы управления сложными экономическими системами.

Вследствие усиления международной конкуренции эффективность и конкурентоспособность предприятий снижается, поэтому для изменения их положения на рынке необходимо совершенствовать организационную структуру, развивать межорганизационные связи с субъектами хозяйствования. В результате активизации партнерства и сотрудничества повысится эффективность совместной деятельности субъектов и экономики в целом.

Чтобы получить дополнительные возможности выхода на новые рынки сбыта или получить доступ к новым источникам сырья, белорусские предприятия активно ищут новых партнеров. Поэтому возрастает роль развития межорганизационных партнерских связей, которые смогут обеспечить выживание предприятиям.

Особенно данная тема актуальна для предприятий легкой промышленности, которые теряют свою конкурентоспособность и эффективность на внутреннем и внешнем рынках. Легкая промышленность является значимым видом деятельности, так как продукция легкой промышленности имеет устойчивый спрос, она востребована практически во всех сферах жизнедеятельности человека, начиная с его рождения, и в деятельности многих отраслей и структур экономики. Легкая промышленность формирует спрос в смежных отраслях промышленности (машиностроение, химическая промышленность, автомобилестроение, АПК).

Самой крупной по объему выпускаемой продукции и числу занятых рабочих в легкой промышленности Беларуси является текстильная промышленность, которая объединяет производство всех видов тканей, трикотажа, валяльно-войлочных и других изделий на основе волокнистого сырья. К текстильной промышленности относятся такие предприятия, как УП «Барановичское производственное хлопчатобумажное объединение», ОАО «Лента» в Могилеве, ОАО «Камволь» и ОАО «Сукно» в Минске, РУПТП «Оршанский льнокомбинат», ОАО «Моготекс» в Могилеве, ОАО «Свитанак» в Солигорске, ОАО «Витебские ковры», ОАО «Ким» в Витебске и другие. Еще одним значимым видом деятельности, связанным в технологической цепи с текстильным производством, вторым по значению и самым распространенным в Республике Беларусь является швейное производство (например, белорусские швейные предприятия ОАО «Коминтерн» в Гомеле, ОАО «Знамя индустриализации» в Витебске, СП ЗАО «Милавица» в Минске, ЗАО «Веснянка» в Могилеве и другие).

По данным Белстат Республики Беларусь [4], текстильное и швейное производство теряет свою эффективность. Так в 2013 году рентабельность реализованной продукции, товаров, работ, услуг составила 10,5 %, а в 2012 году — 17,5 %. Рентабельность продаж в 2013 году — 8,7 %, в 2012 — 13,6 %. Прибыль от реализации продукции, товаров,  работ, услуг в 2013 году составила 1 658,0 млрд. руб., а в 2012 — 2 211,5 млрд. руб.

Это является предпосылкой для рассмотрения в них развития межорганизационных связей между бизнес-субъектами.

Значение развития межорганизационных взаимоотношений между субъектами бизнеса получила разработку в трудах зарубежных ученых – Д. Бери,  Э. Гренруса,  К. Гуммессона,  Р. Моргана, Ш. Ханта, М. Христофера, Д. Баллантина, Ф. Уэбстера и др.; российских ученых — С. Авдашевой,  И. Гуркова, В. Дементьева,  Г. Клейнера,  Я. Паппэ,  В. Катькало, О. Юлдашевой и др.: белорусских ученых — И.Л. Акулича, И.В. Новиковой, В.С. Фатеева и др.

Поэтому целью  статьи  явилось  обоснование  роли, значения и направлений развития межорганизационных связей как инструмента повышения конкурентоспособности и эффективности бизнес-субъектов.

Сущность межорганизационных связей между бизнес-субъектами

Межорганизационные связи на предприятии необходимо создавать и развивать на основе партнерских взаимовыгодных отношений на уровне партнеров по бизнесу – заинтересованных сторон, которые могут быть как долгосрочными, так и краткосрочными, в зависимости от целей предприятия и не предполагают обязательное объединение ресурсов.

Межорганизационные связи должны базироваться на партнерстве и сотрудничестве субъектов хозяйствования.

Экономисты из Великобритании А. Уилсон и К. Чарлтон определили термин «партнерские связи» как «совместную работу двух и более организаций по использо­ванию своих различных ресурсов в целях достижения результатов, недоступных этим организациям по отдельности» [9, с. 78].

Клиффорд Ф. Грей, профессор Орегонского государственного университета «Создание и управление деловыми партнерскими отношениями» дал следующее определение партнерству: «Партнерство — это нечто большее, чем набор целей и процедур; это состояние ума, философия, как вести дела с другими организациями. Партнерство представляет обязательства всех участников проекта уважать, доверять и сотрудничать» [3, с. 23].

Таким образом, обобщив преимущества и недостатки теоретических разработок ученых-маркетологов, полагаем, что партнерские отношения – это вид экономических отношений, основанных на совместных действиях и усилиях сторон, объединенных общим интересом (выгодой для обеих сторон), направленных на достижение конкретных целей, которые хорошо понимаются участниками таких отношений.

К основным принципам межорганизационного сотрудничества можно отнести: добровольность вступления в деловое сообщество; партнерские отношения (взаимный интерес); равноправие членов (в т.ч. на получение благ от делового сообщества); консолидация общих и индивидуальных целей; доверие между партнерами.

Таким образом, межорганизационные связи — это процесс установления длительных формальных и неформальных отношений, развитие партнерских связей между субъектами бизнеса, объединенными в технологической цепи вертикальными и горизонтальными связями, основанных на доверии и общих для делового сообщества целях, нормах, традициях, правилах, обычаях.

Межорганизационные связи включают не только вертикальные связи (поставщик – покупатель), но и горизонтальные, т.е. сотрудничество с конкурентами в области общих интересов и сотрудничество с учреждениями бизнес-услуг (образование, маркетинг, научные исследования).

Классификация и принципы межорганизационных связей

Межорганизационные связи можно классифицировать следующим образом.

1. В зависимости от субъекта взаимодействия: горизонтальные и вертикальные.
Вертикальные связи ‑ это установление взаимоотношений с предприятием-поставщиком (связи вниз) или предприятием-потребителем (связи вверх) продукции или услуг данного предприятия. К установлению вертикальных связей относятся также интеграция производства и сети сбытовых предприятий, т.е. речь идет об укреплении связей между смежными звеньями технологической и распределительно-сбытовой цепочек (цепочек создания ценности).

Горизонтальные связи – это установление партнерских связей с предприятиями, производящими аналогичную продукцию. Формами горизонтальных связей являются: делегирование функций интегратору, создание ассоциаций, консультативных органов, общих финансовых органов, органов управления имуществом [2, c. 31].

Как справедливо подчеркнуто А. Радыгиным [5, с. 85-109], вертикальные  связи  могут  обеспечивать  лучшую  координацию  при  использовании  взаимодополняющих  высокоспециализированных активов на различных стадиях производственного процесса;  горизонтальные – позволяют добиться  экономии на условно постоянных расходах и реализовать экономию на масштабах производства.

2. В зависимости от типа взаимоотношений: формальные (деловые, официальные) и неформальные (личные неофициальные) связи.

Формальные связи – это отношения, которые складываются между субъектами при достижении ими определенных целей, образуют какую-либо форму интеграции и функционируют на основе норм, стандартов, прав и обязанностей.
Неформальные связи  – это отношения, которые возникают при функциональных связях между субъектами бизнеса, но на базе их индивидуально-личностных качеств и выражаются в оценке этих качеств, способствуют персонализации осуществляемых в организации процессов.

Формальные и неформальные отношения находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии, однако сегодня в условиях глобализации необходимо развивать неформальные горизонтальные и неформальные вертикальные связи.
Анализируя институциональные рамки взаимодействия субъектов, большинство ученых-институционалистов, среди которых, А.  Берли,  Т.  Веблен, Р. Коуз, У. Митчелл, Н. Ноув, Р. Хайлброер, и другие, отмечают преимущество неформальных отношений между агентами в том, что они способствуют снижению трансакционных издержек.

Результатом межорганизационных связей может являться формирование интеграционной структуры.

Исходя из сущности и видов межорганизационных связей, интеграционная структура – это целостная система,  основанная на взаимовыгодном сотрудничестве и доверии, в целях повышения эффективности и конкурентоспособности всех его участников, которая включает следующие элементы: отраслевые  объединения,  промышленные предприятия, финансовые  структуры, бизнес-партнеров (кооперационно­связанные между собой участники); связи (формальные и неформальные горизонтальные и вертикальные) этих элементов; взаимодействие элементов и их  связей, а также все процессы, происходящие между ними.

Основными принципами развития функционирования межорганизационных связей являются следующие.

  • Прозрачность и максимальная открытость сторон.
  • Справедливость (должна обеспечивать одинаковое отношение ко всем предприятиям (членам группы), без нивелирования чьих-либо интересов), т.е. субъекты бизнеса должны действовать в соответствии с концепцией заинтересованных сторон.
  • Постоянный пересмотр (участники  объединения  должны периодически пересматривать правила и нормы группового  поведения  для  создания  более  действенной структуры взаимоотношений).
  • Соблюдение интересов каждого члена группы (не  допускается  навязывание  любых  решений,  которые  в  значительной мере  ущемляют интересы  одного предприятия  группы в пользу другого).
  • Максимальная самостоятельность членов группы (каждое  отдельное  предприятие  не  несет  ответственности  по  обязательствам любых других предприятий группы).
  • Взаимовыгодное сотрудничество (горизонтальные  взаимоотношения  по цепочки ценности должны строиться на принципах взаимовыгодного  сотрудничества).
  • Свобода выбора партнера (предприятия, входящие в состав группы, могут работать  с  конкурентами  другого  члена  группы,  если  это выгоднее для первого).
  • Окупаемость (все предприятия группы должны приносить доход или определенный взнос в создание добавочной стоимости).
  • Виртуализации (распространение  виртуального  управления  деятельностью, не требующей физического присутствия исполнителей,  дебюрократизация,  отказ  от  формализации, иерархии,  обособления  функциональных  и  штабных звеньев).

Для анализа качества партнерских межорганизационных связей автором разработана методика, которая подробно изложена в работе [1].

Для оценки качества партнерских связей используется экспертный метод. Содержание оценки сводится к следующим этапам.

  1. Определение состава групп партнеров.
  2. Определение критериев оценки уровня партнерских связей с субъектам.
  3. Балльная оценка каждой группе партнеров по критериям — долговечность, глубина партнерских связей, возможность дублирования, надежность, динамика, степень доверия, эффективность.
  4. Определение значимости групп партнеров для деятельности организации.
  5. Расчет значения каждого критерия для всех групп партнеров.
  6. Расчет значения уровня межорганизационных партнерских связей с учетом значимости критерия.

Апробация методики проведена на примере швейных предприятий Беларуси.
Анализ качества партнерских отношений на белорусских предприятиях швейной отрасли по выше представленным критериям, дал следующие результаты (таблица 1, таблица 2).

Расчеты и результаты значений критериев уровня партнерских связей в ОАО «Знамя индустриализации» представлены в таблице 1.

Таблица 1 — Значение критериев уровня связей с партнерами в целом в  ОАО «Знамя индустриализации»

Оценка долговечности

Оценка глубины

Возможность дублирования

Оценка надежности

Оценка динамики

Оценка степени доверия

Оценка эффективности

В целом по предприятию

2,63

2,61

2,45185

3,06

2,63

2,95

3,14

Составлено автором.

В результате проведенных расчетов в ОАО «Знамя индустриализации» уровень партнерских связей с  заинтересованными сторонами равен 2,8 из максимальных 4 баллов.

Оценка критериев уровня развития партнерских связей в  ОАО «Коминтерн» представлена в таблице 2.

Таблица 2 — Значение критериев уровня связей с партнерами в целом в ОАО «Коминтерн»

Оценка долговечности

Оценка глубины

Возможность дублирования

Оценка надежности

Оценка динамики

Оценка степени доверия

Оценка эффективности

В целом по предприятию 3,03 2,62 2,74 3,43 2,58 3,21 3,52

Составлено автором.

В ОАО «Коминтерн» уровень партнерских связей с заинтересованными сторонами равен 3,0 (максимальное значение  — 4 балла).

Как видно из результатов анализа, уровень партнерских связей на анализируемых швейных предприятиях оказался невысокий. Рассчитанный показатель уровня и качества развития партнерских связей предлагается использовать не только как фактор конкурентоспособности предприятия для ее оценки, но и как самостоятельное исследование, позволяющее определить качество взаимодействия с поставщиками, потребителями и посредниками и другими партнерами.

Предприятиям  необходимо повышать уровень партнерских связей, внедряя следующие направления формирования межорганизационных отношений.

Направления формирования межорганизационных связей

В качестве некоторых направлений развития межорганизационных связей между бизнес-субъектами предлагаются следующие:

  • партнерство и развитие связей по вертикали;
  • партнерство и формирование взаимосвязей по горизонтали.

Партнерство и развитие связей по вертикали, предполагает развитие взаимосвязей с поставщиками, потребителями. Направлениями такого сотрудничества будут образовательные, инновационные,  информационные  и  интеграционные  структуры.

Образовательные связи можно формировать путем развития сотрудничества между учреждениями образования и предприятиями, например, организация и выполнение совместных образовательных программ между предприятием и учебным заведением.

Формой партнерства субъектов в инновациях может являться совместная разработка научных исследований для субъектов бизнеса (например, предприятие и вуз); совместное внедрение инновационных систем управления (цепочками поставщиков, взаимоотношениями с клиентами, сбытом, качеством продукции по международным стандартам ИСО 9004:2000, СЕ и др.) и др.

Информационные  связи необходимо формировать посредством использования информационных  технологий, обеспечивающих  взаимодействие субъектов, например, внедрение CRM-технологий. Значение CRM- систем состоит в том, что их применение позволит повысить лояльность клиентов, увеличить объем реализации, прибыль, конкурентоспособность и эффективность предприятий. CRM-система – это инструмент управления взаимоотношениями с клиентами, который поможет предприятию быть более эффективным, если четко понимать, каких результатов планируется достигнуть, и пользоваться ими грамотно.

Организационными формами развития межорганизационных связей между субъектами являются консорциум, стратегический альянс, совместное предприятие, финансово-промышленная группа, холдинг, кластер и др.

В Республике Беларусь кластерный подход к модернизации экономики в направлении инновационного развития нашел отражение в программных документах – в Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, в Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, в Стратегии технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года. В частности, в Витебском регионе разными программами предусмотрено создание 3 кластерных структур – нефтехимического кластера в г. Новополоцке; кластера льнопродукции (ядро – РУПТП «Оршанский льнокомбинат»); кожевенно-обувной холдинг. На сегодняшний день создан крупный кожевенно-меховой холдинг на базе СООО «Марко» и «Витебский меховой комбинат» (ядро «Марко», «Марко-Сервис», «Сан Марко», «Красный октябрь», «Витма», к ним добавился РПУП «Витебский меховой комбинат» и создающееся кожевенное производство).

Для создания таких вертикальных структур, возможна реализация следующих направлений (применительно к Витебскому региону):

  • совместные образовательные программы предприятий текстильного и швейного производства — РУПТП «Оршанский льнокомбинат», ОАО «Знамя индустриализации» с образовательными учреждениями  — УО «Витебский государственный технологический университет».
  • совместная разработка научных исследований для субъектов хозяйствовании, т.е. более тесное сотрудничество между РУПТП «Оршанский льнокомбинат» и УО «Витебский государственный технологический университет»;
  • создание совместных лабораторий посредством открытия представительств Ассоциации производителей одежды в отраслевом вузе или научно-исследовательской организации;
  • предоставление Ассоциацией грантов на научно-исследовательские работы, проводимые студенческими творческими группами.
  • Совместные программы продвижения товаров на внешнем рынке, например РУПТП «Оршанскому льнокомбинату» предлагается разрабатывать программы продвижения товаров совместно со швейными предприятиями-клиентами. Например, ОАО «Знамя Индустриализации», г. Витебск, ЗАО ПТФ «Свитанак», г. Орша, ОАО «Дзержинская швейная фабрика «Элиз», г. Дзержинск, ПЧУП «Нить» ОО «БелОГ» г. Орша, ЗАО «КиС», г. Витебск и другие.

Следующее направление развития межорганизационных связей –создание партнерств и формирование взаимосвязей по горизонтали. Оно заключается в формировании взаимовыгодного сотрудничества и партнерства с конкурентами (концепция coopetition). Концепция  со-конкуренции (coopetition) была разработана Бранденбургером и Нейлбаффом в середине 1990-х годов [6, 7]. Если раньше понятия конкуренция и сотрудничество  рассматривались отдельно друг от друга, то сейчас успех фирмы часто определяется её способностью одновременно реализовывать как конкурентные стратегии, так и стратегии, направленные на сотрудничество [8, с. 110-141].  Соконкуренция будет характеризоваться ситуацией, когда конкуренты готовы временно отказаться от соперничества для извлечения экономических преимуществ сотрудничества и партнерства в сфере различных разработок.

Направлениями такого сотрудничества будут являться совместные с конкурентами программы, например, такие как образовательные, научно-исследовательские, маркетинговые, приграничного сотрудничества, экспорта, развития поставщиков, международного технологического сотрудничества, совместное проведение коммуникационной политики на зарубежных рынках.

Для стимулирования отношений coopetition предлагаются следующие рекомендации:

  • создание и развитие  внутриотраслевых  ассоциаций,  которые будут разрабатывать  единые  стандарты  качества в данной отрасли и этические кодексы, и контроль их соблюдения;
  • использование ко-брендинга.
  • участие в совместных с конкурентами мероприятиях  (круглых столах, пресс-конференциях, благотворительных  акциях и  т. д.);
  • соглашения по  совместному обслуживанию клиентов.
  • совместное лоббирование интересов отрасли в органах  государственной власти.
  • совместное  ведение  научных  и  технических  разработок,  призванных  совершенствовать  продукцию  отрасли.
  • соглашения по аутсорсингу и другие.

Внедрение предложенных направлений позволит предприятиям повысить эффективность и конкурентоспособность.

Выводы

Таким образом, межфирменное сотрудничество  позволит  достигать  синергетического  эффекта  за  счет  сетевого  взаимодействия, обеспечения  согласованности  и  координации  деятельности  всех  ее  участников, а также повысит конкурентоспособность взаимодействующих сторон.

Итак, межорганизационные связи являются одним из инструментов для определения и обеспечения конкурентного преимущества предприятия с целью разработки конкурентной стратегии, а также помогают выстроить организационную систему субъекту хозяйствования в соответствии с его долгосрочной стратегией.

Библиографический список:

  1. Вайлунова Ю. Г. Теоретико-методические аспекты оценки уровня развития партнерских отношений предприятий в контексте конкурентоспособности / Вайлунова Ю. Г. // Вестник УО «ВГТУ» Вып.23 / УО «ВГТУ»; гл. ред. Башметов В.С. – Витебск, 2012. – 194 с. – С. 137 – 144.
  2. Иванов Ю.В. Интеграция предприятий // Российское предпринимательство. — 2000. — № 10 (10). — c. 30-36.
  3. Лопатинская И.В. Лояльность как основной показатель удержания потребителей банковских услуг / Лопатинская И.В. // Маркетинг в России и за рубежом. – 2002. — № 3. – С. 20 – 32.
  4. Промышленность Республики Беларусь.  Национальный статистический комитет Республики Беларусь / [Электронный ресурс]. – 2014. – Режим доступа: http://belstat.gov.by/bgd/public_compilation/index_447/  – Дата доступа: 15.12.2014.
  5. Радыгин  А.  Слияния  и  поглощения  в  корпоративном секторе (основные  подходы  и  задачи  регулирования) // Вопросы экономики. 2002.  №12.  С. 85-109.
  6. Branden burger Adam M. and Nalebuff Barr y J. (1995) The Right Game: Use Game Theory to Shape Strategy. Harvard Business Review, July-August, p. 57-71.
  7. Brandenburger Adam M. and Nalebuff Barry J. (1996) Co-opetition: A Revolutionary Mindset that Combines Competition and Cooperation. Currency Doudleday.
  8. Lado A.G., Boyd N.G. and Hanlon S.C. (1997) Competition, Cooperation and the Search for Economic Rents: A Syncretic Model. The Academy of Management Review. 22 (1), p. 110-141.
  9. Uilson, A.., Charlton, K. Partnership for distribution channels / А. Uilson, K. Charlton // MarketingWeek. -1997. — № 5. – Р. 78-82.

Развитие межорганизационных связей как инструмента повышения конкурентоспособности бизнес-субъектов Читать дальше »

Роль рынка образовательных услуг в развитии конкурентной среды

Введение

Ежегодно в школах, лицеях, гимназиях Азербайджана за парты садятся около сорока тысяч школьников, в аудитории вузов, техникумов, колледжей приходят сотни тысяч студентов. Если раньше рыночные отношения их практически не касались, то сегодня значительная часть образования напрямую связана с рынком, так как многие учебные заведения являются платными.

Особенность Азербайджана состоит в том, что в течение длительного времени в сознание азербайджанцев внедрялась идея “права на бесплатное образование”. И нужно сказать, что эта идея достаточно прочно овладела массами. Образование стало в сознании людей само собой разумеющейся бесплатной услугой.

Но пришел рынок с его жесткими законами, с его установкой, “что бесплатный сыр – только в мышеловке”, и мы немного растерялись (и работники образования, и будущие студенты, и их родители) [1].

В государственных вузах вначале резко снизились конкурсы. «Недобор» был характерен  для большинства азербайджанских (особенно технических). Мало кто хотел получать специальности инженеров, агрономов, зоотехников, плановиков – ведь многие заводы и фабрики закрылись, сельскохозяйственные предприятия распались. Страна кинулась в «коммерцию» – причем в основном в малый бизнес, где высшее специальное образование вроде бы и ни к чему. Несколько иное положение складывалось в негосударственных образовательных учреждениях, хотя обучение там только платное. Эти учреждения значительно быстрее поняли, что нужно развивать бизнес-образование, экономику, финансы, право, маркетинг и менеджмент. Но там складывалась другая проблема: не было опытных, знающих преподавателей.

Следовательно, уже сегодня в сферу образования нужно внедрять маркетинговый подход к формированию специфического рынка – рынка образовательных услуг и продуктов (ОУП).

Рынок образовательных услуг – это сложная, многоуровневая система, обеспечивающая постоянное поддержание высокого качества трудового потенциала, адекватного динамично развивающейся экономической структуре общества. Услуги данного рынка можно подразделить на непосредственно образовательные и связанные с воспроизводством рабочей силы – информационно-консультационные по систематическому обновле­нию уровня профессиональных знаний. С одной стороны, государство как главный субъект образовательной политики формирует регулятивную среду для функционирования рынка образовательных услуг, а с другой – в лице отдельных государственных образовательных структур реализуют эти услуги, так же как и другие субъекты данного рынка – ассоциированные и частные образовательные структуры. Субъектом рынка может быть и отдельный индивидуум, предоставляющий услуги как профессиональный консультант, советник или репетитор.

Рынок образовательных услуг тесно связан с общей экономической и политической ситуацией в обществе. Многие исследователи в этой связи выделяют прежде всего социальный характер исследуемого рынка. Однако, следует учесть, что изучение рынка образовательных услуг пока находится в стадии первичного обобщения и накопления информации, в связи с чем безусловная социальная сущность образовательной услуги постоянно обогащается её функциональными проявлениями, то есть корректируются по мере усиления её функций, которые в последние годы имеет четко выраженный
экономический характер.

Вопросу о роли рынка образовательных услуг посвящены работы таких отечественных и зарубежных ученных как Алексунин В.А., Алешина  И.В., Кудров В.М. [1, 2, 3].

Несомненно рынок образовательных услуг динамично развиваются, что требует особого внимания к проблемам связанным с позиционированием высших учебных заведений. Одной из задач высшего образования является укрепление позиций азербайджанских университетов, поскольку это создает дополнительные возможности для вузов в будущем. Это связано как с ужесточением конкурентных процессов на рынке образовательных услуг, так и с активизацией проектной и инновационной деятельности образовательных учреждений, требующей ее освещения среди целевых аудиторий [4].

В настоящее время экономисты, маркетологи и педагоги рассматривают проблемы и методы продвижения образовательных услуг с разных позиций [1]. Продвижение образовательных услуг становится проблемой не только актуальной, но и, в определенной мере, является основой эффективного экономического развития и прогресса, поскольку базой для развития экономики любой страны служит рост уровня образования населения.

Маркетинговая деятельность в целом все более рассматривается как научно принятая концепция анализа, учета, планирования, разработки новых взаимных требований как производителя, так и потребителя слуг в соответствии со складывающимися социально-экономическими рыночными отношениями, а также так средство контроля за проведением мероприятий по выгодному обмену услугами ради достижения поставленных целей [2].

По своему характеру рынок образовательных услуг, как было отмечено, весьма динамичен. Дело в том, что в современных условиях быстро и кардинально обновляются технико-технологические основы многих видов деятельности, постоянно структурируется экономика, соответственно меняется и технология обучения, и прежде всего, профессионального, направленного на ускоренную адаптацию профессиональных знаний к требованиям рыночной экономики и ориентированного на рост конкурентных преимуществ объекта рынка образовательных услуг — от стартовых консультаций до системного профессионального обучения – формируется с конечной целью: обеспечить потребности динамично развивающейся рыночной экономики квалифицированными специалистами с высокими конкурентными преимуществами, проявляемыми на рынке труда.

Вся организационная структура рынка образовательных услуг, на наш взгляд, должна быть подчинена его функциональному содержанию – предоставлению качественного профессионально-квалификационного обучения, на основе прогрессивных образовательных стандартов и необходимого ресурсного обеспечения – методического, информационного, программного и финансового. По своей сути эту целевую функцию рынка образовательных услуг можно типизировать и выделить её конкретные направления, как-то услуги по первичному профессиональному образованию, информационно-инновационную консультации и бизнес-услуги (мастер-классы, перепод­готовка кадров и т.д.). Наглядно структурно-функциональная  типизация рынка образовательных услуг представлена на рисунке 1.

Как видно из рисунка1, важной составляющей рынка образовательных услуг является системный мониторинг по обеспечению конкурентоспособности трудового потенциала. Организация такого мониторинга предполагает участие всех субъектов рынка образовательных услуг и максимального задействования его инструментов – информационных и ресурсных.

Рисунок 1. Структурно-функциональная типизация рынка образовательных услуг
Примечание: рисунок составлен автором

Следует учитывать, что в современных условиях границы рынка образовательных услуг становятся более «прозрачными» и лишь по конкретному участию отдельных субъектов этого рынка в образовательной сфере можно выделить национальные, региональные и международные рынки, на котором обращается специфичный товар информационно-консультационные и образовательные услуги. Характерным, основополагающим признаком данного товара является качество, пролонгированное во времени, то есть способность образовательной услуги быть востребованной длительное время, сохраняя свой стратегически важный профессиональный статус и инфор­мационный потенциал. На наш взгляд, к основополагающим признакам образовательной услуги как товара, помимо указанных следует также отнести функцию гаранта социальной трудовой активности объекта рынка образовательных услуг – трудового потенциала. Своеобразное гарантирование трудореализации на базе полученной образовательной услуги – весьма важный компонент в воспро­изводственном процессе особенно в условиях расширяю­щейся конкурентной среды в системе занятости. Хотя эта гарантия не является официальной, законодательной нормой, фиксируемой в процессе разработки той или иной образовательной политики, но она имеет вполне реальное основание в виде суммы профессиональных знаний, как важной компоненты образовательного потенциала, объективно необходимого для трудореализации в конкретной сфере трудовой деятельности.

Полноценное качественное образование – итоговый компонент образовательной услуги, то есть её конечный результат является конгломератом, сочетающим в себе интересы потребителя этой услуги и в то же время потребностей определенной экономической ниши, где эти интересы будут реализованы. Отсюда – прямое, непосредственное назначение образовательной услуги в виде реализации интересов её потребителя и косвенное в форме трудореализации потребителя данной услуги в конкретной сфере трудовой деятельности.

Для достижения полноценного качественного образования, как страте­гически важного компонента образовательной услуги, в последние годы предприняты существенные практические шаги, регулирующие функционирование системы образования. Государство как один из субъектов рынка образовательных услуг ставит своей целью эффективное регулирование всем спектром данных услуг, обеспечивая всем ступеням образования достижение конкурентоспособного уровня и модернизируя их информационно-методические основы. При этом конечная цель профессионального образования в условиях интенсивно развивающейся конкурентной среды предполагается как «подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, компетентного, ответственного, свободно владеющего своей профессией и ориентированного в смежных отраслях деятельности, способного к эффективной работе по специальности на уровне мировых стандартов, готового к постоянному профессиональному росту…» [5].

На рынке образовательных услуг существенные подвижки в сторону повышения спроса на высшее образование превращают эту подсистему или ступень образовательного процесса в более массовую, что является закономерным в условиях перехода все большего числа социально-экономических систем к постиндустриальному, информационному обществу. Прорыв информационных технологий во многих отраслях экономики расширяет потребность не просто в высшем образовании, но и качественно обновляющимся образовательном процессе в высшей школе.

В этой связи, на наш взгляд, правомерен подход Т.Г.Замасковой, которая исследует функции образования в экономической сфере и помимо целевой его направленности на формирование профессионально-квалификационного состава выделяет функцию привлечения экономических ресурсов и внутреннего их распределения. Отмечается по данным функциям следующее:

1. Привлечение экономических ресурсов. Система образования сама является одним из крупных «потребителей» общественных экономических ресурсов. Она всегда определенным образом привлекает экономические (материальные, технические) ресурсы, без чего ее функционирование почти невозможно. Способы такого привлечения различны: от гарантированного госбюджета до частных инвестиций и предложения образовательных услуг на рынке. Функция привлечения ресурсов неизбежно отражается на содержании и формах образования. Так, опора преимущественно на госбюджет часто порождает тенденцию унификации, а экономическая ориентация образования на деловые круги, на спонсорские средства ведет к усилению автономии образовательных структур в вопросах содержания и технологии их деятельности. Частичный перевод школы на местный бюджет вызвал активную разработку в содержании образования регионального и местного компонента.

2. Внутреннее распределение экономических и иных ресурсов. Система образования в лице соответствующих государственных органов (Министерства образования, региональных комитетов образования и т.п.) распределяет средства, выделяемые на образовательные нужды, между регионами, собственными подсистемами, отдельными учреждениями, видами деятельности, должностями. Это распределение средств является, на первый взгляд, внутренней функцией системы образования. На самом деле в результате такого распределения, во-первых, нередко обеспечивается ресурсами такие направления деятельности, которые хотя бы отчасти ориентированы на «вне­образовательное» пространство (поддержание коммерческих, исследо­вательских, конструкторских и внедренческих структур, социальная и хозяйственная помощь учащимся и семьям, приобретение учебных пособий, оказание материальной помощи подшефным и ветеранам, организации отдыха в периоды каникул и т.п.). Это же распределение способно в конкретных ситуациях усиливать социальное неравенство, закреплять отставание некоторых групп в социальном развитии из-за того, что определенные подсистемы образования хронически недо­получают нужные им средства. Во-вторых, система образования способна существенно модифицировать внутренние критерии экономического стимули­рования и вносить такие поправки в систему оплаты труда своего персонала или финансовой поддержки учащихся, студентов, которые могут повлечь изменение социально-экономического статуса работников (учащихся). Так или иначе, процесс перераспределения экономических ресурсов образования, даже при явной их недостаточности, в значительной степени обусловлен социально, то есть характером социальной организации внутри образовательного учреждения.

Новая парадигма развития образовательного потенциала современного общества строится именно на успешном сочетании таких его компонентов, как качество образования через всемерно эффективное развитие его высшей ступени, осуществляемого через вузы. Не случайно в вузовской деятельности большое значение уделяется созданию системы управления качеством.

Очевидно, чем эффективнее система управления качеством в конкретном вузе, те он конкурентоспособнее на рынке образовательных услуг. Современный «престижный» вуз – университет, институт или академия – это прежде всего образовательная структура, дающая эффективное, экономичное и качественное образование, что предполагает прежде всего наличие научно-обоснованной и практически действенной системы управления качеством образования с учетом определенных критериев.

Как показала практика построения систем управления качеством образовательных услуг, очень многое зависит от базовых параметров внутривузовской деятельности и целевых направлений её совершенствования, в основе которых заложена разработка различных нормативно-технических документов и методических рекомендаций [6]. Однако, целенаправленное совершенствование системы управления качеством образовательных услуг не может ограничиваться только созданием новых методик обучения и других нормативных материалов. На наш взгляд, в этом процессе следует прежде всего исходить из того, качество образования – фундаментальная, много­уровневая и системообразующая категория. Следовательно, построение системы управления качеством образовательных услуг должно идти по максимуму охвата всех субъектов и объектов образовательного процесса обучения и рационализации конечного, итогового его результата, закрепляющего образовательный уровень.

Системообразующий характер качества образования проявляется и на результатах деятельности отдельного предприятия, производства или отрасли в целом через повышение или напротив снижение конкурентоспособности данного звена хозяйствования. В связи с этим для полной аналитической оценки качества образовательных услуг целесообразно использовать вариа­бельный подход с различными критериями. На практике наиболее распро­странены анализ деятельности высшего учебного заведения с сопоставлением его с образцовым предприятием в системе образования по пяти группам критериев:

  • участие и роль руководства в организации работ по обеспечению качества подготовки специалистов;
  • планирование в области обеспечения качества;
  • использование потенциала преподавателей, сотрудников, обучаемых;
  • рациональное использование ресурсов;
  • управление процессами обеспечения качества подготовки спе­циа­листов.

Государство как гарант качественного и полноценного образования на рынке образовательных услуг, в лице своих уполномоченных органов проводит необходимый контроль за деятельностью различных образовательных структур. В частности, в режиме системного мониторинга качества образовательных услуг проводится внешний аудит и экспертиза образовательного процесса.

Системный мониторинг по рынку образовательных услуг является специфичным по используемым оперативным инструментам, в числе которых тестирование, аттестация и переаттестация кадрового потенциала, оценка информационного потенциала образовательных структур и их инновационные возможности, финансовая составляющая. При этом внешняя оценка деятельности образовательных структур тесно переплетается с внутривузовским контролем и оценкой конечного потребителя образо­вательного потенциала, из чего в целом формируется общая «рейтинговая» оценка данного вуза (колледжа) на рынке образовательных услуг.

Систематическое совершенствование образовательного процесса, как основы, фундамента обеспечения конкурентных преимуществ трудовому потенциалу, подготавливаемому для различных отраслей экономики, требует своевременного обновления и ресурсного потенциала, в виде инноваций в информационной и материально-технической базе образовательных структур. Здесь очень важны такие элементы финансового содействия, как своевременность и соразмерность финансовых потоков по выделенным, наиболее приоритетным направлениям совершенствования образовательного процесса. Очевидно, что рынок образовательных услуг имеет свои объективные регуляторы, которые необходимо учитывать в построении стратегии финансового содействия росту конкурентоспособности трудового потенциала.

На наш взгляд, контролирующая составляющая в обновленной институциональной основе системы образования должна быть сопряжена с результирующим её функцией с тем, чтобы обеспечить объективизацию процессов на рынке образовательных услуг, так же, как это делается на других рынкам товаров и услуг.

Таким образом, чем многоканальное финансовое обеспечение образо­вательного процесса и соразмернее контролирующая и результирующая функции субъекта управления на рынке образовательных услуг, тем рациональнее организационные основы системы образования по обеспечению конкурентных преимуществ трудового потенциала, обращающегося впоследствии в системе занятости. Такая последовательная взаимоувязка имеет свою закономерную основу, которая заложена как стратегически важная в целостной системе воспроизводства конкурентоспособного трудового потенциала для развивающейся рыночной системы, в которое все более заметное место занимают бизнес-структуры, формирующиеся в различных отраслях сферы предпринимательства. Не случайно, в современных условиях «университеты рассматривают промышленный бизнес как место будущей работы выпускников, как возможность проведения прикладных исследований, а также для развития партнерских связей. Промышленный бизнес рассчитывает получить из университетов служащих и интеллектуальные инновации, которые могли бы обеспечить их конкурентоспособное преимущество в соответствующих отраслях. Но пока бизнес-сектор и университетский сектор обнаруживают, что они не взаимодействуют на том уровне взаимопонимания, который необходим в настоящее время. Более тесные связи и более глубокое понимание пойдет на пользу и той и другой стороне» [2].

Оптимальная организация образовательного процесса по повышению конкурентных преимуществ трудового потенциала в современных условиях базируется, на единстве науки и практики, что предполагает своебразную техногенную модель, представленную на рисунке 2.

Рисунок 2. Модель организации Интел-Пулла в системе интеграции образовательного потенциала
Примечание: рисунок составлен автором

Как видно из рисунка 2, результирующей функцией деятельности Интел-Пула является достижение современного техностандарта образовательного потенциала в соответствии с требованиями рынка образо­вательных услуг, на котором превалируют международные спецификации, обеспечивающие трудореализацию наиболее конкурентоспособной рабочей силы. Кроме того, действенность концентрации усилий в таком Интел-Пуле обеспечивается взаимосогласованными действиями структуры технобазиса, куда входят помимо образовательных структур, аналитические центры, позволяющие скорректировать характер образовательного процесса по мере модернизации производственного, социально-экономического потенциала общества – как конечного потребителя в процессе трудореализации рабочей силы. В сервисном отношении весьма действенно участие государства, в лице его уполномоченных органов с контролирующими и координирующими функциями. По существу в институциональном отношении многие элементы такого взаимо­согласованного действия по совершенствованию рынка образовательных услуг в мировом образовательном процессе уже функционируют, и как правило, в наиболее развитых странах и региональных сообществах. На наш взгляд, институциональное обновление позволяет кардинально повысить эффектив­ность образовательных услуг в развивающихся рыночных системах, где очень высока мобильность рабочей силы и существенно трансформировался рынок отдельных профессий и специальностей. В связи с этим актуальна проблема взаимоувязки трудовой конъюнктуры рынка труда с качественными параметрами рынка образовательных услуг. По мере насыщения профессионального рынка труда объективизируются многие воспроизводственные связи в регулировании качества трудового потенциала, который постепенно адаптируется к новым условиям жизнеобеспечения, и прежде всего, трудореализации. Высокая мобильность рабочей силы и возросшие требования к её качеству иногда входят в противоречие, обусловливая существенные по массиву резервы труда, что зачастую при длительной незанятости трудоактивного потенциала, декомпенсирует его качественные параметры, особенно в профессионально-квалификационном уровне.

Резюмируя вышесказанное, можно прийти к заключению о том, что рынок образовательных услуг концентрирует в себе специфичные взаимосвязи по обеспечению непрерывного воспроизводства квалифицированного трудового потенциала с участием государства, огромных образовательных структур и отдельного индивидума; вся организационная структура рынка образовательных услуг должна быть подчинена его функциональному содержанию-предоставлению качественно профессионального, квалифицированного обучения на основе прогрессивных образовательных стандартов и необходимого ресурсного обеспечения-методического, информационного, программного и финансового; контролирующая составляющая в обновленный институциональной основе системы образования должна быть сопряжена с результирующем её функцией с тем чтобы обеспечить объективизацию процессов на рынке образовательных услуг, так же, как это делается на других рынках товаров и услуг.

Заключение

Все это в целом актуализирует проблему капитализации человеческого фактора в русле сохранения и приумножения его образовательного потенциала, что возможно на адекватной научной и учебно-инновационной базе, реформированной с учетом современных приоритетов социально-экономического развития общества.

Библиографический список:

  1. Алексунин В.А. Маркетинг в отраслях и сферах деятельности: учебник. М.2008-516с.
  2. Алешина И.В. Паблик-рилейшнз для менеджеров учебник. М2009-480с.
  3. Кудров В.М. Инновационная глобализация и конкурентоспособность через призму экономик России и США, США-Канада: экономика, политика, культура, 2003. №7.
  4. Карпенко Е.М. Позииционирование высших учебных заведений на рынке образовательных услуг. Материалы международного симпозиума. Гянджа, Азербайджан, 23-24 ноября, 2012 г. Стр.138.
  5. Экономист, 2002, №12, с.23
  6. Гаджиева Н.А. Вопросы повышения качества образования как аспект конкурентоспособности национальный экономики. Материалы международного симпозиума. Гянджа, Азербайджан, 23-24 ноября, 2012 г. стр.80.

Роль рынка образовательных услуг в развитии конкурентной среды Читать дальше »

Инновационные подход к повышению конкурентоспособности предприятия текстильной промышленности

Введение

Большинство современных теоретиков в качестве основной причины развития в текстильной промышленности   считают волнообразную динамику технических и технологических нововведений, то есть научно-технический прогресс. Процессы, происходящие в экономике технологически развитых государств,свидетельствуют об актуальности исследования проблемы взаимосвязи циклических процессов в экономике с научно-техническим прогрессом и инновационной деятельностью.

Выявление данного рода устойчивых и закономерных связей, существующих между техническими, технологическими нововведениями и колебаниями экономики, создаёт необходимые основания для выработки эффективных механизмов преодоления или ослабления влияния отрицательных последствий цикличности на развитие хозяйственной жизни страны.

Современный технологический уклад является ключевым фактором и механизмом обеспечения преимуществ по сравнению с технико-  экономическими парадигмами  (ТЭП),определяющими качественные характеристики не только микроэкономического, но и макро-экономическогоразвития. Именно такие факторы наполняют конкретным материальным содержанием длинные волны экономического развития [2]. Вместе с тем необходимо подчеркнуть,что циклическое влияние традиционно недооценивается, что затрудняет объективизацию процессов управления преобразованиями. На основе приоритета технологических инноваций, необходимо внедрять и организационные инновации, так как успещная организация, оптимально адаптированная к отраслевым и иным особенностям конкретного производства, позволяет существенно снизить издержки производства, повысить конкурентоспособность  выживаемость предприятия [1].

Кроме этого, систематические прорывы в области новейщих технологий, внедрение базисных инноваций могут обеспечить более длительное процветание, чем доминирование технико-экономической парадигмы, в рамках которой компания была создана или получила развитие. Необходимо отметить и тот факт, что фирмы с мощной организационной структурой, развитыми производственными мощностями и ощутимой долей рынка имеют возможность не только оставаться на плаву, но и развиваться даже во время депрессии.

Наибольщий интерес представляет последовательность инновационного поведения в рамках кондратьевских циклов и временной щкалы длинных волн Ван-Дейна [2]. Первое место занимают организационные инновации, что правомерно связывать с низкими затратами и довольно очевидными за короткие периоды времени результатами. Второе место традиционно отводится технологическим инновациям. Среди них выделяют базисные и улучщающие инновации. Очевидно, что при ограниченности бюджетов предприятий, их низкой инвестиционной привлекательности целесообразно использовать весь потенциал улучшающих инноваций для эволюционного развития и накопления средств и создания условий для скачка с использованием базовых инноваций.

Внедрение инноваций создает предпосылки для диверсификации продукции, территориальной экспансии и попыток вхождения в новые ТЭП. Особое место отводится инновациям, снижающим издержки производства. К ним относятся изменения направление инвестиций (живой труд — парк оборудования) или использование эффекта Рикардо (эффекта гармошки)по управлению производственной мощностью для становления парка оборудования, соответствующего потребностям новой ТЭП.

В целом может быть выделено несколько вариантов развития предприятия:

1.Сфера деятельности предприятия может лишь опосредованно относиться к доминирующей технико-экономической парадигме данной волны.
При этом предприятие будет использовать шансы повышения конъюнктуры при формировании доминирующей стратегии в своей сфере, становиться лидером на подъеме и терять позиции в спаде. Фактор организации и своевременного получения рыночной информации существен. Поэтому оптимальная стратегия в борьбе за выживание — максимальная приближенность к потребителю, организация сбытовой сети, активное отношение к маркетингу.
Еще один секрет их успеха — перманентное включение в ассортимент производимой и распространяемой продукции образцов новейшей в технологическом смысле продукции.

2. Расцвет отрасли как доминирующего фактора может совпадать с
расцветом предприятия, выпускающего базисный продукт, на производстве которого данная парадигма основана.

3. Расцвет предприятия может на одну волну опережать расцвет отрасли. В этом случае предприятие становится не только технологическим лидером и ведущей компанией по объемам выпуска и продаж, но и единственной в своем роде фирмой, выпускающей данную продукцию, что позволяет ей мощно развиваться, извлекая из своего производства монопольную прибыль (фаза оживления). После этого относительно короткого в жизни этапа в фазе длинноволнового процветания и последующей рецессии возникают предприятия-последователи, зачастую более эффективные, и к началу следующей длинной волны отрасль формируется уже как стандартная.

При этом мощные фирмы, внедряющие действительно базисную технологическую инновацию, могут позволить себе роскошь организационных ошибок, рискуя лишь рыночной долей. Для фирмы же, формирующейся в рамках насыщенной технико-экономической парадигмы, вопрос эффективной организации бизнеса — это вопрос выживания самой фирмы.

4. Очевидно, что предприятия имеют мало шансов добиться высоких темпов роста и стать ведущими в национальной экономике, если они пытаются организовать производство на базе насыщенной технико-экономической парадигмы. Даже в случае длинноволнового подъема у фирмы будут весьма средние возможности для интенсивного развития — как из-за высокой степени технологической исчерпанности данной ТЭП, предоставляющей мало шансов для каких-либо существенно новых технологических решений, так и из-за насыщения потребительского спроса продукцией основных компаний, формирующих отраслевую структуру данной парадигмы. Высокая степень конкурентности в отрасли также не позволит в этом случае компании занять значительную рыночную долю. С этой точки зрения, на наш взгляд, шансы на возрождение российской экономики на базе развития, например, автомобильных концернов весьма низки.

Анализ корпоративной стратегии подтверждает и уточняет некоторые из основных положений теории длинных волн и позволяет использовать их в практике управления.

Стратегия ведущих фирм мировой экономики демонстрирует процесс формирования новых ТЭП в недрах зрелых парадигм, показывает, как новые парадигмы сначала отрабатываются на производственных мощностях крупных промышленных гигантов, а затем уже оформляются в качестве отдельного бизнеса. Политика компаний соответствует концепции Менша Г.[1]о кучковании базисных изобретений в период депрессии. Реальная последовательность событий показывает тонкую взаимосвязь между необходимостью проведения организационных инноваций, диверсификацией и снижением себестоимости продукции в этот период — и экспериментами с принципиально новыми технологиями. Последние тяготеют все же, скорее, к началу подъема и совершаются не от отчаяния, а в ситуации, когда фирма чувствует себя достаточно уверенной для принятия подобного риска. Депрессия действует в этом смысле, скорее, как триггер для пучка организационных инноваций, что соответствует концепции Кларка-Фримана-Суте [3].

В то же время проведенный анализ позволяет утверждать, что период длинноволновой регрессии имеет принципиальное значение для конкурентного положения фирмы, едва ли не более значимое, чем период депрессии и раннего оживления. Традиционно считается, что внедрение фирмами базисных, прорывных инноваций является достаточным условием для обеспечения долгосрочною лидерства. Однако это справедливо лишь для периода зарождения ТЭП.

Проведенное исследование приводит к выводу, что для удержания фирмой лидерства принципиальное значение имеет вторая очередь организационных инноваций и инноваций, улучшающих качество продукции, осуществляемых в период рецессии. Первая очередь таких инноваций, приходящаяся на оживление, всего лишь закрепляет позиции уже определившегося лидера.

Однако на стратегию рецессионного инноваторства, для принятия которой необходимо серьезное прогностическое чутье высшего руководства фирмы, решается далеко не все. Те же фирмы, которые идут на этот шаг, вырываются в лидеры еще до начала депрессии и гораздо легче конкурентов переживают трудные времена.

Все эти рассуждения ведут к мысли, что «фирма и рецессия»- актуальнейшая и малоизученная проблема, особенно сегодня.

В связи с этим следует особо подчеркнуть, что мы не обнаружили никаких признаков депрессионной стратегии фирм в современный период начала 21 века. Поведение большинства компаний следует скорее отнести к рецессивной модели.

Подавляющее число предприятий розничной и оптовой торговли в начале 90-х гг. были рентабельны, но к середине 90-х столкнулись с серьезными трудностями. Многие из них из-за перенасыщения этого рынка стали закрываться, обанкротились. Тогда же начали активно вводиться системы скидок, дисконтные карты, другие формы привлечения покупателей. Они были вытеснены сетевой экономикой.

В середине 90-х в той или иной степени кризис перепроизводства товаров и услуг пережили именно те сектора, которые испытали бум в конце 80-х — начале 90-х гг. Вероятно, этот кризис еще нельзя назвать циклическим, особенно учитывая то, что он происходил еще на стадии мощного спада экономики, но механизмы его зарождения очень похожи, и пока остались без внимания.

Уже сейчас просматриваются некоторые возможные зоны нового кризиса.
Искать их легче всего там, где за последние годы наблюдались очень высокие темпы роста — такие отрасли не обязательно «свалятся» в кризис, но с большей вероятностью, чем те, которые росли медленно и спокойно.

Существование динамично развивающихся секторов подсказывает, что по мере насыщения спроса, многие из них не смогут вовремя замедлить выпуск продукции. И уж точно начинать поиск будущих кризисных секторов нужно среди сегодняшних лидеров роста. Возможность появления циклического кризиса следует ждать в отраслях ориентированных на внутренний спрос. Это, например, те отрасли и сферы производства, которые получили мощный импульс спроса в последние два-три года при возросших ограничениях на импорт. Необходимо призвать экспертов к более скрупулезному просчету перспектив, чтобы готовиться к смягчению последствий перепроизводства товаров, безработицы, банкротствам, более глубокому проекту политики после кризисного развития. Ведь кризис — это очищение от диспропорций, расчистка для нового витка экономического роста, а не повод к последующему объяснению причин их возникновения с традиционным поиском и наказанием невиновных и непричастных. Уроки из будущего кризиса нужно извлекать не после него, а постараться сделать это заблаговременно. Тогда и сам кризис будет слабее [4].

Развитие инноваций осуществляется в условиях накопления новых знаний, создания и продуктивного использования новых технологий. Несмотря на то, что Россия располагает многими современными технологиями, имеет мощную базу фундаментальной науки и политехнического образования, для осуществления качественных социально-экономических преобразований необходимо создание новых знаний, новых эффективных технологий и развитие образования.
Таким образом, в настоящее время многие отечественные предприятия являются неконкурентоспособными на мировом рынке,все более ориентирующемся на новую экономику.

В российской экономике сегодня технический уровень подавляющей массы основных фондов значительно отстает от мирового, и тратить средства на их воспроизводство — значит, консервировать техническое отставание регионов и России в целом. Приоритет должен быть отдан развитию на основе активизации инновационной деятельности в базовых наукоемких отраслях народного хозяйства.

Факторы производства и инвестиции являются не целью, а средством
научно обоснованной инновационной деятельности, обеспечивающей подъем технико-экономического развития страны и повышение качества жизни населения. Представляется, что основной предпосылкой для развития инновационной деятельности в отечественном предпринимательстве является необходимость объединения под единым управлением инновационной и  инвестиционной функций. Резкое падение инвестиционной активности в последнее десятилетие привело к снижению производственного потенциала страны. Одной из основных причин этого явилось отсутствие необходимого взаимодействия между федеральным, региональным уровнями управления и предприятиями, являющимися наиболее активными субъектами рынка. Анализ объективных предпосылок активизации инвестиционного процесса показывает, что в последние годы в стране наблюдаются позитивные сдвиги в экономике, создающие условия для повышения эффективности инвестирования.

Именно инновации позволяют получать экономические результаты, приводящие к инвестициям и интенсивному росту качества жизни населения. В настоящее время все отчетливее видно, что важнейшее место в развитии отечественного предпринимательства занимает региональная инновационная и инвестиционная политика.

При их разработке и оценке эффективности обязательно учитывается, что инновационные инвестиции характеризуются высокой степенью риска. В их структуре доля заемных средств, как правило, велика, в том числе за счет привлечения банковских кредитов и источников целевого финансирования по программам развития перспективных областей науки и техники. Возмещение затрат на начальном этапе использования инвестиций может быть и незначительным. Однако инновационные инвестиции оказывают существенное влияние на конкурентную стратегию и ценовую политику предприятия, позволяя производить принципиально новые виды товаров. Итак, инновационные инвестиции формируются как за счет собственных, так и заемных источников финансирования, причем для финансирования инноваций предприятия крайне нуждаются в привлечении значительного объема заемных ресурсов.

Методология управления инвестиционным процессом в условиях переходной российской экономики развивалась в направлении совершенствования методов оценки инвестиционных проектов на основе  зарубежных методических разработок, а вопросы выбора проектов и формирования бюджета капитальных вложений предприятий практически не рассматривались. Поэтому управление инновационно- инвестиционным процессом в настоящее время необходимо рассматривать как деятельность, направленную, в первую очередь, на создание инноваций разных типов, на обеспечение наиболее эффективного вложения финансовых средств в инновационные инвестиции и получения ожидаемых результатов.

Эффективное управление инновационно — инвестиционным процессом предполагает разработку, принятие и реализацию обоснованных управленческих решений по выбору эффективных инновационно — инвестиционных проектов. В качестве критерия эффективности капитальных вложений выступает конкурентоспособность продукции и услуг.

Заключение

Инновационный подход к повышению конкурентоспособности связан с риском. В связи с этим необходима концепция по повышению конкурентоспособности отечественного производителя. Для этого необходимо следующее:

  • разработка новых количественных и качественных показателей, определяющих деятельность предприятия для эффективной диагностики развития конкурентоспособности;
  • адаптация инновационных решений, путем проведения маркетинговых исследований по выявлению потребительских предпочтений и изменений на рынке продукции, социологических опросов работников, разработки индивидуальной политики предприятия на рынке, сегментирование, позиционирование, определение потенциала развития предприятия и выявление «узких мест»;
  • снижение уровня инноваций, путем сбора информации и разработки предварительных мероприятий, связанных с последовательным выполнением первоочередных действий, направленных на снижение уровня риска до минимума;
  • анализ экономической эффективности применяемых новаций, способствующих повышению конкурентоспособности производства.

Расширение морфологического объема понятия конкурентоспособности за счет систематизации таких влияющих на нее факторов,  как инновации (их наличие или отсутствие), жизненный цикл предприятия (деловой активности) позволяет обосновать новые принципы оценки конкурентоспособности предприятия.

Библиографический список:

  1. Marion B. The orqanization and perfomance of the V.S. Food system.1987.
  2. Duijn J.Van. The Long wave inven
  3. Clark J.M.,Freeman Ch.Soсte L.Ling wave invention and innovations // Futures, 1981.
  4. Нельсон Р.Р. Почему фирмы отличаются друг от друга // Уроки организации бизнеса.-М.:1990-75с.

Инновационные подход к повышению конкурентоспособности предприятия текстильной промышленности Читать дальше »

Особенности социального поведения выпускников вуза в условиях кризиса рынка труда

Актуальность рассмотрения проблемы, связанной с влиянием кризиса рынка труда на сознание и поведение студенческой молодежи, обусловлена тем, что профессиональная мотивация студенчества во все времена служила инструментом для определения направления изменений, происходящих не только в отношении последующих возможностей самореализации молодых людей или перспектив развития образования, а в целом социально-экономического вектора развития  страны. Кроме того, это еще раз подтверждает основные положения Концепции экономического детерминизма, доказывающие, что экономические факторы, экономическая структура общества, совокупность производственных отношений определяют вектор развития не только государственного строя, его политическое содержание, но  являются решающими при объяснении социального поведения гражданского общества, в котором студенческая молодежь – это главный наиболее активный и ресурсоемкий базис.

Концептуальные положения экономического детерминизма были представлены К. Марксом, а затем глубоко изучены и обобщены Полем Лафаргом, автором известной научной работы «Экономический детерминизм Карла Маркса», где он обоснованно доказывает зависимость общественных отношений, объективно проявляющихся через социальный прогресс, справедливость, свободу выбора от  экономических отношений, и на основе социально-экономических условий складывающихся в обществе [1].  Формирование и раскрытие трудового потенциала молодежи начинается в процессе получения высшего профессионального образования, неотъемлемой частью которого является ориентация на качественное трудоустройство не только с точки зрения профессиональной реализации, но и с точки зрения максимальной мотивационной стимуляции через достойную заработную плату. Кризисное состояние рынка труда  обуславливает наличие системных ограничений не только в плане реализации трудового потенциала молодежи, но существенным образом корректирует его социальное поведение.

Неслучайно Ю.А. Зубок, анализируя проблемы социального развития молодежи в условиях риска, отмечает, что «наследуя и воспроизводя сложившиеся общественные отношения, каждое новое поколение обеспечивает сохранение целостности общества и участвует в его совершенствовании и преобразовании на основе своего инновационного потенциала. Тем самым, осуществляется как развитие молодежи, так и общества в целом» [3].  Уже в школьные годы, думая о профессии, молодые люди определяются с направленностью образования (естественнонаучное, гуманитарное или др.), а при выборе характера труда руководствуются такими критериями как умственный или физический, распорядительный или исполнительный. Это происходит под активным влиянием внешних факторов, связанных с развитием экономических отношений, ментальностью, степенью информированности не только о системе высшего профессионального образования, но и о тенденциях и перспективах развития рынка труда.

На сегодняшний день, очевидно, что мировой экономический кризис негативно сказался не только на развитии всех сфер экономической деятельности, но в первую очередь обусловил кризис рынка труда, как состояние обострения проявлений невостребованности трудового потенциала населения и утрате смыслообразующей функции труда. Стабильно развивающийся рынок труда определяет базовые трудовые ценности, которые в кризисных условиях девальвируют, превращая непосредственно труд из основы образа жизни в средство выживания.

Можно выделить ряд системных проблем, характеризующих кризисное состояние рынка труда: неэффективная занятость в некоторых отраслях экономики (например, аграрном секторе), обусловливающая бедность населения; слабая предпринимательская активность и неуверенность населения в завтрашнем дне; тенденция возвращения к примитивным технологиям, ручному труду, ориентация на малодоходную, социально незащищенную деятельность; неразвитость многих видов бизнеса, которые бы компенсировали отсутствие трудоемких производств; слабая территориальная и профессиональная мобильность некоторых регионов, обусловленная отсутствием рынка современного доступного жилья; несоответствие профессионально-квалификационной структуры рабочей силы потребностям рынка. [5]

Если оценивать кризис рынка труда глобально, то причинами тяжелого состояния социально-трудовой сферы являются: народнохозяйственные, макроэкономические — способность органов государственного и хозяйственного управления профессионально регулировать социально-экономические процессы развития всех сфер экономической деятельности; внутрихозяйственные – субъективные способности предпринимателей эффективно развивать экономику. Это на фоне того, что процессы глобализации негативным образом сказываются на состоянии рынка труда. По расчетам Министерства экономического развития и торговли прямым последствием вступления России в ВТО станет сокращение экономической активности  в сельском хозяйстве и отраслях промышленности, что приведет к ликвидации 1,9 млн. рабочих мест к 2020 году [2].

Но основная проблема современного рынка труда лежит в плоскости  рассогласования интересов бизнеса, вузов и молодых людей, получивших высшее образование. Существует диспропорция между потребностями бизнеса в соответствующих компетенциях выпускников и перечнем компетенций, которые в соответствии государственным образовательным стандартом формирует ВУЗ. Эта ситуация усугубляется отсутствием целевых установок большей части студентов на свое будущее профессиональное развитие. «То есть, бизнес нуждается в одних компетенциях, вуз предлагает другие, а студент вообще не знает, что ему нужно», замечают авторы в этой связи [4].

С точки зрения пропорционального развития, кризис рынка труда в Российской Федерации в большей степени обусловлен демографической ситуацией, характеризующейся  преобладанием процессов депопуляции, которые в России отличаются от сходного явления в развитых европейских странах не столько низким уровнем рождаемости, сколько не имеющим в Европе аналогов уровнем смертности и низкой продолжительностью жизни. Самым отрицательным последствием депопуляционных процессов, помимо потери контроля над государственными территориями, является сокращение экономически активного и трудоспособного населения и, как следствие, дефицит рабочей силы.  Анализ баланса потребностей экономики в трудовых ресурсах, показал, что при своевременной реализации инновационно-активного сценария развития экономики  страны и замещении труда капиталом в форме трудосберегающих технологий дефицит трудовых ресурсов проявится в недалеком будущем.

Помимо количественных показателей кризис рынка труда характеризуется в главной степени  качественными. В частности, хотя в целом по экономике недостаток рабочей силы не является в настоящий момент критическим, функционирование отдельных отраслей объективно не обеспечено трудовыми ресурсами, что определяет их нежизнеспособность.

Кроме того очевидным являются проявления кризиса рынка труда в развитии способов использования производственной силы трудоспособного населения. Дефицит квалифицированных и опытных работников отдельных профессий наблюдается не только в наукоемких и высокоинтеллектуальных областях – программисты, специалисты в области IT и высоких технологий, но в большей степени в отсутствии высококлассных специалистов рабочих специальностей — токарей, фрезеровщиков  и т.д.

На сегодняшний день особенным проявлением кризиса рынка труда является переизбыток управленческих специальностей. Это в большей степени объясняется ментальными установками большей части населения в плане получения образования. К сожалению, престижность труда рабочих специальностей находится на критически низкой отметке, что обуславливает и проблематику развития средне-специального образования. Понимая, что высшее образование обеспечивает более широкий выбор видов деятельности, дает больше возможностей для реализации творческих замыслов, до 85 % выпускников российских школ вне зависимости от способностей и талантов приходят в высшие учебные заведения [4].  Тогда как в советский период развития социально-трудовых отношений в России достаточная часть школьников считали приемлемым окончить неполную среднюю школу и продолжить обучение в СПТУ и техникумах, получая специальность и квалификацию. Это естественным образом потенциально обеспечивало качественно и количественно все сферы экономики тем необходимым минимумом трудовых ресурсов [6].

Общеизвестно, что на мировой экономический кризис рынок труда в России отреагировал мощной волной сокращений.  В группе повышенного риска  оказались  выпускники вузов, не имеющие достаточного профессионального и социального опыта. Молодежь на рынке труда можно охарактеризовать как менее конкурентоспособный трудовой потенциал в силу того, что полученные теоретические знания не подкреплены достаточно адаптированным практическим опытом. На вновь открывающиеся вакансии работодатели предпочитают отбирать наиболее талантливых выпускников с высоким уровнем интеллекта, одаренных соответствующими профессиональными и личностными качествами, имеющих высокий уровень компьютерной грамотности, владеющих иностранными языками. В результате для значительной доли выпускников предоставленная в свое время свобода выбора профессии оказалась не обеспеченной возможностями для самореализации личности. Иначе говоря, личностные интересы и устремления вступили в противоречие с объективными условиями рынка труда. Столкнувшись с такой реальностью, молодые люди теряются, испытывают глубокие переживания, болезненно воспринимают свои неудачи и, как следствие, разочаровываются в жизни. Поэтому с социальной точки зрения чрезвычайно важна минимизация противоречий и конфликтов между субъективными запросами студенчества и возможностями общества их удовлетворять.

Исследуя вариативные изменения сознания и поведения студенческой молодежи в условиях кризиса рынка труда в 2011 – 2014 гг. на базе института управления Белгородского государственного национального исследовательского университета (НИУ «БелГУ»), пользуясь теорией диспозиционной регуляции В.А. Ядова, были выделены когнитивный (интеллектуальный), эмоциональный (оценочный) и поведенческий компоненты, взаимодействие между которыми рассматривается как механизм функционирования диспозиционной системы в целом, в которой все элементы взаимосвязаны и, взаимодействуя определенным образом, обеспечивают целесообразное управление поведением личности [7].  На сегодняшний день  использование теории диспозиционной регуляции В.А. Ядова позволяет детально и качественно изучить трудовую мотивацию и сегментировать ценностные ориентации на основе социологических исследований. Концептуально суть этой теории заключается в том, что чем массивнее социальная группа, тем сложнее инструментарий регулирования социального поведения, главными регуляторами которого являются важнейшие ценностные стандарты общества [8].

Рассматривая студентов выпускных курсов как социальную группу, регулирующую свое поведение на основе ценностных стандартов общества, к которым можно отнести и отношение к трудоустройству как единственной возможности достижения материального благополучия, с помощью анкетного опроса и интервью было выявлено, что знают выпускники о современном кризисе молодежного рынка труда в Белгородской области и России в целом (когнитивный компонент); как оценивают складывающуюся ситуацию и личные перспективы (эмоциональный компонент); что предпринимают (готовы предпринять) для того, чтобы реализовать себя в условиях кризиса (поведенческий компонент).

Анализ эмпирических материалов выявил следующие особенности. К числу основных факторов, в наибольшей степени повлиявших на выбор специальности при поступлении в вуз, 68,5% опрошенных отнесли получение диплома о высшем образовании, а 59 % – желание (совет) родителей. К наименее значимым факторам, соответственно, – наличие спроса специалистов на рынке труда (53,8%) и собственный интерес к специальности (40,3%). Полученные данные  (рис.1) свидетельствуют о том, что проблема трудоустройства начинается с этапа профориентации молодежи.


Рис. 1.  Оценочные показатели уровня знаний выпускников о ситуации на рынке труда в регионе

Оценка эмоционального компонента диспозиционной регуляции поведения (рис.2.) проводилась с помощью анкетирования. Так, при ответе на вопрос: «Какие качества, по Вашему мнению, могут эффективно влиять на процесс трудоустройства выпускника (выберите 2 ответа)?» в числе наиболее значимых были отмечены: наличие связей и поддержка влиятельных лиц (62,1%); качественное образование (51,1%); предприимчивость, находчивость (38,7%);  хитрость и расчетливость (24,5%); трудолюбие, добросовестность (13,2%); высокий уровень личностного развития (9,5%); другое (0,8%).


Рис. 2. Отношение выпускников университета к проблеме трудоустройства

Сравнивая диаграмму (рис. 2) с приведенными выше ответами, легко заметить рассогласование. Так, не считают трудоустройство хорошего специалиста проблемой 39 % выпускников. При этом  эффективное влияние трудолюбия и добросовестности соискателя на процесс подготовки специалиста признают лишь 13,2%, а высокого уровня личностного развития – и вовсе только 9,5%. Как стать хорошим специалистом без трудолюбия, добросовестности и высокого уровня личностного развития?

Оценка поведенческого компонента проводилась, в основном, по результатам ответов на вопросы: Какие способы поиска работы Вы готовы использовать после окончания вуза? Что Вы намерены предпринять, если не сможете найти работу по специальности? Основные показатели представлены на рисунке 3.


Рис. 3. Оценка поведенческой компоненты выпускников университета.

Полученные результаты опять-таки свидетельствуют о рассогласованиях разного уровня и об инфантильности выпускников. Так, около четверти респондентов (24,7%) при поиске работы намерены ограничиться просмотром объявлений в Интернете и обращением к друзьям и знакомым. Более трети либо уже работают, либо готовы работать не по специальности. Только 5,4% респондентов намерены активно искать работу по избранной специальности в Белгородской области или в других регионах страны.

Результаты социологического опроса подтвердили предположение о том,  что, исследуя общественное сознание и поведение молодежи, необходимо учитывать, что они представляют собой продукт сложного взаимодействия целой системы факторов, порожденных как внешними условиями среды, так и внутренней спецификой самой личности. Причем в рассматриваемом случае внешним факторам принадлежит ведущая роль, поскольку  кризис на российском рынке труда в наибольшей степени обусловлен общей макроэкономической ситуацией.

Однако, несмотря на это, имеется целый ряд возможностей на уровне ВУЗа или региона для минимизации вышеуказанных рассогласований и оказания положительного влияния на процесс социализации молодежи. Первостепенная роль должна уделяться грамотной организации  профориентационной работы, направленной на реальную помощь молодым людям в определении будущего: не по принципу «Кто кого перехватил или переагитировал», а используя результаты современных исследований социологов и психологов. На основе результатов тестирования следует своевременно формировать и предоставлять рекомендации по выбору профессии выпускникам школ и их родителям с учетом общественных интересов и индивидуальных особенностей каждого. Важная роль при этом должна отводиться развитию и совершенствованию системы профессионально-технического образования в регионе, поддержке морального престижа рабочих профессий.

Следующая возможность заключается в использовании внутренних ресурсов ВУЗа. Слаженное и целенаправленное взаимодействие руководства, профессорско-преподавательского состава, кураторов групп, органов студенческого самоуправления может существенно облегчить процесс формирования позитивных характеристик общественного сознания и позитивную мобильность социального поведения студентов. Статус ВУЗа не позволяет ему проводить экономическую и социальную политику, направленную на удовлетворение всех духовных и материальных потребностей молодежи, но фактически – это единственный институт, формирующий стратегические направления устойчивости молодого специалиста к отрицательным влияниям социума, имеющий все необходимые механизмы и инструменты качественной подготовки и дальнейшей эффективной самореализации молодого специалиста.

Существенно помогает социализации и ранняя вовлеченность студентов ВУЗа в профессиональную деятельность (через участие в грантах, бизнес инкубаторах, конкурсах инновационных проектов и т.п.) с целью приобретения опыта, улучшения показателей интенсивности и качества труда по избранной специальности и, как следствие, повышения конкурентоспособности и трудовой мобильности. Большое значение приобретает обучение студентов в центрах дополнительного профессионального образования, которые могут быть организованы как на базе самого ВУЗа, так и на региональном уровне: языковые школы; курсы профессиональной подготовки по использованию информационных технологий в различных отраслях и пр.

Особого внимания заслуживает опыт создания региональных организаций по социальной поддержке молодежи. Так, в рамках Указа Президента РФ от 16 сентября 1992 года № 1075 «О первоочередных мерах в области государственной молодежной политики» в 1993 года в Белгороде была создана Молодежная биржа труда «Шанс», которая в мае 1994 года Постановлением Главы администрации Белгородской области преобразована в Специализированную службу социальной поддержки молодежи Белгородской области, деятельность которой на сегодняшний день строится в рамках реализации Федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2011–2015 годы.

Начиная с профессиональной ориентации школьников и заканчивая организацией ярмарок вакансий и фактическим трудоустройством молодых людей, эта служба проводит большую работу по снижению социальной напряженности в регионе. Отмеченная  особенность работы службы подтверждает, что качественное формирование и регулирование развития рынка труда должно быть комплексным в плане взаимодействия всех заинтересованных сторон: органов власти, бизнеса, образовательных учреждений, граждан. При этом только использование дифференцированно-системного подхода позволит создать социально-ориентированную модель экономического развития, где качественная занятость всех категорий трудоспособного населения рассматривается как основная цель макроэкономической политики Российской Федерации.

Учитывая основные направления государственной политики в социально-трудовой сфере, методологические положения эффективного функционирования  рынка труда, как определяющего фактора результативного развития региона, должны базироваться  на следующих принципах:

  • создание равных условий  материального вознаграждения за равный труд;
  • продвижение качественных стратегий формирования и развития жизнеобеспечения  населения  на основе гарантированности системы социальной защищенности всех групп трудоспособного населения;
  • планирование развития рынка труда ориентируется на процесс, то есть интерактивное планирование с корректировками в зависимости от факторного влияния и сложившихся тенденций;
  • эффективность функционирования рынка труда оценивается объективно-контролируемыми показателями качества и уровня жизни населения.

Из этого вытекают все целевые установки  методологического подхода к построению организационно-экономического механизма эффективного функционирования рынка труда (рис. 4): ориентация на потребности реализации трудового потенциала конкретного человека; повышение благосостояния трудоспособного населения; отслеживание результативности работы  инфраструктуры государственного регулирования рынка труда по достижению показателей качества трудовой жизни.

Надпись: Согласование целей и направлений функционирования рынка труда

Рис. 4. Организационно-экономический механизм эффективного функционирования рынка труда

С учетом рисков и ограничений в перспективе необходима кардинальная смена парадигмы развития рынка труда, ориентированная на самодостаточное региональное развитие с опорой на внутренние ресурсы и равноправное  партнерское участие государства, бизнеса и трудоспособного населения, в первую очередь молодежи. При этом основными направлениями обеспечения устойчивого развития рынка труда должны стать:

1. Формирование диверсифицированной региональной экономики, основанной на развитии экономических зон инновационно-производственного типа,  позволяющих ускорить развитие высокотехнологичных, наукоемких отраслей, использующих трудовой потенциал выпускников ВУЗов.

2. Комплексная многосторонняя интеграция научно-образовательного комплекса, органов государственного регулирования рынка труда и  субъектов предпринимательской деятельности  при качественном обеспечении использования трудового потенциала квалифицированных молодых специалистов.

3. Создание благоприятных инвестиционных условий для развития предпринимательской инициативы, ориентированной на создание высокодоходных рабочих мест во всех сферах  деятельности.

4.  Стимулирование развития  высокотехнологичных секторов и кластеров не только повышающих инвестиционную привлекательность региона, но в большей степени способствующих увеличению  субъектов хозяйственной деятельности и, соответственно, рабочих мест.

Библиографический список:

  1. Рузавин Г.И. Основы философии истории [Текст] / Рузавин Г.И. // Основы философии истории. – Изд-во  ЮНИГИ-ДДНА. —  2001. – 189 с.
  2. Продовольственный рынок регионов России в системе глобальных рисков / Под общ. Ред. Академика РАН Татаркина А.И. [Текст] / Татаркин А.И. и др.// Екатеринбург: Издательство Института экономики УрО РАН – 2012. – 268 с.
  3. Зубок Ю.А. Проблемы социального развития молодежи в условиях риска [Текст] / Зубок Ю.А. // Социологические исследования. — 2003. —  № 4. С. 42-51.
  4. Скачкова  Л.С., Соколова А. А. Рассогласование интересов бизнеса, вузов и выпускников, как основная проблема современного рынка труда  [Электронный ресурс] – http://www.career-st.ru/career_cruising/lib/89 (дата обращения: 23.09.2013.).
  5. Третьякова Л.А. Стратегические направления формирования устойчивого жизнеобеспечения населения сельских территорий [Текст]  / Третьякова Л.А.. – Орел: изд-во ОрелГАУ, 2010.– 365 с.
  6. Третьякова Л.А. Региональные особенности политики занятости на сельских территориях. [Текст] / Третьякова Л.А. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность – 2011. – № 47(140). – С. 13-17
  7. Ядов В.А. О диспозиционной регуляции социального поведения личности [Текст] / Ядов В.А. // Методологические проблемы социальной психологии. – М.: Наука, 1975. — С. 89 – 105.
  8. Ядов В.А. Саморегуляция и прогнозирование социального поведения личности: Диспозиционная концепция. 2-е расширенное изд. [Текст] / Ядов В.А. //  М. : ЦСПиМ, 2013. — 376 с.

Особенности социального поведения выпускников вуза в условиях кризиса рынка труда Читать дальше »

Развитие и совершенствование аудита в России

Развитие аудиторской деятельности в России не стоит на месте. Процессы внедрения изменений в нормативно-правовую базу, регулирующую аудиторскую деятельность, привели к сокращению количества аудиторов и аудиторских организаций, уменьшению объемов аудита, изменению отношения клиентов к необходимости проведения аудита и, соответственно, к аудиту так к таковому. Несмотря на такие негативные тенденции, внедряются новые законодательные акты, регулирующие аудиторскую деятельность, направленные на изменение подходов к проведению аудита и его ориентацию на международный уровень. Какие перспективы ждут аудиторское сообщество в ближайшее время в связи с вступлением в силу новых нормативных актов?

Один из наиболее обсуждаемых и наиболее значимых законов, внесших важные поправки и изменения в федеральный закон №307-ФЗ от 30 декабря 2008 года «Об аудиторской деятельности»  – это федеральный закон от 01 декабря 2014 года №403-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный закон был ожидаем и довольно долго  обсуждался в аудиторском сообществе. Его принятие в корне изменило устоявшиеся стереотипы, сложившиеся в аудиторской деятельности за последние пять лет, так как данный закон активирует  переход российского аудита на международные стандарты аудита (МСА) и изменяет критерии создания и функционирования саморегулируемых организаций аудиторов (СРО).

Со 2 декабря 2014 года в статью 7 федерального закона №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» внесены изменения, в соответствии с которыми изменяется привычная для всех аудиторов нормативная база. Аудиторская деятельность на территории Российской Федерации будет осуществляться на основе обязательного применения аудиторами,  аудиторскими организациями, аудируемыми лицами международных стандартов аудиторской деятельности после признания их в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Однако стоит отметить, что МСА будут применяться только начиная с года, следующего за годом, в котором они признаны в России, то есть в соответствии с пп. “13, п. 21 ст. 3 Федерального закона №403-ФЗ не позднее 01 октября 2015 года Правительство РФ должно установить порядок признания МСА, и не позднее двух лет с момента этой даты МСА должны быть признаны в России и должны применяться, начиная с года, следующего за годом их признания. То есть, если принять за основу крайнюю точку установления порядка признания МСА, отмеченную  в законе – 01 октября 2015 года, то МСА в России начнут применяться с 01 января 2018 г.

В период до вступления в силу МСА в России, аудиторская деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями ФПСАД, утвержденных Правительством Российской Федерации и ФСАД, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации.

Вступление с силу требований закона, регулирующего переход с использования российских стандартов на использование МСА, коренным образом повлияет на аудиторское сообщество, вынудив недостаточно квалифицированных аудиторов или аудиторов, не пожелавших пройти обучение на знание новый стандартов,  уйти с рынка.

Основной проблемой данного перехода станет отсутствие квалифицированных кадров в аудиторских организациях, способных правильно понимать МСА и проводить аудит в соответствии с МСА. Решением данной проблемы может быть обязательное обучение всех аудиторов по спецкурсам, разъясняющим применение МСА, в рамках ежегодного повышения квалификации аудиторов, в соответствии с требованиями Федерального закона №307-ФЗ от 30 декабря 2008 г.  «Об аудиторской деятельности». Качество повышения квалификации стоит контролировать не только в рамках посещения аудиторами курсов, но и обязательной сдачей экзамена по результатам прохождения обучения с передачей результатов итогового тестирования в СРО аудиторов и выдачей дополнительных сертификатов, подтверждающих сдачу экзамена.

Будет ли введен экзамен на знание МСА и как он будет организован пока не понятно, однако, всех аудиторов беспокоит возможная перспектива его сдачи через АНО «Единая аттестационная комиссия» (АНО «ЕАК»). Процесс сдачи квалификационного экзамена в «упрощенном порядке» по требованиям АНО «ЕАК» привел к тому, что в России появилось два вида аудиторов: аудиторы с «единым аттестатом» и «другие аудиторы». После аттестации аудиторов на получение единого аттестата, ряд аудиторских фирм был закрыт и аудиторы поменяли профиль деятельности. Не стоит забывать и о цене на проведение тестирования на базе АНО «ЕАК». Участие в экзамене на получение единого аттестата аудитора в «упрощенной» форме  стоило 10000 рублей. Так как АНО «ЕАК» не расформирована и занимается аттестацией новых аудиторов, можно предложить, что переход на МСА станет еще одним направлением ее деятельности. Следует отметить, что существует и альтернативный вариант АНО «ЕАК» – это аккредитация преподавателей при СРО аудиторов и проведение тестирования на знание МСА  на базе аккредитованных при СРО учебных центров.

Еще одним направлением развития аудиторской деятельности в нашей стране стало укрупнение СРО аудиторов. Переход на осуществление аудиторской деятельности в соответствии с  международными стандартами аудита,  принимаемыми Международной федерацией бухгалтеров, это только часть грандиозного плана «укрепления» статуса российского аудита за рубежом. Как известно, в России в настоящее время действует пять саморегулируемых организаций аудиторов: НП «АПР», НП «МОаП», НП «ИПАР», НП «РКА» и НП «ААС». В соответствии со ст. 17 Федерального закона №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»  для образования и функционирования СРО аудиторов было необходимо членство как минимум 700 физических лиц — аудиторов или не менее 500 коммерческих организаций (аудиторских компаний), соответствующих требованиям закона №307-ФЗ от 30 декабря 2008 г. «Об аудиторской деятельности». Согласно изменениям, вносимым Федеральным законом №403-ФЗ   «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  данные критерии подняты соответственно до 10000 физических лиц – аудиторов или не менее 2000 коммерческих организаций (аудиторских компаний).

В таблице 1 приведены сведения по численности членов СРО на 31.12.2013 года по данным  Минфина РФ по всем действующим СРО аудиторов

Таблица 1 — Количество членов СРО аудиторов на 31 декабря 2013 г.

АПР

ААС

МоАП

ИПАР

РКА

ВСЕГО

Аудиторские организации

992

1343

1196

317

878

4726

Аудиторы и индивидуальные аудиторы

6280

4766

5776

2521

3623

21966

Как видно из данных таблицы 1,  в настоящее время ни одно СРО аудиторов в полной мере не удовлетворяет предлагаемым в Федеральном законе №403-ФЗ требованиям о членстве. Решение данной проблемы возможно следующими способами. Во-первых – это создание нового СРО аудиторов отвечающего требованиям закона о количестве членов, во-вторых – это объединение СРО. Все внесенные в реестр СРО могут продолжать свою деятельность без изменения состава своих членов до  01 января 2017 года, после этой даты, в случае нехватки членов СРО, такое СРО будет исключено из реестра СРО.

Однако, СРО могут столкнуться с такой проблемой, как нехватка аудиторов. Количество аудиторов постоянно сокращается. Например, по данным, представленным на официальном сайте НП ААС количество аудиторов – членов НП ААС с декабря 2013 года по декабрь 2014 года сократилось на 413 членов, и такая динамика наблюдается во всех СРО. Эта тенденция связана с выходом аудиторов из профессии в связи с сокращением объемов аудита, ростом цен на проведение контроля качества аудита и ужесточением требований к контролю качества. Не последнюю роль тут играет и демпинг цен на рынке аудиторских услуг. На одном из торгов цена аудита, предложенная заказчиком, составляла 350000 рублей. В конкурсе победила аудиторская организация, предложившая за проведение аудита ОАО всего 20000 рублей. Снижение цены в 17 раз на рынке аудиторских услуг становится нормой. И сразу встает вопрос о взаимосвязи цены на оказание аудиторских услуг и качеством проведения аудита. Какой объем информации можно проверить с учетом необходимости оплаты заработной платы работникам, аренды и прочих расходов, если цена проверки крупного ОАО, имеющего всероссийскую известность составляет всего 20000 рублей?

Реорганизация или объединение СРО потребует от аудиторов материальных затрат, что также не привлечет новых членов в СРО. Следует напомнить, что процесс исключения СРО аудиторов из реестра уже осуществлялся (в июне 2012 года  Минфин России исключил сведения о НП «Гильдия аудиторов Региональных Институтов Профессиональных бухгалтеров» из государственного реестра СРО). Этот процесс довольно сложный и затратный по отношению к аудиторам и аудиторским организациям. При переходе из одного СРО в другое потребуется собрать полный комплект документов для вступления, оплатить взносы в компенсационный фонд, вступительный взнос, взнос за первоначальный контроль качества, получить справку, подтверждающую отсутствие судимости. Какие СРО останутся у «руля аудита» в России покажет время, но, по количеству членов СРО в настоящее время лидируют СРО НП «АПР», НП ААС и НП «МоАП».

Анализируя количество аудиторов-членов различных СРО, представленные таблице 1 можно предположить, что аудиторское сообщество ждет объединение СРО аудиторов и создание максимум двух СРО, удовлетворяющих требованиям законодательства по количеству членов. Однако уход аудиторов из профессии и их нежелание осуществлять различные действия, связанные со сбором документов и оплатой различных платежей при переходе в новое или другое СРО, могут стать причиной того, что в России будет действовать только одно СРО: то есть в России сложится система, основанная на международной модели, включающая одно СРО. Аудиторы потеряют возможность выбора СРО, который им предоставлен в настоящее время. Не будет альтернативы по оплате членских взносов и взносов за проведение контроля качества (таблица 2), выбора СРО, по предоставлению организационно-методологического и консультационного  сопровождения  своих членов.

Таблица 2 — Размеры взносов в различные СРО аудиторов в 2014 году

АПР

ААС

МоАП

ИПАР

РКА

Вступительный взнос Для аудиторов

3000

1000

3000

0

1000

Для индивидуальных аудиторов

20000

5000 / 0 (для бывших членов СРО)

20000

0

10000

Для аудиторских организаций

40000

10000 / 0 (для бывших членов СРО)

30000

0

10000

Членские взносы (ежегодно) Для аудиторов

4200

2400/3000 зависит от региона

3500

3000

2500/3000 зависит от региона

Для индивидуальных аудиторов

от 16000 зависит от выручки

5000 / 8000 зависит от региона

от 12000 зависит от выручки

22000 / 11250 зависит от региона

от 8000
зависит
от выручки

Для аудиторских организаций

от 16000 зависит
от выручки

от 8800 зависит от выручки и   региона

от 12000 зависит от выручки

от 22500 зависит от количества аудиторов

от 8000 зависит
от выручки

Взнос в компенса-ционный фонд Для аудиторов

3000

3000

3000

3000

3000

Для индивидуальных аудиторов

3000

3000

3000

3000

3000

Для аудиторских организаций

5000

3000

5000

5000

3000

Взносы на входной контроль качества Для аудиторов

1000

Для индивидуальных аудиторов

25000 +0,1% от выручки

3000 / 0 для бывших членов СРО

3000

Для аудиторских организаций

25000 +0,1% от выручки

10000 / 0 для бывших членов СРО

3000

Взносы на контроль качества Для индивидуальных аудиторов

25000 +0,1% зависит
от
выручки

От 9000 (зависит от выручки)  за каждый проверяемый год

От 10000 +0,1 % зависит от выручки и кол-ва аудит. заданий

От 10000 зависит от кол-ва аудиторов и выданных заключений

От 30000 зависит
от выручки и кол-ва аудиторов

Для аудиторских организаций

25000 +0,1% зависит от выручки

От 9000 (зависит от выручки)  за каждый проверяемый год

От 15000 +0,1 % зависит от выручки и кол-ва аудит. заданий

От 24000 зависит от кол-ва аудиторов и выданных заключений

От 31600 зависит от выручки и кол-ва аудиторов

Помимо глобальных изменений в аудиторской деятельности, связанных с кардинальным перестроением всей системы и иерархии аудита, следует рассмотреть практические изменения, направленные на совершенствование аудиторской практики.

Например, требованиями закона №403-ФЗ изменены  требования части 3 статьи 1 федерального закона №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» в рамках определения предмета аудита.

В качестве предмета аудита были определены два вида финансовой информации:

  • бухгалтерская финансовая отчетность организации, предусмотренная Федеральным законом «О бухгалтерском учете» или изданными в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами;
  • Аналогичная по составу отчетность, предусмотренная другими федеральными законами или изданными в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Кроме этого предметом аудита определены:

  • часть бухгалтерской (финансовой) отчетности организации;
  • любая иная финансовая информация.

Дополнения в предмет аудита означают, что аудиторской услугой является не только проведение непосредственно аудита бухгалтерской (финансовой) или аналогичной ей отчетности, но также проведение аудита любой иной финансовой информации.

Виды аудиторских услуг, в том числе перечень сопутствующих аудиту услуг, в соответствии с требованиями закона №403-ФЗ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере аудиторской деятельности, а не требованиями федеральных стандартов аудиторской деятельности.

Заслуживают внимания нововведения, изменяющие состав сведений, составляющих аудиторскую тайну. Перечень документов и сведений, составляющих аудиторскую тайну, установлен статьей 9 Закона №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». В перечень внесены следующие  дополнения: сведения о заключении договора о проведении аудита, не являющегося обязательным и сведения о заключении договора оказания сопутствующих аудиту услуг. Исходя из данных нововведений в случае запроса любых государственных органов, аудиторская организация будет обязана предоставить требуемую информацию по сопутствующим аудиту услугам и инициативному аудиту. Это может ограничить деятельность аудиторских организаций, в связи с отказом ряда клиентов от заказа услуги в аудиторской организации при возросших рисках разглашения информации.

Также введены новые обязанности для аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, требующие работать с документами (составлять документы) на русском языке и хранить их в течение не менее пяти лет после года, в котором они были получены на территории Российской Федерации, а также размещать базы данных информации, в которых осуществляются сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение сведений и документов (копий документов), полученных и (или) составленных в ходе оказания аудиторских услуг, также на территории Российской Федерации.

Возникает резонный вопрос о необходимости введения таких изменений в закон  «Об аудиторской деятельности» для российских компаний. Ответ прост: данные меры направлены на ограничение деятельности ряда аудиторских компаний, работающих на российском рынке, но «передающих» (хранящих)  информацию за пределами Российской Федерации.

Очень важным изменением, вносимым федеральным законом №403-ФЗ  является расширение срока, в течение которого аудитор может не осуществлять аудиторскую деятельность. Такой срок увеличивается  с двух до трех лет. Спорным является вопрос в формулировке понятия «осуществление аудиторской деятельности». Что подразумевается под термином «аудиторская деятельность» в рамках процесса аннулирования аттестата. Это только проведение аудита и оказание сопутствующих аудиту услуг, как это определено в Законе №307-ФЗ, либо еще и возможность осуществления методической работы в аудиторской организации, как это трактуется в СРО.

Также законом 403-ФЗ внесено изменение, позволяющее аннулировать аттестат аудитора, выданный Минфином России до 01 января 2011 г. для аудиторов, не являющихся членами ни одной СРО. Решение об аннулировании аттестатов таких лиц принимает Минфин России.

Большинство  законопроектов, разрабатываемых в области аудиторской деятельности, направлено на расширение полномочий контролирующих органов. Это связано с необходимостью усиления процедур, повышающих качество аудита.  Например, в настоящее время, отсутствуют действенные санкции к руководителям аудиторских организаций, уклоняющихся от проведения контроля качества аудита со стороны СРО. Уклонение от контроля качества является причиной исключения аудиторской организации из реестра СРО, но, непосредственно руководство аудиторской компании, действенных санкций не несет. Несложно представить, что после исключения такой фирмы из реестра будет создана новая, с тем же кадровым составом и даже с таким же названием, которая в течение пяти лет вновь сможет осуществлять аудиторскую деятельность в другой СРО. Чтобы избежать или уменьшить количество организаций, уклоняющихся от проведения процедуры контроля качества, нужны  реальные санкции к руководству этих аудиторских организаций. Например, запрет заниматься аудиторской деятельностью в течение трех лет. Как известно, нарушение п. 6 ст. 12 Федерального закона №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (неучастие аудитора в осуществлении аудиторской деятельности (неосуществлении индивидуальным аудитором аудиторской деятельности) в течение трех последовательных календарных лет) ведет к аннулированию квалификационного аттестата аудитора, т.е. запрет руководителю аудиторской организации, отказавшейся от проведения контроля качества аудита, влечет потерю не только фирмы, но квалификационного аттестата аудитора и права заниматься аудиторской деятельностью.

Библиографический список:

  1. Федеральный закон от 01 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»
  2. Федеральный закон 01 декабря 2014 года №403-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
  3. Федеральный закон от 30 декабря  2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»
  4. http://eak-rus.ru/
  5. http://www.minfin.ru/
  6. http://sroapr.ru/
  7. http://www.auditor-sro.org/
  8. http://www.e-ipar.ru/
  9. http://www.m-auditchamber.ru/
  10. http://www.rkanp.ru/

Развитие и совершенствование аудита в России Читать дальше »

Фармацевтический рынок Российской Федерации: основные структурные параметры развития в 2001-2013 годах

Введение

Актуальность изучения фармацевтического рынка Российской Федерации, связана, прежде всего, с возрастающей социальной значимостью, которая проявляется в имманентной потребности населения в выздоровлении и ограниченной возможностью производителей и поставщиков удовлетворить эту потребность. Изучение тенденций развития фармацевтического рынка Российской Федерации и лекарственного обеспечения населения ранее проводилось в работах таких исследователей как Богданов В.В., Горлов В.В., Грачева А.В., Малаховская М.В., Третьякова Е.А., Тюренков И.Н., Пескова О.С., Пушкарев О.Н., Степанов А.С., Халатян С.Г., Шаховская Л.С., Шилова Е.В., Юданов А.Ю. и др.

Цель данной статьи состоит в выявлении основных тенденций развития фармацевтического рынка Российской Федерации, а также в определении закономерностей формирования структуры фармацевтического рынка Российской Федерации в рамках ретроспективного анализа.

Как справедливо отмечает Пушкарев О.Н. на фармацевтическом рынке Российской Федерации, «фундаментальные проблемы заключались в том, что фактически отсутствовали научная школа разработки новых лекарственных средств мирового уровня, технология доведения таких разработок до производства, производственные мощности, соответствующие современным требованиям» [5, с.38]. Фармацевтический рынок имеет огромное значение для повышения уровня благосостояния современного общества [11]. Социальная значимость фармацевтического рынка описывается многими исследователями, например Халатян С.Г. утверждает, что «в современных социально-экономических условиях фармацевтическая отрасль является наиболее важнейшей из отраслей и определяющей в успешной реализации национальных проектов и модернизации экономики» [24, с.150]. Помимо переходных факторов, на формирование структуры фармацевтического рынка Российской Федерации влияют изменения инфраструктуры в сфере здравоохранения, а также расширение предпринимательства в практике медицинской деятельности [26, с. 414].

В середине 2000-х годов Правительство Российской Федерации стало уделять больше внимания сфере здравоохранения, и в том числе, развитию фармацевтического рынка. Утвержденная стратегия развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года предполагает осуществление последовательности стратегических мероприятий, которые позволят выйти на качественно новый уровень развития фармацевтического рынка и обеспечения населения Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.

С момента утверждения стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации были приняты законодательные акты, оказывающие воздействие на формирование и развитие фармацевтического рынка, рассчитанные на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Например, в 2011 году была утверждена федеральная целевая программа «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу». В 2012 году была принята стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации до 2025 года, которая предполагает осуществление совокупности мероприятий, способных повлиять на доступность лекарственных средств для населения, эффективность и безопасность которых клинически доказана.

Все намеченные мероприятия в рамках принятых государственных программ, которые оказывают воздействие на развитие фармацевтической промышленности, должны придать необходимый импульс для повышения конкурентоспособности российских предприятий. В трудах российских ученых нашли отражение вопросы, связанные с повышением конкурентоспособности. Например, по результатам оценки управления конкурентоспособностью фармацевтических предприятий Третьяковой Е.А. и Шиловой Е.В. была предложена и апробирована методика оценки организационно-управленческой эффективности системы управления конкурентоспособностью фармацевтических предприятий с расчетом фактического и рекомендуемого интегрального показателя [28, с. 119].

После утверждения стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года в различных субъектах Российской Федерации стали активно формироваться фармацевтические кластеры, которые представляют собой «группу компаний разработчиков, производителей, поставщиков оборудования, научно-исследовательских центров, ВУЗов, технопарков, бизнес-инкубаторов и других компаний, которые работают в смежных сферах деятельности и способны усиливать конкурентные преимущества кластера в целом» [25, с. 52]. Помимо этого, развитие региональных фармацевтических кластеров вписывается в рамки стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации до 2020 года. По мнению Горлова В.В. «для создания инфраструктуры кластера необходимы значительные государственные долгосрочные инвестиции, позволяющие обеспечить увеличение числа рабочих мест, коммунальных, налоговых платежей» [2, с. 24].

Деятельность по формированию фармацевтических кластеров, в соответствии со стратегией развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года получила новый импульс в результате подписания в рамках международного экономического форума в Санкт-Петербурге в 2010 году, когда были подписаны соглашения, которые создали условия для создания в этом городе фармацевтического кластера. Первыми компаниями в региональном фармацевтическом кластере Санкт-Петербурга стали: ООО «Герофарм» с проектом создания комплекса по производству фармацевтической продукции с объемом инвестиций 1,3 млрд. рублей; ЗАО «Биокад» с проектом строительства предприятия по производству лекарственных средств в твердом и жидком виде с объемом инвестиций 1,07 млрд. рублей; ООО «Неон» с проектом производства химико-фармацевтической продукции с объемом инвестиций 910 млн. рублей; ООО «Самсон-Мед» – с проектом производства медицинских препаратов с объемом инвестиций 1,5 млрд. рублей [10, с. 214].

Кроме того, многими компаниями была выбрана форма локализации производства, основанная на передаче прав на интеллектуальную собственность. В качестве первого примера можно привести сотрудничество российской компании и компании «Roche», которая передала право на использование лицензии, а также знания и технологии Центру высоких технологий «ХимРар» для разработки лекарственных средств против СПИДа. В качестве второго примера можно привести сотрудничество биофармацевтической компании НПО «Петровакс Фарм» и компании «Pfizer», которые заключили договор, свидетельствующий о намерении передать технологию производства лекарственных средств полного цикла. В качестве третьего примера можно привести сотрудничество российской компании «Биннофарм» и компании «Glaxo-SmithKline», которое осуществлено в форме стратегического альянса для производства некоторых вакцин компании «Glaxo-SmithKline» на территории Российской Федерации.

Наряду с международными альянсами, на фармацевтическом рынке Российской Федерации создаются новые производственные объединения с участием российских производителей. Например, компания «Фарос-21» в Краснодарском крае осуществляет строительство нового фармацевтического производственного комплекса, а компания «Акрихин» активно занимается подготовкой к переходу на стандарты GMP, и в рамках этого строит новые производственные мощности и занимается модернизацией существующих производственных мощностей. Компания «Верофарм» осуществляет строительство новых фармацевтических производств в Воронежской области и Владимирской области, а компания «Фармсинтез» – в Ленинградской области. Таким образом, существующая инвестиционная активность производителей в строительстве новых производственных мощностей свидетельствует о реализации элементов стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, которая будет способствовать интенсивному развитию фармацевтического рынка Российской Федерации.

В результате проведенного анализа мер, осуществленных в рамках стратегии дальнейшего развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, необходимо сделать вывод, что в России, на ближайшее десятилетие, создается благоприятная среда для развития фармацевтического рынка. В период 2015-2020 годов, в соответствии с существующей концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, объем государственных расходов отрасли здравоохранения ежегодно будет увеличиваться, и к 2020 году достигнет 5,5% от уровня ВВП. Таким образом, необходимо отметить, что реформирование фармацевтической промышленности, которое было начато в 2008 году, продолжается и находится в активной фазе. Например, в 2012 году Правительством Российской Федерации были приняты несколько законодательных актов, которые исправляли выявленные недочеты в существующем регулировании фармацевтической отрасли [15, с.64], тем самым демонстрируя императив поддержки отечественным производителям лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Как справедливо отмечалось в ранних исследованиях автора статьи, «основными параметрами, характеризующими развитие фармацевтического рынка, являются соотношения импортных и отечественных препаратов, аптечных и больничных продаж, и рецептурный и безрецептурный отпуск лекарственных средств» [10,с.210]. Соотношение рецептурных и безрецептурных лекарственных средств на фармацевтическом рынке Российской Федерации до недавних пор свидетельствовало о недостаточном внимании со стороны государственных органов управления ответственных за сферу здравоохранения – в плане контроля ситуации, а со стороны аптечных учреждений – попустительского отношения, которое проявлялось в том, что многие рецептурные лекарственные средства отпускались без рецепта врачей (например, вплоть до 2011 года в любой аптеке потребитель мог приобрести рецептурный антибиотик без рецепта врача). Необходимо отметить, что начиная с 1996 года, на фармацевтическом рынке Российской Федерации наблюдалась тенденция к увеличению доли безрецептурных лекарственных средств и уменьшению доли рецептурных лекарственных средств. В то время это соотношение составляло 50:50 [8, с.26]. Динамика соотношения рецептурных и безрецептурных лекарственных средств в стоимостном выражении показана на рис.1 и натуральном выражении показана на рис.2.

Рис.1. Соотношение рецептурных и безрецептурных ЛС (в стоимостном выражении) на фармацевтическом рынке Российской Федерации [12].

Таким образом, данные представленные на рис.1 свидетельствуют о достаточно стабильном соотношении рецептурных и безрецептурных лекарственных средств на фармацевтическом рынке Российской Федерации. Очевидно, что за анализируемый период доля рецептурных ЛС на фармацевтическом рынке Российской Федерации в стоимостном выражении в среднем составляла около 55%, и с 2007 года по 2013 год демонстрирует устойчивую тенденцию к снижению.

Рис.2. Соотношение рецептурных и безрецептурных ЛС (в натуральном выражении) на фармацевтическом рынке Российской Федерации.
*составлено автором по материалам: «Фармацевтический вестник», «Ремедиум».

Таким образом, данные представленные на рис.2 также свидетельствуют о достаточно стабильном соотношении рецептурных и безрецептурных лекарственных средств в натуральном выражении на фармацевтическом рынке Российской Федерации. Очевидно, что за анализируемый период доля рецептурных ЛС на фармацевтическом рынке Российской Федерации в натуральном выражении в среднем составляла около 30%, и с 2007 года по 2013 год наметилась тенденция к увеличению этой доли.

По результатам анализа состояния и перспектив развития российской фармацевтической промышленности Третьяковой Е.А. и Шиловой Е.В. было выявлено, что «тенденцией российского фармацевтического рынка в последние годы является ежегодно нарастающая зависимость страны от импорта готовых лекарственных препаратов, в том числе жизненно необходимых» [20, с. 54]. Необходимо отметить, что подобная ситуация является результатом высокотехнологичности производства лекарственных средств и зависимостью любой страны от импорта. Естественно, нельзя не отметить, что существующее положение дел с соотношением основных структурных параметров развития фармацевтического рынка Российской Федерации свидетельствует о высокой степени зависимости от иностранных производителей.

Импорт лекарственных средств на фармацевтическом рынке Российской Федерации осуществляют представительства иностранных компаний и дистрибьюторы [13, с.33]. В результате проведенного анализа автором было выявлено, что соотношение импортных и отечественных лекарственных средств в стоимостном выражении на фармацевтическом рынке Российской Федерации на протяжении анализируемого периода развития 2001-2013 годов характеризуется устойчивыми и неизменными показателями, которые приведены на рис.3 и рис.4.

Рис.3. Соотношение ЛС отечественного и иностранного производства (в стоимостном выражении) на фармацевтическом рынке Российской Федерации.
*составлено автором по материалам: «DSM group».

Таким образом, данные представленные на рис.3 свидетельствуют о сильной зависимости фармацевтического рынка Российской Федерации от импортных поставок лекарственных средств. Очевидно, что за анализируемый период доля импорта на фармацевтическом рынке Российской Федерации в стоимостном выражении составляла не менее ¾ всей емкости рынка. Но, также необходимо отметить, что соотношение импортных и отечественных ЛС и ИМН в стоимостном и натуральном выражении существенно отличается. На рис.4 приведена динамика соотношения ЛС отечественного и иностранного производства (в натуральном выражении) на фармацевтическом рынке Российской Федерации.

Рис.4. Соотношение ЛС отечественного и иностранного производства (в натуральном выражении) на фармацевтическом рынке Российской Федерации.
*составлено автором по материалам: «DSM group».

Таким образом, данные представленные на рис.4 свидетельствуют об ином соотношении ЛС и ИМН отечественного и иностранного производства. В среднем, около 64% внутреннего спроса на фармацевтическом рынке Российской Федерации удовлетворяется отечественными производителями. Сложившееся своеобразное противоречие в соотношении основных структурных параметров развития фармацевтического рынка Российской Федерации объясняется тем, что уровень технологического опережения иностранных производителей лекарственных средств, связанный с ориентацией на выпуск оригинальных лекарственных средств позволяет получать им более высокую рентабельность от производства и реализации, по сравнению с отечественными производителями, которые производят дженерики.

Анализ конъюнктуры фармацевтического рынка показал, что на фармацевтическом рынке Российской Федерации преобладают дженерики [16, с.48], а доля оригинальных лекарственных средств в общем количестве лекарственных средств на фармацевтическом рынке находится на незначительном уровне. Необходимо отметить, что невысокая доля оригинальных лекарственных средств является характерной особенностью не только фармацевтического рынка Российской Федерации, но и рынков других стран. Это объясняется тем фактом, что разработка оригинального лекарственного средства является дорогостоящим мероприятием, которое способны осуществить только крупные мировые производители лекарственных средств. Как уже отмечалось автором в ранних публикациях по развитию фармацевтического рынка, невысокая доля оригинальных лекарственных средств связана с тем, что «разработка оригинального препарата требует больших финансовых вложений, поэтому в последнее время на мировом фармацевтическом рынке стали возникать мощнейшие конгломераты, с целью совместных исследований и разработок новых препаратов» [7, с. 38].

В результате анализа фармацевтического рынка Российской Федерации было выявлено, что количество лекарственных средств с момента формирования фармацевтического рынка Российской Федерации увеличилось более чем в 10 раз. Указанная кратность увеличения количества лекарственных средств на фармацевтическом рынке Российской Федерации, также подтверждается исследованиями Шиловой Е.В., которая констатирует, что «ассортимент зарегистрированных в России лекарственных средств, увеличился, практически в 10 раз, по сравнению с периодом начала рыночных реформ. В то же время, ассортиментное многообразие осложняет классификацию лекарственных средств и детерминирует возникновение проблем как на уровне управления товарными запасами отдельных предприятий, так и проблем лекарственного обеспечения в целом» [27, с. 75].

Производители

Анализ конъюнктуры фармацевтического рынка Российской Федерации показал, что отечественные производители лекарственных средств и изделий медицинского назначения в период своего развития с 2001 года по 2013 год потеряли свои лидерские позиции. Если оценивать долю каждого производителя в общем объеме производства на фармацевтическом рынке Российской Федерации, то среди ТОР-10 производителей году была представлена только лишь одна компания «Фармстандарт», которая занимает третье место в соответствии с рейтингом 2013 года.

Таблица 1 — Лидеры по объему продаж ЛС в стоимостном выражении (первые 10)

Производитель

Доля на рынке, (%)

1.

SANOFI-AVENTIS

5,58

2.

NOVARTIS

5,42

3.

ФАРМСТАНДАРТ

4,22

4.

BAYER

3,40

5.

TAKEDA

3,33

6.

TEVA

3,11

7.

BERLIN-CHEMIE

3,07

8.

ABBOT&CO.KG

2,71

9.

GEDEON RICHTER

2,51

10.

SERVIER

2,48

Общая доля 10 производителей в стоимостном объеме продаж фармацевтического рынка РФ.

35,83

*составлено автором по материалам: «DSM group».

Фармацевтический рынок Российской Федерации входит в десятку крупнейших фармацевтических рынков мира в стоимостном выражении по абсолютным показателям. Например, по итогам 2012 года фармацевтический рынок Российской Федерации занимает 7 место. Относительные показатели, характеризующие среднегодовые темпы роста, также демонстрируют стабильную динамику на уровне 15% и занимает 3 место. Динамика объема фармацевтического рынка Российской Федерации представлена на рис.5.

Рис.5. Объем фармацевтического рынка Российской Федерации [12].

Как справедливо отмечает Халатян С.Г., что «одним из фундаментальных факторов развития фармацевтической отрасли является динамичное и эффективное функционирование оптовых структур в товаропроводящей цепочке лекарственных средств» [22, с. 54]. Соглашаясь с позицией Халатяна С.Г., что «устойчивое развитие оптового звена фармацевтического рынка России во многом определяется нацеленностью на полное и качественное удовлетворение потребностей конечных потребителей посредством эффективного функционирования всей цепочки поставок» [23, с.62], необходимо отметить, что  существуют и другие факторы устойчивого развития как оптового звена, так и фармацевтического рынка в целом.

Оптовые поставщики

Анализ конъюнктуры фармацевтического рынка показал, что оптовое звено фармацевтического рынка Российской Федерации в период своего развития с 1992 года по 2013 год демонстрировало тенденцию к увеличению уровня концентрации на рынке и сокращению численности оптовых посредников на российском фармацевтическом рынке. Дистрибьюторские компании обеспечивают доступ иностранных производителей на фармацевтический рынок Российской Федерации, а также занимаются распространением ЛС отечественного производства. Концентрация дистрибьюторских компаний является довольно высокой:  15 крупнейших компаний занимают около 80% рынка. Значимость дистрибьюторских компаний на фармацевтическом рынке, помимо обоснования экономической эффективностью роли посредников, связана, прежде всего, с территориальными особенностями Российской Федерации. В условиях жесткой конкуренции только крупные компании способны генерировать капиталы и содержать широкую филиальную сеть по всей стране. Безусловными лидерами среди дистрибьюторских компаний являются «СИА Интернейшнл» и «Протек». Суммарная доля этих компаний в общем объеме рынка составляет 34%. Также необходимо отметить, что высокими темпами роста характеризуется деятельность таких дистрибьюторских компаний как «Р-Фарм» и «Биотэк».

Формирование и развитие структуры дистрибьюторской сети на фармацевтическом рынке Российской Федерации демонстрирует тенденцию к усилению концентрации компаний в рамках горизонтальной и вертикальной интеграции. Горизонтальная интеграция компаний предполагает процессы слияний и поглощений на уровне «дистрибьютор↔дистрибьютор», а вертикальная интеграция предполагает процессы слияний и поглощений на уровне «дистрибьютор↔аптечная сеть». Например, в последние несколько лет, многие крупные дистрибьюторы осуществили процессы вертикальной интеграции, и приобрели аптечные сети («Катрен», «Протек», «Роста», «Ориола» и др.). Между тем, необходимо отметить, что дистрибьюторские компании на фармацевтическом рынке Российской Федерации, начиная с 2001 года демонстрируют тенденцию к стабильному увеличению уровня концентрации, который к 2013 году составил для первых трех участников дистрибьюторской сети – 46%,  для первых четырех участников дистрибьюторской сети – 68%,  для пяти участников дистрибьюторской сети – 87%. Подробнее динамика уровня концентрации дистрибьюторов на фармацевтическом рынке Российской Федерации представлена на рисунке 6.


Рис.6. Уровень концентрации дистрибьюторов (первые 3,4,5 компаний) на фармацевтическом рынке Российской Федерации.
*составлено автором по материалам: «DSM group».

Развитие дистрибьюции на фармацевтическом рынке Российской Федерации демонстрирует тенденцию к диверсификации, которая проявляется в экспансии дистрибьюторов в розничную сферу и приобретении аптечных сетей. Например, в 2012 году компания «Империя-фарма» приобрела аптечную сеть «Доктор Столетов», которая входит в ТОP-15 аптечных сетей на фармацевтическом рынке Российской Федерации. Также «Империя-фарма» занимается активным развитием своей региональной сети и открывает новые филиалы и представительства. Помимо экспансии в розничную сферу, у дистрибьюторских компаний наблюдается движение капиталов в сферу производства ЛС и ИМН.

По мнению Пушкарева О.Н., на фармацевтическом рынке Российской Федерации «наиболее распространенным является канал сбыта 2-го уровня: производитель – оптовый посредник (дистрибьютор) – аптека – покупатель», что свидетельствует о еще незавершившемся процессе формирования структуры каналов распределения на фармацевтическом рынке [19, с. 50]. По мнению Горлова В.В. «сбытовая деятельность нацелена на анализ ассортимента реализуемых лекарственных средств, а также на анализ показателей рентабельности…» [4, с.690] и вполне справедливо, что «для фармацевтических производственных организаций важно, чтобы добавочный доход, полученный от использования результатов сегментации, превышал средства, вложенные в ее осуществление, так как анализ данных и разработка дополнительных рекламных материалов увеличивают расходы на ведение бизнеса» [3, с. 12]. Третьякова Е.А. и Шилова Е.В. моделируя динамическую систему управления конкурентоспособностью фармацевтических предприятий, справедливо отмечают, что «развитие научных, методических и организационных положений по формированию эффективной системы управления конкурентоспособностью фармацевтических предприятий является актуальным и требует повышения производственного потенциала фармацевтических предприятий» [19, с. 46].

Розничные поставщики

Анализ конъюнктуры фармацевтического рынка показал, что розничное звено фармацевтического рынка Российской Федерации в период своего развития с 1992 года по 2013 год также демонстрировало тенденцию к увеличению уровня концентрации на рынке и сокращению численности розничных посредников на российском фармацевтическом рынке. Но при этом, необходимо отметить, что одновременно с процессом укрупнения розничных поставщиков наблюдалось увеличение общей численности аптечных учреждений. Подобная динамика объясняется, по мнению автора, процессами укрупнения аптечных сетей, которые за счет поглощения мелких расширяли свои сбытовые сети.

Последним звеном в каналах распределения ЛС и ИМН являются аптечные розничные сети. Розничная сфера распределения характеризуется низкой степенью концентрации участников рынка, что характеризуется показателем, который свидетельствует, что на 10 крупнейших компаний приходится около 16% всего рынка. Розничная сфера распределения очень сильно подвержена влиянию государственного контроля за ценовой политикой компаний на ЛС и ИМН.

Таблица 2 — Лидеры по объему продаж в стоимостном выражении среди классических аптечных сетей (первые 15)

Производитель

Головная компания

Доля на рынке (%)

Количество торговых точек

1.

РИГЛА

Москва

2,68

885

2.

A5 GROUP

Москва

2,04

1 134

3.

АПТЕКИ 36,6

Москва

1,77

737

4.

ФАРМАИМПЕКС

Ижевск

1,43

416

5.

ФАРМАКОР

Санкт-Петербург

1,26

394

6.

A.V.E. GROUP

Москва

1,23

244

7.

ИМПЛОЗИЯ

Самара

1,21

953

8.

РАДУГА

Санкт-Петербург

0,9

562

9.

ФАРМЛЕНД

Уфа

0,83

270

10.

СТАРЫЙ ЛЕКАРЬ

Москва

0,83

243

11.

САМСОН-ФАРМА

Москва

0,78

27

12.

ВИТА

Самара

0,77

454

13.

ДОКТОР СТОЛЕТОВ

Москва

0,74

387

14.

ПЕРВАЯ ПОМОЩЬ

Санкт-Петербург

0,71

173

15.

ВОЛГОФАРМ

Волгоград

0,68

71

Общая доля 15 аптечных сетей на рынке

17,86

6 950

*составлено автором по материалам: «Фармацевтический вестник».

Как показывает проведенный анализ конъюнктуры фармацевтического рынка Российской Федерации, большинство аптечных сетей находятся в точке бифуркации, в которой аптечные сети работают с рентабельностью 1-2%, и при изменении рыночной конъюнктуры могут некоторое время балансировать на уровне безубыточности или работать с убытком.

Таблица 3 — Лидеры по объему продаж в стоимостном выражении среди аптечных ассоциаций

Производитель

Головная компания

Доля на рынке (%)

Количество торговых точек

1.

СОЮЗФАРМА

Москва

3,26

3 408

2.

UMG

Москва

2,06

830

3.

АЛФЕГА АПТЕКА

Москва

1,89

1 083

4.

АСНА

Москва

1,26

165

Общая доля 4 аптечных ассоциаций на рынке

8,47

5 486

*составлено автором по материалам: «Фармацевтический вестник».

По результатам анализа функционирования аптечных сетей на фармацевтическом рынке Российской Федерации было выявлено, что структура  розничного рынка изменила свою конфигурацию и произошла смена лидера – компанию «36,6» опередили аптечная сеть «Ригла» и аптечная сеть «A5», которые в сумме занимают 7% рынка. На рис.7 показан уровень концентрации аптечных сетей на фармацевтическом рынке Российской Федерации.

Рис.7. Уровень концентрации аптечных сетей (в %) на фармацевтическом рынке РФ
*составлено автором по материалам: «Фармацевтический вестник».

Таким образом, на протяжении анализируемого периода 2001-2013 годов было выявлено, что уровень концентрации аптечных сетей (TOP-10 компаний) на фармацевтическом рынке Российской Федерации демонстрирует устойчивую тенденцию к росту и демонстрирует практически трехкратное увеличение. Формирование и развитие аптечных сетей на фармацевтическом рынке Российской Федерации связано с проявлением тенденций к концентрации аптечного сектора. По сравнению с началом 2000 годов уровень концентрации повысился, но спада общего количества не произошло, что свидетельствует об оптимизации структуры рынка. Причем эта тенденция наблюдается и на региональном уровне [21, с. 20]. Необходимо отметить, что процессы усиления концентрации участников рынка связаны, в том числе, с процессами слияний и поглощений, которые изменяют структуру рынка, но тем не менее, крупные аптечные сети демонстрируют очень умеренные темпы развития.

Динамичное развитие фармацевтического рынка определяется его жизненным приоритетом, так как человечество с самого начала своего существования нуждается в постоянном потреблении лекарственных средств и изделий медицинского назначения, чтобы поддерживать свое здоровье на необходимом для полноценной жизни уровне [6, с. 138]. Ключевым фактором благополучия и процветания общества является здоровье его граждан, которое выступает в качестве невозобновляемого ресурса [9, с. 35]. Процесс выбора лекарственного средства потребителем осуществляется под воздействием различных факторов влияния, главным из которых является рекомендация врача, например, по результатам сравнительной оценки уровня цен на лекарственные средства в розничных аптечных организациях Степановым А.С. было выявлено, что «на ранних этапах становления розничного фармацевтического рынка в России решающее значение при выборе потребителем аптечного учреждения имели такие факторы, как широта ассортимента и  качество лекарственных средств» [17, с. 60]. По наблюдениям Богданова В.В. и Малаховской М.В. «достоверно фиксируемыми национальной статистикой факторами поведения покупателей на рынке фармацевтической помощи являются цена и средний доход домохозяйств» [1, с. 194].

Источники формирования спроса

Помимо того, что на фармацевтическом рынке спрос на лекарственные средства и изделия медицинского назначения формируется медицинскими работниками, необходимо отметить влияние фактора сезонности спроса. При прогнозировании спроса на лекарственные средства и изделия медицинского необходимо учитывать фактор сезонности, например, в результате изучения продаж лекарственных средств, Степановым А.С. были выявлены коэффициенты сезонности для некоторых групп ЛС и ИМН и сделано предположение о возможности использования коэффициентов корреляции годовых циклов как показателей, отражающих степень сезонности товарной позиции [18, с. 32].

Рис.8. Источники формирования спроса на фармацевтическом рынке ( в %).
*составлено автором по материалам: «Ремедиум».

Анализируя источники формирования спроса на мировом фармацевтическом рынке было установлено, что развитые страны Европейского союза, в среднем, более чем на 2/3 формируют спрос на фармацевтическом рынке за счет государства (рис.8). В Российской Федерации, по сравнению с Великобританией, Швецией, Японией, Германией, Францией, Канадой и др. государство создает спрос на лекарственные средства в 1,5-2 раза ниже. Однако после утверждения стратегии развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, наметились тенденции, которые свидетельствуют о росте спроса на фармацевтическом рынке за счет государства. В настоящий момент развитие фармацевтической отрасли в Российской Федерации является приоритетным направлением экономической политики государства.

Заключение

В результате проведенного ретроспективного анализа структурных параметров развития фармацевтического рынка Российской Федерации в 2001-2013 годах, автором были выявлены основные тенденции:

1. Увеличение доли (в стоимостном выражении) безрецептурных лекарственных средств и сокращение доли рецептурных лекарственных средств.

2. Увеличение доли (в стоимостном выражении) лекарственных средств иностранного производства и сокращение доли отечественного производства.

3. Диверсификация бизнеса субъектов рынка и построение цепочек вертикальной интеграции (организация собственного производства и приобретение собственных аптечных сетей).

В качестве основных закономерностей развития фармацевтического рынка Российской Федерации в 2001-2013 годах, необходимо выделить:

1. Сокращение численности дистрибьюторов и переход к большей концентрации участников рынка, что свидетельствует об оптимизации каналов распределения и упорядоченности их конфигурации.

2.Повышение численности аптечных учреждений, что свидетельствует о расширении доступности  лекарственных средств и изделий медицинского назначения для потребителей в соответствии со спецификой географического расположения рынка.

3.Повышение численности производителей лекарственных средств, которые выбрали стратегию на модернизацию производственных мощностей и переход на стандарты GMP.

Библиографический список:

  1. Богданов В.В., Малаховская М.В. Подходы к анализу рынка лекарственных препаратов в субъекте Федерации (на примере Красноярского края) // Вестник Томского государственного университета. 2011. — № 4 (16). — С. 192-196.
  2. Горлов В.В. Состояние фармацевтического рынка России и показатели эффективности производственной деятельности фармацевтических организаций // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2013. — №7 (145). — С. 22-27.
  3. Горлов В.В. Управленческий учет производственных фармацевтических организаций: сегментация клиентов // Финансовая жизнь. 2011. — №3. — С. 10-15.
  4. Горлов В.В. Учет и контроль в фармацевтических производственных организациях // РИСК: ресурсы, информация, снабжение, конкуренция. 2011. — №4. — С. 684-692.
  5. Грачева А.В., Пушкарев О.Н. Трансформации структуры отечественного рынка лекарственных средств // Вестник экономики, права и социологии. 2013. — №1. — С. 36-41.
  6. Евстратов А.В. Слияния и поглощения компаний на мировом фармацевтическом рынке // Известия ВолгГТУ. Волгоград, 2010. — № 13. — С. 135-138.
  7. Евстратов А.В. Основные тенденции слияний и поглощений на фармацевтическом рынке // Вестник филиала ВЗФЭИ в г.Волгограде. 2010. — № 7. — С. 38-40.
  8. Евстратов А. В. Формирование и развитие фармацевтического рынка Российской Федерации // Известия ВолгГТУ. 2006. — № 5. — С. 24-28.
  9. Евстратов А.В., Бережнова А.И. Конкурентоспособность отечественных производителей в сегменте противоаллергических препаратов на фармацевтическом рынке Российской Федерации // Известия ВолгГТУ. – Волгоград, 2012. – № 16 (103). – С. 35-39.
  10. Евстратов А.В. Региональная специфика формирования фармацевтических кластеров в современной России // Известия ВолгГТУ. Волгоград, 2011. — № 4. — С. 210-215.
  11. Евстратов А.В., Игнатьева В.С. Динамика основных структурных параметров развития фармацевтического рынка Российской Федерации: тенденции и перспективы // Молодой ученый. 2014. — № 18(77). — С. 357-361.
  12. Евстратов А.В., Рябова Г.А. Основные тенденции и перспективы развития фармацевтического рынка Российской Федерации // Молодой ученый. 2014. — № 19(77).
  13. Мартынюк О.В., Евстратов А.В. Особенности развития дистрибьюции на фармацевтическом рынке Российской Федерации // Международный научно-исследовательский журнал. 2014. — №5-2 (24). — С. 32-35.
  14. Пушкарев О.Н., Грачева А.В. Некоторые особенности комплекса продвижения фармацевтической продукции на рынке России // Вестник экономики, права и социологии. 2011. — №4. — С. 97-101.
  15. Рябова Г.А., Евстратов А.В. Регулирование деятельности отечественных и зарубежных компаний на фармацевтическом рынке в РФ // Международный научно-исследовательский журнал. 2014. — №3-3(22). — С. 64-65.
  16. Рябова Г. А., Евстратов А. В. Анализ фармацевтического рынка Российской Федерации // Международный научно-исследовательский журнал. 2014. — №5-2(24). — С. 47-49.
  17. Степанов А.С. Подходы к проведению сравнительной оценки уровня цен на лекарственные средства в розничных аптечных организациях // Практический маркетинг. 2011. — № 11. — С. 56-61.
  18. Степанов А.С., Щекин М.В., Сапожников А.А. Прогнозирование фармацевтических продаж: сезонный аспект // Новая аптека. 2006. — № 2. — С. 31-35.
  19. Третьякова Е.А., Шилова Е.В. Концептуальное моделирование динамической системы управления конкурентоспособностью фармацевтических промышленных предприятий // Вестник Пермского университета. 2012. — №2(13). — С. 42-51.
  20. Третьякова Е.А., Шилова Е.В. Состояние и перспективы инновационного развития российской фармацевтической промышленности // Управление экономическими системами: электронный журнал. 2012. — №40(40). — С. 52-70.
  21. Тюренков И.Н., Евстратов А.В. Товаропроводящая система волгоградского фармацевтического рынка // Новая Аптека. 2003. — №5. — С. 18-22.
  22. Халатян С.Г. Развитие оптовых структур фармацевтического рынка южного федерального округа: логистический аспект // Региональная экономика: теория и практика. 2012. — №4(235). — С. 51-57.
  23. Халатян С.Г. Логистическая система оптового распределения фармацевтической продукции (на примере Южного федерального округа) // Региональная экономика: теория и практика. 2012. — №43(274). — С. 61-67.
  24. Халатян С.Г. К вопросу об управлении цепями поставок в фармацевтической отрасли России // Вестник института дружбы народов Кавказа. 2012. — №1(21). — С. 148-152.
  25. Шаховская Л.С., Евстратов А.В., Пескова О.С. Формирование региональных фармацевтических кластеров в современной России // Вестник РУДН. Серия: Экономика. 2011. — № 2. — С. 49-56.
  26. Шаховская, Л.С. Евстратов, А.В. Фармацевтический рынок в Волгоградской области: проблемы формирования и перспективы развития. «Экономика развития региона: проблемы, поиски, перспективы». Вып.7. Том 1. / Под ред. Иншакова О.В. Волгоград: ВолгГУ, 2006. — С. 414-426.
  27. Шилова Е.В. Анализ рынка российских фармацевтических предприятий-производителей лекарственных препаратов на основе матричного подхода // Менеджмент в России и за рубежом. 2010. — №5. — С. 73-78.
  28. Шилова Е.В., Третьякова Е.А. Оценка системы управления конкурентоспособностью фармацевтических предприятий // Российское предпринимательство. 2011. — №72. — С. 117-122.

Фармацевтический рынок Российской Федерации: основные структурные параметры развития в 2001-2013 годах Читать дальше »

Определение роли и места стратегического аудита в системе управления коммерческой организации

По своей сути управлениепредставляет собой особый вид деятельности, под которым нами понимается направленное воздействие менеджмента экономического субъекта на финансово-хозяйственные процессы в целях достижения ключевых показателей эффективности сформированных в соответствии с миссией и стратегией развития организации.

Основными функциями управления, признаваемыми большей частью ученых-экономистов, являются: планирование и регулирование,  учет, анализ  и контроль. Контроль, как функция управления, обеспечивает проверку выполнения управленческих решений, соблюдение заданных нормативов и условий хозяйствования.

На протяжении целого ряда лет в условиях относительной стабильности внешней среды такой подход к управлению соответствовал потребностям российских предприятий.

В 60-х годах ХХ века в зарубежной теории и практике появилось и стало активно развиваться стратегическое планирование, которое рассматривалось как набор действий по разработке стратегии, который завершается формированием стратегического плана.

Несмотря на то, что имелись и более ранние теории о необходимости выработки стратегии, к наиболее известным работам того времени можно отнести труды таких ученых, как: Чандлер А.Д., Селзник Ф., Ансофф И. и Друкер П.

Подавляющее большинство научных статей, монографий, диссертаций по стратегическому менеджменту, учету и аудиту не касаются завершающей стадии стратегического управления – стратегического контроля.

К предпосылкам появления стратегического контроля можно отнести и эволюцию оценочных показателей деятельности организации: от оценки по исторической стоимости – к оценке по справедливой стоимости; от бухгалтерских абсолютных показателей – к показателям рентабельности и далее к стоимостным показателям, которые в отличие от традиционных бухгалтерских отражают процесс создания бизнесом стоимости.

На современном этапе развития экономики значительная мера неопределенности внешней среды при одновременном ослаблении сигналов об изменении в ней и, следовательно, уменьшается информационное наполнение системы управления. Следствием неопределенности является появление широкого спектра рисковых ситуаций, затрагивающих все аспекты деятельности экономического субъекта. Большая вероятность появления «стратегических неожиданностей» повышает степень риска и вынуждает принимать стратегические решения вне циклов планирования, что, в свою очередь, требует создания соответствующей подсистемы контроля реализуемой стратегии.

Таким образом, стратегический контроль, является неотъемлемой функцией стратегического управления (менеджмента).

Исходя из вышеизложенного, мы считаем, что  стратегический менеджмент представляет собой управленческую деятельность, направленную на определение перспективных целей развития организации, включающую стратегический анализ, стратегическое планирование, реализацию выбранных стратегий и стратегический контроль.

В связи с изменением характера контрольной функции, содержание которой стало шире за счет включения механизмов и инструментов мониторинга, оценки и анализа стратегий развития компаний, ее прогнозной (стратегической) отчетности, можно говорить об эволюционировании контрольной функции управления в функцию стратегического контроля системы стратегического управления. Несомненно, данная система должна стать неотъемлемой частью  системы качества управления.

Теоретический и практический подходы к контролю качества и обеспечению качества управления изложены в международных стандартах ISO 9000. Особо хотелось бы обратить внимание на версию ISO 9004:2009 «Управление устойчивым успехом организации. Подход, основанный на менеджменте качества», содержащий характеристику таких понятий, как стратегия и политика организации, управление ресурсами (в том числе финансовыми и персоналом) и процессами, взаимоотношения с поставщиками и партнерами, проведение мониторинга, измерений и анализа.

Согласно требованиям ISO, контроль важен, прежде всего, для самого хозяйствующего субъекта, поскольку никакие внешние проверки не смогут обеспечить рачительное и рациональное ведение дел без отлаженной и эффективной системы внутреннего контроля.

В современных условиях развития Российских коммерческих организаций активно формируется система внутреннего контроля (СВК).

По результатам опроса, проведенного российским филиалом Института внутренних аудиторов (IIA) и российским отделением Ассоциации аудита и контроля информационных систем (ISACA)(www.isgr.ru) – 87% из более 100 крупных российских компаний проводят внутренние проверки, а 7% планируют ввести практику внутреннего аудита в своих компаниях в ближайшем будущем. В том числе среди наиболее известных российских компаний системы внутреннего контроля организованы и успешно функционируют в: ОАО «МТС»; ОАО «НОВАТЭК»; ОАО «ТНК-BP Холдинг»; ОАО «ГМК Норильский Никель».

Общеизвестно, что СВК коммерческой организации содержит пять следующих взаимосвязанных элементов:

  • контрольная среда (включает корпоративную культуру, управленческий стиль высшего менеджмента, кадровую политику и т.п.);
  • оценка рисков (идентификация рисков, выделение наиболее критичных, разработка путей их минимизации и ежегодная их переоценка);
  • контрольные процедуры (действия, помогающие удостовериться, что распоряжения руководства выполняются);
  • информация и коммуникация (создание условий для получения полных и достоверных данных, их хранения и обработки и для полноценного информационного обмена между подразделениями и различными уровнями руководства);
  • мониторинг (способы контроля высших уровней управления за работой низших).

Несомненно, контроль за соответствием деятельности компании принятому курсу действий и стратегии развития организации является одной из важнейших задач служб внутреннего контроля.

Рассмотрим терминологическую базу в области стратегического контроля. Обзор существующих в экономической литературе понятий «стратегический контроль», данных различными авторами, позволяет нам сделать вывод, что практически все авторы трактуют его как исключительно контроль стратегии – правильности ее разработки, мониторинг изменяющихся условий функционирования организации, своевременности ее корректировки. При этом практически все авторы сосредотачивают свое внимание на последующем контроле реализации выбранной ранее стратегии развития (плана, политики, проекта и т.п.). По нашему мнению такая трактовка стратегического контроля неоправданна, по сути, целый ряд его аспектов остается за рамками понимания, что на наш взгляд связано это с рассмотрением стратегического контроля без учета его места и роли в системе внутрихозяйственного планирования и контроля организации.

Рассмотрим этот вопрос более подробно. В зависимости от момента совершения контролируемых операций, считаем необходимым, выделить следующие виды стратегического контроля:

1) предварительный – контроль как завершающий этап стратегического планирования, он позволяет выявить ошибки, факторы и проблемы которые препятствуют реализации избранных стратегий до того, как они воплотились в жизнь, и инициирует своевременную разработку группы мероприятий, разрешающих адаптировать выбранную стратегию к меняющимся условиям внешней и внутренней среды;

2) текущий – в ходе реализации стратегии при изменении, каких либо, влияющих на нее, внешних и внутренних факторов, выявленных в процессе мониторинга. Задача текущего стратегического контроля — выявить соответствие выбранной организацией стратегии развития изменениям как внешней, так и внутренней среды, которое позволяло бы ей поддерживать развитие деятельности на должном уровне, обеспечивая конкурентоспособность в долгосрочной перспективе. Наше видение места текущего стратегического контроля реализации стратегии в условиях неопределенности представлено в приложении 4;

3) последующий – по итогам реализации, какого либо плана, бизнес проекта, инвестиционного плана и т.п. Основным инструментом текущего  стратегического контроля является стратегический мониторинг, который представляет собой информационный процесс, с помощью которого предприятие осуществляет диагностику устойчивости (стабильности) состояния организации в ходе реализации выбранной стратегии и перспективное исследование внешней среды для решения следующих двух задач: выявление новых возможностей развития и сокращение степени неопределенности своего положения.

Таким образом, контроль над реализацией стратегии является самостоятельным этапом стратегического аудита, позволяющим оперативно отслеживать уровень развития анализируемого предприятия относительно целей стратегического планирования с учетом изменяющихся факторов внешней и внутренней среды.
Последующий стратегический контроль предполагает следующие этапы проверки:

  • определение стандартов оценки функционирования, которые необходимо разрабатывать одновременно со стратегией;
  • формирование измерительной системы, которая представит степень достижения целей, что выступает комплексной задачей, так как многие действия нелегко оценить;
  • сопоставление реального функционирования с поставленными целями;
  • оценка результатов сравнения и формирование при необходимости корректирующих действий.

Исходя из выше изложенного, можно сделать следующий вывод: представленные выше виды контроля (предварительный, текущий и последующий) представляют собой единую систему стратегического контроля, способную обеспечить необходимую эффективность и качество стратегического управления. Их можно применять и по отдельности, как отдельные элементы, но лишь в своем единстве они смогут обеспечить наибольшей эффект. Данные виды контроля могут осуществляться либо силами работников систем внутреннего контроля, либо путем привлечения специалистов – аудиторских фирм или индивидуальных предпринимателей.

В последнее время в экономической литературе достаточно часто оперируют понятием «стратегический аудит». Анализ существующих в экономической литературе определений позволяет сделать вывод о том, что большая часть авторов рассматривают стратегический аудит как синоним стратегического контроля.

По нашему мнению стратегический аудит является составной частью стратегического контроля в коммерческих организациях. Он как бы стоит над ней, так как оценивает эффективность стратегического контроля, в действительности осуществляя «контроль над контролем».

Несмотря на наличие большого числа схожих черт, нами выделены и существенные различия между целями, задачами, объектами, субъектами и методами стратегического контроля и аудита.

Основное назначение стратегического контроля – это координация и контроль этапов стратегического управления, обеспечение обратной связи между элементами системы. В то время как назначением стратегического аудита является, по нашему мнению,  оценка качества и эффективности функционирования системы внутреннего стратегического контроля.

Такое понимание предназначения каждого из рассматриваемых видов контроля позволил нам четко сформулировать цели, стоящие перед ними, с.о.:
цель стратегического контроля — оценка реальности сделанных прогнозов,  соответствия выбранной организацией стратегии развития, а также инвестиционных планов, бизнес-проектов и т.п.  изменениям как внешней, так и внутренней среды, которое позволяло бы ей поддерживать развитие деятельности на должном уровне, обеспечивая жизнеспособность в долгосрочной перспективе;
цель стратегического аудита — мониторинг адекватности  и оценка эффективности функционирования системы внутреннего стратегического контроля  путем аудита затрат на разработку и реализацию выбранной стратегии развития организации в сравнении с экономическим эффектом, который данная стратегия может обеспечить в случае своей успешной реализации, в целях достоверного раскрытия прогнозной (стратегической) информации в отчетности.

Авторский перечень объектов стратегического контроля и аудита представим в виде таблицы 1. Предлагаемый подход к выделению перечисленных объектов стратегического контроля и аудита обусловлен не только логикой проведенного исследования и анализом имеющихся разработок по данной проблеме, но и глубоким пониманием существенных различий между системами внутрихозяйственного (внутреннего, внутрикорпоративного и т.п.) контроля и внутреннего аудита, базирующимся на требованиях международных стандартов аудита (МСА) и международных стандартах внутреннего аудита.

Таблица 1 — Объекты стратегического контроля и  стратегического аудита

Объекты стратегического контроля

Объекты стратегического аудита

  • прогнозы
  • политики: (финансовая, кредитная учетная политика);
  • стратегия развития коммерческой организации;
  • бизнес-планы;
  • долгосрочные планы (инвестиционные планы);
  • проекты;
  • схемы
  • системы управления и внутреннего контроля
  • прогнозная отчетность;
  • стратегическая отчетность;
  • бухгалтерская (финансовая) отчетность, составленная по специальным правилам;
  • прочая информация, раскрываемая в финансовой отчетности коммерческой организации;
  • корпоративная отчетность

Особо хотелось бы остановиться на функциях стратегического контроля и аудита.
К функциям стратегического контроля относятся:

  • превентивная – которая осуществится в процессе прогнозирования и планирования хозяйственной деятельности, на этапе подготовки управленческих решений, предотвращая нежелательные явления, защищая организацию от нежелательных последствий неверных управленческих решений и действий;
  • оперативная — реализуется в процессе реализации принятых решений, обеспечивая оптимизацию управленческих процедур;
  •  защитная – отражает основную роль стратегического контроля в выработке механизмов защиты ресурсов организации. Благодаря стратегическому контролю обеспечивается оптимальный ход процесса управления на всех его уровнях (от разработки планов и программ хозяйственной деятельности до контроля за осуществлением принятых решений) в любой функциональной сфере деятельности организации.

Таким образом, стратегический контроль рассматривается как систематизирующее, упорядочивающее звено системы стратегического управления коммерческой организацией. Который, с одной стороны, выступает информативной функцией, тем самым снабжая информационную прозрачность управленческих процедур для принятия эффективных решений (реализация информационной функции), а с другой – упорядочивающую и коммуникативную функции, обеспечивая реализацию принятых решений. В то же время стратегический контроль является ядром функционирования системы обработки и интеграции многообразной внутренней и внешней информации, нужной для принятия решений на всех уровнях управления.

В составе функций стратегического аудита, в первую очередь целесообразно рассмотреть предоставление консультаций. Данная функция тесно взаимодействует с информационной функцией стратегического аудита – обеспечением необходимой и качественной информацией всех внутренних пользователей в соответствии с утвержденными регламентами. Не менее важное значение имеет и контрольная функция стратегического аудита, предполагающая:

  • мониторинг эффективности процедур внутреннего стратегического контроля;
  • проверку достаточности и соответствия функционирующим нормативным актам и учредительным документам системы внутренних регламентов и процедур контроля;
  • контроль экономности, эффективности и результативности системы стратегического контроля и стратегического управления в целом;
  • проверку уровня достижения поставленных целей;
  • подтверждение достоверности информации, применяемой руководством для принятия решений.

По нашему мнению внутренний аудит не должен заниматься контрольными проверками, это прерогатива органов внутреннего контроля, поэтому основная задача внутреннего стратегического аудита состоит в обеспечении достоверной информацией внутренних пользователей в лице собственников, акционеров, менеджеров компании посредством оценки эффективности и качества функционирования систем внутреннего контроля, и их совершенствования. А поскольку эффективность является оценочной категорией, то для стратегического аудита характерна значительная доля аналитической составляющей в общем объеме аудиторских процедур. Исследование эффективности бизнес-операций и их взаимосвязанных последовательностей (бизнес-процессов) связано с оценками, расчетами и сравнительным анализом. Следовательно, аналитическая функция внутреннего стратегического аудита в современных экономических условиях трансформируется в оценочно-аналитическую.

Поскольку до сих пор вопрос разграничения функций внутреннего стратегического аудита и контроля остается дискуссионным, в российской деловой практике среди собственников и высшего исполнительного руководства особенно остро встает проблема выбора соответствующих органов аудита и контроля, учитывая, что выбор богатый. Данная проблема связана с сохраняющейся неопределенностью взаимоотношений в целом двух систем: внутрихозяйственного (внутреннего) контроля и внутреннего аудита.

Подводя итог вышеизложенному, считаем необходимым отметить, что проведенное нами исследование места стратегического аудита в системе стратегического контроля актуально исключительно для организаций, имеющих в своей структуре соответствующие подразделения (службы) внутреннего аудита.

Библиографический список:

  1. Аудит: учебное пособие / Хахонова Н.Н., Хахонова И.И., Богатая И.Н. / Под ред. Хахоновой Н.Н. – ООО «Мини Тайп», 2011. – 464 с
  2. Емельянова И.Н. Аудит стратегии развития предприятия [Текст] / Емельянова И.Н. // Учет и статистика. – 2011. – № 1 (21). – 0,3 п.л.
  3. Емельянова И.Н. Стратегический аудит: цели и задачи [Текст] /  Емельянова И.Н. // Современные проблемы рыночной экономики : материалы регион. науч.-практич. конф. профессорско-преподавательского состава, специалистов и научных работников (Георгиевск, 17 ноября 2011 г.) / Рост. гос. эконом. ун-т (РИНХ). – Ростов н/Д, 2011. – 0,2 п.л.
  4. Ляско В.И. Стратегическое планирование развития предприятия: Учебное пособие для вузов – М.: Издательство «Экзамен», 2005. – 288с.
  5. Филипьев Д.Ю. Внутренний аудит: мифы и реальность // Учет и контроль. Москва. — 2007. — №1. – с. 22-25

Определение роли и места стратегического аудита в системе управления коммерческой организации Читать дальше »

Направления преобразования системы финансового управления образовательными учреждениями

В  условиях финансового кризиса в России обострились  многие проблемы, в том числе и     финансирование    образования. Сокращение финансирования  образовательных учреждений   из государственного бюджета   вызывает   необходимость применения  новых методов   финансирования, оценки их эффективности и механизмов реализации.  В этих условиях  одним из актуальных направлений   реформирования   сферы образования России является преобразование системы  финансового управления    образовательными учреждениями.

Углубление  глобальных процессов в  экономике, рост потребностей  членов  общества в образовательных услугах создают  условия  для  совершенствования финансового управления  системой высшего профессионального образования.     Сущность    этого процесса  в  современных экономических условиях  сводится к расширению прав  и ответственности вузов  в решении вопросов бюджета, использованию  современных  форм     финансовой отчетности и актуальных  методов  финансового управления, совершенствованию систем  оценки качества деятельности вузов.

Анализ   зарубежного опыта   показывает, что    реформы бюджетного финансирования высших учебных заведений направлены  на возрастание  автономии и   расширения     прав и ответственности университетов при формировании  бюджетов. Проведенный анализ доказывает, что наиболее перспективными направлениями в развитии финансового управления в российских вузах являются:

  • совершенствование    функциональных областей деятельности  высшего университетского менеджмента,   развитие  самостоятельности в сфере  экономической деятельности и возрастание  ответственности за   результаты;
  • углубление   функций финансово-экономических структур университетских комплексов,  на которых возлагается ответственность  за  процесс   финансового планирования, формирование  бюджета университетского, а также   контроль   его исполнения;
  • возрастание прав и ответственности руководителей факультетов, институтов  и колледжей   университетского комплекса    в процессе децентрализации финансового планирования, переход к бюджетированию деятельности факультетов и других подразделений университетских комплексов;
  • формирование  структурных подразделений вуза, занимающихся    предпринимательской  деятельностью  в различных сферах и действующих  на основе самоокупаемости, маркетинга и бюджетирования.

Реализуемый   в настоящее время механизм бюджетного финансирования   сталкивается с комплексом    проблем.   Изменение    бюджетных отношений  в образовании  предполагает   формирование  такой   модели  управления финансами  образовательного учреждения, которая обеспечит эффективное функционирование образовательной системы  в рыночных  условиях.

Совершенствование и обновление  методов  финансового  управления   в сфере высшего образования  становится необходимым  этапом  в процессе развития    образования   в условиях  усиления глобальных процессов и возникновения «экономики знаний».

Практика   реформирования образования  на современном  этапе развития   социальной инфраструктуры  России  с учетом ее специфических особенностей  требует  применения    системного подхода в совокупности  и элементами   теории  финансов и финансового менеджмента. [1]

Модель  совершенствования  финансового управления  системы высшего профессионального образования    необходимо  дополнить  рыночными факторами, учитывающими специфику    функционирования вузов.

Важное место в  процессе совершенствования   финансового управления   образованием  приобретает   использование современных методик оценки результативности и эффективности образовательных услуг.[3]

Переход  к   сметному  финансированию   государственного задания на подготовку специалиста  направлен  на выявление резервов в использовании материальных и финансовых ресурсов образовательного учреждения, проведение оптимальной  ценовой политики, повышение ответственности руководителей за результаты деятельности вуза,   предусматривает   совершенствование   структуры  финансового управления  образовательного учреждения  и реализация  инновационных      функций   финансового управления   при   реализации  образовательных услуг  и  проектов, среди которых      образовательные программы, а также  научные, инновационные, инвестиционные и другие проекты в образовательной сфере.

Моделирование  процесса  реализации  проектов в образовательной сфере  как  одного из центров  доходов,   перераспределение  иным структурным подразделениям непрофильных видов деятельности представляет собой  механизм использования внутреннего аутсорсинга в управлении финансами.

В качестве методического подхода  в процессе перераспределения    финансовых  ресурсов  образовательных учреждений   при  реализации образовательных и других проектов может стать  трансфертное ценообразование, которое   направлено на повышение  эффективности  совместной деятельности  подразделений, формировать  систему цен на предоставляемые    услуги или ресурсы, перемещаемых между   центрами финансовой ответственности и   подразделениями образовательного учреждения. [2]

Одним из   направлений   формирования и  развития  системы  комплексного  финансового  управления  является наличие развитой информационной  среды образовательного учреждения, которая позволяет   осуществлять   финансовый  анализ, формировать своевременную и достоверную экономическую  информацию, необходимую  для принятия управленческих решений.

Концептуальные основы   перехода образовательного учреждения  от сметного финансирования  к управлению результатами позволит обосновать  и реализовать   методологию совершенствования  финансового управления посредством решения ряда задач, таких, как   обоснование  методического подхода  к формированию финансового механизма образовательного учреждения  в условиях бюджетных реформ; разработку принципов  построения  системы бюджетирования, ориентированной на результат; создание  комплексной  системы   управленческой отчетности, генерируемой    посредством применения   приемов и методов  финансового управления,  направленной на        повышение  эффективности финансового обеспечения образовательной деятельности  его деятельности.

Финансовая политика вузов в   условиях реформирования бюджетного процесса  может быть представлена как  комплекс  мер  по  формированию финансовых отношений, направленных на  решение  стратегической   задачи   перехода образовательных учреждений  от сметного финансирования к финансовому обеспечению образовательной деятельности на основе сметного финансирования государственного задания. Цели  финансовой политики   направлены на решение проблем    достижения   финансовой устойчивости образовательных учреждений, обеспечение инвестиционной привлекательности системы образования, создание эффективного механизма управления  финансами образовательных учреждений.

В процессе реализации  финансовой стратегии образовательного учреждения    следует применять     методы и приемы  системного подхода к управлению финансами, который  позволит  скорректировать  роль  и значение  финансовой стратегии в процессе  разработки и  реализации  стратегических планов, направленных на оптимизацию  финансового обеспечения  в  образовательной деятельности.

В качестве методологических приемов  реализации финансовой стратегии могут быть предложены методы программно-целевого подхода и финансового менеджмента, соблюдение баланса целей, взаимное проникновение  инструментария   финансового менеджмента и управленческого учета.  Методика разработки  и реализации стратегии управления финансами    образовательного учреждения   должна принимать во внимание  неопределенность и риск   в условиях изменчивой рыночной инфраструктуры.

Достижение целей образовательной и прочей деятельности образовательного учреждения  требует совершенствования   всей организационной структуры управления,  которая должна  быть нацелена   на достижение результатов, переход от централизованного  управления и создание системы    финансового  управления   . Реализация  целевых стратегий позволит рационально использовать  активы  вуза, оптимизировать затраты и повышать ответственность  подразделений за финансовые результаты.

Важным  условием    перехода   от сметного финансирования к финансовому обеспечению образовательной деятельности на основе  финансирования  государственного задания является разработка показателей оценки деятельности образовательного учреждения со стороны  внешних(государство ,   работодатели , потребители  образовательных услуг   ) и внутренних  факторов среды функционирования. [3]

Система  финансового управления      представляет    собой  совокупность финансовых методов, рычагов, стимулов и ресурсных составляющих, оптимальное взаимодействие которых формирует базу для осуществления финансовой политики и  установления баланса интересов  участников процесса. [4] Интеграция этих элементов образует   модель системы финансового управления  (рис.1), которая реализуется путем определения  количественных параметров для каждого из элементов, установления границ  параметров результатов, норм, уровня затрат и т.д.

Формирование системы финансового управления    образовательного учреждения  базируется  на принципах эффективного управления результатами деятельности вуза, использования методик  оценки  эффективности  использования   средств   в процессе реализации финансового контроля, качественного стратегического планирования.

Переход к  финансовому  обеспечению образовательной деятельности на основе сметного финансирования  госзадания предполагает оптимизацию  как организационной, так  и финансовой структуры вуза, а также    разработку и обоснование     функций  финансового управления и  финансовых  отношений в процессе  реализации  образовательных услуг и  научных проектов.


Рисунок 1 – Модель системы финансового управления  образовательного учреждения

Систему финансового управления  образовательного учреждения можно представить как совокупность видов и форм организации финансовых отношений и методов использования финансов, в том числе государственных в целях обеспечения реализации финансовой политики образовательного учреждения, направленных   на  достижение    стратегических и тактических целей  развития.

Система финансового управления интегрирует   следующие основные взаимосвязанные элементы: финансовые методы, финансовые рычаги, правовое, нормативное и информационное обеспечение. Финансовые методы являются способами воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс в следующих  направлениях:

  • вектор  управления движением финансовых ресурсов;
  • вектор  взаимосвязи  затрат и результатов в процессе  деятельности образовательного учреждения.

Одним их  механизмов  эффективного распределения    финансовых ресурсов образовательного учреждения  в процессе его  деятельности  может стать     трансфертное ценообразование, которое позволит    повышать эффективность взаимодействия подразделений, устанавливать цену оказываемой услуги или ресурсов, перемещаемых между кафедрами, центрами финансовой ответственности и другими функциональными подразделениями. [2]

Одной из главных функций финансового управления  является анализ эффективности деятельности вуза  с точки зрения интересов разных групп. Такой  анализ осуществляется на основе данных учетно-аналитической системы, позволяющей формировать систему управленческих отчетов – конечное звено цепочки управленческого учета.

Таким образом, основные направления  преобразования системы финансового управления образовательными  учреждениями      в современных экономических условиях сводятся к  следующим:

  • расширение автономии и  возрастание  ответственности образовательных учреждений   в  процессе формирования   бюджета,  разработки  модели организационной структуры и реализации  кадровой политики. Эти мероприятия   оказывают влияние на  повышение  конкурентоспособности образовательных учреждений;
  • внедрение  в образовательных учреждениях     современных приемов формирования  финансовой отчетности, актуальных методик финансового менеджмента, направленных  на достижение заданных параметров деятельности, что обосновывает необходимость    перехода от принципов сметного финансирования к  процессу бюджетирования , направленного на достижение конкурентных результатов  и основанному на государственном задании;
  • оптимизация  систем  оценки    качества деятельности университетских комплексов  посредством использования системы премирования    за  достижение качественных;
  • финансирование университетских комплексов  должно  базироваться такими параметрами   деятельности вуза, как численность выпускников, контингент вновь поступивших  студентов,   результаты  проведенного контроля знаний студентов, степень сложности преподаваемых курсов,  общее количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций.

Переход  образовательного учреждения  от сметного финансирования к управлению результатами позволит сформировать  методический подход к   формированию  финансового механизма вуза    в современных  условиях,  стимулировать  развитие    экономической  самостоятельности  образовательных учреждений, повысить    ответственность  образовательных учреждений  за достижение общественно значимых измеримых результатов.

Библиографический список:

  1. Купро Е.Г. Проблемы финансирования высших учебных заведений в Российской Федерации // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях.  — № 21- 2007
  2. Мальцева Г.И., Романенко Т.В. Аутсорсинг, трансфертное ценообразование, проектно-ориентированное бюджетирование, внутренний контроль и аудит эффективности использования ресурсов при реализации финансовой стратегии вуза // Университетское управление: практика и анализ. – Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2006. – № 6. – С. 71–78.
  3. Миргалеева И.В. Проблемы финансирования системы образования на современном этапе // Научно-информационный журнал «Экономические науки». — 2009. — №10(59). — С. 445-449.
  4. Тараканов В. В. Перспективы развития финансового механизма системы высшего профессионального образования в России / В. В. Тараканов // Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет. — 2010. — № 2.

Направления преобразования системы финансового управления образовательными учреждениями Читать дальше »

Совершенствование технологии государственного стратегического планирования развития региона

Введение

В соответствии с «Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (утвержден распоряжением Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 2423-р) главный результат, на которые ориентирована реализация документа — должно произойти «тесное вплетение экологии в экономическую политику РФ на ближайшие 18 лет – к 2030 году в стране должен быть организован круговорот отходов без  свалок и полигонов со 100% переработкой мусора и его повторным использованием».

Концепция государственной политики по экологическому развитию определяет приоритетные направления экологического развития, ориентирует государство и всех субъектов существующих отношений к определению и использованию в стратегическом управлении и в процессе реализации программ принципов концепции – комплекса «взглядов» государства на пути решения заданной проблемы для определения стратегии действий.

Тенденции государственного стратегического планирования

Стратегии экологического (и эколого-социо-экономического) развития территории, разрабатываемые на всех трех уровнях государственного стратегического планирования и управления, которые в соответствии с ФЗ РФ от 28.06.2014г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» должны содержать систему долгосрочных приоритетов, целей и задач стратегического управления, направленных на обеспечение устойчивого и сбалансированного развития страны. Программы и включаемые в них подпрограммы являются наиболее приближенным к решению заявленных задач способом планирования развития территории, в соответствии с тем же законом о стратегическом планировании в РФ программы классифицированы на государственные, субъектов РФ и муниципальные, все они относятся к документам стратегического планирования, в которых должны быть обозначены набор мероприятий, привязанных к задачам, срокам, исполнителям, ресурсам, и набор инструментов, с помощью которых возможно достижение заявленных приоритетов и целей государственной политики в области экологического развития соответствующей территории.

В соответствии с ФЗ РФ от 28.06.2014г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» стратегия и программа относятся к документам стратегического планирования на уровнях федеральном, региональном и муниципальном, тогда как концепция носит всеобъемлющий и фундаментальный характер, это документ, в котором важно заявить приоритеты и способы развития территории, соответствующие заявленной государственной политике, которая не может быть адресной или региональной, или муниципальной.

Учитывая, что за последние десятилетия в российской практике государственного управления с учетом международных тенденций перехода на парадигму устойчивой экономики были приняты концепции, стратегии, доктрины и программы, посвященные экологическому развитию государства, представим результат критического анализа основных из них и предложений по корректировке подобных документов государственного и муниципального стратегического планирования и управления территорией, где большое значение должно быть уделено стратегическому мышлению, завершающему триаду стратегической деятельности.

Анализ действующих инструментов государственного стратегического управления регионом как эколого-экономической системой

Критически анализируя Концепцию перехода РФ к устойчивому развитию (утв. приказом Президента РФ от 01.04.1996г.), можем констатировать, что к недостаткам следует отнести, во-первых, декларативный характер большинства задач и направлений, что подтверждается историей реализации данной концепции в России (хотя существующие проблемы, негативные условия и факторы внешней и внутренней среды не позволили реализовать большинство положений концепции), во-вторых, отсутствие системного подхода к постановке цели и задач экологического развития российской экономики и общества, что проявляется в отсутствии взаимосвязи между эколого-экономической безопасности, ростом качества жизни и не пропагандой, а культивированием экологического мышления, сознания, этики поведения, когда интуитивное желание сохранения окружающей среды (без противопоставления себя природе [1]) будет гармонично сочетаться с осознанным, интеллектуальным поведением человека – представителя искусственного, неестественного мира.

Главная ошибка анализируемой государственной концепции – неправильная расстановка этапов реализации концепции – начинать нужно именно с третьего этапа – пока не будет достигнуто понимание и доминирование интересов экологоориентированных участников отношений (экономических, политических и всех остальных) на международной арене – в условиях глобализации и возможности влиять, диктовать, навязывать те или иные ценности извне любая национальная модель устойчивой экономики может быть изолирована, обрушена, экономически невыгодна во внешнеэкономических связях. Еще один важный момент — однозначно говорить о временном разграничении этих этапов нельзя, важно понимать, что они должны возникать в представленной последовательности, но это не значит, что начальный этап перестает быть актуальным, каждый новый этап просто накладывается на предыдущий, который подготавливает основу для его успешной реализации.

Содержание стратегий, связанных с экологическим развитием и обеспечением экологической безопасности, лишь частично раскрывает направления решения существующих проблем:

  1. В Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года (утв. указом Президента РФ от 12.05.2009г. N 537; в ред. от 01.07.2014г.) есть п.85, представляющий перечень стратегических целей обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования, которых всего лишь две: сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты, а также ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности в условиях возрастающей экономической активности и глобальных изменений климата; однако в заключительном 7 разделе стратегии не представлено ни одного показателя, с помощью которого можно будет оценивать достигаемые результаты и реализуемость заявленных стратегических целей (в соответствии со стратегическим аудитом и его ролью в государственном управлении;
  2. В государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития (утв. указом Президента РФ от 04.02.1994г. N 236)  сделан приоритет на ряд долгосрочных приоритетов развития, по которым нами был проведен сравнительный анализ данной стратегии с авторской версией стратегии экологического развития российских регионов. Главный результат критического анализа основных положений государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития – она носит очень обобщающий характер, основная нагрузка в детализации разделов стратегии на региональном уровне, что можно видеть на примере ряда стратегий субъектов РФ по сохранению окружающей среды и природных ресурсов.
  3. Следующий уровень документального оформления государственного управления – уровень государственных программ, для примера представим государственную программу Волгоградской области «Охрана окружающей среды на территории Волгоградской области» на 2014-2020гг. (утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 04.12.2013г. N 686-п; в ред. от 11.07.2014г.). Наибольший интерес представляет подпрограмма «Экологическое просвещение», для которой определена цель и задачи, а основным ожидаемым результатом (в качественном отношении) должно стать повышение экологической культуры населения Волгоградской области.

Проанализируем цель подпрограммы: на период до 2020 года планируется сформировать комплексную, структурно-целостную и эффективно функционирующую систему экологического просвещения, способную обеспечить повышение уровня экологического сознания и экологической культуры населения, формирование нового типа взаимоотношений человека и природы, исключающих возможность дальнейшего разрушения и деградации природной среды. Озвучено все правильно, но какими способами, мероприятиями, средствами это планируется достичь? На это должен ответить перечень задач:

  • совершенствование нормативно-правового, организационно-методического и информационно-аналитического обеспечения системы экологического просвещения и воспитания населения;
  • развитие и совершенствование форм и методов экологического просвещения и воспитания населения, внедрение в практику работы образовательных и просветительских учреждений современных технологий, форм и методов экологического просвещения и формирования экологической культуры;
  • организация и проведение эколого-просветительских мероприятий и занятий среди учащейся молодежи;
  • повышение роли общественных организаций и средств массовой информации в эколого-просветительской деятельности.

При этом для объяснения, что следует понимать под экологическим просвещением, дается ссылка на федеральный закон от 10.01.2002г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно главу XIII «Основы формирования экологической культуры», где в ст.74 «Экологическое просвещение» приведен перечень организаций – участников системы всеобщего и комплексного экологического образования. Постоянное использование в перечисленных документах термина «экологическое просвещение» требует определить нюансы, отличающие содержание просвещения от воспитания:

  • просвещение лучше всего определим как сопровождение доступа к знаниям, когда обеспечивается распространение информации, повышается ее доступность для заданной аудитории, то есть главное – обеспечить каналы продвижения необходимой информации, конкретных знаний, никаких сложностей в получении которой у потребителя быть не должно;
  • воспитание рассматривается как процесс целенаправленного формирования личности; это специально организованное, управляемое и контролируемое взаимодействие воспитателей и воспитанников, конечной своей целью имеющее формирование личности, нужной и полезной обществу [4. С.34].

Этого явно недостаточно, необходимо дополнить термины «просвещение» и «воспитание» термином «грамотность», что требует более активных, системных, масштабных и долгосрочных мероприятий. Грамотность предполагает выход на такой уровень просвещения и воспитания, когда у всех возрастных и социальных групп населения сможет сформироваться определенная степень владения навыками экологоориентированного поведения, соответствующего требованиям, нормам экологической культуры – заданного уровня экологического развития отдельного человека и всего общества.

Предлагаем разработать шкалы измерения результатов экологического просвещения в привязке к конкретным сферам применения получаемых знаний, информации, навыков.  Представим пример шкалы экологической культуры населения в привязке к первичному обращению отходов (рис. 1).


Рис. 1. Пример шкалы измерения экологической культуры населения на примере обращения твердых бытовых (коммунальных) отходов

Основание для такой связки – в разрабатываемом в настоящее время проекте социально-экономического развития Волгоградской области до 2030 года в разделе, где речь идет о направлениях повышения экологической устойчивости региона и планируемом комплексе мероприятий по заявленным направлениям наиболее связанными между собой являются развитие системы экологического просвещения, повышение экологической культуры населения и создание системы обращения с твердыми бытовыми отходами. Главное – определить пределы нормы и критичного, патологичного состояния, которые в любом случае будут намного меньше переходного состояния, что свидетельствует о необходимости больших временных и финансовых затрат для достижения нормального состояния, культуры поведения.

Далее критически проанализируем перечень мероприятий подпрограммы «Экологическое просвещение», к которым отнесены:

  • анализ правовых, нормативно-методических документов, справочно-информационных, тематических и дидактических материалов, разработка концепции по экологическому просвещению и воспитанию;
  • экспертно-аналитическое рассмотрение документов и методических материалов, научно-методическое сопровождение программных мероприятий путем создания и обеспечения деятельности координационного совета по экологическому просвещению и воспитанию;
  • реализация мероприятий по экологическому просвещению и воспитанию в дошкольных, школьных образовательных организациях и организациях дополнительного образования, а также в организациях высшего образования, организациях дополнительного профессионального образования;
  • привлечение средств массовой информации и общественных движений к решению актуальных вопросов экологического просвещения и воспитания населения, проведение совместно с общественными организациями природоохранных и информационно-просветительских акций, поддержка волонтерского движения, изготовление плакатов по экологическому просвещению и воспитанию и их размещение на рекламно-информационных щитах.

Предложения по совершенствованию технологии государственного стратегического планирования

Если разрабатываемые государственные программы рассматривать как набор конкретных мероприятий и инструментов соответствующей государственной политики, то считаем, что для успешной реализации «Основ государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 г.» необходимо разработать две взаимосвязанные программы на уровне субъектов РФ – программу экологической грамотности и программу обращения с отходами (с элементами первичной и вторичной сортировки), которые будут иметь свои подпрограммы.

На рис. 2 представлено соотношение временных и финансовых параметров программ экологической грамотности и наиболее тесно связанной с ней программой обращения твердых бытовых (коммунальных) отходов. В исходной точке t0– примерно одинаковом во времени начале региональных программ экологической грамотности и обращения твердых бытовых (коммунальных) отходов – необходимо обеспечить доминирование финансирования и количества мероприятий экологической грамотности, призванных сформировать в обществе устойчивые навыки первичного обращения с бытовыми отходами на фоне общего роста экологического сознания и культуры поведения. В средне- и долгосрочной перспективах приоритеты должны поменяться – только при условии сформированной в обществе модели поведения можно говорить, в первую очередь, об экономической эффективности мероприятий построения системы обращения твердых бытовых (коммунальных) отходов.


Рис. 2. Соотношение временных и финансовых параметров программ экологической грамотности и обращения твердых бытовых (коммунальных) отходов

Условная точка ti – это период времени, для которого будут типичны два взаимосвязанных процесса – достаточность экологических просветительских мероприятий на уровне дошкольного образования и начальной школы, и постоянный, достаточный для поддержания нормального состояния системы обращения бытовых отходов уровень расходов, что покажет практика предыдущих лет реализации программы обращения твердых бытовых (коммунальных) отходов.

Можно утверждать, что представленные в таблице 4 целевые показатели не соответствуют системному подходу, такими мероприятиями не решается проблема низкой мотивации и просвещения населения различных возрастных и социальных групп населения. Системный подход предполагает, что от реализации мероприятий экологического просвещения-воспитания-грамотности можно рассчитывать на долгосрочные эффекты в различных сферах жизнедеятельности общества, в том числе в экономической деятельности, в воздействии на окружающую среду, в обращении с бытовыми и промышленными отходами. И именно государство ответственно за создание условий, за культивирование экологоориентированного потребительского и бытового поведения не только через доклады и информационные стенды, но и с помощью образовательных и досуговых интернет-продуктов, корректировки образовательных стандартов, переподготовки и повышения квалификации педагогических работников и государственных служащих в сфере образования, культуры.

Детализируем государственную программу экологической грамотности по традиционной структуре (табл. 1). При составлении отдельных разделов программы экологической грамотности использовалось содержание Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы (утв. постановлением Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 61).

Таблица 1- Содержание государственной программы экологической грамотности населения

Раздел программы

Содержание

Оценка текущего состояния и проблем развития

Низкая культура потребительского поведения, наличие метапатологий в поведении – негативные факторы, затрудняющие процессы экологизации экономики и общественных отношений (сортировка, утилизация бытовых и производственных отходов, качество контроля за исполнением экологического законодательства и др.)
Основные проблемы:
— отсутствие экологического сознания, мышления, этики поведения человека, бизнеса, государства;
— отсутствие экологических стандартов образовательных мероприятий в дошкольных и школьных программах, ориентированных на культивирование экологического поведения в любых отношениях жизнедеятельности;
— низкая востребованность и отсутствие стимулов у СМИ (печатная продукция, пропагандистская продукция, данные информационных ресурсов в Интернете) к культивированию основ экологического поведения.

Основные цели, задачи

Цель – формирование в долгосрочной перспективе устойчивого экологоориентированного поведения населения всех возрастных, социальных, профессиональных групп.
Задачи:
— реализация мероприятий по обеспечению приоритета экологических ценностей в общественном, бытовом поведении населения с индивидуальным подходом к каждой возрастной, социальной, профессиональной группе населения;
— реализация мероприятий по разработке и апробированию экологоориентированных дошкольных и школьных программ, которые должны пройти согласование и утверждение на уровне Министерства образования РФ, региональных и муниципальных органов исполнительной власти;
— при согласовании со СМИ разработка информационного материала по системному культивированию и информированию населения и приоритетах и правилах экологоориентированного  поведения, которое должно прийти на смену поведению массового потребления любой ценой.

Этапы реализации программы

Начальный этап – разработка методических указаний по проведению мероприятий программы экологической грамотности, учитывающих идеологические, экономические и политические особенности сформированных в российском обществе институтов, норм, правил поведения
Второй этап – на основе разработанных методических указаний, которые должны быть дифференцированы для разных возрастных, социальных, профессиональных групп населения, обеспечение согласования их содержания и методики реализации в соответствующих органах исполнительной власти, контрольных органах системы образования
Третий этап – активное внедрение разработанных технологий информационной и образовательно-просветительской деятельности на постоянной основе с регулярным отслеживанием результатов в форме тестирований, опросов, измерения ряда индикаторов результатов развития (в соответствии со стратегией экологического развития российских регионов России)
Четвертый этап – мониторинг и оценка результатов реализации программы экологической грамотности во взаимосвязи с социальными, экологическими, экономическими и политическими результатами развития территории.

Система программных мероприятий

В соответствии с целью и задачами программы:

  1. мероприятия по разработке и утверждению информационного и образовательно-просветительского материала для разных возрастных, социальных и профессиональных групп населения;
  2. мероприятия по культивированию экологической этики поведения во всех сферах жизнедеятельности людей с помощью СМИ, ресурсов Интернет, деятельности общественных объединений;
  3. мероприятия по внедрению утвержденных информационных и образовательно-просветительского материала на постоянной основе в деятельность дошкольных образовательных учреждений, в начальной школе, в соответствующих социальных, культурных учреждениях, в повышении квалификации государственных служащих, бизнесменов и других групп населения, ответственных за внедрение экологоориентированных технологий и стиля поведения в профессиональную жизнь
  4. мероприятия по разработке критериев и технологий мониторинга и оценки результатов реализации программы экологической грамотности как по этапам ее реализации, так и в долгосрочной перспективе по реализации концепции-стратегии-программы экологического развития территорий.

Механизмы реализации программы

Организационные механизмы:
— образовательные, просветительские программы, информационные материалы, носящие пропагандирующий характер;
— содействие с реализации программы органов исполнительной власти на уровне субъектов РФ, работодателей, руководителей социальных и культурных учреждений региона.
Экономические механизмы:
— государственно-частное партнерство по обеспечению финансирования запланированных мероприятий программы;
— привлечение средств грантов для научных разработок методологии экологической грамотности, дифференцированной для разных групп населения.
Правовые механизмы:
— корректировка образовательных стандартов по дошкольному образованию и начальной школы и их утверждение на официальном уровне;
— приведение экологических норм экономической деятельности в соответствие с экологическим мышлением;
— нормативно-правовое обеспечение культивирования экологически грамотного поведения в соответствии с целью и задачами программы.

Ресурсное обеспечение программы

Ресурсное обеспечение программы важно рассматривать шире, чем распределение объемов финансирования и их источники:

  1. человеческие ресурсы – научные кадры и работники ДОУ и других образовательных учреждений, имеющие возможности повышения своей квалификации и проведения просветительской работы с населением;
  2. технологические ресурсы, с помощью которых возможна автоматизация образовательных, просветительских, информационно-пропагандистских  процедур;
  3. финансовые ресурсы – минимальны, так как на стадии разработки методологических основ экологической грамотности планируется применять средства грантов, тогда как при внедрении указанных материалов в учебный процесс – в дополнение программ ДОУ, начальной школы, дополнительных затрат на их проведение не потребуется, только если речь идет о повышении квалификации профессиональных групп населения. При этом основными источниками финансирования реализации второго, третьего и четвертого этапов программы будут:
  4. средства бюджета субъекта Российской Федерации, а также бюджетов муниципальных образований, в него входящих;
  5. внебюджетные источники финансирования.
Организация управления программой и контроль  за ходом ее реализации Государственным заказчиком программы должны быть два министерства РФ – Министерство образования РФ и Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Также допустим формат руководства на уровне субъектов РФ, при условии принятия региональных программ экологической грамотности.
Организация управления программой включает:
— подготовку и межведомственное согласование проекта программы;
— координация и оценка результатов исполнения каждого этапа программы;
— систему контроля и своевременной корректировки по ходу реализации мероприятий программы;
— подготовку отчетов о реализации программы и на их основе – определение необходимости внесения изменений в следующие этапы программы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Базовые результаты (фундаментальные):
—        трансформация идеологических, экономических и политических институтов в соответствии с парадигмой устойчивой экономики;
— идентификация доминирования экологического мышления в поведении разных возрастных, социальных и профессиональных группах населения;
— получение положительных результатов в культуре сбора, сортировании бытовых отходов со стороны населения;
— улучшение состояния окружающей среды за счет бережного отношения граждан, активного внедрения сберегающих, защитных технологий в бизнесе;
— переориентация производства и потребления на экологическую продукцию за счет сформированного экологического сознания и стиля поведения всех групп населения;
— формирование условий для долгосрочной эколого-экономической безопасности территории;
— внедрение и поддержка механизмов государственно-частного партнерства, обеспечивающих эффективное финансирование системы экологического образования и внедрения экологоориентированных технологий в экономику.
Прикладные результаты, являющиеся результатом реализации мероприятий программы по отношению к разным группам населения:
-внедрение экологоориентированных досуговых программ, способных повысить результативность программы экологической грамотности на индивидуальном уровне;
— создание ресурсов и программ для детей (телевизионные передачи, досуговые игры, интернет-игры, книжные издания, игрушки), культивирующие экологический стиль поведения, экологическое мышление и образ жизни;
— внедрение и эффективное использование новых информационных сервисов, электронных образовательных ресурсов нового поколения, внедрение которых возможно в системе образования и на уровне отдельного пользователя;
— подготовка кадров по приоритетным направлениям экологически ориентированного поведения на уровне ДОУ, начальной школы, специалистов по повышению квалификации различных профессиональных групп населения;
— рост государственной поддержки инновационных проектов, ориентированных на экологоориентированные технологии и их внедрение в российскую экономику.

Особенности «Дорожной карты» по реализации технологий государственного стратегического планирования

«Дорожная карта» представляет собой систему мероприятий по реализации программы экологической грамотности, по которой правильнее всего устанавливать и отслеживать все запланированные целевые индикаторы. «Дорожная карта» является многоуровневой:

  • первый базовый уровень, обеспечивающий системный подход к реализации запланированных мероприятий – институциональная «Дорожная карта», определяющая триаду мер по трансформации экономических, политических и идеологических институтов в целях парадигмы устойчивой экономики и роста национальной безопасности страны;
  • второй уровень – по горизонтали представляются «Дорожные карты» по ключевым направлениям, к которым отнесены:
    • 1) разработка методических указаний по проведению мероприятий программы экологической грамотности для дошкольных учреждений и начальной школы, для представителей бизнеса и других профессиональных и возрастных групп населения;
    • 2) разработка методических указаний по подготовке кадров для осуществления просветительских, образовательных, информационных мероприятий;
    • 3) культивирование среди бизнеса и государственных служащих экологических приоритетов экономической деятельности на основе принципа «приоритеты через паритеты» — когда достижение максимальной выгоды не может сопровождаться экологическим ущербом и ухудшением состояния среды обитания, и все эти приоритеты должны быть закреплены в нормативно-правовой базе;
    • 4) разработка новых информационных сервисов, электронных образовательных ресурсов нового поколения для внедрения на уровне отдельного пользователя любого возраста, а также ресурсов и программ для детей (телевизионные передачи, досуговые игры, интернет-игры, книжные издания, игрушки), культивирующие экологический стиль поведения, экологическое мышление и образ жизни для будущих поколений;
    • 5) формирование системы отслеживания результатов реализации программы через мониторинг и оценку реализации каждого этапа, каждого мероприятия [2. C.30-31].

Также можно выделить уровни в целеполагании, когда на каждом этапе реализации «дорожной карты» помимо основной цели формулируются промежуточные цели по периодам и направлениям реализации.

Главное – обеспечение на институциональном уровне в соответствии с системным подходом формирования всех необходимых норм (институтов), которые в долгосрочной перспективе позволят обеспечить все стратегические цели экологического развития нашей страны, для которых программа экологической грамотности является первым шагом и базовым инструментом построения системы обращения с бытовыми отходами, что невозможно без корректировки идеологической составляющей институциональной матрицы страны или трансформации институтов и институциональной матрицы по Д.Норду [5]. Культивирование, пропаганда, использование методологии онтопсихологии, что был ответ на вопрос — «Как побудить людей и отдельного человека проявлять экологическое сознание во всех видах (в том числе экономических) отношений?». Во-первых, такое сознание нужно воспитать, во-вторых, необходимо создать условия (за что и ответственно государства исходя из функций и обязательств перед обществом), при которых формируется стиль поведения, не допускающий нарушение экологических норм и правил поведения.

К основным структурным элементам дорожной карты относятся:

  • «Кто?» — на макроуровне – триада норм (институтов) экономической, политической и идеологической составляющих национальной институциональной матрицы; на микроуровне – акторы – конкретные участники мероприятий, ответственные за теоретико-методологическое обеспечение реализации мероприятий «Дорожной карты» (ученые), за создание условий (государственные служащие), за разработку (специалисты) и внедрение просветительских мероприятий (педагоги);
  • «Что?» — на макроуровне – государственные и муниципальные программы, детализирующие содержание программы экологической грамотности на региональном и местном уровнях (дифференциация целей не должна изменять или нарушать основы государственной политики экологического развития и содержание концепции экологического развития страны); на микроуровне – мероприятия, направленные на решение отдельных задач программы, конкретизирующие набор действий и последовательность из осуществления;
  • «Когда?» — на макроуровне достаточно определение временных горизонтов «»Дорожной карты» по каждому этапу реализации; на микроуровне важно определение конкретных сроков исполнения запланированных мероприятий;
  • «Как и зачем?» — на макроуровне – на основе системного подхода использование междисциплинарного подхода к трансформации институциональных основ программы и использование механизма платформ (построение платформ как принципиальных направлений, по которым необходимы действия акторов, чтобы обеспечить внедрение экологической грамотности на всех запланированных уровнях и во всей полноте.

Все это – важные условия для обеспечения результативности реализации программы экологической грамотности, которая должна учитывать в механизме своей реализации идеологические, экономические и политические институты, трансформация которых необходима, возможна и управляема со стороны государства. Необходимо только создать стимулы со стороны государства к активизации государственного стратегического планирования и управления процессом перехода на модель устойчивой экономики [6. C.12], иначе РФ грозят как отставание от экологоориентированных инновационно развитых и развивающихся стран, так и потеря потенциалов и ресурсов, способных обеспечить конкурентоспособность и коэволюцию экономики с экологией в соответствии с «кодом выживания».

Так как главным целевым индикатором можно выбрать состояние системы обращения твердых бытовых (коммунальных) отходов, то в соответствии с изменением алгоритма обращения с отходами должен будет поменяться и алгоритм участия граждан в этом процессе. Главный акцент в новом алгоритме обращения с бытовыми отходами со стороны населения – на сортировке, так как несортированные бытовые отходы можно только отправить на свалки, полигоны или сжигать, что не дает возможности получить доходы от переработки [3, 7].

Заключение

Определяя критерий экологической грамотности как приоритетное условие экологического развития государства, считаем необходимым обосновать, в чем это находит свое выражение:

1)  понимая под развитием триаду «рост-изменение-улучшение», считаем, что именно формирование экологической культуры поведения населения через триаду «просвещение-воспитание-грамотность» (что обеспечивает системный подход к решению проблемы) позволит достичь цели экологического развития территории (эколого-экономическая безопасность на фоне роста качества жизни населения, улучшения состояния окружающей среды и изменения триады «интересы-мотивы-поведение» всех участников общественных, экономических, политических отношений) в долгосрочной перспективе на фундаментальной основе государственного управления и реализации государственной экологической политики;

2) проведя критический анализ действующих федеральных, региональных и муниципальных программ, нацеленных на решение вопросов экологического развития, можно прийти к ряду выводов:

  • отсутствие системного подхода и эффективного межведомственного сотрудничества в решении, например, вопроса экологического просвещения;
  • высокая зависимость от внебюджетных источников финансирования приводит к невыполнению ряда мероприятий из-за низких показателей привлечения таких средств, либо внебюджетные средства не рассматриваются вообще и тогда мероприятия программ изначально ставятся в зависимость от бюджетного финансирования регионального или местного уровней;
  • ограниченный состав количественных целевых показателей, не привязанных к конкретной сфере реализации заявленных мероприятий, что наиболее наглядно видно на примере мероприятий экологического просвещения;

3) приоритетность мероприятий экологической грамотности связана с затрагиванием наноуровня принятий решений, мотивацией поведения участников заявленных отношений, с возможностью всеобъемлюще, всесторонне затронуть просвещением и воспитанием на начальной стадии формирования экологической культуры поведения населения все возрастные и социальные слои населения, что лучше всего можно представить на примере взаимосвязи программ экологической грамотности и первичной сортировки твердых бытовых (коммунальных) отходов, где роль населения и его отношение к проблеме загрязнения окружающей среды в круговороте «бытовые отходы — загрязнение окружающей среды — здоровье человека» выходят далеко за рамки государственной политики или отдельно взятой программы, а выходят на глобальный уровень заявленной проблемы и способов ее решения.

Культивирование экологоориентированных интересов-мотивов поведения населения – приоритет, локомотив, базис существующей государственной политики экологического развития России, требующий научного подхода к методологии воздействия, в первую очередь, на наноуровень, что придаст толчок активизации всех остальных процессов развития в экономических, политических и идеологических институтах в масштабах отдельного предприятия, региона, государства.

Библиографический список:

  1. Акимова Т.А. Основы экономики устойчивого развития. М.: Экономика. 2013. 332 с.
  2. Булетова Н.Е. 2012. Эколого-экономическая безопасность и конкурентоспособность территории // Российское предпринимательство. №22. С. 23–32.
  3. Ветошкина Л.П., Синькова Н.В. 2014. Управление отходами: генеральные схемы очистки населенных пунктов // Твердые бытовые отходы. 2014. № 1  С.16–19.
  4. Дашина Н.С. Психология и педагогика. Юнита 2. Общая педагогика. — М.: Современный Гуманитарный Университет, 1999. 60 с.
  5. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997. 180 c.
  6. Хрусталев Е.Ю., Боташева А.С.-Х. Стратегия развития дотационного региона  (на примере Карачаево-Черкесской Республики) // Региональная экономика: теория и практика. 2010. № 34. C. 9–17.
  7. Шубов Л.Я., Борисова О.Н., Доронкина И.Г. Состав ТБО – критерий эффективности схем управления // Твердые бытовые отходы. 2013. № 12. С.28–33.

Совершенствование технологии государственного стратегического планирования развития региона Читать дальше »

Возможности использования результатов интеллектуальной деятельности в холдинговых структурах

Введение. Одной из эффективных организационных форм предпринимательских объединений в современной экономике являются холдинги,  интегрируя в себе мобильность небольших формально самостоятельных организаций и огромные возможности деятельности крупных объединений.

Реализация программ инновационного развития основана на активизации интеллектуальной деятельности и вовлечении ее результатов в хозяйственный оборот. Модернизация сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ не возможна без процесса создания ее важнейшей компоненты – системы правовой охраны, защиты и использования результатов интеллектуальной деятельности.

Особенности функционирования и преимущества холдинговых структур

Анализ развития холдинговых структур позволяет выделить следующие особенности их функционирования:

  1. Концентрация акций фирм различных отраслей и сфер экономики или фирм, расположенных в различных регионах.
  2. Многоступенчатость, то есть наличие дочерних, внучатых и прочих родственных компаний. Нередко холдинг представляет собой пирамиду, возглавляемую одной или двумя фирмами, нередко разной национальной принадлежности.
  3. Централизация управления в рамках группы путём выработки материнской компанией глобальной политики и координации совместных действий предприятий по следующим направлениям: выработка единой тактики и стратегии в глобальном масштабе; реорганизация компаний и определение внутренней структуры холдинга; осуществление межфирменных связей; финансирование капиталовложений в разработку новой продукции; предоставление консультационных и технических услуг.

Холдинговая форма ведения бизнеса позволяет, во-первых, согласованно формировать, корректировать и решать цели и задачи компании, вырабатывать эффективные управленческие решения в кризисных ситуациях, осуществлять единое управление стратегическим развитием компании; во-вторых, унифицировать и стандартизировать ведение учета, документооборота, и т. д.; в-третьих, прямо или косвенно контролировать цены, при этом защищая интересы всей группы.

Практика показала, что холдинги в сравнении с иными предпринимательскими организациями обладают следующими преимуществами:

  • возможностью использования интегрированного потенциала ресурсов (финансовых, организационных, кадровых, финансовых, интеллектуальных);
  • минимизацией для участников объединения отрицательного воздействия различных проявлений конкуренции;
  • имиджем крупной и влиятельной интегрированной структуры;
  • возможностью лоббирования интересов большого круга юридических лиц.

В современном мире положение предприятия в иерархии вышестоящих образований во многом определяется его местом на рынке наукоемких технологий. Холдинговые структуры в своем составе обычно объединяют заводы, научно-производственные объединения, конструкторские бюро и научно-исследовательские институты, что гарантирует наличие значительной технологической базы, инженерной и научной мысли, позволяющих разрабатывать, производить и эксплуатировать продукции, потребляемую в стране и на внешнем рынке.

В настоящее время, на фоне риска возникновения новых кризисных явлений в экономике, связанных как с экономическими, так и с геополитическими факторами, задача формирования новой инновационной экономики является одним из важнейших направлений государственной политики, что нашло свое подтверждение в положениях Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации.

При этом следует учитывать, что сохраняя формальную юридическую самостоятельность, в своей предпринимательской деятельности, входящие в холдинговую структуру организации не поддаются прямому администрированию, в связи с чем при управлении ими в повседневной деятельности возникают определённые трудности. Введение (наряду с экономическим и финансовым контролями) дополнительного механизма технологического контроля бизнеса по производству наукоёмкой продукции позволяет нивелировать имеющиеся трудности управления зависимыми организациями для достижения стоящих перед концерном целей.

Отсутствие в России четкого правового регулирования в отношении организаций, имеющих холдинговую структуру, привело к тому, что структуры таких организаций построены на основе функционального (а не процессного) подхода, с жесткой вертикально ориентированной системой управления. Такая схема практически не учитывает горизонтального взаимодействия предприятий и составляющих их подразделений и обусловливает наличие дополнительных трудностей при создании системы управления.

Возможности использования результатов интеллектуальной деятельности в холдинговых структурах

Нематериальная составляющая результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выраженная в объективной форме, являющаяся объектом или совокупностью объектов исключительных прав, способная служить основой практической деятельности в какой-либо сфере, является важнейшим ресурсом и должна широко использоваться для обеспечения инновационно-технологического развития, контроля и управления бизнесом концерна по производству наукоёмкой продукции.

Вместе с тем, проведенный анализ финансирования НИОКР  свидетельствует, что объем прямых инвестиций в исследования и разработки продолжает сокращаться. Положительной динамикой характеризуются лишь отдельные предприятия машиностроения, металлургия, химической и нефтехимической промышленности. Крайне низкой остается доля принципиально новых результатов интеллектуальной деятельности. На сегодняшний день с позиций затратного подхода она не достигает даже пятой части в затратах на инновации, в то время как опыт ведущих стран мира демонстрирует планку данного показателя на уровне одной трети. Несмотря на возможности ряда инновационно активных предприятий самостоятельно осуществлять разработку и внедрение инноваций, большинство из них (более 80 %) приобретают права на патенты и лицензии.

Основной причиной дисбаланса в инновационной сфере можно назвать разрыв между звеньями двух взаимосвязанных цепочек: наука — образование – производство, фундаментальные исследования — прикладные исследования – производство. Снижение затрат на НИОКР выступает определяющим фактором низкой результативности исследований. Так, из общей потребности финансируется лишь 0,7 % всех затрат за счет средств бюджетов всех уровней. Продолжает сокращаться уровень патентования изобретений в стране. Продолжает расти активное внедрение зарубежных технологий в производственные процессы, что усиливает зависимость российской экономики от развитых стран. Все это в купе с продолжающимся развитием добывающей промышленности усугубляет ориентацию на сырьевые факторы, а не на использование интеллектуального капитала российской экономики [11, 12, 13, 14].

Сегодня по международной статистике доля внедренных российских разработок составляет 0,3% от мировых, в то время как в США этот показатель превышает 35 % [13]. Отставание более чем в 100 раз обуславливается и высокой долей неиспользуемых патентов на технологии, имеющие рыночную ценность.

Техническое и экономическое развитие в мире опирается на новые и конкурентоспособные продукты. Успешное функционирование предприятия в условиях современной экономики основывается на создании и реализации инноваций посредством интеллектуализации производственного процесса. Поэтому основным фактором увеличения конкурентного потенциала и формирования конкурентной стратегии выступает интеллектуальная собственность, обеспечивающая эффективное функционирование экономических систем при интенсивном развитии и повышения качественного уровня производства.

Интеллектуальная собственность как оформленный результата интеллектуальной деятельности является одним из ведущих и основных конкурентных преимуществ современных организаций, которые ставят своей целью стабильное развитие и укрепление позиций на рынке за счет повышения своей конкурентоспособности. Наличие интеллектуальной собственности является уникальным конкурентным преимуществом, так как эффективное его использование способствует инновационному развитию предприятия.

Способность предприятия активизировать формирование и использование результатов интеллектуальной деятельности подтверждается динамичным развитием международного рынка интеллектуальной собственности. Накопленный мировой опыт свидетельствует о наличии прямой взаимосвязи между наличием и эффективностью использования интеллектуальной собственности и ростом конкурентных преимуществ. Интеллектуальная собственность как результат непрерывного создания и привлечения знаний, обновления портфеля инноваций создает инновационные технологии, продукты, услуги, выхода на новые рынки, применения новых организационных и управленческих методов и решений определяет конкурентные преимущества предприятия, выраженные в возникновении новых исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, монополизации рынка, а также появлении совершенно новых конкурентных преимуществ.

Использование интеллектуальной собственности на этапе создания предприятия позволяет, во-первых, сформировать значительный по размерам уставный капитал или осуществить пересмотр его структуры в процессе функционирования, и, во-вторых, привлечь дополнительные финансовые ресурсы с внутреннего и внешнего рынков путем эмиссии ценных бумаг компании в счет увеличения объемов ее нематериальных активов.

На этапе развития предприятия интеллектуальная собственность способствует не только  увеличению стоимости компании, но выступает нематериальным производственным ресурсом, позволяющим без дополнительного увеличения материальных потоков в производственном процессе обеспечить прирост добавленной стоимости. При этом в холдинговых структурах формируется единое конкурентное пространство субъекта хозяйствования, обеспечивающее преимущество на рынке для всех предприятий, входящих в холдинг.

Интеллектуальная собственность, являясь одним из элементов интеллектуального капитала, обладает в его структуре особыми характеристиками. Использование интеллектуальной собственности оказывает влияние на конкурентоспособность предприятия и его рыночную стоимость как единого имущественно-финансового комплекса. В этой связи большое значение имеет непрерывное повышение доходности продукции, производимой с использованием объектов интеллектуальной собственности промышленных предприятий.

Именно это определяет необходимость формирования системы управления интеллектуальной собственностью в холдинговых структурах. Специфические организационно-управленческие особенности функционирования холдинговых структур определяют возможности сокращения финансовых затрат как на создание объектов интеллектуальной собственности, так и на их охрану и вовлечение в хозяйственный оборот предприятий, входящих в холдинг. Это в свою очередь способствует минимизации временного ресурса, что в условиях динамично развивающейся экономики становится одним из условий усиления конкурентных позиций хозяйствующего субъекта.

Система управления интеллектуальной собственностью — это эффективный инструмент достижения целей холдинговой структуры, функционирование которой обеспечивает повышение инвестиционной привлекательности бизнеса; реализацию инновационной стратегии развития; повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции за счёт использования монопольных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Однако система управления интеллектуальной собственностью неразрывно связана с осуществлением технологического контроля, выступающего основным механизмом достижения целей управления холдингом.

При этом под технологическим контролем бизнеса предлагается понимать обеспечение технической (технологической) возможности ведения существующего бизнеса дочерних обществ по производству наукоёмкой продукции через управление концерном правами на результаты интеллектуальной деятельности (включая объекты интеллектуальной собственности), повышения его финансово-экономических показателей и правовой защиты его интересов [4].

С точки зрения обеспечения устойчивых рыночных позиций и поступательных темпов развития как отдельных предприятий, так и холдинга в целом в рамках функционирования системы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности необходимо осуществление мероприятий по следующим основным направлениям:

  • выявление и обособление охраноспособных результатов интеллектуальной деятельности, их идентификация и учёт;
  • решение вопросов о правах на результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в договорных отношениях с исполнителями контрактов;
  • обеспечение правовой охраны результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, права на которые принадлежат предприятию;
  • формирование информационной инфраструктуры для обеспечения правовой защиты и распоряжения правами на результаты научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
  • контроль за использованием результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат концерну;
  • обеспечение эффективного использования результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для нужд концерна;
  • коммерческая передача результатов интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат концерну;
  • обеспечение предупреждения нарушений и защиты прав концерна на результаты интеллектуальной деятельности.

Сложившаяся практика функционирования отечественных холдингов свидетельствует, что на отдельных предприятиях не сформированы полноценные подразделения по управлению интеллектуальной собственностью, отсутствуют или не в полной мере соответствуют действующему законодательству стандарты, положения, регулирующие правоотношения в сфере управления правами на результаты интеллектуальной деятельности. Здесь сказывается и общая для всех проблема нехватки профессиональных специалистов в этой области.

Заключение. Обобщая результаты анализа особенностей управления интеллектуальной собственностью на предприятиях, имеющих холдинговую структуру и характеризующихся высоким уровнем инновационного развития, можно сделать следующие выводы:

  • предприятия обладают эффективно функционирующей системой управления интеллектуальной собственностью, с четко определенными субъектом и объектом управления, целями, функциями, обеспечением ресурсами для их достижения;
  • в качестве условия эффективного функционирования системы управления интеллектуальной собственностью определена особая организационная среда, в которой происходит создание и внедрение передовых разработок.

Библиографический список:

  1. The Oxford Encyclopedic English Dictionary. Oxford. 1999. pp. 679.
  2. Келлер Т. Концепции холдинга. Организационные структуры и управление. Обнинск, 1996. — 211 с.
  3. Портной К.Я. Правовое положение холдингов в России. М., 2004. — С. 41.
  4. Мазур Н.З., Чеботарев С.М. Технологический контроль как механизм управления в холдинговых организациях // Инновации и инвестиции. 2011. — №4. — С. 176-180.
  5. Mey J. Commercialization of Inventions and Research Results: Marketing and BusinessPlanning, WIPO/IP/R&D/ABV/00/13, October 2000
  6. KamilIdris. Intellectual Property. A Power Tool for Economic Growth, WIPO Publication # 888,  Geneva 2003, pp.58
  7. Михайлов Н.В. Проблемы использования интеллектуальной собственности, созданной в процессе выполнения государственного оборонного заказа // Вооружение. Политика. Конверсия, 1999. — № 4. — С. 13-15.
  8. Верба В., Петрова И., Гук В. Система управления интеллектуальной собственностью, как фактор поддержки развития промышленного предприятия // Интеллектуальная собственность, 2013. — № 4. — С. 4-12
  9. Brooking A. Intellectual Capital. Core asset for the third millennium. A. Brooking. New York. Haiper Business, 1996. 224 p.
  10. Lee L. Managing Intellectual Property Rights. L. Lee, S. Davidson. New York: John Wiley & Sons, Inc, 1993. 183 p.
  11. Валинурова Л.С. Принципы и закономерности развития инновационных процессов в регионе // Инновации и инвестиции, № 3. — 2010. — С. 12-17.
  12. Казакова О.Б. Особенности функционирования российского рынка инноваций // Экономика и управление: научно-практический журнал, 2011. — № 6. — С. 70-74.
  13. Казакова О.Б. Особенности функционирования и развития инновационно активных предприятий // Инновации и инвестиции, № 2. — 2013. — с. 233-238.
  14. Валинурова Л. С. Инновационное развитие российской экономики: проблемы и перспективы / Валинурова Л. С., Казакова О. Б., Кузьминых Н. А., Мазур Н. З. – М. : Изд-во «Палеотип», 2013. – 166 с.
  15. Постановление Правительства РФ от 22 марта 2012 г. № 233 «Об утверждении Правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения».  http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70053000/#ixzz3CtgjqsIi.
  16. Рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности в организациях. http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/instdev/doc20140210_4.

Возможности использования результатов интеллектуальной деятельности в холдинговых структурах Читать дальше »

Особенности качественного управления организацией

1. Введение

Основной целью данной работы является проведение анализа практики управления организацией и выявление основных проблем, которые не позволяют обеспечить качество управления, т.е. его эффективность. Для поиска путей повышения эффективности рассматривается влияние всех составляющих управления на основные результаты управленческой деятельности: результативность и эффективность, проводится анализ основных причин, вызывающих низкое качество управления.

Актуальность выбранной темы исследования обусловлена достаточно широким распространением неэффективных систем управления, что было выявлено в результате их анализа авторами при многолетнем проведении аудитов систем менеджмента на различных объектах реального сектора экономики. Существующие оценки качества управления, например, составляющие сбалансированной системы показателей, применяются в основном на стратегическом уровне организации, а на оперативном и тактическом уровнях подходов к оценке качества управления явно недостаточно. Все авторы статьи являются действующими EOQ (Европейская организация качества)-аудиторами по основным системам качественного менеджмента, построенным в соответствии с требованиями международных стандартов ISO и им аналогичных (ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001 и др.). Причем наблюдавшиеся причины низкой эффективности систем менеджмента не связаны с требованиями указанных стандартов, а наоборот, связаны с недопониманием этих требований.

Целесообразность проведения исследования заключается в необходимости повышения эффективности российских организаций в сложном современном мире, в формировании необходимых компонентов управления для обеспечения оценки и повышения эффективности управленческой деятельности.

2. Основной раздел

2.1. Понятие управления

Что же с системных позиций является собственно управлением системой, к которым относится любая организация?

Управление рассматривается как обобщенное целенаправленное воздействие на объект (т.е. для достижения цели! К сожалению, её часто в явном виде не формулируют, а только подразумевают), осуществляемое разнообразными способами — путем трансформации связей в системе, введением новых элементов или действий, коррекцией алгоритмов управления, варьированием параметров и т.п.[1,2]. Управлять процессами в системе менеджмента – это значит предпринимать определенные усилия, воздействия на процесс для достижения им заданных целей. Очевидно, что БЕЗ такого воздействия процесс «сам» не придет к цели. Любым процессом, любой деятельностью необходимо управлять! [3]. И это является одной из основных задач менеджмента организации. В данном контексте (качества систем управления) управлять нужно именно деятельностью для достижения результата (получение продукта или услуги, удовлетворяющих заданным требованиям, улучшение экономических характеристик процессов организации, обеспечение снижения негативного влияния на окружающую среду и на здоровье персонала, обеспечение снижения энергопотребления и пр.), а не самим результатом деятельности (продуктом, услугой).

Одним из самых известных в менеджменте качества способов управления является следование циклу Деминга (Шухарта-Деминга) PDCA [4]. Он состоит из четырех шагов: Plan — Определение целей и мероприятий, Do — Проведение запланированных мероприятий, Chek — Проверка проведения мероприятий, АСТ — Оценка и реакция на новую ситуацию. Суть управления сводится к изменению целей, планов, формирование новых плановых мероприятий с другими управленческими воздействия и т.д. по итогам проверки выполненных работ.

Оценка управления проводится на различных уровнях по-разному.

В задачах стратегического управления (управления эффективностью бизнеса) она успешно может проводиться с использование системы сбалансированных показателей BSC [5]. BSC — система показателей деятельности, сгруппированных по четырем аспектам, или перспективам, работы компании — финансы, клиенты, внутренние бизнес-процессы, обучение и развитие. Концепция BSC задумывалась именно как расширенная система измерения эффективности деятельности компании.

На тактическом уровне для оценки управления можно использовать KPI — ключевые показатели эффективности. Это показатели, которыми оценивается результативность и эффективность действий, функций управления, эффективность конкретной производственной (и другой) системы, т.е. степень достижения поставленных перед системой целей [6].

При управлении отдельными процессами на оперативном уровне необходимо (как и на верхних уровнях) формулировать цели процессов и показатели оценки их достижения с тем, чтобы управленческие усилия направить на движение к цели, её достижение. Поэтому выбор цели каждого процесса является важной задачей системы менеджмента. Если цель выбрана неверно, то любые усилия не приведут организацию в нужное состояние, не обеспечат движение к достижению своей Миссии, стратегических, тактических и оперативных задач. При отсутствии четко выраженной цели невозможно управлять процессом и всей системой в целом. Только при обеспечении управляемости всех процессов можно говорить об управляемости организации, о возможности достижения ею тактических и стратегических целей, о выборе той или другой методологии развития («20 ключей», «Бережливое производство», «Шесть сигм» и т.д. и т.п.). Управление процессами – это азбука любой системы менеджмента, а без азбуки невозможно двигаться вперед, о чем к сожалению часто забывают «передовые» организации, сразу стремящиеся к вершинам менеджмента.

Итак: Что нужно для управления на любом уровне?

Цель управления (Куда идем?)

Показатели достижения цели, т.е. оценка результата управленческого воздействия на систему (результативность и эффективность) (Куда пришли?)

Ресурсы управления (Чем воздействуем?)

Воздействие на систему (Как воздействуем?)

Анализ рисков принятия управленческих решений (Стоит ли использовать выбранное управленческое решение?)

Результативность и эффективность управленческих решений несомненно будет зависеть и от компетенций Лица, Принимающего управленческое Решение (ЛПР), т.к. независимо от методов организации коллективного формирования решения его принимает руководитель соответствующего уровня (хотя и встречалась на организациях и такая философия управления в верхнем эшелоне власти: «Все должны думать как генеральный директор»), а также будут зависеть и от концепции управления (административное, процессное, матричное и пр., от формы управления: ориентация на задачу, ориентация на сотрудника, от стиля: авторитарный, харизматический, патриархальный, скрыто диктаторский, технократический или структурирующий, интегрирующий, коллегиальный или кооперативный, не вмешивающийся или избегающий и пр., которых достаточно много, а также и от личных качеств).

2.2. Цели управления

Главная трудность формирования целей связана с тем фактом, что цели являются как бы антиподом проблемы, которая порождает соответствующую цель. Формулируя проблему, мы говорим в явной форме том, что нам не нравится. Сделать это сравнительно просто, поскольку то, чего мы не хотим видеть, существует. Говоря же о целях, мы пытаемся сформулировать то, что же мы хотим иметь. Мы как бы указываем направление, в котором следует «уходить» от существующей и не устраивающей нас ситуации. Установить правильную цель важнее, чем найти наилучшее решение проблемы. Не самое лучшее управленческое решение все-таки и ведет к цели пусть не оптимальным способом. Выбор же неправильной цели приводит не столько к решению самой проблемы, сколько к появлению новых проблем. Именно поэтому понятие цели и связанные с ним понятия целесообразности, целенаправленности лежат в основе развития системы [8].

Существуют различные понятия целей. В настоящее время выработано весьма полезное для практического применения представление о двух различных понятиях цели: «цель деятельности» (актуальная, конкретная цель, оперативная, тактическая цель) и бесконечная по содержанию «цель-устремление» (цель-идеал, стратегическая цель).

Поставленные оперативные и тактические цели организации должны соответствовать принципу SMART[8]: Specific (специфичные для организации), Measurable (измеримые), Achievable (достижимые), Result-oriented (ориентированные на результат), Time-based (с установкой временных ограничений).

Обратим внимание на особенности некоторых составляющих.
Специфичность цели для организации обусловлена необходимостью решения предметно определенной проблемы конкретной организации. Редко бывают одинаковые проблемы в разных организациях и соответственно могут быть одинаковые цели, но в таком случае «готовое» решение проблемы в одной организации может быть просто перенесено в другую без постановки целей для решения проблемы.

Требование измеримости целей обусловлено следующими причинами.

  1. Возможность измерения позволяет провести оценку достижения цели. Практически всегда можно обеспечить измеримость цели (что является одним из требований международного стандарта по менеджменту ISO 9001). В отдельных случаях может быть бинарная оценка результата (сделано — не сделано, достигнуто – не достигнуто), а также проведение анкетирования заинтересованных сторон (сколько процентов респондентов ответило положительно (или отрицательно) по тому или другому пункту анкеты).
  2. Требование к измеримости позволяет оценить объем (количество) необходимых ресурсов для достижения цели, т.е. планировать ресурсы для достижения цели. При этом необходимо составить четкие представления о механизме влияния ресурсов на достижение цели.

Остальные составляющие SMART в этой статье не рассматриваются.

2.3. Средства и цели управления

То, что для одного уровня иерархии системы является целью, для другого есть средство достижения этой цели; их легко спутать. Смещение целей и средств их достижения является одной из важнейших распространенных ошибок, снижающих эффективность управления (или сводящих его на «нет»). Например, записана цель организации: «Внедрить учет потерь». А ЗАЧЕМ это нужно? Какая цель при этом ставится для организации? Очевидно, что целью является повышение эффективности производства, а учет и последующее основанное на результатах учёта снижение потерь – всего лишь один из «механизмов» этого повышения эффективности. Или цель: «Внедрить новое программное обеспечение». Анализ показал, что имелась в виду цель «Сократить время обработки данных». Но его сократить можно по-разному, в том числе организацией работы сотрудников, определением действительно необходимых исходных данных и т.п. Приведенные в этих примерах «цели организации» являются целями соответствующих подразделений, подсистем организации, способствующие достижению истинной цели организации, т.е. инструментами, механизмами достижения целей, а не целями организации.

Так как проблему нельзя отрывать от проблематики, то цель никогда не бывает единственной, а при множественности целей существует опасность их неверного ранжирования. Кроме всего прочего, цели меняются с течением времени по мере приобретения опыта управления организацией.

Нельзя сказать, что в организациях нет правильно сформулированных целей. Но как отнестись, например, к таким целям на год: «Улучшить систему менеджмента качества», «Модернизировать испытательную лабораторию», «Увеличить количество клиентов, обратившихся в фирму». В таких случаях как оценить: На сколько хотели улучшить систему, какими средствами и на сколько реально улучшили? В чем заключается модернизация системы и сколько для этого нужно ресурсов? На сколько хотели увеличить количество клиентов, какими средствами и на сколько реально увеличили? Другими словами, в приведенных примерах нельзя обеспечить достижение цели, нельзя обосновать выделяемые для этого ресурсы. Можно ли говорить в таких случаях об «эффективном управлении» да и о наличии управляемости по целям вообще?

Другой пример. В целях стратегического развития образовательной организации в одном разделе стратегического плана указана цель: «Довести количество студентов, участвующих в различных проектах — до 30 %». При этом указывалось мероприятие достижения цели (т.е. управленческое решение) – «Ресурсная и организационная поддержка». В другом разделе этого плана указана цель: «Обеспечить количество студентов, участвующих в различных проектах (речь идет уже о других проектах) – до 5 %». При этом мероприятие достижения цели (т.е. управленческое решение) – «Ресурсная и организационная поддержка».
А что изменится в управленческом решении, если нужно достичь значение цели не 30 или 5, а 20%, 40%? Можно ли признать такое мероприятие управляющим решением, т.е. воздействием для достижения цели?

Приведем в качестве примера еще некоторые цели деятельности образовательных организаций и пути их достижения.

Цель: Повышение конкурса при зачислении на направления института – ежегодно на 0,1 чел/мест. Мероприятия (для каждого одинаковая цель): 1. Разработка положения о филиале. 2. Разработка раздела сайта.  3. Информирование учеников старших классов школ об олимпиадном движении в ВУЗе. 4. Модернизация рабочих программ. 5. Составление календарного плана работ с указанием этапов выполнения.

Каков механизм влияния этих мероприятий на цель (на результат)? На сколько каждое мероприятие поднимет конкурс? В совокупности от реализации всех мероприятий на сколько повысится конкурс?

Цель: «Доходы от НИОКР на одного НПР в 2018 г. (план мероприятий на 2014 г.) не менее 200 тыс. рублей в год». Мероприятия (средства достижения целей): «1. Развитие сетевого взаимодействия с ФГБОУ ВПО «X» по выполнению фундаментальных и прикладных исследований. 2. Проведение научных исследований и учебных занятий. 3. Составление календарного плана работ с указанием этапов выполнения. 4. Реализация календарного плана работ в соответствии с техзаданием».          Каков механизм влияния приведенных мероприятий на цель (на результат)? Сколько и каких ресурсов нужно для этого?

2.4. Что еще нужно учитывать при выборе целей процессов и организации в целом?

Необходимо помнить, важнейшей оценкой деятельности организации является удовлетворенность потребителя. [3] Аналогичный подход должен существовать и для всех внутренних процессов, которые взаимодействуют между собой, например, в виде последовательной цепочки. Следовательно, требование к процессу должен формировать следующий процесс (внутренний для системы или внешний). Именно его «требования» должен «удовлетворить» любой текущий процесс. Другими словами, целью любого процесса должно стать удовлетворение потребностей следующего процесса [1,2]. Но у организации есть и другие оперативные, тактические, стратегические цели, вытекающие из своих Миссии, Видения, Стратегии развития. Помимо удовлетворения Заказчика нужно стремиться и к своим стратегическим целям. Отсюда следует, что в качестве целей всей совокупности процессов должны быть такие, которые: а) удовлетворяют потребителя (по срокам, по требованиям, по объёму и пр.), б) способствуют реализации своей стратегии развития.

2.5. Оценка результатов процесса

Одной из важнейших задач обеспечения эффективности (качества) управления в системах менеджмента является тщательный анализ результативности деятельности процессов и всей системы менеджмента, выявление причин отклонений и несоответствий, установления причинно-следственных связей в системе.

Проведение анализа системы высшим руководством [3], основанного только на оценке достижения целей, не позволяет в полном объеме обеспечить эффективное управление. Это обусловлено тем, что сам факт достижения цели не характеризует пути и методы, способствовавшие этому достижению, а следовательно, существующая практика управления может не обеспечить достижение цели в другой раз. Другими словами, могли существовать некоторые неизвестные факторы, которые содействовали или наоборот тормозили достижение цели.

Только четкое понимание взаимосвязи управленческих решений (обусловленных выявленными причинами отклонений траектории достижения целей) и достигнутых значений целей (т.е. следствийуправленческих решений) являются своеобразным гарантом результативности процессов и системы (т.е. способности достигать заданный результат) и её эффективности (т.е. оценивать необходимые ресурсы для его достижения).

Умение планировать ресурсы характеризует понимание причинно-следственных связей, без которого можно не надеяться на эффективное управление как конкретным процессом, так и всей системы в целом.

2.5. Показатели качества управления

Показатели качества управления процессами характеризуют меру приближения к цели и в некотором смысле заменяют цели. От показателей требуется как можно большее сходство с целями, чтобы управление по показателям соответствовало максимальному приближению к цели, т.е. управлению по целям [1,2].

Показатель — это в некотором роде подобие цели. Он должен быть всесторонним и измеримым, тогда им сможет воспользоваться лицо, принимающее решение.

Показатель является всесторонним, если ЛПР, зная значение показателя в определенной ситуации, полностью понимает, в какой степени в результате управления достигается соответствующая цель.

Во всякой проблеме управления, связанной с принятием управленческого решения, важно, чтобы используемый набор показателей был полным — охватывал все важные аспекты процесса, действенным — мог быть с пользой применен в управлении, неизбыточным — не дублировал другие показатели [8].

Таким образом, показателями качества управления процессами не могут быть: «Отсутствие дефектных изделий», «Поставка изделий точно в срок» и т.п. Это цели, к которым нужно стремиться. А показателем качества управления в таких случаях могут быть соответственно: «Количество дефектных изделий» (чем их меньше — тем лучше управляем процессом, а «отсутствие» — это тот предел, к которому в перспективе может быть устремлена цель). Если же в качестве цели принять «отсутствие….», то наличие хотя бы одного дефектного изделия делает дальнейшую деятельность бессмысленной и, кроме того, сам показатель «отсутствие» уже «пропал», раз «отсутствия» нет, то и показателя такого нет. «Количество дней (или часов) отставания от планового срока поставки изделий» (чем меньше – тем лучше управляем процессом) и т.д. Во всех приведенных в качестве примера случаях показатель качества характеризует процесс управления, является мерой достижения цели (которую в принципе можно и достичь, тогда показатель будет равен нулю).

Для формирования и реализации управленческих решений и оценки их качества следует учитывать интересы заинтересованных сторон. Обычно в перечень заинтересованных сторон (stakeholder) рекомендуется включать ЛПР, т.е. тех, от полномочий которых непосредственно зависит решение проблемы, и участников процессов, как активных, т.е. тех, чьи действия потребуются при решении проблемы, так и пассивных — тех, на ком скажутся (положительным или отрицательным образом) последствия решения проблемы [8].

Слово «заинтересованный» следует понимать в широком смысле, поскольку в перечень необходимо включить и тех, кто на самом деле не заинтересован в решении проблемы и будет сопротивляться возможным переменам.
Каждая из «заинтересованных» сторон имеет свое видение проблемы, отношение к ней, ее существование или исчезновение приведет к появлению их собственных проблем, что приводит к не достижению целей.

Существует большое многообразие связей между всеми составными частями системы, которые и формируют собственно систему, характеристики (свойства) которой отличаются от свойств входящих в неё подсистем и элементов. Эти связи во многом определяют не только причинно-следственные связи в системе, а следовательно, и её свойства, но и реальные (а не планируемые) цели системы и её процессов, требования к компетенциям персонала, методы управления и эффективность управления системой в целом [8].

2.6. Учет рисков управленческих решений

Одной из особенностей любого принимаемого управленческого решения должна стать оценка потенциального риска, связанного с принимаемым решением, которая в настоящее время проводится лишь для стратегических решений в крупных компаниях. Для этого нужно уметь выявлять опасности [9], которыми могут сопровождаться принимаемые решения, оценивать вероятность их появления и тяжесть последствий в случае реализации опасности [9]. На основе этих данных нужно проводить вычисление рисков (предпочтительнее количественное) не достижения целей, их ранжирование и вырабатывать методы снижения рисков до приемлемого уровня перед началом реализации мероприятий по достижению целей. [9]. Кроме этого, необходимо создание постоянно функционирующей системы менеджмента риска в организации, которая осуществляет мониторинг опасностей и рисков на различных уровнях [10], что является «интересом» новой версии ISO 9001:2015.

Текущая управленческая деятельность высшего руководства должна обеспечивать «малые риски» принятия при реализации стратегических и тактических управленческих решений. Их много, они могут возникать всегда, в произвольные моменты времени и их заранее не определить, не приготовить «рецепт» поведения лица, принимающего решение. Поэтому эти риски нужно снижать. Высшее руководство формирует все условия, позволяющие существенно снизить вероятность появления любых опасностей для деятельности организации как в результате собственных управленческих решений, так и в результате принятия таких решений руководителями более низкого уровня. Правильность этих решений определяется уровнем компетентности управленческого персонала.

2.7. Повышение компетенции лиц, принимающих решение (ЛПР)

Как показывает проведенный анализ [11, 13], одной из существенных гарантий правильности и эффективности принимаемых управленческих решений является наличие у ЛПР специальной профессиональной управленческой подготовки. Опрос, проводимый на курсах повышения квалификации среднего и высшего управленческого персонала показал, что обычно в группе численностью 25 человек только 2-3 отвечают положительно на вопрос: «Кто имеет специальную профессиональную управленческую подготовку?».

Ещё Э.Деминг говорил [12] в своих «14 универсальных принципах»:

  1. Следует ввести современные методы формального обучения, особенно для новых сотрудников. Обучение в процессе работы не приемлемо, поскольку новый работник, вероятнее всего, станет «учиться» по накатанному пути, выполняя работу рядом с «ветеранами», которые могут противиться нововведениям.
  2. Обучите и руководство. Целью руководства не должны быть только указания на то, какую работу выполнять, но и помощь в том, чтобы лучше выполнять эту работу. Руководство должно быть обучено мастерски, и организации должны тренировать своих менеджеров быть хорошими лидерами.

Для реализации процессов обучения управленческой деятельности авторами этой статьи разработана двухуровневая оптимизационная модель профессиональной подготовки руководителей. Главная задача оптимизационной модели профессиональной подготовки руководителей – минимизация рисков от принятия управленческих решений. Кроме этого обязательным нужно считать в рамках управленческой деятельности обучение основам теории систем и системного анализа, формирующего системные взгляды на управление, информационной аналитике, формирующей методические подходы к сбору необходимой для управления информации, теории принятия решений и др.

Заключение

Таким образом, в результате проведенной работы выявлены основные особенности обеспечения эффективности систем управления организаций. К ним следует отнести ошибки в постановке целей, ошибки обеспечения ресурсами процессов достижения целей, необоснованность причинно-следственных связей между целями и средствами их достижения и некоторые другие. Особенно следует выделить проблему с компетентностью руководителей в современных аспектах управленческой деятельности и в области менеджмента рисков в частности.

Отсюда вытекает основной путь повышения эффективности управления организацией – специальная подготовка в области современного менеджмента и менеджмента рисков, который по сути становится основой любого управления.

Библиографический список:

  1. Васильков Ю.В. Управление процессами (часть 1) [Текст] / Ю.В. Васильков // Методы менеджмента качества. – 2008. — № 4. – С. 10-14.
  2. Васильков Ю.В. Управление процессами (окончание) [Текст] / Ю.В. Васильков // Методы менеджмента качества. – 2008. — № 5. – С. 8-11.
  3. Системы менеджмента качества. Требования. Quality management systems – Requirements [Текст]: ГОСТ Р  ISO 9001:2008. – Введ. 2008-12-18. – М.: Стандартинформ, 2009.
  4. Нив, Генри Р. Пространство доктора Деминга. Принципы построения  устойчивого бизнеса [Текст] / Г.Р. Нив. —  M.: Изд-во Альпина Паблишер, 2005. — 376 с.    ID 2430481
  5. Нортон Д. Сбалансированная система показателей. От  стратегии к действию [Текст] / Д. Нортон, Р. Каплан. – М.: Изд-во  «Олимп–Бизнес», 2003.
  6. Нортон Д. Организация, ориентированная на стратегию [Текст] / Д. Нортон. – М.: Изд-во  «Олимп–Бизнес»,  2009. – 416 с.
  7. Кузнецова Т.  Целеполагание по правилам [Текст] / Т. Кузнецова // Новый менеджмент. – 2007. —  № 1.
  8. Могилевский В.Д. Методология систем [Текст] / В.Д. Могилевский. – М.: Экономика, 1999. — 256 с.
  9. Васильков Ю.В.  Оценка вероятности появления опасности при анализе управленческих рисков [Текст] / Ю.В. Васильков, Л.С. Гущина; под науч. ред.  Ю.В. Василькова // Материалы международного e-симпозиума ES-Э-2013-016 «Математические и инструментальные методы экономики:  теория, методология, практика». — (28-31 октября 2013 г., город Москва). — М., 2013.
  10. Васильков Ю.В. Система менеджмента рисков как инструмент управления экономикой предприятия [Текст] / Ю.В. Васильков, Л.С. Гущина  //  Методы менеджмента качества. – 2012. — №  2. – С.  10 — 15.
  11. Гущина Л.С. Риски при обучении персонала. Как их снизить [Текст] /  Гущина Л.С., Васильков Ю.В., Иняц Н. // Стандарты и качество. – 2009. — № 4. – С. 80-83.
  12. Деминг Эдвардс.  Выход из кризиса: Новая парадигма управления людьми,  системами и процессами [Текст] / Э. Деминг. – М.: Альпина Паблишер, 2011. – 424 с.
  13. Иняц Н. Риски при построении сложных структур [Текст] / N. Injac Z.   Adelsberger //  Качество. Инновации. Образование. – 2009. — №12. — С. 52-58.

Особенности качественного управления организацией Читать дальше »

Методологические приоритеты системной организации внутреннего финансового контроля в компаниях

Введение

Современный внутренний финансовый контроль, выступая функцией управления финансами компаний, представляет собой сложное явление, в силу чего на передний план вышла проблема его системной организации, а основой проведения научных исследований в последние годы стал выступать системный подход. Вместе с тем, на сегодняшний день проблема организации внутреннего системного контроля финансов компаний остается до конца не решенной. Существенным препятствием этому стала сложившаяся асимметрия между степенью сложности создаваемых систем контроля и уровнем применяемой методологии системного подхода. С целью преодоления методологического кризиса ведущим инструментом исследований в рассматриваемой области знаний должен стать системный анализ.

Причины и следствия создания систем внутреннего финансового контроля в компаниях

Под внутренним финансовым контролем понимается совокупность контрольных мероприятий, осуществляемых субъектами управления с целью выявления, корректировки и предупреждения отклонений реального состояния финансовых ресурсов, потоков, инструментов от заданных параметров, а также с целью оценки принимаемых в отношении них управленческих решений.

Сразу подчеркнем, что внутренний финансовый контроль одновременно рассматривается как функция бухгалтерского (финансового) учета и как функция управления финансами компаний. Сложившиеся направления исследования отнюдь не исключают друг друга, а только подчеркивают сложность этого вида внутреннего контроля.

Первое направление по своей сути имеет косвенное отношение к финансам компаний, так как отводит внутреннему финансовому контролю роль гаранта в обеспечении всех заинтересованных лиц качественной информацией о деятельности экономического субъекта. Упоминание здесь о финансах лишь констатирует факт использования универсального денежного измерителя при оценке контрольной информации.

Второе направление охватывает более широкий круг изучаемых вопросов. Оно нацелено на поиск резервов повышения эффективности управления финансами компаний, роста их финансового потенциала, обеспечения финансовой безопасности бизнеса за счет использования возможностей внутреннего контроля. Именно это направление исследования положено в основу настоящей статьи.

Сегодня ведущее место в научных исследованиях, проводимых в области внутреннего финансового контроля компаний, занимают системные исследования – исследования, предметом которых выступают вопросы создания и функционирования систем этого контроля. Одной из главных проблем системных исследований является проблема выбора методологического инструментария.

Система внутреннего финансового контроля нами определяется как автономная область управления финансами компаний, отличающаяся внешней целостностью и обладающая способностью обеспечить единство контрольных мероприятий со стороны субъектов финансового менеджмента и корпоративного управления.

Выделим главные причины создания систем внутреннего финансового контроля в компаниях. В их число входят:

  • Усложнение управления финансами компаний, обусловленное современными вызовами и рисками.
    Тенденция, связанная с созданием систем внутреннего финансового контроля, стала закономерной реакцией на существующую неопределенность, так как по убеждению многих авторов любая система является способом решения сложных проблем;
  • Комплексный характер проблем, возникающих в области управления финансами компаний.
    В свою очередь, практика контролирования финансов компаний, все чаще приобретает системный характер;
  • Утверждение командной парадигмы менеджмента.
    Парадигму менеджера-одиночки сменила парадигма менеджера-команды. Речь идет о менеджменте вообще и о финансовом менеджменте в частности;
  • Расширение круга контролируемых объектов и применяемых методов внутреннего финансового контроля.
    Приоритетными объектами контроля сегодня выступают стоимость компании, ее капитализация, трансакционные издержки, финансовый потенциал, финансовые риски, а приоритетными методами — мониторинг, моделирование, диагностика.

Указанные причины обусловили повышение научного спроса на системные исследования в области внутреннего финансового контроля, адекватные сложности управленческих задач. Ведущая методологическая роль при проведении системных исследований принадлежит системному подходу.

Преимущества и недостатки системного подхода

Системный подход является ядром всей системно-структурной методологии (см. рис.). Он представляет собой направление теории научного познания, рассматривающее любой объект действительности как целостный организм, то есть систему упорядоченных элементов, совместное взаимодействие которых направлено на решение общих задач.

Рассматриваемый методологический инструмент принадлежит к числу передовых методов решения сложных вопросов, подтверждением чему могут служить многочисленные факты его широкого применения в естествознании, технических, экономических, общественных, гуманитарных науках. Тем не менее, отдельные исследователи продолжают считать системный подход узкопрофильным методологическим направлением, ограничивая сферу приложения этого инструмента классическими рамками биологии и техники. Например, К.Н. Лебедев, основываясь на работах Л. фон Берталанфи «Общая теория систем: критический обзор» (1962 г.) и Н. Винера «Кибернетика» (1948 г.), отмечает, что системный подход по своей сущности является методологией изучения организмов и саморегулирующихся технических устройств, в связи с чем, в экономике его необходимо применять с величайшей осторожностью. На наш взгляд, приведенное мнение вряд ли можно назвать состоятельным, поскольку оно никак не согласуется с результатами многочисленных научных работ, посвященных особенностям применения системного подхода в социально-экономических исследованиях.

  

Рис. Системно-структурная методология

Приложение системного подхода к сфере внутреннего финансового контроля вполне закономерно. Оно явилось ответной реакцией на современные тенденции и вызовы в области управления финансами компаний и во многом обусловлено усиливающимися потребностями всех субъектов управления в комплексной, упорядоченной и целенаправленной контрольной деятельности. Как следствие, вопросы формирования, внедрения и функционирования систем внутреннего финансового контроля стали самостоятельной областью научных исследований.

Несмотря на неоспоримые методологические преимущества, выгодно отличающие системный подход от других форм научного познания, вместе с тем, было бы ошибкой переоценить роль этого инструмента в исследовании вопросов системной организации внутреннего финансового контроля. По своей сути и возможностям системный подход продолжает оставаться общим гносеологическим средством, призванным задавать лишь вектор любого проводимого исследования.

Как следствие, большинство научных работ скорее ставят проблему системного контроля финансов коммерческих организаций, чем предлагают дееспособную методологию ее решения. Основной упор в них сделан на постулирование принципов системной организации контроля, выделение элементов системы, изучение характера существующих между ними взаимосвязей, что само по себе является новаторским относительно традиционных (несистемных) исследований. Вместе с тем, предшествующие работы обходят стороной такие насущные вопросы системного исследования, как типология систем контроля, целеполагание контрольной системы, определение содержания ее входных и выходных характеристик, увязка целевых ориентиров со средствами их достижения, направления взаимодействия с внутренней и внешней средой бизнеса, этапы формирования контрольной системы. Следует указать и на скудость понятийного аппарата системного контроля, который, по большому счету, до сих пор не создан.
Преимущества и недостатки методологии системного подхода представлены в таблице.

Таблица — Преимущества и недостатки методологии системного подхода

Преимущества

Недостатки

Комплексность Общенаучный характер
Структурная целостность Ориентация на макро-, мезо- и мега- уровни экономики
Моделирование Направленность на выделение элементов системы и установление внутрисистемных связей
Междисциплинарность Отсутствие увязки «цель – средства»
Синергизм Эндогенный аспект системных исследований

Таким образом, налицо существенная асимметрия между уровнем сложности проблемы системной организации внутреннего финансового контроля и уровнем применяемого для ее решения методологического инструментария. В этих условиях остро стоит вопрос о смене методологических приоритетов.

Методологические возможности системного анализа

По мнению автора, ведущим методологическим инструментом проводимых исследований в области системной организации внутреннего финансового контроля должен стать системный анализ – направление системного подхода, базирующееся на общей теории систем и новой системной парадигме (см. рис.).

Системный анализ — методология исследования трудно наблюдаемых и трудно понимаемых свойств и отношений в объектах с помощью представления этих объектов в качестве целенаправленных систем и взаимоотношений между целями и средствами их реализации. Принципиально важным в приведенном определении является то, что здесь отсутствует ставшее традиционным отождествление понятий «анализ систем» и «системный анализ». Благодаря этому подчеркивается системность, как онтологии, так и гносеологии проводимого исследования.

Системный анализ позиционирует себя, главным образом, как средство решения сложных проблем в сферах экономики и управления. Первоначально с его помощью обеспечивалось управление военно-промышленным комплексом США, а начиная с 1960-х г.г., после публикации С.Л. Оптнером своей монографии «Системный анализ для решения проблем бизнеса и промышленности», методология системного анализа стала успешно применяться ведущими американскими корпорациями для реализации различных проектов делового и гуманитарного характера. В нашей стране дебют системного анализа состоялся при проведении экономической реформы планирования и управления народным хозяйством СССР (1965 – 1970 г.г.) и неразрывно связан с программно-целевым планированием, управлением производственно-хозяйственными комплексами, капитальным строительством. С начала 2000-х г.г., благодаря новой системной парадигме, системный анализ выступает методологической базой прикладных исследований, проводимых в области менеджмента, маркетинга, организации предприятий (фирм).

Можно выделить следующие методологические особенности системного анализа:

  • Основной единицей анализа является управленческая (социально-экономическая) система, под которой понимается автономная часть окружающего мира, сочетающая в себе следующие начала:
  • единство внешней целостности и внутреннего многообразия;
  • относительная устойчивость во времени и в пространстве;
  • структурная и функциональная определенность;
  • взаимосвязь прошлого и будущего.

Отдельным индивидам отведена второстепенная роль. Они рассматриваются только как частные случаи управленческих систем;

  • Адаптивность к исследованию управленческих систем любого уровня, включая системы микроуровня.

Более того, с позиции системного анализа под системой предлагается понимать, институты, производственные процессы, программы, планы, проекты и иные сложные объекты;

  • Каждая управленческая система анализируется в двух аспектах – с позиции внутреннего состояния и взаимодействия образующих ее элементов (эндогенный анализ), а также с точки зрения ее устойчивости и целостности во внешнем пространственно-временном континууме (экзогенный анализ).

Синтез названных подходов дает возможность по-новому подойти к исследованию, например, взаимосвязей между функциями и структурой управленческих систем, внутрикорпоративных отношений, взаимоотношений компаний и стейкхолдеров и т.д.

Приложение методологии системного анализа к области внутреннего системного контроля финансов компаний позволило достичь результатов теоретического и практического характера.

В теоретическом плане это дало возможность сформулировать качественно новый тип научной концепции для рассматриваемой области изысканий – интеграционную концепцию.

С позиции интеграционной концепции внутренний системный контроль финансов компаний предлагается понимать как сложное социально-экономическое явление, объединяющее в себе три начала — управленческое, институциональное и когнитивное. Другими словами, внутренний системный контроль выступает одновременно функцией управления финансами компаний, институтом и источником знаний.

В практическом плане использование системного анализа в процессе внутреннего финансового контроля открывает новые перспективы для решения проблемы системной организации этой функции управления финансами компаний. Благодаря использованию методологии системного анализа, создаваемые системы внутреннего финансового контроля компаний обретают следующие существенные свойства:

1) Целостность, нацеливающая на исследование внутреннего системного контроля финансов компаний через раскрытие содержания его структуры и изучение взаимодействий между всеми структурными элементами (компонентами, подсистемами).

С позиции новой методологии целостность внутреннего системного контроля определяет не только структура, но также функция, процесс и среда. Структура выявляет компоненты и их связи, функция обуславливает конечные результаты, процесс моделирует последовательность действий для получения результата, а среда определяет внешние условия существования системы. Кроме того, в отличие от системного подхода, задающего исследованиям восходящую траекторию («от частей к целому»), при новой методологии вектор проводимых изысканий принимает обратную направленность («от целого к частям»).

2) Целенаправленность, постулирующая прагматизм и конструктивизм методологии внутреннего системного контроля.

Посредством целенаправленности обеспечивается постановка, структурирование, ранжирование, коррекция целей для формирующейся или функционирующей контрольной системы, разрабатывается программа их реализации, производится оценка существующих условий и ограничений.

3) Автономность, свойственная высокоорганизованным системам, способным самостоятельно регулировать свою деятельность.

В методологическом аспекте системная автономность влечет за собой необходимость обособления исследуемой системы контроля от окружающей среды с последующим разделением целого на три составные части – вход, структуру и выход.

4) Методический плюрализм, имманентный характеру решаемых проблем.
По этому поводу в системном анализе выделяются три класса проблем:

  • хорошо структурированные и количественно сформулированные проблемы;
  • слабоструктурированные проблемы, содержащие смешанные (количественные и качественные) оценки;
  • неструктурированные проблемы.

Проблемы системной организации внутреннего финансового контроля относятся ко второму классу. В противном случае методы системного анализа были бы не нужны, поскольку проблемы первого класса решаются с помощью развитого аппарата математического моделирования, а проблемы третьего класса – посредством применения эвристических методов.

5) Утилитарность, ориентирующая на разработку прикладной методологии, соответствующей особенностям поставленных целей.

В этих условиях заметно возрастает роль субъективной компоненты любой системы контроля – человека (наблюдателя), обладающего междисциплинарным мировоззрением, способного системно мыслить и принимать комплексные решения. Таким образом, парадокс утилитарности состоит в том, что практичность и гибкость требуют интеллектуального стиля мышления, соответствующего самому высокому (интеллектуальному) уровню системности человеческой деятельности.

Заключение

Приложение методологии системного анализа к области внутреннего финансового контроля открывает новые перспективы для решения проблемы системной организации этой функции управления финансами компаний. Системный анализ позволяет сформулировать и обосновать качественно новую концепцию системного контроля – интеграционную концепцию. В практическом плане, благодаря инструментарию системного анализа создаваемые компаниями системы внутреннего финансового контроля обретают пять существенных свойств – целостность (структурную, функциональную, процессную, средовую), целенаправленность, автономность, методический плюрализм и утилитарность.

Библиографический список:

  1. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: ЛКИ, 2008. 272 с.
  2. Берталанфи Л. фон. Общая теория систем: критический обзор // Исследования по общей теории систем. — М.: Прогресс, 1969. С. 23-82.
  3. Бровкина Н.Д. Основы финансового контроля. М.: Магистр, 2011. 384 с.
  4. Гританс Я.М. Система внутреннего контроля. М. — Берлин: Инфотропик Медиа, 2011. 304 с.
  5. Дрогобыцкий И.Н. Системный анализ в экономике. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. 424 с.
  6. Клейнер Г.Б. Системная парадигма и системный менеджмент // Российский журнал менеджмента. 2008. Т. 6. № 3. С. 27-50.
  7. Ковалев В.В. Финансовый менеджмент. Теория и практика. М.: Проспект, 2013. 2004 с.
  8. Корнаи Я. Системная парадигма // Вопросы экономики. 2002. № 4. С. 4-22.
  9. Лебедев К.Н. Системный подход и теория контроля в менеджменте // Вестник РУДН. Серия «Экономика». 2009. № 2. С. 69-75.
  10. Лукасевич И.Я. Финансовый менеджмент. М.: Национальное образование, 2012. 768 с.
  11. Оптнер С.Л. Системный анализ для решения проблем бизнеса и промышленности. М.: Концепт, 2006. 206 с.
  12. Черняк Ю.И. Системный анализ в управлении экономикой. М.: Экономика, 1975. 192 с.
  13. Хасыкова Д.О. Организационно-системный подход в системе внутрикорпоративного финансового контроля // Экономический вестник РосГУ. 2008. Т. 6. № 1. Ч. 2. С. 352-356.
  14. Финансовый менеджмент / под ред. В.В. Ильина [колл. авторов]. — М.: Омега-Л, 2013. 560 с.

Методологические приоритеты системной организации внутреннего финансового контроля в компаниях Читать дальше »

Устойчивое развитие энергетики: сущность и методические подходы к оценке

Введение. Термин «устойчивое развитие» (sustainabledevelopment) получил широкое распространение в 1987 г. после того, как Международная комиссия по окружающей среде и развитию ООН опубликовала доклад «Наше общее будущее». В данном докладе устойчивое развитие определяется следующим образом: «Человечество способно придать развитию устойчивый и долговременный характер с тем, чтобы оно отвечало потребностям ныне живущих людей, не лишая будущие поколения возможности удовлетворять свои потребности… Устойчивое и долговременное развитие представляет собой не неизменное состояние гармонии, а скорее процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации ресурсов, направления капиталовложений, ориентация технического развития и инвестиционные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями» [1].

В понимании устойчивого развития выделяют 3 важнейших аспекта.

1) Экономический: экономическая устойчивость требует, чтобы различные виды капитала, обеспечивающие экономическое производство, сохранялись или увеличивались.  Они включают производственный, естественный, человеческий и социальный капитал.

2) Экологический: сохранение экосистем и природных ресурсов необходимо для устойчивого экономического производства и межпоколенного равенства. С экологической точки зрения, и народонаселение, и общий спрос на ресурсы должны быть ограничены по своим масштабам, а целостность экосистем и разнообразие видов необходимо сохранять.

3) Социальный: социальное равенство, удовлетворение базовых потребностей в здоровье и образовании, представительная демократия являются ключевыми элементами развития. При этом они взаимосвязаны с экологической устойчивостью [2; 3; 4].

Понятие устойчивого развития энергетики. Первоочередную задачу устойчивого развития часто определяют как обеспечение источниками энергии, особенно электроэнергии, пятой части населения мира, не имеющей доступа к ним. В итоговом документе «Будущее, которого мы хотим» Конференции Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию (известной также как Рио+20), состоявшейся в 2012 году, энергетике отводится центральная роль: «Мы признаем чрезвычайно важную роль, которую энергетика играет в процессе развития, поскольку доступ к современным устойчивым услугам в сфере энергетики способствует искоренению нищеты, спасению жизни людей и улучшению состояния их здоровья, а также помогает обеспечивать удовлетворение насущных потребностей людей» [1].

Мировой Энергетический Совет для реализации проектов устойчивой энергетики разработал концепцию «энергетической трилеммы», которая стала ответом на современную тройную энергетическую задачу, заключающуюся в поддержке безопасной, доступной и экологически чистой энергии. «Энергетическая трилемма» включает:

1) энергетическую безопасность — эффективную организацию поставки первичной энергии из национальных и зарубежных источников, надежность энергетической инфраструктуры и способность поставщиков энергии удовлетворить текущий и будущий спрос;

2) энергетическое равенство — наличие и доступность энергии для населения;

3) экологическую устойчивость  — определяет эффективность предложения и спроса энергии, а также развитие предложения энергии из возобновляемых источников и других малоуглеродистых источников [5].

На наш взгляд, при анализе устойчивого развития энергетики целесообразно применить подход Шаламовой О.В., которая считает, что «проведение анализа устойчивости необходимо не только на уровне самого предприятия, но и в системе отраслевого и регионального развития» [6]. Таким образом,  по мнению автора, следует выделить:

1) устойчивое развитие энергетики государства;

2) устойчивое развитие отраслей энергетики;

3) устойчивое развитие предприятий энергетики.

Устойчивое развитие энергетики государства. Устойчивость энергетики на уровне государства зависит как от устойчивого развития отраслей энергетики, так и от устойчивости отдельных предприятий энергетики.

В научной литературе отсутствует определение понятия «устойчивое развитие энергетики государства». В наиболее широком контексте, и, следовательно, подходящем для понимания высшего уровня устойчивого развития энергетики, то есть энергетики на уровне государства, устойчивость энергетики рассматривает Девид Л. Грин. Данный автор определяет устойчивость энергетики в качестве гаранта того, чтобы у будущих поколений были энергетические ресурсы, которые позволят им достигнуть уровня благосостояния, по крайней мере, такого же, как у нынешнего поколения [7]. Следует отметить, что данное определение устойчивости энергетики является схожим с официальным определением устойчивого развития, в котором присутствует акцент на учет будущих потребностей человечества.

Определенное представление о значении «устойчивого развития энергетики государства» можно получить из работы Шевченко Н.А. «Научно-инновационный потенциал современного энергетического сектора мировой экономики», в которой он связывает данное понятие с задачами обеспечения доступа к источникам энергии и современным технологиям ее производства, устранения неравенства в этой области, охраны окружающей среды, мобилизации финансовых ресурсов и наращивания институционального и кадрового потенциала развивающихся стран [8]. Следует отметить, что в данном определении ключевыми является социальные и экологические аспекты устойчивого развития.

На основе работы Хуажевой А.Ш. и Киржиновой К.Н., исследовавших проблемы функционирования региональных энергетических систем в условиях ограниченности собственных энергетических ресурсов на примере топливно-энергетической системы России [9], можно сделать вывод, что устойчивое развития энергетики государства представляет собой способную к саморегулированию систему обеспечения энергетической безопасности с учетом оптимизации территориальной структуры производства и потребления топливно-энергетических ресурсов при повышении самостоятельности регионов в решении вопросов энергообеспечения, включая контроль за рациональным использованием энергоресурсов, энергосбережение, производство тепловой и электрической энергии, а также поиск новых способов автономного удовлетворения потребностей промышленности и населения региона в энергии. Необходимо отметить, что центральным в этом понимании устойчивого развития энергетики государства является обеспечение  энергетической безопасности страны.

На основе обобщения  материалов  аналитических  отчетов, научных  статей, мнений  специалистов автор предлагает следующее определение устойчивого развития энергетики региона:  устойчивое развитие энергетики региона – процесс развития способной к  саморегулированию системы с целью достижения региональной энергетической безопасности при рациональном использовании энергоресурсов, обеспечении социального равенства в области доступа к энергоуслугам и сохранении окружающей среды в условиях неопределенности.

Устойчивое развитие отраслей энергетики. Что касается устойчивого  развития отраслей энергетики, то оно, с одной стороны, зависит от состояния предприятий энергетики, с другой стороны, определяет развитие на уровне государства.
Для анализа устойчивого развития отраслей энергетики целесообразно рассмотреть топливно-энергетический комплекс  и входящие в него секторы: нефтяную, угольную, газовую промышленность, электроэнергетику. Существуют исследования, анализирующие устойчивое развитие как топливно-энергетического комплекса в целом, так и посвященные отдельным его секторам.
Мозговая Е.С. исследовала механизм устойчивого развития топливно-энергетического комплекса (ТЭК). В своей работе она дает следующее определение устойчивому развитию ТЭК: устойчивое развитие ТЭК — это процесс постоянного поиска и реализации решений по достижению нового равновесного состояния между изменившимися условиями внешней среды и возможностями хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса реализовывать свою народнохозяйственную миссию в новых условиях [10]. Таким образом, в данном определении акцент присутствует на достижение равновесного состояния в изменившихся условиях внешней среды для реализации своей миссии хозяйствующих субъектов ТЭК.

Карпович А.И. в исследовании моделирования экономической устойчивости систем энергетики определяет данную устойчивость как способность (свойство) системы в неопределённых условиях функционирования / развития обеспечивать реализацию своих целевых установок [11].  Следует отметить, что определение данного автора схоже с определением Мозговой Е.С., так как в нем также акцентируется внимание на изменение  условий функционирования и на реализацию целей. При этом, Карпович А.И. не ограничивает изменившиеся условия функционирования только внешними, как Мозговая Е.С.  Также необходимо отметить, что если Мозговая Е.С. определяла устойчивое развитие отраслей энергетики в целом, то Карпович А.И. выделяет определенный вид устойчивости   — экономическую устойчивость.

Еще один вид устойчивости отраслей энергетики характеризует Абзалилова Л.Р. в исследовании, посвященном устойчивости химического и нефтехимического комплекса региона. Она дает определение социально-экономической устойчивости  регионального отраслевого комплекса как области оптимального его функционирования, выраженной существующими и потенциальными возможностями противостоять в определенном временном пространстве дестабилизирующим внешним и внутренним факторам, сохраняя и повышая при этом свой потенциал и положительную направленность развития [12]. В её определении, как и в предыдущем, уделяется внимание изменению внешних и внутренних условий функционирования, которые она характеризует как дестабилизирующие внешние и внутренние факторы.

Некоторое представление о сущности устойчивого развития энергетики на уровне отрасли можно почерпнуть из работы Чегис Р. и Пусинайте Р., исследовавших отрицательные внешние эффекты и устойчивое развитие энергетики. Данные авторы считают, что главной целью устойчивого развития энергосектора является создание такой ситуации, при которой производство и использование электроэнергии будут обеспечивать долгосрочное развитие человечества, экономический рост и экологическую устойчивость [13]. Следует отметить, что в таком  понимании устойчивого развития энергосектора присутствует связь данного развития с социальным, экономическим и экологическим аспектами.

На наш взгляд, целесообразным является рассмотрение устойчивого развития отраслей энергетики в качестве процесса технологического и экономического развития отраслей энергетики в неопределенных условиях, направленный на надежное и бесперебойное энергоснабжение потребителей при рациональном использовании ресурсов и минимальном воздействии на окружающую среду с целью повышения эффективности функционирования региона.

Устойчивое развитие предприятий энергетики. Для анализа устойчивого энергетического развития на уровне предприятия необходимо, прежде всего, обратиться к исследованиям предприятий топливно-энергетического комплекса.

В исследовании, посвященном формированию организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием электроэнергетики, Загоруйко И.Ю. и Хисамова А.И. определяют устойчивое развитие предприятий электроэнергетики как управляемый процесс повышения самозащиты предприятия от изменяющегося негативного воздействия внутренних и внешних факторов, на основе которого обеспечивается надежное и бесперебойное электроснабжение потребителей, поддерживается оптимальная стоимость электроэнергии для всех субъектов электроэнергетического рынка, реализуются инвестиции, способствующие повышению энергоэффективности производства, транспортировки и распределения электроэнергии [14].

Фадеева И.Е., исследовавшая управление устойчивым развитием предприятий газовой отрасли, считает, что управление устойчивым развитием предприятий заключается в формировании совокупности информационно-управленческих процессов, обеспечивающих непрерывность и необратимость качественных изменений подсистем предприятия, направленных на достижение сбалансированности стратегических и тактических целей производственно-хозяйственной деятельности [15].

Схожая точка зрения принадлежит Баскаеву М.А., исследовавшему совершенствование управления устойчивым развитием экономики предприятий топливно-энергетического комплекса на примере РСО-Алания. По его мнению, «управление устойчивым развитием экономики хозяйствующего субъекта — это стратегический план управления фирмой, направленный на укрепление её конкурентных позиций и достижение поставленных целей в расчете на долговременный период функционирования» [16].

Учитывая существующие в мировой практике подходы к трактовке понятия устойчивого развития предприятий энергетики,  автор выделяет следующее определение: устойчивое развитие предприятий энергетики  — процесс технологического и экономического развития предприятий энергетики в неопределенных условиях, направленный на достижение их стратегических целей при повышении удовлетворенности потребителей, выполнении обязательств перед различными контрагентами и минимальном воздействии на окружающую среду с целью повышения эффективности функционирования отраслей энергетики.

Методические подходы к оценке устойчивого развития энергетики государства. В мировой практике существует два подхода к измерению устойчивого развития энергетики государства. Первый представлен в отчете Мирового Энергетического Совета «World Energy Trilemma: Time to get real – the agenda for change» [17]. В данном отчете Мировой Энергетический Совет представляет ранги стран согласно индексу энергетической устойчивости (Energy Sustainability Index).

В таблице 1 представлена методика расчета индекса энергетической устойчивости Мировым Энергетическим Советом.

Таблица 1 – Методика расчета индекса энергетической устойчивости Мировым Энергетическим Советом

Сфера

Показатель

Энергетическая     безопасность   25%

1.1.1 Отношение производства первичных энергоресурсов к потреблению 1/5
1.1.2 Разнообразие источников генерации электроэнергии 1/5
1.1.3 Оптовая надбавка на моторные топлива 1/5
1.1.4 Пятилетний рост потребления первичных энергоресурсов 1/5
1.1.5а Для  экспортеров — разнообразие источников экспорта энергии 1/5
1.1.5b Для импортеров — норма стратегического запаса нефти 1/5

Социальное равенство 25%

1.2.1 Доступность моторных топлив в розничной продаже 1/2
1.2.2 Доступность и качество электроэнергии с учетом доступа 1/2

Минимизация воздействия на окружающую среду  25%

1.3.1 Энергоемкость ВВП на душу населения  1/4
1.3.2 Количество выбросов на ВВП на душу населения 1/4
1.3.3 Выбросы СО2 от производства электроэнергии и тепла 1/4
1.3.4 Воздействие загрязнения воздуха и воды 1/4

Политическая среда 8,3%

2.1.1 Политическая стабильность 1/3
2.1.2 Качество нормативно-правового регулирования 1/3
2.1.3 Эффективность правительства 1/3

Социальная среда 8,3%

2.2.1 Контроль коррупции 1/4
2.2.2 Верховенство закона 1/4
2.2.3 Качество образования  1/4
2.2.4 Качество здравоохранения 1/4

Экономическая среда 8,3%

2.3.1 Стоимость жизни  1/3
2.3.2 Макроэкономическая стабильность 1/3
2.3.3 Доступность кредита для частного сектора 1/3

Индекс энергетической устойчивости представляет собой первую попытку сделать комплексную оценку энергетической сферы в аспекте устойчивого развития в мировом масштабе. Однако необходимо отметить, что существует возможность улучшения методики, предложенной Мировым Энергетическим Советом. Во-первых, указываются только ранги, а не значения индекса, что затрудняет сравнительную оценку устойчивости энергетической сферы по странам. Во-вторых, отсутствует методика расчета отдельных индикаторов. В-третьих, учитываются как показатели, характеризующие развитие энергетики на уровне государства, так и показатели, более подходящие к характеристике отдельных отраслей ТЭК.

Второй подход был предложен факультетом государственной политики Института технологий Джорджии, США [18]. Данной организацией был разработан индекс энергетической устойчивости для оценки устойчивого развития энергетики США.

В таблице 2 представлена методика расчета индекса энергетической устойчивости.

Таблица 2 – Методика расчета индекса энергетической устойчивости США  Институтом технологий Джорджии

Сфера

Показатель

Надежность обеспечения нефтью Импорт нефти (% от общего потребления нефти)
Цена на нефть (долларов  США на баррель)
Моторные топлива не нефтяного происхождения (% от потребления энергии транспортным сектором)
Средний расход топлива новых пассажирских транспортных средств ( миль на галлон)
Надежность обеспечения электроэнергией Импорт природного газа (% от общего потребления природного газа)
Цена на природный газ для электроэнергии (долларов США на Гигаджоуль)
Розничная цена на электроэнергию (центов долларов США на кВт*ч)
Годовые инвестиции в систему передачи электроэнергии (млрд. долларов США)
Энергоэффективность Энергоемкость (кВт*ч на доллар США ВВП)
Энергоиспользование на душу население (индексированное к 1970 г.)
Качество окружающей среды Выбросы SO2 от мощностей, производящих электроэнергию (млрд. тонн)
Выбросы СО2 от энергопотребления (млрд. тонн)

По данной методике не выводится комплексный индекс энергетической устойчивости для США, но дается индивидуальная оценка каждого показателя. С одной стороны, это позволяет проследить изменения каждого компонента устойчивого развития энергетики в динамике, с другой стороны, не дает возможность оценить устойчивость энергетической сферы США в целом.

Заключение. Таким образом, можно сделать вывод, что устойчивое развитие
энергетики представляет собой одну из целей устойчивого развития в целом. Устойчивое развитие энергетики принято характеризовать в разрезе экономического, экологического и социального компонентов. Устойчивое развитие энергетики целесообразно рассматривать на 3 уровнях: 1) на уровне государства; 2) на уровне отраслей энергетики; 3) на уровне предприятий энергетики. В мировой практике не существует единообразного подхода к определению устойчивого развития энергетики на каждом из 3 уровней. Можно выделить 2 методических подхода к оценке устойчивости энергетики на уровне государства. Разработка методики комплексной оценки устойчивости энергетики является перспективным направлением, которое позволит выявлять приоритетные направления развития энергетики стран, проводить более эффективную энергетическую политику, анализировать с позиций устойчивости состояние отраслей и предприятий энергетики.

Библиографический список:

  1. Энергетика и устойчивое развитие [Электронный ресурс] // Бюллетень МАГАТЭ 54-1-Март 2013.  – Режим доступа: http://www.iaea.org/Publications/Magazines/Bulletin/Bull541/Russian/Bull54_1_Mar2013_ru.pdf. – Дата доступа: 27.10.2014.
  2. Holmberg, Johan ed. Making Development Sustainable: Redefining Institutions, Policy, and Economics. – Washington, D.C.: Island Press, 1992.
  3. Reed, David ed.  Structural Adjustment, the Environment and Sustainable Development. –  London: Earthscan Publications, 1997.
  4. Harris, Jonathan M., Timothy A Wise, Kevin P. Gallagher, and Neva R. Goodwin eds. A Survey of Sustainable Development: Social and Economic Dimensions. –  Washington, D.C.: Island Press, 2001.
  5. Мировой Энергетический Совет [Электронный ресурс] / Мировой Энергетический Совет 2013. – Режим доступа: http://www.worldenergy.org/wp-сontent/uploads/2014/04/WEC_16_page_document_21_3_14_RU_FINAL.pdf.  – Дата доступа: 04.12.2014.
  6. Шаламова О.В. Формирование системы управления устойчивым развитием промышленных предприятий: на примере машиностроения автореф….дис. канд. экон. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] /  Шаламова О.В.; ФГБОУ ВПО «Оренбургский государственный университет». – Режим доступа: si.sseu.ru/uploads/referat-ChalamovaOV.doc. – Дата доступа: 04.12.2014.
  7.  Greene D.L. «Measuring Energy Sustainability,» Chapter 20 in Linkages of Sustainability. – eds. T.E. Graedel and E. van der Voet, The MIT Press, Cambridge, MA, November 2009. – pp. 354-373.
  8. Шевченко Н.А. Научно-инновационный потенциал современного энергетического сектора мировой экономики [Электронный ресурс] / Шевченко Н.А. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/nauchno-innovatsionnyy-potentsial-sovremennogo-energeticheskogo-sektora-mirovoy-ekonomiki. – Дата доступа: 01.12.2014.
  9. Хуажева А.Ш. Исследование проблем функционирования региональных энергетических систем в условиях ограниченности собственных энергетических ресурсов  /  Хуажева А.Ш.,  Киржинова К.Н. // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика. – 2011. – № 4. – С. 16-24.
  10. Мозговая Е.С. Совершенствование механизма устойчивого развития топливно-энергетического комплекса: автореф…дис. канд. эконом. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] / Е.С. Мозговая; Саратов. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/sovershenstvovanie-mekhanizma-ustoichivogo-razvitiya-toplivno-energeticheskogo-kompleksa. – Дата доступа: 01.12.2014.
  11. Карпович А.И. Моделирование экономической устойчивости систем энергетики: автореф…дис. д-ра. эконом. наук: 08.00.13 [Электронный ресурс] / Карпович А.И.; Новосибирск. – Режим доступа: http://www.dslib.net/mat-metody/modelirovanie-jekonomicheskoj-ustojchivosti-sistem-jenergetiki.html. – Дата доступа: 02.12.2014.
  12. Абзалилова Л.Р. Устойчивость химического и нефтехимического комплекса региона: содержание, состояние и перспективы: На примере Республики Татарстан: автореф…дис. канд. эконом. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] / Абзалилова Л.Р.; Казань. – Режим доступа: http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/ustojchivost-himicheskogo-i-neftehimicheskogo-kompleksa-regiona-soderzhanie.html. – Дата доступа: 02.12.2014.
  13. Чегис Р. Отрицательные внешние эффекты и устойчивое развитие в сфере энергетики /  Чегис Р., Пусинайте Р. // Балтийский регион. – 2010. –  № 1. – С. 22-40.
  14. Загоруйко И.Ю. Формирование организационно-экономического механизма управления устойчивым развитием электроэнергетики /  Загоруйко И.Ю., Хисамова А.И. // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. – 2012. –  № 3. – С. 26-31.
  15. Фадеева И.Е. Управление устойчивым развитием предприятий газовой отрасли: автореф…дис. канд. эконом. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] / Фадеева И.Е.; Астрахань. – Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/upravlenie-ustoichivym-razvitiem-predpriyatii-gazovoi-otrasli. – Дата доступа: 02.12.2014.
  16. Баскаев М.А. Совершенствование управления устойчивым развитием экономики предприятий топливно-энергетического комплекса на примере РСО-Алания: автореф…дис. канд. эконом. наук: 08.00.05 [Электронный ресурс] / Баскаев М.А.; Владикавказ. – Режим доступа: http://www.dslib.net/economika-xoziajstva/sovershenstvovanie-upravlenija-ustojchivym-razvitiem-jekonomiki-predprijatij-toplivno.html. – Дата доступа: 02.12.2014.
  17. World Energy Trilemma: Time to get real – the agenda for change [Electronic resource] / World Energy Council.  – Mode of access: http://www.worldenergy.org. – Date of access: 02.12.2014.
  18. Energy Sustainability Index to Evaluate American Energy Policy [Electronic resource] / Regions for sustainable change. – Mode of access: http://www.rscproject.org/indicators/index.php?page=school-of-public-policy-georgia-institute-of-technology. – Date of access: 02.12.2014.

Устойчивое развитие энергетики: сущность и методические подходы к оценке Читать дальше »

Использование схем девелопмента как способ снижения издержек в инвестиционно-строительном комплексе Республики Татарстан

С развитием рыночных отношений и ужесточением конкуренции инновационная активность в сфере строительства, в развитии регионального инвестиционно-строительного комплекса в целом и входящих в его состав организаций приобретает важнейшее значение [7, 10]. Для стимулирования инновационной активности в инвестиционно-строительном комплексе необходимо разрабатывать программы государственной поддержки инновационной деятельности на основе изучения и рационального заимствования зарубежного опыта и анализа конъюнктуры [1, 4]. Инвестиционно-строительный комплекс Республики Татарстан имеет достаточное инфраструктурное обеспечение для осуществления инновационной деятельности [3]. Повышение эффективности деятельности предприятий инвестиционно-строительного комплекса обусловлено внедрением управленческих инноваций [2, 5]. Одним из современных направлений инновационного развития экономики и управления предприятиями инвестиционно-строительной сферы является использование различных схем девелопмента [8, 9]. Термин «девелопмент» появился в Российской Федерации сравнительно недавно, но уже активно используется практически во всех сферах науки и творчества. Фактически девелопмент означает развитие.

Вариабельность значений и смысловых оттенков термина «девелопмент» позволяет использовать его практически в любой сфере науки, придавая ему определенные, присущие только данной сфере знаний, оттенки значений. В контексте строительства девелопмент означает «качественное преобразование недвижимого имущества, обеспечивающее возрастание ее стоимости», либо «это особая реакция рынка недвижимого имущества на возникающие в обществе потребности, удовлетворение которых невозможно без преобразования имеющегося фонда недвижимого имущества».

Девелопмент представляет собой реакцию рынка недвижимой собственности на возникающие в обществе потребности, удовлетворение которых невозможно без преобразования имеющегося фонда недвижимого имущества. Это преобразование может протекать в различных формах, но направленность его всегда будет задаваться изменяющимися общественными потребностями: рынок жилья будет приспосабливаться к новой социально экономической ситуации, искать наилучшие с ее точки зрения варианты использования недвижимого имущества.

Как качественное преобразование недвижимого имущества девелопмент представляет собой единство физических, экономических и правовых процессов. Любое развитие объекта недвижимого имущества связано с физическими изменениями, которые обеспечивают появление у объекта новых потребительских качеств, соответствующих изменяющимся потребностям общества. Эти изменения могут быть кардинальными (преобразование незастроенного участка земли в участок со зданием), могут быть не очень заметными внешне, но они всегда присутствуют, являясь необходимым признаком девелопмента.

В современных условиях, отличающихся динамизмом процессов, важной характеристикой физического потенциала объектов недвижимого имущества является их способность к саморазвитию, переходу от одного вида использования к другому. Девелопмент является способом разрешения противоречия между изменяющимися и возрастающими потребностями общества в услугах, оказываемых с использованием недвижимого имущества, с одной стороны, и наличными качественными и количественными характеристиками недвижимости — с другой.

Рассмотрим схемы строительства жилья, которые могут быть применены в качестве управленческих инноваций. На рис. 1 представлена схема осуществления строительства хозяйственным способом. Хозяйственный способ строительства — форма организации строительных работ, при которой работы выполняются собственными силами заказчика или застройщика, без привлечения сторонних подрядных организаций. Строительство хозяйственным способом является самым дешевым вариантом достижения инвестиционных целей в области недвижимости. Строительство хозяйственным способом предполагает, что Инвестор сам выступает и в роли Заказчика, и в роли финансового оператора и управляющего проектом. При этом он, безусловно, имеет право заключать договора мелкого субподряда (строительные бригады) на выполнение проектных или специальных работ и предоставления непрофильных услуг, необходимых для реализации проекта, но все риски и основную нагрузку по организации и обеспечению проекта несет сам.

Стоит заметить, что при использовании хозяйственного способа строительства в организации, как правило, на время строительства создается небольшое строительное подразделение, под руководством отдела капитального строительства, если таковой есть, которое и выполняет конкретные виды строительных работ. Для строительства хозяйственным способом организация создает собственную производственную базу, приобретает или берет в аренду строительные машины и механизмы, инструмент и инвентарь, обеспечивает стройку строительными материалами, конструкциями и деталями, проектно-сметной документацией, рабочими и инженерно-техническими кадрами.


Рис. 1 Схема организации девелопмента хозяйственным способом

Вследствие того, что при применении хозяйственного способа всех подрядчиков и поставщиков ищет заказчик, то цены на ресурсы получаются не самые выгодные. Заказчик не так хорошо знает рынок как профессиональный девелопер. Поэтому, эта схема может быть рекомендована для мелких застройщиков, осуществляющих строительство единичных объектов [4] .

В случае увеличения числа объектов жилищного строительства, в связи с ростом затрат становится более выгодным воспользоваться услугами фи-девелопера. Схема строительства жилья представлена на рис. 2. Данная схема рекомендуется для предприятий средних размеров.

Фи-девелопмент, или девелопмент, стоимость которого базируется на принципе «затраты плюс вознаграждение». В этой модели девелопер не берет на себя финансовых рисков и не участвует в финансировании проекта, а работает, по сути дела, на фиксированном гонораре. Фи -девелопер работает на гонораре, рассчитываемом определенным образом по соглашению с инвестором. При реализации этой модели инвестор нанимает Фи-девелопера, чтобы он предложил наиболее выгодный вариант использования, например, земельного участка Инвестора или существующего уже объекта недвижимости, построил «под ключ» утвержденный объект и передал его Инвестору для дальнейшего использования, продажи или эксплуатации.


Рис. 2 Схема организации девелопмента с привлечением Фи-девелопера

Возможен вариант, что Фи-девелопер предоставляет услуги по коммерческой реализации объекта на тех же условиях. При этом Фи-девелопер никогда не участвует в проекте своими деньгами. В данном случае он проводит все работы, в том числе разработку бизнес-плана, проектирование, необходимые согласования, строительство и привлечение клиентов исключительно на средства Инвестора. На все необходимые работы он привлекает специалистов или специализированных подрядчиков, но ответственность за реализацию проекта лежит на Фи-девелопере в полном объеме. В случае невыполнения обязательств по проекту Фи-девелопер отвечает объемом своего вознаграждения. Фи-девелопер хорошо ориентируется на рынке, что позволит снизить стоимость работ и материалов [4].

Для строительства крупных объектов может быть рекомендована схема с привлечением подрядчика, управляющий инжинирингом, поставками, строительством (рис. 3). Предмет договора — проектирование, оборудование, строительство и передача заказчику полностью готового объекта «под ключ». Подрядчик, управляющий инжинирингом, поставками, строительством является генеральным подрядчиком, то есть договоры с субподрядчиками заключает от своего имени.

Подрядчик, управляющий инжинирингом, поставками, строительством- это генеральный подрядчик, полностью выполняющий инвестиционный проект и принимающий на себя риски по управлению проектом с момента проектирования и до момента передачи готового объекта заказчику (включая выполнение гарантийных обязательств). Контракт по управлению инжинирингом, поставками, строительством предусматривает и общую стоимость проекта с учетом вознаграждения подрядчика и фиксированный срок сдачи объекта в эксплуатацию, достижение основных технических параметров объекта. Способ управления инжинирингом, поставками, строительством позволяет управлять именно проектом, а не конкретными работами. Специфические работы выполняют профессионалы. Задача управления инжинирингом, поставками, строительством — оценивать потребные свойства (возможности, профессионализм, ресурсы и прочее) выбираемых подрядчиков, поставщиков, распределять правильно между ними работы и зоны ответственности. Далее — координировать их действия, решать спорные вопросы, планировать общую схему проекта, менять планы в случае критических изменений с минимальными последствиями и далее со всеми остановками [4]. Подрядчик, управляющий инжинирингом, поставками, строительством берет на себя все риски по проекту, что очень актуально при строительстве крупных и сложных объектов.


Рис. 3 Схема организации девелопмента с привлечением управляющего инжинирингом, поставками

В случае малоэтажного строительства актуально, чтобы девелопер осуществлял не только застройку, но и эксплуатацию жилья. Данным условиям отвечает схема привлечения концессионного девелопера (рис. 4). В основе концессионного девелопмента лежит типовой концессионный договор, перенесенный на любого иного владельца собственности, который по разным причинам не желает ее терять, или это невозможно в принципе. Концессионный девелопмент происходит от договоров с государством, но сегодня вполне может иметь место так называемая коммерческая концессия, которая строится на принципе окупаемости девелоперских затрат и получения прибыли от не принадлежащего ему объекта недвижимости. По договору концессионного девелопмента одна сторона (Девелопер-Концессионер) обязуется за свой счет создать и/или реконструировать недвижимое имущество, право собственности, на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (Концеденту), осуществлять деятельность по эксплуатации объекта концессионного девелопмента. А концедент обязуется предоставить девелоперу права владения и пользования созданным объектом недвижимости для осуществления данной деятельности на срок, установленный этим соглашением.


Рис. 4 Схема организации девелопмента с привлечением концессионного девелопера

Существует несколько схем концессионного девелопмента, наиболее принятые из которых BOT (Build — Operate — Transfer), то есть «строй — эксплуатируй — передай» и BTO (Build — Transfer — Operate), то есть «строй — передай — эксплуатируй» и аналогичные им. В соответствии со схемами ВОТ и ВТО Девелопер строит, вводит в эксплуатацию и эксплуатирует объект недвижимости в целях возвращения инвестиций и получения прибыли в течение установленного договором срока [4].

В таблице 1 представлено сравнение стоимости строительства типового жилого дома при применении разных схем возведения объектов.

Таблица 1 — Сравнение договорных цен при различных схемах девелопмента*

Схемы девелопмента

Хозяйственный способ

Привлечение фи-девелопера

Привлечение подрядчика, управляющего инжинирингом, поставками

Привлечение концессионного девелопера

Величина прямых затрат в % от сметной стоимости строительства

82%

82-20=62% (снижение прямых затрат происходит за счет снижения трансакционных издержек при привлечении девелопера)

82-20=62% (снижение прямых затрат происходит за счет снижения трансакционных издержек при привлечении девелопера)

82-20=62% (снижение прямых затрат происходит за счет снижения трансакционных издержек при привлечении девелопера)

Величина накладных расходов в % от сметной стоимости строительства

12%

12%

12%

12%

Величина плановых накоплений в % от сметной стоимости строительства

Не учитывается, т.к объект строится для собственного производства

6%

6%

6%

Величина вознаграждения девелопера в % от сметной стоимости строительства

6%

20%

17%

Итого:

94%

86%

100%

97%

*Источник: Расчеты автора на 2013 г.

Таким образом, наши расчеты показали, что применительно к конкретному объекту жилой недвижимости наиболее выгодной схемой строительства представляется схема с привлечением фи-девелопера. Наиболее затратной является схема с привлечением подрядчика, управляющего инжинирингом, поставками, строительством, но при применении этой схемы заказчик не несет рисков.

Для развития инновационных процессов в инвестиционно-строительном комплексе мы предлагаем в качестве управленческих инноваций применять рассмотренные выше схемы девелопмента. Это позволит повысить эффективность процесса внедрения инноваций за счет совершенствования процессов управления.

Библиографический список:

  1. Гареев И.Ф. О необходимости разработки концепции обеспечения жильем молодых семей в Республике Татарстан // Российское предпринимательство, 2010. -№12 вып. 1. — С. 166-170.
  2. Добросердова Е.А. Инновационная деятельность хозяйствующих субъектов как приоритетное направление в условиях ресурсных ограничений: постановка вопроса // Известия КГАСУ, 2011. — №1. – С. 182-187.
  3. Загидуллина Г.М., Клещева О.А., Развитие инновационной инфраструктуры инвестиционно-строительного комплекса // Известия КГАСУ, 2011. — №2. – С. 271-277.
  4. Клещева О.А. Государственное регулирование инновационного развития инвестиционно-строительного комплекса // Экономическое возрождение России, 2012. — № 2 — С. 107-112.
  5. Малахов В.И. Контрактные модели реализации инвестиционно-строительных проектов // Интернет-проект «Корпоративный менеджмент», URL: http://www.cfin.ru/investor/contract_models.shtml.
  6. Миронова М.Д. Анализ, сущность и принципы управления рисками как методологическая основа инновационного развития системы управления предприятием жилищно-коммунальной сферы // Известия КГАСУ, 2011. — №2. – С. 290-294.
  7.  Низамова А.Ш. Оценка конкурентоспособности инновационной строительной продукции на примере Республики Татарстан. Региональная экономика и управление: электронный научный журнал, 2009. — №3(19). — С. 9-15. URL: http://region.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=177
  8. Сиразетдинов Р.М. Девелопмент как инновационное направление инвестиционно-строительной деятельности // Российское предпринимательство, 2011. -№8. — Вып. 2(190). — С. 80-84.
  9. Сиразетдинов Р.М., Мавлютова А.Р. Экодевелопмент как главный инструмент устойчивого развития инновационной экономики // Известия КГАСУ, 2013. —  №1. – С. 249-253.
  10.  Файзуллина Л.И., Ажимов Т.З. Перспективы внедрения инноваций в строительном кластере // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2011. — № 36(12). URL: http://www.uecs.ru/uecs-36-122011/item/908-2011-12-24-08-29-11.

Использование схем девелопмента как способ снижения издержек в инвестиционно-строительном комплексе Республики Татарстан Читать дальше »

Исследование показателей рейтинговой оценки институтов рынка недвижимости по международной методике Cкоркардинга

Международная методика Скоркардинга позволяет проводить оценку показателей международных рынков недвижимости на основе исследования таких центральных элементов, как права собственности, возможность получения кредита, эффективность государственной деятельности, рациональное решение разногласий, прозрачность финансовых операций, оптимальная система государственного регулирования.

Структурно методика Скоркардинга состоит из шести центральных элементов; карты центральных элементов; цветовых индикаторов для обозначения степени прочности институтов; ключевых индикаторов для обеспечения прозрачности функционирования системы рынка недвижимости в целом; суб-индикаторов,  отражающих количественный или качественный аспект стабильности институтов; ключевых и обзорных вопросов для оценки рисков недвижимости.

Стратегическая цель методики Скоркардинга состоит в установлении стандартизированной оценки результативности защиты общества и продвижения инноваций на рынке недвижимости.

В мировой практике методика Скоркардинга используется инвесторами для оценки риска инвестиций на рынке недвижимости, а также применяется в процессах реформирования институтов, поддерживающих рынок недвижимости.

Методика Скоркардинга помогает странам выделять приоритетные элементы прав собственности, над которыми стоит поработать для достижения прозрачности рынка недвижимости.

Научное и практическое значение международной методики Скоркардинга, как современного аналитического инструмента по изучению проблем развития институтов рынка недвижимости, было раскрыто на заседании круглого стола на тему: «Ступени роста. Новейшие инструменты продвижения региона» 25 января 2012 года в Торгово-промышленной палате Саратовской области  с участием представителей Центра международного частного предпринимательства (CIPE) Торговой палаты США из Вашингтона и Москвы, а также специалистов Управления Росреестра по Саратовской области [1].

Результаты исследований,  проведенных экспертами по методике скоркардинга в 2012 году, изложены в докладе «Оценка развития институтов рынка недвижимости в России на примере Саратовской области» с возможностью перехода на интерактивную страницу с результатами» [2].

В 2012 году автором данной статьи в составе группы экспертов Торгово-промышленной палаты Саратовской области были изучены разделы о правах собственности и финансовой прозрачности по методике Скоркардинга и был сделан вывод о том, что практически по всем позициям Россия, а вместе с ней и Саратовская область занимают в специализированных рейтингах последние и предпоследние места [2, 3].

Учитывая то, что рассматриваемая методика является интерактивной, представляется возможным выявить динамику ключевых индикаторов для рейтинговой оценки институтов рынка недвижимости Российской Федерации за период с 2012 по 2014 годы.

Первым центральным элементом методики Скоркардинга являются права собственности. Цель данного элемента состоит в обеспечении должной юридической защиты прав собственности.

В соответствии с методикой Скоркардинга в рамках ключевого индикатора «1.1 – юридическая защита» задается ключевой вопрос: существует ли полная и эффективная юридическая система защиты прав собственности всех граждан?

В рамках суб-индикатора  «1.1.1. – «юридическая система» задается вопрос: четко ли обозначены и хорошо ли защищены все права собственности? Для ответа на эти вопросы в методике Скоркардинга используются данные Сводок Международной Конкурентоспособности (Global Competitiveness Report) веб-сайта Всемирного Экономического Форума [4].

Рейтинг ста сорока четырех стран мира распределен от более сильных к более слабым [5].

Для Суб-Индикатора 1.1.1 необходимо открыть выпадающее меню поля «Index»,  выбрать пункт «1.01 Property Rights», найти Российскую Федерацию, записать соответствующие показатели рейтинга (rank) и очков (score),  присвоить индикатору очки в соответствии с позицией в рейтинге.

По рейтинговой шкале позиция юридической системы по защите прав собственности в Российской Федерации очень слабая (см. табл. 1).

В соответствии с рейтинговой оценкой получен отрицательный ответ на вопрос: четко ли обозначены и хорошо ли защищены все права собственности?

В рамках суб-индикатора «1.1.2 – «Гарантии Владения Недвижимостью» задается вопрос: могут ли граждане оспаривать легальность принимаемых законодательных актов?

Для ответа на поставленный вопрос в методике Скоркардинга используются данные Сводок Международной Конкурентоспособности (Global Competitiveness Report) веб-сайта Всемирного Экономического Форума [4].

Таблица 1 — Показатели рейтинга юридической системы по защите прав собственности в Российской Федерации

ОТВЕТ Позиция Шкала

Ранг(rank) / 144
Российской Федерации
(Russian Federation)

Показатель
очков
(skore)
Российской Федерации
(Russian Federation)

2012 г.

2014 г.

2012 г.

2014 г.

Да

Очень сильная позиция страны 1-34
сильная 35-69

Нет

Слабая позиция страны 70-104
Очень слабая позиция страны 105-139

128

120

2,96

3,3

В поле «Index» выбирается пункт «1.11 Эффективность правовых рамок в оспаривании постановлений» (Efficiency of legal framework in challenging regulations») [5]. Необходимо выбрать Российскую Федерацию в таблице, записать соответствующие показатели рейтинга (rank) и очков (score),  присвоить индикатору очки в соответствии с позицией в рейтинге. Показатели очков находятся в интервале от единицы до семи и показывают насколько легко для частного бизнеса можно оспорить действия правительства и/или положений в рамках правовой системы. Показатель очков, равный единице, означает — чрезвычайно трудно, равный семи — чрезвычайно легко. По шкале позиция Российской Федерации очень слабая в 2012 году и слабая позиция в 2014 году (см. табл.2).

Получен отрицательный ответ на вопрос: могут ли граждане оспаривать легальность принимаемых законодательных актов?

Таблица 2 — Показатели рейтинга эффективности юридической системы в Российской Федерации

ОТВЕТ Позиция

Шкала

Ранг(rank) / 144 Российской Федерации
(Russian Federation)

Показатель
очков
(skore)
Российской Федерации
(Russian Federation)

2012 г.

2014 г.

2012 г.

2014 г.

Да

Очень сильная позиция страны

1-34

сильная

35-69

Нет

Слабая позиция страны

70-104

99

2,9

Очень слабая позиция страны

105-139

115

2,83

Показатели рейтинговой оценки эффективности юридической системы Российской Федерации в плане оказания влияния на принимаемые законы   взяты из отчета о Глобальной Конкурентоспособности на 2014-2015 гг. и представлены в таблице 3[6].

Таблица 3 — Эффективность юридической системы

Наименование показателей

Ранг(rank) / 144 Российской Федерации
(Russian Federation)

Показатель
очков
(skore)
Российской Федерации
(Russian Federation)

Независимость судебной власти, 1-7 (лучший)

109

2.9

Эффективность правовой системы в урегулировании разногласий, 1-7 (лучший)

110

3.2

Эффективность правовых рамок в оспаривании постановлений, 1-7 (лучший)

99

2.9

Прозрачность государственной политики, 1-7 (лучший)

68

4.0

Надежность защиты инвестора, 0-10 (лучший)

98

4.7

По методике Скоркардинга должны быть зафиксированы законодательные ограничения на отдельные права, которыми могут обладать физические лица, юридические лица и группы лиц.

В настоящее время в земельном и жилищном праве Российской Федерации наиболее сложным является вопрос о формировании земельных участков под многоквартирными домами. С вступлением в силу 1 марта 2005 года Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) в законодательстве закреплены нормы, позволяющие собственникам жилых помещений реализовать свои права в отношении земельных участков под многоквартирным домом. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, входит в состав общего имущества в этом доме. Общее имущество в таком доме принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам квартир и помещений в нем.

По данному вопросу профессионалы дают следующий комментарий: «В отличие от порядка приобретения гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, который установлен Земельным кодексом Российской Федерации, для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в ЕГРП не требуется» [7].

Специалистами выявлено противоречие, в соответствии с которым  «несомненным плюсом прохождения процедуры регистрации права общей долевой собственности на землю под многоквартирным домом является появление дополнительных юридических гарантий в случае изъятия таких земель для государственных или муниципальных нужд. Однако граждане, прошедшие такую процедуру, должны будут платить земельный налог. Может быть, именно поэтому россияне пока взвешивают все «за» и «против» и не торопятся оформлять свои права на земли под домами, в которых живут? [8]».

По ключевому индикатору «1.2 – Реестры» задается обзорный вопрос 1: существует ли надежная система реестра собственности включая кадастровую информацию, информацию по документу о правовом титуле и ипотечном залоге?

Полномочия по государственному кадастровому учету и ведению государственного кадастра недвижимости (ГКН) в Российской Федерации осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457. В сфере государственного кадастрового учета и ведения ГКН Росреестр выступает органом кадастрового учета. Росреестр осуществляет полномочия непосредственно и через свои территориальные органы (Управления Росреестра по субъектам Российской Федерации), их структурные подразделения (обособленные подразделения).

По суб-Индикатору “1.2.1. — Кадастровая информация» задается обзорный вопрос 2: доступна ли кадастровая информация для общества?

В соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенный в государственный кадастр недвижимости, переданы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, которые в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 13.09.2011 № 473 реорганизованы в филиалы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по субъектам Российской Федерации. За государственный кадастровый учет государственная пошлина не взимается [9].

Предоставление сведений из публичной кадастровой карты производится на основе указания кадастрового номера земельного участка, адреса, координат.
По суб-Индикатору “1.2.1. — Кадастровая информация» задается обзорный вопрос 3: существует ли информация об ограничениях/разрешениях на пользование землей и обеспечивается ли соблюдение установленных норм?

В процессе проверки юридической допустимости каждого из рассматриваемых вариантов использования недвижимости анализируются существующие ограничения, нормы зонирования, нормативные акты по охране исторических зданий, строительные нормы и правила, экологическое законодательство. На территории населенных пунктов России утверждены правила землепользования и застройки. В качестве рекомендаций для выявления вида разрешенного использования объекта недвижимости учитываются требования Генерального плана города. Например, в муниципальном образовании «Город Саратов»  разработан и утвержден решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008  №25-240 Генеральный план муниципального образования «Город Саратов» [11].
По суб-Индикатору “1.2.1. — Кадастровая информация» задается обзорный вопрос 4: используется ли информация о Геоинформационной Системе (Geographic Information Systems (GIS)) включая Геодезический Спутник (Global Positioning Satellite (GPS)) для получения и обновления реестра?

Росреестр запустил Геоинформационный портал Инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации (ИПД РФ) в опытно-промышленную эксплуатацию [12].

Инфраструктура пространственных данных  – это ключевой государственный информационный ресурс, объединяющий информацию из множества разрозненных источников и связывающий ее с конкретным географическим положением, моментом или периодом времени. Подобные системы существуют в большинстве развитых стран и являются важнейшим элементом планирования и развития экономики, реализации социальных программ, обеспечения охраны окружающей среды и национальной безопасности. Теперь важнейший шаг в этом направлении сделан и в России.

Данные ИПД РФ базируются на единой технологической платформе, обеспечивающей доступ к пространственным данным с помощью веб-сервисов в рамках единых стандартов, регламентов и механизмов лицензирования и тарификации [12].

Для того, чтобы присвоить очки Суб-Индикатору в отношении кадастровой информации, необходимо  обратиться к ответам на вопросы 2-4 и
присвоить очки ключевому индикатору в соответствии со шкалой:

  • очень сильная позиция страны: 3 положительных ответа;
  • сильная позиция страны: 2 положительных ответа;
  • слабая позиция страны: 1 положительный ответ;
  • очень слабая позиция страны: нет положительных ответов.

По ключевому индикатору «1.2 – Реестры» получено три положительных ответа. В результате получен вывод о том, что по данному индикатору очень сильная позиция Российской Федерации.

Для оценки суб-индикатора «1.2.2 – Регистрация прав собственности» в Скоркардинге в качестве источника информации используются данные «Зарегистрированного имущества» из проекта «Ведение бизнеса» Всемирного банка в следующей последовательности:

  1. Необходимо посетить веб-сайт проекта «Ведение бизнеса»: www.doingbusiness.org
  2. В выпадающем меню “select an economy” (выберите экономику ) выбрать Российскую Федерацию.
  3. Записать показатель рейтинга выбранной страны в графе “Registering Property” (Зарегистрированного имущества) за текущий и предыдущий годы.
  4. Выбрать пункт “Registering Property”.
  5. На этом же сайте можно записать ответы на следующие вопросы:
    сколько операций требуется для регистрации передачи прав собственности?
    Сколько календарных дней требуется для завершения передачи прав?
    Какова стоимость передачи права, включая все взносы, налоги и т.д. в
    процентном соотношении со стоимостью имущества?
  6. Выбрать пункт “Details” (Детали)
  7. На том же сайте можно зафиксировать детали требований регистрации для дополнения оценки (см. табл. 4).

Таблица 4 — Данные рейтинга «Зарегистрированное имущество» (“Registering Property”) для Российской Федерации

Темы

2012 Рейтинг

2014 Рейтинг

2015 Рейтинг

Изменение в рейтинге
2015/2012

Регистрация предприятий

111

58

34

↑ 77

Регистрация собственности

45

17

12

↑ 33

Обозначить очки для данного Суб-Индикатора можно в соответствии со шкалой:

  • очень сильная позиция страны: 1 – 46;
  • сильная позиция страны: 47 – 92;
  • слабая позиция страны: 93 – 137;
  • очень слабая позиция страны: 138 – 183.

В результате получен вывод о том, что для Суб-Индикатора «1.2.2 – Регистрация прав собственности»: очень сильная позиция Российской Федерации (см. табл. 4).  По сравнению с предыдущими годами отмечена тенденция к улучшению (↑).
По количеству операций и календарных дней для завершения передачи прав индикаторы города Москва, Европы и Центральной Азии близки (см. табл. 5).

Таблица 5 — Детали требований регистрации передачи прав собственности

Индикатор

Москва

Европа и Центральная Азия

Процедуры (количество)

5,0

5,0

Срок (дни)

13,0

12,1

В России порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ и сделок с ним утвержден приказом Минэкономразвития России от 14.05.2010 № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним» [14]

В результате проведенного исследования показателей рейтинговой оценки институтов рынка недвижимости  в Российской Федерации по международной методике Cкоркардинга получены следующие выводы:

  1. Показатель рейтинга юридической системы по защите прав собственности характеризуется очень слабой позицией страны.
  2. Показатель рейтинга эффективности юридической системы характеризуется очень слабой позицией страны в 2012 году и слабой позицией страны в 2014 году, то есть отмечается положительная тенденция.
  3. Эффективность правовой системы в урегулировании разногласий имеет невысокий рейтинг – 110 (из 144), эффективность правовых рамок в оспаривании постановлений имеет невысокий рейтинг – 99 (из 144), надежность защиты инвестора имеет невысокий рейтинг – 98 (из 144).
  4. По доступности кадастровой информации для общества, информации об ограничениях/разрешениях на пользование землей и обеспечении соблюдения установленных норм, использовании информации о Геоинформационной Системе Российская Федерация имеет очень сильную позицию.
  5. По данным рейтинга «Зарегистрированное имущество» отмечена очень сильная позиция Российской Федерации в динамике с 2012 г. по 2015г.
  6. По количеству операций и календарных дней для завершения передачи прав индикаторы города Москва находятся на уровне Европы и Центральной Азии.

Соответственно, можно выделить приоритетные направления работы в Российской Федерации для достижения прозрачности рынка недвижимости:

  • юридическая система по защите прав собственности;
  • эффективность юридической системы;
  • эффективность правовой системы в урегулировании разногласий.

В соответствии с выделенными приоритетными направлениями необходимо продолжить исследование методологии оценки международных рынков недвижимости.

Библиографический список:

  1. Проблемы рынка недвижимости обсудили на заседании круглого стола — Новости — Управление Росреестра по Саратовской области — Росреестр-08-02-2012 // http://www.to64.rosreestr.ru/news/3294925/.
  2. Оценка развития институтов рынка недвижимости в России на примере Саратовской области // http://www.react.ru/news/66/.
  3. Болгова Д. Что общего у кредита и погоды в январе? // http://www.gazeta-nedeli.ru/article.php?id=2888.
  4. Сводки Международной Конкурентоспособности (Global Competitiveness Report) // www.weforum.org.
  5. Сводки Международной Конкурентоспособности (Global Competitiveness Report) «Rankings» (Рейтинг) // http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2014-2015/rankings/.
  6. Отчет о Глобальной Конкурентоспособности на 2014-2015 гг. Российская Федерация // http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2014-2015/economies/#economy=RUS.
  7. Основание и момент возникновения права собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом // http://av-ue.ru/nks_k.php?d=nks_91.htm.
  8. Чикильдина А. Оформление участков под многоквартирными домами в собственность // http://av-ue.ru/avenue.php?p=ssr_60.htm.
  9. Кадастровый учет объектов недвижимости//Общая информация — Портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии // https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_ib_general_inf.
  10. Публичная кадастровая карта // Портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии //  http://maps.rosreestr.ru/PortalOnline/.
  11. Генеральный план города. Официальный сайт администрации муниципального образования Город Саратов // http://www.saratovmer.ru/genplan/.
  12. Росреестр объявляет о запуске в эксплуатацию Федерального Информационного Ресурса (ФИР) и Геопортала ИПД РФ // Статистические данные и аналитика — Портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии // https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_news?news_id=13802&news_line_id=1.
  13. Ведение бизнеса в Российской Федерации — Doing Business — Всемирный Банк- 2014-2015 // http://russian.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/russia.
  14. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имуществ и сделок с ним // Электронные услуги — Портал услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии//https://rosreestr.ru/wps/portal/cc_ib_electronic_state_services_GRP.

Исследование показателей рейтинговой оценки институтов рынка недвижимости по международной методике Cкоркардинга Читать дальше »

Социальное значение зеленого туризма в контексте развития сельских территорий Украины

Введение

Положительная социальная составляющая сельского туризма заключается в обеспечении занятости сельского населения в сфере услуг на селе, повышение их благосостояния и соответственно развитию сельских территорий. Развитие данного направления можно рассматривать как реальный путь быстро преодолеть отставание в этой сфере и реализовать имеющийся богатый туристический потенциал, путем проведения взвешенной политики государственного регулирования, в том числе и на региональном уровне.

Сельский туризм на современном мировом рынке квалифицируется как достаточно прибыльный вид деятельности. Мировая практика свидетельствует о среднем росте сектора агротуризма на 6% в год.

Исследованием правовых, финансовых и социальных проблем развития сельского зеленого туризма занимались Бойко Е.А., В.П. Горьовий, М.Ильина, В. Д. Зализко, А.Т. Матвиенко, Н. Матвиенко, А.Л. Михайлюк, И.В. Петенко, А.В. Петенко и другие ученые. Однако, несмотря на значимость проведенных исследований проблема развития сельского зеленого туризма в Украине недостаточно исследована и требует системного изучения в условиях реформирования экономики и постоянного развития сельских территорий Украины.

Цели и задачи. Проанализировать, сформулировать и систематизировать направления социального развития сельских территорий Украине за счет развития сельского зеленого туризма.

Методы. Теоретико-методологическую основу статьи составляют общенаучные приемы исследований и специальные методы, основанные на современных научных основах экономической, управленческой и родственных им наук, в частности, метод теоретического обобщения, альтернативный анализ, метод абсолютных и относительных преимуществ, и др.

Результаты. Сельский зеленый туризм можно рассматривать как проведение свободного времени в сельской среде, обладающий соответствующая застройка, сельский быт, этнокультурный колорит местности и тому подобное.

 

Сельский зеленый туризм

В последние годы на селе наблюдаются негативные тенденции в использовании трудового потенциала. Участие населения в общественном производстве и личном подсобном хозяйстве сопровождается низким уровнем производительности труда. В сельскохозяйственном производстве Украины занято 4900000. Чел., Или 24,4% от общей численности, что значительно больше, чем в развитых странах мира, а производительность труда в 5-7 раз ниже. В отраслях сельской социальной инфраструктуры работает 840 тыс. Чел. Массовым явлением в Украине стала работа на приусадебных и садово-огородных участках, в которой принимают участие, по оценкам специалистов, более 80 процентов всех семей [8].

Сегодня уровень финансирования социальной инфраструктуры села в большей степени зависит от местных бюджетов, которые, в свою очередь, зависят от производственной деятельности предприятий, функционирующих на территории соответствующих местных советов.

Кроме того результаты исследований В. Горевого и других ученых определяют:

  • «что уровень благоустройства сельского жилья по большей части не соответствует современным требованиям»;
  • «в неудовлетворительном состоянии в селе находятся объекты образования, здравоохранения и культуры» [7];
  • «доступность сельского населения к услугам социальной направленности из года в год постоянно снижается, также ухудшается их ассортимент и качество» (46,5% общего количества сел без фельдшерско-акушерских пунктов, лишь 31,2% сел обеспечены детскими учреждениями, 48,7 % — школами, 57,8% — учреждениями культуры клубного типа) [5] и др.

На сегодняшний день единственным директивным документом, который направлен на развитие сельских территорий является Постановление Кабинета Министров Украины от 29 сентября 2007 №1158 «Об утверждении Государственной целевой программы развития украинского села на период до 2015 гг.» (С изменениями и дополнениями). Указанная Постановление предусматривает меры по развитию сельского зеленого туризма и возрождения подсобных промыслов и ремесел [8, 9].

Уже разграничены понятия «сельский туризм», «зеленый туризм», «агротуризм», «экологический туризм», которые раскрываются в законах Украины «О туризме», «О личном крестьянском хозяйстве», в проекте Закона Украины «Об аграрном туризме и агротуристической деятельности »(2012г.); в проекте Закона Украины «О сельском аграрный туризм» (2010 г..) в проекте Закона «О сельском зеленом туризме» (2012г.); Законе Украины «О сельском аграрный туризм» (2005 г.) [1,2,3,9].

Во всех этих документах:

  • разделяют понятия «аграрный туризм» и «зеленый сельский туризм»;
  • если с понятием «аграрный туризм» все более или менее однозначно, то понятие «сельский», «зеленый» и «зеленый сельский» в законодательстве Украины до сих пор четко не определены;
  • наиболее точное определение аграрного туризма предоставляется в проекте Закона Украины «О сельском аграрный туризм» 2010, где указывается на «временный выезд лица с места жительства в сельскую местность в оздоровительных, познавательных или иных целях без осуществления оплачиваемой деятельности [10].

В научной и популярной литературе часто используют понятие «экологический туризм». В фундаментальных изданиях, раскрывающих его суть, акцентировано, что экологический туризм — важное явление в мировом туризме и гостеприимстве. По прогнозам экспертов UNWTO, в первые десятилетия XXI в. темпы его значительно расти, а доходы от него будут способствовать развитию экономик многих стран, в частности развивающихся.

Сельский зеленый туризм, который стал средством проведения досуга в сельской местности, набирает все большую популярность в рекреационных регионах Украины. По оценкам Союза содействия развитию зеленого туризма в Украине, с более шести миллионов сельских жилых домов каждый десятый может принять отдыхающих. Однако, по данным государственных статистических служб, 2012 было зарегистрировано только 230 физических лиц, которые предоставляли такие услуги. Это почти ничего. Больше «зеленых» усадеб создан в Ивано-Франковской области (158). Во Львовской только 31 в Черновицкой 17. В 13 областях нет ни одной, в частности в юго-восточной части страны и в Киеве. Не более одной-двух обустроены в Винницкой, Волынской и Хмельницкой [6].

Для сравнения: в Польше агротуризмом занимаются около 12 тыс. Хозяйств, во Франции, Англии и Германии — не менее 20 тыс. В каждой стране. В Украине «принимающая сторона» в основном сосредоточена в традиционных туристических регионах: Крыму, Приазовье и Карпатах, где и сконцентрированы около 90% сельских туристических усадеб.

Целесообразность развития сельского туризма в Украине определяется следующими обстоятельствами:

1) значительными природно-рекреационными ресурсами сельской местности;
2) ростом популярности альтернативных видов туризма;
3) значительным жилым фондом на селе;
4) относительной дешевизной сельского зеленого туризма;
5) необходимостью повышения уровня доходов и занятости сельского населения;
6) необходимости в преодолении социального пессимизма и безразличия на селе;
7) потребностью в модернизации инженерной и транспортной инфраструктуры сельских территорий.

Положительное влияние сельского зеленого туризма на решение социально-экономических проблем села имеет комплексный, системный характер, поскольку способствует расширению занятости сельского населения, стимулирует благоустройство сельских поселений и т.д. (см. Рис. 1).


Рис. 1. Направления воздействия сельского зеленого туризма на развитие сельских территорий [5]

Социально-экономическое значение развития сельского зеленого туризма в контексте современных приоритетов развития сельских территорий Украины заключается в том, что он:

  • стимулирует развитие тех крестьянских хозяйств, которые занимаются зеленым туризмом как видом подсобной деятельности;
  • активизирует развитие местной инфраструктуры;
  • способствует сбыта излишков сельскохозяйственной продукции, увеличивая дополнительные доходы крестьян и отчисления в бюджеты;
  • активизирует местный рынок труда, повышает занятость, задерживает молодежь на селе, уменьшая потребность в заграничном заработках;
  • служит охране туристических ресурсов, сохранению этнокультурной самобытности украинского и общин этнических меньшинств;
  • создает возможности для отдыха малоимущей слои людей.

Общегосударственная программа социально-экономического развития украинского села на период до 2015 содержит специальный раздел (.№4) «Государственная поддержка развития депрессивных территорий», в котором главной целью поддержки проблемных сел и административных районов определено преодоление депрессивного состояния и обеспечения их приоритетного развития в рамках государственной региональной политики. Согласно приложению к «Общегосударственной программы социально-экономического развития украинского села на период до 2015 гг.», На финансирование мероприятий, связанных с развитием агротуризма и сельского зеленого туризма, в течение 2007-2015 гг. Предполагается привлечь 19400000 грн., из которых доля государственного бюджета должен составлять 23,2%, местных бюджетов — 10,3% (табл. 1).

Таблица 1 — Финансирование выполнения мероприятий, предусмотренных общегосударственной программой социально-экономического развития украинского села на период до 2015 млн. грн.

Мероприятие

Сроки исполнения,
лет

Потребность в средствах на финансирование программ

Истоки финансирования

Бюджет страны

Местный
бюджет

Другие источники

Раздел 4. Развитие сельских территорий

Сприятие развитию агротуризму и  сельского зеленого туризма

2007

2,0

0,4

0,2

1,4

2008

2,1

0,6

0,3

1,2

2009

2,1

0,5

0,2

1,4

2010

2,2

0,5

0,3

1,4

2011-2015

11,0

2,5

1,0

7,5

2007-2015

19,4

4,5

2,0

12,9

Согласно приложению к этой программе на финансирование мероприятий, связанных с развитием агротуризма и сельского зеленого туризма, в течение 2007-2015 гг. Предполагается привлечь 19400000 грн., из которых доля государственного бюджета должен составлять 23,2%, местных бюджетов — 10,3%.

В соответствии с требованиями Закона Украины «О стимулировании развития регионов», несколько областных государственных администраций разработали стратегии их социально-экономического развития. Как показывает их анализ, по своей сути они являются экстерриториальными, основные проблемы в них рассматриваются в традиционном отраслевом аспекте. В частности, проблемы развития сельских территорий обычно подаются как рефрен при анализе аграрного сектора.

Наряду с этим начиная с 2008 действовали ряд проектов совместно с Союзом содействия развитию сельского зеленого туризма. Первый из которых «Виа Регия — Украина — культурный путь Совета Европы». Данный проект предусматривал создание сети волонтерской поддержки устойчивого развития украинского села, которая способствовала решению социальных проблем, способствовала интеграции в европейское сообщество, была направлена на защиту окружающей среды, поддержки культурных мероприятий, обновление жилой базы и прочее [12].

Проект «Содействие экономическому развитию и занятости» при поддержке Немецкого общества международного сотрудничества (GIZ) действовал с 2012 по 2013 Цель реализации проекта: региональное экономическое развитие и решение проблем занятости в сельской местности путем поддержки новых подходов в рамках использования инструментов регионального развития (развитие сектора туризма как приоритета регионального экономического развития и развития сельских территорий). Данный проект действовал с сентября 2012 гг. До мая 2014 и позволил разработать Программу «Сельское поселение Украины» на основе систем качества «Зеленая усадьба» и «Украинская гостеприимная усадьба», начала Института инспекторов-советников, расширение круга заинтересованных сторон, содействие созданию качественно нового рынка услуг сельского туризма, привлекательного для сельского населения, понятного и безопасного для внутреннего и зарубежного потребителя [12].

Заключение

Сельский зеленый туризм с каждым годом приобретает все большую популярность как в мире, так и в нашей стране. Он позволяет, с одной стороны, активизировать малообеспеченные слои населения, которые могут рассчитывать на относительно дешевый отдых, а с другой — способствовать развитию крестьянских хозяйств, которые предоставляют услуги сельского зеленого туризма. В условиях мирового экономического кризиса, который до сих пор имеет место в развивающихся странах, а также растущей политической нестабильности сельского зеленого туризма может получить новый толчок для дальнейшего развития на внутренних туристических рынках. В таком случае все новые потребительские сегменты граждан нашей страны будут ориентироваться в своих туристических потребностях и выбирать для активного отдыха живописные и богатые местными агрорекреацийного ресурсами Украинские Карпаты, Волынское Полесье и Подолье, Приднепровье и Слобожанщине, а не дорогие зарубежные объекты на разрекламированных международных маршрутах.

Библиографический список:

  1. Закон Украины «О туризме» (Верховная Рада Украины — Офиц. Изд. — K .: Парламент. Изд-во, 2011 — 31 с. — (Серия «Законы Украины»).
  2. О сельском зеленом туризме: Закон Украины. Проект от 12.04.2007 г.. №3467 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://tourlib.net/zakon/pro_siltur.htm.
  3. Государственная целевая программа развития украинского села на период до 2015 года: утверждена постановлении КМУ № 1158 от 19 сент. 2007 [Электронный ресурс] / — Режим доступа: http://www.minagro.kiev.ua/page /? 5082.
  4. Бойко Е.А. Роль зеленого туризма в развитии сельских территорий / Е.О.Бойко, О.С.Бойко / Экономика. Управление. Инновации, 2010. — №1(3) . — С. 257-261.
  5. Горевой В.П. Тымчук С.В. Менеджмент фермерских хозяйств [текст]: учеб. пособие. / Под ред. Горевого В.П. — М .: «Центр учебной литературы», 2014 — 366 с.
  6. Нещадим Л.М. Перспективы развития регионального туризма в Черкасской области в контексте внешнеэкономической деятельности
  7. Нещадим Л.М. Внешняя торговля: экономика, финансы, права. №2. — 2013. — С. 31-36.
  8. Зализко В. Д. Финансовое обеспечение функционирования сельской социальной инфраструктуры: проблемы и перспективы / Зализко В. Д. // Научные записки Национального университета «Острожская академия». Серия «Экономика»: сборник научных трудов / ред. кол. Пасечник И. Д.,  Демьянчук А. И. — Острог: Издательство Национального университета «Острожская академия», 2013. — Выпуск 24. — С. 148-155.
  9. Матвиенко А.Т. Зеленый туризм как направление решения проблемы занятости сельского населения Украины / Матвиенко А.Т. [Электронный ресурс] / — Режим доступа: irbis-nbuv.gov.ua.
  10. Михайлюк А.Л. Перспективы развития сельского (зеленого) туризма в Одесской области / Михайлюк А.Л. // Научный вестник, ОНЭУ, №2(181), 2013. — С. 132-140.
  11. Петенко И.В. Туризм как фактор развития депрессивных регионов Украины / Петенко И.В., Петенко А.В. / Вестник ДИТБ 2013, №17. — С.  120- 123.
  12. Союз содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине [Электронный ресурс] / — Режим доступа: http://www.greentour.com.ua.

Социальное значение зеленого туризма в контексте развития сельских территорий Украины Читать дальше »

Проблемные вопросы конкурентноспособности российского бизнеса (финансовый аспект) 

Конкуренция один из важнейших двигателей рыночной экономики. Это объясняет интерес ученых к конкуренции, поскольку в современной экономической литературе представлено множество ее определений. Обобщая зарубежные и российские формулировки понятия «конкуренция», известный российский экономист Р.А.Фатхутдинов сделал следующий вывод: одни авторы под конкуренцией понимают соперничество (борьбу) юридических и/или физических лиц, другие – наличие на рынке достаточного количества продавцов и покупателей, третьи – ситуацию, четвертые – стремление, пятые – процесс [1, с. 170]. Не углубляясь в теорию конкуренции, отметим лишь, что она формирует хозяйственную среду с неопределенными или заранее заданными условиями, в которых каждый предприниматель вынужден действовать на свой страх и риск, находить приемлемый для себя сегмент на рынке и формы позиционирования, позволяющие поддерживать собственную конкурентоспособность.

Конкурентоспособность — способность определённого объекта или субъекта превзойти конкурентов в заданных условиях [2, с. 38-67]. В отличие от конкуренции, это понятие более сложное и синтетическое, поскольку оно предполагает рассмотрение цепочки взаимосвязанных, но разноуровневых объектов исследования, и в широком смысле трактуется как:

  • конкурентоспособность товаров,
  • конкурентоспособность компаний как производителей товаров (микроуровень),
  • конкурентоспособность отрасли или рынка как совокупность компаний, предлагающих товары или услуги (мезоуровень),
  • конкурентоспособность страны или группы стран (макро- и мегауровни) [3].

Очевидно, что конкурентоспособность мезо-, макро- и мегауровней в конечном итоге зависит от конкурентоспособности производителей, поскольку национальный и отраслевой рынки – результат аккумулирования потенциалов хозяйствующих субъектов. Конкурентоспособность производителей является производной величиной от внешних экстерналий — условий хозяйствования, механизмов регулирования рынка, деятельности саморегулируемых организаций и т.д., с одной стороны, с другой стороны, она обусловлена наличием конкурентоспособного товара, ассортиментом товаров, доступными ценами.

На сегодняшний день для российской экономики в целом и отдельных российских компаний характерны серьезные проблемы в конкурентоспособности. Вследствие этого конкурентоспособность в широком смысле и дифференцированно по уровням исследования – область повышенного интереса научной общественности. Однако до настоящего времени эти исследования не выходят за границы маркетинга. Между тем, многие маркетинговые проблемы можно и нужно рассматривать с позиции финансов. Развитие и обогащение маркетинга, в том числе в области финансового инструментария повышения конкурентоспособности, позволит:

  • придать маркетингу недостающую финансово-экономическую ориентацию;
  • интегрировать маркетинговые нематериальные активы в общую систему экономических показателей;
  • подключить маркетинг и результаты его деятельности к классической экономической методологии оценки эффективности;
  • достоверно оценить эффективность затрат на маркетинг и тем самым избежать увеличения продаж “любой ценой”;
  • оценить будущие доходы, что не позволит жертвовать продажами и прибылью будущих периодов в угоду сиюминутным интересам.

Финансовые акценты в исследовании конкурентоспособности и финансовый инструментарий в управлении конкурентоспособностью позволяет обозначить многие конкурентные преимущества, прежде всего устойчивые конкурентные преимущества, которые связаны с наличием высокой деловой репутации, человеческого капитала, собственных разработок и ноу-хау, долговременных связей с покупателями. Эти преимущества дольше сохраняются и позволяют достигать более высокой прибыльности. Неустойчивые преимущества связаны с наличием дешевой рабочей силы, доступностью источников сырья. Преимущества этого вида являются не столь устойчивыми и могут быть скопированными конкурентами. В этом ракурсе (на стыке маркетинга и финансов) к факторам повышения конкурентоспособности можно отнести:

  • способность генерировать доходы, денежные притоки, добавленную стоимость, прибыль и тенденции динамики абсолютных финансовых индикаторов, а также генерирующие возможности активов компаний (BEP — basic earning power);
  • лидерство в издержках, оптимальное соотношение «доходы-расходы-прибыль» (CVP) и эффективность роста;
  • способность бизнеса к выживанию, индикатором которой является финансовая устойчивость в долгосрочном и краткосрочном аспектах;
  • рыночная капитализация или стоимость компании (в рыночных оценках и в соотношении с балансовой стоимостью) как индикатор ее положения на рынке;
  • интеллектуальный капитал в его финансовой интерпретации (нематериальные активы – НМА) как устойчивое конкурентное преимущество, значимое в экономике знаний;
  • бренд-активы и их влияние на стоимость компании и ее позиционирование на рынке$
  • деловая репутация (в небухгалтерском понимании), наличие рейтингов и место в рэнкингах.

Макроанализ этого инструментария повышения конкурентоспособности российского бизнеса, проведенный автором, позволяет сделать следующие выводы.

В целом по России доходы предприятий и организаций, валовая добавленная стоимость, денежные притоки, чистый денежный поток и прибыль увеличились за последние 10 лет (2003-2012 гг.) в 4,1 – 5,9 раз. При этом обороты, валовая добавленная стоимость, денежные притоки прирастают экспоненциально, а по прибыли и чистому денежному потоку (ДП-нетто) удается построить лишь линейный тренд (рис. 1). Столь высокая динамика абсолютных индикаторов роста в масштабах страны не только свидетельствует о потенциале генерирования продаж, валовой добавленной стоимости, денежных притоков, как факторах конкурентоспособности, но и о стратегических приоритетах подавляющего большинства современных российских компаний в области роста. Причем, эти индикаторы представляют собой финансовые характеристики роста, и перенос акцентов на эти индикаторы развития органично вписывается в стратегические цели новой управленческой парадигмы – стоимостной (финансовой) модели измерения и управления, в отличие от прежней парадигмы, ориентированной на прибыль, что на протяжении столетий было характерно для учетной (затратной) модели измерения и управления.

Рис. 1  Тенденции изменения абсолютных индикаторов роста российского бизнеса, млрд. руб.

[Рассчитано по: Российский статистический ежегодник: Стат. сборник. 2005, 2009, 2013. — М.: Росстат. 2005, 2009, 2013. -www.gks.ru]

Оценивая потенциал генерирования доходов российского бизнеса, важно сопоставлять эти абсолютные индикаторы с активами (совокупным капиталом). В экономической литературе и аналитической практике в этих целях используют коэффициент генерирования доходов — BEP (basic earning power) – показатель, характеризующий генерирующие возможности данной комбинации активов [4, с. 258-259]. По нашему мнению, показатель следует рассчитывать не только по операционной прибыли, а по всем составляющим генерируемых доходов – продажам, добавленной стоимости, денежным притокам, чистому денежному потоку, чистой прибыли. Приведенные на рис. 2 данные свидетельствуют о том, что генерирующие способности российского бизнеса за последние 10 лет практически не изменились. Это означает, что приращения продаж базируются главным образом на приращении активов, что, в свою очередь, свидетельствует об экстенсивном характере развития российского бизнеса.

Кроме того, в российском бизнесе индикаторы роста не сопровождаются адекватным повышением эффективности финансово-хозяйственной деятельности (рис. 3). В периоде 2003-2012 гг. в среднем по России наблюдается крайне неустойчивая динамика рентабельности и понижающийся тренд, прежде всего, в части рентабельности продукции. Экспоненциальный рост абсолютных индикаторов на фоне снижающейся эффективности (рентабельности) означает, что в большинстве своем российские компании неэффективно используют ресурсный потенциал на фоне неразвитых финансовых технологий.


Рис. 2  Тенденции изменения BEP

[Рассчитано по: Российский статистический ежегодник: Стат.сборник. 2005, 2009, 2013; Финансы России  2004, 2008, 2012.. -www.gks.ru]

Следует отметить, что подобные тенденции наблюдались и в компаниях США. Так, Д.Коллис и С.Монтгомери отмечают, что в 1970-е годы для компаний США был характерен небольшой рост при любых издержках, пассивных собственниках и неэффективном правлении. В 1980-е годы наблюдался увеличивающийся рост («бешеный рост» и «необузданное» расширение), в том числе растущие премии за слияния компаний; в 1990-е годы интенсивный рост прослеживался на фоне активности правления и собственников; в 2000-е годы происходило переосмысление стратегии и тактики роста после серии скандалов, связанных с бухгалтерским учетом [5, с.6].

Рис. 3  Тенденции изменения показателей рентабельности в среднем по России

[Российский статистический ежегодник: Стат.сборник. 2005, 2009, 2013. — М.: Росстат. 2005, 2009, 2013. — www.gks.ru]

Очевидно, что российский бизнес находится в настоящее время на этапе масштабного роста при неэффективном управлении. Его параметры свидетельствуют о распространении в России модели «рост ради роста» [6, с. 39-41].

Отметим далее, что на развитых рынках безусловным корпоративным приоритетом является «максимизация рыночной стоимости» с целью максимизации благосостояния собственников [Эту концепцию экономического поведения сформулировал американский экономист Герберт Саймон — автор одного из направлений поведенческой экономической теории, именуемого теорией ограниченной рациональности или теорией выбора, сформулированной в 1947 г. в книге «Административное поведение». В 1978 г. Г. Саймону была присуждена Нобелевская премия по экономике.]. В России этот корпоративный приоритет еще не получил широкого распространения во многом вследствие того, что в стране не завершен процесс разделения собственности и управления. В этих условиях недостаточно развит фондовый рынок, и более 99% российских хозяйствующих субъектов – это непубличные компании. В такой хозяйственной среде установка на приращения интерпретируется не столько в терминах роста стоимости, сколько в терминах роста продаж, причем любой ценой. В результате в стране насчитывается не более трех десятков компаний, различимых в международных сравнениях по рыночной стоимости.

Этот вывод позволяет сделать анализ одного из наиболее весомых международных рэнкингов — «Global 2000», который составляется и ежегодно публикуется в журнале Forbes, начиная с 2004 г. Рэнкинг включает 2000 наиболее крупных компаний мира, ранжирование которых производится по специальной смешанной формуле, учитывающей объем продаж, прибыль, активы и рыночную стоимость. В рэнкинге 2013 г. представлены публичные компании, суммарные годовые доходы которых превышают $38 трлн., прибыль — $2,4 трлн., совокупные активы — в $159 трлн., а рыночная стоимость — $39 трлн. В 2013 г. в него вошли 30 российских компаний с суммарной рыночной капитализацией 640 млрд. долл. [Special Report «The Global 2000» 2005-2013 гг. – www.forbes.com.]. Это означает, что на крупнейший российский бизнес приходится 1,6% от суммарной рыночной капитализации «Global 2000». Относительно невысокая рыночная капитализация гигантов российского бизнеса обусловливает небольшие значения коэффициентов-мультипликаторов, которые используются в оценках рыночной стоимости непубличных российских компаний.

Рыночная капитализация на развитых рынках во многом обусловлена весомыми нематериальными активами. НМА – специфический инструмент конкурентоспособности компаний, активная финансовая работа с которым началась по мере вступления развитых экономик в постиндустриальное общество. Для российских компаний характерна тотальная недооценка НМА и отсутствие сколько-нибудь значимого влияния нематериальных ценностей на финансово-хозяйственную деятельность. Несмотря на то, что динамика нематериальных активов в российском бизнесе за последние 10 лет в 1,7 раз превышает темпы роста совокупных активов, их удельный вес в имуществе российских компаний продолжает оставаться ничтожно малым – менее 0,3%. Тогда как в крупнейших зарубежных компаниях соотношение материальных и нематериальных активов на рубеже тысячелетий составляло 30 : 70% [7, с. 298].

Неотъемлемой составляющей нематериальных активов являются бренд-активы. Средства, вложенные в бренд, приобретают свойства капитала как самовозрастающей стоимости. Расходы на создание и поддержание бренда капитализируются в имуществе компании в виде НМА, который в соответствии с зарубежными стандартами не амортизируется, а подлежит периодической переоценке в соответствии с рыночными реалиями [8, с. 78-79; 9, с. 57-58]. При этом стоимость бренда может пересматриваться как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения. Такой подход к работе с бренд-активами позволяет позиционировать их в составе корпоративного имущества, приближая фундаментальную стоимость компании к ее рыночной оценке. В России же бренд-активы выпадают из сферы внимания финансовых служб и не работают как стоимостная категория. Маркетологи занимаются главным образом рекламными кампаниями и акциями, продажами и долей на рынке, клиентской базой и поддержкой лояльности потребителей. Финансисты работают с бюджетами и инвестиционными проектами, источниками финансирования и способами рефинансирования отдельных активов и обязательств, не уделяя большого внимания нематериальным активам в целом и бренд-активам в частности. В результате маркетологи и финансисты, реализуя общие корпоративные стратегии, действуют изолированно друг от друга. Ни маркетологи, ни финансисты не владеют инструментами и технологиями финансового позиционирования и не используют в этих целях бренд-активы. Влияние бренда проявляется в основном в трансакциях купли/продажи компаний, при слияниях и поглощениях, где его стоимость фактически подменяется деловой репутацией. Последняя в силу сложившихся учетных стандартов амортизируется и постепенно нуллифицируется. Даже при наличии стоимостной оценки бренда в России отсутствуют нормы для его отражения в составе имущества компаний, поскольку в национальных учетных стандартах такой актив не предусмотрен. В этих условиях в России бренд-активы крайне сложно позиционировать, тогда как зарубежные компании активно их используют в финансовых практиках для создания привлекательного образа бизнеса [8, с. 78-79; 9, с. 57-58].

Отсутствие бренда и бренд-активов в российском правовом пространстве обусловливает тот факт, что в финансовых практиках бренд зачастую подменяется деловой репутацией. Как известно, деловая репутация в бухгалтерской интерпретации – это разница, возникающая при купле-продаже активов в случае превышения цены сделки над балансовой стоимостью, которая списывается на нематериальные активы. По логике бухгалтера в иных ситуациях деловая репутация не возникает. Между тем, деловая репутация как характеристика положения компании в деловом сообществе – неотъемлемый атрибут современного рынка, и она существенно влияет на взаимоотношения с партнерами, инвесторами, властными структурами, потребителями. Репутация компании во многом определяет возможности корпоративного менеджмента в привлечении денежных средств, построении деловых связей, поиске стратегических инвесторов. Это важнейший канал информации о компании, которая постоянно продуцируется самой компанией, ее клиентами, конкурентами, партнерами. Более того, в соответствии с российскими стандартами деловая репутация амортизируется и, следовательно, нуллифицируется. Таким образом, с финансовой точки зрения она может быть равной нулю на фоне реально значимой и укрепляющейся репутации в деловом сообществе.

Проведенный макроанализ иллюстрируют очевидную разбалансированность модели конкурентоспособности современного российского бизнеса (табл. 1).

Таблица 1 —  Российская модель конкурентоспособности (финансовый аспект)

Сильные стороны

Слабые стороны

Масштабное и динамичное генерирование доходов, добавленной стоимости, денежных притоков Неизменные генерирующие способности активов, характеризуемые коэффициентами BEP
Высокие издержки и низкая/снижающаяся эффективность
Недооценка рыночных инструментов формирования стоимости
Игнорирование нематериальной составляющей основного капитала
Неразвитость финансовых практик в работе с бренд-активами
Недооценка факторов, определяющих репутацию компании в деловом сообществе

В целях повышения конкурентоспособности российских компаний, отраслевых рынков, национальной экономики необходимо нейтрализовать слабые стороны и расширить перечень сильных сторон. К финансовым детерминантам конкурентоспособности в России можно отнести:

  • повышение отдачи активов российских компаний и рост эффективности финансово-хозяйственной деятельности,
  • активизация работы на фондовом рынке и расширение практики стоимостно-ориентированного управления,
  • вовлечение в экономический оборот нематериальных активов и их коммерциализация,
  • расширение финансовых технологий в работе с бренд-активами.

Библиографический список:

  1. Фатхутдинов Р.А. Стратегическая конкурентоспособность. – М.: Экономика. 2005.
  2. Рубин Ю.Б. Дискуссионные вопросы современной теории конкуренции // Современная конкуренция. 2010. № 3(21).
  3. Пунгин И.В., Пунгина В.С. Инновационный подход к изучению конкурентоспособности продукции, отрасли, региона // Вестник Научно-исследовательского центра корпоративного права, управления и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета. 2009. № 2.
  4. Ковалев В.В., Ковалев Вит. В. Корпоративные финансы и учет: понятия, алгоритмы, показатели. — М.: Проспект, КНОРУС. 2010.
  5. Коллис Д., Монтгомери С. Корпоративная стратегия. Ресурсный подход. – М.: Бизнес-Олимп. 2007.
  6. Корпоративный рост: методология измерения и управленческий инструментарий (финансовый аспект). Монография / Каменева Е.А., Лихачева О.Н., Мингалиев К.Н., Паштова Л.Г., Сетченкова Л.А., Слепнева Т.А., Хотинская Г.И., Шохин Е.И. / Под ред. Хотинской Г.И. – М.: Научные технологии. 2013.
  7. Дойль П. Маркетинг, ориентированный на стоимость. — СПб.: Питер. 2001.
  8. Хотинская А.В. Бренд-капитал и его влияние на корпоративные финансы : дис… канд. экон. наук. — М. 2011.
  9. Хотинская Г.И., Хотинская А.В. Бренд-активы: теория, эмпирические данные, финансовые технологии. Монография. – LAP LAMBERT Academic Publishing GmbH & Co. 2012.

Проблемные вопросы конкурентноспособности российского бизнеса (финансовый аспект)  Читать дальше »

Влияние международной диверсификации на стоимость компании

Введение

В течение последних десятилетий стало очевидно, что диверсификация в современных условиях стала одним из этапов развития компании. Явление международной диверсификации появилось относительно недавно, как ответ компаний на усилившийся процесс глобализации. Именно поэтому исследования влияния международной диверсификации на стоимость компании не достигли этапа зрелости – на данный момент не выявлено основное теоретическое обоснование наличия данной взаимосвязи, а результаты эмпирических исследований противоречат друг другу.

По мнению ряда экспертов, международной диверсификации уделяется недостаточное внимание, хотя в данных, используемых в большинстве исследований оценки влияния диверсификации на стоимость компании, более трети компаний международно диверсифицированы. Подключение же к анализу факторов международного характера существенно изменило представления о выгоде и издержках диверсификации.

Акцент со стороны компаний перешел от индустриальной диверсификации к международной, что отразилось и на научном исследовании этой проблематики. В последнее время появляется все больше и больше исследований, связанных с влиянием применения стратегии международной диверсификации на показатели деятельности компании и стоимость компании в частности. Данные исследования в основном носят эмпирический характер, а именно представляют собой эконометрические анализы оценки этой взаимосвязи. При этом на методологическом уровне остается множество неразрешенных проблем – ни одна существующая методика не способна оценить чистое влияние международной диверсификации на показатели компании, а природа наличия этой взаимосвязи до сих пор не найдена, поскольку различные гипотезы находят свое отражение в различных эмпирических проверках.

Еще одной проблемой, связанной с исследованием влияния международной диверсификации на стоимость компании, является концентрация исследований в одном региональном аспекте – большинство эмпирических исследований посвящены компаниям США. Но последствия диверсификации, а тем более международной, носят яркий региональный оттенок, так как функционирование компании напрямую зависит от условий, существующих в том или ином регионе. Институциональные, политические, налоговые, культурные и многие другие факторы оказывают прямое воздействие на деятельность компании, которая как живой организм реагирует на все изменения внутренней и внешней среды.

Теоретические аспекты влияния международной диверсификации на стоимость компании

На теоретическом уровне исследования влияния международной диверсификации на стоимость компании среди исследователей отсутствует единство мнений. Объяснить причину взаимосвязи этих двух показателей деятельности компании пытались многие ученые, однако различные и порой противоположные теории в разное время ставились во главу угла, и каждая из них получила некое подтверждение и имеет своих сторонников.

Одними из первых в полной мере дать теоретическое обоснование возникновения влияния уровня международной диверсификации на стоимость компании попытались В.Р. Эррунза и Л. В. Сенбет в 1981 году [6]. Исследователи объяснили возможность изменения стоимости компании под воздействием международной диверсификации различными несовершенствами рынка. Первое несовершенство рынка, которое может служить объяснением влияния международной диверсификации на стоимость компании – это несовершенство реального сектора. Утверждается, что фирмы инвестируют за пределы национального рынка, так как имеют особые преимущества, которые позволяют им зарабатывать больше, чем локальные конкуренты. Преимущества, которыми может обладать мультинациональная фирма по сравнению с национальной, произрастают из отхождения рынков от совершенности. Диверсифицированная компания поставляет капитал, технологию, предпринимательские и управленческие навыки в экономику других стран, где там они сочетаются с местными факторами производства. Но существование подобных преимуществ у мультинациональных фирм не является достаточным условием для стимула компаниями инвестировать заграницу, такие преимущества должны возникать систематично и являться специфическими, тогда они найдут свое отражение в рыночной стоимости мультинациональной компании.

Второе обоснование наличия взаимосвязи между международной диверсификацией и стоимостью компании В.Р. Эррунза и Л. В. Сенбет [6] видят в несовершенстве международного налогообложения. Налоги влияют как на финансовые решения, так и в рамках реального сектора. При прочих равных условиях компании выгодно функционировать в регионе с низкими ставками налогообложения, а делать займы в регионах с высокими ставками налогообложения, так как на них распространяется государственная субсидия в форме налоговых льгот. Однако это было бы верно, если не правило, согласно которому фирма может получить данную субсидию только в том случае, если полностью функционирует в данной стране. С учетом этого ограничения, международные налоговые дифференциалы и сопровождающие их государственные субсидии приводят к взаимозависимым финансовым рычагам и распределением производства между странами. Таким образом, дифференциальное международное налогообложение влияет на решения фирмы относительно международного финансирования и инвестирования, что в свою очередь отражается на стоимости компании.

Последние несовершенства, о которых говорят исследователи в попытке объяснить изменение стоимости под воздействием международного участия, это несовершенства в финансовом секторе. При этом авторы указывают на различные барьеры для движения финансовых потоков через национальные границы, которые мультинациональным компаниям обойти проще, так как они обладают специфичными преимуществами, которые можно сравнить с монопольной рентой в реальном секторе.

Важной работой в контексте теоретического исследования влияния международной диверсификации на стоимость компании является работа Р. Морка и Б. Йюнга 1991 года [11]. В своем исследовании они предложили четыре теории, позволяющие объяснить взаимосвязь между международным участием компании и ее стоимостью.

Первая теория, которой может быть объяснена данная взаимосвязь, это теория интернационализации. Она основана на понятии нематериальных активов компании, которыми могут выступать, например, объекты интеллектуальной собственности, деловая репутация компании, управленческие или производственные навыки. Для достижения конкурентного преимущества компания должна обладать уникальными ресурсами, которые необходимо постоянно воспроизводить для поддержания данного преимущества. Подобные уникальные ресурсы зачастую легче найти за пределами национального рынка. К тому же нематериальные активы обладают некоторыми свойствами общественных благ, а значит, их стоимость увеличивается в прямой зависимости от масштаба рынка фирмы. В таком случае, если преимущества в использовании этих материальных активов перекрывают расходы на ведение деятельности через иностранную дочернюю компанию, то фирма повышает свою стоимость за счет использования нематериальных активов на международном рынке. В результате фирма, обладающая полезными нематериальными активами, может увеличить свою стоимость пропорционально степени ее международного участия.

Второе теоретическое обоснование основано на предпосылке о несовершенности рынков капитала, которая предполагает наличие институциональных барьеров на международные потоки капитала, информационную асимметрию и другие препятствия, мешающие инвестору напрямую оптимально диверсифицировать свой портфель в международном контексте, побуждая его приобретать акции мультинациональных фирм, как субститут достижения оптимального уровня международной диверсификации портфеля. Важно отметить, что возможность проявления теории интернационализации также основана на наличии несовершенных рынков капитала, таким образом, теорию интернационализации можно отнести к частному случаю проявления несовершенности рынков капитала.

Теория агентских издержек предполагает, что стоимость международной компании может быть снижена из-за различия в целях менеджмента бизнес-единиц и целях акционеров компании. В этой теории менеджеры позиционируются как оппортунисты, которые могут стремиться к росту диверсификации в ущерб стоимости акций. Объяснением возникновения данных издержек может также служить высокий уровень информационной асимметрии между головной компанией и менеджментом подразделений, и, как следствие, ограниченность корпоративного управления, призванного сдерживать агентский конфликт «собственник – менеджмент».

Наконец, международная диверсификация может повысить стоимость компании из-за расширения возможностей минимизации налоговых затрат и получения доступа к относительно низкозатратным ресурсам из-за границы, особенно из менее развитых стран. Мультинациональные компании могут повысить стоимость компании, расположив свои дочерние структуры в так называемых налоговых гаванях или снизить налоговые издержки за счет репатриации прибыли. Кроме того, компания получает возможность распределить свои ресурсы и функциональные подразделения так, чтобы производство находилось в странах с наименьшей стоимостью ресурсов, а прибыль приходилась на структуры, находящиеся в рамках действия минимальных налоговых нагрузок. Данная теория также напрямую связана с несовершенными рынками капитала, дающими возможность на существование подобного налогового арбитража.

Помимо приведенных выше теоретических обоснований наличия взаимосвязи между международной диверсификацией и стоимостью фирмы, в теоретической литературе было выдвинуто множество других, возможно, менее масштабных теорий, пытающихся объяснить данную взаимосвязь и указать однозначно направления влияния международного участия компании на ее стоимость.

Важное место в этих теориях занимает теория неэффективного функционирования внутреннего рынка. При этом, как и в случае с влиянием международной диверсификации, эксперты расходятся в своих оценках относительно направления влияния данной неэффективности. В качестве преимуществ выделяется увеличение потенциального объема внешнего финансирования объединенных компаний, а также эффективное распределение ресурсов внутри конгломерата. Другие же эксперты, напротив, указывают на возникновение проблемы неэффективного распределения внутренних фондов международной группы компаний, так называемого перекрестного субсидирования,  при котором подразделения диверсифицированной компании со слабыми инвестиционными возможностями поддерживаются более перспективными бизнес-единицами, что может быть связано с агентской проблемой, рассмотренной выше, или с высоким уровнем асимметрии информации, которая растет пропорционально усложнению структуры организации.

Увеличение стоимости компании в связи с международной диверсификацией зачастую связывают [10] с повышением операционной гибкости, так как она создает возможность использовать условия рынка с большей эффективностью, нивелировать фактор неопределенности. Так, например, мультинациональная компания имеет возможность реагировать на изменения относительных цен перемещением производства или снижать средние предельные издержки вследствие гибкости структуры издержек и экономии на масштабе.

Международная диверсификация процесс сложный и затратный. И помимо прямых издержек на реструктуризацию, компания несет также косвенные, как, например, указанные выше агентские издержки. Но не только различие в интересах внутри компании может привести к потере стоимости. Одной из проблем является так называемый кросс-культурный менеджмент, то есть процесс интеграции различных корпоративных культур. Однако проблема возникновения кросс-культурного менеджмента может быть решена путем найма на позиции топ-менеджмента национальных представителей, которые становятся посредниками между интересами головной компании, и особенностями ведения бизнеса в данном регионе. Таким образом, происходит синтез корпоративной культуры международной компании, являющейся носителем культуры страны головной компании, и региональной культуры каждой отдельной бизнес-единицы.

Как было указано, нематериальные активы могут обеспечить компании конкурентное преимущество, а доступ к подобным нематериальным активам может открыть международная диверсификация путем интернационализации рынков на данные активы. Однако международная диверсификация может обеспечить доступ к нематериальным активам и в другом виде, в частности в виде информационных активов.  Международную интеграцию можно расценивать как объединение покупателей и продавцов информационных активов. Стратегические объединения компаний не дают полный доступ к информационным активам в связи с контролем над объектами интеллектуальной собственности. Интеграция же позволяет устранить все барьеры на пути абсорбции новых знаний и опыта между интегрированными подразделениями. Подобное наращивание информационных активов позволяет впоследствии значительно снизить издержки на введение инновационных проектов, особенно на первых этапах жизненного цикла проекта, когда риски и затраты чрезвычайно велики.

Важно также отметить, что международная диверсификация отличается простотой в исполнении, в частности в контексте сделок по слияниям и поглощениям, так как в данном случае компания приобретает быстрый вход на рынок, который может быть ограничен для новых компаний, и моментальную возможность пользоваться налаженными связями, клиентской базой и работающим производством. Однако нельзя забывать про страновые риски, которые берет на себя компания, выходя на новый рынок.

Таким образом, на данный момент в среде научных исследований отсутствует единство относительно теоретического обоснования влияния международной диверсификации на стоимость компании. Данная проблема осложняется тем, что описанные возможные последствия диверсификации являются разнонаправленными и могут действовать одновременно на стоимость компании, при этом вычленить каждый из описанных факторов из общего влияния диверсификации практически невозможно. А значит, можно сделать вывод, что международная диверсификация, являясь сложным многокомпонентным процессом, не может быть однозначно оценена, а значит, и эффект ее воздействия на стоимость компании также может быть разнонаправлен.

Анализ эмпирических исследований влияния международной диверсификации на стоимость компании

Теоретические аспекты исследования неотделимы от эмпирических. Эмпирическое исследование в рамках выявления влияния международной диверсификации на стоимость компании представляет собой эконометрическое исследование, которое включает в себя измерение отдельных показателей деятельности компании на основе статистики и математическое моделирование взаимосвязи этих показателей. Эконометрическое моделирование в свою очередь невозможно без методологических основ для его проведения.

Методология исследования влияния международной диверсификации на стоимость компании в первую очередь опирается на методику вычисления степени данного влияния. Одним из самых распространенных методов является применения финансовых мультипликаторов П.Г. Бергер и Э. Офек [2] для выявления разницы между стоимостью диверсифицированной компании и стоимостью недиверсифицированных компаний в той же отрасли, которая представляет собой количественное отражение скидки или премии за диверсификацию.

Данная методика включает в себя два этапа. На первом этапе рассчитывается вмененная стоимость. Изначально необходимо выделить сегменты диверсифицированной компании по видам деятельности для поиска компаний-аналогов, ведущих деятельности в этих же отраслях. Далее необходимо рассчитать стоимостной мультипликатор, который выражается отношением капитализации компании к активам или к выручке, или к операционной прибыли. Среднее значение данного мультипликатора используется для сравнения в расчете вмененной стоимости каждого сегмента рассматриваемой компании. Полученные вмененные стоимости суммируются, взвешиваясь при этом по их относительному размеру, образовывая при этом вмененную стоимость всей компании. Второй этап предполагает расчет разницы между реальной рыночной стоимостью компании и вмененной стоимостью, рассчитанной на первом этапе, а также интерпретацию результатов как создание или разрушение стоимости.

Важно отметить, что данная методология является очень популярной в контексте изучения влияния диверсификации на стоимость компании, однако чаще всего она применялась при измерении влияния индустриальной диверсификации, а не международной. Кроме того, применение данного подхода ограничено необходимостью наличия открытых и подробных статистических баз данных по стоимостным показателям компаний в разных отраслях и необходимостью использовать в качестве компаний-аналогов только котирующиеся на бирже.

Второй популярный метод основан на измерении коэффициента Тобина, который, по сути, так же является мультипликатором, но выделяется как отдельная методология. Коэффициент Тобина был разработан Д. Тобином и У. Брейнардом в 1968 году [4] и представляет собой отношение рыночной стоимости компании к стоимости замещения всех ее активов. Интерпретация результатов расчет данного коэффициента основана на положении, что при равенстве балансовой стоимости компании и стоимости ее рыночных активов, данный коэффициент будет равняться единице. Соответственно, при превышении данного соотношения критичного значения единицы рынок видит перспективы роста данной компании и оценивает ее выше суммарной стоимости всех ее активов, а значит, у нее присутствуют выгодные инвестиционные возможности. Методология расчета влияния международной диверсификации на стоимость компании с использованием коэффициента Тобина предполагает сравнение данного коэффициента диверсифицированной компании с аналогичным коэффициентом недиверсифицированных компаний-аналогов. Данная методология является очень популярной в исследованиях, посвященных диверсификации, однако она ограничена, как и первая, вдобавок, ее ориентация на рыночную стоимость активов предполагает наличие развитых и стабильных финансовых рынков во избежание получения нерепрезентативных результатов.

Третьим методом оценки стоимостного влияния диверсификации является метод накопленной избыточной доходности. В основе данного метода лежит предпосылка об эффективной реакции рынка на информацию о диверсификации компании. Для количественного измерения данной реакции рассчитываются и суммируются избыточные доходности за разные периоды, представляющие собой разность между реальной доходностью акций компании и ее ожидаемым значением. Положительное значение накопленной избыточной доходности указывает на эффективность диверсификации. Достоинством данной методологии является отсутствие необходимости применения обширных статистических баз данных, так как информация о доходности акций на рынке является общедоступной, а также отсутствие направленности на индустриальную диверсификацию. На данный момент метод накопленной избыточной доходности обретает все большую популярность в рамках оценки влияния диверсификации на деятельность компании, особенно в контексте международного аспекта.

Проанализировав основные методики расчета влияния международной диверсификации на стоимость компании, перейдем к анализу существующих эмпирических исследований, сводная информация по которым представлена в таблице 1.

Таблица 1 — Результаты эмпирических исследований влияния международной диверсификации на стоимость компании

Исследование

Характеристика выборки

Методология

Основные выводы

Эррунза В.Р. и Сенбет Л.В.
1981 год [7]
Компании США
Период: 1968-1977 гг
Группа отдельных показателей международной диверсификации Положительная взаимосвязь между международной диверсификацией и ее стоимостью
Морк Р.и Йюнг Б.
1991 год [12]
Компании США
Период: 1978 год
Коэффициент Тобина Международная диверсификация не оказывает статистически значимого влияния на стоимость компании в отсутствии расходов на НИОКР и рекламу. При их наличии положительная взаимосвязь.
Шамбхаря Р. Б.
1995 год [15]
Компании США
Период: 1985 год
Группа отдельных показателей международной и продуктовой диверсификации Продуктовая и международная диверсификация изолированно не оказывают влияния на стоимость компании. Их взаимодействие оказывает значительное положительное влияние на стоимость.
Денис Д. Дж., Денис Д.К. и Йост К.
2002 год [8]
Компании США
Период: 1984-1993 гг
Модификация мультипликаторов Бергер и Офек Отрицательное влияние
международной и индустриальной диверсификации на стоимость при их раздельном воздействии, совместное влияние может быть разнонаправленным.
Рамирез-Алесон М. и Эспития-Эскуэр М.А.
2001 год [14]
Компании Испании
Период: 1991-1995 гг
Коэффициент Тобина Положительная взаимосвязь между международной диверсификацией и ее стоимостью.
Фройнд С., Трахан Э.А. и Васудеван Г.К.
2007 год [10]
Компании США
Период: 1985-1998 гг
Коэффициент Тобина Индустриальная и международная диверсификация отрицательно воздействуют на стоимость компании.
Боднар М.Г., Тэнг С. и Вейнтроп Дж.
2003 год [3]
Компании США
Период: 1984-1998 гг
Модификация мультипликаторов Бергер и Офек Положительная взаимосвязь между международной диверсификацией и ее стоимостью
Протити Д.
2004 год [13]
896 фирм Германии; 7513 компаний Японии;
1325 компаний Великобритании;
6412 фирм США
Модификация мультипликаторов Бергер и Офек Влияние международной диверсификации может быть разнонаправленным в зависимости от принадлежности анализируемых компаний к конкретной стране или региону.
Фаувер Л., Хоустон Дж.Ф. и Наранджо Э.
2004 год [9]
3000 фирм Германии, Великобритании  и США
Период: 1991-1995 гг
Модификация мультипликаторов Бергер и Офек Международная диверсификация не оказывает статистически значимого влияния на стоимость компании в Германии и Великобритании, отрицательное воздействие на компании США.
Индустриальная диверсификация не оказывает статистически значимого влияния на стоимость компании в Германии, отрицательное воздействие на компании США и Великобритании.
Ивашковская И.В., Григорьева С.А.
2011 год [1]
Компании БРИК
Период: 2000-2008 гг
Метод накопленной избыточной доходности Положительная реакция рынка на объявления о международных слияниях и поглощениях.

Одним из первых исследований в данной области является работа В.Р. Эррунза и Л.В. Сенбет 1981 года [6] основанная на данных по американским компаниям. В качестве показателя международного участия исследователи использовали долю доходов фирмы из иностранных источников. Избыточная стоимость фирмы определена как разница между общей стоимостью компании и балансовая стоимостью активов, нормированная по объему продаж. В качестве методологии был использован коэффициент множественной-частной корреляции. Данное исследование, безусловно, представляет интерес, так как оно является одной из пионерных работ в данном направлении. Важно отметить, что исследователи верифицировали гипотезу о наличии положительной взаимосвязи между международным участием компании и ее избыточной стоимостью.

Не менее важным в контексте эмпирических исследований изучения взаимосвязи международной диверсификации и стоимости компании является исследование уже упомянутых Р. Морка и Б. Йюнга 1991 года [11]. Основой их исследования стал расчет коэффициента Тобина для американских компаний. При этом в методику был включен код стандартной промышленной классификации (standard industrial classification — SIC) для определения степени диверсификации компании. В результате своего исследования Р. Морк и Б. Йюнг констатировали, что сама по себе международная диверсификация не оказывает статистически значимого влияния на стоимость компании, однако положительное влияние расходов на НИОКР и рекламу растет с увеличением международного участия компании, что подтверждает теорию интернационализации как теоретическую основу для наличия влияния международной диверсификации на стоимость компании. Исследователи нашли также слабое подтверждение гипотезы, что в отсутствии серьезных нематериальных активов, стоимость компании будет снижаться в связи с наличием агентских издержек. Данная работа является крайне важной в этом направлении, так как является одной из первых, в которых был применен коэффициент Тобина в качестве измерения влияния международной диверсификации на стоимость компании, а также подробно разобраны теоретические предпосылки наличия подобной взаимосвязи.

В 1995 году Р. Шамбхаря [14] было проведено исследование, выявляющее совместный эффект продуктовой и международной диверсификации на деятельность американских компаний. Интерес данного исследования заключается в том, что автором было доказано на примере 53 американских компаний, что ни продуктовая, ни международная диверсификация изолированно не оказывают влияния на стоимость компании, однако их взаимодействие оказывает значительное положительное влияния на стоимость.

Подобный синтез исследования международной диверсификации с другими типами диверсификации был не единственный. Исследование 2002 года [7] анализирует совместное и раздельное влияние индустриальной и международной диверсификации за период с 1984 по 1993 годы. В результате было доказано, что стоимость компаний снижалась при раздельной международной и индустриальной диверсификации. При этом одновременно международная и индустриальная диверсификация в период 1984 – 1988 уменьшала стоимость компании, а в период 1989 – 1993 значительно увеличивала стоимость компании. При этом авторы устранили возможность непрезентативных результатов, связанных с наличием в выборке преимущественно плохо развивающихся компаний, так как одним из критериев отбора стал положительный показатель избыточной стоимости. Помимо указанных выводов, данное исследование доказывало, по аналогии с Р. Морком и Б. Йюнгом, что стоимость компании положительно связана с долей расходов на НИОКР и рекламу.

В исследовании М. Рамирез-Алесон и М.А. Эспития-Эскуэр 2001 года [13] проведен анализ влияния международной диверсификации на стоимость испанских фирм за период с 1991 по 1995 годы. Данное исследование использует коэффициент Тобина и во многом основано на анализе, проведенном Морком и Йюнгом. Несмотря на отсутствие теоретического развития данной проблематики в исследовании, оно представляет интерес в контексте нового применения существующих и опробованных методик, так как объектом анализа выступают испанские фирмы, в то время как подавляющее большинство работ посвящено американским компаниям. В результате анализа данных, авторы доказали наличие положительной взаимосвязи международной диверсификации с рыночной стоимостью компании, при этом результаты свидетельствуют об отсутствии аналогичного влияния на бухгалтерскую прибыль компании.

Эмпирический анализ выборки из 194 американских компаний в период с 1985 по 1998 годы, проведенный в 2007 году С. Фройндом, Э.А. Трахан и Г.К. Васудеван [9], доказывает, что как индустриальная, так и международная диверсификация разрушают стоимость компании. При этом важное место в работе занимает анализ деятельности компании в период объявления о реструктуризации. Исследование показывает, что показатели деятельности компании в подобный период значительно улучшаются, но при объявлении о реструктуризации, в конечном итоге приводящей к росту индустриальной или международной диверсификации, улучшения значительно ниже. Данное исследование основывается на методике коэффициента Тобина, и в качестве составной части исследования был проведен анализ предшествующих основных работ по данной проблематике, в том числе работ  Д. Дж. Денис, Д.К. Денис и К. Йоста [7], Р. Морка и Б. Йюнга [11], В.Р. Эррунза и Л. В. Сенбет [6].

Работа 2003 года М.Г. Боднара, С. Тэнга и Дж. Вейнтропа [3] проливает свет на потенциальные причины такого разброса в результатах эмпирических исследований. Данное исследование основано на изучении выборки из 28,000 американских компаний за период с 1984 по 1998 годы. Результаты анализа указывают на наличие положительной взаимосвязи между международной диверсификацией и стоимостью компании, при этом премия за диверсификацию составляет 1,4% и положительно взаимосвязана с увеличением международного участия.

Наиболее интересным моментом в данном исследовании является тот факт, что его результаты вступили в противоречие с трудом, в котором был проведен анализ этой же выборки компаний. В попытке объяснить данное противоречие авторы пришли к выводу, что разница в размере компаний может отрицательно сказаться на репрезентативности анализа и выразиться в отрицательной взаимосвязи между исследуемыми показателями. При этом оптимальным размером компании для анализа данной взаимосвязи будет оборот компании от 20 до 100 млн. долл. В связи с этим хочется отметить, что многочисленные исследования в контексте изучения влияния международной диверсификации на показатели деятельности компании также указывают на U-образную форму данной зависимости.

Важным достоинством данной работы является критический обзор используемой методики в предыдущих исследованиях. Авторы указывают на то, что коэффициент Тобина дает нерепрезентативные результаты, показывая отрицательную взаимосвязь между диверсификацией и стоимостью компании. Действительно, большинство исследований, показавших отрицательную взаимосвязь, были основаны на методике использования коэффициента Тобина.

Эмпирическое исследование Д. Протити в 2004 году [12] также представило интересные результаты, так как было основано на разных выборках компаний из различных стран. Автором было показано, что влияния международной диверсификации неоднородно в зависимости от принадлежности анализируемых компаний к конкретной стране или региону. Так, было доказано, что влияние международной диверсификации напрямую зависит от размера страны и институциональной конъюнктуры. По мнению автора, на компании США международная диверсификация оказывает положительное воздействие, разрушая при этом стоимость компаний в Германии и Японии. Промышленная диверсификация в свою очередь увеличивает стоимость компаний Германии,  разрушает стоимость компаний в Японии и США, и не имеет статистически значимого эффекта в Великобритании.

Аналогичное исследование, посвященное международной и промышленной диверсификации с учетом регионального аспекта, было проведено в 2004 году Л. Фаувером, Дж.Ф. Хоустоном и Э. Наранджо [8].  Данное исследование основано на изучении раздельного эффекта влияния промышленной и международной диверсификации на стоимость компаний в период с 1991 по 1995 годы. В качестве методологии исследователи использовали модификацию мультипликаторов П.Г. Бергер и Э. Офек [2] по аналогии с Д. Дж. Денис, Д.К. Денис и К. Йостом [7]. Результаты данного исследования показывают сильное разрушение стоимости в результате международной диверсификации для американских фирм, и при этом отсутствие статистически значимого эффекта от международной экспансии для компаний Германии и Великобритании. При этом индустриальная диверсификация не оказывает значимого эффекта на стоимость немецких компаний, разрушая стоимость компаний США и Великобритании.

Последние годы все большую популярность в контексте исследования влияния стратегии диверсификации, в том числе международной диверсификации, приобретает метод накопленной избыточной доходности. Наибольший интерес представляет исследование российских исследователей И.В. Ивашковской и С.А. Григорьевой [1], проведенное с использованием данного метода и основанное на изучении эффекта от международной диверсификации на стоимость компаний растущих рынков капитала. Данная работа изучает компании Бразилии, России, Индии и Китая, составляющие группу БРИК, однако наиболее полный анализ был проведен по компаниям из Индии, так как выборка по данной стране является наиболее полной и вследствие репрезентативной. В результате данного исследования были получены результаты, показывающие положительную реакцию рынка на сделки, включающие международную диверсификацию, причем данная реакция выше по сравнению с национальными сделками. Данное исследование интересно также и тем, что в нем представлен сводный анализ результатов и входных данных предшествующих исследований с использованием метода накопленной избыточной доходности для развитых и развивающихся рынков капитала, исходя из которого можно сделать вывод, что для большинства стран международная диверсификация создает, а не разрушает стоимость компании. Однако значимая отрицательная зависимость была продемонстрирована для шестимесячного окна событий покупки европейскими, японскими, американскими и канадскими компаниями в 1986-1991 годах компаний из Великобритании, а также для короткого окна событий в 11 дней для компаний Европы, Японии и Канады, приобретающих в 1979-1990 годах американские компании.

Таким образом, несмотря на противоречивость некоторых конкретных результатов исследований, можно сделать определенные выводы относительно направления влияния международной диверсификации на стоимость компании и применяемых методологий выявления этого направления. Необходимо отметить, что данная противоречивость в результатах может быть объяснена не только с позиции применяемой методологии и ее корректности применения, но также и с позиции субъективного отношения исследователя к анализу данной зависимости. В различных моделях эмпирические показатели разнятся между собой, и можно предположить, что каждая модель была апробирована при таких показателях, которые повлияли на успешное доказательство выдвинутых автором гипотез. Кроме того каждая модель была протестирована сотни раз, постоянно изменяясь, поэтому велика вероятность того, что опубликованными оказались только те эмпирические результаты, которые оказались наиболее интересными или правильными с точки зрения автора, при этом множество других результатов, отличающихся той же степенью научной обоснованности, остались неопубликованными [5].

Стараясь нивелировать субъективное влияние исследователей, обратимся в первую очередь к последним, наиболее современным исследованиям, которые помимо теоретической и эмпирической части, также содержат в себе критический взгляд на предыдущие работы, пытаются найти ответ и разрешить данные несоответствия. С наращиванием и усложнением эмпирических исследований, параллельно шло наращивание и усложнение теоретического обоснования данной проблематики, что положительно сказалось на научном развитии данной области.

Итак, проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что влияние международной диверсификации напрямую зависит от исследуемой страны. При этом в странах с развитой системой мультинациональных компаний международная диверсификация положительно отражается на стоимости. На данный момент невозможно сделать однозначный вывод относительно европейских компаний, так как результаты исследований в данном вопросе противоречивы. Размер компании, а также различия в размере компаний в одной выборке оказывает сильное воздействие на результаты исследования. Методология исследования влияния международной диверсификации на стоимость компании требует дальнейшего изучения, так как существующие на данный момент методологии могут давать противоречивые результаты и имеют определенные ограничения для применения, что отрицательно сказывается на полученных результатах.

Выводы

Данная статья показывает на анализе теоретического и эмпирического уровня исследования влияния международной диверсификации на стоимость компании многогранность и противоречивость данного взаимодействия.

На теоретическом уровне анализ существующих исследований показывает, что международная диверсификация может действовать разнонаправленно на стоимость компании, при этом единого теоретического обоснования нет и быть не может. Единственное обоснование, которое может в большей мере, чем другие, охватить все многообразие проявления международной диверсификации в стоимостных показателях компании – это теория несовершенности рынков. Но только в ее общем виде, и только потому, что большинство из теоретических положений, описанных в этой работе, прямо или косвенно выходят из предпосылки о несовершенности рынков. Но данное обобщение сродни обобщению, что данная взаимосвязь происходит по экономическим законам. Для понимания сути влияния международной диверсификации нужно рассматривать ее детально, в том многообразии, в котором она проявляется. Подобные же обобщения могут привести к неудовлетворительным результатам при попытке проверить данные теоретические выкладки.

Аналогичное заключение можно вывести и из анализа эмпирического уровня исследования влияния международной диверсификации на стоимость компании. Эконометрические исследования, которые составляют каркас этого эмпирического уровня и в рамках которых проверяются выдвигаемые гипотезы, противоречат друг другу даже в рамках аналогичных выборок. Данное обстоятельство отчасти можно объяснить несовершенством методологии оценки влияния международной диверсификации на стоимость компании. Большинство исследований основано на методе, использующем коэффициент Тобина, который впоследствии показал свою несостоятельность в оценке международной диверсификации, хоть и показывает репрезентативные результаты относительно индустриальной диверсификации. Более подходящей методологией является основанная на методе накопленной избыточной доходности, однако данные метод еще не успел в полной мере зарекомендовать себя в эмпирических исследованиях по данной проблематике.

Другое объяснение расхождений в результатах эконометрических исследований является субъективная составляющая данных исследований. Эконометрическая модель в процессе апробации проходит множество изменений, она развивается вместе с развитием понимания исследователем сути проблемы. И в этом случае трудно избежать изменений, явно или косвенно благоприятствующих подтверждению выдвинутых гипотез.

Расхождение в результатах эмпирических исследований также связано с конкретным применением аналогичных подходов. Так, на направленность и степени влияния международной диверсификации на стоимость компании может повлиять и страна головной компании, и размер компаний в выборке, и наличие у компании нематериальных активов.

Данная сфера научного исследования относительно молодая, но в последние годы становится все более и более актуальной в связи с всевозрастающим процессом глобализации и, как следствие, увеличением сделок на рынке слияний и поглощений. Получение репрезентативных исследований невозможно без изучения существующей теоретической и эмпирической литературы, которые неразрывно связаны и способствуют развитию друг друга. Описанные выше практические модели оценки влияния международной диверсификации на стоимость компании и их аналоги используются профессиональными оценщиками и экспертами при анализе сделок по слияниям и поглощениям, количество которых неуклонно растет, но оптимальная модель на данный момент еще не выработана.

Библиографический список:

  1. Ивашковская И.В., Григорьева С.А. Эффективность международных сделок слияний и поглощений компаний с развивающихся рынков капитала: эмпирический анализ // Сборник по итогам XI международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества, Москва, 6-8 апреля 2010. 2011. Т 3. C. 532–543.
  2. Berger P.G., Ofek E. Diversification’s effect on firm value // Journal of Financial Economics. 1995. № 37. pp. 39–65.
  3. Bodner M. G., Tang C., Weintrop J. The Value of Corporate International Diversification // Working paper. The Johns Hopkins University. 2003
  4. Brainard, W.C., Tobin J. Pitfalls in Financial Model Building // The American Economic Review. 1968. № 2. Vol. 58. pp. 99–122
  5. Cardinal L. B., Miller C. C. and Palich L. E.. Breaking The Cycle Of Iteration: Forensic Failures Of International Diversification And Firm Performance Research // Global Strategy Journal. 2011. № 1. pp. 175–186
  6. Errunza V. R., Senbet L. W.. The Effects of International Operations on the Market Value of the Firm: Theory and Evidence // The Journal of Finance. 1981. № 2. Vol. XXXVI. pp. 401–417
  7. Denis. D.J., Denis D.K., Yost K. Global Diversification, Industrial Diversification, and Firm Value // The Journal of Finance. 2002. № 5. Vol. 57. pp. 1951–1979
  8. Fauver L., Houston J. F., Naranjo A. Cross-country evidence on the value of corporate industrial and international diversification // Journal of Corporate Finance. 2004. № 10. pp. 729–752
  9. Freund S., Trahan E. A., Vasudevan G. K.. Effects Of Global And Industrial Diversification On Firm Value And Operating Performance // Financial Management Journal. 2007. № 4. Vol. 36. pp. 143–161
  10. Kogut, B. Foreign direct investment as a sequential process, Charles P. Kindelberger and David (Eds.), The Multinational Corporations in the 1980’s // MIT Press, Cambridge, MA. 1983
  11. Morck R., Yeung B.. Why investors value multinationality // The Journal of Business. 1991. Issue 2. Vol. 64. pp. 165–187
  12. Protiti D. Do US Multinationals Differ from Non-US Multinationals in Value Creation? // ACES Working Paper. 2004
  13. Ramirez-Aleson M., Espitia-Escuer M.A. The Effect of International Diversification Strategy on the Performance of Spanish — Based Firms during the Period 1991 – 1995 // Management International Review. 2001. № 3. Vol. 41. pp. 291–315
  14. Sambharya R. B. The Combined Effect of International Diversification and Product Diversification Strategies on the Performance of U.S.-Based Multinational Corporations // MIR: Management International Review. 1995. № 3. Vol. 35. pp. 197–218

Влияние международной диверсификации на стоимость компании Читать дальше »

Рационально-компенсирующая модель поведения потребителей пожилого возраста

Старение населения характерное для всех развитых государств мира ставит новые задачи перед бизнесом. Уже сейчас в некоторых регионах центральной России доля пожилого населения составляет более 25%, в связи с чем, ситуация, когда целевую аудиторию большинства компаний составляют потребители в возрасте 25-50 лет, требует пересмотра. Развитию маркетинга товаров и услуг для потребителей старшего возраста препятствуют существующие в обществе предубеждения относительно роли и положения пожилого человека в обществе. В частности, пожилые люди воспринимаются как неплатежеспособная группа населения, не имеющая при этом особых потребностей. Часто в общественном сознании пожилому человек отводится роль доживания. Модель активного старения вступает в противоречие с распространенным представлением о старости, которое определено еще в русских половицах «И по летам, и по годам – одно место: печь», «молод – кости гложи, стар – на печи лежи», «молод бывал – на крыльях летал, стар стал – на печи лежу», «молод с игрушками, стар с подушками», «старого учить – что мертвого лечить», «человек два раза глуп живет: стар да мал», «старость не радость» и т.п.

Однако сегодня в обществе проявляется тенденция, когда люди старшего возраста в целом не хотят и не соответствуют сложившемуся образу пожилого человека. Они в большей степени влияют на все сферы общественной жизни, имеют свой бизнес, продолжают трудовую деятельность. Современные медицинские технологии, улучшение условий жизни и труда, позволяет продлить активный период старения, что в современных демографических условиях является актуальной государственной задачей [1]. Снижение нагрузки на экономику за счет продления трудовой активности граждан является важным фактором функционирования системы пенсионного обеспечения.

Следует заметить, что активная позиция пожилого человека распространяется не только на его занятость, но и на потребление, что определяет необходимость расширения верхних границ целевой аудитории. Это особенно актуально в условиях сокращения численности населения средних возрастных групп и молодежи, прогнозируемого в России.

Изменение возрастной структуры потребителей потребует пересмотра стратегических подходов к сегментированию потребителей. Проанализируем стратегические альтернативы выбора целевой аудитории в условиях старения населения.

Наиболее распространенной является стратегия, ориентированная на среднюю возрастную группу – стратегия «25–50». В рамках обозначенной стратегии могут выделяться и более узкие возрастные сегменты, что может быть обусловлено спецификой товаров и услуг, ориентированных на молодежь, детей или подростков. Но чаще всего такая стратегия отражает размытое сегментирование, когда целевая аудитория – это усредненная возрастная группа, со средним доходом и выше. Субсегмент пожилых потребителей не рассматривается как привлекательный, так как чаще всего он признается неплатежеспособным. Если рассматривать торговые организации, то таких стратегий чаще всего придерживаются магазины модной одежды, обувной ритейл, магазины бытовой техники и электроники, что во многом определяется их ассортиментом. Расширение возрастной аудитории потребует, в первую очередь, пересмотра ассортиментной политики, а затем и остальных элементов комплекса маркетинга.

Тем не менее, в последнее время на рынке стали появляться компании, которые под воздействием демографических тенденций подняли верхнюю границу своих целевых аудиторий и перешли на стратегию «25–50+». В рамках указанной стратегии потребители зрелого и пожилого возраста рассматриваются как один из субсегментов, что обуславливает необходимость изучения специфических потребностей данной возрастной группы, модификацию товаров или услуг с учетом этих потребностей, выстраивания системы взаимодействия с данными потребителями. Примером реализации такой стратегии на российском рынке является банковский сектор, который в последнее время активно продвигает пакеты услуг для пенсионеров: вклады и кредиты с наиболее выгодной ставкой, услугу обратной ипотеки и т.п.

Показательным примером использования данной стратегии является опыт немецких компании – производителей детских игрушек. Столкнувшись с кризисом развития отрасли, вызванным, в частности, снижением рождаемости, производители обратили внимание на пожилых потребителей. В ходе исследований было установлено, что пожилые люди много и с удовольствием играют в настольные игры в компании из 2–4 человек. Особой популярностью среди новой целевой аудитории пользуются логические и командные игры: пазлы, лото, домино, модели для сборки, наборы для творчества и т.п., которые традиционно были ориентированы на детскую аудиторию. В итоге взрослые потребители игрушек рассматриваются как наиболее перспективная группа, что особенно актуально в условиях старения населения. Схожие тенденции можно проследить и на российском рынке. Так, Краснокамская фабрика деревянной игрушки, производящая широкий ассортимент развивающих игр, с недавнего времени маркирует свою продукцию надписью «3 – 99 лет».

Работа с сегментом 50+ открывает перспективы для реализации концепции интегративного маркетинга, который предполагает, что реализация требований потребителей старших возрастных групп является привлекательной и для потребителей других возрастов. К подобным характеристикам товаров и услуг, которые вызывают проблемы у пожилых потребителей и при этом раздражающих потребителей младших возрастов, можно отнести узкие проходы и высокие полки в супермаркете, сложные инструкции к лекарственному средству, неудобный интерфейс программных продуктов и т.д. В этом случае изменения товаров и услуг будут в равной степени положительно восприняты потребителями всех возрастов. В качестве примера можно привести португальский бренд обуви повышенной комфортности Arcopedico [2]. Эта компания специализируется на создании уникальной, суперкомфортной и абсолютно безопасной для здоровья обуви, которая создается по анатомическим правилам. Таким образом, следование за требованиями пожилых потребителей, которые, как правило, связаны с повышением комфорта и удобства, приводит к созданию «универсального дизайна» для всех возрастов.

Ряд компаний, требования к продукции и услугам которых не меняются в зависимости от возраста потребителей, используют стратегию «маркетинг без возраста». Для сегментирования потребителей в рамках данной стратегии компании используют невозрастные критерии, например, доход или психографические характеристики. Различия между потребителями разных возрастных групп не учитываются в виду их отсутствия или незначительности. Примером практической реализации такой стратегии на российском рынке является магазины-дискаунтеры или дорогие рестораны, для которых определяющим критерием является платежеспособность клиентов.

Незначительное число компаний используют стратегию «50+», в рамках которой потребители старшего возраста рассматриваются как целевая аудитория компании. Избрав стратегию фокусирования на данном сегменте, компания может использовать и другие критерии сегментирования, выделяя среди группы «50+» потребителей с разным уровнем дохода, образованием, составом семьи. Этой стратегии, как правило, придерживаются компании – поставщики специфических товаров и услуг, направленных на удовлетворение потребностей, которые могут возникать преимущественно в старших возрастных группах потребителей, например, в сфере медицинских или социальных услуг.

Подобная стратегия используется также компаниями более широкого профиля, однако при этом могут возникать проблемы с позиционированием компании, формулированием обращений к старшей возрастной группе и коммуникациями, так как потребители старших возрастов не любят, чтобы им указывали на их возраст. В качестве примера можно привести характеристику международной компании Witt, работающей на российском рынке посылочной торговли с 2006 года: «компания занимается производством и продажей одежды для активных женщин старше 40 лет, ценящих элегантный стиль и качество».

В рамках данной стратегии перспективным направлением является создание специальных брендов, адресованных исключительно потребителям старшего возраста. Одним из самых ярких примеров из зарубежной практики стал бренд «The Old Ladies Rebellion», созданный 24-летним французским дизайнером Фанни Карст, основная концепция которого заключается в том, что человек может быть элегантным в любом возрасте [3, 4].

Низкая активность бизнеса в сегменте пожилых потребителей, на наш взгляд, обусловлена, как уже было отмечено выше, распространенными стереотипами, которые подменяют собой отсутствие информации о сегменте и непониманием его особенностей и приемов взаимодействия с ним. По сути, в терминах стратегического менеджмента, пожилые потребители представляют для бизнеса «слепую зону», что означает, что у бизнеса нет реалистичного представления о данной группе потребителей и нет желания сделать эту группу более понятной, в том числе из-за устоявшихся стереотипов.

Рассмотрим специфику потребителей старшей возрастной группы и их поведения.
С возрастом люди становятся более консервативными, что выражается в формировании устойчивых предпочтений к определенным товарам, проявлении большей приверженности знакомым брендам. Люди старшего возраста демонстрируют более высокую лояльность, менее восприимчивы к новинкам конкурентов и к новым брендам.

Потребители старшего возраста в меньшей степени восприимчивы к рекламному воздействию, предпочитая доверять своему потребительскому опыту, что усугубляется общим снижением эффективности традиционных инструментов рекламы [5].

В отличие от молодежной аудитории, чувствительной к имиджу и статусу товаров, потребители старшего возраста в большей степени уделяют внимание реальным характеристикам товаров и услуг. Так, например, появление на рынке новой модной модели товара не приведет к значительному увеличению спроса среди потребителей старших возрастных групп, если новинка не будет отличаться значительно улучшенной функциональностью, практичностью и т.п. Тогда как для молодежной аудитории формирование спроса на новинку может быть обеспечено лишь дизайнерскими решениями (например, регулярное обновление моделей сотовых телефонов).

Физическое старение сопровождается ухудшением самочувствия, что обуславливает трансформацию существующих или даже формирование новых потребностей в сфере профилактики заболеваний и медицины, а также адаптации повседневной жизни к ограниченным физическим возможностям. Следует также отметить, что развитие технологий, направленных на сохранение здоровья, а также тенденции изменения качества жизни приводят к тому, что многие люди пожилого возраста не испытывают существенных проблем со здоровьем, способных кардинальным образом изменить их потребности. Тем не менее, с возрастом и проявлением первых признаков потери здоровья люди начинают более внимательно относиться к себе, что является предпосылками для изменения требований, например, к продуктам питания. Формируются и актуализируются потребности, связанные с профилактикой заболеваний и диагностикой. Например, актуальной становится потребность приобретения тонометра и другой медицинской техники, ортопедических стелек и обуви и т.п. В целом можно отметить, что традиционные для других возрастов потребности частично трансформируются в направлении повышении комфортности товара, удобства и простоты пользования, безопасности, повышения полезности. В качестве примера можно привести крупные кнопки управления бытовой техникой и электроникой, комфортную обувь, полезные продукты питания.

Не меньшее влияние на модификацию потребностей оказывают социальные и психологические проблемы, характерные для пожилого возраста. Одним из наиболее значимых в этом отношении событий является выход на пенсию или фактическое прекращение трудовой деятельности. В этом случае, вне зависимости от возраста, человек сталкивается с существенными изменениями, влияющими, в том числе и на его поведение как потребителя. Рассмотрим их более подробно.

1. Снижение уровня дохода.

Для поддержания привычного уровня потребления, как правило, дохода пенсионера уже недостаточно. Здесь немаловажное значение имеет наличие сбережений и готовность пенсионера тратить их на повседневные нужды. Вопросы перераспределения средств на протяжении все жизни являются отдельными предметом изучения. В частности, анализу этого явления посвящены работы нобелевского лауреата в области экономики Ф.-Э. Модильяни, который совместно с коллегами разработал модель жизненного цикла потребления. Основная идея модели заключается в планировании потребления путем сбережения таким образом, чтобы достичь одинакового уровня потребления в периоды высоких доходов и расходования сбережений в периоды низких доходов. При этом функция сбережения заключается в сохранении устойчивого жизненного стандарта и характеризуется негативной динамикой в молодости и старости. Тем не менее, практика показывает, что пожилые люди зачастую оставляют свои сбережения нетронутыми и передают их в качестве наследства молодому поколению. Наряду с мотивом передачи наследства, сохранение сбережения может быть обусловлено ожиданиями относительно продолжительности оставшегося периода жизни. Таким образом, зачастую даже при условии наличия сбережений, пожилой потребитель реализует стратегию экономии средств, что на фоне повышения требовательности к качественным характеристикам товаров и услуг можно охарактеризовать как рациональное поведение.

2. Потеря привычного круга общения, утрата социальной роли и статуса и соответственно появление свободного времени.

Выход на пенсию сопровождается изменением привычного течения жизни. Пенсионеру необходимо адаптироваться к происходящим изменениям: заполнить пустующее время новыми занятиями и увлечениями, компенсировать дефицит общения, найти свою новую социальную роль. В процессе адаптации не последнюю роль играет потребление. Новые увлечения и наличие свободного времени формируют новые потребности в товарах и услугах, таких как, например, путешествия, товары для хобби, образование.

Приобретение привычных товаров и услуг создает ощущение стабильности, сохраняет сложившийся в допенсионный период уровень и стиль жизни. Потребность в сохранении стиля жизни обуславливает компенсирующее покупательское поведение, когда товары и услуги, обеспечивающие его сохранение, рассматриваются потребителем как обладающие большей ценностью. Компенсирующими мотивами покупки можно объяснить то, почему на фоне реализации стратегии экономии пенсионеры зачастую приобретают относительно дорогие товары и услуги, к которым, в частности, относятся товары для здоровья, компенсирующие ухудшение самочувствия, а также товары и услуги, компенсирующие изменение социального положения пенсионера (например, дорогостоящие занятия в клубах и кружках).

Таким образом, можно сделать вывод, что поведение потребителей, вышедших на пенсию, может быть описано рационально-компенсирующей моделью, основанной на системе потребностей пожилых потребителей. Система потребностей пожилых потребителей представлена в табл. 1.

Таблица 1 – Система потребностей пожилых потребителей

Сфера жизни

Потенциальные последствия старения и выхода на пенсию

Потребности и изменения в поведении потребителя

Здоровье

Общее ухудшение состояния здоровья (снижение слуха, зрения, нарушение сна).
Обострение хронических заболеваний, возрастная деменция, инвалидность.
Потеря способности к самообслуживанию.
Повышенная утомляемость, снижение физической силы, снижение координации.

Медицинские препараты и оборудование.
Средства профилактики (БАДы, медпрепараты, косметология).
Медицинские услуги (уход на дому, стационары, специализированные палаты, центры, дома, пансионаты и т.п.).
Комфорт, удобство в одежде, обуви, технике и т.п.
Бытовые услуги.

Социальная сфера

Изменение привычного круга общения (в связи с выходом на пенсию, потери близкого человека), дефицит общения, одиночество
Свободное время в связи с выходом на пенсию

Организация досуга: клубы, кружки, спортивные секции (также и для здоровья), культурные мероприятия, образование, туризм, волонтерская деятельность.
Товары для хобби, творчества, досуга (садоводство, рукоделие, коллекционирование, рыболовство).

Финансовая сфера

Снижение уровня доходов

Чувствительность к цене, экономия, рациональное поведение при покупке.
Дополнительные источники средств к существованию (договора пожизненной ренты, обратной ипотеки и т.п.).

Как показано в табл. 1, потребности потребителей старшего возраста представляют собой достаточно сложную и многообразную систему и не могут быть описаны традиционно-воспринимаемой потребностью пожилого человека – «самый дешевый товар». Кроме того, в виду высокой дифференциации потребителей в старшей возрастной группе как по уровню дохода, так и по состоянию здоровья и занятости, указанные потребности проявляются индивидуально, что предопределяет использование инструментов персонифицированного маркетинга [6].

Использование представленной системы потребностей и учет рационально-компенсирующей модели покупательского поведения позволяют повысить эффективность взаимодействия. Понимание потребностей потребителей дает возможность предложить потребителю те ценности продукта или услуги, которые являются ожидаемыми и востребованными со стороны потенциального покупателя, т.е. соответствуют системе его потребностей.

Библиографический список:

  1. Багиев, Г.Л. Социально-экономические факторы формирования и развития геронтомаркетинга / Багиев Г.Л., Богданов Е.Г., Бойцова А.Е. // Проблемы современной экономики. – 2012. – № 2. – С. 207-211.
  2. Arcopedico shoes. URL: http://www.arcopedicoshoes.com/
  3. The Old Ladies Rebellion. URL: http://www.oldladiesrebellion.com/
  4. Old Ladies Rebellion – fashion brand for pensioners // URL: http://silverevolution.wordpress.com/2012/02/07/old-ladies-rebellion-fashion-brand-for-pensioners/
  5. Окольнишникова И.Ю. Анализ подходов к оценке эффективности маркетинговых коммуникаций // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». – 2011. – Вып. № 28(245). – С. 134-142.
  6. Окольнишникова И.Ю. Формирование и развитие маркетинговых коммуникаций в условиях индивидуализации потребительского спроса: автореф. дис. … д-ра экон. наук. – СПб: СПбГУЭФ, 2011. – 41 с.

Рационально-компенсирующая модель поведения потребителей пожилого возраста Читать дальше »

Состояние рынка транспортных услуг РФ

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года определяет в качестве приоритетной цели развития транспортной системы страны «… повышение уровня ее соответствия задачам обеспечения военной безопасности страны и создания тем самым необходимых условий для соответствующего уровня общенациональной безопасности …» [1].

С переходом России, в начале 90-х, к рыночным отношениям повлекло за собой развал промышленного производства и транспорта, ломку устоявшихся хозяйственных связей, изменение существовавших взаимоотношений между хозяйствующими субъектами. Транспортный рынок в настоящее время представляет собой совокупность самостоятельных организаций – перевозчиков и посредников – с выраженным преобладанием мелкого капитала. Предприятиями негосударственных форм собственности выполняется на автомобильном транспорте 93% перевозок грузов и 75% перевозок пассажиров, на морском – соответственно 99 и 90%, речном – 94 и 90%, воздушном – 73 и 80% [7]. В результате процессов приватизации и демонополизации транспортного комплекса на рынке действуют свыше 550 тыс. перевозчиков, более половины из которых составляют индивидуальные предприниматели и предприятия со смешенной формой собственности [1]. Объемы перевозок грузов по видам транспорта в Российской Федерации представлены в таблице 1.

Таблица 1 — Объемы перевозок грузов по видам транспорта, млн. тонн [7]

Наименование
показателей

По состоянию на конец соответствующего года

1990

1995

2000

2001

2002

2004

2005

2006

2010

2011

2012

Транспорт, всего

19265

8814

7907

8200

8488

8978

9167

9300

9450

9451

9492

в том числе:
железнодорожный

2140

1028

1047

1058

1084

1221

1273

1312

1345

1304

1351

автомобильный

15347

6786

5878

6125

6348

6568

6685

6753

6861

6893

6840

трубопроводный

1101

783

829

853

899

1024

1048

1070

1062

1067

1072

морской

112

71

35

34

37

29

26

25

28

35

37

внутренний водный

562

145

117

129

119

135

134

139

153

151

191

воздушный

2,5

0,6

0,8

0,9

0,9

0,9

0,8

0,9

1,0

1,0

1,1

Государственные предприятия морского и речного флота после распада Советского союза были преобразованы в новые учреждения. К 1 января 1996 года бывшим департаментом морского транспорта (современное название — Федеральное агентство морского и речного транспорта, служба «Росморречфлот» Министерства транспорта РФ) было выдано 1632 первичных лицензий предприятиям и предпринимателям всех форм собственности [7]. В 1996 году Морские администрации портов выдали более 240 лицензий. При этом кроме морских портов, было лицензировано 245 организаций и индивидуальных предпринимателей, располагающих флотом в количестве 680 ед. общим дедвейтом 1,9 млн. т. На сегодняшний день, современный отечественный независимый морской перевозчик в среднем владеет 2-3 судами. Большое количество отечественного флота плавает под иностранными флагами, что обусловлено стремлением судовладельцев избежать высокого налогообложения, действующего в нашей стране и делающего в результате отечественный флот неконкурентоспособным на мировом фрахтовом рынке. По этой же причине, а также из-за отсутствия необходимой государственной поддержки, подавляющая часть вновь построенных судов для российских судовладельцев также эксплуатируется под иностранными флагами в течение срока окупаемости затраченных на их постройку средств. Как правило, это суда иностранного производства. Перевалкой грузов на морском транспорте занимаются 170 портов и иных коммерческих структур, как вышедших из подчинения морским пароходством (24,7%), так и вновь образованных (75,3%). По состоянию на начало 2013 год производственная мощность российских портов составляет 846,2 млн. тонн, в том числе для наливных – 479,4 (56,7%) млн. тонн, для сухогрузов – 366,8 млн. тонн (43,3%). Объем перевалки грузов в морских порта России в 2012 году составил 567 млн. тонн. Основные проблемы обусловлены недостатком специализированных терминалов для обслуживания крупнотоннажного флота [7].

С 1991 года протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами снизилось в 1,4 раза (до 48,3 тыс. км). Протяженность внутренних водных путей, ограничивающих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации составляет 4,9 тыс. км. Объем перевозок внутренним водным транспортом сократился более чем в 4 раза (до 141 млн. тонн), перевозки пассажиров – в 6 раз. Основными проблемами на этом виде транспорта являются:

  • необходимость срочной замены большого количества устаревших судов, в первую очередь, наливных и смешанного «река-море» плавания; нуждающиеся в реконструкции, существующие речные и устьевые порты;
  • обеспечение стабильной работы водных путей и судопропускных сооружений, которые за последние годы из-за недостатка бюджетного финансирования не поддерживаются надлежащим ремонтом и обслуживанием и не полностью отвечают требованиям безопасности судоходства.

Похожая ситуация наблюдается и на других видах магистрального транспорта, подвергнувшихся приватизации – внутреннем водном, воздушном, автомобильном.


Рис. 1. Форма собственности предприятий гражданской авиации


Рис. 2. Динамика перевозки грузов авиатранспортом по годам

В настоящее время, аэродромная сеть гражданской авиации насчитывает 223 предприятия разной форы собственности (85 – Открытое акционерное общество, 20 – Общество с ограниченной ответственностью, 14 – Закрытое акционерное общество, 104 – государственных) – аэропортов, на ней функционирует 234 перевозчика различных форм собственности, из них только 30 государственных (рис. 1). Средняя численность воздушных судов в транспортном предприятии -22-23 ед. (учитывая вертолеты и малую авиацию) [7].

Начиная с 2010 года объемы грузов, перевозимые авиационным транспортом, увеличиваются (рис. 2).

Такая же динамика наблюдается и в перевозке пассажиров авиатранспортом (рис. 3.).


Рис. 3. Динамика перевозки пассажиров авиатранспортом по годам

Автомобильный транспорт к настоящему времени также представляет совокупность мелких предприятий, увеличивающих, вместе с тем, объемы магистральных перевозок и конкурирующих с железнодорожным транспортом на расстояниях до 500-700 км. На расстояние до 200 км автотранспортом можно доставить груз быстрее в 12 раз, чем железнодорожно-автомобильным смешанным сообщением и в 5 раз быстрее, чем в прямом железнодорожном; на расстояние до 500 км — быстрее соответственно в 7 и 3 раза. Однако с увеличением дальности данное преимущество теряется [2]. Зарубежный опыт также подтверждает эффективность автомобильного транспорта при перевозках на расстояние 300—400 км благодаря применению автомобилей большой грузоподъемности (в США средняя грузоподъемность автомобиля в междугородных перевозках 19 т, во Франции — 13 т, в ФРГ — 15 т, в России — 9 т) [2]. На автомобильном транспорте за последние годы возросла роль грузового автотранспорта (самосвалы, фургоны и рефрижераторы), — в 2012 году на его долю приходилось около 90 процентов от всего объема перевозок. Это объясняется увеличением автотранспортных средств, находящихся в собственности нетранспортных организаций. В перевозках грузов, выполняемых предприятиями автотранспорта общего пользования, наибольший удельный вес занимают крупные и средние автопредприятия. Они осуществляют главным образом доставку массовых грузов на короткие расстояния. В отличие от них, малые предприятия и индивидуальные автовладельцы выполняют в основном дальнепробежные грузоперевозки. У малых предприятий и индивидуальных автовладельцев средняя дальность перевозок в 5 раз превышает показатель у крупных и средних автопредприятий. На рынке автотранспортных услуг наибольшим спросом пользуются самосвалы, фургоны и рефрижераторы.


Рис. 4. Сравнительная характеристика по площади территории и протяженности дорожной сети некоторых стран мира

Общая протяженность автомобильных дорог в стране составляет в настоящее время около 1 млн. км, тогда как, по некоторым оценкам специалистов, сегодня для удовлетворения социальных и экономических потребностей государства минимальная величина этого показателя должна быть в пределах 1,5-2 млн. км [7].
Имея большую площадь территории, Российская Федерация существенно отстает от развитых стран Европы и Америки по протяженности дорожной сети, что наглядно продемонстрировано на рисунке 4 [4].


Рис. 5 – Сравнительная характеристика по площади территории и плотности автомобильных дорог некоторых стран мира

Существующая конфигурация сети федеральных автомобильных дорог имеет ярко выраженную радиальную структуру, дополненную рядом обходных и кольцевых дорог с недостаточным числом соединительных и хордовых дорог. На европейской территории России радиальная структура федеральных дорог ориентирована на столицу Российской Федерации — Москву, в то время как ряд регионов, например, на северо-востоке не имеет автодорожных связей между соседними субъектами Российской Федерации по кратчайшим направлениям. Подобная структура сети показала свою недостаточную эффективность, результатом чего стало увеличение протяженности маршрутов движения и, как следствие, перепробег автомобильного транспорта, а также концентрация потоков на радиальных направлениях и перегрузка магистралей в районе Московского, Санкт-Петербургского и ряда других крупных транспортных узлов. Сегодня с превышением нормативной загрузки эксплуатируется более 13 тыс. км федеральных автомобильных дорог, особенно на подходах к крупнейшим городам, что составляет около 30% их общей протяженности [5]. При этом почти 53% от общего объема перевозок по федеральным автодорогам осуществляется в режиме перегрузки дорожной сети, что приводит к росту затрат на автоперевозки на 20-30 % по сравнению с нормальными условиями движения [6]. Причиной того, что значительная часть локальных перевозок производится по федеральным дорогам, является недостаточная развитость местной дорожной сети. Самая развитая сеть автомобильных дорог в стране в Ленинградской области. По ее территории проходят 1366 км автомобильных дорог федерального значения, 9763 км – регионального значения и около 10700 км автомобильных дорог общего пользования местного значения [7].

На железнодорожном транспорте прирост объема перевозок грузов в этот период наблюдается главным образом за счет увеличения перевозок на экспорт каменного угля, нефти и нефтепродуктов, черных металлов, лесных грузов, а также роста перевозок потребляемых на внутреннем рынке строительных грузов, зерна и продуктов перемола. Пассажирские перевозки за последние годы не увеличиваются. Это происходит в первую очередь из-за уменьшения перевозок пассажиров в дальнем следовании. Более стабильно выглядят перевозки в пригородном сообщении, — их объем сохраняется примерно на одном уровне. Неблагоприятно выглядит ситуация с эффективностью перевозок, и в частности, с себестоимостью перевозок и их рентабельностью. На ближайшую перспективу, в ходе реализации программы реформирования федерального железнодорожного транспорта, намечены меры по обновлению и модернизации основных производственных фондов, повышению уровня безопасности движения и качества перевозок. Продолжается работа по электрификации железнодорожных путей, усилению подходов к существующим и строящимся морским портам.
Растет число транспортно-экспедиторских предприятий и фирм-операторов перевозок, часто владеющих парками многообразных средств укрупнения грузовых мест, складами временного хранения, автомобильным транспортом. К 2012 году общее количество транспортных экспедиторов достигает более 12 тыс. при этом отдельные перевозчики (в том числе и Министерства путей сообщения) предпочитают принимать грузы преимущественно от своих традиционных экспедиторов.

Вместе с тем, указанный рост количества транспортных предприятий сопровождается общим снижением объемов перевозок, чем характеризуется ускоренное уменьшение грузооборота отдельных предприятий.

Библиографический список:

  1. Троицкая Н.А. Единая транспортная система учебник /4-е изд., М.: Академия, 2008. — 239 с.
  2. Акинфиев В.К., Музюкин М.А. Задачи проектирования гибких структур распределенных АСУ. В сб.: Сложные системы. Оптимизация структуры и функционирования /под редакцией Цвиркуна А.Д./. — М.: ИПУ, 1988.
  3. Ермошин Н.А. Обеспечение гибкости производственной структуры дорожно-строительных организаций.- М.: РАЕН, Электронный научный журнал «Современные проблемы науки и образования» №4, 2012 г.
  4.  Лейбкинд А.Р., Рудник Б.Л. Моделирование организационных структур. — М.: Наука, 1981. — 143 с.
  5. Акофф Р. Искусство решения проблем.- М.: Мир, 1982. — 224 с.
  6. Ермошин Н.А. Методы адаптивного управления транспортно-логистическими системами: монография / Ермошин Н.А. – СПб.: Изд-во СПбГУСЭ,  2011. — 160 с.
  7. http://www.mintrans.ru/

Состояние рынка транспортных услуг РФ Читать дальше »

Логика управления стратегическими задачами предприятия

Современные фирмы работают в условиях непрерывных изменений внешней и внутренней среды, причем реакция на изменения появляется со значительным запаздыванием, что снижает эффективность работы фирмы. Для повышения адекватности и динамики изменений фирмы в условиях турбулентной среды стали применять управление стратегическими задачами [1]. Стратегические задачи были увязаны с реализацией стратегии фирмы [2].Разработаны логика формирования стратегического видения [2,3], определение ключевых факторов успеха фирмы [4], применены вероятностные методы оценки успешности реализации стратегических задач [4,5]. Однако пока не сформирована общая логика управления стратегическими задачами и структура соответствующей системы. В работе поставлены и решены указанные задачи.

Стратегическое планирование  представляет  собой на­бор действий и решений, предпринятых руководством, кото­рые ведут  к разработке специфических стратегий,  предназна­ченных для  достижения  целей.

Система управления стратегическими задачами (СУСЗ),  представляет собой диагностику реализации стратегии фирмы и методы раннего выявления неожиданных изменений внешней и внутренней среды для быстрого реагирования на них. СУСЗ регулярно осуществляет анализ и корректировку перечня ключевых стратегических задач. Результаты реализации стратегических задач оцениваются в 10-балльной шкале и приоритетными являются те, у которых отклонения от желаемых уровней превышают пороговые значения (+/- 3-4 балла). Стратегические задачи имеют разные типы (табл. 1).

Таблица 1. Типы стратегических задач.

Скорость реакции Воздействие на результат работы компании
Несущественное Существенное
Высокая Исключить из перечня стратегических задач Создать целевую группу
Средняя Включить в следующий цикл планирования
Низкая Продолжить наблюдение

Управление стратегическими задачами предназначено для выработки реакции для случаев отклонений траектории фирмы  от заданного направления, которые могут возникнуть в результате появления новых возможностей и влияния сильных (слабых) сторон деятельности фирмы. Стратегия фирмы формируется на основе политики и целей (рис. 1)

Рисунок 1- Связь стратегии с целями и политикой фирмы

В процессе реализации стратегии фирма анализирует ситуации во внешней среде (тенденции мирового рынка, появление новых технологий, неожиданности стратегического характера), внутренние изменения (ценности и нормы, отношения работников и руководства, конфликты) и должна реагировать на них. Для этого фирма формирует стратегическое видение (рис. 2) , из которого вытекают стратегические задачи (рис. 3).


Рисунок 2- Формирование стратегического видения фирмы [2]


Рисунок 3- Место стратегических задач

Стратегическая задача — это предстоящее событие либо внутри организации, либо за ее пределами, которое может существенно повлиять на способность организации достигать своих целей.  Неожиданная задача — события, имеющие неожиданные источники и быстро воздействующие на экономические показатели предприятия (новизна и скорость).СУСЗ представляет, сфокусированный на скорости стратегической и оперативной реакции вариант системы стратегического управления, систему раннего выявления неожиданных изменений как внутри, так и вне предприятия и быстрого реагирования на них. СУСЗ предполагает что перспективы, основные направления деятельности и цели фирмы определены и достаточно стабильны, решается задача формирования стратегической реакции на неожиданные и быстрые изменения (рис. 4).


Рисунок 4- Схема стратегического управления задачами

Логика работы СУСЗ представлена на рис. 5.


Рисунок 5- Логика работы СУСЗ

Причем, основой стратегии любой фирмы является бизнес-идея, основной замысел (рис. 6).

1

Рисунок 6- Схема алгоритма стратегического управления компанией

Решения по управлению стратегическими задачами основывается на стратегическом видении (рис. 7), определяющем результаты работы компании. Здесь важны оценки ключевых компетенций и ключевых факторов успеха, которые должна контролировать СУСЗ.


Рисунок 7- Схема контроля реализации стратегического видения СУСЗ

Система контроля стратегической эффективности дополняется системой наблюдения за сигналами внешней и внутренней среды. Выявленные сигналы (опасности и возможности) классифицируются по ожидаемому воздействию на бизнес и по времени развития. На основании мощности и динамики сигнала принимается решение о стратегической реакции на него.

Рисунок 8- Классификация стратегий компании

Рассмотрим метод вероятностного выбора стратегии компании. Для этого для каждой возможной стратегии получим оценки результатов, затрат и вероятности успеха (табл. 1).

Таблица 1-Вероятностный анализ и выбор стратегии.

Результат
R

Затраты
CTk

Вероятность успеха Pk

 

ФИРМА

S1 Модернизация оборудования

4 млн

2,5 млн

0,5

S2 Вывод на рынок новое изделие

6 млн

1,8 млн

0,4

S3 Обучение персонала

1,9 млн

0,8 млн

0,7

Выберем  критерий сравнения:

эффект E=R-CTk → E = [1,5   4,2   1,1]

С учетом  случайного характера рынка в качестве критерия выбора используем математическое  ожидание:  и получим вектор эффектов анализируемых стратегий:

MEk= [0,75   0,68   0,77]

Выбирается стратегия с максимальным эффектом:

Вероятностный подход применим к сравнению двух стратегий. Например, применим оценочную статистику к сравнению двух возможных стратегий  S1 и S2, имеющих математические ожидания и дисперсии результатов:

S1       MB1=10 млн. р  σ2 B=4 млн. р2.
S2       MB2=13 млн. р  σ2 B=25 млн. р2.

Ввиду того, что на результат компании влияет множество факторов, можно распределение результатов считать нормальным. Тогда интервал реальных результатов стратегий можно рассчитать по правилу «3σ»:

ME± σ → 90% интервал значений случайной величины
ME± 2σ → 95% интервал значений случайной величины

ME± 3σ → 99% интервал значений случайной величины
Таким образом, получаем интервалы возможных результатов для р=0,99:
S1 → σ1=2, р=0.99 => B1=(10±6)=(4~16) – интервал прибыли
S2 → σ2=5, р=0.99 => B2=(13±15)=(-2~28)

Расчеты показывают, что  для стратегии S2 есть вероятность убытков
Коэффициент т вариации (риск) также значительно больше у второй стратегии:
υ1=2/10=0,2 → на 1 млн.р. мат.ожидания имеется разброс 0,2 млн.р.
υ2=5/13=0,4 → на 1 млн. р. мат.ожидания имеется разброс 0,4 млн. р.

Статистические оценки показывают целесообразность выбора первой стратегии.
Решение стратегических задач происходит непрерывно. Быстрая стратегическая реакция обеспечивается следующими ключевыми особенностями: 1) обязанности и ответственность за управление системой принимает на себя группа высших управляющих, располагающих необходимыми полномочиями и ресурсами для того, чтобы без задержек приступить к оперативным действиям; 2) реорганизация структур по ситуации, которая состоит в предоставлении полномочий решения проблем тем подразделения, которые в наибольшей степени к ним подготовлены; 3)готовность идти в разрез с принципами иерархической организации; 4) действует несколько целевых групп, пересматривающих перечень стратегических задач — планирование и реализация осуществляются одновременно; 5) система фокусируется не на планировании, а на действиях (рис. 9).  Методы анализа стратегических задач: простой анализ воздействий, анализ перекрестного воздействия, метод ранжирования стратегических задач.

Рисунок 9- Матрица выбора стратегий компании

Долгосрочное планирование дополняет систему управления на основе контроля наблюдением за внешней средой, анализом тенденций и прогнозированием. Прогнозирование социальной, политической и экономической ситуации осуществляется экстраполированием прошлых тенденций в будущее. Исходя из прогнозируемой производительности определяются тенденции изменения прибыльности. Прогноз внешней ситуации и прогноз производительности используются при разработке целей производства. Таким образом, цели приспосабливаются системой к изменению внешней ситуации. На основе целей разрабатываются программы действий, планы распределения ресурсов и планы прибылей. Если планы осуществимы, они принимаются в качестве планов производства на горизонт прогнозирования.

СУСЗ требует много новой информации, разработки новых методов и процедур оценки, предполагает активное участие и поддержку всех уровней управления. Предполагает вертикальную и горизонтальную координацию, а также поддержку со стороны высших уровней управления. Главное — требует перестройки мышления фирмы, переноса акцента с прошлого на перспективу. СУСЗ применяет опережающий контроль — определение разрыва между текущей производительностью и запланированными целями(табл.2).

Таблица 2-Ситуационные параметры внешней и внутренней среды

Переменная

Значения

1

Внешняя среда непрерывно изменяющаяся

3

Фаза ЖЦ спроса первая фаза роста, вторая фаза роста

4

Процесс производства определенный, стабильный в течение горизонта планирования, повторяющийся

5

Факторы успеха низкие издержки, производственная эффективность

6

Механизмы координации правила, процедуры, распоряжения

При этом логика системы планирования в СУСЗ определяется таблицей 3.

Таблица 3-Логика системы долгосрочного планирования

Шаг

Описание

1

P

Учет материальных и финансовых потоков, выработки и показателей производительности процесса производства

2

?

ЕСЛИ производительность соответсвует нормам  ТО ПЕРЕЙТИ 1

3

P

Стимулировать увеличение производительности

4

?

ЕСЛИ производительность восстановлена ТО ПЕРЕЙТИ 1

5

P

Пересмотреть нормы, стандарты и организацию контроля

6

?

ЕСЛИ период не конец периода планирования ТО ПЕРЕЙТИ 1

7

P

Прогнозирование тенденций социальной, политической и экономической ситуации

8

P

Прогнозирование тендеций производительности производства

9

P

Пересмотр целей

10

P

Пересмотр программ действий

11

P

Пересмотр планов распределения ресурсов

12

?

ЕСЛИ планы не осуществимы ТО ПЕРЕЙТИ 8

13

P

ПЕРЕЙТИ 1

Графически система стратегического  планирования может быть изображена рис. 10.

Рисунок 10- Схема системы стратегического планирования

Система управления стратегическими задачами, построенная на основе обоснованных механизмов, обеспечивает эффективное стратегическое управление компанией.

Библиографический список:

  1. Ансофф И. Стратегическое планирование. М.:Экономика, 2004.
  2. Буренин В.А. Специализированная программа по стратегическому управлению.-М.:АНХ, 2007.
  3. Долятовский В.А., Гречко М.В. Научный сектор генерации знаний: состояние и перспективы в условиях перехода к инновационной модели развития. Материалы 4 международного Нобелевского экономического Конгресса «Мировая экономика ХХI века: циклы и кризисы»-Днепропетровск, 21-24 мая 2014 г. www/congress 2014/duep.edu http://congress2014.duep.edu/images/stories/rezult2014/20.pdf
  4. Долятовский В.А. Стратегическое планирование развития фирмы на основе расширения ее рыночной ниши //Традиции и инновации российской науки: проблемы модернизации и пути их разрешения: материалы науч.-практ конф./ РГСУ-Ростов-наДону,2012. — С. 55-60. (174с)
  5. Долятовский В.А., Долятовский Л.В. Диагностический анализ проблем организации и разработка стратегии их разрешения // Проблемы современной экономики и управления: Сб. научн. трудов.- РнД: Изд-во ИУБиП, 2001. – С. 32-34.
  6. Долятовский В.А. Выбор стратегии развития фирмы на основе минимизации издержек // Математические и статистические методы в экономике и естествознании. Часть 1: Сб. научн. трудов. — РнД: Изд-во РГЭУ, 2004. – С. 112-114.

Логика управления стратегическими задачами предприятия Читать дальше »

Методология оценки информационных рисков управления организацией

Хозяйственная деятельность организации сопряжена с определенным уровнем предпринимательских рисков, обусловленных влиянием совокупности макроэкономических и микроэкономических факторов и определяющих жизнеспособность, динамическую и структурную устойчивость предприятия. Риск является результатом воздействия окружения (среды) на целенаправленное развитие системы, он количественно оценивает влияние условий неопределенности на прогнозируемую (потенциальную) траекторию эволюции системы в краткосрочном, среднесрочном или долгосрочном периоде.

Необходим системный подход, анализ и синтез [1] рисков хозяйствующего объекта, с целью создания благоприятных условий его функционирования в окружающей конкурентной среде. При этом, методы оценки, анализа и управления рисками весьма разнообразны:

  • качественные, количественные, смешанные;
  • статистические (мониторинговые) и экспертные;
  • экономико-математическое и ситуационное (имитационное) моделирование;
  • индикаторные, методы интервального анализа, диверсификация, хеджирование;
  • бифуркационные (критические, катастрофические), когнитивные карты, профили рисков;
  • нейросистемные и др.

Главная цель использования перечисленных методов оценки и управления рисками заключается в ресурсообеспеченном релевантном достижении целевой установки, на основе логичности, планируемости (программируемости), оптимальности (рациональности), контролируемости принимаемого управленческого решения.

Выбор конкретных методов управления рисками во многом определяется особенностями (характером) данных рисков. Можно выделить следующие виды предпринимательских рисков:

  • стратегические (риски ресурсообеспеченности, реализуемости, выбора);
  • операционные (риски технологического характера, инфраструктурные, персонала);
  • финансовые (риски финансовой несостоятельности, неплатежеспособности, некредитоспособности);
  • чрезвычайные (риски форс-мажорного характера).

По частоте возникновения риски классифицируются на малочастотные (маловероятные), среднечастотные (средневероятные) и высокочастотные (высоковероятные).

Также возможно классифицировать риски и по другим критериям, например: по размеру полученного ущерба, потерь (незначительные, средние, крупные, катастрофические); по проявлению (явные, латентные); по времени воздействия (кратковременные, среднесрочные, долговременные) и др.

Особую группу составляют информационные риски управления, результатом влияния которых может быть падение до кризисных значений показателей производственной и финансовой деятельности организации,  ее банкротство, ухудшение имиджа, инсайд и др. Превентивный анализ и учет информационных рисков управления определяют процедуры риск-менеджмента, позволяющие идентифицировать основные параметры бизнес-процессов управления. Исследовать и разрабатывать механизмы информационного риск-управления системами можно, используя различный инструментарий, например, логико-вероятностные методы, методы ситуационного прогнозирования (моделирования), когнитивное картографирование (когнитивные карты рисков), нейросистемы и др.

Формальное исследование задач управления информационными рисками управления (говоря о снижении риска) может быть сведена к следующим этапам:

  • идентификация информационных ресурсов системы;
  • идентификация системы вероятных информационных рисков управления и их анализ;
  • оценка уровня данных рисков по отношению к каждому ресурсу и системе в целом;
  • разработка комплекса мероприятий по снижению рисков (создание системы контрмер);
  • анализ эффективности информационного риск-управления и ранжирование контрмер по выбранным критериям релевантности целевому управлению.

Предлагаем следующую методику оценки информационных рисков управления на основе средневзвешенного метода:

где n – число ресурсов,  – риск i-го ресурса,  – важность учета риска i-го ресурса.

Величина  может быть определена как вероятностная величина, удельная величина или некоторым функционалом достаточно общего вида; аналогично определяются и веса .

Введем в рассмотрение риск-область, представляющую собой множество риск-состояний, потенциально приводящих к риск-ситуации. Риск  можно понимать как средневзвешенную величину при реализации данных (опасных) состояний i-го ресурса:

,

где   – риск реализации j-го риск-состояния i-го ресурса,  – число риск-состояния i-го ресурса.

Представим   как произведение стоимости потерь  от реализации состояния каждого ресурса и вероятности  такого состояния:

.

Итак, задачу оценивания общего риска всей системы можно разбить на следующие подзадачи:

  • структурировать и формализовать информационные ресурсы системы;
  • структурировать и формализовать риск-состояния ресурсов системы;
  • оценить вероятности  (используя статистические данные и методы, мнения экспертов);
  • определить систему метрик и оценить меры влияния информационных угроз (реализации риск-состояний);
  • определить систему стоимостных шкал для оценки потерь .

Если элементу системы поставить в соответствие бинарную переменную () (состояние 1 и состояние 0) с заданными вероятностями состояний 1, , то можно построить логико-функциональную модель риск-состояния системы для оценки вероятности наступления опасного состояния [2].

На основе оценок риска отдельных состояний можно оценить интегральный риск системы с помощью следующей процедуры:

  • составление профиля опасного состояния ;
  • построение логической модели  (со значениями 0 или 1), соответствующей профилю опасного состояния ;
  • расчет вероятности  реализации риск-состояния с помощью вероятностей
  • определение значимости («эластичности»)  для каждой угрозы  k с учетом вклада в профиль угроз (риск-состояний).

Показатель  определяется как:

      или   

где  – ущерб в случае реализации риск-состояния.

Для оценки вероятностей используются статистические или экспертные данные, либо решения обратных (идентификационных) задач, а для подсчета ущерба – эконометрические оценки пороговых значений риска [2].

Если задано  – пороговое значение уровня риска, то следует оценивать лишь те состояния, для которых уровень риска . Тогда значимость риск-состояния (угрозы) может быть определена как средневзвешенная значимостей данной угрозы при различных риск — состояниях. Важно построить такой антикризисный сценарий, который уменьшит уровень риска во всей системе, со стоимостями реализации контрмер  и общим бюджетом .

Можно ввести в рассмотрение матрицу «влияния угроз», например, матрицу , где , , если i-ая контрмера влияет (устраняет или уменьшает риск) на угрозу , и  – в противном случае.

Задача оптимизации списка наиболее эффективных контрмер состоит в том, чтобы найти бинарный вектор, такой, что:

при ограничениях

,
,   , .
Эта задача может быть решена, например, полным перебором в цикле от 1 до , если позволяет величина k (несмотря на объем вычислений) или используя перебор списка контрмер, ранжированный по степени влияния на угрозу (начиная с контрмер более низкого ранга).

Получив вектор  можно определить степень риска по каждому риск-состоянию, ресурсу или всей системе [3].

Если степень риска системы по выбранному (определенному) набору контрмер равен , то эффективность Eконтрмер определяется по следующей формуле:

Одним из важных моментов оценки риск-ситуаций и планирования контрмер является определение механизма и процедуры идентификации вероятности и значимости каждой риск-ситуации. В структуре рисков организации информационные риски относятся к категории плохо формализуемых и, одновременно, прямо влияющих на процесс управления. Результатом влияния данной категории рисков могут быть такие тяжелые для экономики предприятия ситуации, как снижение доходов и прибыли (уровня капитализации), инвестиционного потенциала и деловой активности, вплоть до потери рыночных позиций и банкротства.

Предотвратить такие негативные события и последствия можно с помощью критериев и показателей риска деятельности. Например, на основе балльных оценок можно получить итоговую величину риска:

где n – число бизнес-процессов (направлений деятельности),  – величина риска i-го процесса (направления),  – балльная его оценка (экспертная, статистическая или иным способом полученная).

Система нормально распределенных баллов и их анализ могут быть построены для предварительно определенной шкалы измерений. Главное условие – достаточная разрешающая способность оценивания. В частности, аналогично как в [4], можно предложить систему:

  • 0 баллов – риск можно игнорировать (риска нет);
  • 1 балл – очень слабо выраженный риск;
  • 2 балла – слабо выраженный риск;
  • 3 балла – выраженный риск (выраженный в степени, необходимой для анализа контрмер);
  • 4 балла – риск, выраженный в степени, необходимой для составления политики контрмер;
  • 5 баллов – риск, выраженный в достаточной степени (степени, необходимой для принятия и начала выполнения политики контрмер);
  • 6 баллов – опасный риск;
  • 7 баллов – выраженный опасный риск;
  • 8 баллов – очень выраженный риск (очень опасная степень риска);
  • 9 баллов – «предкатастрофный» риск;
  • 10 баллов – риск, ведущий к катастрофе (банкротству).

Эта шкала оценок «оцифровывается» для каждого направления бизнеса (бизнес-процесса) с помощью амплитуды и важности, позволяющих сделать оценки относительно независимыми от их носителей – экспертов. Амплитуда – мера общего риска, важность – мера его значимости в конкретной ситуации. Можно согласовать эту систему оценок с системой FMEA.

На практике, например, при ситуационном моделировании, важно иметь достаточно простые и технологичные процедуры, которые позволяют обойтись без дорогостоящего, трудоемкого и зачастую затруднительного мониторинга либо минимизировать  необходимость в его использовании.

Для решения этой задачи предлагаем подход, основанный на общестатистических гипотезах. Пусть известны оценки трёх типов: оптимистическая оценка а, пессимистическая оценка bи наиболее вероятная (соответствующая нормальным условиям хозяйствования) оценка с.

Основная гипотеза – справедлив нормальный закон распределения оценок рисков и он не зависит от исходного распределения оценок отдельных экспертов. Согласно гипотезе, центральной предельной теореме, можно считать, что это распределение является — распределением. Поэтому средняя ожидаемая оценка риска оценивается по формуле:

,

а ее среднеквадратичное отклонение – по формуле:

.

Для нахождения оценок a, b, c можно использовать процедуры экспертного оценивания, наиболее простым вариантом будет применение среднестатистические оценок. Однако, целесообразнее использовать  методы комиссии, мозговой атаки, Дельфи. Для улучшения качества получаемых прогнозных данных следует применять процедуры формирования экспертных групп, оценки качества (релевантности и точности) экспертных оценок, например, с помощью коэффициентов ранговой корреляции и конкордации:

,
.

где  – ранги альтернативы номер i, соответственно, в ранжированиях номер k и номер l.

Если W=1, то мнения экспертов полностью совпадают (экспертная группа полностью согласована), если же W=0, то мнения экспертов полностью не согласованы  ().

Процедура позволяет осуществлять оценку дисперсии оценок рисков априори, что важно при ситуационном моделировании (прогнозировании) и принятии решений.

Для интегральной оценки общего риска в детерминированной ситуации может быть использована также модель типа Кобба-Дугласа (см. [5]). Важно только учесть, что при таком оценивании невозможно оценить риски непосредственно для бизнес-процесса управления предприятием. Для полного решения задачи потребуется универсальная формализованная методика идентификации риск-ситуаций.

Библиографический список:

  1. Казиев В.М. Введение в анализ, синтез и моделирование систем — М.: Бином. Лаборатория знаний. Интуит.ру, 2007. — 244 с.
  2. Чернова Г.В., Кудрявцев А.А. Управление риском. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. — 160 с.
  3. Кустов Г.А., Николаева М.А., Зотова О.Ф., Шарапов Р.А. Алгоритмы выбора превентивных мер снижения рисков // Информационные технологии. — №4. — 2010. — С. 22–27.
  4. Казиев В.М., Казиева Б.В., Казиев К.В. Обобщенная шкала оценок тестирования // Труды Всероссийской научно-практической конференции «Информационные технологии в обеспечении нового качества обучения», 14-15 апреля 2010 г., Москва, НИТУ МИСиС. — С.160-174.
  5. Казиева Б.В. Использование производственных функций типа Кобба-Дугласа для прогноза банкротства предприятий // Материалы Второй Всероссийской конференции «Проблемы информатизации регионального управления». Нальчик: Издательство КБНЦ РАН, 2006. — С. 119.

Методология оценки информационных рисков управления организацией Читать дальше »

Теоретико-методологические основы формирования и оценки уровня стратегического экономического потенциала экономических систем

Условия, в которых приходиться существовать большинству современных экономических систем отличаются целым рядом особенностей, обусловленных особым транзитивным состоянием мировой экономики, переживающей чреду финансово-экономических кризисов. Так, они почти всегда находятся в недружественной внешней среде, к тому же текущая экономическая и политическая ситуация создает дополнительные барьеры, препятствующие развитию их хозяйственной деятельности, а также актуализирует весь комплекс проблем управления. При такой ситуации особо остро возникает проблема качества принятия управленческих решений на различных уровнях хозяйствования. Существующая общая неэффективность менеджмента могла бы быть не так очевидна при благоприятной экономической конъюнктуре, однако когда товары и услуги пользовались постоянным спросом, такая ситуации позволяла управленцам игнорировать многие проблемные вопросы управления экономической системой и откладывать их решение [8].

Текущие кризисные явления оказались тем катализатором, который в значительной степени повлиял на большинство российских компаний и организаций. В условиях, когда речь заходит не об обеспечении максимальной прибыли, а о выживании той или иной структуры, руководители наконец-то обращаются к корневым проблемам менеджмента, прежде всего к стратегическому управлению.

Менеджерам среднего и высшего звена приходится ориентироваться на успешное функционирование управляемой ими экономической системы в долгосрочной перспективе. Это порождает необходимость определения стратегического экономического потенциала экономической системы, степени и направлений его использования, способности адаптироваться к изменяющемуся поведению элементов внешней среды, возможности управления поведением внутренних элементов, процессом их адаптации, обеспечения общей эффективности управления. Требования, которые ставит перед современной экономической системой внешняя среда, определяют главные направления преобразования потенциала предприятия, его стратегическую линию поведения. [1, с. 94]  Успех стратегического развития экономической системы различного уровня, успешная реализация её стратегических планов зависит от ряда субъективных и объективных факторов, например, от готовности руководства осуществлять масштабные проекты, от знаний, навыков и квалификации менеджеров или от наличия финансовых или иных ресурсов. Можно повысить шансы на успех, каким-либо образом улучшая квалификацию руководства и/или отыскивая возможности лучшего доступа к ресурсам, тем самым увеличивая вероятность достижения более масштабных и более привлекательных целей на базе возросшего стратегического потенциала экономической системы [2, с. 64]. Требования, которые ставит внешняя среда, определяют главные направления трансформации совокупного потенциала организации, его стратегическую линию поведения. [3, с. 94].

По нашему мнению, стратегический экономический потенциал экономической системы детерминируется соответствием и достаточностью ресурсов и компетенций экономической системы для разработки и реализации стратегии, укрепляющей её конкурентную позицию на рынке. Это определение основано на ресурсном взгляде на стратегию, который предполагает, что стратегическое развитие экономической системы определяется наличием и качеством располагаемых ресурсов — материальных, финансовых, интеллектуальных (навыки и способности персонала) и нематериальных (инновации, ноу-хау, гудвилл и т. п.) и их соответствием целям стратегического развития экономической системы.

Не менее важным свойствомстратегического экономического потенциала экономической системы является определяемая им возможность участвовать в реализации проектов имеющимися стратегическими экономическими ресурсами. Исходя из этого, стратегический экономический потенциал экономической системы отражает собой её способность проявлять деловую активность за счет собственных и привлеченных источников и средств с возможностями и условиями их пополнения и эффективного использования, создаваемыми рыночной средой. При этом, характерной (и привлекательной) чертой компетенций экономической системы является то, что они вырабатывают добавленную стоимость через дополнительное (более эффективное) использование ресурсов [4,5]. Данный принцип является основополагающим и наиболее важным свойством стратегического экономического потенциала экономической системы.

Любой вид изделия в процессе своего технологического развития приобретает новые потребительские свойства, что обусловлено применением новых технологий, внедрением инноваций на производство [3, с. 30]. Например, предприятие, выпускающее продукцию, имеющую последующие новые потребительские свойства, обладает элементами стратегического экономического потенциала.

Но не стоит забывать о том, что одно лишь наличие экономического потенциала у экономической системы не может свидетельствовать об эффективности его хозяйствования в целом. Экономический потенциал организации, пусть и большой, но не соответствующий потребностям рынка, представляет собой не что иное, как предложение, не находящее спроса, и, следовательно, свидетельствует о нерациональном использовании ресурсов экономической системы, а значит и неправильно выбранной стратегии [5].

С другой стороны, наличие у экономической системы большого экономического потенциала, предлагающей на рынке продукцию, имеющую стабильно высокий спрос, вовсе не говорит о его стратегической ориентации [3, с. 200]. В данном случае определяющим фактором будет являться качество и инновационность технологий, используемых при производстве данной продукции. Чем более передовой является технология, тем больше добавленной стоимости экономическая система может создать при производстве высокотехнологического продукта [6, 7].

Таким образом, мы приходим к выводу о том, что существующий на текущий момент уровень деловой активности социально-экономических систем (СЭС) различного масштаба и уровня недостаточен для наращивания их производственного, финансового, интеллектуального и инновационного потенциалов. Для решения данной проблемы первоочередной задачей является повышения деловой активности СЭС на основе эффективного управления их стратегическим экономическим потенциалом.

Понятие стратегического экономического потенциала интегрируется тремя производными, приведенными ниже: 1) Стратегический потенциал –те возможности, которые предполагается создать и способы их реализации в длительной перспективе. Служит основой для формирования экономического потенциала, то есть проектирования внутренней среды [1]. 2) Экономический потенциал – те возможности, которые уже созданы и существуют на данный момент времени. Представляет оценку возможностей внутренней среды для реализации стратегического потенциала. Служит основой получения практических результатов [6]. 3) Фактический потенциал – то что удалось достичь, реализуя экономический потенциал в стремлении к стратегическому. Проявляет себя в виде оценки реализации целей во внешней среде и возможностей внутренней среды. Служит для корректировки стратегического потенциала, изменений в экономическом потенциале, для повышения результативности и эффективности его использования [5].

Стратегический экономический потенциал социально-экономических систем (СЭП СЭС) – есть возможность системы участвовать в реализации социально-экономических проектов имеющимися у неё стратегическими экономическими ресурсами, то есть отражает собой способность СЭС проявлять активность за счет источников экономических ресурсов и средств с возможностями и условиями их пополнения и эффективного использования, создаваемыми внешней средой. Ядром СЭП СЭС являются органически интегрированные производственный, финансовый, интеллектуальный и инновационный потенциалы. Для принятия адекватных складывающейся экономической ситуации управленческих решений по поводу использования стратегических экономических ресурсов СЭС в реализации социально-экономических проектов необходима, прежде всего, методика оценки СЭП. Как показали наши исследования, наиболее адекватной для нестабильной экономики оказывается процедура оценки СЭП с применением метода анализа иерархий (МАИ).

Реализация методики состоит в иерархической декомпозиции задачи оценки СЭП. На первом уровне находится общая цель «оценка СЭП»; на втором уровне – 4 фактора, уточняющие цель (финансовый, производственный, интеллектуальный и инновационный потенциалы); на третьем уровне – объекты (структурные компоненты СЭС, либо сами СЭС –например, регионы, муниципальные образования, предприятия), которые оцениваются по отношению к критериям второго уровня. Для более глубокого исследования СЭП произведена иерархическая декомпозиция каждого фактора СЭП (рис. 1).

Оценка СЭП проводится с использованием авторского программного обеспечения при помощи средств ПЭВМ. Число компонентов СЭС и период анализа при этом может быть сколь угодно большим [9, 10, 11, 12, 13].

Представление результатов применения методики оценки СЭП СЭС за произвольный период иллюстрируется в табл. 1.

Таблица 1 — Интегральный показатель СЭП социально-экономических систем

Социально-экономические системы,
либо их структурные компоненты
СЭП в динамике и рейтинги СЭП СЭС
Начало периода оценки ……… Конец периода оценки
Интегральный показатель СЭП (вектор интегральных приоритетов) Ранг (рейтинг) Отклонение от среднего значения интегрального вектора приоритетов, % Интегральный показатель СЭП (вектор интегральных приоритетов) Ранг (рейтинг) Отклонение от среднего значения интегрального вектора приоритетов, % Интегральный показатель СЭП (вектор интегральных приоритетов) Ранг (рейтинг) Отклонение от среднего значения интегрального вектора приоритетов, %
СЭС №1 0,0897122 n 37,2 …………. …………. 0,105275 n 26,3
СЭС №2 0,1587687 3 11,1 …………. …………. 0,176163 2 23,3
СЭС №3 0,1466322 4 2,6 …………. …………. 0,139709 4 2,2
…….. …………. …………. …………. …………. …………. ………..
СЭС №n 0,1766482 1 23,7 …………. …………. 0,231864 1 62,3

Приведенные в таблице числовые данные носят иллюстративный характер. При этом число оцениваемых СЭС, равно как и период исследования ограничивается только объемом собранной первичной информации об их деятельности.

Разработанный нами метод оценки СЭП универсален и легко применим на практике. Это гибкий экономико-математический инструмент по определению наиболее предпочтительных субъектов для реализации стратегических экономических проектов. Помимо вышеописанного, применение данного метода в расширенном варианте (с увеличением числа и качества критериев оценки финансовой, производственной, интеллектуальной и инновационной составляющей СЭП, а также с вовлечением максимально возможного числа оцениваемых социально-экономических систем данной территории) позволяет в целом оценить СЭП отдельно взятой страны, что может представлять интерес для органов исполнительной и законодательной власти как на региональном, так и на государственном уровне.

Библиографический список:

  1. Ветров А. А. Структурно-целевой анализ экономического потенциала предприятия (теория и методология) / Ветров А.А. // – Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2008. – 188 с.
  2. Плишевский Б. Н., Тодосейчук А. В. Экономический потенциал и эффективность его использования. – М.: Мысль, 1997. – 64 с.
  3. Репина И. М. Проблемы оценки экономического потенциала предприятия. – М.: 1991.
  4. Мотов М. А. Стратегически ориентированный экономический потенциал предприятия [Электронный ресурс] / Мотов М. А. // Молодой ученый. — 2011. — №10. – Т.1. — С. 131-133. – Режим доступа: http://www.moluch.ru/archive/33/3768/
  5. Ромицына А. В. Анализ экономического потенциала как основа стратегического планирования предприятий грузового автомобильного транспорта [Электронный ресурс] /  Ромицына А. В. // Вестн. Том. гос. ун-та . – 2011. — №345. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/analiz-ekonomicheskogo-potentsiala-kak-osnova-strategicheskogo-planirovaniya-predpriyatiy-gruzovogo-avtomobilnogo-transporta.
  6. Баулина О. А. Методические основы формирования инвестиционной политики предприятий материально-технической базы строительства (на примере промышленности строительных материалов волгоградской области): автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Баулина О. А. – СПб., 2004.
  7. Баулина О. А. Методические основы формирования инвестиционной политики предприятий материально-технической базы строительства (на примере промышленности строительных материалов волгоградской области): дис. … канд. экон. наук: 08.00.05 / Баулина О. А. –Волгоград, 2004.
  8. Соколова С. А. Особенности применения моделей управления организационными изменениями / Соколова С. А. // Вклад молодого специалиста в развитие строительной отрасли Волгоградской области: матер. XXIV внутривузовской научно-практ. конф. – Волгоград: ВолгГАСУ, 2012 – С. 51-55.
  9. Клюшин В. В. К вопросу о совершенствовании методологических подходов к управлению инвестиционными ресурсами / Клюшин В. В. // Развитие экономики региона: взгляд в будущее. Материалы II Городской научно-практической конференции. – ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет». – 2013. – С. 24-30.
  10. Клюшин В. В. К вопросу о построении теоретической модели оптимизации движения инвестиционных ресурсов [Электронный ресурс]  /  Клюшин В. В. // Наука и образование: архитектура, градостроительство и строительство. Материалы Международной конференции, посвященной 60-летию образования вуза: в 2-х частях . – ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет» – 2012. – С. 190-195. – Режим доступа: http://www.vgasu.ru/attachments/sb-mk-noags-2.pdf.
  11. Клюшин В. В. Методологические аспекты механизма трансформации инвестиционных ресурсов и определения эффекта их трансформации [Электронный ресурс] / Клюшин В. В. // Вклад молодого специалиста в развитие строительной отрасли волгоградской области. Материалы XXIV внутривузовской научно-практической конференции. – ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет». – 2012. – С. 44-50. Режим доступа: http://www.vgasu.ru/attachments/sb-12-04-12.pdf.
  12. Клюшин В. В. Стратегический экономический потенциал предприятия как основа его развития [Электронный ресурс] / Клюшин В. В., Ткачева Т.В. // Социально-экономические проблемы развития строительной отрасли. Материалы XXIII внутривузовской научно-практической конференции. – Министерство образования и науки Российской Федерации; Волгоградский государственный архитектурно-строительный университет. – 2011. – С. 450-452. – Режим доступа: http://www.vgasu.ru/attachments/sb-07-12-11.pdf.
  13. Клюшин В. В. Инновации как неотъемлемая составляющая стратегического экономического потенциала социально-экономической системы (на примере предприятия строительной индустрии) [Электронный ресурс] / Клюшин В. В. // Научный потенциал молодых ученых для инновационного развития строительного комплекса Нижнего Поволжья. Материалы Международной научно-практической конференции: в 2-х частях . – 2011. – С. 94-98. – Режим доступа: http://www.vgasu.ru/attachments/sbornik_mk_rmuso-2010-2.pdf.

Теоретико-методологические основы формирования и оценки уровня стратегического экономического потенциала экономических систем Читать дальше »

Особенности использования маркетинга в управлении деятельностью учреждений среднего профессионального образования

В настоящее время государственная политика в сфере образования заставляет образовательные учреждения, все больше и больше погружаться в систему рыночных отношений. Реформа образования предполагает формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, а так же развитие финансовых инструментов социальной мобильности, включая использование образовательных кредитов, что даст возможность потенциальным потребителям выбирать, где учиться [1]. Кроме того, к 2020 году планируется развитие таких форм финансирования образовательных учреждений, которые позволят сконцентрировать частные и государственные финансовые средства на цели опережающего развития и структурных изменений в системе образования, перевод всех учреждений общего образования и учреждений профессионального образования на нормативное подушевое финансирование.

Учитывая требования государственной концепции, образовательным учреждениям придется решать проблемы напрямую связанные с оценкой потребностей потребителей, а так же с проведением практических мероприятий для удовлетворения этих потребностей и борьбой за потребителя.
В этой связи учреждения среднего профессионального образования не могут не использовать в своей деятельности маркетинг образовательных услуг, который способен соотнести потребности заказчиков и поставщиков образовательных услуг и определить наиболее эффективные варианты оказания образовательных услуг.

Оценить степень использования маркетинга образовательными учреждениями позволил анализ деятельности учреждений среднего профессионального образования расположенных на территории Орловской области (БОУ ОО СПО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова», БОУ ОО СПО «Орловский автодорожный техникум» и других). В результате были получены следующие данные.

На данный момент в организационной структуре техникумов маркетингового отдела нет, как нет и конкретных людей, занимающихся маркетингом образовательных услуг [3]. Безусловно, некоторые виды маркетинговой деятельности в техникумах осуществляются, но данная работа не является системной и распределена сверх основных должностных обязанностей между работниками техникума.

Таким образом, возникает проблема несоответствия между существующей организационной структурой техникумов Орловской области и механизмами маркетингового управления в образовании, рекомендованными государством.

Учитывая выше сказанное, перед руководителями техникумов встает задача изучения и внедрения элементов маркетинга в деятельность вверенных им образовательных учреждений среднего профессионального образования. Для этого необходимо изучить основные составляющие маркетинга его виды и сущность; выявить особенности маркетинга в сфере образования, его место и роль в современном образовании; проанализировать необходимость создания маркетинговой службы; разработать комплекс мероприятий по созданию и развитию маркетинговой службы [2].

Рассмотрим, какие из маркетинговых мероприятий и по каким направлениям в техникумах осуществляются в настоящее время.

Для начала охарактеризуем типовую стратегию, которой придерживаются техникумы Орловской области с позиции маркетинга (таблица 1).

Таблица 1. Типовая стратегия деятельности техникумов Орловской области с позиции маркетинга

Показатели

Характеристика показателей

Перспективы развития

Тип услуги (продукта) Начальное и среднее профессиональное образование. Дополнительные образовательные услуги
Качество услуги Образовательный процесс построен в соответствии с требованиями ФГОС НПО, СПО и других нормативных документов, регламентирующих деятельность учебных заведений в РФ. Большая ориентация на требования работодателей. Работа с кадрами (необходимо привлечение молодых педагогов)
Широта, степень фундаментальности ОУ Узкоспециализированное профессиональное образование по отдельным направлениям в соответствии с контрольными цифрами приема Внедрение программ прикладного бакалавриата. Целевая подготовка по отдельным проблемам
Объем оказываемых услуг Образовательные услуги оказываются в объеме, предусмотренном ФГОС НПО, ФГОС СПО Сопровождение основного образовательного процесса дополнительными образовательными услугами (дополнительными семинарами и т.п.)
Разнообразие ассортимента По направлениям подготовки (ассортимент узкий) Расширение перечня направлений подготовки и дополнительных образовательных услуг.
Дополнительный сервис Методическое, информационное, экспертное, консультационное обслуживание, проведение исследований и разработок; культурно-бытовое, медицинское и другое социальное обслуживание; услуги, не связанные с основным заказом Курсы повышения квалификации, мастер-классы
Приоритеты в отношении личности обучающегося Личность, заинтересованная в обучении по программам НПО и СПО, имеющая определенный базовый уровень образовательной подготовки. Прочих ограничений (демографических, географических, психологических и т.д.) нет Поиск лиц, заинтересованных в получении образования на договорной основе
Сроки оказания сервиса В течение всего периода обучения Увеличение длительности оказания сервиса (на период после завершения обучения)
Уровень готовности и режимы оказания услуг По особо составляемому графику (график приема в учебное заведение, график организации учебного процесса, расписание занятий). Для дополнительных образовательных программ – по мере формирования группы в соответствии с возможностями техникума По заключению договора
Место оказания услуг В пределах образовательного учреждения и на всех, принадлежащих ему территориях Для дополнительных образовательных услуг – территория заказчика
Цены на образовательные услуги Обучение на бюджетной основе по программам НПО и СПО. На дополнительные образовательные услуги определяются на основе анализа рыночных цен и величины спроса.
Условия и формы оплаты Возможны предоплата и оплата по частям (в соответствии с составленным графиком оплаты) Развитие кредитных способов оплаты
Средства (носители) рекламы Телевидение, радио и печать, сеть Интернет, стационарные и передвижные носители рекламы, почтовая, телефонная и другие виды связи
Адресаты рекламы и других средств коммуникаций и продвижения образовательного учреждения на рынок Различные слои населения; семьи; образовательные учреждения предшествующих уровней образования; службы занятости, биржи труда и другие организации, занятые или связанные с трудоустройством; руководство предприятий и организаций Отделы подготовки кадров на предприятиях; специалисты определенных профилей и специальностей
Посредники при продвижении и продажах образовательных услуг Службы занятости, персонал и подразделения других образовательных учреждений, бывшие выпускники ассоциации и другие формы объединения образовательных учреждений Службы подготовки кадров на предприятиях
Стимулирование продаж образовательных услуг Отсутствует Прогрессивное вознаграждение в зависимости от количества полученных дополнительных образовательных услуг, предоставление льгот в сервисе (включая абонементное обслуживание)

Таблица 1 наряду с характеристикой текущего положения дел в техникумах Орловской области позволяет определить и перспективные направления их развития, реализовать которые возможно при помощи маркетинговых исследований, разработки и реализации конкретных маркетинговых стратегий.
Как было сказано выше, маркетинговая работа в техникумах в большей части поставлена нецентрализованно при отсутствии единой взаимосвязанной системы. Функции по организации маркетинга в техникумах в разрезе должностей представлены в таблице 2.

Таблица 2. Функции по организации маркетинга в техникумах Орловской области в разрезе должностей

Должность

Функции

Директор Работа со СМИ по вопросам обсуждения образовательных услуг техникума. Представление техникума на ярмарках, выставках профессий и учебных заведений. Согласование маркетинговых планов.
Заместители директора Исследование рынка образовательных услуг региона и города. Планирование визитов в образовательные учреждения по работе с целевой аудиторией. Согласование стоимости обучения на платной основе. Разработка предложений по подготовке и публикации печатных изданий о техникуме, сборников, памяток и другой информации о техникуме; изготовлению сувениров с логотипом техникума к памятным датам. Разработка системы просвещения школьников о предоставляемых техникумом образовательных услугах. Подготовка памяток об учреждении и его образовательных услугах в период поступления. Работа с целевой аудиторией по вопросам поступления при непосредственном и дистанционном контакте.
Главный бухгалтер Составление сметы расходов на маркетинг.

В результате выполнения указанных функций в техникумах маркетинговая деятельность осуществляется по направлениям, представленным в таблице 3.

Таблица 3. Характеристика основных направлений маркетинговой деятельности техникумов Орловской области.

Направление маркетинговой деятельности

Цель

Реализуемые мероприятия

Интенсивность мероприятий

Изучение конъюнктуры рынка Определение запросов заказчиков. Определение потребностей клиентуры. Планирование деятельности техникума Изучение статистических данных, СМИ Постоянно
Проведение маркетинговых исследований посредством наблюдений и опросов Постоянно
Формирование и управление товарной политикой

 

Управление ассортиментом образовательных услуг Изучение классификатора направлений подготовки СПО и НПО Периодически (по мере обновления)
Изучение потребностей работодателей Редко
Управление качеством образовательных услуг

 

Опрос выпускников, родителей, работодателей Редко
Оценка результатов освоения ООП Постоянно
Оценка деятельности педагогического состава Постоянно
Формирование и управление ценовой политикой Формирование внебюджетных доходов от оказания дополнительных образовательных услуг. Изучение платежеспособного спроса. Изучение уровня, структуры и динамики доходов населения Орловской области Редко
Изучение цен конкурентов, предоставляющие аналогичные услуги Редко
Формирование и управление сбытовой и коммуникационной политикой Увеличение объема реализации образовательных услуг. Информирование целевых групп аудиторий. Управление потребительскими предпочтениями. Трудоустройство выпускников. Реклама Постоянно
Стимулирование сбыта Не используется
Личная продажа Постоянно
Формирование общественного мнения Постоянно

Базируется деятельность техникумов на таком направлении маркетинговой деятельности как «изучение конъюнктуры рынка». Эта деятельность предполагает сбор вторичных данных (анализ статистической информации, публикаций в СМИ и т.д.) и первичных данных (проведение опросов, осуществление наблюдений).

Так, подготовка специалистов в техникумах осуществляется на основе анализа социально-экономического развития Орловской области. Ежегодно совместно с Центром занятости населения г.Орла проводится анализ востребованности специалистов со средним профессиональным образованием. Кроме того, собирается информация о динамике численности населения региона, расслоении его по уровню доходов; численности выпускников школ; направлениях, формах и стоимости обучения в вузах и сузах; тенденциях изменения численности студентов по направлениям в государственных учреждениях; успешность наборов в негосударственных вузах и сузах; прогноз по набору студентов. Данная деятельность позволяет ежегодно определять контрольные цифры приёма в техникумы.

В рамках формирования товарной политики руководство техникумов преследует две основные цели.

В рамках достижения первой цели – управления ассортиментом образовательных услуг – руководством периодически изучается возможность расширения направлений подготовки. Так, модернизация системы российского образования и переход на подготовку в рамках академического и прикладного бакалавриата, поставило перед руководством техникумов цель организации подготовки по прикладному бакалавриату. Особое внимание уделяется диалогу с потенциальными пользователями образовательных услуг по обучению своих работников. Учреждения редко, но организуются социологические опросы, результаты которых используются в процессе корректировки образовательных программ.

Что касается расширения перечня дополнительных образовательных услуг, то в данном направлении исследования ведутся редко – перечень дополнительных образовательных услуг в последнее время остается неизменным [3].

Вторая цель – управление качеством образовательных услуг – определяет имидж техникумов в глазах потребителей, заказчиков и прочих заинтересованных лиц. В этой связи вопросами качества в техникумах занимаются постоянно.

Техникумы оценивают качество освоения образовательных программ путем осуществления текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, государственной (итоговой) аттестации выпускников, а также иных форм контроля успеваемости, согласно положению, утверждаемому образовательным учреждением.

Помимо успеваемости учащихся оценивается и качество работы педагогического состава техникумов. Так [3]:

1. В техникумах созданы методические советы. Их деятельность направлена на разработку учебно-методического обеспечения образовательного процесса, обновление форм и методов контроля качества подготовки специалистов, совершенствование исследовательской работы студентов, подготовки методических рекомендаций.

2. Преподавателями техникумов оформляются портфолио, которые предназначены для систематизации педагогического опыта, демонстрации умений выбирать стратегию и тактику профессионального поведения и формирования рефлексии профессиональной деятельности.

В целом анализ учебной деятельности педагогов показывает, что в образовательном процессе все больше внимания уделяется личностно-ориентированному подходу в обучении и воспитании, методикам развивающего обучения, применению информационно-коммуникационных технологий, активизации познавательной деятельности обучающихся, повышению роли самостоятельной работы, развитию навыков исследовательской работы.

Управлению ценовой политикой в техникумах уделяется сравнительно мало внимания, поскольку большинство образовательных услуг оказывается на безвозмездной для потребителя основе (оказание образовательных услуг в большей своей части финансируется из государственного бюджета). В этой связи сотрудниками техникумов исследования степени платежеспособности потребителей и ценовых стратегий конкурентов осуществляются редко.

Совсем другая ситуация складывается при формировании и управлении сбытовой и коммуникационной политикой. В учреждениях применяются преимущественно нулевой канал распределения образовательных услуг — услуги оказываются непосредственно частному лицу. Для увеличения объемов сбыта образовательных услуг задействованы все виды маркетинговых коммуникаций кроме стимулирования сбыта (таблица 4).

При этом, нельзя не отметить, что телевизионная реклама применяется крайне редко по причине высокой стоимости и низкой эффективности. Телевизионная реклама может сформировать образ рекламируемого учебного заведения как преуспевающего, но бюджет маркетинга может позволить изготовление всего двух полуминутных роликов и 5-10 их показов за год. Параллельно с этим придется пожертвовать всей остальной рекламой.

Печатная реклама активно применяется техникумами. В рамках данного средства рекламы распространяются буклеты, брошюры, памятки и много другой печатной продукции, раскрывающей достоинства и особенности техникума. Печатная реклама позволяет отразить особенности обучения по различным направлениям подготовки. Она удобна для потребителей.

Обширно применяется учреждениями прямой маркетинг преимущественно с участием непосредственно директоров техникумов. На встречах с аудиторией освещаются образовательные программы техникума, преимущества, награды и возможности дальнейшей трудовой деятельности после получения профессионального образования.

Расходы на мероприятия маркетинга относятся к прочим, финансируемым с доходов от внебюджетной деятельности техникумов. Расходы на маркетинг увеличиваются ежегодно, но их прирост незначителен.

Таблица 4. Маркетинговые коммуникационные мероприятия, популярные в техникумах Орловской области

Вид
коммуникации

Виды материалов

Реклама Рекламные видеоролики. Публикации в газетах. Официальный сайт техникумов. Листовки и прочие печатные материалы. Сувенирная реклама (ручки, памятные открытки и флажки с логотипом техникума)
Стимулирование сбыта Не используется
Личная продажа Встречи с выпускниками школ. Посещение родительских собраний.
Формирование общественного мнения Мультимедийные презентации по различным направлениям деятельности техникумов. Проведение «Дней открытых дверей». Использование инициативных групп студентов в качестве носителей «экспертных» суждений. Официальный сайт техникумов. Организация выставок. Участие в ярмарках вакансий, организуемых Центром занятости населения.

Таким образом, стратегию маркетинга техникумов следует существенно дорабатывать. Для этого, по нашему мнению необходимо:

  1. Оптимизировать организационную структуру, создав в ней новый элемент – службу маркетинга.
  2. При помощи маркетинговой службы сформировать в техникумах компетентностно-ориентированную образовательную среду.
  3. Разработать маркетинговую программу развития техникумов.
  4. В качестве основного инструмента, способствующего сбору информации о сложившейся ситуации и тем самым реализации маркетинговой программы развития техникумов, использовать мониторинг текущих и перспективных потребностей рынка образовательных услуг и качества образования.

Библиографический список:

  1. Дашковская О. Стратегия-2020 для профессионального образования: сбудутся ли прогнозы? [Электронный ресурс]. / О. Дашковская – Режим доступа: http://ps.1september.ru/view_article.php?ID=201101906
  2. Ладонкина Н. А. Маркетинг в деятельности образовательного учреждения среднего и начального профессионального образования [Текст] / Н. А. Ладонкина // Проблемы современной экономики: материалы II международной научной конференции — Челябинск: Два комсомольца, 2012. — С. 135-137.
  3. Официальные сайты техникумов Орловской области [Электронный ресурс]– Режим доступа: http://ottip.ru/, http://avtodortex.ucoz.ru/

Особенности использования маркетинга в управлении деятельностью учреждений среднего профессионального образования Читать дальше »

Исследование практики и оценка эффективности технологического развития деревообрабатывающих предприятий Приморского края

Современные тенденции развития деревообрабатывающей промышленности Приморского края не позволяют говорить о скором формировании современных высокотехнологичных производств, достижении динамичного устойчивого роста, повышении конкурентоспособности продукции. Уровень технологического развития деревообрабатывающих предприятий региона в целом соответствует среднероссийским показателям и свидетельствует о том, что осуществляемая технологическая политика, хотя и дает положительные результаты, но они пока незначительны.

Несмотря на то, что в Приморском крае имеются богатые запасы лесных ресурсов и стабильно высоки объемы заготовки древесины, деревообрабатывающая промышленность развита слабо и ее вклад в социально-экономические показатели региона несопоставим с потенциально возможным. К примеру, в крае обработке подвергается менее 20 % заготавливаемых круглых лесоматериалов, тогда как в странах с развитой отраслью этот показатель доходит до 85 % [3].

Однако отдельные хозяйствующие субъекты реализуют инвестиционные проекты, направленные на устранение технологического отставания. После объявления о поэтапном увеличении экспортных пошлин на вывоз круглого леса из России с 01 июля 2007 года с целью внедрения технологий глубокой переработки древесины началась реализация ряда приоритетных проектов, утверждённых Правительством РФ. На реализацию приоритетных инвестиционных проектов лесопромышленным предприятиям предоставлены 50-ти процентные льготы по арендной плате лесопользования, а также выделены в аренду лесные участки для заготовки древесины и создания инфраструктуры. В настоящей статье проведен анализ инновационно-инвестиционной деятельности двух крупных лесопромышленных предприятий, который позволяет сравнить два подхода к технологическому развитию: заимствование зарубежных технологий (ОАО «Тернейлес») и разработка собственных технологий (ОАО «Приморсклеспром»).

ОАО «Тернейлес» представляет собой группу предприятий, в которую входят головное предприятие ОАО «Тернейлес», зависимое общество ЗАО «СТС Текновуд» и 3 дочерних предприятия ОАО «Амгу», ОАО «Рощинский КЛПХ», ЗАО «ПТС Хардвуд». Основным акционером предприятия является японская компания Сумитомо Корпорэйшн, которой принадлежит 45 % акций. Рынки сбыта продукции – Япония, Китай и Российская Федерация.

В период 2008-2009 гг. ОАО «Тернейлес» реализовало инвестиционный проект «Создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в Пластуне», который предусматривал создание завода по производству шпона и лесопильного завода с общим объемом выпуска продукции 685 тыс.куб.м в год. Проект предполагал оснащение производства современным высокотехнологичным оборудованием с высоким уровнем автоматизации и механизации технологического процесса.

Общий объем инвестиций, вложенных для осуществления проекта, составил 5 619 млн руб., финансирование которых обеспечено путем получения долгосрочного займа у японских партнеров. Трудности с возвратом полученных денежных средств привели к передаче существенного объема акций предприятия японской компании Сумитомо Корпорэйшн, доля акций которой с 10,77% в 2000 году возросла до 45 % в 2010 году [2]. Эта компания является основным покупателем продукции ОАО «Тернейлес», и создание нового производства проектировалось с учетом ее текущих потребностей, задаваемых состоянием японского рынка, и экономических приоритетов Японии. В сферу интересов иностранных партнеров не входило активное содействие технологическому развитию российской промышленности и при проектировании нового производства были использованы давно существующие, отработанные в Японии технологии без проведения дополнительных научных работ, которые являются непременным условием достижения высокого технико-организационного уровня производства в условиях постиндустриального технологического уклада.

Производственные показатели до и после реализации проекта, непосредственно характеризующие его результативность, показаны в таблице 1.

Таблица 1 – Производственные показатели деятельности ОАО «Тернейлес» до и после реализации проекта, тыс.куб.м [5]

Показатели

Базовый

После реализации проекта

2007

2010

2011

2012

Заготовка

1 237,8

1 101,3

1 111,9

1095,1

Лесоматериалы круглые

1 022,9

1 024,0

1 059,2

1029,4

Распиловка сырья

187,1

791,9

855,5

822,4

Производство сырого пиломатериала

57,0

226,5

252,6

230,4

Деревообработка, всего

45,5

249,4

267,3

262,4

  в том числе:
  производство клееного бруса

36,3

21,7

23,1

23,3

  производство клееного щита

2,6

2,5

2,1

2,2

  производство шпона

0

217,5

236,5

231

  сухой строг. пиломатериал

6,6

7,7

5,6

5,9

Как видно из таблицы, в 2010-2012 гг. объемы заготовки древесины незначительно снизились (в среднем на 10 %), но это не отразилось на производстве круглых лесоматериалов, объем которого оставался стабильным в рассматриваемом периоде. Это показывает, что внедрение современных технологий позволило снизить долю отходов при производстве данного вида продукции с 17-20 % до 5-7 % за счет производства технологической щепы. В результате строительства лесопильного завода объемы распиловки сырья возросли в 4,3 раза, таким образом, если в 2007 году на пиломатериалы перерабатывалось 20 % получаемого круглого леса, то в 2012 году – 80 %. Объемы деревообработки после реализации проекта увеличились в 5,8 раза благодаря строительству завода по производству шпона.

Технологические изменения в производстве отразились на структуре продаж: если в базисном периоде объем выручки от реализации необработанной древесины (круглых лесоматериалов) составлял 63 %, а на продукцию высокой степени переработки (клееный брус и клееный щит) приходилось всего 25 % продаж, то после реализации проекта соотношения изменились, и в структуре продаж стала преобладать продукция переработки древесины: ее доля в 2012 году составила 61 % выручки (в том числе 49 % приходилось на шпон), пиломатериалы – 23 %, круглые лесоматериалы – 11 %, щепа технологическая – 5%. Экономические показатели, достигнутые предприятием в результате реализации технологического развития, представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Экономические показатели ОАО «Тернейлес» до и после реализации проекта [5]

Млн руб.

Базовый

После реализации проекта

2007

2010

2011

2012

Выручка от реализации

3 622

5 394

6 380

5 217

Себестоимость реализованной продукции

3 275

4 761

5 344

4 183

Валовая прибыль

347

633

1 035

1 034

Чистая прибыль (убыток)

216

-498

22

236

Численность работников, чел.

3 315

3 240

3 261

3 130

Среднегодовая стоимость основных средств

2 028

7 540

7 824

7 892

Среднемесячная заработная плата, руб.

15 030

20 832

24 551

27 854

Рентабельность производства, %

6,6

-10,5

0,4

5,7

Рентабельность продаж, %

6,0

-9,2

0,3

4,5

Объем чистой прибыли на 1 куб.м заготовленной древесины, руб.

174,3

-452,00

19,39

215,89

Производительность труда, тыс.руб./чел.*год

1092,6

1664,7

1956,4

1666,6

После окончания реализации проекта технологического развития наблюдается положительная тенденция изменения финансово-экономических и производственных показателей ОАО «Тернейлес». Выручка от реализации продукции к 2011 году возросла на 76 % к уровню 2007 года, хотя в 2012 году отмечается некоторое снижение в связи с падением экспортных цен на круглые лесоматериалы и пиломатериалы, что связано с ухудшением экономической ситуации на мировом рынке. При этом темпы роста себестоимости проданной продукции были значительно ниже темпов роста выручки, что привело к тому, что валовая прибыль в 2012 году была в 3 раза выше показателя 2007 года. Поскольку в анализируемый период не обнаружено иных факторов, которые могли бы существенно повлиять на уровень производственных затрат ОАО «Тернейлес», можно сделать вывод о снижении себестоимости производства в связи с осуществлением рассматриваемых проектов.

Важным показателем технологического развития лесопромышленного предприятия является эффективность использования заготавливаемого сырья, которую предлагается оценить через соотношение финансового результата от реализации готовой продукции и объема заготовок. В ОАО «Тернейлес» в базисном периоде на 1 куб.м заготовленной древесины приходилось 174,3 руб. чистой прибыли. После реализации мероприятий по технологическому развитию производства данный показатель возрос до 215,9 руб. на 1 куб.м заготовок (на 41,6 руб.).

Внедрение современных японских технологий переработки древесины не оказало существенного влияния на численность работников: автоматизация производства вызвала сокращение численности персонала с 3 315 чел. в 2007 году до 3 130 чел. в 2012 году (на 6 %). При этом наблюдался существенный рост производительности труда: с 1092,6 тыс.руб./чел.*год в 2007 году до 1666,6 тыс.руб./чел.*год в 2012 году. Таким образом, технологическое развитие производства позволило значительно сократить затраты труда на изготовление продукции (в 2012 году в сравнении с 2007 годом производительность увеличилась на 52,5 %).

В результате рассматриваемого проекта технологического развития стоимость основных производственных фондов увеличилась в 3,9 раза (до начала реализации проекта она составляла 2 028 млн руб., после – 7 892 млн руб.). Однако общая эффективность использования основных фондов после реализации проекта существенно снизилась: фондоотдача сократилась с 1,79 в 2007 году до 0,66 в 2012 году. Наблюдаемая динамика показателя свидетельствует о значительных резервах использования внедренных основных фондов, например, за счет организации производства продукции более высокой степени переработки древесины на имеющемся оборудовании. Так, производство фанеры (продукции конечного потребления), использующее производимый ОАО «Тернейлес» шпон в качестве полуфабриката и не требующее дополнительных капитальных вложений, позволило бы значительно улучшить данный показатель в короткие сроки.

Несмотря на ряд положительных эффектов от реализации проектов технологического развития, отмечается снижение общей эффективности деятельности предприятия: в 2012 году показатели рентабельности оказались ниже, чем в базисном 2007 году. Так, в 2012 рентабельность производства оставила всего 5,7 % (в 2007 – 6,6 %), рентабельность продаж – 4,5 % (при 6 % в 2007 году).

Противоположный подход к технологическому развитию, основанный на осуществлении научно-исследовательских разработок, продемонстрирован ОАО «Приморсклеспром» — другим крупнейшим лесопромышленным предприятием Приморского края. После объявления о принятии запретительных экспортных пошлин им был начат ряд проектов по расширению деревообработки: в п.Светлая Тернейского района было запущено строительство деревоперерабатывающего завода в рамках приоритетного проекта, утвержденного правительством РФ, а также в с.Чугуевка начато создание высокотехнологичного производства модульного деревянного домостроения.

Создание домостроительного производства велось путем взаимодействия ОАО «Приморсклеспром» с вузом в лице ДВФУ и при поддержке государства в лице Министерства образования и науки РФ. Процессная модель организации осуществления данного проекта, разработанная с использованием метода функционального моделирования IDEF0, представлена на рисунке 1.

 ПЛП_В0 

Рисунок 1 – Процессная модель технологического развития ОАО «Приморсклеспром»

ОАО «Приморсклеспром» реализовывало проект технологического развития в 2010-2012 гг., при этом полное освоение производственных мощностей запланировано к 2017 году (в 2013 году – 40 %). Это не позволяет проанализировать фактическое влияние проекта на производственные и финансово-экономические показатели предприятия при полном использовании новых производственных мощностей. В связи с этим для получения полной картины возможностей новых технологий при оценке эффективности технологического развития ОАО «Приморсклеспром» учитывались плановые показатели (утвержденные Минобрнауки при получении субсидии на развитие высокотехнологичного производства). В качестве базы сравнения принят 2009 год, непосредственно предшествующий началу реализации проекта.

Для оценки влияния организации участка домостроительного производства на экономические показатели ОАО «Приморсклеспром» и его технико-организационный уровень был произведен частный расчет по данному участку с последующим обобщением данных. Результаты расчета представлены в таблице 3.

Таблица 3 – Экономические показатели участка домостроительного производства ОАО «Приморсклеспром» [4]

Показатели

2012 г., факт

2013 г., факт

2017 г., план

Выручка от реализации, млн руб.

180

360

900

Себестоимость реализованной продукции, млн руб.

161

256

541

Валовая прибыль, млн руб.

19

104

359

Чистая прибыль, млн руб.

— 29

35

229

Численность работников, чел.

72

124

280

Среднегодовая стоимость основных средств, млн руб.

156

156

156

Рентабельность производства, %

-17,9

13,8

42,3

Рентабельность продаж, %

-16,1

9,8

25,4

Объем чистой прибыли/ убытка на 1 куб.м заготовленной древесины, руб.

-123,6

151,0

974,8

Производительность труда, тыс.руб./чел.*год

2500,0

2903,2

3214,3

С учетом данных по участку домостроительного производства были рассчитаны экономические показатели ОАО «Приморсклеспром» в целом, достигаемые в результате данного проекта. Результаты расчетов представлены в таблице 4.

Таблица 4 – Экономические показатели ОАО «Приморсклеспром» до и после реализации проекта [1, 4]

Показатели

Млн руб.

Базовый

После реализации проекта

2009 г.

2012 г., факт

2013 г., факт

2017 г., план

Выручка от реализации

537,2

717

897

1 437

Себестоимость реализованной продукции

410,0

571

666

951

Валовая прибыль

127,2

146

231

487

Чистая прибыль

80,8

52

116

309

Численность работников, чел.

444

516

568

724

Среднегодовая стоимость основных средств

638,5

911

911

911

Рентабельность производства, %

19,7

9,1

17,4

32,5

Рентабельность продаж, %

15,0

7,2

12,9

21,5

Объем чистой прибыли на 1 куб.м заготовленной древесины, руб.

344,4

220,8

495,4

1319,2

Производительность труда, тыс.руб./чел.*год

1210,0

1390,0

1579,6

1985,1

Анализ представленных в таблицах данных показал, что осуществленное технологическое развитие оказывает существенное положительное влияние на экономические показатели предприятия. Общая выручка от реализации в 2013 году увеличилась на 67 % относительно уровня 2009 года, при 100 % освоении в 2017 году планируется рост в 2,7 раза. При этом рост общей себестоимости реализованной продукции составил 62 % (в 2017 г. – в 2,3 раза), что обеспечивает увеличение валовой прибыли на 82 % (в 2017 г. – в 3,82 раза), а чистой – на 82 % (в 2017 г. – в 3,8 раза). Таким образом, внедрение современных технологий обработки древесины может увеличить рентабельность производства ОАО «Приморсклеспром» с 19,7 % в 2009 году до 32,5 % при освоении 100 % производственной мощности домостроительного комбината. Фактическое снижение показателей рентабельности предприятия в 2012-2013 гг. связано с невысокой степенью освоения производственных мощностей (в 2013 г. – 40 %), что однако соответствует плану реализации проекта и связано с высокой сложностью технико-организационного освоения высокотехнологичного производства.

Создание производства деревянных домокомплектов за счет высокой добавленной стоимости готовой продукции существенно повышает эффективность использования заготавливаемого сырья: если в 2009 году объем чистой прибыли на 1 куб.м заготовленной древесины составлял всего 344,4 руб., то в результате реализации проекта  2013 г. она увеличилась до 495,4 руб. (рост в 2,2 раза), а при полной загрузке мощности планируется повышение до 1319,2 руб. (в 3,8 раза).

Реализация проекта требует привлечения дополнительных сотрудников общей численностью до 280 человек. В связи с обновлением технико-технологической базы производства существенно возрастает эффективность использования трудовых ресурсов: производительность труда на предприятии в целом с 1210 тыс.руб./чел.*год в 2009 г. увеличилась до 1579,6 тыс.руб./чел.*год в 2013 г., а при полной загрузке мощности возможен рост до 1985,1 тыс.руб./чел.*год. При этом непосредственно на домостроительном участке производительность может составить 3214,3 тыс.руб./чел*год.

Таким образом, анализ представленных инвестиционных проектов показал, что более высокие производственные и экономические результаты были получены ОАО «Приморсклеспром», осуществившим модернизацию производства на базе собственных НИОКТР. Это позволяет предположить, что именно такой подход (в сравнении с внедрением отработанных зарубежных технологий) обеспечивает более эффективный рост технико-организационного уровня предприятия и существенно больший социально-экономический эффект как для предприятия, так и для региона. Однако, исследование процесса организации технологического развития ОАО «Приморсклеспром» путем его взаимодействия с вузом выявило ряд трудностей, которые препятствуют распространению положительного опыта кооперации промышленных предприятий и заведений высшей школы в сфере технологического развития. К их числу относятся, прежде всего, высокая значимость и ресурсоемкость проведения предварительной подготовки взаимодействий со стороны всех участников, необходимость высокого уровня организации и управления осуществляемыми процессами, потребность в изменении организационно-управленческих отношений на предприятии при переходе на более высокий технико-организационный уровень производства.

Библиографический список:

  1. Бухгалтерская отчетность АОА «Приморсклеспром» за 2007-2012 гг.
  2. Иванова И.А. Механизмы формирования инновационной системы высокотехнологичных производств (на примере деревообрабатывающей отрасли Приморского края): диссертация кандидата экономических наук: 08.00.05.- Владивосток, 2012. – 174 с.
  3. Мифы и реальность российского лесопромышленного комплекса [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://raexpert.ru/researches/lesprom/myth/part5
  4. Отчетная документация этапов 1-5 комплексного проекта в рамках договора от «07» сентября 2010 г. № 13.G25.31.0043 «Организация высокотехнологичного инновационного производства деревянных зданий и сооружений»
  5. Официальный сайт ОАО «Тернейлес» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.terneyles.ru/

Исследование практики и оценка эффективности технологического развития деревообрабатывающих предприятий Приморского края Читать дальше »

Страховой рынок и мегарегулятор: новые перспективы

Страховые организации относятся к финансово-кредитным организациям.

Первоначально определим какие организации относятся к финансово-кредитным организациям. Можно выделить четыре группы.

К первой группе относятся банки, включающие коммерческие банки, Банк России, общества взаимного кредитования. Основная цель банковского сектора — предоставление кредитов.

Во вторую группу включаются страховые организации и общества взаимного страхования. Основная цель страховщиков — предоставление страховой защиты.

К третьей группе относятся негосударственные пенсионные фонды, цель которых сводится к выплате пенсий.

Четвертая группа — доверительные управляющие, брокеры, паевые инвестиционные фонды и т. д., которые в основном инвестируют средства вкладчиков.

Коммерческие банки, как и обыкновенные организации, получив значительную прибыль, могут решить инвестировать ее в ценные бумаги, различные инвестиционные проекты или сберегать, давая в долг инвесторам, в том числе иностранным. Страховые организации, как и негосударственные пенсионные фонды, по своей экономической сути низкорентабельны, но обладают огромными резервами, которые необходимо инвестировать.

В макроэкономическом плане финансово-кредитные организации по сравнению с другими организациями играют большую роль и более полно реализуют функции, отвечающие интересам государственной политики. Например, предоставляемая данными организациями социальная зашита населения, в конечном счете, отражается на благосостоянии и сохранности людских ресурсов. Чтобы контролировать развитие финансово-кредитного сектора, государством законодательно возложены на соответствующие органы разработка нормативных документов, лицензирование, а также контрольные функции развития данной отрасли.

Под финансово-кредитной  системой (рис. 1) понимается структурированная совокупность следующих основных элементов: целей и задач, стратегии развития, принципов, структуры, технологии развития финансово-кредитной системы, позволяющих обеспечить услуги населению России.

Рис. 1Система развития финансово-кредитной системы

Теперь определим экономические категории, которые характеризуют саму финансово-кредитную систему.

Структура финансово-кредитной  системы — это возникающие и воспроизводящиеся в связи с процессом осуществления деятельности различных субъектов и соотношение между ними (страховые организации и страхователи, банки и их клиенты, негосударственные пенсионные фонды и их клиентов, инвестиционные компании и их клиенты и т.д.), объектами(технологии и виды страхования, кредитования, пенсионного обеспечения и т.п.) и институтами финансового рынка, включая страховой рынок, изученные в соответствии с определенными критериями. Институциональная структура финансово-кредитной системы (рис. 2) — организационно-экономические, правовые и социально-политические нормы, являющиеся базой для создания, развития и, на основе договоров потреблениястраховых, банковских услуг и услуг пенсионного обеспечения (институциональная среда), а также совокупность организаций, занимающихся инвестиционной политикой профессионально либо его регулированием (организационная структура).

Рис. 2. Развитие институциональной структуры финансово-кредитной системы

В ходе анализа состояния и развития институциональной структуры финансово-кредитной системы было показано, что не все институты финансово-кредитной системы развиты в России. Это вызывает затруднения в существовании и дальнейшем развитии большинства организаций финансово-кредитной системы.

Так, не развита деятельность посредников в организационной структуре финансово-кредитной системы Российской Федерации. К настоящему времени сложилась неэффективная институциональная структура финансово-кредитной системы России, которая слабо учитывает интересы населения и ориентирована на поддержание экстенсивного развития за счет введения новых финансовых продуктов без развитой инфраструктуры инвестиционной политики.

Институциональное развитие финансово-кредитной системы — совокупность институциональных изменений, приводящих к перегруппировке институциональной структуры финансово-кредитной системы, которая способствует снижению транзакционных издержек заключения и исполнения купли-продажи ценных бумаг, договора страхования, кредитования, пенсионного обеспечения, ипотечного договора, повышению экономической эффективности деятельности организаций, входящих в финансово-кредитную систему. Большинство вопросов институционального развития финансово-кредитной системы России в настоящее время напрямую не касаются функционированияорганизаций реального сектора, но направлено на развитие среды, способствующей выявлению и удовлетворению социальной политики страны.

Развитие структуры рынка, его основных институтов должно находиться в центре как государственной политики в области инвестиционной политики, так и усилий саморегулируемых организаций, населения.

Организационно-правовые формы страховщиков, банков, кредитных кооперативов и негосударственных пенсионных фондов,инвестиционных компаний, участвующих в финансово-кредитной системе, на первых порах могут быть частными, поскольку в настоящее время в частных страховых организациях, негосударственных пенсионных фондах, инвестиционных компаниях аккумулированы основные денежные средства.

Для дальнейшего развития финансово-кредитного сектора страны и унификации инструментов регулирования был создан с 01.09.2013 особого ведомства — мегарегулятора для контроля за всем финансово-кредитном сектором, расширив полномочия Банка России.

Цель создания мегарегулятора

В своем единстве осуществляет эффективное управление всей финансовой отраслью, а также совершается максимально полезных для развития финансового рынка действий.

Для успешного развития финансового рынка важно иметь профессионально поставленное регулирование, четко законодательно закрепленное разграничение деятельности, увеличения устойчивости и платежеспособности участников сектора, объективный надзор, а также  контроль, осуществляемые квалифицированными специалистами. Когда все участники рынка убеждены, что регулятор действует исключительно в интересах рынка, который эффективно защищает права инвесторов, тогда больше доверия со стороны  инвесторов и выше размер инвестиций, быстрее развиваются институты рынка.

При этом создание и введение в действие «мегарегулятора с едиными подходами для всех участников сектора» самым позитивным образом способствуетускоренному развитию экономики.

На условиях вступления России в ВТО и при расширении границ функционирования субъектов  этого рынка, такой орган  может быстрее вывести экономику страны и ее финансовый рынок из кризисных ситуация и укрепить позиции Российской Федерации  в международной экономической интеграции. Единый орган государственного надзора и контроля обеспечивает уверенное консолидированное развитие всего финансового рынка и обеспечивает достаточную степень взаимодействия по отношению к рынкам финансов также других государств.

Основным плюсом создания единого мегарегулятора для всего финансово-кредитного сектора является возможность для государства проводить более согласованную политику по регулированию финансового рынка.
Однако у некоторых специалистов существуют большие опасения, что многофункциональность мегарегулятора ослабит его позиции в каждой конкретной сфере регулирования.

Предпосылки и преимущества создания мегарегулятора

В целом, в России есть надзорный орган, который следит за исполнением законов — это Прокуратура, хотя более конкретные функции переданы и другим структурам и институтам. ФАС за соблюдениями антимонопольногозаконодательства.До недавнего времени Федеральная служба по финансовым рынкам (далее –ФСРФ) имела  право отслеживать исполнения норм закона о рынке ценных бумаг, закона об инвестиционных фондах, и еще ряда законов. Это реализовалось в виде выдачи разрешений, лицензий, регистрации проспектов эмиссии, отчетов о выпусках ценных бумаг, регистрации правил бирж и др. У ФСФР также имелись функции надзора, то есть осуществлять проверки исполнения требований законодательства и применять санкции к нарушителям. Так это право наложение штрафных санкций за нарушение страхового законодательства было в полной мере применено к страховщикам (за непредоставлнение отчетности или пояснений по запросу страхового надзора штраф 500 тыс. руб.).

Центральный банк Российской Федерации осуществляет денежно-кредитную политику и выполняет надзорные функции. Последний мировой финансовый рынок показал, что такая система регулирования банковского сектора экономики наиболее продуктивна, поскольку более эффективно и оперативно проводились антикризисные мероприятия в банковской сфере по сравнению с другими отраслями страны. С 01.09.2013 функции по лицензированию финансово –кредитные организации,регистрации проспектов эмиссии, отчетов о выпусках ценных бумаг, регистрации правил бирж и дртакже выполняет Банк России.

Однако существуют следующие объективные причины создания мегарегулятора:

1. Основные участники фондового рынка — банки, кредитные кооперативы, страховые компании, общества взаимного страхования, пенсионные фонды или инвестиционные структуры — используют одни и те же финансовые инструменты и подвергаются одним и тем же рискам. Отсюда возникает потребность в единстве их регулирования;

2. Путаница в регулировании рынков финансовых услуг влечет за собой многочисленные разногласия и проблемы, благодаря чему создаются различные теневые нерыночные схемы. Отсутствие единых правил и законов финансового рынка, гарантий равных прав участников и защиты капитала не способствуют планомерному развитию рынка;

3. Большую роль начинают играть крупные финансовые холдинги, принадлежащие одним собственникам, но включающие в свой состав различные структуры. Надзор за такими организациями предполагает консолидированный подход, а это также усиливает аргументы в пользу создания мегарегулятора;

Напомним, что первые шаги предусмотрены в Федеральном законе от 27.07.2011 №208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» [3], где устанавливаются общие требования к составлению, представлению и публикации консолидированной финансовой отчетности юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4. Необходима нейтрализация неблагоприятных факторов, которые сейчас присутствуют на рынке;

5. Появление новых инструментов регулирования с учетом европейских требований (внедрение IT, расширение подготовки специалистов, рост экспортного потенциала и др.);

6. Пересмотр целей, начиная с 2010 году, решаемых страховщиками (появление новой концепции на новых принципах с учетом пруденциального надзора и регулирования на основе учета риска деятельности страховщика, появление новых видов обязательного и добровольного страхования);

7. Страховые организации почти в 3 раза увеличили уставный капитал к 2012 году. [1]. При этом количество страховщиков сократилось с 1200 до 600. Для эффективного инвестирования страховых резервов и собственных средств страховых организаций и сохранения признаков возвратности, ликвидности, доходности и диверсификации  страховщики должны инвестировать в различные инструменты фондового рынка. При этом с 2015 года вводится система обязательно размещения страховых резервов в доверительное управление при осуществлении страхования жизни и обязательных видов страхования;

Появились новые продукты на финансовом рынке (РЕПО, финансовых инструментов срочных сделок  и др.). В декабре 2013 года в рамках масштабной реформы гражданского законодательства были приняты два закона, существенно изменяющие институты залога и перемены лиц в обязательстве. Федеральный закон от 21.12.13 № 367-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса РФ [2]<…>» (далее — закон № 367ФЗ) полностью заменит нормы, которые сейчас содержатся в параграфе о залоге главы 23 Гражданского кодекса, и Закон РФ от 29.05.92 № 2872–1 «О залоге» (он утратит силу). Также закон № 367-ФЗ вносит изменения в главу Гражданского кодекса о перемене лиц в обязательствах. Почти все изменения вступят в силу с 1 июля 2014 года.

8. Поправок в Гражданский кодекс посвящен объектам гражданских прав. Самую объемную его часть составляет дополненная и расширенная глава 7 (о ценных бумагах), причем отныне документарным и бездокументарным ценным бумагам посвящены самостоятельные параграфы (c 01.09.2013).

9. При осуществлении страховой деятельности страховыми организациями появились новые страховые посредники. Например, клиринговые центры по урегулированию убытков по ОСАГО.

Таким образом, уже сегодня российскому финансово-кредитному рынку необходим системный подход в управлении и «мегарегулятор» (сценарий развития событий на рынке при модели госрегулирования на основе мегарегулятора – более оптимистичен, нежели другие варианты развития).

Зарубежный опыт мегарегулирования.

Первые государства, которые ввели у себя консолидированный надзор над финансовыми рынками, сделали это еще в 80-х годах прошлого столетия.
Под мегарегулятором понимают модель объединенного или интегрированного надзора со стороны государства за финансовым сектором. Как в развитых, так и развивающихся  такая модель действует сейчас приблизительно в 50 странах.

По формальным признакам мегарегулятором становится специализированное госучреждение, уполномоченное регулировать не менее двух из трех категорий финансовых посредников (банки и страховые компании; банки и компании, работающие на рынке ценных бумаг; инвестиционные и страховые компании).

В Великобритании до реформы саморегулирование на рынке небанковских финансовых услуг играло ключевую роль. Там было несколько саморегулируемых организаций по направлениям профессиональной деятельности: брокерские услуги, строительные общества, управляющие, и др. В процессе реформы все эти организации были консолидированы в FSA, и её уровень был поднят до статуса публичного органа, действующего на основе специального закона.

Во Франции, где банковский надзор и надзор над небанковскими финансовыми организациями разделен между Банком Франции и специально созданным более 11 лет назад регулятором, который контролирует и регулирует небанковский сектор финансового рынка (АМF). Главный орган управления AMF — совет директоров, в котором предоставлены места для участников рынка.

Строение регулятора в Германии (BаFin) во многом похожа на Французский регулятор. Единственное отличие — регулирование банковского сектора также включено в полномочия BаFin, хотя Бундесбанк продолжает играть большую роль как источник информации для надзора, и с BаFin тесно взаимодействует.
Для России наиболее близок, по сути, французский регулятор.

Необходимые меры для создания в России мегарегулятора

Необходимо определить задачи, которые будут решаться мегарегулятором, его подчиненность Правительству Российской Федерации или Минфину России.

Это потребует внесения изменения и дополнения в соответствующие законодательные и нормативные акты.

Регулятору для успешной работы в первую очередь необходимы автоматизация отчетности и глобализация все рычагов управления рынком, а также стандартизация  отчетности и профессиональные кадры. Так введена служба внутреннего контроля и внутреннего аудита.

Внутренний  контроль  страховщика  осуществляется  для  достижения  следующих
целей:

  • эффективности  и  результативности  финансово-хозяйственной  деятельности страховщика при совершении страховых и иных операций;
  • эффективности  управления  активами,  включая  обеспечение  их  сохранности, собственными средствами (капиталом), страховыми резервами и иными обязательствами страховщика;
  • эффективности  управления  рисками  страховщика  (выявление,  оценка  рисков, определение приемлемого уровня рисков, принимаемых на себя страховщиком, принятие мер по  поддержанию  уровня  рисков,  не  угрожающего  финансовой  устойчивости  и платежеспособности страховщика);
  • достоверности, полноты, объективности бухгалтерской (финансовой) отчетности, статистической отчетности, отчетности в порядке надзора и своевременности составления и представления такой отчетности;
  • соблюдения  работниками страховщика  этических  норм,  принципов профессионализма и компетентности;
  • противодействия  легализации  (отмыванию)  доходов,  полученных  преступным путем,  и  финансированию  терроризма  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации;
  • соблюдения информационной безопасности страховщика;
  • соблюдения  нормативных  правовых  актов,  учредительных  и  внутренних документов страховщика.

На внутреннийаудит возлагаются следующие задачи

Для  достижения  цели  внутренний  аудит  в  страховой организации или в обществе взаимного страхования   выполняет  следующие задачи:

  • контроль  за  обеспечением  эффективности  функционирования  системы внутреннего контроля страховщика;
  • контроль за соответствием  деятельности  страховщика законодательству Российской Федерации,  правилам  и  стандартам  объединений  страховщиков,  учредительным  документам и внутренним организационно-распорядительным документам страховщика;
  • контроль за соблюдением страховщиком правил внутреннего контроля и реализацию программ по его осуществлению, разработанных в соответствии с законодательством Российской  Федерации  о  противодействии  легализации  (отмыванию)  доходов,  полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
  • контроль  за  достоверностью,  полнотой,  объективностью  отчетности  или  иной запрашиваемой  информации  и  своевременностью  ее  представления  структурными подразделениями  страховщика  (в  том  числе  обособленными  подразделениями)  в  органы управления и акционерам страховщика;
  • контроль за обеспечением сохранности активов;
  • контроль  за  достоверностью,  полнотой,  объективностью  бухгалтерской отчетности  и  информации,  представляемых  в  орган  страхового  надзора,  федеральные органы  исполнительной  власти,  включая  план  восстановления  платежеспособности страховщика, и отчетов, в том числе промежуточных, о выполнении каждого мероприятия, предусмотренного планом восстановления платежеспособности страховщика,  а также    контроль за своевременностью такого представления;
  • оказание  помощи,  консультирования  и  профессиональной  поддержки  другим структурным  подразделениям  и  работникам страховщика,  в  том  числе  участвующим  в осуществлении внутреннего контроля страховщика;
  • своевременное  выявление  и  минимизация  рисков  в  управлении  страховщика  в целях своевременного их устранения;
  • обеспечение  соответствующих  подразделений  и  руководства  страховщика информацией по вопросам рисков и контроля;
  • выявление  нарушений  путем  проведения  аудита,  проверок  деятельности Общества;
  • профилактическая  работа  по  предотвращению  нарушений  и  недостатков  путем доведения  информации  о  выявленных  существенных  нарушениях  и  недостатках руководства страховщика;
  • разработка  и  предоставление  соответствующих  рекомендаций  по совершенствованию  процессов  корпоративного  управления,  управления  рисками  и внутреннего  контроля  с  использованием  систематизированного  и  последовательного подхода;
  • контроль  проведения  корректирующих  мероприятий,  выполнения  рекомендаций внутреннего  аудитора,  соответствующих  мер  руководством  и  должностными  лицами страховщика;
  • оценка  эффективности  работы  структурных  подразделений,  должностных  лиц  и иных работников страховщика;
  • иные процедуры, необходимые для достижения целей внутреннего аудита.

Библиографический список:

  1. Закон Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» http://www.consultant.ru
  2. Гражданский кодекс Российской  Федерации: //www.consultant.ru
  3. Федеральный закон от 27.07.2011 №208-ФЗ «О консолидированной финансовой отчетности» http://www.consultant.ru
  4. Романова М.В. Страховой рынок и мегарегулятор http: //www.insur-info.ru. 16.03.2011

Страховой рынок и мегарегулятор: новые перспективы Читать дальше »

Востребованность оценки бизнеса российскими предприятиями в целях выбора и реализации стратегий

Внедрение стоимостного подхода в отечественный бизнес и применение инструментария оценки стоимости компании в целях стратегического управления существенно отличается от зарубежной практики. Для российского собственника пока не всегда очевидна необходимость применения апробированных зарубежными компаниями стоимостных методов и оценочных технологий в бизнесе в целях управления. Цели оценки бизнеса и процедура ее проведения не одинаковы для различных групп компаний и применяемых ими стратегий.

По критерию публичности компании можно выделить:

  • Оценку бизнеса в процессе реализации управления, ориентированного на стоимость (VBM), компаниями, которые осуществляют первичное размещение акций (IPO);
  • Оценку бизнеса в процессе реализации VBM публичными компаниями;
  • Оценку бизнеса в процессе реализации VBM непубличными компаниями.

В зависимости от механизмов применяемых стратегий специфика оценки бизнеса  имеет место при осуществлении реструктуризации, реорганизации, выборе и осуществлении финансовых стратегий и т.п.

На ранних этапах становления концепции управления стоимостью, оценка бизнеса применялась чаще всего в рамках сделок купли-продажи, при оценке размера взноса в уставный капитал, в оценке доли акционеров.

Во всех перечисленных случаях информация, полученная в результате оценки, являлась основой для принятия управленческих решений, но процесс управления, ориентированный на стоимость, как таковой отсутствовал.

Оценка в целях реструктуризации. Кроме перечисленных выше случаев, оценка бизнеса стала применяться также в вопросах, затрагивающих структурную перестройку как публичных, так и непубличных предприятий. С конца 90-х годов многие крупные отечественные компании начали процесс реструктуризации. Экономический смысл реструктурирования можно определить как обеспечение эффективного использования производственных ресурсов, приводящего к увеличению стоимости бизнеса. В качестве критерия эффективности проводимых преобразований выступает изменение стоимости бизнеса. В практической деятельности задача проведения оценки заключается в формировании вывода о стоимости оцениваемого объекта с учетом возможных вариантов реструктуризации. Основными направлениями реструктуризации стали:

  • изменение масштаба (сферы деятельности) предприятия;
  • изменение внутренней структуры предприятия;
  • изменение структуры собственности, капитала и корпоративного контроля.

В этих случаях присутствует не только оценка бизнеса как единичный акт, но и оценка альтернатив стратегического развития, и консалтинговая составляющая, ориентиром которой служит, в том числе, стоимость предприятия.Здесь надо отметить, что примеров привлечения оценщиков для реализации внутренних стратегий создания стоимости, которые основаны на анализе источников формирования денежного потока предприятия в результате операционной, инвестиционной и финансовой деятельности, почти не было. Оценка бизнеса осуществлялось главным образом при реализации внешних стратегий.

Оценка в целях реорганизации. При проведении реорганизации, например, процедуры слияния и поглощения, проводится оценка рыночной стоимости компаний еще на этапе планирования, прежде всего, в целях определения эффективности деятельности до и после объединения. Компания-инициатор сравнивает получаемый синергический эффект с затратами, необходимыми для проведения сделки, и принимает решение.

Процессы, связанные с реорганизацией компаний (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) в России приходятся на начало 90-х годов и активно развиваются в настоящее время (табл. 1).

Таблица 1 — Объемы российского рынка M&A 2005-2012 годах

Год

2001

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Количество

418

505

817

867

688

214

375

394

427

Сумма млрд. долл. США

12,2

40,5

63,6

154,9

122,4

48,8

77,5

71,1

139,1

Источник: составлено автором на основе материалов аналитических исследований[1,2].

Но специфика их протекания обусловила невостребованность принципов VBM и процедур оценки на начальном этапе волны процессов реорганизации в России (табл. 2).

Таблица 2 — Применение оценки бизнеса на различных этапах развития рынка M&A в России

Этап Период Характеристика Механизм Применение оценки бизнеса в целях управления
Зарождение 1992-1995 Становление института частной собственности. Период приватизации. Нерыночные механизмы: скупка акций у миноритарных акционеров. Нет
Рэйдерство 1996-2002 Передел собственности Нерыночные механизмы: механизм банкротства (скупка долгов), активно применялся до вступления в силу ФЗ «О несостоятельности банкротстве» от 26.10.2002 Нет
Развитие цивилизованных форм M&A 2003-2007 Пик количества сделок, выход российских компаний на международный рынок Нерыночные механизмы: механизм участия в корпоративном управлении компании-цели лиц, лояльных компании или группе, осуществляющей поглощение, когда контроль над ней не мог быть установлен посредством участия в ее акционерном капитале. Применение процедур оценки бизнеса в крупных сделках и сделках с участием зарубежных партнеров
Укрепление позиций на мировом рынке M&A 2007 и далее Рост количества сделок и их стоимости на фоне развития финансовых институтов в России Преобладание рыночного механизма- приобретение долей в уставном капитале. Он наиболее распространен в западных странах, а в последнее время — и в Российской Федерации. Рост числа оценочных процедур в секторе M&A

Источник: составлено по материалам исследований [3,4].

Спецификой российских слияний и поглощений является то, что они практически не затрагивают организованный фондовый рынок, и рыночная цена акций на вторичном рынке часто не имеет существенного значения. Вопросы создания, измерения, максимизации стоимости в процессе реорганизации в контексте более общей цели бизнеса – создания стоимости — стали актуальными не так давно, и они связаны с выходом российских компаний на внешние рынки М&А в 2005 году [5]. Среди основных покупателей-нерезидентов лидирующее положение занимали такие страны, как США, Бельгия и Великобритания. Особенности ведения бизнеса в РФ вносят коррективы и в классическую схему управления М&А [6]. Так, внешние консультанты привлекаются только при крупных слияниях и с участием иностранных компаний. Причем не исключена ситуация, когда одни сотрудники консультанта входят в совет директоров корпорации-цели, а другие разрабатывают планы и детальные рекомендации для корпорации-покупателя [7].

Оценка в процессе подготовки IPO. Промежуточным вариантом является использование оценки бизнеса в рамках применения элементов VBM в течение определенного периода. К таким ситуациям можно отнести: оценку долей акций предприятий и всего бизнеса при планировании компанией первичного публичного предложения акций (Initial Public Offering — IPO) на фондовом рынке.

Основной особенностью здесь является (1) наличие консалтинговой составляющей по вопросу увеличения стоимости и (2) определенный отрезок времени, в течение которого полученная при оценке стоимость изменяется по заданным параметрам и в некоторых случаях оценивается вторично. В таких ситуациях оценка компании является одним из методов управления, позволяющая выявлять слабые стороны и намечать планы развития компании. Целью, конечным результатом управления ростом стоимости компании в проекте IPO является увеличение цены акций (рыночной капитализации) и, как следствие, – объема привлекаемых инвестиций.Таким образом, применение концепции VBM и проведение оценочных процедур в целях управления в начале 2000-х годов было зачастую связано с подготовкой и выходом российских компаний на фондовый рынок.

Таблица 3 — Динамика российского первичного рынка

Годы 1996 1999 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Кол-во IPO 1 1 1 6 4 7 15 27 34 3 0 15 10 7

Источник: составлено на основе справочных материалов.

В общем объеме субъектов предпринимательства в РФ, число компаний, вышедших на биржу на данный момент, по-прежнему, невелико (табл. 3), но при подготовке к IPO менеджмент многих компании осуществляет внедрение VBM в процесс управления на ранних стадиях, последовательно занимается повышением стоимости компании в течение нескольких лет. Основной целью управления стоимостью в таких ситуациях является формирование инвестиционной привлекательности бизнеса. Специалисты отмечают, что в последнее время IPO перестала быть привилегией крупных компаний, количество обращений от российского среднего бизнеса за оценкой для выхода на биржу постоянно растет. Это способствовало появлению отдельного направления в оценке «IPO и оценка стоимости бизнеса». Для проведения оценочных работ и аудита привлекаются в основном зарубежные компании.

В процессе реализации VBM публичными компаниями можно выделить несколько направлений применения оценки бизнеса в целях управления:

  • Оценка в целях формирования внешней информации;
  • Оценка в целях управления, ориентированного на стоимость (системный подход).

Особенности организационно-правовой формы предприятий делают актуальным применение VBM в англо-американском варианте лишь для малого числа компаний (табл. 4).

Таблица 4 — Общая характеристика акционерных обществ в России

Период 2007 2008 2009 2010 2011 2012
АО 481 372 487 765 522 968 529 132 533 935
В т.ч. ОАО 65 706 66 466 72 601 73 437 73 593
В т.ч. на ФБ ММББ 208 231 234 249 255 529
На РТС 302 275 279 278 275

Источник: составлено на основе справочных материалов.

Для сравнения: по количеству эмитентов, акции которых вошли в листинг крупнейших бирж, мы уступаем США в 250 раз, а Великобритании в 70 раз. Таким образом, в России, как и во многих других индустриально развитых странах наиболее распространенной формой предприятия являются не акционерные общества, а общества с ограниченной ответственностью, а главным источником финансирования инвестиций служит не акционерный капитал, а кредиты.

1) Оценка в целях формирования внешней информации. Низкая ликвидность акций большинства эмитентов является еще одним фактором, который препятствует определению достоверной рыночной стоимости ценных бумаг. То есть повышение стоимости предприятия не отражалось в котировках акций. Дополнительная информация о стоимости акции предлагается в отчетах аналитических и инвестиционных компаний. В таких условиях независимая оценка акций заняла важное место в информационной системе, предназначенной для менеджмента организаций. Многие инвестиционные и управленческие решения основывались на данных отчетов привлекаемых независимых оценщиков, которые с 1997 года активно занимались практическими и теоретическими разработками в области оценки ценных бумаг. Таким образом, котировки акций, являющиеся источником информации для оценки бизнеса в США, в России в этой роли в целях управления стоимостью на начальном этапе его внедрения в управление российскими компаниями практически не выступали. В такой ситуации потенциал инструментария VBM в описанном ранее контексте не был востребован полностью.

2) Оценка в целях управления, ориентированного на стоимость (системный подход). Системное применение VBM в российских фирмах отмечается с приходом иностранного капитала. Инициатива применения инструментария VBM в целях увеличения стоимости компании исходила от иностранных инвесторов, вложивших свой капитал в российские предприятия и стремившихся обеспечить контроль над формированием доходов понятными им методами. Специфика формирования VBM в России обусловила привлечение инструментария оценки бизнеса в управлении как альтернативного варианта оценки компании фондовым рынком.

С недавних пор независимая оценка занимает особое место в управлении публичных компании, акции которых котируются на российских биржах, а иногда и ряде зарубежных бирж. Сейчас повышение капитализации компании является одной из основных задач менеджмента. Ее решение невозможно без использования методов управления стоимостью. Кроме того, не стоит забывать, что любое управленческое решение влечет за собой определенные риски, в том числе налоговые, а также затрагивает интересы сторонних лиц – в первую очередь акционеров. Поэтому привлечение независимых оценщиков имеет своей целью подтверждение рыночного характера сделок и добросовестности менеджмента. Оценка проводится не эпизодически, а носит регулярный характер. Для выполнения данной задачи привлекаются как консалтинговые (выделяется узкоспециализированное направление — «стоимостное консультирование при принятии управленческих решений»), так и оценочные компании. Так, общее количество отчетов об оценке, выполняемых по заказу группы «ЛУКОЙЛ», превышает тысячу в год. Две трети из этого числа проходят внутреннюю экспертизу в Отделе оценки – структурном подразделении компании. В 2011 году в связи с реализацией «Программы отчуждения непрофильных и неиспользуемых активов за пределы Группы «ЛУКОЙЛ» в 2010–2013 гг.» количество отчетов об оценке практически удвоилось [8].

Наконец, рассмотрим особенности оценки бизнеса в процессе внедрения VBM на предприятиях закрытого типа. Несмотря на то, что на пути встраивания концепции VBM в практику управления российскими предприятиями существует много препятствий, интерес к ней все-таки велик. Вслед за публичными предприятиями или теми, кто планирует выход на фондовый рынок, управление, ориентированное на стоимость, внедряется и на предприятиях закрытого типа (не только на крупных, но и на средних). Опрос финансовых директоров показал [9], что подавляющее их число уже проводили оценку стоимости своих компаний – как первый шаг на пути внедрения VBM. Причем самый распространенный мотив ее проведения — не предстоящая продажа, привлечение стратегического инвестора или выход на фондовый рынок (когда оценка необходима по понятным соображениям), а интерес к повышению эффективности работы предприятия. В средних компаниях руководство приступило к апробации данной системы. В силу того, что российскому бизнесу, особенно малому и среднему, трудно, а зачастую невозможно адекватно воспринимать и применять предлагаемые стоимостные методы и инструменты, то освоение концепции пока сводится к применению различных индикаторов стоимости, выступающих в роли показателей эффективности.

Здесь надо отметить еще один фактор специфики оценки бизнеса при реализации концепции VBM — особенность менталитета российского менеджмента. Выражается она в нежелании прибегать к услугам сторонних консультантов. Эта характеристика особенно явно проявляется в непубличных компаниях. Ее формированию способствуют следующие факторы: недоверие; боязнь разглашения коммерческой тайны; вера в собственные возможности (предпочтение все делать самостоятельно), не последняя характеристика — материальные расходы. Эти обстоятельства сужают круг возможностей оценки бизнеса в целях стратегического управления на закрытых компаниях. В связи с тем, что оценочные и консалтинговые услуги применяются не повсеместно, основными измерителями стоимости выступают финансовые VBM показатели. Нейтрализации влияния данного фактора и увеличению практической востребованности VBM на российских предприятиях способствует работа, проводимая консалтинговыми агентствами, направленная на признание российским бизнесом необходимости применения новых и современных концепций управления и повышение роли оценщика в этом процессе.

Подводя итог, отметим следующее:

  • Потенциал привлечения оценки бизнеса в целях управления связан с глубиной и системностью внедрения концепции VBM на российских предприятиях.
  • На современном этапе в рамках становления стоимостной концепции на российских предприятиях оценка бизнеса применяется дифференцировано. Она широко используется в публичных крупных компаниях. Меньше в средних открытых и частично в закрытых предприятиях.
  • Более востребована оценка бизнеса при применении внешних стратегий, когда изменения на предприятии затрагивают внешних контрагентов и связаны с решением юридических вопросов.
  • Несмотря на определенную специфику российской экономики и традиций российского бизнеса, оценка бизнеса имеет большой потенциал в рамках принятия стратегических управленческих решений.

Библиографический список:

  1. Рынок слияний и поглощений в России в 2011 году. http://www.kpmg.com/RU/ru/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Documents/S_M_A_2r.pdf.
  2. Рынок слияний и поглощений в России в 2012 году. http://www.kpmg.com/RU/ru/IssuesAndInsights/ArticlesPublications/Documents/S_MA_2r_2013.pdf.
  3. Каменев К.А. Особенности этапов формирования российского рынка слияний и поглощений. Проблемы современной экономики, N 3 (27), 2008. http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2093.
  4. Финансирование сделок по слияниям и поглощениям: российская специфика. http://institutiones.com/general/624-finansirovanie-sdelok.html.
  5. Слияния и поглощения в России  в 2005 году: состояния и основные тенденции. http://www.bdo.ru/media/press/journal/слияние_и_поглощения_2006.pdf.
  6. Завьялова Е., Этокова Е. Международные слияния и поглощения: опыт Запада. – М.: Рант, 2002. – С. 44–58.
  7. Специфика слияний и поглощений в Российской Федерации. Управленческий подход. Семенов А.Л. http://uisrussia.msu.ru/docs/nov/sr_econ/2009/1/3_2009_1.pdf.
  8. Непредвзятый взгляд, в котором нуждается компания. http://smao.ru/ru/magazine/2011/02/3.html.
  9. Кашин С. Стоит ли хорошо стоить // Секрет фирмы. — 2010. — № 4.

Востребованность оценки бизнеса российскими предприятиями в целях выбора и реализации стратегий Читать дальше »

Методы государственного регулирования развития сельскохозяйственного производства Дальневосточного федерального округа

В настоящее время достижение финансовой устойчивости производителей продукции обеспечивается мерами государственной поддержки. Одним из важнейших её видов является субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных учреждениях. Возможность получить их и использовать для технико-технологической модернизации производства и приобретения средств интенсификации могут только рентабельно хозяйствующие субъекты, имеющие необходимое залоговое обеспечение. Но таких не более — 20 %, что ведёт к сосредоточению поддержки в ограниченном числе хозяйств и сдерживанию устойчивого развития сельских территорий.

Уровень поддержки аграрного сектора должен обеспечивать возможности роста производства темпами, предусмотренными в Федеральной программе развития сельского хозяйства и в программах развития АПК конкретных субъектов Федерации. При этом поддержка должна обеспечивать не только развитие отдельных отраслей и жизнеспособность хозяйствующих субъектов, но и развитие сельских территорий, создавать возможности для формирования жизнеспособного сельского социума [1].

Под воздействием бюджетной поддержки сельского хозяйства произошло увеличение валового производства продукции. В 2011 году по сравнению с 2005 годом её рост по ДФО составил 137%, в том числе растениеводства 130 и животноводства 147%. Достижение этих показателей стало возможным с формированием многоукладности аграрного сектора и признанием государством субъектов малых форм хозяйствования как категории производителей. С учётом специфики категорий субъектов хозяйствования АПК, нами были определены показатели их эффективной специализации и параметров производства [2, 3].

Размер несвязанных субсидий необходимо определять на основе нормативов затрат разработанных и применяемых на большей части посевных площадей и технологий. При этом необходимо учитывать обеспеченность основными и оборотными средствами, среднюю по региону (зоне) урожайность растениеводства и продуктивность животноводства. За нижнюю границу государственной поддержки должен приниматься уровень, обеспечивающий простое воспроизводство.

Несвязанная поддержка устанавливается в расчёте на 1 га посевов и на условную голову скота. Общий объём поддержки определяется на основные площади посева и на условное поголовья скота и птицы, зафиксированное в программах развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг.

Результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий Амурской области показывают, что основными факторами формирования экономических условий для развития явилось повышение уровня поддержки и рациональное использование её для модернизации производства. В Амурской области поддержка в последние годы составляла 32-35% от себестоимости. Одновременно опережающими темпами росли средства, направляемые на технико-технологическую модернизацию. Их объём вырос с 217 до 988 млн руб. Использование бюджетных средств способствовало привлечению внебюджетных источников. Опережающий рост поддержки аграрного сектора с его ориентацией на модернизацию материально-технической базы и инновационное развитие способствовали увеличению инвестиций в 5,1 раза и основных фондов сельскохозяйственных организаций в 3,1 раза. Коэффициент обновления тракторов вырос с 5,2% в 2008 г. до 5,9% в 2012 г., а зерноуборочных комбайнов с 7,4 до 18,7%. В итоге выросло количество техники эксплуатируемой не более 10 лет до 70%. Этот вполне хороший результат позволил ввести в оборот неиспользуемые земли и довести посевы до 1 млн га [4].

Вступление России в ВТО привело к появлению дополнительных ограничений в методах и уровнях государственной поддержки отечественного сельского хозяйства. К формам и методам обеспечения конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке не ограничиваемых в связи со вступлением в ВТО могут быть отнесены поддержки несвязанные с величиной доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а так же поддержки сельскохозяйственного производства в регионах с неблагоприятными условиями. Эти виды поддержек не увязываются с объёмами производства конкретных видов продукции и должны формировать общие условия для деятельности аграрного сектора [5, 6].

Поддержка сельского хозяйства в районах с неблагоприятными условиями, несвязанные виды поддержек и виды поддержек, подпадающие под действие мер de minimus (на отдельные продукты) должны обеспечивать, прежде всего, условия для простого воспроизводства. При этом, товаропроизводители должны обеспечивать урожайность культур и продуктивность животных на уровне среднерегиональных (зональных) за последние 5 лет. Данные виды поддержек необходимо в полной мере обеспечивать за счёт федерального бюджета.

Размер несвязанных субсидий необходимо определять на основе нормативов затрат, разработанных и применяемых на большей части посевных площадей и технологий. Они должны быть обеспечены основными и оборотными средствами и иметь средние по региону (зоне) показатели по урожайности культур и продуктивности животных [7, 8].

При определении себестоимости сельскохозяйственной продукции необходимо иметь нормативы на все составляющие её элементы, как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Это: затраты труда и расходные материалы, отчисления на амортизацию и текущий ремонт, транспортные расходы и санитарно-ветеринарное обслуживание и. т.д. Они подразделяются на условно постоянные и переменные. Условно постоянные нормативы с течением временем практически не изменяются, например, потребность воды на голову животных, а переменные нормативы могут менять своё значение, как со временем, так и с изменившимися обстоятельствами, – в основном это ценовые нормативы. Некоторые нормативы можно взять из имеющихся справочников, например, нормы расхода воды для животных, а для сравниваемых технологий и машин их можно получить путём расчёта технологических карт на ЭВМ [9] (производительность, расход ГСМ, нормы амортизационных отчислений и т.д. на 1 га или на ед. продукции). Всё это используется при дальнейших расчётах, а именно – нормативов затрат на корма (на данное поголовье) и нормативов внутрифермских затрат на него. Сумма этих двух величин даёт совокупные затраты на данное поголовье структурных кров области, (территории, района или хозяйства). Разделив эту величину на поголовье кров мы получим совокупную величину затрат на 1 структурную корову (на корову со шлейфом).

При расчёте совокупных затрат на 1 га посевной площади необходимо знать структуру и технологию посевов культур, их принятую урожайность для данной территории. Себестоимость данных культур определяется в результате расчёта технологических карт с помощью Программы для ЭВМ. Совокупные затраты на 1 га посевной площади определяются суммой всех затрат на продукцию культур, входящих в данную структуру посевов. Определив совокупные затраты на 1 га посевов и на одну структурную корову можно определить необходимую величину государственной поддержки для данного субъекта.

Регионы ДФО, имеющие дефицитные бюджеты и ограниченные в возможностях поддержки аграрного сектора, должны получать её из федерального бюджета. На последующие годы уровень поддержки должен индексироваться с учётом прогнозируемого министерством экономического развития индексом дефляции на ресурсы, приобретаемые сельским хозяйством. Методика расчёта её объёмов должна базироваться на доступной и проверяемой информации, понятной как исполнителям, так и получателям средств поддержки. Средства на 1 га посевов должны предоставляться всем сельскохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям, производящим товарную продукцию.

Определение нормативов затрат на 1 га посева и условную голову скота, для основных сельскохозяйственных территорий ДФО, выполнено на основе фактических данных по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности КРС в среднем за 2008-2012 гг. Для этого использовалась выше приведённая программа для ЭВМ. Обоснование себестоимости единицы продукции, и её структура в натуральных и стоимостных показателях включает: затраты труда в человеко-часах и фонд оплаты труда, расход и стоимость горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений и средств защиты растений, затраты на амортизацию, текущий ремонт и технические уходы.

С учётом показателей заложенных в программе развития сельского хозяйства Амурской области и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 гг. рассчитаны уровни несвязанной поддержки отраслей растениеводства. При этом учитывалась структура посевов, которая должна быть сформирована в процессе выполнения программы. Уровень поддержки рассчитан для условий простого воспроизводства и с темпами, заложенными в Государственной программе развития сельского хозяйства Амурской области (таблица 1).

Таблица 1 —Необходимый уровень несвязанной поддержки отраслей растениеводства (на примере Амурской области), руб.

Культуры

По области

в т.ч. по зонам

южная

центральная

северная

Простое воспроизводство

Зерновые колосовые

1100

1000

1250

1500

Кукуруза на зерно

2000

1900

2400

Соя

550

500

600

750

Картофель, овощи

3000

2500

3100

3800

Кукуруза на силос

1500

1300

1600

Многолет., однолет. травы

1100

100

1200

1400

Расширенно воспроизводство рост 1,5-2,0% в год

Зерновые колосовые

1320

1200

1500

1800

Кукуруза на зерно

2300

2150

2750

Соя

550

500

600

750

Картофель, овощи

3600

3000

3800

4500

Кукуруза на силос

1800

1550

1950

Многолет., однолет. травы

1200

1100

1350

1550

Для обеспечения простого воспроизводства несвязанная поддержка растениеводства должна составлять по области 816 млн руб., что в 4,5 раз выше фактической поддержки растениеводства. Для обеспечения выполнения значений целевых индикаторов она возрастает до 1252 млн руб. или до 1010 руб. на 1 га посевов (таблица 2).

Таблица 2 —Объём несвязанной поддержки на растениеводство (на примере Амурской области)

Культуры

Простое
воспроизводство

Расширенное
воспроизводство

Посевы,
тыс. га

поддержки, млн руб.

Посевы,
тыс. га

поддержки, млн руб.

Зерновые колосовые

240

264

340

448,8

Кукуруза на зерно

20

40

60

138

Соя

550

302

600

330

Картофель, овощи

5

15

10

36

Кукуруза на силос

20

30

40

72

Многолет., однолет. травы

150

165

190

228

Итого:

985

816

1240

1252,8

В молочном скотоводстве производство молока сочетается с производством мяса говядины и их трудно экономически разделить, так как без второго не может быть и первого. Поэтому несвязанная поддержка должна создавать условия для простого воспроизводства в целом по отрасли с учётом результатов реализации, как молока, так и мяса говядины.

Применение Программы для ЭВМ позволяет рассчитывать нормативы затрат на одну корову со шлейфом при различной продуктивности (в расчётах принято от 3500 до 5500 кг). Это позволяет рассчитывать себестоимость единицы продукции и обосновывать уровень поддержки отрасли, обеспечивающий достижение показателей необходимых для обеспечения простого либо расширенного воспроизводства. При проведении расчётов учитываются затраты на корма, на оплату труда и другие статьи затрат. Кроме прямых затрат учитываются общепроизводственные и общехозяйственные расходы. При расчётах принято, что, на одну корову (независимо от продуктивности) приходится 1,5 головы молодняка разных возрастов, со среднесуточным приростом 600 гр. Как показали расчёты, с ростом продуктивности при увеличении общих расходов на среднегодовую корову снижается себестоимость молока (таблица 3).

Таблица 3 — Затраты на 1 среднегодовую корову со шлейфом и себестоимость продукции (на примере Амурской области)

Удой на корову, т

Прирост ж.м., т

Затраты на корма, тыс. руб.

Общефермские расходы,
тыс. руб.

Итого расходов с общехозяственными, тыс. руб.

Себестоимость тыс руб/тонна

молока

прироста

3,5

0,352

38,8

67,8

122,62

22,45

125

4,0

0,352

42,2

69,2

128,15

21,02

125

4,5

0,352

44,4

70,6

132,20

19,59

125

5,0

0,352

46,9

71,9

136,66

18,52

125

5,5

0,352

48,8

73,3

140,40

17,52

125

Оценка стоимости продукции скотоводства и окупаемости затрат при различном уровне продуктивности и цене молока 19,0 и 23,0 тыс. руб. за 1 тонну показывает, что при цене 19,0 тыс. руб./т, составляющей лишь 40% от розничной цены цельного молока, окупаемость затрат достигается только при продуктивности 5,5 т на корову. Повышение цены до 23,0 тыс. руб./т, или до 47% от розничной цены, обеспечивает  окупаемость производства при продуктивности 4,0 т молока на корову (таблица 4).

Таблица 4 — Стоимость продукции и окупаемость затрат

Удой на
корову, т

Всего расходов на корову, тыс. руб.

стоимость продукции при цене молока, тыс. руб./т

Окупаемость затрат при цене молока, тыс. руб./т

19,00

23,00

19,0

23,0

3,5

122,62

106,56

119,36

86,9

97,3

4,0

128,15

116,06

130,86

90,6

102,1

4,5

132,20

125,56

142,36

95,0

107,6

5,0

136,66

135,60

155,66

98,8

113,9

5,5

140,40

144,56

167,16

103,0

119,0

Разница между выручкой обеспечивающей заданный тип воспроизводства и фактической выручкой будет составлять потребность в средствах поддержки. Показатели необходимого уровня поддержки, как от продуктивности, так и цены реализации молока представлены в таблице 5.

Таблица 5 — Необходимый уровень несвязанной поддержки, тыс. руб.

Удой на
корову, т

Затраты на корову,
тыс. руб.

Несвязанная поддержка для простого воспроизводства при цене молока,
тыс. руб./т

Несвязанная поддержка для расширенного воспроизводства при цене молока, тыс. руб./т

19,00

23,00

19,00

23,00

3,5

122,62

3,45

2,17

4,67

3,39

4,0

128,15

3,13

1,63

4,41

2,93

4,5

132,20

2,65

0,97

3,97

2,29

5,0

136,66

2,21

0,15

3,58

1,52

5,5

140,40

1,69

3,09

0,83

Вступление России в ВТО требует адаптации государственного регулирования аграрного сектора к новым условиям. Основные виды поддержки, применявшиеся в России, подлежат ограничению и последующему снижению.

Важнейшим направлением совершенствования экономических условий деятельности аграрного сектора, должно стать не только субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам, а усиление государственного участия в инвестициях направленных на модернизацию материально-технической базы [10].

Учитывая социальные и геостратегические функции, выполняемые аграрным сектором, часть бюджетных инвестиций, направляемых на развитие социальной инфраструктуры, мелиорацию земель, подготовку кадров и научное обеспечение необходимо выделять на безвозмездной основе.

Для обеспечения простого воспроизводства окупаемость затрат должна составлять 115% и для роста производства темпами 1,5-2% – 125% и темпами 3,5 – 4% – 140%. По Амурской области даже для обеспечения простого воспроизводства несвязанная поддержка растениеводства должна увеличиваться в 4 раза.

С повышением продуктивности необходимый уровень поддержки снижается. При этом органам власти, сельскохозяйственным товаропроизводителям, переработчикам и руководителям торговли необходимо совершенствовать межотраслевые отношения с тем, чтобы цена на цельное молоко для сельхозпроизводителя была не менее 50% от розничной цены. В скотоводстве несвязанная поддержка должна обеспечивать доходы отрасли с учётом реализации молока и продукции выращивания.

Библиографический список:

  1. Шелепа А.С., Глаз Н.В., Узловенко Т.В., Никитин А.В., Четвертных Т.П. Прогноз развития сельскохозяйственного производства в южных территориях Дальневосточного федерального округа до 2025 г. – Хабаровск: ХГАЭПРИЦ, 2013. – 100 c.
  2. Шелепа А.С., Красицкий Л.Ф., Проскурякова Т.И., Емельянова Е.В. Рекомендации по обоснованию размеров крестьянских хозяйств предпринимательского типа  южных территорий дальнего Востока.  – Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2012. –  41 c.
  3. Шелепа А.С., Чайка Н.В., Красицкий Л.Ф., Капустин Ю.С., Богомаз Э.Г., Емельянова Е.В.. Чурилова К.С., Есиновский А.Г. Рациональные модели сельскохозяйственных предприятий сое-зерно-скотоводческой специализации для южной зоны дальнего Востока. – Хабаровск: РИЦ ХГФЭП, 2013. – 43 с.
  4. Шелепа А.С., Красицкий Л.Ф., Богомаз Э.Г., Емельянова Е.В., Чурилова К.С., Есиновский А.Г. Условия эффективного развития сельскохозяйственного производства в южных территориях дальнего Востока. – Хабаровск: РИЦ ХГАЭП, 2012. –  60 с.
  5. Адуков Р.Х., Адукова А.Н., Простенко А.Н., Юсуфов Р.А. Управление сельским хозяйством России в условиях ВТО: Возможности регулирования бюджетной поддержки. – М., 2013. –  195 с.
  6. Узун В. Влияние ВТО на эффективность использования средств господдержки сельского хозяйства // АПК: экономика, управление. – 2013, № 10. – С. 11-24.
  7. Аграрный сектор Дальнего Востока: проблемы и перспективы развития. под ред. Шелепы А.С. – Хабаровск: РАСХН, Дальневосточный региональный научный центр Россельхозакадемии, 2013. –  212 с.
  8. Свидетельство  о государственной регистрации программы для ЭВМ № 2011614623 «Расчет технологических карт и экономических показателей растениеводства и животноводства хозяйств южных территорий Дальнего Востока» /Красицкий Л.Ф., Шелепа А.С.; правообладатель ГНУ «Дальневосточный научно-исследовательский институт экономики, организации и планирования агропромышленного комплекса Российской академии сельскохозяйственных наук» — заявка № 2011611698; дата поступления 16.03.2011 г; зарегистр. 10.06.2011 г. – С. 1.
  9. Шелепа А.С., Красицкий Л.Ф., Богомаз Э.Г., Емельянова Е.В., Чурилова К.С., Есиновский А.Г. Методы регулирования сельского хозяйства Дальнего Востока в условиях ВТО. – Хабаровск, ООО «Икс-лайн»,  2014. –  50 с.
  10. Мидрин А.С. Размещение территориально-производственных систем в сельском хозяйстве. – М., НИПКЦ-А, 2011. – 174 с.

Методы государственного регулирования развития сельскохозяйственного производства Дальневосточного федерального округа Читать дальше »

Модернизационный вектор развития финансового механизма деятельности образовательных учреждений

Современные условия развития экономики, процессы глобализации,    изменяющийся спрос   общества  на  образовательные  услуги  вызывают  необходимость обоснования  стратегии модернизации  финансового механизма системы  высшего профессионального образования (далее-ВПО ) и    среднего профессионального образования (далее – СПО) .

В наиболее общем  виде суть модернизации финансового механизма системы ВПО и СПО  в современных экономических условиях сводятся к  следующему:

  • расширение автономии и  возрастание  ответственности университетских комплексов  в  процессе формирования   бюджета,  разработки  модели организационной структуры и реализации  кадровой политики. Эти мероприятия   оказывают влияние на  повышение  конкурентоспособности образовательных учреждений;
  • внедрение в университетских комплексах  современных приемов формирования  финансовой отчетности, актуальных методик финансового менеджмента, направленных  на достижение заданных параметров деятельности, что обосновывает необходимость    перехода от принципов сметного финансирования к  процессу бюджетирования , направленного на достижение конкурентных результатов  и основанному на государственном задании;
  • оптимизация  систем  оценки    качества деятельности университетских комплексов  посредством использования системы премирования    за  достижение качественных;
  •   финансирование университетских комплексов  должно  базироваться такими параметрами   деятельности вуза, как численность выпускников, контингент вновь поступивших  студентов,   результаты  проведенного контроля знаний студентов, степень сложности преподаваемых курсов,  общее количество защищенных кандидатских и докторских диссертаций.

Анализируя зарубежный опыт реформирования образования, следует отметить, что   реформы бюджетного финансирования высших учебных заведений направлены  на возрастание  автономии и   расширения     прав и ответственности университетов при формировании  бюджетов. Проведенный анализ доказывает, что наиболее перспективными направлениями в развитии финансового управления в российских вузах являются:

  • совершенствование    функциональных областей деятельности  высшего университетского менеджмента,   развитие  самостоятельности в сфере  экономической деятельности и возрастание  ответственности за   результаты;
  • углубление   функций финансово-экономических структур университетских комплексов,  на которых возлагается ответственность  за  процесс   финансового планирования, формирование  бюджета университетского, а также   контроль   его исполнения;
  • возрастание прав и ответственности руководителей факультетов, институтов  и колледжей   университетского комплекса    в процессе децентрализации финансового планирования, переход к бюджетированию деятельности факультетов и других подразделений университетских комплексов;
  • формирование  структурных подразделений вуза, занимающихся    предпринимательской  деятельностью  в различных сферах и действующих  на основе самоокупаемости, маркетинга и бюджетирования.

Эволюция финансового механизма системы ВПО и СПО в России обусловлена его трансформацией посредством реформирования экономики и финансовых отношений с последующей его модернизацией в виде модификации финансовых методов, каналов, инструментов. В результате осуществляется переход от сметного финансирования затрат на содержание вуза к контрактной форме финансирования по результатам, что обусловливает новые методологические подходы к рассмотрению вузов, с одной стороны, как субъектов государственного регулирования, а с другой стороны, как субъектов предпринимательства.

Главным содержанием политики трансформации финансового механизма системы ВПО и СПО  стал поиск вариантов диверсификации источников финансирования, в том числе посредством развития системы образовательного кредитования, так как эффективная  система  образовательных кредитов на  обучение повышает доступность  образования, способствует усилению    финансовой самостоятельности  университетских комплексов.

Образовательное кредитование  является одним из эффективных способов,  обеспечивающих  широкий доступ к  высшему  образованию. Мы разделяем позицию отдельной группы ученых (А.П. Панкрухин, Е.Н. Щербак, М.В. Курбатова, С.А. Белякова), по утверждению которых «образовательный кредит представляет собой социальный продукт, выгодный всем – государству, сфере образования, банкам и, конечно, потребителю» [4].

Так, Е.Н. Щербак отмечает, что «в первую очередь преимущества имеет налаженная и широко распространенная система кредитования образования в масштабе всего государства. Помимо того, что с государства в значительной степени снимается бремя финансирования вузов, поскольку потенциально основным источником их доходов становится собственно образовательный кредит, общество за счет повышения доступности образования получает высококвалифицированных специалистов, более мотивированных в отношении достижения высоких результатов» [5].

На наш взгляд, преимущества образовательного кредитования для государства можно свести к следующему:

  1. с помощью образовательных кредитов, позволяющих студентам оплачивать обучение на контрактной основе, обеспечивая вузам бóльшее финансирование за счет средств частного капитала, достигается увеличение финансирования, а также диверсификация финансирования высшей школы;
  2. качество высшего образования, предоставляемого вузами, находится в прямой зависимости от уровня финансирования вузов; таким образом, образовательные кредиты способствуют повышению качества высшего образования;
  3. развитая система образовательного кредитования обеспечивает равный доступ граждан вне зависимости от их материального положения к качественному образованию;
  4. образовательный кредит предоставляет возможность заплатить за обучение в хорошем вузе за счет средств частного капитала (банков-кредиторов). При этом уменьшается нагрузка на государственный бюджет;
  5. в случае государственного участия (например,  в форме частичного гарантирования выданных студенческих кредитов) в системе образовательного кредитования (что представляется необходимым для существования системы образовательного кредитования на приемлемых для потребителя условиях), государственные расходы распределены во времени и минимальны при условии создания надлежащего механизма профилактики невозвратов.

Что касается сферы образования, то для университетских комплексов расширение  кредитования имеет  ряд преимуществ, в том числе:

  1. оно повышает эффективность  процесса обучения вследствие     заинтересованности студентов  в получении знаний с целью  последующего трудоустройства, которое позволит своевременно вернуть кредит;
  2. кредитование – это действенный инструмент воздействия на студентов, их поощрения, повышения мотивации в учебе;
  3. платные образовательные услуги позволяют университетским комплексам  самостоятельно зарабатывать внебюджетные средства;
  4. кредитование создает систему обратной связи образовательного учреждения  и рынка труда, которая позволяет создавать новые направления профессиональной подготовки, с учетом требований современного  рынка

По мнению В.Л. Сивакова банки тоже заинтересованы в кредитовании, которое для них означает [3]:

  1. расширение клиентской базы физических лиц, особенно в долгосрочном аспекте;
  2. завоевание позитивной репутации;
  3. предложение новых видов банковских услуг    для физических лиц;
  4. упрочение позиций   банка на рынке банковских услуг  за счет  предоставление государственных гарантий по кредитам.

Совершенно очевидны преимущества образовательного кредитования для студентов:

  1. облегчение процесса выбора вуза;
  2. возможность участи в  формировании оценочных показателей    обучения;
  3. возрастание степени  академической мобильности студентов путем    упрощения процесса  перевода из одного образовательного учреждения в другое;
  4. возможность интернационализации обучения и частичного или полного обучение за рубежом, а также развития международной кооперации банков по данному виду кредитования (особенно это стало актуальным в связи со вступлением все большего количества стран в Болонский процесс);
  5. возможность получить кредит для    самообразование  и способствующие   обучению  компоненты

Тем временем противники образовательного кредитования утверждают, что кредитование будет толкать студентов искать работу во время учебы, которая  может повлиять на эффективность инвестиций  в  высшее образование путем увеличения доли отчисляемых  студентов.  На это можно возразить следующее: современная российская практика такова, что подавляющее большинство студентов (более 50%) начинают работать до окончания вуза.

Более того, студенты, получившие кредит, во-первых, уверены в своих силах, в возможности хорошего трудоустройства и соответственно своевременного возврата кредита; во-вторых, понимают важность инвестиций в собственные знания; в-третьих, стремятся к самостоятельности и финансовой независимости.
Следовательно, решение о том, чтобы учиться в кредит, принимают люди целеустремленные, дальновидные и самостоятельные.

Важным вопросом для развития образовательного кредитования в России является проблема его государственной поддержки. В настоящее время на практике имеют место  следующие формы государственной поддержки образовательного кредитования (рис.1.).


Рисунок 1- Формы государственной поддержки образовательного крнедитования
Источник : авторское обобщение

Существующие в настоящее время  формы государственной поддержки образовательного кредитования должны   использоваться  для  формирования  различных моделей образовательного кредитования в России, среди которых можно выделить пять основных.

Модель 1. Предоставление   образовательных кредитов с бюджетным субсидированием расходов заемщиков.
Модель 2. Предоставление образовательного кредитования на льготных условиях.
Модель 3. Предоставление кредитов на образование работодателями.
Модель 4.   Образовательные кредиты фонда образовательных кредитов.
Модель 5.  Предоставление образовательных кредитов в соответствии с  целевой программой  «Развитие образовательного кредитования в Российской Федерации» [5].

Осуществление программно —  управления на основе формирования расходов бюджетных средств в рамках системы образовательных кредитов обеспечивает государственный контроль   ситуации на рынке труда, позволяет скорректировать структуру   подготовки кадров с высшим профессиональным образованием, расширить доступ к образовательным кредитам  и   косвенно  воздействовать  на уровень процентной ставки по образовательным кредитам.

Важным шагом в России считают стартовавший с 1 сентября 2009 г. эксперимент по государственной поддержке образовательных кредитов, в рамках которого студенту (абитуриенту) предоставляются образовательные кредиты на льготных условиях.

Современным  направлением развития университетских комплексов, позволяющим сохранять устойчивое финансовое положение, является разработка инновационной стратегии образовательного учреждения,  которая направлена на достижение высокого качества образования посредством  повышения   мотивации и академической активности всех  участников образовательного процесса, формирования, развития и продвижения бренда образовательного учебного заведения, привлечения новых источников внебюджетного финансирования.

Многие авторы трактуют инновации в сфере образования как «целенаправленные изменения, которые привносят в образовательную систему новые элементы, обусловливающие переход в иное устойчивое состояние» [6]. Такое определение позволяет достаточно полно характеризовать большинство внедряемых в образовании новшеств.   Однако на наш взгляд, для того чтобы выделить и принять во внимание позитивное воздействие    инноваций на качество образовательных услуг,  требуется немного другой подход. Инновации в образовании следует понимать как преднамеренные изменения, ведущие к устойчивому улучшению профессиональной подготовки и укрепления финансовой устойчивости  образовательного учреждения в долгосрочной перспективе. При этом инновации в образовании напрямую зависят от инновационной стратегии вуза, к основным слагаемым которой можно отнести:

  1. Инновационные подходы к управлению  организацией  образовательного и воспитательного процесса.
  2. Внедрение  инноваций в систему организации деятельности университетского комплекса.
  3. Систематическое   повышение   уровня   педагогической культуры, внедрение в учебный процесс  современных  тенденций, обеспечивающих   качество образования.
  4. Формирование  инновационной системы обучения, включающей  инновации  содержательной стороны преподаваемых  дисциплин и  применения  инновационных  педагогических технологий  .
  5. Создание инновационной  среды университетского комплекса, предполагающей  поиск инноваций.
  6. Всестороннее развитие среды обучения студентов, формирующее   у них мотивацию для достижения высокого уровня  освоения профессии, осознание внутреннего  мира (самопознание, саморазвитие, самообразование и т.д.), формирования активной жизненной позиции в учебе, научных исследованиях,   жизни образовательного учреждения, города, страны,   создает условия формирования у студентов  инновационного мышления. [1].

Таким образом, взаимосвязь и взаимозависимость  финансового механизма и образовательной деятельности способствуют  уточнению     содержания  основополагающих  элементов концепции финансового механизма образовательной деятельности, в том числе: инновационных , кадровых, технологических , информационных и    правовых  факторов  для организации, планирования,   мониторинга финансовых потоков  с целью их эффективного воздействия на развитие системы образования с учетом реальных потребностей  общества и имеющихся ресурсов.

Библиографический список:

  1. Делия В. П. Инновационное мышление. – Балашиха, 1999.
  2. Миргалеева И.В. Экономическая свобода предприятия и закономерности ее развития   / Миргалеева И.В., Гусарова JI.B., Бодров О.Г : Монография. — Казань: Издательство «Таглимат» ИЭУП, 2005. — 104 с. — 6,5 пл.
  3. Сиваков В.Л. Модель совмещения кредитов на оказание образовательных услуг с субсидированием их возврата // Региональная экономика: теория и практика. – 2010. – № 15.
  4. Фонова О. В. Образовательное кредитование и перспективы его развития в регионе // Регионология. – 2009. — № 1.
  5. Щербак Е.Н. Условия формирования системы образовательного кредитования в России: социальные и финансовые гарантии // Университетское управление: практика и анализ. — 2010. — № 3.
  6. http://www.rost.ru/projects/education/ed3/ed31/aed31.shtml.

Модернизационный вектор развития финансового механизма деятельности образовательных учреждений Читать дальше »

Условия, факторы и критерии успешной реализации проекта: обобщение опыта проектного управления

Деятельность многих организаций ориентирована на проекты. Компании существуют за счет получения новых проектов и их успешного выполнения. Успешно завершенные проекты являются фундаментом, на котором организация строит свое будущее. Независимо от того, связаны ли они с созданием новой продукции, строительством зданий, увеличением производственных мощностей или внедрением новой компьютерной системы.

Управление проектами необходимо для эффективной координации и управления организацией, обеспечивая принятие нужных мер в нужное время при полном понимании последствий. Искусство управления проектом включает в себя умение достигать целей в рамках установленных ограничений на финансовые, материальные, человеческие, временные и прочие ресурсы [1].

Однако в большинстве компаний проекты реализуются не всегда «гладко». Они не вписываются в рутинную ежедневную работу. «Гартнер» — всемирно известная аналитическая компания – считает, что 66% крупномасштабных проектов не могут выполнить заявленные коммерческие цели, завершаются с опозданием, или значительно перерасходуют бюджет [2]. Группа Стэндиш, отслеживающая исключительно успехи и неудачи ИT-проектов, определяет неудачные проекты как проекты, брошенные посередине, и оценивает количество неудач в 15 % [3]. При этом «ущербные» проекты (определяемые как проекты с перерасходом средств, срывом сроков, и проекты с неудовлетворительными результатами) составляют 51% от всех ИТ-проектов.

Почему значительная часть проектов продолжает терпеть неудачу даже при возрастающей сосредоточенности на качестве управления проектами и увеличении числа опытных и компетентных руководителей проектов?

Институт Санкт-Галлена и Международный институт обучающих организаций и инноваций в Мюнхене проводил исследования причин успешных и неуспешных проектов. Они пришли к выводу, что причины неудач имеют в меньшей степени промышленно-экономический или технический характер, а во многом связаны с культурой предпринимательства, коммуникационными и информационными процессами на проекте [4].

По мнению А. Головина, проект потерпит неудачу в трех случаях [5]:

  • когда разрабатываются нереальные планы или их не пересматривают в случае необходимости. Это означает, что они будут сорваны;
  • когда разработчик проекта не знаком с проектным менеджментом и управляет проектом как обычной деятельностью. Тогда руководители подразделений не знают что выполнять: основную работу или задания по проекту;
  • когда разработчик проекта при создании команды проекта ориентируется не на личные качества, а на должности. Тогда члены команды проекта не в состоянии выполнять задания по проекту.

Неточно определенные предоставляемые результаты и масштаб, отсутствие заинтересованности организации, плохое распределение ресурсов и контроль над риском, плохое управление проектом, компоненты которого не соответствуют целевому назначению, и т.д. – любая из данных причин может вызвать неудачу проекта.

Основной причиной проблем с проектом называют способность менеджера проекта работать с проблемами, сокращая риски. Он должен быть сильным лидером, способным общаться с руководством компании и оправдывать ожидания в управлении ресурсами [6].

Плохое определение проекта также является главной причиной его неудачи, начиная с этапа его утверждения. Недостаточный уровень отчетности и ответственности на соответствующем вышестоящем уровне отрицательно влияет на успех проекта на протяжении всего его жизненного цикла. Если заказчик не управляет проектом или не особо заинтересован в нем, имеется вероятность неудачи проекта.

В целом следует отметить, что главными причинами неудач проектов являются:

  • Требования: Неясные, отсутствие взаимопонимания, отсутствие приоритетов, противоречивые, двусмысленные, неточные.
  • Ресурсы: Недостаток ресурсов, конфликты за ресурсы, текучка ключевых ресурсов, плохое планирование.
  • Сроки: Слишком сжатые, нереалистичные, слишком оптимистичные.
  • Планирование: основано на недостаточных данных, не все учтено, недостаточно деталей, ошибочные расчеты.
  • Риски: Не идентифицированные или выдуманные, отсутствие управления.

Группа Стэндиш уверена, что самые важные факторы успеха или неудачи проекта таковы, в порядке важности [3]:

  • Степень вовлеченности заказчика.
  • Поддержка высшего руководства.
  • Опытный руководитель проекта.

Согласно исследований как зарубежных, так и отечественных специалистов, большинство препятствий, мешающих исправить ситуацию с проваливающимся проектом, это [7]:

  • убедить владельцев в необходимости принять изменения, необходимые для доведения проекта до успешного завершения, невзирая на изменения в масштабах, бюджете, ресурсах и т.д.;
  • плохая связь и вовлечение владельцев, недостаток ясности и доверия;
  • противоречивые политики и приоритеты;
  • проблема с поиском достаточно квалифицированных ресурсов для завершения проекта;
  • недостаток методологии или процессов для возвращения проекта в успешное русло.

В процессе исследования было выявлено много факторов, влияющих на успех в исправлении ситуации с проектом, но самый главный — это менеджер проекта, который является самым важным членом команды, способным повлиять на результат, сократив риски или вообще избавившись от них. Обычно именно менеджер проекта отвечает за спасение проблемного проекта.

Среди других факторов в деле успешного завершения проблемного проекта были: наличие стандартной методологии ведения или спасения проблемного проекта, размер фирмы и индустрия, в которой она ведет бизнес.

Главное в деле спасения проблемного проекта — это усилия. Как только фирма решает направить энергию на решение проблем, подвергших проект опасности, шансы его на успешное завершение возрастают.

Решение о спасении проекта принимают: высшее руководство (в 50% компаний), спонсор (16%), руководитель отдела (16%) или менеджер проекта (13%) [8]. В небольших фирмах спонсор (24%) или менеджер проекта (24%) имеют гораздо больше власти в плане голоса за спасение проекта. Реже это решение принимает глава отдела (5%).

Обобщение практического опыта управления проектами показывает, что чаще всего шаги, направленные на спасение проекта, это [9]:

  • модернизация коммуникации и управления (62%);
  • пересмотр задач проекта — сокращение его масштабов, пересмотр финансирования (60%);
  • добавление или удаление ресурсов (58%);
  • решение технических проблем (49%);
  • замена менеджера проекта или привлечение консультанта (36%).

Фирмы, у которых нет методологии, чаще предпочитают заменять менеджера проекта, чем те, у которых методология освоена (22% и 9% соответственно) [10] . Они также чаще привлекают сторонних консультантов для спасения проекта (26% против 11%).

Обычно операции по спасению проблемного проекта довольно успешны. Почти три четверти проблемных проектов (74%) в итоге успешно завершены, 18% еще в процессе, поэтому окончательные результаты не известны. Только 4% действительно провалены, и 3% закрыты из бизнес-соображений.

Для успешной реализации проекта имеются два существенных фактора. Первый из них — это скорее техническая сторона проект-менеджмента. С ним связаны, главным образом, планирование и оценка затрат, управление и контроль за исполнением проекта, управление рисками, управление качеством, проектная документация и оценка результатов. Вторым фактором является управленческая компетенция руководителя проекта.

Компании, у которых не принята стандартная методология ведения проекта, не всегда ценят эти умения и навыки, чем те, у которых такая методология присутствует (78% первых высказались о важности квалификации менеджера проекта и 96% — вторых).

Почти все организации-респонденты (92%) отметили, что умения и навыки менеджера проекта очень важны (64%) или просто важны (28%) для успеха операции по спасению проблемного проекта.

Важно, чтобы ответственность за выполнение проекта на всех этапах управления (планирование, реализация, контроль, анализ, внесение изменений) нес один человек – менеджер проекта. Это позволит сфокусировать зону ответственности и повысить эффективность процесса принятия решений.

Успешная реализация проекта зависит не только от руководителей проекта и вышестоящих лиц, но и от множества других участников проектной группы. Их действия также должны быть регламентированы, мотивированы и направлены на получение не только своевременного, но и качественного результата.

Важной составляющей является целостная ролевая концепция управления каждым отдельным проектом и всем портфелем. Должны быть определены роли, их место в организационной структуре, права и обязанности, квалификационные требования. Примером проектных ролей могут быть: руководитель проекта, ассистент проекта, специалист по девелопменту, менеджер по строительству, специалист по строительству, координатор по строительству, специалист по оформлению, специалист-сметчик и т.д.

Еще один критерий успеха на проекте – это умение выбрать «основную точку приложения усилий», умение сосредоточиться на приоритетных задачах, решение которых приводит к существенному продвижению к цели.

Цели проекта достигаются действием. Руководитель проекта обязан постоянно отслеживать выполнение этапов проекта в установленные сроки и расход ресурсов. Потерянное время не всегда можно наверстать, даже наращивая ресурсы.

Удивительно, что даже самый искусно спланированный проект может достигнуть момента, когда трудно будет определить, как идут дела. Но именно это и нужно знать, чтобы направлять усилия к цели. Без той или иной системы мониторинга — отслеживания выполнения работ — невозможно быть уверенным, что менеджер «держит руку на пульсе» проекта.

Своевременное и точное действие лежит в основе успеха любого проекта, фундамент которого составляет организационная дисциплина – умение действовать «здесь и сейчас». Опыт проектной деятельности показывает, что соблюдение дисциплины и обязательности всех участников проекта на порядок увеличивает шанс на успех.

Среди других факторов успеха проектного управления следует назвать:

  • введение опытного менеджера проекта и делегирование ему достаточно прав для внесения необходимых изменений;
  • привлечение дополнительных, квалифицированных ресурсов;
  • увеличение бюджета;
  • открытая коммуникация, определение ожиданий и распределение обязанностей среди ответственных лиц;
  • перепланировка проекта.

Опрос опытных менеджеров проекта с целью выяснения того, какова наиболее важная составляющая успеха проекта, показал, что это его выполнение [11]. Гораздо чаще проекты буксуют от невыполнения обязательств, чем от любых ошибок в планировании или назначении ресурсов.

Все начинается сверху. Руководство должно осознавать стоимость и масштабы проекта. Утвердить смету проекта недостаточно. Для успеха проекта все его участники должны знать, что руководство целиком поддерживает данное мероприятие, проект имеет высший приоритет, а его успех напрямую связан с будущим предприятия.

Руководство, благодаря своему положению, может оказать важное позитивное влияние на процесс осмысления использования ресурсов в проекте. Оно может помочь убедиться еще до начала проекта, насколько разумно планирование ресурсов. Может настоять на разработке дополнительных сценариев, позволяющих наверстывать упущенное, учитывая, что возможно, а что нет.

Без формирования определенной культуры выполнения проектов менеджер проекта бессилен влиять на его продвижение к цели. Целевые даты установлены, потом пропущены — расписание проекта становится скорее пожеланием, чем планом действия. При этом теряет каждый, но больше всего — компания. Обязательства исполнителей должны быть согласованы с соответствующими обязательствами руководства.

Менеджер не может двигаться вперед без реальных согласованных действий команды проекта. В зависимости от размаха проекта, это согласование может заменяться назначением работ участникам проекта. Во многих случаях, команда проекта состоит из сотрудников всех подразделений компании. Если члены команды не уделяют должного внимания работе по проекту, считая эту работу менее важной, чем их повседневные обязанности, проект будет дрейфовать, и незаметно, но закономерно придет к катастрофе.

Если обязательства выполняются, то и проект движется вперед. Но, для того, чтобы все происходило вовремя, необходимо подготовить расписание проекта. Рабочий план – это расписание, служащее в качестве реальной модели ожидаемого поведения проекта.

Для менеджеров проекта термин «расписание» имеет совершенно определенное значение. С их точки зрения, расписание проекта не является таковым, если в нем не содержится детальный анализ всех действий, необходимых для выполнения проекта; реалистических оценок времени, необходимого на каждый вид деятельности; и, наконец, продуманных взаимосвязей между разными видами работ.

Хотя в управлении проектами используются такие термины как «начало-окончание», терминология далеко не так важна, как содержание: то, каким образом работы связаны друг с другом (какова технология).

Очевидно, что исследование кривой «время/стоимость» до начала проекта позволяет компании принять правильное решение при утверждении расписания проекта.

В совокупности эти элементы дают ответ на вопрос: что нужно сделать и к какому сроку? Столь же важен вопрос – как, какие ресурсы — люди, оборудование, сооружения, и т.д. — требуются для каждой работы? Будут ли они в наличии, когда это будет необходимо? Как могут быть решены конфликты ресурсов?
Если менеджер проекта знает фактические потребности в ресурсах по плану, а также способы решения проблем недостатка ресурсов, часть работы, связанная с планированием проекта завершена.

Планирование проекта требует умения определять, сколько времени потребуется для выполнения той или иной задачи, особенно, если она связана с творческими или интеллектуальными действиями, независимо от объема требуемых для нее ресурсов. К сожалению, к просчетам длительности проекта при первичном планировании часто относятся слишком спокойно, ошибочно предполагая, что все завершится вовремя, а потерянное время всегда можно наверстать за счет перераспределения ресурсов.

Расписание некоторых проектов строят, основываясь на теории, что можно бесконечно увеличивать количество людей и сокращать время работы для достижения необходимых результатов. В некоторых ситуациях увеличение количества ресурсов помогает. Иногда — нет. Иногда это приносит больше вреда, чем пользы.

Фредерик П. Брукс, главный менеджер проекта разработки операционной системы IBM 360, считает, что в большинстве случаев, планирование «человеко-месяцев» — это миф. Если проект разработки не укладывается в сроки, увеличение количества ресурсов фактически удлиняет продолжительность проекта — из-за обучения дополнительных сотрудников, отслеживания их работы и проблем передачи информации. Это равносильно, по словам Брукса, использованию бензина для тушения пожара.

При работе с отстающим от расписания проектом наилучший вариант — это изменение сроков или масштаба проекта. Самое худшее — это настаивать на восполнении упущенного времени. Легко поддаться на уговоры, что выполнение некоторых работ можно ускорить без снижения качества. На бумаге качество остается. В действительности же, просто снижаются требования.

В отчете, составленном фирмой McKinsey, консультирующей в области управления, опубликованном в журнале Fortune, подсчитано, что некоторые проекты, завершенные в срок, но вышедшие за рамки сметы, на 140 % прибыльнее, чем если бы они уложились в смету, но опоздали бы на шесть месяцев [12].

В качестве вывода, обобщающего вышеизложенное, следует привести данные, полученные Институтом Санкт-Галлена и Международным институтом обучающих организаций и инноваций в Мюнхене после проведения исследований причин успеха и неудач проектов, и отражающие критерии успешности проекта:

  1. Общая готовность к изменениям. В успешных организациях царит философия, основанная на следующих положениях: «век живи — век учись», «не ошибается тот, кто ничего не делает», «нет такой проблемы, с которой мы не смогли бы справиться».
  2. Культура конфликтов. При успешных проектах с конфликтами обходятся конструктивно и открыто. Царит свободный обмен информацией и мнениями, а также открытость для критики.
  3. Личная ответственность сотрудников проекта. Успех проектов непосредственно связан со степенью личной ответственности сотрудников проекта и возможности самоорганизации. Чем большими полномочиями обладает каждый в отдельности, тем скорее он готов взять на себя ответственность, и тем больше его личная инициатива и мотивация. Малые полномочия, напротив, способствуют пассивности и даже противодействию.
  4. Культура доверия. По-человечески приятный климат открытости, искренности и честности в общении друг с другом повышает вероятность успеха проектов. При культуре доверия существует меньшая степень принятия ошибок и решения принимаются всеми, а после решения претворяются в жизнь.
  5. Отсутствие иерархии. Проекты тогда были особенно успешными, когда работа над проектом происходила в команде, где иерархия не играет роли в организации проекта или, по меньшей мере, сведена до минимума. Жесткая иерархия блокировала в неудачных проектах творчество и мотивацию сотрудников проекта.
  6. Коммуникационная и информационная культура. Проекты были особенно успешными, когда в команде царила атмосфера интенсивного обмена информацией и открытой коммуникации, т.е. высокая степень гласности. Хорошая коммуникация в этом отношении означает хорошее сотрудничество, и наоборот. Интенсивная коммуникация между различными функциональными сферами приводит к тому, что растет взаимопонимание, и сотрудники могут взглянуть за «край тарелки» своей собственной сферы, что приводит к принятию более взвешенных решений.

Таким образом, обобщение опыта проектного управления показало, что  конкурентоспособность проекта следует повышать постоянно, добиваясь максимально соответствия его потребительских и стоимостных характеристик существующим и потенциальным запросам заказчика. Реализация конкурентного преимущества опирается на сущность ценности, являющаяся источником получения преимущества (материальные, нематериальные, денежные, социальные и другие ценности), и зависит от ее содержания, источника происхождения, динамичности проявления, масштаба распространения и других условий.

Библиографический список:

  1. Управление проектом на основе стандарта ANSI PMI PMBOK® GUIDE 2008. Учебный курс – Project Management Institute – 2009 PM Expert.
  2. Фатхудинов Р.А. Теория управления конкурентными преимуществами объектов / Фатхутдинова Р.А.. Управление конкурентоспособностью организаций – М.: Изд-во «Market DS»
  3. Ананьин В.И. К конкурентному преимуществу – через проекты // Управление проектами и программами, 2010. — № 3(23) – С. 244-251.
  4. Адамс, Джон Р. и Мартин, М. Дин. Профессиональное управление проектами: Практические указания. Дэйтон, Огайо: Universal Technology Corporation, 1987.
  5. Гаврилов Д.А. Управление производством на базе стандарта MRP II. — СПб.: Питер, 2005.
  6. ДеКарло Д. Экстремальное управление проектами. — М.: Компания p.m.Office, 2005.
  7. Грашина М.Н.Проектный менеджмент в стратегическом развитии организации. URL: http://pmsymposium.ru/2005/review/2-09a.doc.
  8. Казаков М.К. Управление проектами как инструмент реализации стратегии развития компании ОАО “СевЗап НТЦ”. URL : http://www.pmsoft.ru/knowledgebase/articles/detail.php?ID=1539&print=Y.
  9. Собко А. Управление проектами — ключ к динамичному развитию организации. Сосновоборский Проектно-Изыскательский Институт “ВНИПИЭТ”. Презентация // Открытые двери в управление проектами: Междунар. конф., 18-19 сент. СПб., 2006.
  10. Фунтов В.Н., Сенько А.А.Опыт разработки и внедрения стандартов УП в деятельность по развитию добывающего предприятия // Управление проектами. 2007. — № 3.
  11. Чернаков В.М., Фунтов В.Н., Сенько А.А.Реализация стратегии проектного института через проекты развития // Управление проектами и программами. 2006. — № 4.
  12. http://www.oliverlehmann.com/project-management-sources/Nasa-Hundred-Rules-for-Project-Managers.pdf .

Условия, факторы и критерии успешной реализации проекта: обобщение опыта проектного управления Читать дальше »

Корзина для покупок
Прокрутить вверх