Публикации - Страница 16 из 20 - Современные технологии управления

Перспективы развития технологии и рынка приводных решений: куда движется привод

Введение

Еще несколько десятилетий назад утверждение о том, что гидравлика и пневматика являются наиболее передовыми технологиями для промышленности, имело право на существование. Сегодня это уже не так. И во многом из-за того, что снижение потребления электроэнергии при улучшении технических характеристик привода стало абсолютно реальным благодаря развитию электромеханики, электроники и программного управления.

Текущее состояние и перспективы рынка приводов

Тем не менее, если взглянуть на привод с точки зрения объемов потребления, то мы увидим, что электромеханический привод (ЭМП) сильно отстает по данному параметру от своих более традиционных «коллег»: гидравлических и пневматических приводов. Так, если рынок пневматики оценивается в $4 млрд., а рынок гидравлики в $10 млрд., то объемы потребления электромеханических приводов не превышают $3 млрд.[1,2]

Такое отставание вызвано в первую очередь стоимостью электромеханического привода, которая при прочих равных зачастую превышает стоимость традиционных пневматических и гидравлических приводов. Однако в этом вопросе не все однозначно.

Действительно, если речь идет лишь о добавлении гидроцилиндра к уже имеющемуся гидравлическому контуру, то здесь гидропривод оказывается дешевле аналогичного по характеристикам электропривода. Но если приобрести нужно всю систему в комплекте (включая насос, клапаны, трубки и т.д.), добавить дополнительный порт к существующей гидравлической системе или разместить цилиндр на большом расстоянии от насоса, здесь гидравлика становится даже дороже электромеханики из-за необходимости приобретения комплектующих и оплаты дорогостоящих работ.

Несмотря на значительный разрыв в объемах рынка традиционных приводов и ЭМП, потребление последнего растет существенно более быстрыми темпами. В соответствии с исследованиями зарубежных компаний, динамика рынка ЭМП превышает данный показатель по традиционным приводам в 1,5 раза: так рост объемов потребления гидравлики и пневматики в 2011 не превышал 8-9%, рост рынка электромеханических приводов составил 13% [1,3,4,5].

Косвенным подтверждением потенциала электромеханического привода является тот интерес, который проявляют к нему ведущие американские и европейские корпорации. На протяжении последнего десятилетия ряд крупных компаний занимается собственными разработками, а также поглощением технологических лидеров в этой области. Так в 2013 за $400 млн. корпорацией Safran Group (Франция) было приобретено электромеханическое направление глобальной корпорации Goodrich (США). В этом году другой гигант на рынке комплектующих для военной, авиакосмической и др. отраслей – корпорация Curtiss-Wright (США) приобрела американского производителя ЭМП – компанию Exlar (США).

В ряде отраслей, таких как авиастроение, турбиностроение, ракетостроение, пищевая и упаковочная промышленность, тенденция к замещению более традиционных приводов особенно заметна.

Например, в авиастроении на сегодняшний день реализуется сразу несколько программ по переходу на электромеханические привода: программы «полностью электрический самолет» и «более электрический самолет», реализуемые такими крупными компаниями, как Airbus, Safran и др.

В космической отрасли также реализуются программы по переходу на электромеханику. По данным докладов NASA ведется активная работа над созданием современных электромеханических систем для ракетоносителей. Центром космических полетов Дж. Маршалла ведутся работы по созданию ЭМП для перспективного тяжелого ракетоносителя Arianne-6. Для малого ракетоносителя VEGA Разработаны ЭМП на базе ролико-винтовых передач.

В производящей промышленности переход на электромеханику происходит не централизованно, тем не менее, потребления ЭМП в данном секторе характеризуется наибольшими объемами. Наибольший спрос на ЭМП наблюдается со стороны:

предприятий нефтегазовой промышленности (ЭМП для трубопроводной арматуры, задействованной в транспорте и переработке углеводородов)
предприятий мобильного машиностроения (строительная и сельскохозяйственная техника)
различных предприятий, осуществляющих перемещение грузов, товаров, полуфабрикатов и материалов с помощью конвейеров, погрузочно-разгрузочных устройств и кранов
предприятий пищевого, табачного и упаковочного машиностроения
станкостроительных предприятий (металлообрабатывающее оборудование, печатное и текстильное оборудование, обработка пластмасс под давлением, деревообработка)

Диаграмма 1. Объемы мирового потребления электромеханических приводов в разбивке по сферам применения (в млн. долларов США) [1].*

Что же является движущей силой, обуславливающей активизацию спроса на ЭМП со стороны предприятий-производителей конечного оборудования? У каждой сегмента потребления свои причины. Ниже представлены основные факторы, обуславливающие спрос на электромеханические приводы со стороны ключевых сегментов потребления.

Таблица 1 — Основные факторы, обуславливающие спрос на электромеханические приводы со стороны ключевых сегментов потребления

Сегмент потребления	Факторы, обуславливающие спрос на электромеханические приводы
Трубопроводная арматура	Высокая надежность, износостойкость, энергоэффективность, пожаростойкость, малый вес и габариты изделия
Мобильная сельхоз и строительная техника	Простота в установке и обслуживании, надежность и износостойкость, компактность изделия
Грузоподъемное оборудование (конвейеры, краны, погрузчики и т.д.)	Энергоэффективность, простота обслуживания и надежность изделия
Пищевое оборудования	Точность дозирования и нагрузки прессования, компактность, долговечность, простота и скорость переналадки, сокращения времени переналадки и роста количества операций за единицу времени, простота подключения к существующему оборудованию
Станкостроение	Точность позиционирования (со временем не образуются «люфты»), долговечность, простота и скорость переналадки, скорость работы привода
Системы управления турбиной	Сокращение риска отказов и стоимости содержания, улучшение контроля над скоростью и стабильность вращения турбины
Авиастроение	Возросший интерес авиастроительных корпораций к ЭМП объясняется результатами проведенных исследований, которые показывают, что электрификация самолета позволит сократить вес самолета на ≈10%, а потребление топлива — на ≈9%.[6]

Итак, три основных фактора являются движущими силами «миграции» от гидро- и пневмо- решений к электромеханике в производящей промышленности. Первый фактор: рост производительности и качества обработки конечного изделия (на оборудовании, использующем ЭМП) за счет более высокой управляемости производственного процесса и точности позиционирования, сокращения времени переналадки и роста количества операций за единицу времени, а также надежности привода. Второй фактор: сокращение операционных расходов за счет роста энергоэффективности, сокращения затрат на установку, обслуживание и ремонт. Третий фактор: экологичность ЭМП, являющаяся следствием низкого уровня шума и отсутствия утечек масла [7,8].

Таблица 2 — Сравнительные характеристики различных типов приводов

Характеристика	ЭМП	Гидравлические приводы	Пневматические приводы
Нагрузочная способность	Очень высокая	Очень высокая	Высокая
Срок службы	Очень большой, отсутствуют утечки масла	Большой (при правильном тех. обслуживании)	Большой (при правильном тех. обслуживании)
Скорость перемещения штока/ поворота вала	Очень большая	Умеренная	Очень большая
Позиционирование	Простое и очень точное	Сложное и точное	Очень сложное, не точное
Габариты	Минимальные	Большие (требуются сервоклапаны, трубопроводы высок. давления, фильтры, датчики положение, насосы)	Большие (требуются сервоклапаны, трубопроводы, датчики положения, компрессор)
Трение внутри привода	Низкое	Высокое	Умеренное
КПД	Более 80%	Менее 50%	Менее 50%
Тех. обслуживание	Очень простое	Очень сложное	Сложное
Воздействие на окружающую среду	Минимальное	Утечка гидравлической жидкости и ее утилизация	Высокий уровень шума

Экономическая оценка целесообразности установки электромеханического привода

Электропривод демонстрирует значительное энергосбережение в большинстве областей применения, что объясняется тем, что устройство потребляет электроэнергию лишь во время работы. На сегодняшний день используемые механические устройства преобразования вращательного движения в поступательное (шарико-винтовые или ролико-винтовые передачи) обладают высоким КПД (от 70 до 90%). Данные характеристики выглядят достаточно привлекательно на фоне относительно низких показателей энергоэффективности той же пневматики. Подготовка воздуха в пневматических системах сопряжена с большими затратами. В среднем только 10% требуемой энергии расходуется пневмоприводом эффективно [9,10].

Различные исследования, нацеленные на сравнение стоимости эксплуатации ЭМП, гидропривода и пневмопривода показывают неоспоримые преимущества электромеханики. Так исследования, проведенные University of Kassel (Германия) и Design Decisions Laboratory показали, что количество потребляемой ЭМП, гидроприводом и пневмоприводом электроэнергии (и как следствие расходы на нее), при прочих равных условиях различается в разы. Для задачи по перемещению 75 кг. груза на расстояние в 40 мм с периодичностью 30 раз в минуту годовые затраты на электроэнергию составляют [12,13]:

$165 – для ЭМП
$726 – для гидропривода
$1,100 – для пневмопривода .

Диаграмма 2. Сравнительная потребность в электроэнергии различных типов приводов (потребность ЭМП принимается за единицу) [7,8,12,13]

Кроме того, в системе пневмопривода зачастую происходят утечки воздуха. Отверстие в 0,6 см может привести к значительным потерям. И если перевести данные потери в количество излишне потребленной электроэнергии, то ее стоимость в годовой перспективе может достигать $9000 [15].

Еще одним достоинством ЭМП является его высокая надежность. Основная причина – ЭМП состоит из куда меньшего количества компонентов, нежели гидравлическая и пневматическая система. В состав ЭМП входит мотор, редуктор и блок управления. Гидравлический или пневматический привод представляет из себя сложную систему, состоящую из насоса, мотора, клапанов, гидро-/ пневмоцилиндра, контроллера для управления мотором, кнопочного блока, системы трубок.

Перспективные направления технического развития электропривода

Тем не менее даже электромеханика имеет серьезные различия в зависимости от того какие основные узлы заложены в ее конструкцию: большинство производителей применяют шарико-винтовую передачу, планетарные редукторы и асинхронные двигатели.

На сегодняшний день существует ряд технических решений позволяющих увеличить преимущества электромеханики перед традиционными приводами. Так отдельные наиболее прогрессивные компании используют в составе привода планетарно-цевочный редуктор, ролико-винтовую передачу и синхронный двигатель [11]. За счет применения данных технологий отдельные производители ЭМП рассчитывают достичь технического превосходства как перед гидро- и пневмоприводами, так и представленными на рынке электроприводами других компаний. Техническое превосходство ЭМП, достигаемое за счет применения данных узлов позволяет также рассчитывать на сокращение разрыва между объемами применения ЭМП и других типов приводов.

Одним из немногих российских предприятий, взявших на себя задачу вывода отечественного привода на мировой технологический уровень, является компания «Диаконт», более двадцати лет специализирующаяся на создании продукции для высокотехнологичных отраслей промышленности.

Преимущества электромеханических приводов разработки ЗАО «Диаконт» основываются на следующих принципах:

Применение наиболее передовых узлов в составе привода: ПЦР, РВП, синхронный двигатель
Компактная конструкция ЭМП за счет применения инновационной схемы компоновки основных узлов
Широкий диапазон опций и функций привода для удовлетворения всевозможных потребностей Заказчика.
Простота и гибкость интеграции в современные АСУ ТП за счет предложения широкого диапазона сетевых интерфейсов
Увеличенный ресурс эксплуатации за счет применения более совершенных технических решений, новых материалов и технологий упрочнения

За прошедшие двадцать с лишним лет в компании «Диаконт» научились делать уникальные системы, которые пользуются спросом во всем мире. Сегодня предприятие владеет опытом, который позволяет реализовать разработку и производство серийной продукции, обладающей высоким качеством и надежностью.

В компании «Диаконт» убеждены, что компетенции российских инженеров в сочетании с имеющимся опытом успешной работы на международных рынках позволит создать и вывести на рынок серийный ЭМП, ни в чем не уступающий, а по отдельным параметрам превосходящий, лидирующие зарубежные аналоги.

Заключение

Приведенный в статье анализ позволил сделать выводы о происходящей на рынке приводных решений «миграции» спроса от гидро- и пневмо- решений к электромеханике. Особенно сильна данная тенденция в аэрокосмической отрасли, производстве наземной мобильной техники и производящей промышленности. Ключевыми факторами, обуславливающими смещение спроса в сторону электромеханики являются: возможность роста производительности и качества обработки конечного изделия, сокращение операционных расходов на установку, обслуживание и ремонт привода, а также экологичность ЭМП.

Анализ технической стороны позволил выявить преимущества электромеханики перед более традиционными приводами с точки зрения энергоэффективности, что объясняется потреблением электроэнергии лишь во время работы, а также более высоким КПД привода. Еще одним достоинством ЭМП является его надежность. Таким образом, более высокая покупная стоимость ЭМП по сравнению с традиционными аналогами оказывается весьма оправданной и имеет конкретные сроки окупаемости.

Все это позволяет думать, что позиции ЭМП в индустрии приводов будут только улучшаться, а внедрение передовых технических решений (таких как ролико-винтовая передача, планетарно-цевочный редуктор и синхронный мотор) будет этому способствовать.

______________

* При оценке мирового потребления электромеханических приводов в разбивке по сферам применения также использовались собственные маркетинговые расчеты авторов статьи

Библиографический список:

Исследование рынка Электромеханических приводов. IMS Research. США. 2010.
Российские электроприводы трубопроводной арматуры, состояние и перспективы // Известия Тульского государственного университета. Выпуск 5. 2011.
Колпаков Андрей. Перспективы развития электропривода // Силовая электроника. Выпуск №1. 2004 (URL: http://www.power-e.ru/2004_01_46.php).
Рынок интеллектуальных приводов. Востребован ли smart–привод? // Журнал Трубопроводная арматура и оборудование. № 4(31). 2007.
Mountain Stream Group. Portfolio Sample — Market Research by Mountain Stream Group, Inc. 2001 (URL: http://www.slideshare.net/MtnStreamGroup/mountain-stream-group-portfolio-sample-market-research).
Anthony C. Hoffman. Advanced Secondary Power System for Transport Aircraft. National Aeronautics and Space Administration, Scientific and Technical Information Branch . NASA technical paper, 1985. Book 2463.
Watter, H. Hydraulik und Pneumatik. 2. Auflage. Vieweg+Teubner, Wiesbaden. 2008.
Paetzold, W. Hemming, W. Hydraulik und Pneumatik, Christiani GmbH- Technisches, Lehrinstitut und Verlag. Konstanz. 1992.
C. Pohl, C. Becker, J. Hesselbach. Electro mechanical actuators as key for energy efficiency for linear movements. Substitution von Druckluft in der Produktion − Potentiale zur Senkung des Energiebedarfs. In: Industrie Management. GITO mbH − Verlag für Industrielle Informationstechnik und Organisation. Berlin. 2011.
Is Energy Efficiency Hurting the Pneumatics Market? Not a problem… Yet! IMS Research Analyst Blog (URL: http://www.imsresearch.com/blog/Is_Energy_Efficiency_Hurting_the_Pneumatics_Market_Not_a_problem__Yet/106).
Drives&Control. The global site of the UK’s leading magazine for automation, motion engineering and power transmission (URL: http://www.drives.co.uk).
Olsen Engineering. Electro mechanical alternatives to increase the efficiency of industrial systems (URL: http://www.consultolsen.com/downloads/benefits7.pdf)
Design Decisions: Electro-mechanical vs. Pneumatic Actuators, 2010, John Walker (URL: http://www.designnews.com)

Перспективы развития технологии и рынка приводных решений: куда движется привод Читать дальше »

Инструментарий и методология исследования финансовой устойчивости коммерческих структур

Эффективность управленческих решений во многом зависит от своевременности и объективности оценки финансовой устойчивости организаций. Организации финансово устойчивые всегда имеют возможность принять инвестиционные решения по обновлению нематериальных активов и основных средств.

Для оценки финансовой устойчивости коммерческих структур используют реальные источники информации, в качестве которых выступает управленческая и бухгалтерская (финансовая) отчетность.

Управленческая отчетность составляется за короткий промежуток времени, как правило, за месяц, по результатам анализа, которой можно диагностировать бизнес-процессы, принять и реализовать эффективные управленческие решения.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется за квартал, она считается промежуточной и по результатам ее анализа также можно принять эффективные управленческие решения, если в организации не выражена сезонность производства.

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (402-ФЗ) бухгалтерская (финансовая) отчетность — это информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период.

Информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период базируется на фактах хозяйственной жизни отраженных в первичной учетной документации и регистрах учета.

Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность состоит из бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах и приложений к ним.

Следует отметить, что в соответствии с приказом Минфина РФ от 02 июля 2010 года № 66н (в ред. Приказов Минфина РФ от 04.12.2012 № 154) были введены новые формы бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатов.

Так в первом разделе баланса отдельной статьей отражают результаты исследований и разработок для оценки деятельности организаций по соблюдению одного из важнейших принципов экономического анализа – государственного подхода при оценке деятельности отдельных экономических субъектов. Результаты хозяйствования отдельных экономических субъектов должны соответствовать социальной, экономической, экологической и международной политике государства.

В связи с введение Положения по бухгалтерскому учету «Учет затрат на освоение природных ресурсов» в первый раздел баланса включены самостоятельные статьи – нематериальные поисковые активы и материальные поисковые активы, начиная с отчетности за 2012 год. К нематериальным поисковым активам относят затраты по разведке природных ресурсов, а к материальным – буровые установки, платформы и другие аналогичные объекты по добыче природных ресурсов.

В составе оборотных активов денежные средства отражают с денежными эквивалентами, к которым чаще всего относят денежные средства на депозитных счетах, то есть денежных средств, вложенных организацией в банковские и другие вклады.

Сумму вклада, внесенного в банк, и права вкладчика на получение по истечении установленного срока суммы вклада и процентов удостоверяет сберегательный (депозитный) сертификат.

Сертификат может быть выдан только юридическому лицу, зарегистрированному на территории РФ или иного государства, использующего рубль в качестве официальной денежной единицы, и он может быть только срочным, срок обращения депозитного сертификата ограничивается одним годом.

Краткосрочные финансовые вложения отражают без денежных эквивалентов. Такие изменения позволяют более объективно оценить возможности организации сразу погасить долги по коэффициенту абсолютной ликвидности. Этот показатель определяется делением денежных средств и денежных эквивалентов на краткосрочные обязательства.

Краткосрочные обязательства в балансе отражают в пятом разделе, они не однородные, здесь долги по погашению краткосрочных кредитов и займов, полученных организацией на финансирование текущей или операционной деятельности, в этом же разделе отражают кредиторскую задолженность, оценочные обязательства, доходы будущих периодов, которые являются собственными источниками и прочие обязательства.

Доходы будущих периодов – это те доходы, которые получить организация от безвозмездно полученного имущества, возмещения недостач и потерь материально ответственными лицами, арендная плата, квартплата, плата за коммунальные услуги, грузоперевозки, пассажирская плата, абонементная плата, полученная в отчетном периоде, но относящаяся к будущим периодам.

Это те доходы будущих периодов, которые по мере ежемесячного начисления амортизации по амортизируемому имуществу и включению в себестоимость выпуска будут также одновременно в этих суммах становиться доходами текущего периода как прочие доходы организации.

Это те доходы от безвозмездно полученных запасов, которые по мере их использования также будут доходами текущего периода и доходы, полученные в счет будущих периодов, также будут списаны в прочие доходы текущего периода. Все доходы будущих периодов необходимо относит к собственным источникам.

Коэффициент абсолютной ликвидности следовало бы определять делением наличия денежных средств и денежных эквивалентов на краткосрочные обязательства, сроки, оплаты которых уже наступили, но такой информации в балансе нет. В пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах отражают наличие и движение кредиторской задолженности, но сроки погашения отсутствуют, одно известно, что это долги, которые надо погасить в течение 1 года.

В третьем разделе баланса выделяют сумму собственных акций, выкупленных у акционеров для их перепродажи или аннулирования, что уменьшает размер учредительного капитала.

Кроме этого в этом разделе баланса выделяют отдельной статьей результаты переоценки внеоборотных активов, а сумму добавочного капитала отражают без результатов переоценки, чтобы оценить выбор организации переоценивать ежегодно активы или не прибегать к переоценке.

В четвертом и пятом разделах баланса появились новые статьи оценочные обязательства, долгосрочные по созданию резервов на гарантийный ремонт объектов основных средств, а краткосрочные – на резерв отпусков, ремонт основных средств.

К управленческой отчетности относят регистры учета, ежемесячный бухгалтерский баланс или оборотно-сальдовую ведомость, в которой отражают не только остатки активов, капитала и обязательств, но обороты по ним.

Существуют различные точки зрения по сущности и методике определения финансовой устойчивости коммерческих структур.

Так в учебнике «Анализ финансовой отчетности» под редакцией Вахрушиной М.А. и Пласковой Н.С. (2, стр. 81) указано, что финансовая устойчивость является неоднозначной характеристикой деятельности организации. ее следует, считают авторы, понимать как способность наращивать достигнутый уровень деловой активности и эффективности бизнеса, гарантируя при этом платежеспособность, повышая инвестиционную привлекательность в границах допустимого уровня риска.

Савицкая Г.В. в своем учебнике «Анализ хозяйственной деятельности предприятия» (6, стр.307) отмечает, что если платежеспособность – это внешнее проявление финансового состояния предприятия, то финансовая устойчивость – внутренняя его сторона, отражающая сбалансированность денежных и товарных потоков, доходов и расходов, средств и источников их формирования. Далее автор пишет, что для обеспечения финансовой устойчивости предприятие должно обладать гибкой структурой капитала и уметь организовать его движение таким образом, чтобы обеспечить постоянное превышение доходов над расходами с целью сохранения платежеспособности и создания условий для нормального функционирования.

Гиляровская Л.Т., Лысенко Д.В. и Ендовицкий Д.А. в учебнике «Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности» (3,стр. 259) пишут, что финансовая устойчивость отражает стабильное превышение доходов над расходами и состояние ресурсов, которое обеспечивает свободное маневрирование денежными средствами организации путем их эффективного использования способствует бесперебойному процессу производства и реализации, расширению и обновлению.

Она отражает соотношение собственного и заемного капитала, темпы накопления собственного капитала в результате текущей, инвестиционной и финансовой деятельности, соотношение мобильных и иммобилизованных средств организации, достаточное обеспечение запасов собственными источниками.
Любушин Н. П. в своем учебном пособии «Экономический анализ» (4, стр. 343) отмечает, что в отличие от понятий «платежеспособность», «кредитоспособность» понятие финансовая устойчивость – более широкое, так как включает в себя оценку разных сторон деятельности организации.
Cледовательно, финансовую устойчивость определяет система экономических показателей.

Пожидаева Т.В., Щербакова Н.Ф. и Коробейникова Т.С. в учебном пособии «Практикум по анализу финансовой отчетности» (5 стр.21) перечисляют показатели финансовой устойчивости к которым относят:

коэффициент независимости;
коэффициент финансовой устойчивости;
коэффициент маневренности собственного капитала;
коэффициент концентрации заемного капитала;
коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами;
коэффициент соотношения собственного и заемного капитала (плечо финансового рычага);
индекс постоянного актива.

Любушин Н.П. к ранее указанным показателям добавляет коэффициент структуры долгосрочных вложений, устойчивого финансирования, реальной стоимости имущества.

Далее автор указывает на выделение четырех типов финансовой устойчивости – абсолютной устойчивости, при условии, что запасы меньше собственных оборотных средств и краткосрочных обязательств, то есть при делении суммы собственных оборотных средств и краткосрочных обязательств на сумму запасов полученный коэффициент должен быть больше 1, нормальной устойчивости, при которой коэффициент равен 1, неустойчивого финансового состояния при котором нарушается платежный баланс, но сохраняется возможность восстановить равновесие платежных средств и платежных обязательств путем привлечения временно свободных источников средств в оборот организации (резервного капитала, фонда накопления и потребления), кредитов банка и заемных средств на временное пополнение оборотного капитала.

К четвертому типу финансовой устойчивости по мнению автора следует отнести организации с кризисным финансовым состоянием, при котором денежные средства организации, дебиторская задолженность и краткосрочные финансовые вложения не покрывают кредиторскую задолженность и просроченных заемных средств.

По мнению Любушина Н.П. для обеспечения финансовой устойчивости должны выполняться следующие условия:

а) коэффициент автономии больше 0,5, все обязательства организации могут перекрываться ее собственными средствами;

б) собственный капитал в обороте должен составлять не менее 10% от суммы всех оборотных средств;

в) размер обязательств не должен превышать половины стоимости оборотных активов;

г) если текущие обязательства составляют три месячные выручки;

д) рекомендуемое значение оборотных средств в «производстве» и в «расчетах» 60:40%.

По нашему мнению привлекать в хозяйственный оборот средства резервного капитала нельзя, так как нормативными документами предусматривается его целевое назначение — он создается на случай убытков и потерь.

Гиляровская Л.Т., Лысенко Д.В. и Ендовицкий Д.А. к системе показателей оценки финансовой устойчивости относят показатели платежеспособности и показатели структуры капитала.

Вахрушина М.А и Пласкова Н.С. в учебнике «Анализ финансовой отчетности» к показателям финансовой устойчивости рекомендуемым Пожидаевой Т.В., Щербаковой Н.Ф. и Коробейниковой Т.С. добавляют коэффициент обеспеченности запасов собственными оборотными средствами и коэффициент инвестирования, который должен определяться отношением собственного капитала к сумме внеоборотных активов.

На наш взгляд, существует общий показатель финансовой устойчивости, который можно сразу определить при «беглом» просмотре баланса, это коэффициент финансовой устойчивости или финансовой независимости. Он определяется отношением собственного капитала к валюте баланса. Коммерческая структура считается финансово устойчивой, если ее активы на 50% сформированы за счет собственного капитала и на 50% за счет обязательств. Пример определения общей финансовой независимости приведен в таблице 1.

Таблица 1
Уровень и динамика общей финансовой независимости организации ОАО «Машиностроение» (на конец года)

	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012г.	Изменение, 2012 г. от 2010 г. ( ±)
	1	2	3	4	5
1.	Капитал и резервы, тыс. руб.	364873	341236	339670	-25203
2.	Доходы будущих периодов, тыс. руб.	—	—	—	—
3.	Собственный капитал, тыс. руб.	364873	341236	339670	-25203
4.	Валюта баланса, тыс. руб.	2834985	3807515	4073722	1238737
5.	Коэффициент общей финансовой независимости (концентрации собственного капитала)	0,13	0,09	0,08	-0,05
6.	Коэффициент текущей ликвидности	1,37	1,80	1,16	-0,21

Данные таблицы 1 показывают на финансовую зависимость организации от внешних кредиторов, так как ее активы лишь на 8 % на конец 2012 года сформированы за счет собственных средств, а на 92 % организация финансировалась за счет долгов и в динамике наблюдается усиление финансовой зависимости.

Основным видом собственного заработанного капитала является нераспределенная прибыль, хранящаяся на расчетном счете организации, а наличие денежных средств позволяет оценить моментальное погашение долгов на дату составления баланса. Таким образом, финансовая устойчивость в краткосрочном плане – это состояние счетов коммерческой структуры поддерживать постоянную платежеспособность.

Финансовая устойчивость в долгосрочном плане характеризуется соотношением собственных и заемных средств. Однако этот показатель дает лишь общую оценку финансовой устойчивости.

Кроме этого к основным показателям характеризующим финансовую независимость следует отнести:

а) коэффициент концентрации заемного капитала (коэффициент финансовой зависимости), является дополнением к коэффициенту концентрации собственного капитала, их сумма равна 1;

б) коэффициент маневренности собственного капитала показывает какую часть собственного капитала в виде собственных оборотных средств, используют для финансирования текущей (операционной) деятельности, т.е какая часть собственного капитала вложена в оборотные активы, а какая капитализирована. Показатель определяется делением собственных оборотных средств на собственный капитал;

в) коэффициент структуры долгосрочных вложений определяется делением долгосрочных обязательств на внеоборотные активы и показывает. какая часть основных средств и прочих внеоборотных активов профинансирована внешними инвесторами;

г) коэффициент долгосрочного привлечения заемных средств определяется отношением долгосрочных обязательств к перманентному капиталу и характеризует структуру капитала. Перманентный капитал состоит из собственного капитала и долгосрочных обязательств и в первую очередь финансирует внеоборотные активы.
Рост этого показателя в динамике является отрицательной тенденцией, организация все сильнее зависит от внешних инвесторов.

д) коэффициент соотношения заемных и собственных средств, определяется делением собственных средств на заемные;

е) коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами определяется делением собственных оборотных средств на оборотные активы и его рекомендуемое значение не менее 0,1 или 10 % текущей деятельности должно быть профинансировано за счет собственных оборотных средств.

Рост коэффициента соотношения заемных и собственных средств в динамике указывает об усилении зависимости организации от внешних инвесторов.

Все выше перечисленные показатели, как правило, дополняют коэффициент общей финансовой независимости, что подтверждается показателями таблицы 2.

Таблица 2
Показатели финансовой устойчивости организации ОАО «Машиностроение»

	Показатели	2010 г.	2011 г.	2012г.	Изменение, 2012 г. от 2010 г. ( ±)
	1	2	3	4	5
1.	Коэффициент концентрации собственного капитала (собственный капитал/всего источников)	0,13	0,09	0,08	-0,05
2.	Коэффициент маневренности собственного капитала (собственные оборотные средства/собственный капитал)	1,7	4,2	1,4	-0,3
3.	Коэффициент концентрации заемного капитала (заемный капитал/валюта баланса)	0,87	0,91	0,92	0,05
4.	Коэффициент структуры долгосрочных вложений (долгосрочные обязательства/внеоборотные активы)	1,49	2,99	1,24	-0,25
5.	Коэффициент долгосрочного привлечения заемных средств (долгосрочные обязательства/перманентный капитал)	0,68	0,83	0,68	—
6.	Коэффициент структуры заемного капитала (долгосрочные пассивы/заемный капитал)	0,31	0,48	0,19	-0,12
7.	Коэффициент соотношения заемных и собственных средств (заемный капитал/собственный капитал)	6,8	10,2	11,0	4,2
8.	Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами	0.27	0.44	014	-0.13

Представленные показатели в таблице 2 подтверждают высокую зависимость организации от внешних источников. На конец 2012 года собственные оборотные средства превышали собственный капитал на 40%, долгосрочные обязательства превышали внеоборотные активы на 24%, на 1 рубль собственных средств, приходилось 11 руб. заемных. В динамике наблюдается усиление финансовой зависимости.

Для динамично развивающегося предприятия характерно следующее соотношение:
Трп › Трр › Тра › 100% ; где
Трп – темпы роста прибыли;
Трр – темпы роста объемов реализации;
Тра – темпы роста авансированного (вложенного) капитала.

Таблица 3
Темпы роста прибыли, объемов продаж и авансированного капитала ОАО «Машиностроение»

Показатели	2010г.	2011г.	2012г.	2012г. в % к 2010г.
1	2	3	4	5
Чистая прибыль, тыс. руб.	15787	16241	15674	99.3
Объем продаж (выручка от продаж), тыс. руб.	3010654	3112863	3210876	106.7
Среднегодовая стоимость авансированного капитала, тыс. руб.	3245740	3321250	3940619	121.4

По данным таблицы 3 видно, что «золотое правило» экономики в организации не выполняется, активы растут быстрее выручки от продаж, используются не эффективно, а прибыль снижается. Такая ситуация характерна для организаций машиностроения и других отраслей национальной экономики, осуществляющих производство продукции, выполнение работ, оказание услуг.

Кроме этого признание выручки от продаж по методу начисления, то есть по «отгрузке» приводит к возникновению больших сумм дебиторской задолженности, то есть прав требования, а это оборотные активы организации, которые временно находятся в хозяйственном обороте других организаций – дебиторов. Разрыв между признанием выручки и ее поступлением на расчетные счета может быть существенным, поступление выручки может быть сомнительным, а по истечению срока исковой давности такая выручка списывается на прочие расходы организации, то есть на убытки. Такое положение не позволяет объективно оценить финансовые результаты организации, а следовательно и ее финансовую устойчивость.

Для субъектов малого предпринимательства разрешено признание выручки по оплате, а все остальные должны работать с покупателями и заказчиками, иначе бюджет страны будет «пустой», но ситуация на рынке складывается не в пользу производителей, особенно сельхозтоваропроизводителей, а это в свою очередь тормозит выполнение продовольственной доктрины. Сетевые компании диктуют свои условия, около 30% в цене товара приходится на производителя, что не позволяет окупить затраты и в дальнейшем развивать производство. Следовательно требуется вмешательство антимонопольного комитета по урегулированию ситуации на рынке товаров и капитала.

Библиографический список:

Все положения по бухгалтерскому учету. М.: Эксмо, 2012.
Вахрушина М.А, Пласкова Н.С. Анализ финансовой отчетности. Учебник. М.: Вузовский учебник, 2008.
Гиляровская Л.Т., Лысенко Д.В., Ендовицкий Д.А. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности. Учебник. М.:Проспект, 2006.
Любушин Н.П. Экономический анализ. Учебное пособие. М.: ЮНИТИ, 2007.
Пожидаева Т.В., Щербакова Н.Ф., Коробейникова Т.С. Практикум по нализу финансовой отчетности. М.:КноРус, 2011.
Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. М.: ИНФРА-М, 2006.

Инструментарий и методология исследования финансовой устойчивости коммерческих структур Читать дальше »

Факторы воздействия актуальных экономико-экологических угроз морской деятельности

Введение. Функционирование отраслей морского хозяйства (морского транспорта, рыбного хозяйства, судостроения, добыча полезных ископаемых на дне моря, морская рекреация и др.) в составе единого морехозяйственного комплекса является основным руководящим фактором использования геостратегического потенциала страны, определения и проведения эффективной транспортной политики. На современном этапе формирования морехозяйственного комплекса Украины в первую очередь необходима оценка состояния и направлений развития нормативно-правового обеспечения устойчивого и безопасного развития отраслей морского хозяйства. Обобщение нормативно-правовой системы управления морехозяйственной деятельностью.

При разработке вопросов обеспечения экологической безопасности развития морской и морехозяйственной деятельности необходимо учитывать следующее: мировой опыт показывает, что в системе функционирования морских портов наибольшее воздействие на окружающую природную среду оказывают береговые объекты портов – 77 % [12].

Вопросы экологизации морской и морехозяйственной деятельности рассмотрены в ряде работ Е.Н. Громовой, В.Н. Степанова, Б.В. Буркинского, Р.А. Крыжановского и других ученых [3, 6, 8]. Согласно их разработкам, Украина стоит перед вызовами необходимости предотвращения социально-экономического и политического кризисов и неизбежных процессов как радикальной экологизации всех сфер экономического и общественного развития, прежде всего, промышленности, транспорта, энергетики, так и обусловленных ими формирования нового инструментария и механизмов эффективной реализации новой антикризисной национальной морской политики. Эти вызовы требуют: активизации развития национальной системы экологического управления социально-экономическим и экономико-экологическим развитием; формирования в контексте создания соответствующей законодательной и регламентирующей базы; антикризисных действий по совершенствованию финансово-экономических механизмов, развитие международного сотрудничества; научного обеспечения организации и реализации системы экологического управления. Однако, отдельные аспекты управления негативными экономико-экологическими факторами в морском секторе остаются до сих пор не решенными.

Целью представленной работы является обзор факторов воздействия актуальных экономико-экологических угроз морской деятельности для Черного и Азовского морей.

Основные разделы.

В настоящее время является очевидным, что в бассейне Черного и Азовского морей пока не созданы взаимоувязанные, как на вертикальном, так и на горизонтальном уровнях (между черноморскими государствами) механизмы регулирования природопользования и природоохранной деятельности. В этом регионе также пока не разработаны прозрачные и эффективные «правила игры» в сфере морского природопользования и морской экономики в целом, которые бы соответствовали требованиям отечественной концепции охраны и восстановления природной среды Черного и Азовского морей [1], а также требованиям Европейского экологического права [2] и установленным принципам международного сотрудничества [3, 4, 5]. Проблема наведения своего рода экономико-экологического порядка в Черноморско-Азовском бассейне (ЧАБ) неразрывно связана с проблемой реализации принципов интегрированного управления в морском природопользовании с учетом наших интересов интеграции в ЕС [6, 7, 8]. При этом первоочередными вопросами кардинального повышения экономико-экологической эффективности в ЧАБ являются задачи стабилизации и улучшения общего экологического состояния и рационализации использования природных ресурсов, особенно в прибрежных районах с интенсивной хозяйственной деятельностью, на основе совершенствования государственного управления охраной Черного и Азовского морей.

Поддержка и развитие морехозяйственной деятельности осуществлятся путем: проведения научных исследований, направленных на достижение оптимального соотношения между объемами добычи различных видов живых природных ресурсов в исключительной (морской) экономической зоне Украины и других стран и в открытом море; осуществление разведки, добычи, использования и сохранения живых и неживых природных ресурсов моря, его дна и недр, воздуха над ним; принятия мер к исключению возможности несанкционированного доступа к любым живых и неживых природных ресурсов исключительной (морской) экономической зоны, территориального моря и внутренних морских вод Украины; установления экономически обоснованных сборов и платы за добычи живых и неживых природных ресурсов в исключительной (морской) экономической зоне, территориальном море и внутренних морских водах Украины и пр. [10].

В этой связи необходимо заострить внимание и на вероятность проявления таких негативных явлений как:

игнорирование соблюдения принципа единства подхода к управлению морскими экосистемами;
нарушение бассейнового принципа контроля состояния морской среды и ее природно-ресурсного потенциала, т.е. принципа, который является доминирующим в процессе реализации Общегосударственной программы охраны и воспроизводства экосистем Черного и Азовского морей;
нарушение принципов интегрированного управления природопользованием в Черноморском бассейне в соответствии с современными международными требованиями и договорными обязательствами Украины.

В настоящее время в связи с обострением экономико-экологической обстановки в ЧАБ и усложнением координирования экономических комплексов причерноморских государств появилась необходимость определенного корректирования методов и практики планирования и управления природопользованием в бассейне Черного и Азовского морей. При этом перспективы эффективного планирования и управления природопользованием в рассматриваемом регионе видятся в формировании интегрированной системы управления. Именно на эту проблему особое внимание в последние годы обращалось на международных форумах различного уровня, посвященных вопросу управления прибрежными зонами, в частности [14]. Указанная проблема в контексте перспективного становления и развития интегрированного управления береговой зоной Черного и Азовского морей разрабатывалась в ИПРЭЭИ НАН Украины [15, 16, 17, 18]).

Важнейшими сущностными параметрами морского потенциала приморских территорий как динамической величины, являются факторы воздействия на потенциал морехозяйственной деятельности приморских территорий, под которыми, необходимо понимать совокупность актуальных явлений, воздействующих на процесс изменчивости морского потенциала приморских территорий и определяющих его отдельные черты. Эти факторы воздействия определяют характер изменчивости и эволюции, и являются составляющими оценки морского потенциала приморских территорий [4].

Основой для классификаций свойств признаков составляющих факторы воздействия на морской потенциал приморских территорий, являются сектора экономики морехозяйственного комплекса приморской территории. Используя данный секторный подход и различия во влиянии признаков на сектора экономики, можно выделить главные основания по классификации признаков: степень влияния изменчивости признака на морской потенциал приморских территорий для различных секторов экономики (признаки подразделяются на общие и особенные); период влияния изменчивости признака на морской потенциал приморских территорий для различных секторов экономики (признаки подразделяются на короткопериодные, среднепериодные и долгопериодные); степень антропогенного влияния признака на морской потенциал приморских территорий (признаки подразделяются на природные, частично антропогенные и антропогенные; степень влияния признака на морской потенциал приморских территорий различных пространственных уровней. Представление сущностных характеристик потенциала морехозяйственной деятельности территорий отображено на рис. 1.

Важнейшим этапом для каждой морской державы является исследование и оценка уровня безопасности портовых сооружений, включающая: определение и оценка активов и элементов (зон) инфраструктуры, являющихся ключевыми для деятельности порта, безопасности людей и окружающей среды; определение наиболее вероятных потенциальных угроз для этих зон и активов с целью установления приоритетности необходимых мер их защиты; оценку степени уязвимости портовых сооружений путем определения их незащищенности в физическом отношении, с позиций выполняемых процедур, наличия защитных систем, связи, транспорта и т.п. [2].

В сфере проектной деятельности в транспортном секторе предлагается выделить следующие критерии экологизации: энергоемкость, количество отходов (жидкие, газообразные, твердые), выбросы, способные повлиять на глобальные проблемы (изменение климата), токсичные материалы, оценку процессов экологической деструкции, с учетом влияния на экосистемы, на биологические объекты и биоразнообразия, оценку экологической деструкции по ландшафтов; негативное психологическое воздействие, факторы опасности (взрывов, разливов). Данные показатели могут быть отнесены к тоннажу, мощности двигателей, расходов на км перевозки и соответствующие экономические издержки (предотвращение, смягчение, ликвидация последствий) [5].

Техногенные воздействия в пределах акватории обусловлены судоходством, добычей полезных ископаемых, дампингом грунтов из подходных каналов на подводные свалки, а также атмосферными выпадениями частиц техногенного происхождения. Хозяйственная деятельность на водосборе, связанная в основном с изъятием и зарегулированием речного стока и поступлением в реки неочищенных или недостаточно очищенных стоков промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий, привела к значительному изменению качественных и количественных параметров естественного жидкого и твёрдого стоков и, как следствие, к ухудшению условий среды обитания и воспроизводства гидробионтов. Техногенные процессы в береговой зоне (зоне контакта) проявились наиболее существенно в связи с поступлением различных видов отходов (сточных вод, атмосферных выбросов, твёрдых отходов), а также ускорением литодинамических процессов (абразии, аккумуляции, переноса материала) под влиянием берегозащиты, строительства портов, рекреации и других факторов. Анализ хозяйственного воздействия позволил выявить тенденции изменения в экосистеме моря обусловленные интенсивностью техногенеза, принимая во внимание также естественные флуктуации параметров среды.

Рис.1. Схема влияния антропогенной деятельности на морскую экосистему

Влияние водного транспорта. Воздействие судоходства на морские и речные экосистемы бассейна Азовского моря в последние годы вновь стало расти, что обусловлено заметным увеличением объёма морских и речных грузовых перевозок.

Дампинг. Рост объёма перевозок судами «река – море» требует улучшения судоходных условий в водоеме и, в первую очередь, увеличения габаритов судовых ходов (глубины, ширины и радиуса закругления), от которых зависит грузоподъёмность транспортных судов. Основной способ увеличения и поддержания габаритов судового хода на свободных реках и морских каналах — дноуглубление. При воздействии дноуглубительных работ на окружающую среду изменяется мутность воды, поскольку при поступлении грунта в воду происходит временное резкое увеличение концентрации взвешенных наносов в определенных зонах водоёмов.

Добыча полезных ископаемых. В связи с уменьшением запасов горючих ископаемых на суше постоянно увеличиваются масштабы освоения нефтегазовых месторождений, расположенных в шельфовых зонах Мирового океана.

Изменение жидкого стока. Ключевой для экосистемы бассейна Азовского моря фактор — речной сток подвергается внутригодовому, межгодовому и территориальному перераспределению, а также возрастающему воздействию его изъятий. Такое воздействие становится уже соизмеримым с влиянием климатических факторов [20].

Нарушения литодинамических процессов. Наиболее многообразные эколого-географические последствия, обусловленные человеческой деятельностью в морских водоемах, отражаются на прибрежных областях. Антропогенные воздействия, нарушающие естественный ход аккумулятивного и абразионного процессов, проявляются по двум основным направлениям: непосредственное, прямое влияние хозяйственного использования береговой зоны, и опосредованное, через явления, обусловленные преобразованием речного стока на водосборах и перестройкой экосистемы водоема.

Поступление отходов хозяйственной деятельности. В последние полтора-два десятилетия особое значение для экосистемы Азовского моря имеет возросший уровень его загрязнения нефтепродуктами, солями тяжелых металлов, ядохимикатами, фенолами и другими биологически активными веществами, поступающими с промышленными сточными и ливневыми водами, хозяйственно-бытовыми стоками, дренажно-сбросными водами оросительных систем, при нефтегазоразведке и авариях газовых скважин, в результате судоходства, в качестве вторичного загрязнения при дноуглублении и дампинге и при других видах хозяйственной деятельности.

Основные направления решения проблем предотвращения загрязнения на водном транспорте: разработка единых требований в области водной политики (экологическая защита водоемов), включая специальные вопросы по экологии для инфраструктурных проектов, а также трансграничное система сбора и утилизации отходов с судов; разработка единого плана связи, оповещения и координации для борьбы с возможными аварийными разливами нефтепродуктов; обеспечение экологичности судоходства модернизации главных и вспомогательных двигателей судов за счет: применение эффективных видов топлива; применение методов селективного каталитического редуцирования для снижения содержания окислов азота; внедрение биодизеля и смеси для снижения содержания углекислого газа.

В настоящее время существует целый ряд нерешенных либо недостаточно решенных задач в этом направлении. К ним, в частности, относятся: внедрение систем экологического менеджмента, включая аудит; разработка и внедрение систем качества окружающей среды на основе международных стандартов ISО-14000; выбор и экологическая экспертиза мест размещения морских свалок на расстоянии оптимального удаления от объектов ремонтного и капитального дноуглубления; создание и внедрение совершенных систем очистки ливневых и бытовых стоков до норм технической воды; установление в законодательном порядке «зон отчуждения» для подходных путей, подводных отвалов грунта, а также для отдельных портовых объектов в дополнение к отведенным им акваториям, на которые не должны распространяться требования нормативов качества водной среды рыбохозяйственных объектов; упорядочение вопросов контроля за сбросами изолированного балласта с судов с учетом биозагрязнения акваторий; гармонизация процедур прохождения грузов через экологические таможенные пункты и установление рациональных размеров платежей; четкое нормативное определение понятий нетрадиционного груза (включая терминологическое определение) и условий научно-экологического сопровождения процессов экспериментальных перегрузок; создание систем экологического мониторинга и ликвидации разливов нефти на морских нефтяных терминалах и акваториях портов и др. [2].

Важным принципом системы управления экологической безопасностью в портовом хозяйстве является проведение мониторинга. Предупреждающий мониторинг включает в себя: проверку соответствия законодательным и нормативным актам; проверку состояния окружающей среды в подразделениях порта; экологический мониторинг (лабораторные исследования атмосферы, грунтов в зоне производственной деятельности порта и на границе санитарно-защитной зон, донных отложений, акватории порт, воды и стоков, радиационный контроль и т.д.); мониторинг производственной среды [1].

Важное значение в предупреждении и своевременной ликвидации последствий аварийных ситуаций имеет достоверная и систематическая информация о состоянии окружающей среды и взаимосвязанной с ней техногенной сферы. Информационная система является основанием для своевременного определения экологически опасных процессов и тенденций как на стадии профилактики, так и при выработке адекватных мер реагирования на уже произошедшие аварийные ситуации. Сдерживающим фактором в развитии этой важной составляющей системы обеспечения экологической безопасности функционирования отечественных морских портов являются неудовлетворительный уровень обеспечения органов управления и контроля достоверной и полной экологической информацией; недостаточность системной нормативно-правовой базы в области экологической безопасности; общее отставание отечественных информационных технологий [9].

С целью повышения безопасности морской деятельности, согласно Международного кодекса по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращению загрязнения моря (МКУБ), каждое предприятие морехозяйственного комплекса (прежде всего, судоходные компании), должно разработать и внедрить у себя систему управления безопасностью (СУБ) [7]. Эта система призвана обеспечить выполнение обязательных правил и норм по безопасной эксплуатации судов, безопасным условиям работы людей, по защите от всех выявленных рисков, по подготовке берегового и судового персонала к аварийным ситуациям, связанным как с безопасностью, так и с охраной окружающей среды. Прогнозные оценки показывают, что введение МКУБ позволит существенно сократить показатель частоты аварий на море и в портах, составляющий в настоящее время 1 на 1000 судов.

Заключение

Исходя из вышеизложенного, считаем исключительно актуальным формирование новой морской политики. Она должна предусмотреть:
- разработку новой экономико-экологической концепции интегрированного управления эффективным использованием природно-ресурсного потенциала и устойчивым развитием в бассейне Черного моря, разработку системы мер и механизмов воспроизводства и предотвращения деградации особо ценных природных объектов и ресурсов;
- разработку методов и средств международной интеграции в сфере экономико-экологически эффективного и безопасного развития морехозяйственной деятельности в Черноморском регионе, обеспечения ресурсно-экологической безопасности транспортных коридоров в бассейне Черного моря, в том числе нефтетранспортных;
- разработку и внедрение системы мониторинга экономико-экологического развития в Черноморском регионе, включая организацию региональной (международной) геоинформационной мониторинговой системы, использующей современные технологии дистанционного зондирования, методы обобщенного оценивания ситуаций и экспертную информацию; контроль и наблюдение за опасными гидрологическими ситуациями в береговой зоне (подтопление территорий, абразия берегов и т.д.); регулярный международный мониторинг утечек и разливов нефти, нефтепродуктов и других загрязнителей в береговой зоне, в портах и в открытом море и др.;
- формирование системы прогнозирования и принятия решений по обеспечению жизнедеятельности населения и функционирования производства в условиях природных и техногенных катастроф;
- организацию институциональных преобразований в системе экономико-экологических отношений на международном и национальном уровнях, направленных на обеспечение устойчивого экономико-экологического развития и коллективной ресурсно-экологической безопасности в Черноморском регионе, в том числе — на создание организационных структур международной координации комплекса научных исследований, программных и проектных разработок, а также хозяйственной деятельности. Важным элементом институционализации следует считать создание международного Черноморского Центра проблем интегрированного управления использованием природных ресурсов и обеспечением экологической безопасности устойчивого развития в бассейне Черного моря (наиболее благоприятные научно-технические и иные предпосылки для создания такого Центра имеются в г. Одессе);
- формирование систем и комплексов экономико-экологически эффективного бизнеса в Черноморском регионе на основе приоритетного развития: экологически ориентированной рекреационно-туристической сферы; комплексного использования лечебных грязей и рапы лиманов; экотехники, технологий использования нетрадиционных источников энергии, пресной воды и др.;
- формирование устойчивой инвестиционной системы в области использования и охраны природных ресурсов и обеспечение ресурсно-экологической безопасности в бассейне Черного моря;
- формирование и развитие системы экономико-экологического образования, воспитания и информационности (информации) населения как условия формирования устойчивого мировоззрения.
Транспортная политика любого государства определяет важнейшие направления развития транспорта и его инфраструктуры одновременно и в современных условиях и в перспективе. Основу такой политики должны составлять приоритеты в создании надлежащих условий для удовлетворения общественных потребностей в перевозках пассажиров и грузов. В транспортной политике необходимо всесторонне и полно учитывать то обстоятельство, что общественная потребность в перевозках может удовлетворяться за счет различных известных транспортных средств: наземных, водных, воздушных. Однако, техническое состояние большинства из них не соответствует требованиям экологической безопасности.
При доработке транспортной политики необходимо иметь ввиду: недопустимость механического переноса опыта зарубежных государств на украинскую действительность, не так давно получившую независимость; экономика развитых морских держав формировалась веками, а в Украине до сих пор нет экономической стабильности; опыт поспешной приватизации портов (причалов) в России и Аргентине дал больше негативных, чем позитивных примеров.
Формирование целостного комплекса обеспечения безопасности в системе морской деятельности, который состоит из следующих компонентов: безопасность морской деятельности Украины в Черном и Азовском морях, в других районах Мирового океана; система безопасности мореплавания, в том числе, экологической, включая навигационно-гидрографического обеспечения; система обеспечения защиты морской деятельности от терроризма; развитие системы метрологического обеспечения и сертификации субъектов морехозяйственной деятельности. Эти вопросы и составляют программу дальнейших исследований по данному вопросу.

Библиографический список:

Антикризисное управление морским природопользованием (теоретико-методологические и прикладные аспекты исследований) / Под ред. Б.В. Буркинского, В.Н. Степанова. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 2010. — 546 с.
Бердников И.А. Организация управления экономико-экологической безопасностью морских портов Украины // Экономико-экологическая безопасность морехозяйственной деятельности / под ред. Б.В. Буркинского, В.Н. Степанова. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 2007. – 453 с.
Буркинский Б.В., Громова Е.Н., Степанов В.Н. и др. Управление морским природопользованием в Украине. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 2001. – 280 с.
Буркинский Б.В., Громова Е.Н., Степанов В.Н. и др. Управление морским природопользованием в Украине. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 2001. – 280 с.
Гогоберидзе Г.Г. Методология и методы оценки морского потенциала приморских территорий: автореф. дис. на соиск науч. ст. канд. екон. наук: спец. 08.00.14 – «Мировая экономика» / Г.Г.Гогоберидзе. — Москва – 2009. — 20, [1] с.
Громова Е. Н., Харичков С.К., Крыжановский Р.А., Степанов В.Н., Галушкина Т.П. и др. Методические рекомендации по определению арендной платы за морские акватории. Препр. НАН Украины, ИПРЭЭИ, Одесса, 1996. — 45 с.
Європейська угода про міжнародне перевезення небезпечних вантажів внутрішніми водними шляхами (ВОПОГ) / [Електронний ресурс]. — Режим доступу: (http://www.unece.org/trans/danger/adn-agree.html)
Круглякова Л.Л., Степанова Е.В. Иерархический подход к формированию системы статусов морской береговой зоны Украины. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 1997. – С. 39-43.
Круглякова Л.Л., Степанова Е.В. Формирование статуса морской береговой зоны в системе перехода к интегрированному управлению // Управление морской береговой зоной Украины: проблемы развития, концептуальные поиски / Под ред. Б.В. Буркинского. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 1998. – С. 106-110.
Микієвич М.М., Андрусевич Н.І., Будякова Т.О. Європейське право навколишнього середовища. – Львів: Екоправо, 2004. – 256 с.
Послання Президента України до Верховної Ради України “Європейський вибір” // Економіст, 2000, № 5. – С. 20-33.
Програма дій з подальшого впровадження “Порядку денного на ХХI століття” (“Rіо+5”) / переклад з англ. – К.: Інтелсфера, 2000. – 58 С.
Стан співробітництва України та ОЧЕС // Зовнішня політика України. Матеріали парламентських слухань. – Київ: ЦТІ «Е та Е», 2004. – С. 162-165.
Степанова Е.В. Предпосылки развития лизинговых механизмов в сфере морехозяйственной деятельности // Экономические инновации. Выпуск 9. Современные проблемы развития экологического лизинга в Украине. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 2001. – С. 65-68.
Степанова Е.В. Принципы интегрированного подхода к планированию и управлению освоением Черного и Азовского морей (методологический аспект) // Экономические инновации. Выпуск: Экономико-экологические проблемы природопользования на современном этапе. –Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 1999. – С. 88-91.
Стратегія економічного і соціального розвитку України (2004-2015 роки) «Шляхом Европейської інтеграції» / Авт. кол.: А.С. Гльчинський, В.М. Геєць, Б.В. Буркинський та ін. – К.: ІВЦ Держкомстату України, 2004. – 416 с.
Транскордонне співробітництво на орохоряємих природних територіях в дельті Дунаю та на Нижньому Пруту. – Тасіs, 2004. – 161 с.
Управление и охрана побережий северо-западного Причерноморья. Материалы Международного симпозиума. – Одесса: 1996. – 180 с.
Экономико-экологическая безопасность морехозяйственной деятельности / Под ред. Б.В. Буркинского, В.Н. Степанова. – Одесса: ИПРЭЭИ НАН Украины, 2007. – 453 с.
Volovik, S.P., Dybinina, V.G., Semenov, A.D. 1993. Hydrobiology and dynamics of fisheries in the Azov Sea in Fisheries and environment studies in the Blac Sea system. Stud. Rev. 64, 1-58.

Факторы воздействия актуальных экономико-экологических угроз морской деятельности Читать дальше »

Методические основы технико-экономического управления качеством высокотехнологичных инновационных проектов и изделий

Одним из основополагающих принципов управления промышленным производством является принцип экономичности и эффективности. Он предполагает эффективное (по экономическим критериям) расходование ресурсов в процессе производства, разработку экономичных технологических процессов, оборудования, машин, приборов и т.д. Из данного принципа вытекают определенные требования как к системе управления производством в целом, так и к системе управления качеством, которая является одним из важнейших ее элементов и органически связана со всеми звеньями производственного процесса (требования к структуре системы, её организации, процессам управления и др.).

Реализация данного принципа в системах управления качеством инновационных проектов и продукции (изделий) отраслей машиностроения имеет особенность, связанную с необходимостью учета экономической эффективности использования продукции потребителем по назначению, так как этот показатель дает обобщенную характеристику степени удовлетворения продукцией определенных общественных потребностей.

В этой связи большую актуальность приобретает поиск новых организационных форм и методов повышения экономической эффективности систем управления производством и качеством продукции.

Для достижения этих целей большое организационно-методическое значение имеют международные стандарты серии ISO 9004. Так, в ISO 9004-1-94 «Управление качеством и элементы системы качества» регламентировались вопросы оценки эффективности системы менеджмента качества (СМК) с экономической точки зрения. Эффективная система качества может сильно влиять на рентабельность организации за счёт совершенствования хозяйственной деятельности, что приводит к сокращению потерь вследствие ошибок, и более полного удовлетворения требований потребителей. Такая система оценивания и отчетности может стать средством выявления неэффективных видов деятельности и реализации мер по улучшению качества. В качестве одного из рекомендуемых методов сбора, представления и анализа элементов экономической информации в стандарте рассматривается калькуляционный метод. При этом составляющие затрат, связанных с обеспечением качества продукции, анализируют на основе модели калькуляции затрат ПОД (профилактика, оценивание, дефекты).

Данные рекомендации можно рассматривать как результат обобщения многочисленных исследований ряда специалистов, преимущественно иностранных, в области методологии оценки и определения степени влияния показателей затрат на обеспечение качества продукции на эффективность производства. Так, известный американский специалист в области контроля качества А.В. Фейгенбаум также классифицировал расходы фирм на качество по трём категориям [1]:

Расходы на разработку и планирование программ, направленных на улучшение качества и предупреждение ситуаций, приводящих к возникновению дефектов;
Расходы на проведение технического контроля всех видов на всех этапах производства с целью установления соответствия уровня качества изготовленной продукции предъявляемым требованиям;
Потери от дефектов, возникших как на самой фирме в процессе изготовления изделий, так и в сфере эксплуатации их потребителем.

Первые две категории затрат включают в себя по нескольку элементов.

Первая категория:
— на планирование программ по управлению качеством;
— на анализ и исследование производственных процессов, в том числе на разработку методов контроля;
— на планирование и разработку других элементов программ управления качеством (исследований в области надёжности, методик и инструкций по проведению испытаний и т.д.);
— на разработку систем бора информации о качестве;
— на обучение методам контроля;
— на содержание технического и административного персонала службы управления качеством.

Вторая категория:
— на входной контроль;
— на содержание контрольно-измерительной лаборатории;
— на проведение текущего контроля контролёрами;
— на проведение контрольно-испытательных операций производственными рабочими;
— на подготовку оборудования для проведения контроля и испытаний;
— на испытания и контроль, проводимые вне фирмы;
— на проведение анализа результатов испытаний и контроля готовой продукции перед выдачей разрешения на её отправку;
— на проведение эксплуатационных испытаний;
— стоимость расходных материалов, используемых при проведении контроля и испытаний.

Оценка и анализ затрат на обеспечение качества продукции позволяют службам СМК оценивать эффективность планов и программ, направленных на повышение качества продукции. Так, во многих случаях увеличение расходов по первой группе затрат приводило к снижению затрат по второй и третьей группам.

В последующих изданиях указанного выше стандарта, включая последнюю версию ISO 9004:2009 «Менеджмент для достижения устойчивого успеха организации. Подход на основе менеджмента качества», которая во всех ведущих странах мира стала национальным стандартом (в России это ГОСТ Р ИСО 9004-2010) принципы повышения эффективности систем управления производством и качеством продукции были распространены практически на всю основную деятельность предприятий.

Работы в области разработки методологии оценки и анализа затрат, связанных с управлением качеством продукции, проводились и в СССР. Результаты исследований ряда отечественных и зарубежных авторов [2-4] показали, что удельный вес затрат на обеспечение качества продукции в общих затратах на производство составляет от 6% до 10% для серийных изделий и 10-20, а в отдельных случаях и до 40% для изделий мелкосерийного, единичного и опытного производства.

В результате проведенных исследований, включая разработку методологии оценки экономической эффективности комплексных систем управления качеством продукции (КС УКП) [5] для оценки затрат на обеспечение качества был выбран калькуляционный метод (задолго до выпуска стандарта ISO 9004-1-94).

В этот же период было сформулировано новое направление в управлении качеством продукции – технико-экономическое управление качеством продукции (ТЭУКП). Характеристику этого понятия начнём с того, что управление качеством — это по своей сути проблема технико-экономическая. За рубежом она в этом ключе уже много лет успешно решается в процессах управления качеством продукции. Результаты такого подхода находят отражение в международных стандартах серии ISO, включая и ISO 9004:2009. Однако, как в СССР, так и в России такой подход почти не применяется. На промышленных предприятиях, в НИИ и КБ службы СМК практически не связаны с экономическими службами, если не считать информацию о потерях от брака. В этих условиях внедрение методов ТЭУКП следует рассматривать как некоторый переходной процесс, в результате которого они станут органически связанными с действующими в настоящее время в основном административными методами, и управление качеством продукции приобретет в целом технико-экономический характер.

Для формулировки понятия ТЭУКП необходимо проанализировать цели, особенности и место ТЭУКП в системе управления промышленным производством. Цель управления — это желаемое, возможное и необходимое состояние управляемой системы. Поскольку речь идет об управлении качеством, цели ТЭУКП должны совпадать с целями СМК в целом, т.е. оно должно быть направлено на обеспечение и повышение качества продукции, но способствовать решению этих задач своими методами. В то же время, ТЭУКП следует отличать от чисто экономических методов управления, с помощью которых осуществляется материальное стимулирование производственных коллективов и отдельных работников и которые характеризуются косвенным воздействием на объекты управления, а также от задач технико-экономического планирования, в процессе которого происходит, в частности, определение и учет влияния проводимых на промышленном предприятии организационно-технических мероприятий (в том числе в области управления качеством продукции) на показатели его производственно-хозяйственной деятельности.

Основу любого процесса управления составляет используемая в нем информация. В условиях единства целей управления качеством ТЭУКП и СМК в целом основные особенности ТЭУКП могут заключаться только в специфике его информационного обеспечения. Исходя из принципа экономичности и эффективности управления, оно должно включать в себя данные о затратах, связанных с управлением качеством, и их результатах, т.е. об изменении качества продукции и, соответственно, технико-экономических показателей ее производства и эксплуатации. Следовательно, данная информация должна иметь технико-экономический характер. Исходя из этого, автором было предложено следующее определение [4]: технико-экономическое управление качеством продукции – это управление с использованием технико-экономической информации, в котором управляющие воздействия формируются на основе принципа экономичности и эффективности и непосредственно направлены на обеспечение и повышение качества продукции.

Однако в предыдущие годы внедрение данного направления менеджмента качества сдерживалось отсутствием необходимых специалистов в службах СМК предприятий или их неподготовленностью, трудностями сбора и обработки необходимой (и весьма значительной по объёму) информации и другими неблагоприятными факторами.

К началу XXI века в управлении качеством продукции произошла смена парадигмы. Произошел переход от всеобщего контроля качества (Total Quality Control [1]) к всеобщему менеджменту качества (Total Quality Management (TQM). Методология TQC направлена на управление качеством с целью выполнения установленных требований к качеству продукции. TQM, помимо обеспечения заданного качества включает в себя еще и управление целями и самими требованиями к качеству продукции. Важным отличительным свойством концепции TQM является её ориентация на постоянное улучшение качества (quality improvement). Одной из эффективных форм quality improvement является инновационная деятельность, так как её результатом является повышение качества продукции. В связи с этим в стандарте ISO 9004:2009 придаётся большое значение как quality improvement, так и развитию инновационной деятельности, которая и позволяет реализовать это направление менеджмента качества. На ряде российских предприятий уже введена в практику разработка комплексных программ инновационного развития.

Переход к концепции TQM в промышленности, а также к условиям рынка в экономике России не привели к утрате актуальности принципов и методов ТЭУКП. Напротив, они приобрели новый аспект: без их использования практически невозможно более или менее реально оценить конкурентоспособность инновационных проектов, направленных на повышение качества продукции, так как эти методы позволяют оценить затраты, необходимые для разработки и внедрения проекта, а также экономические результаты его использования по назначению. Добавив к этой информации результаты анализа рынка, можно оценить будущее позиционирование на нём рассматриваемого проекта.

Промышленное производство в ряде отраслей промышленности, в особенности наукоёмких и высокотехнологичных, таких как авиационная, ракетно-космическая, точного машиностроения, приборостроительная и другие, характеризуется большим объёмом опытного, единичного и мелкосерийного производства, большой номенклатурой выпускаемых изделий, частой сменяемостью производства, большим потоком конструкторских и технологических изменений, ростом требований к качеству и конкурентоспособности изделий и т.д. В этих условиях применение принципов TQM и методов ТЭУКП может дать службам СМК и руководству предприятий дополнительную полезную информацию. Возможности её получения и обработки постоянно возрастают по мере внедрения на предприятиях современных информационных технологий (ИТ) поддержки жизненного цикла (PLM), систем управления данными об изделиях (PDM), а также автоматизированных систем управления ресурсами предприятия (ERP). Наличие данных систем позволяет стандартизировать и автоматизировать бизнес-процессы подготовки, обработки, сортировки и представления технико-экономической информации лицам, принимающим решения (ЛПР) по соответствующим вопросам управления качеством.

Однако в отличие от указанных выше автоматизированных систем типовые системы управления качеством продукции (АСУ качеством) для машиностроительных предприятий в России отсутствуют. Отчасти это связано с отличиями зарубежных и отечественных систем управления производством и качеством продукции. Так, например, в зарубежных системах автоматизированного проектирования (САПР) отсутствуют подсистемы автоматизации технологической подготовки производства. В связи с этим предприятия пользуются отечественными профессиональными технологическими САПР (АДЕМ, ТЕХКАРТ, КОМПАС, СПРУТ и др.[6]). Аналогичная ситуация сложилась и с информацией о качестве, а также системами и методами её сбора и обработки, однако на профессиональном уровне проблема создания АСУ качеством пока не решена. Это связано с рядом факторов, таких, как неразвитость на многих предприятиях систем PDM и ERP, недостаток средств, низкий спрос со стороны предприятий и др. Поэтому отечественные предприятия пока решают задачи автоматизации управления качеством самостоятельно, хотя проведенный анализ внедрения ИТ на предприятиях ракетно-космической промышленности [6] показал, что более быстрый, эффективный и надёжный результат даёт внедрение профессиональных систем автоматизации.

Одним из путей создания профессиональных систем автоматизации является обобщение опыта передовых предприятий. Например, на основе такого опыта создавалась система АДЕМ. В связи с этим большой интерес представляет опыт Воронежского механического завода («ВМЗ» — филиал ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева») по внедрению автоматизированных систем сбора и обработки информации о качестве [7]. Имея большой опыт в создании и внедрении корпоративной информационной системы (КИС), предприятие в 2008 году начало работы по созданию АСУ качеством. Данная система имеет модульную структуру и будет состоять из четырёх подсистем:

«Управление входным контролем материалов и покупных комплектующих изделий»;
«Управление качеством на этапе производства изделий»;
«Управление качеством на этапе эксплуатации изделий»;
«Анализ технологичности конструкции изделий».

Опыт внедрения в производство элементов АСУ качеством показал их высокую эффективность за счёт действия следующих факторов:

своевременное представление планово-диспетчерской службе предприятия данных для запуска в производство материалов, заготовок или деталей взамен не соответствующих установленным требованиям;
своевременное определение причин возникновения отклонений от конструкторской документации;
возможность анализировать эффективность использования оборудования;
возможность правильно определять затраты на отработку технологических процессов;
возможность правильно назначать корректирующие и предупреждающие действия;
возможность правильно оценивать эффективность предпринятых действий;
возможность определять степень устойчивости технологического процесса;
возможность регулировать уровень дополнительного расхода ДСЕ на технологические нужды, трудно управляемые процессы и наладку оборудования;
возможность подготавливать данные для разработки организационно-технических мероприятий, направленных на устранение несоответствий;
возможность правильно определять затраты предприятия на несоответствующую продукцию;
возможность составлять отчетные данные и отображать графически результаты расчетов о качестве изготавливаемой продукции по требованиям пользователей системы.

Экономический эффект от внедрения элементов АСУ качеством представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п.п.	Наименование	Значение показателя
1	Снижение затрат на несоответствующую продукцию, %	до 15
2	Снижение дополнительного расхода ДСЕ на трудно управляемые процессы, наладку оборудования и технологические нужды, %	до 20
3	Снижение трудоёмкости анализа данных по качеству, %	до 90

Кроме того, внедрение модулей АСУ качеством позволяет обеспечить своевременное определение критических технологий изготовления узлов и агрегатов выпускаемых изделий и назначение соответствующих мероприятий по их оптимизации, повышение качества и снижение себестоимости изделий.

Положительный опыт «ВМЗ» — филиала ФГУП «ГКНПЦ им. М.В. Хруничева» заслуживает распространения на другие предприятия РКП с многономенклатурным мелкосерийным производством.

При определении состава задач ТЭУКП необходимо учитывать, что решение каждой из них увеличивает затраты на управление качеством и поэтому может быть оправдано только соответствующим ростом его экономической эффективности. С этой точки зрения ТЭУКП является перспективным направлением совершенствования управления качеством, так как разработка, производство и эксплуатация новой техники, особенно в высокотехнологичных отраслях промышленности требуют больших затрат, и даже небольшое их сокращение может дать ощутимый экономический эффект. Например, по данным средств массовой информации («Известия» от 11.09.2012), стоимость ракеты-носителя «Протон-М» составляет 1,382 млрд. руб.. разгонного блока «Бриз-М» — 437 млн., 550 млн. – пусковые услуги, 170 млн. – головной обтекатель, 20 млн. – транспортировка ракеты на космодром Байконур.

Практически вся технико-экономическая информация формируется, обрабатывается, передается и используется в управлении качеством инновационных проектов и изделий виде различных технико-экономических показателей (ТЭП). Поэтому большинство задач ТЭУКП так или иначе связаны с ТЭП.

Одной из важнейших таких задач, как отмечалось выше, является задача определения и анализа затрат, связанных с обеспечением качества.

Наличие показателя затрат на обеспечение качества позволяет применять в управлении качеством критерий «стоимость — эффективность», широко используемый при анализе сложных систем. При управлении качеством продукции по данному критерию в виде цели управления выбираются:
а) минимум затрат на обеспечение качества при заданном уровне качества (аспект экономичности управления);
б) максимум качества инновационного проекта (продукции) при фиксированных затратах на обеспечение качества (аспект эффективности управления).

Второй вариант цели управления нуждается в некоторых пояснениях. В частности, в конструкторских бюро она приобретает вид максимума показателей качества инновационного проекта (изделия) (кроме тех показателей, значения которых строго фиксированы), при заданной величине затрат на его разработку, определенных контрактом, а на промышленных предприятиях, где качество продукции установлено конструкторской документацией, — максимума достоверности показателей качества (в результате минимального возможного количества дефектов) при заданной себестоимости продукции.

Применение показателя «затраты на обеспечение качества продукции» в практике управления качеством позволяет реализовать принцип экономичности в управлении, а также определять экономическую эффективность как отдельных мероприятий и элементов СМК, так и системы в целом.

Следующая задача ТЭУКП — учёт и анализ потерь от брака. Она решается на всех промышленных предприятиях в системе автоматизированного учёта соответствующей калькуляционной статьи затрат, а показатель «потери от брака» непосредственно используется в управлении производством и качеством продукции. Поэтому её целесообразно выделить в самостоятельную задачу ТЭУКП.

Большое практическое значение имеют задачи оценки экономической эффективности повышения качества продукции, а также функционирования СМК и её элементов. Они позволяют выбирать наиболее эффективные направления повышения качества продукции и дальнейшего совершенствования СМК. В ТЭУКП возможности принятия эффективных решений существенно повышаются благодаря наличию критериев, позволяющих количественно оценить основные свойства имеющихся вариантов решений (альтернатив).

Перечень задач ТЭУКП заключают оптимизационные задачи, охватывающие широкий круг вопросов управления качеством, в частности, соотношение затрат на производство и качество продукции, выбор оптимальных показателей качества инновационных проектов и изделий, рациональных вариантов конструкторско-технологических и управленческих решений, установление оптимальных требований стандартов и др.

Перечисленные задачи ТЭУКП можно объединить в три группы [4] (таблица 2).

Таблица 2

Задача	Тип группировки
Учет и анализ затрат на обеспечение качества	Расчетно-аналитические
Учет и анализ потерь от брака	— // —
Определение экономической эффективности повышения качества проектов и изделий	Оценочные
Определение экономической эффективности функционирования СМК и ее элементов	— // —
Задачи на оптимизацию	Оптимизационные

Конкретный состав задач ТЭУКП зависит от типа предприятия (НИИ, КБ, завод и т.д.) и его специфических особенностей.

Сравнивая ТЭУКП с традиционными методами управления в СМК, следует отметить, что СМК в том виде, в котором она практически реализована на предприятиях — это в значительной степени информационная система (типа информационно-справочных). Она дает разрозненную информацию, которую перед принятием решения необходимо обрабатывать. Такая обработка производится интуитивно лицами, принимающими решения. Разрозненность информации обусловлена тем, что она поступает из различных источников и отражает отдельные стороны работы предприятия и его подразделений по качеству. В ТЭУКП первичная информация обобщается экономико-математическими методами и представляется в виде технико-экономических показателей и критериев экономической эффективности, по которым можно проводить комплексную оценку результатов работы по качеству, имеющихся вариантов развития (совершенствования) системы в целом или ее отдельных элементов и т.д. Следовательно, система на основе методов ТЭУКП приближается к типу информационно — обрабатывающих, т.е. она является системой более высокого уровня развития.

Методы ТЭУКП могут применяться на всех уровнях управления качеством продукции: отраслевом (разработка отраслевых руководящих методических материалов), объединения, предприятия и его отдельных структурных элементов (производство, цех, отдел, лаборатория и т.д.). Они применимы также и для управления качеством отдельных инновационных проектов и изделий на всех стадиях их жизненного цикла.

Таким образом, внедрение методов ТЭУКП делает управление качеством продукции по-настоящему экономичным и эффективным в соответствии с требованиями современных основополагающих документов [8] и поднимает его на более высокую ступень организации.

Традиционные методы управления в СМК имеют во многом ситуационный характер (за исключением методов, регламентированных ГОСТами, ОСТами и стандартами предприятия), когда решения принимаются на основе анализа конкретной производственной ситуации путем интуитивного выбора рационального варианта. В ТЭУКП решения принимаются в соответствии с критерием эффективности, соответствующим направлению решаемой задачи и позволяющим получать количественную оценку имеющихся альтернатив, и тем самым более обоснованно выбирать наиболее рациональные решения. Критерии ТЭУКП в совокупности с основной целью управления систематизируют принимаемые решения в направлении оптимального соотношения цели и средств ее достижения, придают им более чёткую направленность.

Указанные факторы создают основу для широкого использования в управлении качеством инновационных проектов и изделий программно-целевых методов, позволяющих придавать ему долговременную ориентацию, как это предусмотрено стандартами серии ISO, а также экономическую обоснованность [9].

Важнейшими информационными характеристиками процесса ТЭУКП являются полнота и достоверность технико-экономической информации.

Информацию будем называть полной, если ее количество и качество соответствуют всем предъявляемым к ней требованиям. Под количеством информации будем понимать состав ТЭП по каждой задаче ТЭУКП, используемой при принятии решения, а под качеством — её соответствие требованиям по точности, отсутствие различного рода искажений, удобство представления и т.д.

На практике, например, в процессах управления качеством ракетно-космической техники, в особенности на начальных стадиях жизненного цикла проектов и изделий, имеется дефицит информации. Причинами неполноты технико-экономической информации могут быть отсутствие на предприятии данных по одному или нескольким ТЭП, необходимым для принятия решения, и возможностей их получения, а также несоответствие ТЭП требованиям по точности и достоверности. И та и другая причины являются весьма характерными для наукоёмких отраслей машиностроения. Первая из них связана с неразвитостью систем информационного обеспечения ТЭУКП на всех уровнях управления качеством (уровнях предприятия, отрасли и в особенности на межотраслевом уровне), в то время как система технической информации о качестве изделий имеет довольно высокий уровень развития и регламентирована большим количеством нормативно-технической документации. Вторая причина связана, главным образом, с широким использованием в высокотехнологичных отраслях самых последних достижений научно-технического прогресса, спецификой процесса создания новых изделий, например, отсутствием точной информации об условиях космического полёта, большой стоимостью лётных испытаний и др. Ситуации выбора вариантов технических решений в условиях риска рассмотрены в работе [10].

Тем не менее, практика применения методов ТЭУКП показывает, что достаточно эффективные решения могут приниматься и при отсутствии данных по некоторым показателям или когда диапазон вариации того или иного показателя такой, что ни минимальное, ни максимальное его значения не могут в значительной мере повлиять на принимаемые решения. Такая информация имеет приближенный характер, однако это не означает, что и решения, принимаемые на ее основе, всегда будут очень приблизительными. Во многих случаях они оказываются достаточно точными. В частности, распространенным случаем принятия решений в ТЭУКП является выбор альтернативных вариантов, когда условием перехода от одной альтернативы к другой является изменение значений ТЭП, на основе которых принимаются решения. Возможность принятия приемлемых решений в условиях неполной информации исследовалась и нашла своё обоснование и в трудах зарубежных учёных [11].

В связи с трудностями и весьма ограниченными возможностями постановки экспериментов (например, лётных испытаний в космосе), позволяющих получить наиболее точную технико-экономическую информацию, большое практическое значение приобретает разработка приближенных методов и экономико-математических моделей, с помощью которых можно получить приемлемую по качеству приближенную информацию для принятия решений в ТЭУКП. Одним из эффективных методов решения технических задач в условиях неполной информации является оценка рациональных областей использования вариантов технических решений [10].

При заданной цели процесс управления разделяется на следующие стадии: информационная работа; аналитическая работа; выбор варианта действия; организационно-практическая работа [12] . Важнейшую роль в управлении производством и качеством продукции играют управленческие решения. Они принимаются на стадии организационно-практической работы, заключительной стадии процесса управления и вследствие этого находятся на стыке процессов управления и производства. В ТЭУКП возможности принятия эффективных решений существенно повышаются благодаря наличию критериев, позволяющих количественно оценить основные свойства имеющихся вариантов решений (альтернатив).

Любое управление — это сочетание науки и искусства, вследствие чего процесс управления протекает под воздействием объективных и субъективных факторов. В управлении качеством к объективным факторам следует отнести имеющуюся нормативно-техническую, конструкторско-технологическую и директивную документацию, регламентирующую основные функции управления качеством, а к субъективным — квалификацию руководителя, количество и качество информации, которой он располагает в момент принятия решений, и др. Наличие критериев выбора рациональных вариантов решений позволяет уменьшить влияние субъективных факторов на принятие решений, сузить область искусства в управлении до выработки альтернатив или указать направление поиска оптимального решения (по градиенту эффективности). В некоторых случаях могут быть улучшены и сами альтернативы, например, в оптимизационных задачах, решение которых осуществляется в диалоговом режиме. Получая ответы на вопросы типа «а что будет, если…?», руководитель может прийти к совершенно новому решению в управлении качеством.

Потенциальные возможности совершенствования процесса управления качеством продукции на основе повышения качества принимаемых решений показаны на структурно — функциональной схеме (рис.1) [4].

На приведенной схеме видно также и то место, которое занимает ТЭУКП в процессе управления качеством (специфические стадии и элементы ТЭУКП ограничены пунктирной линией). С кибернетической точки зрения методика ТЭУКП представляет собой работу дополнительной цепи обратной связи и таким образом — дополнительный контур управления качеством. В этом контуре информация о качестве, поступающая из сфер производства и эксплуатации продукции, обрабатывается с расчётом соответствующих ТЭП и критериев эффективности и представляется ЛПР. В другом возможном варианте применения ТЭУКП его методический аппарат используется для обработки внешней входной информации, связанной с качеством инновационного проекта (изделия). В этом случае он наряду с другими методами используется при принятии решений.

ТЭУКП обладает всеми наиболее важными системными признаками выделения его в отдельное направление в управлении качеством, например, подсистему СМК, а именно: структурной автономностью, принципиальным отличием природы элементов, специфичностью выполняемых функций, а также упорядоченной взаимосвязью его элементов между собой и с другими функциями управления производством.

Ниже приведено несколько примеров из области ракетно-космиче ской техники (РКТ), иллюстрирующих возможности и целесообразность применения методов ТЭУКП.

Так, сегодня есть много вариантов доступа в космос, а именно: проект «Воздушный старт», проекты создания новых ракет-носителей разных классов, есть варианты и проекты попутного выведения микроспутников (МС) в организациях Роскосмоса и другие. Отсюда следует актуальность задачи анализа областей использования разных вариантов проектов в сфере космических технологий. Даже приближённое определение областей эффективного использования тех или иных вариантов инновационных проектов такого рода даст полезную информацию для ЛПР.

Другой, аналогичной по подходу является задача выбора вариантов систем дистанционного зондирования (ДЗЗ) как по способам зондирования, так и по космическим средствам, например, или делать тяжёлые спутники стоимостью около миллиарда рублей, или МС, одиночные или групповые.

В космонавтике довольно распространённой является ситуация, когда ответственные решения, включая решения о запуске космических аппаратов (КА) принимаются в условиях риска. Как правило, эти условия возникают по двум причинам: недостаточный уровень наземной экспериментальной отработки (НЭО) КА, а также недостаточно достоверные методы контроля и испытаний КА перед сдачей заказчику.

Первая причина обусловлена невозможностью доведения надёжности КА в результате НЭО до значения, близкого к 1. В Европе для повышения надёжности КА проводят лётные испытания критичных систем КА на МС, в Китае – запускают экспериментальные спутники. Применение МС позволяет, потратив 1 млн. $, предотвратить потерю сотен миллионов. В России МС, по предварительным оценкам, будет стоить 1- 2 млн. $, а сэкономить может до 150. За последние два года в России потери от неудачных запусков КА составили, по самым скромным подсчётам, порядка 15 млрд. руб. В связи с этим применение МС для лётных испытаний отдельных систем КА является очень актуальной проблемой.

Как отмечалось выше, второй типичной ситуацией, в которой могут применяться методы ТЭУКП в условиях риска, является применение на предприятиях недостаточно достоверных методов контроля и испытаний изделий РКТ перед сдачей заказчику, включая контроль покупных комплектующих изделий. В связи с этим на многих предприятиях Роскосмоса уделяется большое внимание совершенствованию методов и средств контроля качества на всех стадиях жизненного цикла.

Другим примером такого рода является проблема повышения достоверности контроля качества аппаратно — программных комплексов (АПК) РКТ. Допущенные в последние годы отказы приборов и ошибки в программном обеспечении (ПО) свидетельствуют о наличии в этой области нерешенных проблем.

Одной из тенденций космического приборостроения последних лет является быстрый рост объёма применяемого бортового ПО. С точки зрения ТЭУКП, этот процесс приводит к росту влияния «человеческого фактора», который и явился причиной большинства отказов, так как ПО разрабатывают люди. Остальная часть приходится на отказы приборов, что свидетельствует о недостатках в процессах контроля качества бортовой радиоэлектронной аппаратуры (РЭА). Очевидно, что эта проблема требует комплексного решения. Эффективным примером такого решения является создание АПК системы визуализации процессов тестирования и контроля качества РЭА на основе мнемосхем [13]. Такая система может (и должна) работать, начиная с ранних стадий создания РЭА [14]. Кроме того, с её помощью можно не только тестировать и проводить испытания РЭА в режиме онлайн, но и управлять АПК КА, находящегося в полёте, или на другом предприятии. Из этого примера следует, что относительно небольшие затраты на создание системы визуализации могут предотвратить большие потери средств, связанные с доработкой аппаратуры и программного обеспечения.

Приведенные примеры показывают, что принятие решений по вопросам создания изделий РКТ, в том числе в условиях неполной информации, с применением методологии ТЭУКП позволит повысить их обоснованность и тем самым избежать или свести к минимуму отказы и аварии, а также оптимизировать затраты на инновационные проекты и управление качеством.

Библиографический список:

Feigenbaum F.V. Total Quality Control, 1961, McGraw — Hill Book Company Ink., New York, Toronto, London.
Стоимость качества. Серия – Стандартизация, метрология и качество продукции за рубежом, ВНИИКИ, 1971.
Лопан В.Я., Хоменко В.В. Определение затрат на обеспечение качества продукции отрасли. «Производственно-технический опыт», 1978, №8.
Хоменко В.В. Технико-экономические методы в управлении качеством продукции. Часть 1.Методологические основы и критерии технико-экономического управления качеством, ЦНТИ «Поиск», ГОНТИ-22, 1982.
ОСТ 92-9515-81. Методика оценки экономической эффективности КС УКП на промышленных предприятиях.
Булавкин В.В., Хоменко В.В., Потапов П.Ю. Автоматизированная технологическая подготовка производства ракетно — космической техники. Российская энциклопедия CALS. Авиационно-космическое машиностроение. М.:«НИЦ АСК», 2008, c.318-330.
Сухоруков В.Н. Использование информационно-технических систем для оценки качества труда промышленно-производственного персонала предприятия / В.Н. Сухоруков, М.И. Алёхин, Д.Б. Эфрон // Студент. Специалист. Профессионал (ССП-2011): материалы IV Международная научно-практическая конференция, Воронеж: НАУКА-ЮНИПРЕСC, 2011. – С. 347-351.
ГОСТ Р ИСО 9000-2008, ISO 9000-2005. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.
Хоменко В.В., Бацагин В.С. Технико-экономическое обоснование программ технологического обеспечения создания изделий // Вопросы экономики, межотраслевой научно-технический сборник, выпуск 2, Москва,1989., с. 129.
Хоменко В.В. Технико-экономические методы в управлении качеством продукции. Часть 3. Методы оценки эффективности и принятия решений в управлении производством и качеством продукции, ЦНТИ «Поиск», ГОНТИ-22, 1982.
Заде (Zaden L.A.). Разумное обоснование «размытого» управления//Труды американского общества инженеров-механиков. Серия G. Динамические системы и управление. 1972. №1. с.16-18.
Теория управления социалистическим производством (под редакцией О.В.Козловой).-М., Экономика, 1979.
Бойкачёв В.Н., Хоменко В.В., Дорошенко А.В.. Комплексный анализ функционирования и управление качеством изделий космического приборостроения на основе метода визуализации. Информатизация и связь, №5, 2012 г., с. 50-53.
Бойкачёв В.Н., Хоменко В.В.. Управление качеством на стадии разработки технического задания на создание бортовой радиоэлектронной аппаратуры космического аппарата. Информатизация и связь, №5, 2012 г., с. 54-56.

Методические основы технико-экономического управления качеством высокотехнологичных инновационных проектов и изделий Читать дальше »

Анализ стоимостных моделей финансового стратегического планирования

В рамках концепции построения финансовой стратегии, ориентированной на стоимость, считается, что наиболее точно отражает эффективность бизнеса, исходя из цели компании, максимизация ее стоимости [1, 3, 4].
Для оценки стоимости бизнеса могут использоваться различные модели [2, с.1]:

SVA (Shareholders Value Added) – добавленная акционерная стоимость;
MVA (Market Value Added) – добавленная рыночная стоимость;
CFROI (Cash Flow Return on Investments) – возврат денежного потока на инвестиции.

Выбор той или иной стоимостной модели определяется спецификой бизнеса, его капиталоемкостью, ситуацией в отрасли. Наибольшее применение в зарубежной практике нашла модель добавленной экономической стоимости EVA (Economic Value Added), в которой, как считают зарубежные ученые, теоретический подход, ориентированный на стоимость, нашел наиболее полное воплощение.

Модель EVA базируется на концепции остаточного дохода А. Маршалла и разработана на уровне методики С. Стюартом. В апреле 2000 г. Штерн Стюарт применил данный концептуальный подход для оценки 152 компаний среднего размера Великобритании (с оборотом от 200 млн. ф. ст. до 1 млрд. ф. ст.) на основании данных по состоянию на 30 декабря 1999 г., результаты опубликованы в журнале Financial Director [1, с. 2]. В настоящее время модель особенно популярна в США, где многие компании приводят в своих годовых отчетах параметры EVA.

Одним из наиболее существенных этапов построения стоимостной модели, как отмечает Д. Янгель, руководитель департамента управления эффективностью бизнеса компании TMA-DRAFT, является определение ключевых факторов стоимости, системы финансовых и нефинансовых взаимосвязанных показателей, которые позволяют бизнесу давать стоимостную оценку и управлять эффективностью его развития [4, с.1].

В настоящее время в большинстве компаний существует значительное расхождение между балансовой и рыночной стоимостью активов, данный разрыв имеет тенденцию к увеличению, что объясняется возрастанием роли нематериальных активов (интеллектуального капитала, репутации и т. п.). Возникает необходимость учета «теневых» активов (хорошие отношения с поставщиками и клиентами, возможность использования ресурсов влияния и др.), которые также необходимо учитывать в качестве эквивалентов капитала (Equity Equivalents).

Необходимость выработки методологического подхода, позволяющего справедливо оценить нематериальные активы, и обусловила появление модели EVA как наиболее универсального стоимостного показателя эффективности бизнеса.

Согласно концепции EVA стоимость компании представляет собой ее балансовую стоимость, увеличенную на текущую стоимость будущих EVA. Строгие соотношения между EVA и рыночной стоимостью компании предполагают, что EVA определяет рыночную стоимость акций.

Наибольший прирост стоимости любой компании в первую очередь обусловлен ее инвестиционной активностью, которая может быть реализована за счет собственных и заемных источников. Основная идея использования EVA в том, что акционеры должны получить норму возврата на принятый риск, собственный (акционерный) капитал должен заработать, по крайней мере, ту же самую норму возврата, как и схожие инвестиционные риски на рынках капитала. Если этого не происходит, то отсутствует реальная прибыль и акционеры не видят выгод от операционной деятельности компании. Если EVA равна нулю, акционеры получили норму возврата, которая компенсировала риск.

Положительное значение EVA характеризует эффективное использование капитала, достижение максимально возможного положительного значения EVA является положительным фактором не только для акционеров в рамках управления стоимостью компании, но и для всей национальной экономики. Производительность капитала – фактор, оказывающий наибольшее влияние на экономику и, как следствие, на валовой внутренний продукт (ВВП). Для любой экономики характерен некоторый запас капитала, что приводит к появлению нового ВВП, с ростом производительности капитала увеличивается и ВВП [4, с. 4].

Практически EVA обуславливает возможности наиболее эффективного перераспределения капитала из одной отрасли в другую, развития той или иной отрасли и ее рентабельности.

Показатель EVA определяется как разность между скорректированной величиной чистой прибыли и стоимостью использованной для ее получения инвестированного капитала (собственного и заемного):

EVA = NOPATadj – WACC x CEadj, (1.)

где NOPAT (Net Operating Profit After Taxes) – чистая операционная прибыль после уплаты налогов, скорректированная на величину изменений эквивалентов собственного капитала; WACC (Weighted Average Cost of Capital) – средневзвешенная стоимость капитала; СЕ (Capital Employed) – сумма инвестированного капитала с учетом эквивалентов собственного капитала, т.е. сумма всех активов, относящихся к оперативному управлению всех объектов оценки, за вычетом краткосрочных операционных обязательств (коммерческих кредитов, задолженностей перед бюджетом и т.п.); adj (Adjustments) – поправка, учитывающая изменение эквивалентов собственного капитала.

Авторы оригинальной методики расчета EVA предлагают около 160 поправок, позволяющих более полно учитывать стоимость используемых нематериальных активов: раздельный учет резервов по «плохим» долгам, учет отложенных налогов, учет риска вложений в ценные бумаги, инвестиционные риски, имидж компании, текущая стоимость операционного лизинга, амортизация гудвила, капитализированная стоимость исследований и др.

Корректировки связаны с необходимостью учета отклонений, возникающих при применении того или иного порядка учета, и базируются на двух принципах:

инвестиционные решения, принимаемые компанией, должны в результате приводить к приросту активов, независимо от того, как они трактуются в учетных документах (например, расходы на профессиональную подготовку работников и маркетинг должны в конце концов капитализироваться);
созданные активы не должны быть элиминированы в результате бухгалтерских операций (например, оценка репутации компании, отраженная в учетных регистрах, в модели EVA должна быть восстановлена).

Использование модели EVA предполагает реализацию ряда предварительных процедур:

анализ и весовая оценка параметров стоимости;
ранжирование объектов управления;
определение степени влияния каждой из групп менеджеров;
расчет обобщенных весовых коэффициентов;
разработка политики и механизма мотивации персонала;
управление значением EVA.

В процессе с анализа и весовой оценки параметров стоимости определяются значения маржинальной прибыли, средневзвешенной стоимости капитала, инвестированного капитала, теневых активов. Одновременно должны учитываться такие факторы, как отраслевая специфика, фаза жизненного цикла, структура инвестированного капитала, степень капиталоемкости бизнеса, уровень технологической оснащенности, наличие развитой ресурсной базы, политика риск-менеджмента, наличие и степень влияния «теневых» компетенций.

Ранжированию подлежат следующие объекты – цена и качество продукции, объем скидок, степень загруженности используемых ресурсов, политика управления дебиторской и кредиторской задолженностью, налоговая нагрузка. Ранжирование производится по степени влияния объектов на расчетный показатель EVA, т.е. весового анализа, в ходе которого определяется, насколько изменится значение EVA при изменении на одни процент того или иного параметра при фиксированном значении остальных. Каждому объекту управления присваиваются соответствующие весовые коэффициенты, которые индивидуальны для разных видов бизнеса: например, для одних направлений бизнеса более сильное влияние может оказывать увеличение темпов и объемов продаж, для других – более эффективное управление активами и снижение текущих операционных издержек.

Степень влияния оценивается в разрезе следующих групп менеджеров – топ-менеджмент, операционный менеджмент, функциональный менеджмент. Весовые коэффициенты, отражающие влияние каждой группы на значение EVA, устанавливаются экспертным путем.

На базе двух групп весовых коэффициентов (влияния объектов управления и групп менеджеров на значение EVA) рассчитываются агрегированные весовые коэффициенты.

При разработке политики и механизма мотивации персонала основное влияние уделяется менеджерам, оказывающим наибольшее влияние на факторы создания стоимости, поскольку активизация именно их усилий, направленных на создание положительного тренда параметра EVA, в перспективе приведет к увеличению стоимости бизнеса.

Задача эффективного управления EVA определяется стратегической задачей увеличения стоимости бизнеса и сводится к тому, чтобы обеспечить стабильное неотрицательное значение показателя. Положительная динамика EVA свидетельствует о стратегическом повышении инвестиционной привлекательности компании, устойчивая тенденция снижения EVA означает уменьшение стоимости компании и снижение интереса к ней внешних инвесторов.

Стратегические решения должны быть направлены на выявление факторов, позволяющих добиться роста операционной прибыли (NOPAT), и минимизацию стоимости используемого капитала при оптимальном соотношении собственных и заемных средств.
Увеличения операционной прибыли можно добиться на базе следующих перспективных финансовых решений:

повышения темпов реализации;
увеличения оборачиваемости активов;
построения эффективного соотношения активов по группам ликвидности;
снижения суммарных издержек на производство и реализацию продукции.

Оптимизацию структуры капитала необходимо проводить по двум направлениям – привлечение более дешевых заемных средств с учетом оптимального соотношения собственного и заемного капитала и перераспределение финансовых резервов между центрами инвестирования компании, исходя из максимизации прибыли, создаваемой этими центрами.

Д. Янгель подчеркивает еще один важный аспект использования модели EVA – решение задачи оптимизации соотношения прибыльности (Profitability) или спрэда (Spread) и темпов роста бизнеса (Growth Rate).

Спрэд рассчитывается по формуле:

Spread = ROCE – WACC, (2.)

где ROCE (Rate Of Return On Investors Capital) – рентабельность инвестированного капитала; WAC – средневзвешенная стоимость капитала.

На рис. 1. представлена модель классификации компаний по степени привлекательности для внешних инвесторов и рынка в целом, исходя из оценки спрэда и темпов роста, полученная на основе анализа существующих статистических данных [4, с. 4].

Рис. 1. Модель, ориентированная на стоимость

Наиболее привлекательными являются компании группы «А», для которых значение спрэда превышает 2,5 %, а темпы роста объемов реализации составляют более 25 процентов в год.

Компании, относящиеся к группам «В» и «С», имеют определенный стратегический потенциал по увеличению темпов роста реализации или росту прибыльности, компании группы «С» представляют интерес для внешних инвесторов, группы «Д» — имеют низкие показатели и небольшую инвестиционную привлекательность.

Авторы модели предлагают следующую технологию ее реализации:

выработка долгосрочной стратегии;
осознание идеологии EVA;
расчет целевых индикаторов;
внедрение.

Выработка долгосрочной стратегии производится на основе оценки перспектив развития компании, анализа альтернативных стратегий и выбора оптимальной из них, соответствующей текущей и перспективной рыночной ситуации.

Осознание менеджерами идеологии EVA, их ориентированность не на краткосрочные задачи, например, увеличение прибыли в текущем периоде, а перспективную оценку эффективности использования ресурсов, основного капитала владельцев компании. Величина используемого акционерного капитала не должна быть ниже среднерыночной доходности по определенному сегменту рынка, во всех циклах деловой активности рентабельность инвестированного капитала (ROCE) должна быть не меньше затрат на его привлечение (WACC).

К целевым индикаторам относятся следующие показатели:

рентабельность инвестированного капитала;
финансовый рычаг, отражающий структуру капитала компании;
показатели ликвидности баланса;
величина оборотного капитала.

При задании расчетных моделей основных параметров необходимо определить [2, с. 3]:

методику расчета чистой прибыли с учетом всех корректирующих показателей (базы и коэффициентов распределения накладных и общекорпоративных расходов);
методику расчета размера капитала с определением его оптимальной структуры;
минимальный уровень доходности по структурным подразделениям (проектам, продуктам, направлениям бизнеса);
систему планирования текущей деятельности и составление прогнозных бюджетов;
систему мотивации и оценки результатов работы персонала с целью их стратегической ориентации на повышение значения EVA для всей компании в целом.

Внедрение методологии модели EVA предполагает осознание менеджментом необходимости использования стоимостного подхода к выработке и реализации стратегии, а также внедрение соответствующих управленческих технологий: системы сбалансированных показателей, функционально-стоимостного анализа, построение бюджетных моделей на базе многомерных аналитических кубов и др.

Модель добавленной стоимости с учетом сказанного имеет следующие горизонты использования:

является инструментом для измерения «избыточной» стоимости, созданной инвестициями и индикатором качества управленческих решений, постоянная положительная величина показателя свидетельствует об увеличении стоимости компании, отрицательная – ее снижении;
базируется на стоимости капитала, исчисленной как средневзвешенное значение различных видов финансовых инструментов, используемых для финансирования инвестиций;
позволяет определить стоимость компании и оценивать эффективность отдельных бизнес-единиц [4, с. 5].

В табл. 1. отражено авторское видение современных зарубежных моделей разработки финансовых стратегий в контексте следующих, наиболее значимых, на наш взгляд, характеристик: концептуальный подход, широта использования категорий финансового менеджмента, достоинства и недостатки модели.

Таблица 1.
Сравнительная характеристика современных зарубежных моделей разработки финансовой стратегии предприятия

Параметры модели	Матрица Франшона, Романе	Модель ADL/LC	Модель, ориентированная на стоимость (EVA)
Концептуальный подход	Стратегическое финансовое позиционирование на основе оценки финансовых результатов	Определение естественных, специфических и уточненных стратегий на основе финансовых показателей с целью формирования сбалансированного бизнес-портфеля с учетом стадии жизненного цикла	Выработка стратегии на основе стоимостной оценки бизнеса
Категории финансового менеджмента	Результаты хозяйственной, финансовой и хозяйственно-финансовой деятельности	Уровень инвестиций и средневзвешенная норма прибыли на чистые активы	Средневзвешенная стоимость капитала и рентабельность инвестированного капитала, финансовый рычаг, ликвидность, оборотный капитал
Достоинства	Простота модели	Учитывает стадию жизненного цикла Широкий набор стратегий	Широта модели и достаточная точность
Недостатки	Трудности и субъективность стратегического позиционирования Не учитывает стадию жизненного цикла	Условность и схематичность, необходимость использования дополнительного инструментария	Не учитывает стадию жизненного цикла Сложность практического использования из-за большого количества поправок

Данные табл. 1. позволяют сделать обоснованный вывод об ограниченности современных зарубежных моделей разработки финансовых стратегий, об этом свидетельствует анализ сущностных факторов моделей концептуального подхода, используемых категорий финансового менеджмента, достоинств и недостатков моделей.

Библиографический список:

Модели расчетов ценности для акционеров. – www.tdvbattellipneum.com.
Модель EVA: ориентация на стоимость // Консультант, №23, 2005 – 5 с. – http://www.cfin.ru/management/strategy/classic/eva_model.shtml.
Щербакова О.Н. Применение современных технологий стоимости бизнеса действующей компании // Финансовый менеджмент, 2003, №1 – 10 с. – www.diplom.krsk.info.
Янгель Д. Модель EVA. Ориентация на стоимость. – 3 с. – Бухгалтерия. Ru.
Fernandez Pablo/ EVA, Economic profit and cash value added do not measure shareholder creation, IESE Business School, 2001.

Анализ стоимостных моделей финансового стратегического планирования Читать дальше »

Имитационное моделирование процессов оценки качества на промышленном предприятии

Современные предприятия вынуждены искать наиболее оптимальные способы управления и развития в сложнейших экономических и социальных условиях ужесточения конкуренции, износа оборудования, финансовых задолженностей. Повышение эффективности функционирования промышленных предприятий напрямую связано с совершенствованием качества продукции и развитием систем менеджмента качества, разработкой интегрированной системы менеджмента (ИСМ) на основе аддитивного функционирования нескольких стандартов, чаще всего построенных на основании уже реализуемого ИСО 9000 и системы управления охраны труда.

Рассматривая производственные процессы промышленного предприятия с точки зрения оценки качества необходимо учитывать процессный подход, который при заданных входных параметрах организации обеспечивает удовлетворение потребителей конечным продуктом производства. Процессный подход в аспекте реализации ИСМ обеспечивает не только качество производства, но и качество управленческих решений, предоставляя способ выявления и устранения проблем предприятий [1].

Очевидно, что качественно-количественное измерение процессов и продукции промышленного предприятия, мониторинг их реализации – объективный вариант получения адекватной и достоверной информации. Только на основании точной и качественной информации можно повысить эффективность управления предприятием и его конкурентоспособность.

Следовательно, реализация ИСМ ставит необходимостью определение:

параметров результативности процессов организации (в том числе и производственных);
способов измерения (текущий мониторинг) параметров;
методов анализа и диагностики параметров, а следовательно, и критерии их оценки.

Разработка системы показателей ИСМ должна быть продиктована необходимостью и достаточностью измерений. Анализ стандарта ISO 9001:2008 и аналитических статей по вопросам измерения процессов ИСМ, в частности [2], показал, что метод измерения результативности процессов, как совокупности действий, является полезным в случае, если с его помощью можно оценить уровень качества продукции, соответствующей требованиям потребителя.

Разработку или адаптацию оценочных процедур результативности процессов ИСМ для конкретного предприятия необходимо осуществлять по следующему алгоритму (рис.1).

Рис.1 Алгоритм разработки диагностических процедур ИСМ

В качестве методики оценки качества продукции промышленного предприятия желательно использовать статистические методы, как достоверный, объективный и математически обоснованный способ. Однако несмотря на практически столетнюю историю возникновения, статистические методы контроля качества продукции не находят широкого распространения в отечественных методах контроля качества. В основном на промышленных предприятиях из статистических методов используются контрольные карты Шухарта [3], позволяющие оценить границы допуска изменений качественных категорий выпускаемой продукции согласно средним статистическим оценкам.

Реализация математически обоснованных статистических методов контроля качества обеспечивает так называемое «статистическое управление», с высокой степенью надежности предсказывая возможные последствия управленческих решений [4]. Применение этих методов, позволяющих к тому же уменьшить время и трудозатраты на процесс оценки качества конечной продукции, позволяет с заранее заданной точностью объективно установить реальное состояние исследуемых процессов или объектов.

Сложности применения статистических методов контроля качества заключаются в недостаточно развитой математической базе, статистическом инструментарии и отсутствии методов имитационного моделирования процессов оценки качества.

Рассматривая статистические методы в соответствии с положениями стандартов ИСО серии 9000 как совокупность высокоэффективных средств обеспечения и улучшения качества на основе объективно полученных и интерпретированных фактов, продемонстрируем возможность использования промышленных планов выборочного контроля качества продукции, закрепленные в ГОСТ.

Статистический приемочный контроль основан на выборочном контроле качества изделий для проверки соответствия качества продукции установленным требованиям. Решение об удовлетворении всей партии изделий требованиям заказчика принимается на основании результатов проверки одной, двух или нескольких выборок из всей партии (одноступенчатый, двухступенчатый или многоступенчатый планы).

В соответствии со стандартами государственной приемки в промышленности, заключение о качестве изделий массового выпуска выводится из результатов исследований случайной выборки из больших партий, в которой объем и допустимый процент брака определяется в согласованных документах, формулирующих вид и условия приемки. При этом предполагается, что в определенном числе случаев, дешевле допустить присутствие нескольких процентов брака, чем стремиться к полному исключению некачественных изделий, значительно повышая тем самым их стоимость.

По ГОСТ Р ИСО 2859-1-2007 партия изделий считается качественной, в том случае, если она включает в себя процент бракованных изделий, не превышающий определенную норму, задаваемую потребителем. При всем том, если процент брака выше допустимого, то определяется необходимость изменения технологии изготовления продукции, а следовательно и принятия управляющих решений.

Основной характеристикой партии изделий является генеральная доля дефектных изделий:

(1)

где N – число изделий во всей партии (т.е. объем партии),
D — число дефектных изделий (количество брака) во всей партии.

На практике, генеральная доля Q (или число D) неизвестны и оцениваются по результатам контроля случайной выборки объемом n изделий из той же партии. Доля дефектных изделий в выборке:

q=d/n (2)

где d – количество дефектных в выборке n.

Между перечисленными величинами существуют соотношения:

(3)

где N-D, n-d — количество качественных изделий во всей партии и в выборке соответственно. Обычно n < N.

Основная проблема при использовании данного метода в ИСМ состоит в достоверном определении неизвестного допустимого количества бракованных изделий D и минимального объема выборки n, при которых D надежно определяется при известном числе изделий в партии N, числе изделий в выборке n и числе дефектных изделий в выборке d.

Для выявления оптимальных параметров воспользуемся методами имитационного компьютерного моделирования, реализуемого посредством математической формализации процесса или явления и разработки программного обеспечения. Компьютерный имитатор позволяет провести оптимизацию входных, выходных и внутренних параметров исследуемого явления на различных вариантах тестовых исходных данных. Основу имитационного моделирования оценки качества партии изделий в соответствии с планами выборочного контроля определяет теория гипергеометрического распределения случайных величин, проверка достоверности статистических гипотез, при этом данные моделируются компьютером на основании датчика случайных чисел.

Рассмотрим вкратце алгоритм многоступенчатого плана выборочного контроля (пример программной реализации приведен на рис.2).

Этот план осуществляется по следующим заранее заданным исходным параметрам: k (предельному количеству ступеней контроля), размерам отдельных частных выборок n1, n2, n3 … nk-1, nk, приемочным числам c1, c2, c3 … ck-1, ck, браковочным числам b1, b2, b3 … bk-1.

Тактика контроля следующая. Первоначально берется частная выборка объемом n1 и определяется число браковочных изделий (дефекты) d1. Если d1 £ c1, то испытание пройдено. В другом случае, если d1 ³ b1, то испытание не пройдено (партия бракуется). Если c1 < d1 < b1, то принимается решение о взятии и контроле второй частной выборки объема n2. Пусть в объединенной выборке среди (n1 + n2) найдено d2дефектов. Тогда, если d2 £ c2 (где c2 – второе приемочное число), то испытание пройдено; a если m2 ³b2 — не пройдено. При c2 < d2 < b2 , принимается решение о взятии третьей частной выборки и ее объединении с первыми двумя. В дальнейшем контроль производится по аналогичной схеме, за исключением последней, k-й выборки.

Если на k-м шаге среди n = n1 + n2 + n3 + …+ n k-1 + n k проконтролированных изделий этой объединенной выборки окажется dk дефектов и dk £ ck , то испытание пройдено; если же dk > ck — то испытание не пройдено. В многоступенчатых планах число шагов обычно принимается, что n1 = n2 = … = nk-1 = nk, при этом результат получается более точным и обоснованным.

Рис.2.Пример результата имитационного моделирования промышленных планов выборочного многоступенчатого контроля качества изделий

Авторами разработано несколько программных средств, реализующих стандартные методики планов выборочного контроля – одноступенчатого, двухступенчатого, многоступенчатого.

Практика применения (проведено более 5000 испытаний) разработанного программного обеспечения в показала, что для каждого изделия путем проведения имитационного моделирования возможно установить условия на на N, n, d, при выполнении которых партию следует принять, забраковать или продолжить контроль (увеличить значение n).

Полученные оценки и результаты контроля предлагается внедрить в ИСМ промышленного предприятия как элемент эффективного мониторинга процессов менеджмента качества, обеспечивая выборочный контроль качества изделий на различных этапах производства без итогового выходного контроля качества, снижая тем самым уровень дефектных изделий, временные и трудовые затраты.

Библиографический список:

Шестаков, А. Л. Назначение СМК и ее процессов // Методы менеджмента качества. — 2010. — N 1. — С. 10-13.
Василевский, С. Н. Измерение процессов СМК в строительстве // Методы менеджмента качества. — 2010. — N 2. — С. 41-45.
Уилер Д., Чамберс Д. Статистическое управление процессами: Оптимизация бизнеса с использованием контрольных карт; Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. — 409 с.
Деминг Э. Выход из кризиса: Новая парадигма управления людьми, системами и процессами; Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. — 370 с.

Имитационное моделирование процессов оценки качества на промышленном предприятии Читать дальше »

Государственно-частное партнерство как объект корпоративного управления

Инициативное развитие отношений государственно-частного партнёрства (ГЧП) опосредует увеличение финансового и ресурсного обременения организации, следовательно, предпринимательские риски. Одна из задач менеджмента – эффективное управление рисками ГЧП, что позволит снизить неопределённость бизнес-деятельности, повысить эффективность управления затратами, сформировать новые конкурентные преимущества. Задача представленной статьи – обсудить новые подходы к развитию информационно-аналитического инструментария контроля результативности этим ванным направлением бизнес-деятельности.

Управление риском ГЧП, как и любым другим предпринимательским риском, осуществляется через определённые процедуры: анализ факторов влияния на уровень риска; оценка возможных потерь и последствий; оптимизация уровня риска; выбор методов и приёмов минимизации риска и др.

В зависимости от прогнозных расчётов выбирается форма управления. Адаптация принятых подходов с учетом специфики направлений и задач социального партнерства отражена в таблиц 1. В теории рисков [1] рассматриваются традиционные формы их преодоления, которые могут успешно применяться и в ситуации социальной ответственности бизнеса. Так, при консервативной форме управления риском ГЧП выбирается тактика убеждения, т.е. простого уклонения от тех социальных программ, которые не связаны с трудовым коллективом, обязательствами по качеству продукта (работ, услуг) и т.п. При адаптивной форме управления более предпочтительны технологии удержания риска, когда предпринимаются меры компенсации части потерь за счёт использования новых возможностей (например, фискальных льгот, получения госзаказа).

При активной форме управления организация инициативно обозначает рыночные выгоды ГЧП в виде нематериальных активов, лояльности государственных институтов и потребителей, облегчения выхода на международные рынки, снижение административных барьеров.

Понуждение бизнеса к социальному партнёрству заставляет менеджмент организаций переносить акцент из сферы финансов и маркетинга в сферу социально-трудовых отношений, которые влияют на общественную производительность труда и ВВП через изменение личного потребления населения, объема частных инвестиций и государственных расходов [2].

С позиций процессного подхода управление отношениями социального партнёрства предполагает использование мер, способствующих снижению риска этой деятельности, а именно:

организация чёткого учётно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений, мониторинг результативности;
определение факторов, влияющих на риск;
определение границ риска и оценка возможных потерь по отдельным направлениям социальной ответственности бизнеса и видам социальных продуктов;
выявление и мобилизация внутренних резервов и механизмов минимизации возможных потерь и рационализации бюджетов;
управление выполнением обязательств в сфере рационального природопользования, охраны природной среды и экологической безопасности;
формирование резерва под обеспечение возможных ущербов, штрафных санкций, страховых возмещений;
мониторинг технических отказов, сбоев, аварийных ситуаций;
повышение уровня экологической культуры работников и природоохранных компетенций специалистов, обеспечивающих производственный процесс.

Таблица 1. Формы управления риском ГЧП

Форма управления	Характеристика управляющего воздействия
Форма управления	по времени	по содержанию	по результатам	по эффекту
1. Консервативная (избежание риска)	С момента оформления протоколов о намерении, коллективных договоров, соглашений, актов	Ограничение бюджета социальных проектов с целью минимизации финансово риска	Страхование возможных ущербов; резервирование средств; мобилизация льгот на законных основаниях	Минимальный – перераспределение фиксированной части прибыли
2. Адаптивная (удержание риска)	В период реализации конкретных социальных проектов, программ, продуктов, работ, услуг	Корректировка и оперативная координация планов, бюджетов с учётом финансовых результатов	Предотвращение части потерь за счёт максимального использования привенций, льгот, госзаказа	Средний – сохранение уровня рентабельности деятельности (продукта). Расширение деловой активности
3. Активная (передача или перераспределение риска	Предварительное чёткое планирование и прогнозирование, привлечение резервов и использование рыночных возможностей. Создание из прибыли специальных резервных и страховых фондов, фондов поддержки и благотворительности	Использование эффектов ГЧП для повышения экономического потенциала и формирования конкурентных преимуществ. Учет нематериальных активов и оперативная оценка рыночной стоимости имущества	Сохранение запаса финансовой прочности, удержание точки безубыточности производства на определенном уровне	Наибольший – получение дополнительного дохода, рост рыночной стоимости активов и имущества, развитие деловых коммуникаций

Не решение бизнесом своевременно вопросов занятости, роста заработанной платы, развития социальной сферы, жилищного строительства, медицинского обслуживания работников трансформируется в увеличение соответствующих государственных расходов. Сбалансировать этот рост можно либо сокращением расходов бюджета, либо увеличением фискальной нагрузки на бизнес, в связи с чем, сохраняет актуальность развитие системы мониторинга результативности социальных инвестиций.

В классической экономике труда хорошо зарекомендовали себя подходы, связанные с расчетом численности персонала, его состоянием и движением, производительностью и оплатой труда, условиями труда и трудовой дисциплины, рентабельностью затрат на обучение и развитие социальной сферы [3-5]. Без внимания остаются и в меньшей степени обсуждаются аспекты учета, оценки и анализа формирующихся отношений ГЧП и социальной ответственности бизнеса. С целью развития и расширения практических инструментов информационно-аналитического обеспечения управленческих решений автор предлагает дополнить известную систему количественных и качественных взаимодополняющих показателей экономики труда новыми характеристиками, адекватно отражающими современные реалии отечественной экономики и деятельности субъектов хозяйствования.

Трудовой кодекс РФ определяет социальное партнерство как систему взаимоотношений между работниками, работодателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласованности их интересов по вопросам регулирования отношений трудовой жизнедеятельности и социально-политических взаимодействий. Современная действительность позволяет рассматривать социальное партнерство шире, как систему взаимодействия относительно независимых социальных сил, опирающуюся на переговоры и обеспечивающую поиск взаимно приемлемых и сбалансированных по интересам решений в регулировании трудовых и иных социально-экономических отношений, что помогает относительно успешно предотвращать перерастание социальных конфликтов в конфронтацию. Долговременной основой института социального партнерства выступает ценностно-нормативная система общества, определяемая четкостью, осознанностью групповых интересов, отражаемых в программах, заявлениях, декларациях, требованиях. Особое место в социальном партнерстве занимают общенациональные и глобальные проблемы – ресурсная, продовольственная, энергетическая, безопасность, демографическая и экологическая.

В аспекте заявленной темы статьи автор уточняет понятие «государственно-частного партнерства» как системы взаимодействия власти и бизнеса, основанной на инициативном и добровольном вкладе частного сектора в социализацию экономического общественного развития при протекции государства социальным продуктам бизнеса в форме финансовых, материальных, технологических, информационных, управленческих и иных ресурсов с целью реализации государственной социально-экономической политики при прозрачности отношений для общества и в предположении, что в стратегическом отношении инвестором будет получен ожидаемый результат.

Необходимость решения указанных задач формирует потребность в определении состава «социальной» составляющей корпоративной отчетности. Полное отражение аспектов ГЧП расширяет информационно-аналитическую нагрузку, прежде всего, на счета бухгалтерского учета внеоборотных и нематериальных активов. Социальные инвестиции объективно вызывают рост капитало- и ресурсоемкости производства, особенно при реализации экологически безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, инновационных методов хозяйствования и развитии систем охраны труда и техники безопасности. На балансовом учете предприятия появляются новые элементы имущества (активы) и специфические природоохранные фонды, а также средства обучения, тренинга, тестирования работников, инженерные объекты охраны труда и техники безопасности, системы микроклимата, установка для обезвреживания и утилизации отходов производства, не подлежащих вторичному использованию. Вводятся или арендуются объекты социально–культурного и бытового назначения (базы отдыха, общежития, столовые, кафе, игровые детские площадки, спортивные сооружения и т.п.).

В соответствующих счетах бухгалтерского учета информация должна детализироваться. Так, в счете 07 «Оборудование к установке» на первом аналитическом уровне основные средства группируются по отношению к операционной и коммерческой деятельности, на втором уровне – по степени отношения к задачам ГЧП. Аналогичные операции осуществляются в счете 02 «Организация основных средств». В счете 08 «Вложение во внеоборотные активы» дополнительно фиксируется разделение расходов на НИОКР на завершенные и давшие результаты и не завершенные (не давшие результаты).

Особое значение имеет учет нематериальных активов, т.е. той части имущества, которая не имеет материально–вещественной формы, но является средством извлечения выгод в долгосрочном характере. Состав нематериальных активов определен российским стандартом ПБУ 14/2000: право на товарный знак, изобретение, промышленный образец, полезную модель; на программу для ЭВМ, базы данных и топологии интеллектуальных схем; секционные достижения; деловая репутация; организационные расходы. В зарубежной практике учет нематериальных активов также регламентируется стандартом и отражается на специальном счете – гудвилл (goodwill).

Все группы нематериальных активов должны характеризоваться по уровню социально ответственного ведения бизнеса. Первый уровень учёта это счет 04 «Нематериальные активы» и счет 05 «Амортизация нематериальных активов». Второй уровень аналитики имеет определенную направленность, например, эколого–социальную. Например, в счете 07 «Оборудование к установке» на первом аналитическом уровне средства группируются по отношению к производственной и коммерческой деятельности, второй уровень определяет оборудование по степени отношения к эколого-социальным аспектам деятельности. В счете 08 «Вложения во внеоборотные активы» в разделе субсчета 08/6 на первом уровне аналитики предусматривается разделение расходов на НИОКР на завершенные (давшие результаты) и не завершенные (не давшие результатов), на втором уровне ранжируют позиции первого на основании эколого–социального назначения исследований и разработок, проводящихся на деньги организации.
Детализация учета координирует с предлагаемой авторами системой новых показателей оценки результативности отношений ГЧП (таблица 2).

Итак, расширение социальных обязательств и повышение уровня социальной ответственности становится для отечественных предприятий объективной реальностью, опосредующей дополнительное ресурсное обременение. Понимание неодолимости этого процесса и реальные риски заставляют вырабатывать приёмы управления и тем самым рационализировать соответствующие бюджеты, а также формировать конкурентные преимущества.

Таблица 2. Дополнительные показатели результативности социального партнерства в системе оценки эффективности труда субъекта хозяйствования с учетом задач государственно-частного партнерства

Библиографический список:

Воробьев С.Н., Балдин К.В. Управление рисками в предпринимательстве: учебное пособие – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К0», 2006.
Водопьянова Т. Социальное партнёрство – фактор устойчивого развития. //Социальная политика и социальное партнёрство, 2009, №3. с. 28-34.
Кибанов А.Я. Экономика и социология труда. М.: Инфра-М, 2007.
Однргов Ю.Г., Никонова Т.В. Аудит и контроллинг персонала организации. Учебное пособие. М. Экзамен, 2004.
Гончаров С.Ф. Оценочные показатели социальной ответственности предприятий //Аудитор, 2007, №4. с. 54-58.

Государственно-частное партнерство как объект корпоративного управления Читать дальше »

Концепция определения состояния конкурентоспособности предприятий

В мировой экономической практике вопросы определения уровня уязвимости предприятия к действию негативных факторов как внешнего, так и внутреннего происхождения уже долгое время вызывают интерес исследователей по всему миру. Предприятиям, для нормального функционирования и устойчивого долговременного развития необходимо четко определять в каком состоянии находится их предприятие, способно ли оно противодействовать или подстраиваться под непрерывные и динамические изменения влияния среды.

Согласно нашей концепции конкурентоспособности, изменение среды является неотъемлемыми и чрезвычайно важным обстоятельством при функционировании экономических систем. Предприятия рассматриваются как динамические системы, которые вынуждены реагировать на изменения таким образом, чтобы все время существования обеспечивать максимально возможный уровень конкурентоспособности. Если предприятие имеет низкий уровень конкурентоспособности, то оно не в состоянии адекватно реагировать на события, происходящие как внутри компании, так и вне. А это значит что предприятие, с остальным, борется за выживание, а не создает необходимый фундамент для долговременного развития.

Как известно из теории систем, на предприятия влияют изменения трех видов: негативные, позитивные и индифферентные. Индифферентные изменения существенно не влияют на предприятие, поэтому наиболее интересными для нашего исследования являются первые два вида.

Негативные изменения среды наиболее важны при обеспечении конкурентоспособности обстоятельства. В процессе функционирования предприятие вынуждено сталкиваться с факторами, которые негативно влияют как на эффективность работы компании в целом, так и отдельных ее элементов, подсистем и т.д. Предприятие постоянно оказывается перед опасностью, которая угрожает нормальному функционированию компании, именно поэтому важно определять уровень конкурентоспособности предприятия, его способность противостоять или приспосабливаться к неблагоприятным условиям среды.

Положительные изменения характерны тем, что они создают потенциал для развития. Стимулирование может обеспечиваться за счет использования созданного потенциала. При динамических изменениях среды возникают ситуации, которые имеют положительный характер влияния на предприятие, и если вовремя распознать и отреагировать соответствующим образом можно, обеспечить долгосрочное развитие компании.

Практически, на предприятии существует неопределенное количество этих факторов, которые в разной степени влияют на предприятия. Одни носят катастрофический характер для предприятия, другие же создают потенциал для экономического прорыва. Также важным обстоятельством является то, что факторы воздействия можно разделять по характеру их проявления. Цикличность, периодичность, степень случайности, и продолжительность действия являются наиболее важными характеристиками, которые необходимо учитывать, однако не являются единственными. Поэтому чрезвычайно сложно создать единую систему единиц измерения воздействия этих факторов.

Но самая большая сложность заключается в том, что среда, я котором функционирует предприятие, в рыночных условиях, характерно высокой динамичностью. Постоянные изменения необходимо отслеживать с молниеносной скоростью, анализировать и определять какой будет реакция системы на них. Неопределенность — самый большой враг системы, на борьбе с которой сконцентрированы силы системного управления.

Согласно нашим взглядам, именно механизм, благодаря которому возможно функционирование в условиях турбулентности экономики должен сочетать инструменты, служащие для противостояния системы (в тех случаях, когда это целесообразно) и в ситуациях, когда противодействовать нет смысла, нивелировать через инструменты приспособления.

Изложенный выше подход отражает сущность процесса обеспечения конкурентоспособности. Он раскрывает, каким образом предприятия должна реагировать на, те или иные изменения. С другой стороны, возникает вопрос определения уровня конкурентоспособности предприятия, как основы для исследования состояния предприятия.

В экономической литературе при оценке уровня конкурентоспособности предприятия используются методы, согласно которым анализируются группы параметров, отражающих эффективность функционирования и способность реагировать на существующий рыночный спрос товаров. Так, коллективом российских исследователей предложены подходы, обеспечивающие всестороннее освещение состояния компании [1, с . 30-63 ] :

1. Показатели, характеризующие эффективность производственной деятельности предприятия:

Издержки производства на единицу продукции в денежном выражении;
Фондоотдача в стоимостном выражении;
Рентабельность товара;
Производительность труда в стоимостном выражении на человека.

2. Показатели финансового состояния предприятия:

Коэффициент автономии, характеризующий независимость предприятия от заемных источников;
Коэффициент платежеспособности;
Коэффициент ликвидности;
Коэффициент оборачиваемости оборотных средств.

3. Показатели эффективности организации сбыта и продвижения товара:

Рентабельность продаж;
Коэффициент затоваренности готовой продукцией;
Коэффициент загрузки производственных мощностей.

4. Показатели конкурентоспособности товаров:

Качество товара;
Цена товара.

В комплексе анализ работы компании по данным направлениям позволяет определить уровень конкурентоспособности предприятия и оценить эффективность работы производственного процесса.

Вместе с тем, оценка уровня конкурентоспособности, по нашему мнению, должна основываться на отражении состояния готовности предприятия, то есть способности организовать и обеспечить эффективность работы его элементов или подсистем. Наибольшее внимание сконцентрировано на анализе внутреннего состояния предприятия. Коллектив практикующих кредиторов основываются при анализе деятельности предприятия на параметрах рентабельности, платежеспособности и ликвидности [2]. Так, на сегодняшний день, научная мысль по определению уровня конкурентоспособности имеет определенные особенности. В мировой экономической науке можно встретить идеи, связывающие исследования вероятности банкротства и определение состояния конкурентоспособности предприятия. С нашей точки зрения, самому низкому уровню конкурентоспособности полностью соответствует уровень банкротства компании. Поэтому считаем целесообразно проводить оценку конкурентоспособности предприятия, по внутренним параметрам используя методики определения банкротства компании.

В мире существует значительный экономико-математический аппарат, используя который можно определять вероятность банкротства предприятия. Достаточно тщательно были проанализированы существующие в мировой практике модели исследовании конкурентоспособности. В работах исследователей конкурентоспособности предприятий освещались модели, используя которые можно определить, в каком состоянии находится предприятие с позиции вероятности наступления банкротства.

Большинство моделей, которые используются в практике исследования состояния банкротства, является дискриминантные модели. Они широко распространены среди экономистов как зарубежных, так и отечественных. Также в отечественной практике используются регрессионные модели. Среди наиболее распространенных можно встретить ряд моделей прогнозирования банкротства , таких как: «Пяти — факторная модель Альтмана» — разработана в 1968 г. и сейчас довольно распространена в США, основой которого стало исследование финансовой статистики, а именно финансовых показателей деятельности компании [3, 4, с . 177-178], «Модель Лиса» — разработана на основе уже существующей модели Альтмана [3], «Модель Спрингейта [4, c. 179]. Подобными вышеуказанным моделям является модель Таффлера, двухфакторная модель Альтмана, универсальная дискриминантная модель, модель Фулмера [3]. Следует отметить, что все они являются представителями западной экономической школы. Отечественные исследователи также придерживаются концепции с дискриминантами модели и предлагают свои разработки с учетом специфики национальной финансовой отчетности. Среди них можно выделить модель Давыдовой — Беликова [3].

Существенным недостатком всех предложенных моделей является тот факт, что в них не учитывается отраслевая принадлежность предприятия. В контексте исследования конкурентоспособности промышленных предприятий В. Мартыненко разработал собственную модель, которая адаптирована к отечественным предприятиям [4, с . 181-185 ]. Таким образом, принципиальный дискриминационный подход или регрессионный, описанный во всех определенных моделях отличен.

Прежде всего, в основе большинства моделей, используя которые можно определить уровень конкурентоспособности, сконцентрирована идея, что банкротство предприятия выражает низкий уровень конкурентоспособности предприятия. Таким образом, как отечественные, так и зарубежные ученые используют модели диагностики банкротства предприятия как основу при определении конкурентоспособности. Благодаря этим подходам можно четко определить вероятность банкротства предприятия, и возможность развития.

В исследованиях конкурентоспособности экономических систем, проводились отечественными учеными можно проследить, что основной акцент при формировании моделей, которыми определялось состояние конкурентоспособности субъекта, были в подавляющем большинстве дискриминантного типа. Однако в теории и на практике существуют и принципиально иные модели. Также существуют и другие методы , по которым можно определить уровень конкурентоспособности предприятия, основанного на исследовании вероятности банкротства. Среди них методы с использованием приемов математических операций с нечеткими множествами при экспертном исследовании состояния предприятий. Предложенный подход был описан в работе А. Прокопович [3].

Вместе с тем, методики определения конкурентоспособности, основанные только на определении вероятности банкротства компании являются односторонними и не могут в полной мере отражать состояние конкурентоспособности компании. Мы предлагаем комбинировать методики анализа компаний, основанных на анализе финансово — экономических показателях с методами, позволяющими оценить состояние внешней среды компании.

Современные динамические изменения среды подталкивают менеджеров компании отслеживать изменения внешних факторов воздействия с целью своевременного реагирования на факторы влияния наиболее эффективными методами. Наиболее удачное сочетание управленческих действий возможна лишь при глубоком анализе факторов влияния внешней и внутренней характера. Также известно, что среда компании можно разделить на два вида :

Факторы, имеющие непосредственное влияние на организацию, выражаются в динамике эффективности функционирования, традиционно к ним относят регуляторные действия государства, действия конкурентов, поставщиков, клиентов и т.д.;
Факторы, не имеющие прямого влияния на компанию, однако их опосредованное воздействие влияния чрезвычайно существенно для функционирования системы .

Учитывая вышесказанное можно констатировать, что к факторам первой группы окружения можно отнести так называемые факторы прямого воздействия, соответственно, к факторам второй — косвенные. Следует выделить основные из них. В мировой практике исследования среды компаний, с которой мы согласны, выделяют следующие прямого воздействия:

Конкуренты — вопросам исследования конкуренции посвящены работы М. Портера — ведущего специалиста — исследователя этой проблематике, в которых освещены наиболее существенные аспекты конкурентной борьбы. При исследовании конкурентного положения необходимо учитывать значительное количество показателей. Для лучшего понимания сильных и слабых сторон необходимо конкурента необходимо получить как можно больше информации о компании, которую можно представить в следующих подгруппах: внешняя среда конкурента; внутренняя среда конкурента.
Мониторинг конкурентной среды является одной из первоочередных задач компании в рыночных условиях. Представленные выше подгруппы позволяют определить положение конкурирующей компании, ее внутреннюю среду и внешнюю. Это означает, что комплексный анализ конкурирующей компании необходимо проводить в прямой аналогии с методикой, которой исследуем среду своей компании (внутреннюю и внешнюю). Таким образом, можно констатировать, что данный подход реализует принцип рекурсивности.
Поставщики – поставщиков в данной методологии принято считать в широком смысле, как таковых, что поставляют входные ресурсы для компании.
Потребители — ориентация на потребителей с позиции удовлетворения потребностей является первоочередной задачей маркетинга и всего руководства компании. Понимание предпочтений клиентов часто становится решающим при рыночной борьбе за увеличение своей доли.
Регуляторные органы — устанавливают правила игры на рынке. Организуют и упорядочивают рыночные отношения в рамках существующей экономической политики государства. Подписание нормативно — правовых актов государственных органов о деятельности субъектов хозяйствования влияют на эффективность работы компании, создавая или ликвидируя благоприятные условия развития бизнеса.

На практике существует ряд методик, позволяющих определять тенденции изменений среды косвенного воздействия. Среди них можно выделить PEST -анализ (политических, экономических, социальных и технологических аспектов) и TEMPLES -анализ (технологических, экономических, рыночных, политических, правовых, экологических и социальных факторов). С нашей точки зрения, наиболее существенными для украинской специфики ведения бизнеса можно выделить следующие группы в общем виде:

Научно — технический прогресс (технологические факторы) — довольно часто приравниваются к одним из важнейших факторов влияния на организацию. Исторически доказано, что научно — технический прогресс является двигателем всех направлений социального развития человечества. Революционные изобретения навсегда изменяют окружающий нас мир, создавая новые технические средстве, что в свою очередь порождают новые отрасли промышленного производства. Внимание к тенденциям в развитии технологически новых методов производства должно быть чрезвычайно пристальным, ведь сокращение циклов производства путем внедрения новейших технологий может играть решающую роль в конкурентной борьбе и наращивании доли рынков.
Экономические — оказывают значительное влияние на компании. Общегосударственный экономическое положение чрезвычайно разносторонне влияет на организацию. Функционирование любой национальной компании находится в крайне тесной зависимости от общего макроэкономического и микроэкономического климата.
Политические — политическая стабильность — основной из факторов влияния на компанию. Расстановка политических сил может играть существенное значение. Лоббирование интересов бизнеса через законодательное и регуляторное обеспечение создает ряд дополнительных возможностей для развития компаний.
Социально — культурные — формируют стиль жизни, жизненную позицией, отношение к работе. Создают новые стандарты производства и потребления продуктов.
Факторы международного значения и масштаба — события глобального значения имеют значительное влияние на экономическую ситуацию в конкретной стране, а значит и на национальной бизнес.

Следует подчеркнуть, что среди факторов внешней среды факторы косвенного воздействия на организацию существенным образом влияют на организацию только через воздействие на внутренние факторы и внешние факторы прямого воздействия. Таким образом мы констатируем, что для анализа среды целесообразно учитывать только группы внешних факторов прямого воздействия на организацию и группы внутренних факторов.

В научной и практической литературе по менеджменту выделяют ряд основных классификационных признаков внешней среды [5, с. 34-46] :

Взаимозависимость факторов внешней среды — характеризует степень зависимости изменения одних факторов от других;
Взаимообусловленность факторов — выражает свойство одних факторов, появление которых влечет за собой появление ряда других;
Сложность внешней среды — число факторов воздействия со стороны внешней среды, на которые система соответствующим образом реагировать;
Подвижность среды — скорость изменения состояния внешней среды;
Неопределенность внешней среды — соотношение количества информации, характеризующей фактор воздействия с учетом функции уверенности в точности информации.

Наряду с факторами внешней не менее важными остаются факторы влияния внутренней среды. Анализ и оценка состояния внутренней среды позволяют определить внутренние возможности экономической системы и ее потенциал. Это важно в первую очередь потому, что менеджер должен четко представлять себе возможности компании в противодействии негативным проявлениям среды, а также оперативно реагировать на созданные новые возможности, которыми следует удачно воспользоваться.

С другой стороны значение оценки внутренней среды системы лежит в том, что менеджер может отслеживать негативные тенденции в функционировании подсистем, структурных подразделений, сбои в организации бизнес-процессов или в работе персонала [6, c. 37-61].

В общепринятой практике анализ внутренней среды принято проводить по следующим направлениям:

Организационное управление — процесс организации и координация работы компании, всех подразделений и бизнес-процессов. Обзор соответствия функции менеджмента, сводятся к планированию, реализации, контроля и мотивации, обеспечению целостности и системности работы всех элементов внутренней среды.
Производство — непосредственно процесс создания продукта, путем переработки сырья, материалов и полуфабрикатов с использованием рабочей силы (трудовых ресурсов) и соответствующего снаряжения. Создание продукта является основной функцией производственного предприятия, отсюда внимание к этому процессу позволит выявить сильные и слабые стороны, которые в свою очередь и повлияют на все другие функциональные системы предприятия, способствовать или не способствовать усилению конкурентной позиции компании.
Маркетинг — процесс определения и удовлетворения потребностей потребителей через создание и реализацию продуктов компании. Мониторинг рыночной ситуации с целью разработки наиболее удачной в конкретных условиях стратегии продвижения товаров на рынке в компании является одной из главных функций предприятия, наряду с производственной. Эффективности реализации маркетинговой функции на прямую влияет на уровень конкурентоспособности компании.
Персонал — эффективное обеспечение человеческими ресурсами все функциональные подразделения компании соответствующей квалификации, создание и организация условий труда таким образом , чтобы производственная отдача персонала была максимальной.
Финансы — процессом распределения и использования, движения финансовых ресурсов компании, активов и капиталов . Оценка эффективности финансовой деятельности позволяет определять перспективы финансово-экономического состояния предприятия и возможностей роста.

Учитывая вышеизложенное, предлагаем использовать при оценке конкурентоспособности предприятия модели на основе сочетания подходов анализа внешней среды организации и внутреннего состояния компании. Так мы выделяем элементы воздействия внешней среды:

Политические;
Финансово-экономические;
Производственно-технологические ;
Социальные;
Экологические.

Следующим должно быть определение конкурентоспособности с помощью факторов внутренней среды . Для этого , мы считаем необходимым отклониться от общепринятого анализа внутренних подсистем, описанных выше, и предлагаем использовать модель «золотого правила экономики предприятия» в сочетании с элементами, описывают способность предприятия создавать добавленную стоимость. Результаты использованием модели конкурентоспособности, предложенной нами позволяют оценить положение предприятия и позволяют разрабатывать и реализовывать более эффективные стратегии развития организации.

Библиографический список:

Мазилкина Е.И. Управление конкурентоспособностью / Е.И. Мазилкина, Г.Г. Галина. – M.: Омега-Л, 2009. – 328 с.
Практическое пособие для кредиторов применительно к процедурам банкротства. Проект EuropeAid «Эффективность процедур банкротства» 21.10.2013. — URL: http://aldana.ru/files/fl_5.pdf
Прокопович О.Ю. Методи оцінки ризику банкрутства корпорації // Вісник ЧДТУ. – №4. – 2010. – С. 42–48.
Мартиненко В.П. Стратегія життєздатності підприємств промисловості: Навчальний посібник. – К.: Центр навчальної літератури, 2006. – 328 с.
Семёнов В.М. Экономика предприятия: Учебник для вузов. 5-е издание. – СПб.: «Питер», 2008 – 416 с.
Друкер П. Энциклопедия менеджмента. – М.: Издательский дом «Вильяме», 2004. – 432 с.

Концепция определения состояния конкурентоспособности предприятий Читать дальше »

Рынок первичного публичного предложения ценных бумаг: пути развития в Украине

Переход экономики Украины к рыночным основам хозяйствования вызвал существенные изменения в функционировании украинского рынка капитала. Важной задачей финансового менеджмента на данном этапе является уменьшение долговой нагрузки предприятий и использование новых методов финансирования, в том числе акционирования. В условиях финансовой глобализации широкое распространение приобретает такая форма привлечения акционерного капитала, как первичное публичное предложение ценных бумаг, или ІРО. Последняя является эффективной не только с точки зрения отдельной компании, которая получает долгосрочные ресурсы для расширения деятельности, но и положительно влияет на экономику и имидж страны в целом.

В последнее время в научной и практической литературе значительное внимание уделяется проблеме привлечения капитала через IPO. Среди работ, посвященных исследованию данного вопроса, можно выделить труды таких зарубежных ученых, как Дж. Риттер [16], И. Уэлч [18], С. Брэгг [17], А. Лукашов [5], А. Могин [12] и др. В данных трудах, в основном, обобщены исследования эмпирических данных по рынку IPO в странах с развитым рынком ценных бумаг (США, Европа), систематизированы длительный опыт и практика проведения IPO. В украинских научных кругах исследованием явления ІРО занимаются следующие ученые: В. Грушко и А. Чумаченко [1], Г. Карпенко [3], В. Кукса [4], Т. Майорова [6], Л. Мельничук [7] и др. Значительное внимание данному вопросу уделяется аналитическими компаниями типа Ernst & Young, PBN Hill + Knowlton Strategies, Renaissance Capital, PwC, ДАГДА, которые исследуют современное состояние мирового и локальных рынков IPO. Однако, несмотря на существенный интерес со стороны ученых и аналитиков к IPO, недостаточно освещены вопросы перспектив развития данного рынка в Украине.

Целью статьи является выявление факторов, сдерживающих развитие украинского рынка IPO, анализ его современного состояния, а также разработка рекомендаций по его активизации.

К сожалению, до 2013 г. в Украине не было совершено ни одной полноценной IPO-сделки. Фактически рынок отсутствует. Выход на локальные фондовые биржи осложняется отсутствием развитого рынка ценных бумаг, недостаточной психологической подготовленностью компаний к повышению прозрачности своего бизнеса, а также низкой заинтересованностью инвесторов выступать участниками рынка ІРО.

Тем не менее, исследование предпосылок становления рынка IPO в Украине показало, что для его активизации уже сегодня есть все необходимые предпосылки. Среди них: значительный инвестиционный потенциал (в первую очередь, за счет сбережений населения); большое количество акционерных обществ, остро нуждающихся в финансировании для развития бизнеса (в частности, агропредприятий); действующий биржевой рынок; начальная законодательная база и инфраструктура; наличие ряда компаний, которые имеют опыт проведения ІРО за рубежом, зарекомендовали себя и в перспективе будут возвращаться на внутренний рынок ІРО, привлекая к нему не только локальных, но и иностранных инвесторов.

Одновременно выявлен ряд факторов, которые все еще заставляют отечественных эмитентов выбирать иностранные юрисдикции для осуществления первичного публичного предложения акций. К ним относятся: недостаточный уровень защиты прав инвесторов, несоблюдение основных стандартов корпоративного права и норм взаимодействия с инвесторами; слабый уровень раскрытия информации эмитентами; полицентрическая биржевая система; неразвитый институт финансового посредничества; низкая активность населения на фондовом рынке; невосприятие отечественного фондового рынка иностранными участниками (инвесторами и эмитентами).

Проведенный анализ показал, что сегодня рынок ІРО как таковой в Украине отсутствует, однако на смену ему активно функционирует рынок ІРО украинских компаний за рубежом. Так, за период 2005-2012 гг. украинским предприятиям удалось привлечь 2,32 млрд. долл. США (23 сделки). Но по сравнению с рынками ІРО развитых стран такой показатель является незначительным. Например, за 2004-2012 гг. в США и Китае привлечено 366 и 456 млрд. долл. США в результате проведенных 1397 и 1814 сделок соответственно. Польша провела 764 сделок на сумму 24 млрд. долл. США. Компании из России в течение только 2010-2011 гг. получали по 5 млрд. долл. США ежегодно, а общий капитал, привлеченный ими с 1996 г., составил 66 млрд. долл. США (табл. 1).

Таблица 1
Сравнительная характеристика рынков ІРО США, Китая, Польши, России и Украины по состоянию на конец 2012 г.*

Страна	Показатели рынка ІРО за 2004-2012 гг.
Страна	*Количество*	*Объемы, млрд. долл. США*
Китай	1814	456
США	1397	366
Россия	93	66
Польша	764	24
Украина	23	2,32

Источник: составлено и рассчитаноавтором самостоятельно на основе данных [2; 8, с. 8; 9; 10; 11; 13, с. 11, 17; 14; 15, с. 108].
*Примечание. Все ІРО-сделки украинских эмитентов проведены за границей, т.е. фактически показатели украинского рынка ІРО нулевые.

В результате проведенного исследования нами выявлены тенденции развития рынка ІРО украинских компаний за рубежом:

1) Доминирование компаний агросектора (56,5%). Привлекательность агробизнеса для инвесторов состоит в устойчивом спросе на сельскохозяйственную продукцию и привлекательных условиях для развития. Кризис 2007 г. практически не затронул АПК, что еще больше стимулирует вложение средств в него;

2) Выбор эмитентами Варшавской (52%) и Лондонской (39%) фондовых бирж, что объясняется лояльными требованиями для русскоязычных эмитентов и заинтересованностью инвесторов в украинских предприятиях;

3) Выход на международный рынок через предложение акций и депозитарных расписок иностранной холдинговой компании, владеющей украинскими активами. Причина — валютные и законодательные ограничения на прямое предложение ценных бумаг украинских компаний за рубежом. Наиболее популярными юрисдикциями являются Нидерланды, Кипр, Швейцария, Австрия, Великобритания, Люксембург и Британские Виргинские острова.
Установлено, что дальнейшие перспективы применения IPO в Украине зависят от многих факторов. На основании достижений зарубежного и отечественного опыта разработан ряд рекомендаций, которые позволят ускорить развитие рынка IPO в Украине.

Анализ мировой практики показал, что для успешного функционирования рынка ІРО компании- эмитенты должны, прежде всего, соблюдать лучшие практики и стандарты корпоративного управления и связей с инвесторами. Данная задача является особенно актуальной для украинских акционерных обществ. Необходимым условием также является наличие в стране ведущей фондовой биржи с разделением ее на главный и альтернативный сегменты, активная ее интеграция в мировое фондовое пространство, получение членства во Всемирной федерации бирж и установление тесных связей с иностранными фондовыми площадками. С целью обеспечения стабильного спроса на IPO предлагается активизировать участие негосударственных пенсионных фондов (НПФ) в ІРО-сделках по мере развития накопительной составляющей пенсионной системы, в частности, через увеличение норматива инвестирования в акции с 40% до 90%. Не менее важным шагом является популяризация ІРО среди украинского населения с целью повышения уровня защиты прав индивидуальных инвесторов и их активности на рынке ІРО. Развитию рынка IPO в Украине может поспособствовать осуществление «народных» приватизационных сделок с продажей определенного процента ІРО-акций исключительно населению ( например, 15 % по аналогии с Польшей). Актуальным будет проведение кампании по рекламированию украинского рынка ІРО в мире, которая будет включать следующие мероприятия: открытие зарубежных представительств национальной фондовой биржи; запуск специального Интернет-сервиса, посвященного данному рынку, доступного как минимум на английском, немецком, русском и украинском языках; проведение ряда форумов, конференций, семинаров для международного инвестиционного сообщества. Важным шагом станет допуск к рынку ІРО иностранных участников, в частности, эмитентов, обладающих активами в Украине, и инвесторов из других стран.

По результатам проведенного исследования современного состояния и перспектив использования IPO в Украине, предложена структурная модель функционирования рынка IPO в Украине как процесса, включающего следующие составляющие звенья (согласно методологии функционального моделирования IDEF0) (рис. 1): 1) входящее, предусматривающее предложение ценных бумаг эмитентов на первичном рынке; 2) исходящее, отражающее спрос на ценные бумаги эмитентов со стороны инвесторов и дальнейшее их обращение на вторичном рынке; 3) звено управления, согласно которому государственное регулирование рынка ІРО осуществляют Национальная Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку Украины (НКЦБФР), Верховный Совет Украины, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (Нацкомфинуслуг), и Национальный банк Украины (НБУ); 4) звено механизма, которое устанавливает взаимосвязи между всеми участниками рынка ІРО; а также 5) функциональный блок, обеспечивающий движение ценных бумаг от эмитентов к инвесторам в обмен на инвестиционные ресурсы на рынке ІРО. Внедрение данной модели может поспособствовать притоку инвестиционных ресурсов в отечественную экономику.

Рисунок 1. Структурная модель функционирования рынка ІРО в Украине, построенная согласно стандарту IDEF0
Источник: составлено автором самостоятельно

Заключение

Украина имеет все необходимые предпосылки для активизации локального рынка IPO. Это: значительный инвестиционный потенциал; большое количество акционерных обществ, остро нуждающихся в финансировании для развития бизнеса; действующий биржевой рынок; начальная законодательная база и инфраструктура; наличие ряда компаний, которые имеют опыт проведения ІРО за рубежом, зарекомендовали себя и в перспективе будут возвращаться на внутренний рынок ІРО. Но ряд факторов заставляет украинских эмитентов выбирать иностранные юрисдикции для осуществления первичного публичного предложения акций. Среди них: недостаточный уровень защиты прав инвесторов, несоблюдение основных стандартов корпоративного права и норм взаимодействия с инвесторами; слабый уровень раскрытия информации эмитентами; полицентрическая биржевая система; неразвитый институт финансового посредничества; низкая активность населения на фондовом рынке; невосприятие отечественного фондового рынка иностранными участниками (инвесторами и эмитентами).

Сделан вывод о том, что сегодня рынок ІРО как таковой в Украине отсутствует, однако вместо него активно функционирует рынок ІРО украинских компаний за рубежом. Анализ его современного состояния позволил выявить основные тенденции развития: доминирование компаний агросектора (56,5%); выбор эмитентами Варшавской (52%) и Лондонской (39%) фондовых бирж; выход на международный рынок через предложение акций и депозитарных расписок иностранной холдинговой компании, владеющей украинскими активами.

Дальнейшие перспективы применения IPO в качестве инструмента финансирования в Украине зависят от многих факторов. Нами предложен ряд мер, которые позволят ускорить развитие украинского рынка ІРО. Среди них: внедрение в украинских акционерных обществах лучших практик и стандартов корпоративного управления и связей с инвесторами; консолидация существующих биржевых площадок в ведущую национальную фондовую биржу, активная ее интеграция в мировое фондовое пространство; стимулирование украинских негосударственных пенсионных фондов к участию в ІРО путем увеличения норматива инвестирования в акции с 40% до 90%; популяризация ІРО среди украинского населения с целью повышения уровня защиты прав индивидуальных инвесторов и их активности на рынке ІРО; осуществление «народных» приватизационных ІРО-сделок с продажей определенного процента ІРО-акций исключительно населению ( например, 15 % по аналогии с Польшей); активная кампания по рекламированию украинского рынка ІРО и допуск к нему иностранных участников (эмитентов, владеющих активами в Украине, и инвесторов).

Предложена структурная модель функционирования рынка IPO в Украине (построенная согласно стандарту IDEF0), внедрение которой может поспособствовать притоку инвестиционных ресурсов в отечественную экономику.

Библиографический список:

Грушко В.И. Первичное публичное размещение акций (IPO): теория и практика отечественных компаний: монография / В. И. Грушко, О. Г. Чумаченко. – К.: Дорадо-Друк, 2009. – 252 с.
Данные аналитического портала «IPO Tracker в России и СНГ» компании PBN Hill + Knowlton Strategies / Режим доступа: <http://pbn-hkstrategies.com/lng/en/pageTag/page:ipo_tracker>.
Карпенко Г. Проблемы и перспективы привлечения инвестиционного капитала украинскими предприятиями на мировых рынках путем ІРО // Финансы Украины. — №10. — 2008.
Кукса В. Это сладкое слово — ІРО. Украинские предприятия открывают для себе прогрессивный способ интеграции в мировую экономику // Зеркало недели. — 28.09.2007. — № 35 / Режим доступа: <www.dt.ua>.
Лукашов А.В. Процесс приобретения капитала: первичное публичное размещение акций компании (IPO) // Управление корпоративными финансами. — 2004. — №.4 / Режим доступа: <www.grebennikov.ru>.
Майорова Т.В. ІРО как форма привлечения инвестиционного капитала // Финансы Украины. – 2010. – №6. – С. 80-88.
Мельничук Л. Начало истории украинских IPO. Взгляд из Лондона // Зеркало недели. — 16.06.2006. — №22 / Режим доступа: <www.dt.ua>.
Обзор рынка ІРО в Европе за 2012 год / Отчет международной аудиторской компании PwC / Режим доступа: <http://www.pwc.ru/ru/capital-markets/ipo-watch-2012-review.jhtml>.
Пионеры ІРО. Выпуски 1, 3, 4. Аналитические обзоры публичных предложений, состоявшихся в 2005, 2007, 2008 годах в России — The PBN Company / Режим доступа: <www.pbnco.com>.
Рэнкинг Эмитентов IPO/SPO/PO 2006-2011 Данные информационно-аналитический проект «Публичные и Частные размещения акций»/Offerings.ru, подготовленный аналитической группой «ReDeal» / Режим доступа: <http://www.offerings.ru/market/ placement/lastplacement>.
Статистические данные представительства Варшавской фондовой биржи в Украине / Режим доступа: <http://ipowse.com.ua/Information/ 253.34.html>.
IPO от І до O: Пособие для финансовых директоров и инвестиционных аналитиков / Андрей Лукашов, Андрей Могин. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2008. — 361 с.
Global IPO Trends Report 2012 / Звіт міжнародної аудиторської компанії Ernst&Young — 29 с. / Режим доступа: <http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Global_IPO_trends_2012/$FILE/ Global_IPO_trends_2012.pdf>.
IPO Center of Excellence Data / Данные информационного портала Ernst&Young / Режим доступа: <http://www.ey.com/GL/en/Services/Strategic-Growth-Markets/ipocenter/# exhibits/ipo-lobby2>.
IPO from A to Z: The Guide for the Issuer 2010 («ІРО от А до Я: Посибие для Эмитента 2010») / Отчет компании Dagda LLC. ― 2010. ― 134 с.
Ritter J.R., December 31, 2011. Initial Public Offerings: Tables Updated Through 2011 / Режим доступа: <http://bear.warrington.ufl.edu/ritter>.
Running a public company: from IPO to SEC reporting / Steven M. Bragg, John Wiley & Sons, Inc., 2009. — 316 p.
Welch, I., 1989. Seasoned offerings, imitation costs, and the underpricing of initial public offerings. Journal of Finance 44, 421–449.

Рынок первичного публичного предложения ценных бумаг: пути развития в Украине Читать дальше »

Разработка вариантов стратегий устойчивого природопользования в различных прибрежных районах Дальнего Востока России

Реализация концепции устойчивого развития потребовала смены природопользовательской парадигмы и переориентацию на быстро возобновляемые ресурсы с использованием новых информационных технологий для принятия управленческих решений [4]. Внедрение новых современных природопользовательских схем (в частности на морских побережьях – адаптивное биоресурсное природопользование) должны поменять «ядро» и «периферию» используемых природных ресурсов [8], вписываться в существующие природоохранные комплексы с созданием вокруг них буферных зон различных режимов природопользования и природовосстановления [5].

Адаптивное биоресурсное природопользование, основанное на возобновимых биологических ресурсах, является антиподом рациональному природопользованию. Схема использования природных ресурсов, принятая в рациональном природопользовании (природопользование – рекреация – природоохранный комплекс), меняется на диаметрально противоположную схему. В связи с новой концепцией устойчивого природопользования будут востребованы высоконаучные, экофильные [2] и информационные технологии для учета и сохранения биоразнообразия и биоресурсов. Следовательно, экологические и биогеографические знания теперь окажутся востребованными и природопользователями, т.е. теми, кому они раньше лишь мешали осваивать природные ресурсы.

Для выбора стратегии устойчивого прибрежно-морского природопользования юга Дальнего Востока России, разработки экологической политики и обоснования прогноза эколого-экономического развития, принятия управленческих решений и обучения управленцев методам снижения антропогенного давления на окружающую среду предлагается использовать биоинформационный анализ [5], административно-территориальный принцип анализа информации и различные имитационные модели.

Рассмотрим пример применения одной из них — расчетной информационной программы «CoMPAS». Имитационная программа CoMPAS — Coastal Management Practices to Achieve Sustainability, созданная при поддержке программ Европейского союза: ТАСИС «IBPP-поддержка гражданского общества и местных инициатив» и Leonardo da Vinci «Голландское агентство» является свободно распространяемой программой.

Использование бассейновой организации (в отличие от административно-территориального принципа анализа информации) является на наш взгляд наиболее перспективным, однако, статистическая информация (данные по физико-географическим, эколого-экономическим, природно-ресурсным, трудовым и др. составляющим), как правило, приводится по административным округам, что значительно упрощает проведение расчетов.

Выбор стратегии определяется хозяйственными приоритетами, основывается на расчетах таких показателей как доход на душу населения, размер бюджета, индекс качества окружающей среды и индекс человеческого развития.

Анализ проводился на макро-, мезо- и микроуровнях. В качестве макроуровня – рассматривалось все побережье Дальнего Востока России; на мезоуровне – побережья административных регионов (Приморского, Хабаровского и Камчатского краев, Сахалинской и Магаданской областей, Чукотского национального округа и республики Саха) и на микроуровне – анализировались прибрежные участки 33 городских, поселковых и островных территорий (рис.1).
Выбор стратегий эколого-экономического развития для морских побережий Дальнего Востока России на макроуровне начинается с анализа природно-ресурсного потенциала, находятся уязвимые места (слабые точки) региона и делается предварительный прогноз его дальнейшего развития.

Рисунок 1– Участки прибрежных районов Дальнего Востока России

1 – пос. Славянка; 2 – г. Владивосток; 3 – г. Фокино; 4 – г. Находка; 5 – пос. Преображение; 6 – село Рудная Пристань; 7 – г. Советская Гавань; 8 – г. Комсомольск – на – Амуре; 9 – г. Николаевск – на – Амуре; 10 – Шантарские острова; 11 – село Аян; 12 — г. Охотск; 13 – остров Спафарьева; 14 – г. Магадан; 15 – пос. Ола; 16 – острова Шеликан, Умара, Вдовушка; 17 – пос. Палана; 18 – г. Северо-Курильск; остров Шумшу; 20 – г. Петропавловск-Камчатский; 21 – Командорские острова; 22 – пос. Корф; 23 – пос. Тиличики; 24 – г. Анадырь; 25 – пос. Уэлькаль; 26 – пос. Эгвекинот; 27 – пос. Певек; 28 – пос. Черский; 29 – г. Нижнеянск; 30 – пос. Тикси; 31 – пос. Оха; 32 – г. Южно-Сахалинск, 33 – остров Кунашир

Дальневосточный Федеральный округ — самый крупный федеральный округ России. Он занимает 36 % территории страны, на которой проживают всего 5 % (7,2 млн. человек) [9]. Кроме значительных размеров (протяженность с запада на восток на 3000 км и с севера на юг на 3200 км), разнообразия природных условий и богатства недр — Дальний Восток имеет важное геополитическое положение. В 35 км от Чукотки, через Берингов пролив, начинается Америка (Аляска); пролив Лаперуза (43 км) отделяет остров Сахалин от японского острова Хоккайдо. На протяжении 2000 км район граничит с Китаем, на 60 км тянется граница с КНДР.

По обобщенным оценкам П.Я. Бакланова (2001) [1] природно-ресурсный потенциал России в настоящее время распределяется следующим образом: в европейских районах и на Урале сосредоточено около 25 %, в районах Сибири около 40 % и в районах Дальнего Востока, включая морской шельф, около 35 %.

По природным ресурсам российский Дальний Восток не уступает Дальнему Западу США. Здесь есть повсеместно каменный и бурый уголь, нефть и газ (Сахалин), полиметаллы, олово, графит (Приморский край), железные и марганцевые руды (Еврейская АО), а по лесным и пушным богатствам их даже нельзя сопоставлять [6].

Уязвимое место региона — его слабая транспортная связь с остальной территорией России. Практически действуют лишь воздушный транспорт и единственная, сильно перегруженная железная дорога — Транссиб. Почти отсутствует автомобильное сообщение; внутренние связи между регионами весьма слабы; в летнюю навигацию выручают реки. Ведущее место в межрегиональных перевозках принадлежит морскому транспорту.

Мощным толчком для экономического роста региона может стать добыча нефти и газа на шельфе Охотского моря. Прогнозные ресурсы углеводородного сырья составляют 40 % всех суммарных разведанных запасов России [10,11].

По экономико-географическому положению, природным ресурсам, условиям их освоения, специализации хозяйства Дальнего Востока России выделяют два подрайона: Север (Якутия-Саха и Магаданская область — отличается суровой природой и малонаселенностью, специализируется на разработке ценных полезных ископаемых) и Юг (Хабаровский и Приморский края, Амурская, Сахалинская и Камчатская области). Юг гораздо более благоприятен для хозяйственного освоения, здесь на территории, составляющей около 30 % площади всего региона, проживает 80 % его жителей.

Эколого-географический и ресурсно-географический анализ Дальнего Востока России показал, что прибрежные районы имеют, во-первых, мощный ресурсный потенциал, во-вторых, ряд субрегионов и макрорайонов все же благоприятны для животноводства, лесоводства, земледелия, проживания. Это дает региону возможность занимать важное место в экономике страны по ряду сырьевых позиций, а значительная протяженность с севера на юг, смена природных зон от арктических пустынь до лесостепной зоны позволяет выбрать различные режимы хозяйствования и способствует диверсификации экономики.

Дальний Восток производит: алмазов — 98 %, олова — 80 %, борного сырья — 90 %, золота — 50 %, вольфрама — 14 %, рыбы и морепродуктов — более 40 %, соевых бобов — 80 %, древесины — 13 %, целлюлозы — 7 % [9].

Главные отрасли специализации Дальнего Востока: добыча и переработка цветных металлов, добыча алмазов, рыбная, лесная, целлюлозно-бумажная промышленность, до перехода к рыночной экономики – судостроение и судоремонт. Эти факторы при ориентации на внутренний рынок и обусловили роль Дальнего Востока в экономике России.

Вывозя сырье, регион теряет потенциальные доходы в виде добавленной стоимости. Его отдаленность обусловливает значительные транспортные надбавки, которые отражаются в стоимостных показателях большинства отраслей хозяйства.
Экономика Дальнего Востока характеризуется большой зависимостью от оборонных производств, от военных и военно-морских баз и гарнизонов. Особенно значительна доля военной промышленности в Хабаровском и Приморском краях.

Северная часть Тихого океана является самым важным рыболовным районом мира. Здесь добывают примерно треть мирового улова [7]. Доля добычи биоресурсов в Дальневосточном бассейне составляет 57,8 % от общего их вылова в России. Среднегодовой улов рыбы и морепродуктов в 2000-2004 гг. составлял порядка 2 млн. тонн, или 60 % от общих допустимых уловов.

В Дальневосточном федеральном округе функционирует 10 крупных морских портов, а также большое количество портопунктов и причальных линий, в прибрежных субъектах зарегистрировано около 3000 рыбохозяйственных предприятий.

Лесные ресурсы. Велики и разнообразны запасы лесных ресурсов Дальнего Востока около 11 млрд. м3 деловой древесины. Леса здесь составляют свыше 35 % общероссийских ресурсов. Преобладают лиственничники, в них сосредоточена основная часть запасов древесины – более 60 % (на территории Якутии, Амурской и Магаданской областей и Хабаровском крае). Елово-пихтовые леса составляют более 5 % площади всех лесов и 12 % запасов древесины (преобладают в Приморском крае и на Сахалине).

К наиболее ценным относятся кедрово-широколиственные леса с наибольшей концентрацией самой дорогой древесины (занимают около 3 млн. га или 1 % территории Дальнего Востока). Из лесных ресурсов не древесного происхождения нужно отметить уникальные виды лекарственных растений женьшень, элеутерококк, аралию маньчжурскую и другие, всего более тысячи видов, а также сотни видов пищевых растений, грибов и др.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность Дальнего Востока развивается на юге района. Больше всего леса заготавливается в Хабаровском и Приморском краях.

Биологические ресурсы. Богатство Дальнего Востока водными и лесными ресурсами обеспечивает разнообразие биологических ресурсов, к которым относятся ресурсы морей, рек и озер, а также ресурсы суши.

Биологические ресурсы суши. В тайге, до половины территории Дальнего Востока, обитает значительное число редких крупных животных. К ним относятся свыше 10 видов хищников — тигр, бурый и гималайский медведь, волк, различные виды куньих, леопард. 40 видов пушных зверей, а также лоси, кабаны, олени, косули и др. и до 100 видов охотничьих птиц.

Биологические ресурсы моря. Огромные морские биологические ресурсы Дальнего Востока, в основном сконцентрированные в 200-мильной прибрежной зоне и на шельфе дальневосточных морей [9].

Общий объем рыбы и морепродуктов в российской экономической зоне достигает 26 млн. т среди которых 16 млн. т тресковых пород рыб — минтай, навага, треска, хек и др. 3 млн. т сельди, от 0,3 до 0,7 млн. т — камбалы, окуня, сардин, лососей, сайры. Запасы морепродуктов составляют 2,5 млн. т это криль, кальмар, краб, трубач, морской гребешок, анфельция, креветка, трепанг, морская капуста.

По акватории дальневосточных морей эти ресурсы распределены неравномерно. Наиболее продуктивными являются Охотоморский (46 % добычи) и Южно-Курильский (18 % добычи) промысловые районы.

Сейчас дальневосточные моря дают около 60 % добычи рыбы в Российской Федерации. Наиболее важный фактор ориентации рыбной промышленности сырьевые ресурсы, то есть вся отрасль в целом ориентируется на береговое хозяйство. Около половины всей рыбной продукции Дальнего Востока приходится на долю Приморского края [6].

Особое место в рыбной промышленности Дальнего Востока России еще недавно занимали крабоконсервное производство и китобойный промысел, сейчас эти производства почти полностью прекращены.

Другими крупными рыбопромысловыми районами на Дальнем Востоке являются Камчатка и Сахалин — они дают 25 % общего улова приблизительно поровну. На Сахалине, например, рыбная промышленность дат более 13% всей валовой промышленной продукции области. Рыбная промышленность Хабаровского края представлена 6 рыбокомбинатами и 10 рыбозаводами, кроме того, промысел ведут около 50 рыболовецких колхозов.

Прибрежные районы Дальнего Востока России обладают уникальным биоразнообразием, что способствует развитию туристической отрасли, однако неразвитость инфраструктуры (транспорт, сервис) существенно ограничивают развитие этой отрасли.

Рекомендуемая стратегия природопользования. Для побережий Дальнего Востока России расчеты показывают перспективность использования практически всех рассматриваемых стратегий. Наиболее оптимальными являются «Стратегия 3» и «Стратегия 4».

«Стратегия 3» предусматривает следующее процентное соотношение вкладываемых средств: рекреационно-туристический комплекс (20 %), рыболовство (10 %), сельское хозяйство (10 %), рыбоводство (5 %), лесоперерабатывающая промышленность (5 %) и природоохранные мероприятия (50 %).

«Стратегия 4» — процентное соотношение вкладываемых средств: рекреационно-туристический комплекс (10 %), рыболовство (10 %), сельское хозяйство (10 %), рыбоводство (10 %), лесоперерабатывающая промышленность (10 %) и природоохранные мероприятия, включая планирование, обустройство, функционирование эколого-географического каркаса территории (50 %).

Большая доля вкладываемых средств в природоохранные мероприятия обусловлена здесь исключительной значимостью природоохранного комплекса района. Дальний Восток России занимает исключительное положение среди особо охраняемых природных территорий Российской Федерации[3]. Список природоохранных мероприятий, в которые рекомендуется вкладывать средства, а также вид природопользования приводится далее в соответствии с предложенным нами зонированием прибрежной территории Дальнего Востока России для целей устойчивого социально-экономического регионального развития (рис. 1) по каждому конкретному району.

Следовательно:

1. Для обоснования стратегии устойчивого развития природно-промышленных комплексов рекомендовано использование имитационной модели, учитывающее важнейшие факторы социально-экономического развития региона, уровень использования природных ресурсов и состояние окружающей среды.

2. Стратегия устойчивого развития природно-промышленного комплекса должна разрабатываться с позиции системного подхода, позволяющего объединить в единое целое социальный, экономический и экологический аспекты.

3. Рекомендуемая схема обоснования стратегии устойчивого развития региона:

формирование информационной базы для разработки стратегии устойчивого развития территории;
оценка внутренних и внешних факторов, влияющих на устойчивое развитие территории;
определение приоритетных целей и задач устойчивого развития территории;
формирование системы индикаторов оценки устойчивого развития территории;
разработка организационно-технических решений, обеспечивающих достижение устойчивого развития территории; анализ результатов устойчивого развития территории;
выбор оптимального варианта развития территории.

4. Для достижения устойчивого социально-экономического развития большинства прибрежных территорий юга ДВР рекомендуется ежегодная инвестиция всех бюджетных средств, в пропорции: рекреационно-туристический комплекс (10 %), рыболовство (10 %), сельское хозяйство (10 %), рыбоводство (10 %), лесоперерабатывающая промышленность (10 %) и природоохранные мероприятия (50 %). В случае ухудшения индекса качества окружающей среды, или замедлении темпов роста показателей из соответствующей отрасли промышленности инвестиции необходимо изымать и вкладывать их в природоохранные мероприятия.

5. Необходим переход к ресурсосберегающему, адаптивному природопользованию, так как при современной технологической базе расчетный налог на доход природопользователей, обеспечивающий устойчивое развитие территории составляет от 70 % до 90 % этого дохода, что однозначно прекратит всякую легальную экономическую активность.

Библиографический список:

Бакланов П.Я. Дальневосточный регион России. Проблемы и предпосылки устойчивого развития. Владивосток: Дальнаука, 2001. –144 с.
Дорсет Ж. До того как умрет природа. – М.: Изд-во МГУ, 1997. С. 51–-62.
Майоров И.С., Селедец В.П. Географические основы альтернативного природопользования и модель регионального развития в береговой зоне дальневосточных морей России // Вестник ТГЭУ. Владивосток, 2007. № 2. С. 90–94.
Майоров И.С. Эколого-географические основы устойчивого природопользования в береговой зоне Дальнего Востока России (Альтернативное природопользование). – СПб.: Изд-во Санкт-Петербургской академии управления и экономики. 2008. – 332 с.
Майоров И.С. Биоресурсное природопользование и экологическая безопасность: использование методов ландшафтной и региональной экологии в обосновании устойчивого природопользования в зоне экотонов морских побережий Дальнего Востока России. – Владивосток: Изд-во ТГЭУ, 2009. – 308с.
Мищенко В. В. Экономика региона: Учебное пособие. Барнаул: Изд-во Алт ун-та, 2002. – 288с.
Природопользование российского Дальнего Востока и Северо-Восточной Азии /Под ред. А.С. Шейнгауза. – Хабаровск: РИОТИП, 1997. – 250 с.
Чайковский Ю.В. Элементы эволюционной диатропики — М.: Наука, 1990. – 272 c.
Информация о Дальневосточном федеральном округе [Электронный ресурс]: [Дальневосточный федеральный округ. Официальный сайт полномочного представителя Президента Российской Федерации] – Режим доступа: URL: http://www.dfo.gov.ru/
Сахалинская область [Электронный ресурс]: [Электронная свободная энциклопедия «Википедия»] – Режим доступа: URL: http://ru.wikipedia.org/w/
Природные ресурсы Хабаровского края [Электронный ресурс]: [БГ – Знание.Ру] – Режим доступа: URL: http://www.bg-znanie.ru/

Разработка вариантов стратегий устойчивого природопользования в различных прибрежных районах Дальнего Востока России Читать дальше »

Современное состояние туристской транспортной системы и перспективы ее развития на базе интеграционных транспортных моделей

В Российской Федерации сохраняются тенденции отставания в развитии потоков въездного и внутреннего туризма по отношению к выездным потокам Таблица 1[1]. Для въездного туризма главными причинами отставания являются высокие цены на туристский продукт, безопасность и транспортное обеспечение, для внутреннего туризма — низкий уровень благосостояния основной массы населения и высокие цены отечественного турпродукта.

Таблица 1 — Соотношение поездок иностранных граждан в Россию и российских за границу с целью туризма по данным пограничной службы*

	Число поездок иностранных граждан в Россию
	1995	2000	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Туризм(тыс. чел.)	1787	2215	2637	2251	2275	2123	2168	2000
	Число поездок российских граждан за границу
	1995	2000	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Туризм (тыс. чел.)	2555	4252	5791	6405	7132	9039	10822	9192
соотношение	1:1,4	1:1,9	1:2,2	1:2,8	1:3,1	1:4,3	1:4,9	1:4,5

*Без учета въехавших на постоянное место жительства и выехавших на постоянное место жительства.

Если опираться на рекомендации специалистов ООН, в соответствиии с которыми въездные и выездные поездки должны находиться в соотношении 4:1 [2] то, в настоящее время для российских туристов наоборот зарубежный туристский продукт в четыре с половиной раза привлекательнее отечественного.

В структуре цены турпродукта наиболее высокие темпы прироста приходятся на услуги перевозки. Для решения комплекса проблем перевозки на внутренних и въездных потоках необходимы новые подходы, стимулирующие эффективные формы взаимодействия туристских и транспортных предприятий.

Проведя анализ, имеющейся в открытом доступе информации о тенденциях развития туристских транспортных систем крупных городов, было выявлено, что данная область, несмотря на ее значимость для туризма, крайне мало исследована. В этой связи из всего обнаруженного массива были отобраны не только материалы последних 2-3-х лет, но и более ранние, свидетельствующие о мировой практике развития транспортных систем.

В результате ретроспективного анализа было отмечено, что в СССР существовала не имеющая мировых аналогов, мощная туристская транспортная система, включающая в себя автомобильный, водный, железнодорожный и авиационный виды транспорта, которая обеспечивала потребности внутреннего и международного туристского рынков.

Рыночные отношения и антимонопольное законодательство России способствовали децентрализации туризма и, в частности, его транспортной системы. Резкое понижение спроса на транспортные услуги на туристском рынке привело к перепрофилированию ряда транспортных предприятий. Отсутствие единой транспортной системы усложнило положение на рынке транспортных услуг. Перевозчики практически сами стали определять цены на туристские услуги. Если в 1990 г. транспортные затраты составляли 20–25% цены тура, то в последнее время эта доля колеблется от 40 до 60%

В настоящее время общую транспортную систему России образуют крупные и мелкие организации, относящиеся к различным видам транспорта и формам собственности, специализирующиеся на выполнении определенных видов перевозок и других транспортных услуг. Часть перевозочной работы выполняется индивидуальными предпринимателями.

В количественных оценках транспортная система страны объединяет сегодня около 600 тыс. организаций и порядка 10 миллионов единиц коммерческих транспортных средств. В ней занято 4,4 млн. человек, что составляет 6,3% от общей численности занятых в экономике. Доля услуг транспорта в валовом внутреннем продукте непрерывно снижается и в последние годы составляет 9-10 процентов. [3].

Анализ пассажирских перевозок по видам транспорта позволил выявить следующие тенденции:

Рост железнодорожных пассажирских перевозок. Так в 2011 году, всеми видами железнодорожного сообщения отправлено 1 млрд. человек пассажиров (+5% к 2010 году) В 2011 году пригородные железнодорожные перевозки обслуживало 26 государственных компаний [4]. Успешно реализуются совместно с французскими и немецкими железными дорогами перевозки пассажиров по таким маршрутам, как Москва – Ницца, Москва – Берлин – Париж.
На воздушном транспорте наблюдается рост пассажиропотока на международных линиях и снижение на внутренних. Количество аэропортов в России за последние 15 лет сократилось более чем втрое. Сокращение произошло в основном за счет аэропортов регионального и местного значения, расположенных в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Частота полетов на местных воздушных линиях здесь – от раза в день до раза в неделю. С 1990 года удельный вес пассажиров, перевезенных на местных линиях, упал с 23 до 3% от общего объема перевозок. Если раньше на местных авиалиниях перевозили до 12 млн. человек, то сегодня эта цифра снизилась в 10 раз. Основной причиной снижения являются высокие тарифы на перевозку. Для сравнения, если средняя стоимость пассажирокилометра на международных воздушных линиях составляет два рубля, то на магистральных внутрироссийских перевозках уже 2,5 рубля, на региональных внутрироссийских 10 рублей, а на местных авиамаршрутах эта стоимость в среднем возрастает до 48 рублей [5]. Концентрация авиаперевозок и рост объема пассажирских перевозок на внутренних воздушных линиях вследствие неразвитости внутреннего рынка приходится на Москву. 67,2% перевезенных пассажиров направляются в Москву или из Москвы, и лишь третья часть перемещается между населенными пунктами России, минуя столицу[5]. Что касается воздушного флота то по прогнозам американской авиакомпании Boeing в России и странах СНГ в ближайшие 20 лет потребуется около тысячи новых лайнеров на общую сумму 70 млрд долларов. [6].
В 2012 году в Москве и Московской области началось беспрецедентное в современной истории России обновление подвижного состава наземного транспорта. В Москве обновлено около 50% подвижного состава городского пассажирского транспорта. Закуплен 3171 новый автобус и троллейбус, за счет чего возросла скорость движения и увеличился объем перевозок. В Московской области в 2012 году будет закуплено более 700 автобусов. К 2025 году поставлена амбициозная цель: добиться снижения среднего времени поездки на общественном транспорте в час пик в Москве с 67 до 50 мин., в Московской области – с 80 до 70 мин.; сократить ежедневный трафик личного автотранспорта в Москве и Московской области на 30–35 тыс. и 20–25 тыс. автомобилей соответственно. Для достижения этой цели в 2011-2012гг. введены в действие 13 км новых линий метро, построены 6 новых станций, закуплены 546 метровагона нового поколения. В планах – расширение московского метро практически на 50%, это еще 150 км новых линий. Уделяется огромное внимание развитию пригородного железнодорожного сообщения. Так например, стоимость проекта по развитию Московского железнодорожного транспортного узла, на который сегодня приходится более 50% всех пригородных перевозок, составляет около 1 трлн.рублей [7]. В 2013 году в Москве и Московской области планируется утвердить территориальную транспортную схему маршрутной сети, основанную на транспортных коридорах.

Несмотря на перечисленные достижения в отдельных регионах страны в целом за годы экономических реформ график происходит падение перевозок пассажиров Рисунок 1.

Рис. 1 Динамика снижения объемов перевозки пассажиров в целом по стране за 2000-2011 гг.

Падение объемов перевозок привело к образованию в большинстве звеньев транспортной инфраструктуры значительных резервов провозной способности. В то же время во многих звеньях ощущается недостаток мощностей (морские порты, участки автомобильных дорог на подходах к крупным городам, отдельные участки железнодорожной сети и т.д.), ограничивающий объемы перевозок. Таблица 2

Таблица 2 — Динамика показателей развития транспорта России за 1995-2008 гг.

Транспорт	Показатель	Темп прироста, снижения, %
Воздушный	Наличие гражданских воздушных судов, тыс.	-26,2
	Перевезено пассажиров, млн. чел.	+55,8
	Пассажирооборот, млрд. пассажиро-км	+71,0
Водный морской	Наличие грузопассажирских, пассажирских судов, единиц	-61,3
	Перевезено пассажиров, млн. чел.	-58,8
Внутренний водный	Внутренние водные судоходные пути со знаками судоходства, на конец года, тыс. км.	-19,3
	Пассажировместимость судов, тыс. пассажиро-мест	-9,9
	Перевезено пассажиров, млн. чел.	-25,7
Железнодорожный	Эксплуатационная длина железнодорожных путей, тыс. км.	-1,1
	Рабочий парк пассажирских вагонов транспорта общего пользования на конец года, тыс. ед.	-17,2
	Отправлено пассажиров, млн. чел., всего	-29,3
Автомобильный	Автобусный парк организаций общего пользования, тыс. ед.	-50,0
	Автобусы в собственности граждан	+125,6*
	Легковые автомобили, на конец года, тыс. ед.	+125,6
	Перевезено пассажиров автобусами организаций автомобильного транспорта общего пользования, млн. чел.	-67,0

* По сравнению с 2000 годом

Вторым основным элементом, влияющим на эффективность транспортной системы и качество перевозки, являются парки подвижного состава, в которых преобладает морально и физически устаревшая техника, работающая во многих случаях за пределами нормативного срока службы.
Несмотря на значительный рост транспортных тарифов за последние годы, финансовое положение большинства транспортных организаций остается сложным. Убыточными или низкорентабельными остаются в целом автомобильный, городской электрический, речной и воздушный виды транспорта.

Помимо указанных выше общих проблем транспортной системы имеются также специфические проблемы развития отдельных видов транспорта:

недостаточен уровень взаимодействия между видами транспорта, не находят должного развития мультимодальные перевозки;
не завершено формирование опорной сети федеральных автомобильных дорог, особенно в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока;
в городах практически отсутствуют магистрали скоростного и непрерывного движения
технический уровень производимых в Российской Федерации автобусов не отвечает требованиям экономичности, безопасности и уровню воздействия на окружающую среду;
система правовых и экономических отношений в области пассажирского транспорта общего пользования не упорядочена и не стимулирует технического обновления и привлечения частного капитала;
отсутствует правовая основа развития городских транспортных систем в связи с исключением в 2004 году из Градостроительного кодекса раздела о транспортной инфраструктуре.

Что касается перспективы, то объемы перевозочной работы пассажирского транспорта, как и прежде, будут определяться общими тенденциями социально-экономического развития, состоянием материально-технической базы предприятий-перевозчиков, динамикой платежеспособного спроса населения.

Кроме того, от качества транспортного обслуживания туристов зависит формирование вторичного спроса, а значит и развитие рынка внутреннего и въездного туризма Рисунок 2.

Рис. 2 Схема взаимодействия туризма с родственными и поддерживающими отраслями через формирование спроса на туруслуги

Взаимосвязь между туристским потоком и развитием транспортной инфраструктуры в регионе имеет и обратное направление, когда развитие туризма приводит к развитию транспортной инфраструктуры, что в конечном итоге приводит к росту экономики в регионе, а значит и к росту потенциальной возможности путешествия его жителей.

Таким образом, между развитием туризма, транспорта и экономики в регионе имеется сложная прямая и косвенная зависимость и при определенных условиях транспорт, будет играть роль мультипликатора, как для развития туризма, так и экономики в регионе. Но для того, чтобы транспортная система стала фактором развития туризма, ей нужно развиваться опережающими темпами.

Для опережающих темпов развития туристской транспортной системы можно выделить три основных стратегических направления:

повышение взаимодействия транспортных и туристских предприятий, а в перспективе — сращивание туристского и транспортного бизнеса;
всемерное развитие информационных технологий и информационных систем на транспорте (система резервирования перевозок, информационно-справочное обеспечение и управление ресурсами мест);
комбинированное (интермодальное) транспортное обслуживание туристов различными видами транспорта.

Структура и взаимосвязи стратегических направлений отображены на Рисунке 3.

Рис. 3. Стратегические направления развития туристской транспортной системы

В связи с тем, что основные транспортные коммуникации России расположены по направлениям Север – Юг, Запад – Восток, то и развитие внутреннего туризма целесообразней осуществлять вдоль этих направлений. А учитывая, что международная транспортная инфраструктура будет строиться по принципу транспортных коридоров, то и в области туристических перевозок необходимо идти по пути применения совместных технологий перевозки, используя транспортные коридоры.

Общеизвестно, что транспортная сеть формируется под влиянием таких факторов, как расположение городов, направление и сложность внутрирайонных и межрайонных транспортно-экономических связей, размещения курортов и крупных объектов туризма.

Для территориальной организации отечественной транспортной системы характерны следующие особенности:

преобладание основных трасс железных дорог в широтном направлении;
отсутствие широтной автомагистрали, соединяющей западные и восточные регионы страны;
радиальная структура транспортных сетей в зонах тяготения таких крупнейших городов РФ как: Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск;
почти полное отсутствие наземных транспортных сетей круглогодичного пользования;
сеть магистральных железных дорог находится в лучшем относительно других транспортных коммуникаций техническом состоянии и наиболее эффективна при значительной концентрации туристских потоков.

Традиционный подход к организации туристской транспортной системы в Российской Федерации не отвечает сложившейся ситуации и перспективным требованиям к развитию пассажирских перевозок.

Наиболее перспективными на данном этапе могли бы стать следующие направления в области развития интеграции транспорта и туризма в регионах:

создание туристских транспортно-распределительных логистических центров (ТТРЛЦ) с целью объединения различных видов транспорта в логистическую систему и развитие на их базе информационных технологий, что повысит загруженность транспортных средств;
создание специализированных транспортных предприятий — туристских транспортных операторов, которые бы являлись одной из сторон в логистической системе внутреннего туризма региона.
Реализация данных направлений в свою очередь позволит:
сократить число посредников, выполняющих спекулятивные функции перепродажи услуг туристской перевозки тем самым увеличить ценовую доступность туристских услуг;
интегрировать туристский бизнес и транспортный комплекс, что увеличит инвестиционную привлекательность последнего;
обеспечить интермодальность межрегиональных туристских перевозок, что приведет к снижению общих затрат.

Анализ зарубежного опыта построения подобных систем позволил выявить, что применительно к пассажирским перевозкам на некоторых Европейских железных дорогах введено понятие комбинированной мобильности, под которым понимается взаимодействие разных видов транспорта для оптимизации перемещения конкретного пассажира из одного пункта в другой путем создания систем, интегрирующих железные дороги, автомобильный и воздушный транспорт.

Данные системы включают инфраструктуру, обеспечивающую пересадку пассажиров, систему информирования пассажиров по всей транспортной цепочке, интегрированную систему оплаты проезда с централизованным распределением доходов.

В европейских странах для комбинированной мобильности в качестве основного перевозчика выступают железные дороги.

Проблемными, с точки зрения вероятности исполнения расписания прибытия, являются этапы поездки, которые предшествуют железнодорожной или следуют за ней, парковка автомобилей или велосипедов, а так же наличие билета дающего возможность делать пересадки.

Для решения перечисленных проблем создаются системы информирования пассажиров, согласованное с городским пассажирским транспортом расписание движения поездов, а так же единые билеты для оплаты проезда.

В Швейцарии по такой системе, позволяющей пассажирам совершить поездку по единому билету, участвует более 200 транспортных компаний. Почти 250 тыс. пассажиров ежегодно приобретают так называемые сквозные сезонные билеты, позволяющие без дополнительной оплаты пользоваться почти всей сетью линий разных видов общественного транспорта. Наиболее распространенным решением организации единой транспортной системы является максимально возможное сближение остановочных пунктов, улучшение доступа на станции вокзалов и работы вокзальных комплексов. Для включения автомобильного транспорта в единую систему комбинированной мобильности с железной дорогой, владельцам частных легковых автомобилей предлагаются услуги по резервированию места на станционных площадках и предоставление автомобилей на прокат.

В Германии введены так называемые билеты федеральных земель (laender-ticket). Одним из самых востребованных туристами таких билетов является «баварский билет» (bayern ticket), который дает право путешествовать по железной дороге и на автобусах группой до 5 человек по всей Баварии целый день с 9 часов утра до 3 ночи, а в выходные — с 12 ночи до 3 ночи следующего дня.

Железные дороги Финляндии совместно с другими видами транспорта реализуют программу по созданию центров комплексного обслуживания пассажиров, объединяющую 22 таких центра. В едином терминале таких пассажирских центров планируется оказывать услуги разными видами транспорта, а так же продажу билетов и информационное обслуживание пассажиров.

Информационная интеграция, как отдельная сфера деятельности на рынке, представлена технологическими компаниями по поиску и сравнению на различных сайтах стоимости туристских услуг, в том числе перевозки. Так в 2004 году, объединив такие веб-ресурсы, как Expedia, Travelocity и Orbitz была создана система поиска оптимальных цен на билеты и отели под названием «KAYAK». Система дает возможность планировать поездку онлайн. Сайт и мобильные приложения системы «KAYAK» позволяют легко сравнивать информацию на сотнях туристических сайтов.

Рассмотренный опыт свидетельствует о стремлении стран с развитой экономикой к организации холдинговых структур на транспорте, аналогичных предлагаемому в данной статье туристскому транспортно-распределительному логистическому центру. Данные структуры способны не только выполнять прямые задачи по перевозке туристов, но и обеспечивать достаточный уровень сервиса, оказывать сопутствующие услуги, обеспечивать достаточный уровень сервиса для перевозки пассажира «от двери до двери».
Преимущества логистического подхода для прямой смешанной перевозки грузов представлены путем сравнительной характеристики традиционного и логистического подходов Таблица 3.

Таблица 3 — Сравнительная характеристика традиционного и логистического подходов к организации перевозки

Традиционный подход прямая смешанная перевозка (два или более видов транспорта)	Логистический подход прямая смешанная перевозка (два или более видов транспорта)
Отсутствие единого оператора перевозки	Наличие единого оператора перевозки
Отсутствие сквозной ставки на перевозку	Единая сквозная ставка на транспортировку
Последовательная схема взаимодействия участников	Последовательно-централизованная схема взаимодействия участников
Несколько транспортных документов	Единый транспортный документ
Разрозненная и в результате пониженная ответственность за перевозку	Единая и в результате высокая ответственность за перевозку

Как следует из таблицы, главным фигурантом в выполнении смешанной перевозки грузов является оператор смешанной перевозки (ОСП). В Конвенции ООН 1980 г. о международных смешанных перевозках (ст. 1) он определен следующим образом: «Оператор — это лицо, которое от собственного имени или через другое действующее от его имени лицо, или от имени грузополучателя или перевозчиков, участвующих в операциях смешанной перевозки, заключает договор смешанной перевозки и выступает как сторона договора (то есть как принципал, а не как агент), принимающая на себя ответственность за исполнение договора».

Основным признаком этого договора является то, что ОСП в качестве принципала может заключать договор смешанной перевозки, относящийся к двум и более видам транспорта, несмотря на то, кто в действительности осуществляет перевозку. Таким образом, ОСП являются основными участниками смешанных перевозок. Более того ОСП является публичным перевозчиком, так как он, во-первых, обременен обязательством выполнять или обеспечивать выполнение операций по интермодальной перевозке, во-вторых, принимает на себя ответственность за ущерб, нанесенный грузу, или его потерю во время транспортирования, в-третьих, выдает свои собственные транспортные документы, удостоверяющие договор перевозки, и публикует тарифы.

Если пользоваться аналогией с грузовыми перевозками, то качественно нового уровня в создании туристской транспортной системы можно достичь путем принятия федерального закона об операторе смешанной пассажирской перевозки (ОСПП), который в свою очередь будет иметь право заключать договор смешанной перевозки и выступать как сторона договора. В противном случае создание ТТРЛЦ будет малоэффективным.

Анализ возможного использования логистического инструментария применительно к логистической системе транспортного обслуживания туристов свидетельствует об отсутствии в системе конфликтующих областей. Например, цель логистики материальных потоков, сформулированная в семи правилах (7R) ,свидетельствует о возможности их использования применительно к транспортному обслуживанию туристов. Таблица 4.

Таблица 4 — Правила логистики в аспекте параметров транспортного обслуживания туристов

Правила логистики	Сущность правил для транспортного обслуживания туристов
Нужный продукт	Соответствие запросам потребителей
Соответствующее количество	Комплектация элементов турпродукта в соответствии с количественными параметрами заявки
Требуемое качество	Уровень обслуживания в соответствии с качественными параметрами заявки
Назначенное время	Сроки и скорость обслуживания (совершения операций)
Определенное место	Соответствие процесса предоставления услуг заявленному потребителем
Минимальные издержки	Обоснованный уровень затрат
Конкретный потребитель	Персонализация сервиса для туриста

Использование принципов координации и интеграции в логистической цепи поставок туристских услуг (Рисунок 4), подразумевает достижение согласованного интегрального участия всех звеньев логистической системы въездного и внутреннего туризма от ее начала и до конца в управлении логистическими потоками перевозки туристов с возможностью достижения синергитического эффекта в системе.

Рис. 4. Логистическая цепь поставок туристских услуг

Для возможности применения традиционного понятия логистического центра к пассажирским перевозкам необходимо определить функции логистического центра.

С точки зрения функциональности, логистический центр может быть определен как место концентрации операций и логистических потоков или как территория, на которой концентрируются виды деятельности, связанные с транспортом, логистикой и распределением, которые реализуют несколько операторов и предприятий, руководствующихся коммерческими целями.

В Таблице 5 представлены результаты сравнения основных требований, предъявляемых к логистическому центру в традиционном смысле (для грузовых перевозок) и пассажирскому логистическому центру.

Таблица 5
Сравнение логистических центров грузовых и пассажирских перевозок

№	Требования	Грузовые перевозки	Пассажирские перевозки
1.	Мультимодальность	Возможность использования различных видов транспорта для грузовых перевозок	Возможность пересадки с одного маршрута на другой, а также на другие виды транспорта
2.	Открытость	Доступность частным и общественным предприятиям и организациям для пользования услугами	Доступность пассажирам и компаниям (частным, государственным, муниципальным)
3.	Мультифунк-циональность	Облуживание на всех этапах процесса транспортировки с использованием перевозчиков, агентов, брокеров, таможни и т.д.	Обеспечение всех функций процесса перевозки пассажиров: справки, резервирование и реализация билетов, хранение и перемещение багажа, диспетчерская служба, обслуживание автобусов и т.д.
4.	Управление потоками	Организация управления грузопотоками внутри: распределение, контейнеры и другие терминалы, склады	Организация управления потоком пассажиров и обслуживание автобусов: платформы прибытия и отправления, стоянка автобусов, территория ожидания для пассажиров и т.д.
5.	Доступность информационных систем	Доступ к телематическим системам, связанным с транспортировкой, администрированием и доставками	Доступность информационных систем для пассажиров и перевозчиков; Диспетчерский учет; Интегрированная система продажи и резервирования билетов; Информационная система управления услугами и т.д.
6.	Взаимодействие	Тесно связанное и интегрированное сотрудничество с бизнес-сектором, который обеспечивается услугами транспорта и логистики	Тесное сотрудничество с перевозчиками, обеспечивающими международные и внутренние перевозки, туристическими компаниями и другими поставщиками услуг

Проанализировав подходы к современному пониманию логистического центра, нам не удалось найти ни одного, который бы достоверно объяснял причину их появления на тех или иных территориях.

Оказалось невозможным определить первопричинную связь: формируют ли логистические центры транспортную систему, или наоборот транспортная система формирует логистические центры, или же образование логистических центров является технологией и формой организации логистических цепочек.

По нашему мнению, поскольку транспортные системы координируются логистическими системами, то и должны их формировать. Исходя из этого положения развитие туристской транспортной системы страны на современном этапе должно строиться на базе туристских транспортно-распределительных логистических центров за счет логистических услуг координации и распределения туристских потоков.

Авторское определение туристского транспортно-распределительного логистического центра (ТТРЛЦ) основано на том, что ТТРЛЦ — это организационно-экономическая структура управления процессом транспортного обслуживания туристов в целях наиболее полного использования потенциальных возможностей транспортных и туристских предприятий на основе логистических принципов.

Мониторинг источников информации в открытом доступе позволил выявить попытку законодательно закрепить понятие логистического центра, которая была предпринята Министерством транспорта и коммуникаций Беларуси, разработавшим законопроект о логистической деятельности. [8].

В частности, этот документ определяет, какие услуги относятся к логистическим применительно к грузовым и пассажирским перевозкам, а также категории и классы логистических центров.

В зависимости от назначения логистические центры подразделяются на информационно-логистические, транспортно — логистические, пассажирские логистические центры.

В соответствии с данным законопроектом логистические центры могут быть общего назначения и ведомственными. Логистические центры общего назначения, расположенные в крупных экономических районах, вблизи международных транспортных коридоров, а также ведомственные или специализированные, могут, как и в нашей схеме, объединяться в региональные логистические системы с целью предоставления комплекса логистических услуг по оптимизации движения пассажирских и материальных потоков.

Туристские транспортно-распределительные логистические центры (ТТРЛЦ) будут включать в себя терминальные комплексы, транспортные предприятия и другие организации, выполняющие поддерживающие логистические функции по продвижению туристских потоков.

Предлагаемый вид организационно-функциональной структуры ТТРЛЦ представлен на Рисунке 5.

Рис. 5. Распределение логистических потоков в структуре туристского транспортно — логистического центра.

Процесс транспортно-логистического обслуживания туристов в ТТРЛЦ может быть сформирован из следующих последовательных стадий:

получения от транспортных систем данных для разработки возможных маршрутов, логистических затрат, точек стыковки видов транспорта и методов контроля за перевозками;
выбор рациональной схемы и последовательности этапов перевозки туристов;
определение возможных консолидаций туристов на пути следования по маршруту;
расчет стоимости транспортной составляющей тура;
контроль за транспортным обслуживанием туристов.

В результате рассмотрения возможных вариантов перевозки с учетом потребительских ценностей по качеству и стоимости услуги, могут заполняться соответствующие разделы таблиц запроса. Входные данные будут обрабатываться в соответствии с алгоритмами, предусмотренными информационной системой с предоставлением отчета туристу или потенциальному туристу в форме сметы. Турист или потенциальный турист, ознакомившись со сметой и сопоставив ее со своими финансовыми возможностями, принимает решение о корректировке предварительного запроса и так далее до принятия окончательного решения.

Полученные данные о формирование спроса и причинах отклонений от первоначальных запросов подвергается анализу и используется в дальнейшем для формирования и корректировок единой транспортной туристкой системы.
Поскольку транспортное обслуживание туристов, как потребителей транспортной услуги, это взаимодействие транспортной логистики и маркетинга, то логистика призвана обеспечить запланированный маркетингом уровень транспортного обслуживания туристов. Оценка качества транспортного обслуживания может производиться путем сопоставления фактического уровня с эталонным, который определяется путем аудита обслуживания потребителей. Анкеты и исследования позволят определить значимость каждого параметра сервиса в перевозочном процессе.

Кроме того для достижения определенного уровня транспортного обслуживания требуются разработка и поддержание стандартов качества, которые должны являться важнейшим элементом менеджмента качества компании-перевозчика.

Как следует из рисунка, все субъекты системы обособленные на схеме, сведены по выполняемым ими транспортно — логистическим функциям, а транспортные системы отраслей транспорта также обособлены и объединены в транспортный системный комплекс. Поток услуг по перевозке пассажира движется от компаний-перевозчиков, которые образуют пассажирский транспортный комплекс через ТТРЛЦ к получателю услуги — туристу, клиенту ТТРЛЦ. Материально-сервисный поток образуется при непосредственном участии компаний, выполняющих поддерживающие функции и функции распределения.
Поток услуг в данном случае представляет собой совокупность основных услуг, предоставляемых пассажиру транспортно — логистическим центром при его перевозке. Он включает в себя:

билеты на проезд по видам транспорта. При достаточном развитии системы возможно объединения всех билетов в один универсальный билет на все виды транспорта, задействованные в процессе перевозки. Это также может быть электронный билет или пластиковая карточка с чипом, в которой заложена вся информация о поездке пассажира.
бронирование гостиниц, трансферта, прочие услуги заявленные клиентом.
оформление виз, страховок, и других документов необходимых для обеспечения юридической стороны поездки.

Движение материально-сервисных потоков в системе ТТЛЦ должно быть выделено в отдельную подсистему, для обеспечения контроля и безопасности поездки.
Финансовые потоки, распределяемые через ТТРЛЦ, движутся от заказчика (туриста) к ТТРЛЦ. Заказчик оплачивает поездку центру, который затем рассчитывается с перевозчиками и другими участниками системы, часть денег остается в ТТРЛЦ , как плата за его услуги. Финансовые потоки между ТТРЛЦ и банками могут быть и двухсторонними, в случае предоставления кредита на перевозку банком заказчику.

Информационный поток распределяется между всеми элементами системы ТТРЛЦ , консолидируясь в самом логистическом центре. Пассажирский транспортный комплекс (перевозчики), фирмы оказывающие услуги распределения (гостиничные комплексы, туристические компании и т.д. и компании, оказывающие поддерживающие функции (банки, страховые компании, государственные учреждения и т.д.) подают в логистический центр информацию о выполняемых ими работах. Клиент оформляет заявку, с указанием информации о поездке. ТТРЛЦ в соответствии с требованиями клиента, используя информацию, предоставленную организациями входящими в систему ТТРЛЦ , обрабатывает заявку, оптимизирует ее параметры и выбирает конкретные организации с которыми наиболее выгодно сотрудничать по данной заявке. Затем логистический центр информирует заказчика, отдает распоряжение исполнителям на выполнение транспортно — логистических услуг. Движение информации в системе пассажирского транспортно- логистического центра, должно быть объединено в единую информационно-коммуникативную подсистему.

Особую роль в организации ТТРЛЦ отводится именно информационным потокам, это связано с тем, что ТТРЛЦ должен на всем протяжении пути клиента (пассажира) отслеживать его движение и обеспечивать прибытие пассажира в назначенный пункт точно в срок, иначе вся транспортно — логистическая цепочка может оказаться под угрозой. Для этого необходимо организовать работу информационной системы в режиме on-line, а также обеспечить логистический центр собственной независимой диспетчерской службой.

Также как и при организации перевозки пассажира внутри региона, при перевозке за его пределы образуются аналогичные виды потоков, которые на основании договорных отношений, распределяются между транспортно — логистическими центрами других регионов или стран, при организации международного маршрута. При этом должно происходить разделение зон ответственности, в каждой из которых должна быть организована собственная региональная пассажирская транспортно- логистическая система. Региональные системы не должны функционировать обособлено друг от друга, между ними возникают связи при движении материальных потоков с территории одного региона в другой. При перевозках за пределы региона, происходит перераспределение транспортных ресурсов, финансовых и информационного пространства. В зависимости от мест формирования и расформирования потоков и от направления движения пассажира можно выделить три вида межрегиональных перевозок и соответственно транспортных потоков: входящие, исходящие и транзитные.

При пересечении туристом двух или более регионов, когда логистические потоки пересекают границу одного РТТРЛЦ , функции контроля и наблюдения за осуществляемой поездкой могут передаваться от РТТРЛЦ , с которым заключен договор на перевозку пассажира к РТТРЛЦ региона, в который пассажир пребывает. При этом к принимающему транспортно- логистическому центру переходит ответственность за своевременное перемещение пассажиропотока. По мимо этого, принимающий РТТРЛЦ, должен обеспечить работу организаций, оказывающих сопутствующие перевозке пассажира услуги, находящиеся в зоне его ответственности, а также в кратчайшие сроки устранять сбои в работе этих компаний, своевременно уведомив о возникающих проблемах транспортно- логистический центр, который заключил договор с пассажиром на оказание транспортно- логистических услуг.

Ответственность за транспортно- логистическое обслуживание перед клиентом несет центр, с которым у него заключен договор на поездку; другие пассажирские транспортно-логистические центры через зону которых проходит маршрут поездки несут ответственность перед центром- организатором поездки за предоставление ошибочной информации и нарушением контроля на своей территории.

Движение финансовых потоков при всех видах межрегиональных перевозок будет следовать за пассажиропотоком и потоком услуг, и распределяться между региональными центрами в соответствии с осуществляемыми ими функциями.

Информационные потоки должны исходить от центра принимающего пассажира к центру, с которым заключен договор на поездку. Организация информационных потоков в межрегиональных перевозках, также как и во внутрирегиональных, должна производиться на основе консолидации данных всех пассажирских транспортно-логистических центров, участвующих в осуществлении перевозки пассажира. Для этого необходимо на программном уровне создать единую федеральную информационную базу. Соответственно, система, объединяющая все региональные пассажирские транспортно- логистические центры будет иметь статус федеральной, и основываться на общей логистической концепции.

Таким образом, ТТРЛЦ позволит решить следующие задачи:

Управлять емкостью перевозчика.
Сформировать единую систему взаиморасчетов всех участников.
Сформировать базы данных для анализа.
Использовать накопительные скидки для часто пользующихся услугами ТТРЛЦ.
Осуществлять контроль процесса оказания услуг перевозки в режиме реального времени.

Соблюдение принципа мультимодальности позволит создавать всестороннюю и рациональную сеть маршрутов туристской транспортной системы на федеральном и региональном уровнях, а также развивать терминалы общественного транспорта.

Элементы транспортного комплекса и логистической инфраструктуры, обеспечивающие движение потоков туристов, должны в стратегическом плане образовывать региональные туристские транспортно распределительные логистические системы (РТТРЛС), целью которых является решение проблем продвижения туристских потоков на уровне региона.

Создание РТТРЛС определяется следующими основными причинами: высокие транспортные тарифы и опережающие темпы их роста; неэффективное использование транспортных средств; низкая загрузка обратных пробегов; отсутствие у перевозчиков современных средств маршрутизации перевозок и подбора рациональных видов транспорта; преобладание унимодальных перевозок, слабое взаимодействие видов транспорта.

Стратегическая цель развития региональной РТТРЛС — это интеграция в федеральную и мировую пассажирскую транспортно логистическую систему для эффективного функционирование системы в глобальном масштабе.

Концепция создания РТТРЛС предполагает построение в регионе опорной транспортной сети, включающей магистральный и местный транспорт, транспортные узлы, транспортно-логистические центры, терминальные комплексы. Масштабность задач, стоящих перед РТТРЛС позволяет создавать такие системы только с участием государства под реализацию федеральных и региональных программ.

На основании проведенных исследований можно сформулировать следующие обобщенные выводы:

развитие туризма в значительной степени зависит от развития транспортной системы в стране;
формирование туристских пассажиропотоков в общем пассажиропотоке транспортной системы будет зависеть от тарифной политики;
в перспективе будет происходить сращивание туристского и транспортного бизнесов на базе развития информационных транспортных систем и интермодального транспортного обслуживания туристов;
развитие транспортных систем будет происходить на базе повышения качества, безопасности и снижения расходов на перевозку;
современная система управления рынком транспортных услуг должна строиться на базе государственного регулирования;
исходя из сложности, открытости, необходимости согласования интересов туристов, транспортных и туристких организаций, а так же государства при развитии туристской транспортной системы, на современном этапе заслуживает повышенного внимания внедрение логистических подходов;
создание организационной структуры управления туристской транспортной системой целесообразно осуществлять путем создания региональных РТТРЛЦ, для чего на федеральном уровне необходимо разработать и утвердить концепцию их создания;
необходимо создать туристско-транспортное законодательство, включающее технические требования, правила перевозок, классификации туристского транспорта и порядок формирования тарифов, положения о прямых смешанных перевозках туристов по единому проездному билету и полномочиях оператора смешанной перевозки как стороне в договоре перевозки.

Библиографический список:

Российский статистический ежегодник. 210 с. 309.
Туризм 2020 Vision.UNWTO Madrid 2004.
URL: http://www.fedstat.ru/indicator/data.do 13.11.2012
Пояснительная записка к Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)».
URL: http://www.transportrussia.ru/v-gosdume-rf/transportnuyu-strategiyu-obnovyat.html 13.11.2012
URL: http://www.transportrussia.ru/vozdushnyy-transport/vozvraschenie-v-regiony.html
URL: http://loginfo.ru/issue/111/958 13.11.2012
URL: http://www.interfax.by/news/belarus/101769

Современное состояние туристской транспортной системы и перспективы ее развития на базе интеграционных транспортных моделей Читать дальше »

Использование инновационных систем управления в обеспечении устойчивого развития промышленного предприятия

Повышение открытости российской экономики и усиление международной конкуренции обостряет проблему поиска новых источников повышения устойчивости развития промышленных предприятий. Динамичное развитие экономических систем требует использования новых инструментов управления, позволяющих предприятию своевременно адаптироваться к происходящим изменениям.

Предприятие, являясь производственной системой, представляет собой совокупность элементов и процессов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой посредством установления определенных связей (управляющая система и объект управления). В процессе функционирования совокупность элементов и процессов представляют собой единое целое, а особенности связей позволяют характеризовать предприятие как специфический объект.

Производственное предприятие — это обособленная специализированная организация, основой которой является трудовой коллектив, способный с помощью имеющихся в его распоряжении средств производства изготавливать нужную потребителю продукцию соответствующего профиля и ассортимента [12. С.9].

Тем самым на предприятие осуществляется взаимодействие и установление связей внутри трудового коллектива (взаимодействие руководителя и подчиненных, отделов и подразделений), а также взаимодействие между трудовым коллективом и средствами производства (технологический процесс). Кроме этого необходимо обеспечить взаимодействие элементов предприятия, в частности трудового коллектива, с внешней средой для обеспечения быстрого, адекватного реагирования на происходящие внешние изменения. В результате возникает необходимость создания соответствующей адаптивной системы на предприятии, которая должна опираться на технологию поддержания устойчивой работы в условиях неопределенности.

В процессе исследования установлено, что для достижения устойчивого развития предприятия необходимо обеспечить [1,2,3,11]:

1) оптимизацию взаимодействия внутри трудового коллектива (управляющей подсистемы), повышение эффективности процесса принятия управленческих решений. Здесь предполагается использование информатизации, использование обучения и повышения квалификации работников;

2) повышение качества взаимодействия управляющей подсистемы и средств производства. Предполагается повышение производительности труда, капитала и основных фондов;

3) повышение эффективности производственного процесса (модернизация основных фондов, внедрение новых технологий, повышение качества продукции). Предполагает достижение наилучших результатов с наименьшими затратами;

4) повышение качества взаимодействия управляющей подсистемы с внешней средой (мониторинг, прогнозирование, контроллинг, бенчмаркинг).

Установленное взаимодействие элементов и подсистем предприятия как социально-экономической системы отображено на рис. 1.

Рис. 1. Функционирование предприятия в нестабильных условиях

В качестве составляющих элементов системы на рис. 1 определены следующие:
z – внешнее воздействие (технологический, природный, экономический фактор, наличие и активность конкурентов и поставщиков, потребителей);
х – вход системы (сырье, материалы, полуфабрикаты),
у – выход системы (готовая продукция),
s – технико-экономическое состояние системы (производственные, финансовые, человеческие ресурсы);
A(z) – используемая технология производства, зависящая от внешних факторов (наличие ресурсов, уровень НТП и т.п.);
u(x,z,s) – система управления производством;
f(x,A(z),u)s – функция системы, однозначно определяющая выход на основе данных о входе x, используемой технологии A(z) и управлении u(x,z);
1 – осуществление управляющего воздействия;
2 – передача сведений о процессе производства – состоянии системы (обратная связь).

Из теории систем известно, что эффективность управления системой зависит от правильности выбора контрольного параметра подсистемы обратной связи, достоверности его измерения и разработки эффективных корректирующих воздействий.

В условиях изменчивости внешней среды корректирующие воздействия менеджмента должны приобретать адаптивные характеристики. В современных условиях в целях повышения устойчивости развития и адаптивных возможностей предприятия целесообразно внедрять новые концепции менеджмента.

Мировой опыт организации и совершенствования современных производственных систем состоит из управленческих методик, улучшающих организацию отдельных производственных процессов путем исключения «лишних» затрат из производства и повышения мобильности бизнес-процессов. Основой таких методик являются инновационные инструменты менеджмента [4,5,7,8,9,10]:

lean production (бережливое производство);
six sigma (шесть сигм).

Установлено, что одна из современных концепций построения производственных систем – это концепция lean production (бережливое производство), является переработанной и структурированной версией концепции, заложенной в производственную систему компании Toyota (Toyota Production System). Термин lean production впервые был применен Джоном Крафчиком в 1988 году для обозначения нового типа производства.

В качестве основных направлений lean production зарубежные специалисты выделяют [7,10]:

устранение действий, не добавляющих ценности,
устранение скрытых потерь,
сокращение времени выполнения заказа,
повышение операционной готовности оборудования,
повышение стабильности производственной системы,
всеобщее вовлечение персонала в процесс,
широкомасштабное обучение и поддержка сотрудников.

Тем самым, использование данной системы управления позволит предприятию снизить издержки, повысить адаптивные характеристики в нестабильной среде и эффективно работать в условиях ограниченности ресурсов.
Исходя из вышеизложенного, целесообразно отметить, что lean production является инновационным инструментом противостояния кризисным явлениям и повышения устойчивости развития.

Использование lean production предполагает применение следующих инструментов:

система рациональной организации рабочих мест (5S),
визуальный контроль процессов, стандартизированная работа, всеобщее обслуживание оборудования (TPM),
быстрая переналадка оборудования (SMED),
выравнивание нагрузки производства в соответствии с потребительским спросом (heydzunk),
компоновка производственных ячеек, средства обеспечения вытягивающей системы (just-in-time, kanban, супермаркет и т.д.),
инструменты встраивания качества в процесс, исключение дефектов продукции, автоматизация (Jidoka, Poka-yoke),
совершенствование производства (kaizen) [16. С.4].

Таким образом, внедрение lean production предполагает управление процессом производства на местах, а роль менеджера сводится к координации бизнес-процессов предприятия.

В качестве недостатков вышерассмотренной концепции управления выделены следующие:
1) невозможность статистической управляемости процессов (отсутствует единая система показателей, позволяющая контролировать процесс управления),
2) не установлены требования к форме реализации концепции и ее инфраструктуре (отсутствуют единые параметры и контрольные точки исполнения управленческой концепции).

Кроме вышерассмотренной концепции управления в 1980-ые годы в процессе борьбы с низким качеством продукции менеджеры Motorola разработали концепцию «Шесть сигм», внимание которой сконцентрировано на потребителе. Внедрение концепции на предприятии обеспечивает повышение финансовых показателей, а также совершенствование продукции и производственных процессов.

Методология «Шесть сигм» — это структурированный процесс, направленный на понимание нужд потребителей, идентификацию ключевых параметров, связанных с их требованиями, применение инструментов статистики и качества для уменьшения вариабельности ключевых процессов и для постоянного поддержания улучшений продукции [9. С.58].

«Шесть сигм» — это статистическая единица измерения, которая позволяет определить качество продукции или услуги. Согласно данной концепции, чем выше уровень σ (показатель вариабельности), тем меньше количество дефектов в продукции или услуге [9. С.60].

По мнению аналитиков, σ используется для оценки способности процесса протекать с определенным количеством дефектов. Уровню 6σ отвечает 3,4 единиц дефектов на 1 000 000 возможностей. Дефектом определяют товар или услугу, которые приводят к неудовлетворенности покупателя.

В качестве универсальных показателей, используемых в концепции «Шесть сигм», выделены:
1) показатель количества дефектов, приходящихся на единицу (продукции, услуги);
2) количество дефектов на миллион возможностей для их появления.

Установлено, что такие компании, как Texas Instruments, IBM, AlliedSignal и General Electric, успешно реализовали концепцию «Шести сигм» и добились сокращения затрат на миллиарды долларов. Кроме этого данную концепцию управления используют следующие предприятия: Ford, DuPont, Dow Chemical, Microsoft, GE Energy, Sony Corporation, Hewlett-Packard, Johnson and Johnson.

Исследование показало, что высокий потенциал управленческих новаций («Бережливое производство» и «Шесть сигм») продемонстрировал увеличение количества предприятий, модернизирующих свои производственные системы. В настоящее время современные инновационные концепции создания производственных систем используют предприятия мировой автомобильной промышленности: Toyota, Volvo, Daimler, MAN, Scania, American Express, Chrysler Company, General Motors и другие.

Практика таких нововведений охватывает не только предприятия автопрома, но и предприятия других отраслей – авиастроения (Booing), металлургии (Alcoa), производителей бытовой техники (DuPont), сервисно-сбытовые организации и другие.

Оценивая зарубежный опыт внедрения lean-инструментов, необходимо отметить, что построение производственной системы Volvo Group (Volvo Production system), использующей lean production, включает следующие элементы [18]:

ориентация на клиента (покупателя),
использование логистической концепции, означающей организацию снабжения, которая основана на синхронизации процессов доставки материальных ресурсов в необходимом количестве и в тот момент, когда звенья логистической системы в них нуждаются, с целью минимизации расходов, связанных с формированием запасов (just in time).
встроенные качество — обнаружение и исправление проблем в точке их происхождения.
непрерывное совершенствование — формирование и реализация идеи улучшения производственной системы.
командное единство — все сотрудники участвуют в совершенствовании процесса, способствующему достижению поставленных целей и стратегических задач.
процесс стабилизации — снижение изменчивости производственных процессов, возможность их сделать предсказуемыми и эффективным.

Построение производственной системы компании Scania Group осуществляется на основе следующих принципов управления [15]:

стандартизация работы, позволяющая быстро выявлять отклонения;
тесное сотрудничество с клиентами (производство по требованию клиента);
непрерывное совершенствование (исправление отклонений, повышение качества).

Компания Daimler Trucks при построении своей производственной системе также использует инструменты lean production [13]:
1) стандартизация производственного процесса: безопасность (внедрение системы SafetyEYE), визуальное управление;
2) работа с поставщиками (поставка небольшими партиями, ежедневная инвентаризация);
3) вовлечение в производственный процесс каждого работника;
4) постоянное совершенствование производства.
Использование инновационных инструментов управления зарубежными предприятиями обеспечило получение стабильного дохода и возможность быстро справиться с проявлениями мирового финансового кризиса и его последствиями (табл. 1).

Таблица 1 – Динамика финансовых показателей зарубежных предприятий автомобильной промышленности, млн. долл. [13, 14, 17]

Годы	2008	2009	2010
1	2	3	4
Daimler Trucks
Общая сумма продаж	24 024	18 360	28 572
Прибыль до налогообложения	1 300	— 1 001	1 607
Volvo Group
Общая сумма продаж	46 266	28 529	36 743
Прибыль до налогообложения	2 407	-2 223	2 498
Scania Group
Общая сумма продаж	11726	9311	13447
Прибыль до налогообложения	1880	241	1798

Согласно данным табл. 1 зарубежные предприятия автомобильной промышленности быстро адаптировались к изменениям, происходящим в мировой экономике, и менеджеры не допустили обвального падения результатов деятельности.

Учитывая высокие адаптационные характеристики концепции lean production, используемые инструменты формирования производственной системы можно определить как перспективные параметры устойчивого развития.

По мнению зарубежных специалистов Daimler Trucks, Volvo Group, Scania Group для обеспечения собственного устойчивого развития необходимо способствовать поступательному развитию своих клиентов и партнеров. В связи с этим политика управления производственной системой должна быть направлена на минимизацию затрат клиентов, что на практике проявляется в снижении затрат на топливо и затрат на ремонт автомобиля. Решение данной задачи можно достичь посредством внедрения ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий, повышения качества продукции и совершенствование моделей грузовиков.

Исследование отечественного опыта внедрения инновационных инструментов управления в производственные системы предприятий автомобильной промышленности (ОАО «АвтоВАЗ, Группа «КамАЗ», Группа ГАЗ, ОАО «УАЗ», ОАО «АЗ Урал») показало, что концепция lean production обеспечила достижение высоких результатов деятельности за счет улучшения организации производства.

Таблица 2 – Показатели развития предприятий автомобильной промышленности России [19,20,21]

Годы	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5
ОАО «АвтоВАЗ»
Произведено, шт.	735 897	801 563	294737	545450
Средняя заработная плата, рублей	15685	18142	16 214	19 777
Выручка, млн. руб.	154626	160238	84183	137935
Чистая прибыль, млн. руб.	3951	-6684	-38 468	2 106
ОАО «УАЗ»
Произведено, шт.	72163	72 181	32 636	55 223
Средняя заработная плата, рублей	12 133	14 570	12 869	16 927
Выручка, млн. руб.	23852,7	22418,8	13170	20751,1
Чистая прибыль, млн. руб.	1345,5	976	0,9	1371,2
ОАО «АЗ УРАЛ»
Произведено, шт.	15773	15142	6334	9419
Средняя заработная плата, рублей	13870	15230	18476	20003
Выручка, млн. руб.	20154,3	21558,3	10756,9	16905,1
Чистая прибыль, млн. руб.	2387,8	1457,1	375,6	361,9

Показатели развития российских предприятий, представленные в табл. 2, свидетельствуют о том, что инновационные управленческие решения позволили справиться с кризисом 2008 года и обеспечили посткризисный рост предприятий. Выявленная тенденция подтверждает способность концепции lean production обеспечить устойчивое развитие.

Для оценки роли современных концепций управления исследован процесс внедрения принципов lean production («Бережливое производство») в ОАО «КамАЗ».
Работа по созданию производственной системы ОАО «КамАЗ» на базе принципов «Бережливое производство» началась в 2006 году с обучения персонала и применения отдельных инструментов этой концепции. Затем был обозначен порядок взаимоотношений администрации и персонала компании, определены приоритетные направления совместных усилий. В 2008 году с целью углубления работы по совершенствованию производственной системы, а также для достижения целевых показателей были созданы четыре эталонных участка корпоративного уровня: на главном сборочном конвейере, на сборке кабин, рам и двигателей.
В ходе исследования производственной системы ОАО «КамАЗ» выделены следующие принципы ее построения:

постоянные изменения к лучшему;
удовлетворение потребностей клиентов качественно и точно в срок;
поддержка высокоэффективной организационной структуры;
эффективное использование человеческих ресурсов;
сокращение времени внедрение улучшений и передовых технологий (кайдзен);
формирование лидерства в трудовых коллективах.
построение отношений в компании на принципах партнерства и доверия.
обеспечение постоянного открытого обмена опытом между службами и подразделениями.

На современном этапе развития производственная система ОАО «КамАЗ» является одной из лучших в России, созданных на основе lean production и Кайдзен. В 2010 году от использования новых методов и инструментов размер совокупного экономического эффекта составил более 4,5 млрд. рублей [6. С.42]. За 4 года развития производственной системы на основе lean production достигнуты следующие результаты (табл.3).

Таблица 3 – Показатели эффективности производственной системы ОАО «КамАЗ» [6]

Показатели	2005-2010 гг.
1	2
Обучено принципам и методам «Бережливое производство» 100% персонале, чел.	82 208
Подготовка специалистов по развитию производственной системы, чел.	619
Подано кайдзен-предложений	252 472
Внедрено кайдзен-предложений	195 769
Коэффициент внедрения, %	77,5
Открыто проектов	7 138
Внедрено проектов	5 099
Коэффициент внедрения, %	71,4
Охвачено системой 5S рабочих мест	35 452
Охвачено системой ТРМ, ед. оборудования	13 773
Охвачено системой SMED, ед. оборудования	225
Стандартизировано операций	2 528
Визуализировано операций	2 673
Высвобождено площадей, кв. м.	363 988
Высвобождено оборудования, ед.	4 479
Создано эталонных участков	106
Получен экономический эффект, млн. руб.	12 602

Согласно данным табл. 3 установлено результативное внедрение принципов lean production, способствующее рациональному использованию производственных площадей, мощностей и человеческого капитала предприятия.

Ежегодный эффект, достигнутый благодаря использованию новой концепции управления, представлен на рис. 2.

Рис. 2. Результаты внедрения в ОАО «КамАЗ» lean production

Таким образом, высокие адаптивные характеристики lean production позволили предприятию в нестабильных условиях получить дополнительные средства за счет оптимизации производства, высвободившихся производственных площадей, оборудования и внедрения рационализаторских предложений.

Исходя из вышеизложенного, инструменты и принципы lean production, используемые в производственной системе ОАО «КамАЗ», можно охарактеризовать как перспективные методы управления, обеспечивающие устойчивое развитие в нестабильной среде.

Библиографический список:

Абалкин, Л.И. Стратегия управления.– М.: Политиздат, 1975. – 75 с.
Амосов, А. О предпосылках устойчивого экономического роста // Экономист. – 2005. — №10. – С. 16-23.
Бачурин, А. Условия экономического роста // Экономист. – 1998. — № 2. – С.32-38.
Ватсон, Грегори. Методология «Шесть сигм» для лидеров, или как достичь 3,4 дефекта на миллион возможностей: пер.с англ. / под науч. ред. Ю.П.Адлера. — М.: Стандарты и качество, 2006. — 223с.
Вумек, Джеймс П. Бережливое производство: как избавиться от потерь и добиться процветания вашей компании / пер.с англ.С.Турко. — 3-е изд. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006. — 471с.
Годовой отчет ОАО «КамАЗ» за 2010 год. [электронный ресурс] / Режим доступа: http://kamaz.net/ru/investor/finance/
Лайкер, Дж. Практика дао Toyota: Руководство по внедрению принципов менеджмента Toyota / Джефри Лайкер, Дэвид Майер; Пер. с англ. – 3-е изд. – М.: Альпина Бизнез Бук, 2008. – 584 с.
Панде, Пит. Что такое «шесть сигм»?: революционный метод управления качеством. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2004. — 157с.
Рамперсад, Хьюберт. TPS-Lean Six Sigma-Новый подход к созданию высокоэффективной компании: пер.с англ. — М.: Стандарты и качество, 2009. — 415с.
Синго, С. Изучение производственной системы Toyota с точки зрения организации производства / Пер. с англ. – М.: Институт комплексных стратегических исследований, 2006. – 213 с.
Фальцман, В. Стратегия промышленного роста / В. Фальцман, В. Синицын // Экономист. – 1998. — № 8. — С.28-38.
Экономика предприятия (фирмы): учебник// Под ред. О.И. Волкова, О.В. Девяткина. – 3 изд., перераб. и доп. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 601 с.
Daimler. Innovation from Tradition. Annual Report 2010. [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.daimler.com/investor-relations/annual-meeting/2011/documents-to-be-made-accessible
Scania Annual Report 2010. [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.scania.com/investor-relations/financial-reports/2010/scania-annual-report-2010.aspx
Scania production system [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.scania.com/products-services/trucks/
TZPartners.Executive Solutions. [электронный ресурс] / Режим доступа: www.TZ-PARTNERS. COM.UA – С. 4.
Volvo Annual Report 2010. [электронный ресурс] / Режим доступа: http://www3.volvo.com/investors/finrep/ar10/eng/volvotrucks/introduction.html
Volvo Production System Principles [электронный ресурс] / Режим доступа: // http://www.scribd.com/doc/45021357/Volvo-Production-System
http://www.lada-auto.ru
http://www.uaz.ru
http://www.uralaz.ru

Использование инновационных систем управления в обеспечении устойчивого развития промышленного предприятия Читать дальше »

Развитие конгрессно-выставочной деятельности в России

Интеграция России в мировую экономику на рубеже ХХ века изменила взгляд на сущность организации выставок, как инструмента продвижения продукции, поставила новые ориентиры перед выставочной индустрией, выявила потребность в формировании инновационных подходов к организации комплексной услуги представления на рынок товаров посредством участия производителя в специализированных выставках. Задачи разработки нового, отвечающего потребностям современного развития экономики инструментария формирования комплексного выставочного продукта, интеграции его в организационные формы предпринимательской деятельности во всей полноте ставятся перед исследователями не только в России, но и во многих странах мира.

Выставочно-ярмарочная деятельность является инструментом макроэкономической и инвестиционной политики. Сегодня выставки и ярмарки обеспечивают мобильность рынка, создают необходимое информационное поле, формируют значительные финансовые потоки, а также приносят дополнительный доход в бюджеты всех уровней. Выставки являются связующим звеном между внутренними и международными рынками и способствуют привлечению иностранных инвестиций для реализации инвестиционных проектов российских организаций [1].

Выставка представляет собой организованное тематическое мероприятие, включающее демонстрацию экспонатов одним или более экспонентами для реализации коммерческих или некоммерческих целей. Если коммерческие цели выставки, помимо расширения деловых контактов, предполагают реализацию товаров, то такие выставки чаще всего называют выставками-продажами. Если к выставочным можно отнести все демонстрационные мероприятия: выставки, салоны, смотры, показы, недели, то основной целью ярмарок является продвижение и сбыт продукции конечным потребителям. Отличительной особенностью ярмарок является объединение в пределах одной площади различных производителей, из разных регионов, реализующих продукцию, соответствующую заявленной теме. К ярмарочным мероприятиям можно отнести все торговые мероприятия, такие как: ярмарки, биржи, аукционы. Ярмарка — это организованное тематическое краткосрочное торговое мероприятие со множеством участников, проходящее на специально оборудованной площади и ориентированное на интенсификацию продвижения и сбыта продукции и услуг потребителям. Во всем мире увеличивается число выставок и ярмарок, расширяются их география и круг участников, становится более разнообразной направленность. В настоящее время проводятся специализированные выставки медицинской, сельскохозяйственной, промышленной, строительной, автомобильной индустрий, гостиничного и ресторанного хозяйства, туристские выставки и множество других отраслевых событий подобного масштаба. Так, например, Московская международная выставка «Путешествия и туризм» (МIТТ) недавно вошла в пятерку самых крупных международных туристских выставок.

Наряду с выставочной, мощным инструментом для продвижения товаров и услуг, а также для обмена новейшей информацией, является конгрессная деятельность. Эта деятельность включает в себя организацию форумов, конгрессов, съездов, саммитов, конференций, симпозиумов, ассамблей, семинаров, бирж деловых контактов, и сопутствующих мероприятий, и таким образом является «событийной». В части этой «событийной» составляющей конгрессная деятельность корреспондирует с развитием национального и регионального туризма и часто классифицируется как конгрессный туризм или как составляющая профессионально-делового туризма [2].

Необходимо отметить, что выставки также считаются частью индустрии делового туризма, так как они стимулируют путешествия двух категорий людей:
— участников выставок, путешествующих с целью рекламы и продажи своей продукции;
— посетителей выставок, посещающих их с познавательными целями, в том числе с целью ознакомления с последними достижениями в разных областях народного хозяйства, заключения контрактов, осуществления покупок [3].

Согласно Концепции федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2016 годы)», профессионально-деловой туризм является для России одним из приоритетных направлений развития.

Общее экономическое развитие, строительство новых и модернизация существующих предприятий в различных отраслях экономики, интенсивный приход на российский рынок иностранных компаний будут определять дальнейший рост профессионально-делового туризма в большинстве городов- мегаполисов [4].

В настоящее время в условиях растущего единства и взаимозависимости мира, расширения международных контактов в сфере экономики усиливается инвестиционный аспект туризма. Профессионально-деловой туризм является неотъемлемой частью современного производственного процесса, став в удельном отношении самой доходной отраслью туризма. По оценкам Всемирной туристской организации (ВТО), доля профессионально-делового туризма в мире составляет около 20%. Он является одним из самых высокодоходных и перспективных видов путешествий, который характеризуется высоким и стабильным ростом и относительной устойчивостью к воздействию экономических, политических, погодных и других факторов [6].

Еще в 70-х годах 20-го века специалисты Всемирной ассоциации центров международной торговли пришли к выводу, что темпы экономического роста каждой страны, а также ее бизнес-привлекательность напрямую зависят от уровня развития в ней профессионально-делового туризма [7]. Деловой туризм способствует развитию международного и межрегионального сотрудничества, обмену опытом по лучшим практикам управления бизнесом, а также инвестиционными и инновационными проектами. По оценкам экспертов, в течение ближайших пяти лет самые быстрые темпы роста делового туризма будут демонстрировать Китай (+11,2%), Индия (+10,8%), Россия (+7,1%) и Бразилия (+7%) [8]. По данным Росстата, за 9 месяцев 2011 г. Россию со служебными целями посетило 4,126 млн. иностранных граждан, что превышает аналогичный показатель 2010 г. на 26% [9].

В России индустрия делового туризма наиболее активно развита в Москве и Санкт-Петербурге, что объясняется наличием необходимой инфраструктуры и хорошей транспортной доступностью. Все более востребованными становятся такие российские города как Казань, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Нижний Новгород, Самара, Челябинск, Новосибирск, Красноярск, Иркутск и Владивосток. Потенциальными центрами делового туризма являются города Золотого кольца России, а также Прибайкалье [8].

К профессионально-деловому туризму относится:

конгрессно-выставочный туризм;
деловые поездки (командировки );
инсентив-туризм.

В международной практике используется понятие MICE-туризм, которое расшифровывается как: Meetings Incentives Conferences Events (встречи, поощрительные поездки, конференции, выставки, события). Продвижение российской индустрии MICE-туризма на базе новейших информационных технологий, последних мировых достижений в этой сфере может стать одним из эффективных направлений развития отечественных компаний и их интеграции в мировой экономический процесс [10].

Инсентив-туризм включает в себя два вида инсентив-туров: индивидуальные туры, которыми фирмы награждают своих сотрудников за высокие показатели в работе и проведение выездных семинаров, совещаний, конференций, дилерских школ, тренингов по формированию сплоченной команды. По данным Европейской ассоциации по инсентив-туризма, среди основных стран-поставщиков инсентив-туристов основную долю занимают США (60%), Великобритания (20%) и Германия (11%). В то время как, основными направлениями инсентив-туров являются: Европа (80%), США (10%) и страны Юго-Восточной Азии (6%). В России инсентив-туризм начал развиваться сравнительно недавно и представляет собой единичные случаи на международном рынке. В секторе делового туризма доля инсентива невелика и составляет порядка 8%, однако рост числа инсентив-туров послужил толчком к расширению тематики конгрессно-выставочной деятельности и проведению специализированных форумов по поощрительному туризму [11].

Довольно сложно провести грань между различными видами делового туризма, так например, участие в конференции (конгрессный туризм) может одновременно сочетать в себе и поощрение (инсентив-тур), и работу (проведение встреч, переговоров во время выставки или конференции — характерный признак бизнес-туризма. Примерно 20% выставок проводятся одновременно с соответствующими конференциями и наоборот [3].

По статистике ВТО, доля конгрессно-выставочного туризма в общем объеме деловых поездок составляет 10- 12 %. По доходности конгрессные мероприятия уступают выставкам, поскольку рассчитаны на меньшее количество участников. Однако в отличие от выставок конгрессы, особенно международные, ориентируются на эксклюзивное обслуживание, тем самым обеспечивая загрузку лучших гостиниц города. Конгресс- и конвент отели, способные одновременно принять до 2 тыс. и более участников, стали привычным явлением в Америке, Китае, Сингапуре (были зафиксированы абсолютные рекорды — 5 тыс. участников) [3]. В Европе средние цифры по этому виду деятельности — 300 человек на одно мероприятие. Чаще всего, в 55% случаев, инициаторами конгрессов выступают компании и предприятия, в 45 % случаев — ассоциации, федерации и общественные организации. Основными отраслевыми заказчиками являются — фармацевтическая и автомобильная промышленность, финансовые, страховые, компьютерные компании. Средняя продолжительность конгрессов составляет 2 дня, что с учетом дороги и культурной программы увеличивает пребывание туристов в стране или городе до 4 — 5 дней. Однако в последние годы наблюдается тенденция сокращения числа участников при одновременном увеличении средней продолжительности пребывания.

Важным условием для привлечения участников конгрессно-выставочных мероприятий является степень экономического развития страны и особенно уровень развития новых технологий, транспортной инфраструктуры, средств связи, гостиничной базы.

Основной объем рынка конгрессного туризма приходится на Европу, где наряду с лучшими профессиональными кадрами, и опытом проведения подобных мероприятий, сосредоточены различные архитектурные, культурные, исторические экскурсионные объекты. Однако доля рынка Европы сокращается на протяжении последних десяти лет, и все большую относительную популярность приобретает Северная Америка, Азия (Ближний Восток) и Латинская Америка, в основном из-за увеличения аттрактивной привлекательности этих регионов.

За последние десять лет США и Германия сохранили свои лидирующие позиции среди стран-рекордсменов по проведению на своей территории конгрессных мероприятий. В первой пятерке стран-лидеров 2011 г. по организации на своей территории конгрессов и конференций, проводимых международными Ассоциациями, следующие страны, сохранившие свои позиции с 2010 года: США – 759 мероприятия, Германия – 577 мероприятия, Испания – 463 мероприятия, Великобритания – 434 мероприятия, Франция – 428 мероприятия. Первая десятка мирового рейтинга стран 2011 г. по количеству проведенных мероприятий выглядит так: США, Германия, Испания, Великобритания, Франция, Италия, Бразилия, Китай, Нидерланды, Австрия. Их популярность объясняется благоприятной конъюнктурой во многих отраслях промышленности этой страны, повышенным спросом на инвестиционные товары и развитой инфраструктурой. Россия в мировом рейтинге стран 2011 г. по количеству проведенных мероприятий занимает лишь 40 место [12].

Международная Ассоциация конгрессов и конференций (ICCA) ежегодно публикует список городов, в которых проходят международные конгрессные события, отвечающие определенным критериям. Мероприятие должно быть ротируемым – то есть проходящим на регулярной основе – как минимум в трех разных странах, а также собирать не менее 50 делегатов.

По оценкам (ICCA) за 2011 г. рейтинг ведущих городов и стран по проведению крупных MICE-мероприятий (Country and city rankings Report 2011) выглядит следующим образом: список главных конгрессных городов возглавила Вена, где в 2011 г. прошло 181 мероприятие. За ней следуют: Париж (174), Барселона (150), Берлин (147). На верхних строчках рейтинга стран-лидеров по проведению MICE-мероприятий — США, (с более чем четырехкратным ростом объемов за год), Германия, Испания, Великобритания и Франция. Россия и российские города не вошли в Top-20 ни одного из рейтингов ICCA [13].

В 2010 г. Москва, в этом списке занимала 100 место, а Санкт – Петербург только 119. В 2011 г. ситуация изменилась в лучшую сторону: Москва (27 мероприятий) поднялась на 76 место в списке дестинаций, наиболее популярных для проведения конгрессов и конференций, разделив его с такими городами как Бусан и Монтовидео, Санкт – Петербург (26 мероприятий) – поднялся на 79 место, разделив его с Бордо, Манчестером и Ригой [13].
Вообще в мире в 2011 году по данным (ICCA) наблюдается рост международных деловых событий. Так в 2010 году в мире было проведено 9120 мероприятий, а в 2011 году уже 10070 деловых событий [13].

В России темпы развития событийного туризма не столь стремительны, что объясняется рядом как субъективных, так и объективных факторов. Среди основных факторов можно назвать следующие:

недостаточное информирование о конгрессно-выставочных возможностях нашей страны на мировом рынке;
отсутствие государственной концепции развития конгрессно-выставочной деятельности с целью регулирования регионального развития на разных уровнях власти;
недостаточное количество высококвалифицированных профессиональных кадров, обеспечивающих организацию конгрессно-выставочных мероприятий;
сложность получения российской визы;
недостаточное обеспечение безопасности пребывания туристов в стране (в частности, отсутствие специальных пунктов для обращения иностранных туристов);
недостаточное финансирование развития инфраструктуры в целом, и как следствие недостаточное количество конгрессно-выставочных площадей, гостиничного номерного фонда, авиаперевозок, линий метрополитена и др.;

Необходимо отметить, что ряд задач уже привлек с себе внимание органов государственной власти и начал находить свое решение, так например, в 2011 году в России площадь выставочных мероприятий составила порядка 3 млн. кв.м. (в т.ч. было построено 884 000 кв. м закрытых площадей), в ближайшие годы планируется увеличить площадь выставочных комплексов еще на 752 000 кв. м. Однако на международном конгрессно-выставочном рынке Россия занимает всего 1% от общего объема данной услуги и одновременно со строительством новых конгрессно-выставочных площадок, необходимо продумывать и возможности привлечения крупных международных мероприятий в страну. Для выхода на глобальный рынок необходимо создать национальное конгрессное бюро, которое будет представлять Россию в ведущих международных организациях.

В прошлом году в Санкт-Петербурге состоялось 26 мероприятий высокого международного уровня, которые отвечают требованиям ICCA. В связи с чем, город занял 79-е место в списке дестинаций, наиболее популярных для проведения конгрессов и конференций [13].

Главным конкурентным преимуществом Санкт-Петербурга по сравнению со многими европейским конгрессно-выставочными столицами является его уникальная история, архитектура, культурное наследие. Однако для дальнейшего продвижения Санкт-Петербурга как крупного делового центра международного уровня и повышения интереса со стороны ведущих игроков конгрессного рынка, городу необходима современная инфраструктура. Одним из ее элементов станет новый конгрессно-выставочный комплекс «ЭкспоФорум». В 2013 году планируется ввести в эксплуатацию первую очередь конгрессно-выставочного центра «Экспофорум». Проект включает в себя шесть выставочных павильонов общей площадью 100000 кв.м, конгресс-центр с основным залом на 3000 делегатов, две гостиницы, два бизнес-центра, таможенных терминал, склады, рестораны и другие объекты [14]. Предполагается, что в Петербургский международный экономический форум в 2014 году пройдет уже на площадках КЦ «Экспофорум». Однако для того, чтобы полностью загрузить такие площади предстоит разработать стратегию привлечения в Санкт-Петербург крупных европейских и международных конгрессов и выставок, и распределение их между «Экспоформумом», «Ленэкспо» и другими площадками. Необходимо также, усиленное развитие туристской инфраструктуры: транспорта (в том числе развитие сети авиамаршрутов, увеличение количества линий метро, и в частности подведение их непосредственно к аэропорту и КЦ «Экспофорум» и др.), сферы общественного питания, гостиничной индустрии. Введение визовых «коридоров» для делегатов конгрессов, позволило бы существенно увеличить присутствие иностранных участников конгрессов и форумов.

Библиографический список:

Концепция развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации: одобрена Комиссией Правительства РФ по выставочно-ярмарочной деятельности протоколом от 19.03.2001 г. № 3; одобрена на заседании правительства РФ протоколом от 29.03.2001 № 12.
ГОСТ Р 53103-2008 национальный стандарт российской федерации, деятельность выставочно-ярмарочная, термины и определения, п.2.5.3, утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.08 № 512-ст.
Деловой совет ЮНВТО //www.academy.rmat.ru
Об утверждении Концепции ФЦП «Развитее внутреннего и въездного туризма в РФ (2011-2016)»: Распоряжение Правительства РФ от 19.07.2010 № 1230-р
История туризма: Сборник/ Составители Макаренко С.Н., Саак А.Э. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003. С.16.
Карнаухова В.К., Краковская Т.А. Сервисная деяетльность: Учебн.пособие/ Под общ.ред.Ю.М.Краковского. Изд.2-е. Ь.: ИКЦ «Март»; Ростов на Д: Издательский центр «МарТ», 2008.С.203.
Быстров С.А., Воронцова М.Г. Туризм: макроэкономика и микроэкономика. СПб.: «Издательнский дом Герда», 2007. С.16.
Официальный сайт Ростуризм www.russiatourism.ru
Официальный сайт Росстат. URL: www.gks.ru
MICE-club. URL: http://mice-club.ru/about/
Бабкин А.В. Специальные виды туризма. URL: http://tourlib.net/books_tourism/babkin06.htm
MICE-club. URL: http://mice-club.ru/lenta/mirovoy-reyting-rossii-i-rossiyskih-gorodov-na-k
International Congress and Convention Association. Country and city rankings Report 2011 ongressnom-ryinke-rastet. URL: http://www.iccaworld.com
Новый конгрессно-выставочный центр «Экспо-форум»/ Visit-petersburg.ru. Выпуск № 5. 12.2010

Развитие конгрессно-выставочной деятельности в России Читать дальше »

Благотворительные фонды поддержки образования и науки как канал финансирования вузов Германии

Введение

Общепризнанным считается необходимость совершенствовать финансовый механизм функционирования вузов, стимулировать внебюджетное финансирование высшей школы. В качестве методов обычно предлагается: внедрять корпоративные связи учебных заведений с работодателями на основе двухсторонних соглашений, содействовать в привлечении средств иностранных инвесторов в форме грантов для преподавателей и студентов, стимулировать развитие меценатства и спонсорства в области университетской науки и пр. [1].

В данной статье предлагается обратиться к немецкому опыту, к методам и инструментам внебюджетного финансирования образовательных и научно-исследовательских проектов в Германии. Речь пойдет о благотворительных фондах (нем. Stiftung (штифтунг)) – фондах поддержки образования и науки. Данный тип немецких фондов можно считать аналогом российских фондов целевого капитала (эндаумент-фондов), появившихся в России с 2007 г. после создания правовых основ для «системной» благотворительности, в том числе и в сфере образования [2, 3, 4]. К немецкому опыту обращался ряд российских исследователей [5, 6]. Вместе с тем, организационно-правовые формы благотворительности в образовании (каналы финансирования вузов Германии) заслуживают более детального рассмотрения.

На долю фондов поддержки образования и науки, как канала финансирования вузов Германии (это более 391 млн евро на 89 вузов в 2010 г.), приходится около 2 % всех источников финансирования и более 6 % средств, предоставленных третьими лицами (табл. 1). Причем почти 95 % активов данного канала направлено в университеты, педагогические и технические вузы на региональном уровне (табл. 2). К примеру, значительная доля средств в структуре внешнего финансирования вуза приходилась на фонды поддержки образования и науки в Гейдельбергском университете, Тюбингенском университете, в Свободном университете Берлина и в Берлинском университете им. Гумбольдта (в 2009 г. – 9-13 %) [7].

Таблица 1 — Источники и объем финансирования вузов Германии

Источники финансирования вузов Германии	Объем финансирования вузов Германии
	2009 г.			2010 г.
	тыс. евро	%		тыс. евро	%
Взносы учащихся	1 245 230	6,3%	—	1 305 676	6,2%	—
Доходы от экономической деятельности и от управления имуществом	12 699 247	64,5%	—	13 471 070	63,8%	—
Внешнее финансирование (средства третьих лиц), в т.ч.:	5 348 139	27,2%	100,0%	5 907 943	28,0%	100,0%
Федеральный бюджет	1 127 567	5,7%	21,1%	1 308 048	6,2%	22,1%
Региональные бюджеты	143 561	0,7%	2,7%	159 692	0,8%	2,7%
Немецкое научно-исследовательское сообщество	1 860 434	9,5%	34,8%	2 013 788	9,5%	34,1%
Европейский союз	480 850	2,4%	9,0%	555 087	2,6%	9,4%
Фонды поддержки образования и науки	347 150	1,8%	6,5%	391 556	1,9%	6,6%
Бизнес-экономика	1 223 227	6,2%	22,9%	1 246 273	5,9%	21,1%
Прочие средства	165 350	0,9%	3,0%	233 499	1,1%	4,0%
Прочие доходы от грантов и ассигнований	384 200	2,0%	—	436 383	2,0%	—
Итого	19 676 816	100,0%	—	21 121 072	100,0%	—
Источник: Федеральное статистическое управление Германии (https://www.destatis.de)[8]

Таблица 2 — Вузы, финансируемые фондами поддержки образования и науки в Германии

Вузы, финансируемые фондами поддержки образования и науки	2009 г.		2010 г.
	тыс. евро	%	тыс. евро	%
Университеты, педагогические и технические вузы	323 850	93,3%	370 165	94,5%
Высшие школы искусств	9 405	2,7%	4 526	1,2%
Специализированные вузы	11 004	3,2%	13 791	3,5%
Частные специализированные вузы	2 631	0,8%	2 545	0,6%
Административные специализированные вузы	260	0,1%	529	0,1%
Итого, в т.ч.:	347 150	100,0%	391 556	100,0%
— вузы региональной поддержки	329 162	94,8%	369 865	94,4%
— вузы федеральной поддержки	595	0,2%	181	0,1%
— частные вузы	17 393	5,0%	21 510	5,5%
Источник: Федеральное статистическое управление Германии (https://www.destatis.de)[8]

Оценить долю фондов поддержки образования и науки среди всех благотворительных фондов Германии сложнее, так как почти каждый третий фонд в Германии заявляет в своём уставе научно-исследовательские, образовательные или воспитательные цели (около 28 % фондов по выборке, охватившей 14 488 фондов). Четырехтомный «Каталог немецких фондов 2011», выпускаемый Федеральной ассоциацией немецких фондов (Bundesverband Deutscher Stiftungen e.V., BDS – независимая федерация немецких фондов, существующая с 1948 г.), содержит сведения по 18 700 фондам различных организационно-правовых форм, масштабов и целей деятельности. Почти 9 000 из них имеют свои интернет-страницы и включены в электронную базу данных на сайте Федеральной ассоциации (http://www.stiftungen.org), в которой, например, фонды поддержки образования и науки (41 фонд) группируются следующим образом:

1-я группа – федеральные фонды (Bundesweite Stiftungen) – фонды, занимающиеся благотворительными проектами в сфере образования и науки в национальных масштабах. Данную группу можно разделить на три составляющие:

Партийные фонды, то есть фонды, спонсорами которых выступают ведущие политические партии Германии (6 фондов с имуществом более 430 млн евро). Большая доля (в 143 млн евро) принадлежит фонду Социал-демократической партии Германии (Фонд им. Фридриха Эберта), на втором месте – фонд Христианско-демократического союза (Фонд им. Конрада Аденауэра) с объемом активов в 125 млн евро.
Церковные фонды: фонд католической церкви (Cusanuswerk) и фонд евангелической церкви Германии (Evangelisches Studienwerk e.V.).
Прочие фонды (11 фондов).

2-я группа – университетские фонды (Universitätsbezogene Stiftungen) – фонды, реализующие свои образовательные и научные проекты в масштабах конкретных университетов. Эта группа в свою очередь делится на фонды, принадлежащие университетам (2 фонда), управляемые университетами (6 фондов) и специализированные фонды (14 фондов).

Направления расходования средств благотворительных фондов в сфере образования – самые широкие: предоставление стипендий, открытие дополнительных мест для обучения, приглашение в вузы известных профессоров, внедрение новых образовательных программ, поддержка преподавательского состава вуза, финансирование научно-исследовательских работ.

Организационно-правовые особенности немецких фондов

Во-первых, следует отметить, что в немецком правовом поле [9, 10, 11] чётко не разграничены такие понятия, как «благотворительный фонд или благотворительная организация, фонд целевого капитала или эндаумент-фонд». Используемое в этих смыслах юридическое понятие Stiftung (здесь и далее – «фонд») на федеральном уровне отсутствует, а на уровне федеральных земель Германии имеет различную интерпретацию в контексте региональных законов.

Во-вторых, под термином Stiftung понимается, как минимум, обособленный имущественный комплекс (или имущественная масса), сформированный на длительный срок для выполнения не запрещенных законом уставных целей. Причём, фонд может преследовать как коммерческие (частные), так и некоммерческие (общественные) цели. Если фонд реализует только исключительно и непосредственно общеполезные (благотворительные) цели (gemeinnützige Stiftung), он может рассчитывать на налоговые льготы. К данному типу фондов законодатель Германии относит, в том числе, фонды поддержки научно-исследовательских и образовательных проектов.

В-третьих, налоговое законодательство Германии определяет исчерпывающий список целей, которые может заявить в своём уставе благотворительный фонд с тем, чтобы получить право на налоговые льготы [12, 13, 14, 15]. Данный перечень включает три группы целей: а) общеполезные цели (наука, исследования, здравоохранение, молодежные программы, искусство, культура, воспитание, профессиональное образование, помощь студентам, защита прав потребителей и т.п.); б) филантропические цели (социальная поддержка неимущих и т.д.); в) церковные цели (образование церковных служителей, проведение религиозных мероприятий, помощь вдовам и сиротам и т.п.).

В-четвёртых, фонды могут быть созданы правоспособными (rechtsfähige Stiftungen), то есть в форме юридического лица, либо неправоспособными (nicht rechtsfähige Stiftungen) без образования юридического лица, как обособленный имущественный комплекс (Sondervermögen), находящийся в доверительном управлении третьего лица (unselbstständige / fiduziarische / treuhänderische Stiftungen). Правоспособные фонды, в свою очередь, представлены двумя типами: фондами общественного (публичного) права (Öffentliches Recht) и фондами частного (гражданского) права (Privatrecht или Bürgerliches Recht). Разница между фондами общественного и частного права заложена в законодательстве земель Германии.

В 2012 г. объем активов благотворительных фондов Германии всех правовых форм составлял около 100 млрд евро, в том числе объём правоспособных фондов гражданского права – 70 млрд евро. За 2012 г. была оказана благотворительная помощь в размере около 17 млрд евро, в том числе 5 млрд евро – за счет собственных доходов [15]. Рассмотрим подробнее основные организационно-правовые формы благотворительных фондов, в которых создаются фонды поддержки образования и науки в Германии.

Неправоспособные фонды или фонды доверительного управления создаются без регистрации юридического лица при заключении договора доверительного управления между учредителем управления (спонсором, жертвователем, донором) и доверительным управляющим (попечителем), либо в результате дарения или завещания. Имущество фонда управляется отдельно от собственного имущества, как доверителя, так и попечителя.

Отличительные черты неправоспособных фондов: небольшие размеры капитала (размер имущества нередко составляет 10 000 евро); отсутствие необходимости отчитываться перед властями и создавать специальные органы управления фондом; повышенные финансовые риски в случае ухудшения финансового состояния и неплатежеспособности управляющего (при аффилированности).

Правоспособные фонды общественного права могут быть созданы на различных уровнях государственного и муниципального управления. Они могут быть учреждены федеральным законом или нормативно-правовым актом органов власти земли Германии, или, в редких случаях, простым приказом уполномоченного лица муниципального органа власти. Нормы Гражданского кодекса к таким фондам не применяются. К примеру, в ряде немецких земель (Баден-Вюртемберг, Бавария, Гессен, Рейнланд-Пфальц, Саксония, Саксония-Анхальт, Тюрингия) действуют отдельные региональные законы о фондах (Landesstiftungsgesetze). Фонды общественного права часто, особенно в последнее время, учреждаются без значительного капитала. Так были созданы, к примеру, Фонд Гамбургского музея или ряд берлинских фондов культуры для поддержки музеев, библиотек, памятников и оперных театров. Размер имущества фондов общественного права может быть различным. Крупнейшие из них расходуют ежегодно более 100 млн евро. При этом существуют благотворительные организации (фонды) на уровне коммун (Kommune), округов (Landkreis), размеры которых очень невелики.

Фонды общественного права часто на своём балансе имеют только реальные активы (участки земли, недвижимость, предметы искусства, средства массовой информации или инфраструктуру и оборудование научно-исследовательских институтов), которые обычно не приносят регулярного дохода в виде процентов, ренты или аренды и сложны в оценке (например, дворцы, замки, общественные парки или сады). Поэтому данные фонды постоянно находятся в зависимости от государственных или муниципальных субсидий (так называемые «субсидийные фонды» (Zuwendungsstiftungen)). Поскольку бюджет таких фондов требует ежегодного утверждения, для многих фондов вопрос их существования фактически поднимается ежегодно. В то же время, любой фонд общественного права может быть расформирован и закрыт в результате принятия создавшим его органом соответствующего государственного или муниципального акта.

Правоспособные фонды частного права учреждаются путём регистрации устава фонда и целей его деятельности в надзорном органе соответствующей федеральной земли (Staatliche Aufsichtsbehörden). При этом для церковных фондов действуют специальные надзорные органы (Kirchliche Aufsichtsbehörden). Учредителем правоспособного фонда частного права может выступать как частное (физическое или юридическое) лицо, так и государственный или муниципальный орган. Большое число муниципальных фондов в Германии, деятельность которых ограничена местными интересами, создано в форме фондов частного права (например, региональные (уровня земли Германии) фонды культуры).

Учредителем правоспособного фонда частного права может стать физическое лицо, дееспособное и достигшее 18 лет. В уставе фонда его учредитель заявляет: намерение, цели фонда и объем тех средств, которые передаются в фонд, а также полномочия органов управления фондом. После регистрации фонда и внесения активов учредителем, последний передаёт права на активы фонду. Важно то, что в отличие от обществ, объединений или союзов (Verein, GmbH, AG) правоспособный фонд не имеет участников (акционеров), поскольку переданное в фонд имущество навсегда «обезличивается», перестаёт принадлежать учредителю (жертвователю, донору) и навсегда становится собственностью фонда.

Существенно то, что цели и задачи фонда, первоначально заявленные учредителем в уставе фонда, практически навсегда (или на срок существования фонда) обязывают придерживаться их. Безусловно, это ограничивает волеизъявления самого учредителя и не позволяет ему направлять средства на иные (отличные от уставных), пусть даже и благотворительные, цели. В то же время надо признать, что эти фонды – единственный в Германии институт, гарантирующий гражданину исполнение его воли и после его смерти (видимо, поэтому часто практикуется использование личных имён в названиях фондов, создаваемых как физическими, так и юридическими лицами).

В Германии нет единого реестра фондов, но обычно региональные власти, так или иначе, подтверждают регистрацию фонда. К примеру, в земле Саксония региональное ведомство обязано (в Баден-Вюртемберге – имеет право) представить заявителю письменную информацию о фонде, в то время как в земле Северный Рейн-Вестфалия вся информация раскрывается через Интернет.

Требования к минимальному размеру капитала фонда при его регистрации, как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных земель, отсутствуют. В некоторых землях рекомендуемый минимальный уровень уставного капитала – 25 000 евро, в других – больше, особенно для «оперативных фондов», создаваемых для самостоятельной реализации собственных проектов. Обычно при регистрации фондов ориентируются на минимальный уровень в 50 000 евро, поскольку даже при низкой доходности управления в 3 % годовых можно на цели фонда ежегодно направлять 1 500 евро.

Большинство фондов Германии создано именно по типу фондов частного права, что обусловлено рядом причин:

постоянный государственный контроль гарантирует соблюдение законодательства, а также уставных целей и желаний частных доноров, поэтому эта форма существования фондов имеет более высокую степень общественного доверия, что способствует притоку пожертвований и взносов;
наличие налоговых преференций;
устав после регистрации фонда, как правило, не меняется; органы управления фондом или третьи лица не могут изменить цели фонда или расформировать фонд;
принципиально то, что длительность существования фонда и сохранность его первоначального капитала обеспечивается тем, что только полученные доходы и частично новые взносы расходуются на цели фонда;
высокая прозрачность деятельности фонда обеспечивается требованием законодательства: а) сдавать финансовую отчетность государственным органам; б) раскрывать информацию по определенным операциям с имуществом фонда, либо получать на них согласование от государственных органов;
вмешательство государственных властей заключается также в праве увольнять в определенных случаях членов совета директоров (правления) фонда и в праве отменить изменения в уставе фонда, если они могут нанести ущерб фонду.

Тем не менее, считается, что из-за повышенного контроля со стороны государства в фонде данного типа может быть затруднена гибкая и оперативная работа органов его управления, что сказывается на качестве управления фондом.

Любопытно, что некоторые фонды частного права были учреждены в Германии за счет доходов от приватизации. К этим фондам применяются предписания, регламентирующие обязательное представительство государственных (муниципальных) органов в системе управления. Например, Германский федеральный Фонд Экология учрежден в 1989 г. в результате продажи акций сталелитейной компании Salzgitter AG. Крупнейший благотворительный фонд Германии – Фонд Фольксваген (VolkswagenStiftung) – пятый по величине имущества среди фондов частного права и первый по величине общих расходов (по данным за 2012 г. 2,6 млрд евро и 150 млн евро соответственно) – был создан в 1961 г. в связи с приватизацией концерна Фольксваген. Одной из сфер деятельности этого фонда является содействие проведению научно-технических исследований и оказание поддержки высшей школе.

С точки зрения управления следует различать корпоративные фонды (Unternehmensträgerstiftungen), которые сами занимаются предпринимательской деятельностью, и фонды долевого участия (Beteiligungsträgerstiftungen), которые лишь имеют долю (акции, паи) в других компаниях, зарегистрированных отдельно.Данные фонды тоже могут быть благотворительными, если все доходы такого фонда направляются исключительно на благотворительные цели. Например, благотворительный фонд Bertelsmann Stiftung (существующий с 1977 г.) никаких стипендий или грантов не выдаёт, но занимается реализацией своих проектов самостоятельно (в таких областях, как экономика, образование, здравоохранение, гражданское и международное сотрудничество). Корпоративные фонды могут быть созданы в следующих организационно-правовых формах, характерных для коммерческих организаций (Unternehmensstiftungen): объединения или союзы (Verein), акционерные общества (Aktiengesellschaft – AG), общества с ограниченной ответственностью (Gesellschaft mit beschränkter Haftung – GmbH), товарищества (Kommanditgesellschaft – KG). Деятельность таких фондов регулируется нормативно-правовыми документами, созданными для соответствующей формы.

В то же время слово Stiftung (фонд) в своём наименовании могут использовать и партийные фонды (юридически зарегистрированные как союзы), и некоммерческие ООО (к примеру, Robert Bosch Stiftung GmbH, RBSG – фонд поддержки образования и здравоохранения, основанный в 1964 г. по завещанию Роберта Боша), что вводит, безусловно, путаницу и нарушает единство правовой структуры. Другой пример – Fazit-Stiftung Gemeinnützige Verlagsgesellschaft mbH – фонд, основной акционер ведущей газеты Германии Франкфуртер альгемайне цайтунг, поддерживающий с 1959 г. науку и образование, среди прочего, выдающий стипендии студентам-журналистам.

В Германии принято разделять фонды, финансирующие деятельность третьих лиц, так называемые спонсирующие фонды (Förderstiftungen) и оперативные фонды (Operative Stiftungen), созданные для реализации собственных проектов. Оперативные фонды, как правило, не выдают стипендии или гранты, но самостоятельно финансируют свои проекты или создают для этого фонды доверительного управления. Есть фонды, совмещающие собственные и сторонние проекты. Исследование, проведённое Федеральной ассоциацией немецких фондов в 2011 г. среди 9 137 фондов показало следующее распределение: доля спонсирующих фондов – 61 %, оперативных – 19 %, доля фондов смешанного типа – 20 % [16].

Большинство благотворительных фондов в Германии созданы на бессрочной основе, но есть фонды, учреждаемые на ограниченный промежуток времени, для достижения конкретных задач, после выполнения которых фонд расформировывается. Либо эти фонды учреждаются для того, чтобы распределить (потребить) определённый целевой капитал, так называемые потребительские фонды с конечным сроком существования (Verbrauchsstiftungen) [17, 18].

Завершая обзор организационно-правовых особенностей благотворительных фондов поддержки образования и науки в Германии, отметим, что, несмотря на то, что данная отрасль немецкой экономики имеет глубокие исторические корни (один из старейших фондов считает годом своего основания 1225 г.), всё же активно возрождаться фонды стали с 1950-х гг. в Западной Германии и с 1990-х гг. в Восточной Германии. Бурное развитие отрасль получила с 2000 г. в связи с появлением ряда законодательных инициатив (реформы 1999, 2002, 2007 гг.), направленных на активизацию социальной ответственности гражданского общества, на создание благоприятных условий для благотворительности [19, 20]. В итоге, сегодня ежегодно учреждается столько благотворительных фондов, сколько двадцать лет назад учреждалось за десятилетие. А сложность немецкой схемы функционирования благотворительных фондов объясняется, прежде всего, желанием законодателя создать многовариантные решения задачи аккумуляции средств и направления их на социальные нужды, в том числе и в вузы страны.

Библиографический список:

Майорова Т.В., Майдан Т.Н. Пути совершенствования финансового механизма высшего образования // Современные технологии управления, 2013. – №07 (31). – ISSN 2226-9339. – Режим доступа к журн.: https://sovman.ru
Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (ред. от 23.12.2010)
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. от 02.07.2013)
Федеральный закон от 30.12.2006 № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» (ред. от 28.07.2012)
Государственно-частное партнерство в образовании: [сборник] / Научные редакторы О. П. Молчанова, А. Я. Лившин. – М., 2009. – 242 с.
Благотворительные фонды на рынке ценных бумаг. Аналитический обзор. Версия [Электронный ресурс]. // Режим доступа: www.eufin.ru, свободный.
Deutsche Forschungsgemeinschaft: Förderatlas 2012 – Kennzahlen zur öffentlich finanzierten Forschung in Deutschland. Weinheim: Wiley-VCH Verlag. – 2012. – 300 S.
Statistisches Bundesamt: Bildung und Kultur – Finanzen der Hochschulen 2010. Fachserie 11 Reihe 4.5. Wiesbaden: Statistisches Bundesamt. – 2012. – 178 S.
Bürgerliche Gesetzbuch (BGB). Гражданский кодекс (ред. от 04.07.2013)
Gesetz zur weiteren Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements (BüEnStG). Федеральный закон «О дальнейшем усилении гражданских инициатив» от 10.10.2007
Investmentgesetz (InvG). Федеральный закон «Об инвестициях» (ред. от 04.07.2013)
Abgabenordnung (AO). Налоговый кодекс (ред. от 25.07.2013)
Einkommensteuergesetz (EStG). Федеральный закон «О подоходном налоге» (ред. от 15.07.2013)
Körperschaftsteuergesetz (KStG). Федеральный закон «О налоге с доходов корпораций» (ред. от 26.06.2013)
Umsatzsteuergesetz (UStG). Федеральный закон «О налоге с оборота» (ред. от 26.06.2013)
Auftrag Nachhaltigkeit: Wie Stiftungen Wirtschaft und Gemeinwohl verbinden. Berlin: Bundesverband Deutscher Stiftungen.– 2013. – 136 S.
Grundsätze guter Stiftungspraxis. Berlin: Bundesverband Deutscher Stiftungen.– 2013. – 27 S.
StiftungsStudie: Führung, Steuerung und Kontrolle in der Stiftungsprax. Berlin: Bundesverband Deutscher Stiftungen.– 2010. – 41 S.
Bielicki J. Deutsche haben nur mäßigen Gemeinsinn // Süddeutsche Zeitung. – 16.07.2013 (http://sz.de/1.1722289)
Fischer K. Gutes tun und Steuern sparen // Süddeutsche Zeitung. – 17.05.2010 (http://sz.de/1.184432)

Благотворительные фонды поддержки образования и науки как канал финансирования вузов Германии Читать дальше »

Разработка системы обслуживания станков на производстве

Введение

Многие экономические задачи, в том числе и задачи рынка труда, связаны c системами массового обслуживания, т.е. такими системами, в которых, с одной стороны, возникают массовые запросы (требования) на выполнение каких-либо услуг, с другой – происходит удовлетворение этих запросов. Система массового обслуживания включает в себя следующие элементы: источник требований, входящий поток требований, очередь, обслуживающие устройства (каналы обслуживания), выходящий поток требований. Исследованием таких систем занимается теория массового обслуживания [1].

1. Основные направления теории массового обслуживания при анализе производственных процессов

Основным местом применения теории массового обслуживания в исследованиях по повышению эффективности производства является определение оптимальных вариантов организации работы вспомогательных служб и хозяйств, обеспечивающих бесперебойную работу технологического оборудования в цехах и на участках основного производства.

Факторами, влияющими на качество обслуживания в производственных системах массового обслуживания, будут численность обслуживающих аппаратов, численность источников, посылающих требования, расходы на содержание аппаратов, выпуск продукции источниками требований и т. п [1].

В данной работе в качестве экономического объекта исследования принят гибкий производственный участок, который состоит из станков-автоматов с высокой степенью гибкости, обслуживаемых операторами и наладчиками, управляемых мастерами и наладчиком участка, которые связаны между собой в том или другом смысле. Под потоком требований понимается поток заявок на обслуживание станков. Под временем обслуживания понимается среднее время обслуживания одного станка. Источником, посылающим требование в систему, является человек, работающий на станке. Обслуживающим аппаратом в системе является оператор-наладчик станка.

Цель исследования заключается в повышении эффективности программного управления гибким производственным участком путем математического моделирования его функционирования с использованием математического аппарата теории массового обслуживания.

Предметом исследования являются математическое описание и оптимальная организация функционирования гибкого производственного участка.

В нашей работе будем рассматривать систему массового обслуживания со следующими характеристиками:

условия производства в основных цехах машиностроения чаще всего таковы, что производственный процесс не может продолжаться, пока рабочее место не получит требуемых услуг (оборудование не может работать, если оно не отремонтировано), поэтому осуществление операций обслуживания похоже на функционирование систем массового обслуживания с ожиданием;
число рабочих мест и число единиц машин и оборудования, от которых поступают требования на обслуживание, в основных цехах всегда является ограниченным и поддается более или менее точному учету, поэтому потоки требований следует считать чаще всего ограниченными;
число обслуживающих аппаратов в формулированной модели массового обслуживания конечное;
условия обслуживания на производстве чаще всего являются такими, что к обслуживанию поступившего требования может приступить любой свободный аппарат, потому встречающиеся на производстве модели будут иметь неупорядоченный характер обслуживания;
Поток требований является случайной величиной и описывается показательным законом распределения с параметром λ . Время обслуживания заявки является случайной величиной и описывается показательным законом распределения с параметром ν[1].

2. Критерий оптимальности в производственной задаче массового обслуживания

Теория массового обслуживания, разрабатывая модели различных cистем выводит формулы, по которым могут быть рассчитаны лишь общие характеристики функционирования систем, и не указывает на то, какая из характеристик должна быть определяющей и какой из вариантов организации системы следует выбирать в качестве оптимального. Оптимальность же зависит от принятого критерия оптимальности, т.е. от главного изменяющегося показателя работы системы [2].

Одним из критериев оптимальности может быть максимальный выпуск продукции обслуживающими рабочими единицами основного производства в цехе:

[1],

где uo= (1-u)- коэффициент нахождения рабочих мест вне системы обслуживания.
B – возможный объем выпуска продукции при изменении численности аппаратов обслуживающей системы (операторов-наладчиков) до r, при котором и коэффициент простоев основных рабочих мест изменяется соответственно до u;
Bo – объем выпуска продукции при существующей во время исследований численности (ro) обслуживающей системы в цехе;
uo- коэффициент простоя рабочих мест при определенном количественном составе системы;
u — коэффициент простоя рабочих мест при изменяющемся количественном составе системы.

где s – наибольшее возможное число требований, находящихся в обслуживающей системе одновременно;

— среднее число требований, находящихся в обслуживающей системе[1],
где
— вероятность того, что все обслуживающие аппараты свободны [1],
r– количество наладчиков в цехе,
λ, ν – параметры показательного закона распределения.

Обслуживающие системы влияют на величину выпуска , так как от качества обслуживания зависит величина простоев рабочих мест. При малой численности рабочих в обслуживающих системах они не смогут обслужить все заявки, если их скопиться большое количество. А поскольку требования на обслуживание поступают нерегулярно, то случаи скопления большого числа требований вполне вероятны. При этом образуются очередь стоящих в ожидании обслуживания рабочих единиц основного процесса, и цех понесет значительные потери от увеличения простоев.

В нашей работе предлагается включить в модель параметр μ, который будет являться коэффициентом, характеризующем сезонность работы. Включение данного коэффициента позволит рассчитывать выпуск продукции в соответствии с сезонными колебаниями работы, что сделает более точным расчет критерия оптимальности.

Критерий оптимальности будет выглядеть следующим образом: ,

где μ – коэффициент сезонности, прогнозируемый для анализируемого периода.

Произведем расчет коэффициента сезонности с помощью анализа временных рядов. Расчитаем коэффициент сезонности, очищенный от роста (табл.1).

Таблица 1
Расчет коэффициента сезонности

Год	Месяц	Выпуск нормо-час.	X	1. Значения тренда	2. Отклонение фактических значений от значений тренда	3. Среднее отклонение для каждого месяца
2010	Jan.	2030	1	3,193	0,635809988	0,71907268
	Febr.	2900	2	3,211	0,903234737	0,88240826
	March	3810	3	3,229	1,180082694	1,11029591
	April	3880	4	3,246	1,195136142	1,08082103
	May	3200	5	3,264	0,980272979	0,97781039
	June	3510	6	3,282	1,06937157	1,06767715
	July	3090	7	3,300	0,936305089	0,97011160
	Aug.	3100	8	3,318	0,934266484	0,97858083
	Sept.	3790	9	3,336	1,136085721	1,05486230
	Oct.	3870	10	3,354	1,153873458	1,03636769
	Nov.	3760	11	3,372	1,115122985	0,97099273
	Dec.	4500	12	3,390	1,327539299	1,15177789
2011	Jan.	1930	13	3,408	0,566375226	4. Общий индекс
	Febr.	3000	14	3,426	0,875774412	Сезонности
	March	3610	15	3,443	1,048368881	1,00006487
	April	3980	16	3,461	1,149840644
	May	3420	17	3,479	0,982969347
	June	3600	18	3,497	1,029407092
	July	3080	19	3,515	0,876228838
	Aug.	3200	20	3,533	0,905753964
	Sept.	3990	21	3,551	1,12366733	5. Коэффициент
	Oct.	3770	22	3,569	1,056384072	сезонности
	Nov.	3790	23	3,587	1,056686773	очищенный
	Dec.	4320	24	3,605	1,198472845	от роста
2012	Jan.	2290	25	3,622	0,632161495	0,72
	Febr.	2890	26	3,640	0,793869498	0,88
	March	3900	27	3,658	1,066068477	1,11
	April	3780	28	3,676	1,028233902	1,08
	May	3200	29	3,694	0,866243571	0,98
	June	3580	30	3,712	0,964435531	1,07
	July	3920	31	3,730	1,0509607	0,97
	Aug.	3670	32	3,748	0,979234519	0,98
	Sept.	3990	33	3,766	1,059555473	1,05
	Oct.	3880	34	3,784	1,025468916	1,04
	Nov.	3690	35	3,802	0,97065934	0,97
	Dec.	4300	36	3,819	1,125818182	1,15

График изменения коэффициентом сезонности приведен на рис. 1

Рисунок 1 –Изменение коэффициента сезонности,
очищенного от роста по месяцам

На графике (рис.1) можно увидеть, что в марте и декабре наблюдается резкое увеличение работы. В данные периоды можно привлекать дополнительную рабочую силу: молодежь, которая только что получила образование по специальностям слесарь-ремонтик, токарь, фрезеровщик и др. и студентов для прохождения практики. Одним из механизмов привлечения выпускников является достойная оплата труда, а также поддержка в виде 40% от зарплаты в первые полгода работы.

3. Определение оптимального числа операторов-наладчиков в цехе

В нашей работе рассматривается производственный участок инструментального цеха, который имеет r=4 наладчиков, обслуживающих s=53 станков. Поток требований пуассоновский, и среднее число вызовов в течение часа составляет λ=2 ст./ч. Обслуживание одного станка является случайной величиной, распределенной по экспоненциальному закону, и среднее время одного обслуживания составляет tоб.= 30 мин. Выпуск продукции цехом в декабре 2012 года составил Bo = 4300 нормо-час. Определим основные характеристики системы и, используя критерий оптимальности, оптимальное число наладчиков, при котором выпуск продукции будет максимальным.

Таблица 2
Расчет выпуска продукции при изменении r – численности обслуживающей системы на декабрь 2012г.

	r=1	r=2	r=3	r=4	r=5
uo	0,9621	0,96760	0,97605	0,97695	0,97750
u	0,03790	0,03240	0,02395	0,02305	0,02250
M	1,98678	1,71737	1,26947	1,22167	1,19126
s	53	53	53	53	53
Bo	4300	4300	4300	4300	4300
μ	1,15	1,15	1,15	1,15	1,15
B	4897	4932	4942	4945	4945

В таблице 2 приведен расчет следующих характеристик ситстемы: uo –коэффициент нахождения рабочих мест вне системы обслуживания; u — коэффициент простоя рабочих мест; М- среднее число требований, находящихся в обслуживающей системе; Po – вероятность того, что все обслуживающие аппараты свободны; Pk – вероятность того, что занято k обслуживающих аппаратов; B — выпуск продукции с учетом коррекции на коэффициент сезонности.

В таблице 2 известны следующие данные: s– количество станков в цехе в исследуемый период; Bo — объем выпуска продукции при существующей во время исследований численности обслуживающей системы в цехе; μ– коэффициент сезонности в исследуемом периоде.

Рисунок 2 – Изменение выпуска продукции для различных вариантов организации системы с учетом коэффициента сезонности

По графику на рис.2 видно, что максимизация критерия оптимальности достигается при r= 4 . Следовательно, количество операторов-наладчиков не следует изменять. При уменьшении r возможны потери в выпуске продукции, а при увеличении r выпуск продукции не изменен, но при таком варианте возникают издержки, связанные с содержанием дополнительных единиц труда.

Заключение

Включение коэффициента сезонности в выбранный критерий оптимальности является целесообразным, поскольку полученные расчеты наиболее полно отражают ситуация для конкретного периода.

Расчет коэффициента сезонности позволит:
1) Скорректировать прогноз выпуска продукции с учетом сезонности
2) Выбрать время для активного стимулирования работы, проведения соответствующих мероприятий
3)Определить приоритеты по месяцам в рамках года.

Решение задачи оптимального распределения трудовых ресурсов приводит к ликвидации внутрисменных простоев рабочих и оборудования, повышению ритмичности производства, росту производительности труда, увеличению выпуска продукции и снижению её себестоимости. Таким образом, теория массового обслуживания позволила охарактеризовать работу исследуемой системы, рассмотреть различные варианты её организации и показатели качества обслуживания основного производства при этих вариантах и выбрать наилучший с точки зрения принятого критерия условия согласования производства в данном цехе [3].

Библиографический список:

Алдохин И.П. Теория массового обслуживания в промышленности. – М.: Экономика, 1970. -207с.
Комаров А.В. Определение оптимального числа ремонтного персонала на машиностроительном предприятии // Известия Тульского государственного университета. Серия «Технологическая системотехника». Выпуск 5. Тула: ТулГУ, 2006. — С 140 — 149.
Митин В.М. Анализ и оптимизация систем многостаночного обслуживания в автоматизированном машиностроительном производстве. Диссертация на соиск. уч. ст. к.т.н. Тула, 1997. 178 с.

Разработка системы обслуживания станков на производстве Читать дальше »

Модель оценки эффективности интеграционных процессов экономических систем

В современных экономических условиях, характеризующихся резким сокращением объемов производства, сужением платежеспособного спроса, упрощением его структуры, а также обострением конкурентной борьбы как между внутренними производителями, так и отечественных производителей с иностранными, снижение рисков, объединение сил, средств и возможностей субъектов экономики становится необходимостью. На современном этапе развития экономической ситуации в стране ведущая роль в процессе выхода из кризиса отводится становлению и развитию конкурентоспособной национальной экономики, что невозможно без использования всех доступных механизмов, ускоряющих реформирование и совершенствование внутренних рыночных институтов.

В настоящее время ни одно государство в мире не может успешно развиваться без интеграции в мировую экономику, причем прослеживается прямо пропорциональная зависимость между степенью интеграции в мировое хозяйство и уровнем развития экономики страны. В современном мировом хозяйстве внешнеэкономические связи являются важным экзогенным фактором, которые оказывает значительное влияние на динамику и устойчивость развития, формирования отраслевой структуры не только национальной промышленности, но и всей экономики страны.

Для многих стран мира динамичное развитие внешнеэкономических связей стало катализатором внутреннего экономического роста.

Это проявляется в прямой зависимости темпов развития отдельной национальной экономики, уровня и качества жизни населения от степени вовлеченности в процессы глобализации и интеграции. Из этого вытекает важный практический вывод: от интеграции выигрывает все население, поэтому правительства должно стимулировать и ускорять эти процессы в своей стране.

Очевидно, что единственно возможным механизмом восстановления и развития экономической системы в настоящих условиях является использование ее внутреннего технологического и организационного потенциала. Поскольку в обозримом будущем структурная реконструкция производства мало реальна, рациональное использование производственных ресурсов достигается, прежде всего, за счет оптимизации межхозяйственного технологического и финансового взаимодействия. Это обусловливает необходимость эффективной межфирменной интеграции, обеспечивающей устойчивые взаимовыгодные связи участникам процесса производства продукции.

Особенностью украинских интегрированных корпораций является то, что они сформировались на базе целостных производственных комплексов, в то время как в развитых странах большие корпорации создавались по принципу межотраслевой интеграции, путем слияния банковского и промышленного капиталов.

По данным Госкомстата Украины, на 1 сентября 2013 г. в Украине зарегистрировано 5902 объединение предприятий той или иной формы собственности. Из них 3222 ассоциации, 842 корпораций, 94 консорциума, 357 концернов и 1387 других объединений юридических лиц. Темпы создания интегрированных структур достаточно низкие (для сравнения, в 2005 г. зарегистрировано 6032 объединения), однако при наличии явной тенденции роста общего числа субъектов ЕГРПОУ, число интегрированных субъектов имеет явную тенденцию к снижению (см. рис. 1) [6].

Рис. 1. Темпы роста числа интегрированных структур в Украине [6]

Можно выделить следующие виды синергетических эффектов в процессе интеграции предприятий:

Торговый синергизм возникает, если товары поставляются по одним каналам распределения, их разработкой руководит одна и та же администрация, товары хранятся на одном складе, имеется общая реклама. Все это позволяет увеличить доходы при фиксированных инвестициях.

Операционный синергизм образуется за счет более высокой степени использования производственных мощностей и персонала, распределения накладных расходов и учета других факторов.
Инвестиционный синергизм вытекает из-за совместного использования заводского оборудования, общих запасов сырья, перемещения результатов исследования и разработок с одного товара на другой.
Управленческий синергизм, как результат менеджмента компании, во многом определяет общий положительный эффект при решении разнообразных стратегических, организационных и операционных проблем, особенно при входе компании в новую отрасль, когда она использует опыт квалифицированных менеджеров, вклад которых в прибыль присутствует в неявной форме в виде невидимых активов.

Необходимость масштабного укрупнения бизнеса обусловлена недостатком собственных финансовых ресурсов для реализации крупных производственно-технологических проектов и ограниченной емкостью целевых рынков. Интеграция позволяет компаниям достичь и удержать определенные позиции на рынке посредством решения следующих задач:

объединение ресурсов — интеллектуальных, технологических, финансовых, маркетинговых — для достижения синергетического эффекта и диверсификации деятельности;
оптимизацию расходов на НИОКР, организацию технологического процесса, корпоративное управление, продвижение и поддержку товара для достижения максимальной экономии и повышения рентабельности бизнеса;
минимизацию коммерческих рисков путем получения гарантированного доступа на целевые рынки.

Основным движущим фактором интеграции (рис. 2) является увеличение прибыли, что достигается за счет формирования конкурентных преимуществ интегрированных корпоративных структур.

Рис. 2. Схема формирования конкурентных преимуществ в системе интегрированных корпоративных структур [3]

Эффективность является важнейшей характеристикой целесообразности интеграции участников создаваемого объединения.

Под эффективностью интегрированной структуры (ИС) предлагается понимать результативность совместной деятельности участников как единого целого, определяемую как отношение суммы индивидуальных эффектов всех участников ИС, скорректированных с учетом возникающих синергетических эффектов, к затратам, обусловившим их получение. Если каждый из участников не будет убежден в собственной частной выгоде и в справедливости распределения общего синергетического эффекта, образование ИС не состоится, либо его функционирование будет недолговременным из-за неудовлетворения интересов участников, создающего общую неустойчивость.

В качестве основного показателя эффективности рассмотрим прибыль, рассчитываемую с использованием равновесных рыночных цен. Равновесной называется цена, устанавливающаяся на рынке при достижении равновесного спроса и предложения на этот товар [1]. Экономическая эффективность зависит от количества используемых ресурсов, цен на ресурсы, цен на продукцию и опирается на представление функционирования исследуемой экономической системы в виде цепочки:

Издержки → Результаты → Цели

По существу, при проектировании интегрированной структуры необходимо решить две задачи:

оценить общую дополнительную прибыль от организации группы;
определить справедливый механизм распределения этой дополнительной прибыли между участниками, характеризующий степень устойчивости формирования.

Таким образом, определение основных ИС – дополнительной прибыли и устойчивости – вновь создаваемого сложного организационного комплекса и механизмов его функционирования требует, прежде всего, разработки экономико-математической модели интеграционной структуры, позволяющей выявить основные преимущества от интеграции для участников и дать количественную оценку этих характеристик при различных состояниях внешней среды.

Одной из основных целей, преследуемых при организации ИС, является привлечение инвестиций и создание благоприятных условий для осуществления инвестиционного процесса. В связи с этим особое внимание следует уделить группе показателей, характеризующих эффективность инвестиционных процессов [2].

В состав показателей (индикаторов) эффективности инвестиций входит показатель интегрального эффекта – чистый дисконтированный доход (NPV), который определяется как приведенная к начальному периоду сумма текущих эффектов:

где – эффект, достигаемый в периоде , а именно, поток реальных денег (Cash Flows) в периоде ; – норма дисконта, равная норме дохода на капитал, – начальная инвестиционная издержка, – продолжительность инвестиционного проекта в годах. Чистый дисконтированный доход показывает стоимость всех доходов и расходов, которые произойдут в будущем, приведенную к ценности в начальном периоде. Для количественного измерения синергетического эффекта от взаимодействия участников ИС необходимо определить разность между величиной NPV в случае объединения предприятий в ИС и до объединения.

Также для расчета влияния интегрированной структуры на эффективность вложений по слиянию можно применить другой показатель – внутреннюю норму доходности (IRR), которая определяется как норма дисконта , при которой чистый дисконтированный доход равен нулю. Для того чтобы найти внутреннюю норму доходности необходимо решить следующее уравнение:

Для измерения синергетического эффекта от взаимодействия участников внутри интегрированной системы необходимо определить разность между величиной внутренней нормы доходности в случае деятельности предприятий в ИС и этой же величиной при их функционировании вне ИС.

Перечисленные показатели характеризуют эффективность инвестиций за рассматриваемый период функционирования объединения. Кроме них целесообразно использовать показатели движения денежных средств и финансовых результатов, которые вычисляются для каждого года в отдельности. С помощью анализа такой группы показателей можно изучать динамику эффективности производственной деятельности предприятий [4]. К таким показателям относятся следующие величины:

чистый доход или поток реальных денег (Cash Flows), равный превышению суммы чистой прибыли и амортизационных отчислений над общими амортизационными затратами;
чистый платежный баланс (сальдо реальных денег), равный разности собственных и заемных средств для реализации инвестиционных проектов и суммарных инвестиционных затрат;
рентабельность продукции по чистой прибыли, равная отношению чистой прибыли к себестоимости (%);
рентабельность собственного капитала – отношение чистой прибыли к среднегодовому собственному капиталу (%);
рентабельность основных фондов – отношение балансовой прибыли к остаточной стоимости основных фондов (%);
рентабельность продаж – отношение чистой прибыли к выручке от реализации продукции (%);
коэффициент чистой выручки как отношение суммы чистой прибыли и амортизационных отчислений к выручке от реализации;
соотношение заемных и собственных средств – это отношение величины заемных средств к собственным (%);
коэффициент оборачиваемости собственного капитала, равный отношению выручки от реализации к среднегодовому собственному капиталу.

Для определения производственно-финансовой эффективности [2] функционирования интегрированной системы следует рассматривать векторные значения показателей, отражающих интересы участников до их объединения – (Interests Before) и после – (Interests After), где , – множество участников; – множество компонент вектора показателей, отражающих интересы –го участника.

К показателям, отражающим интересы участников интегрированного объединения следует отнести:

показатель дополнительной прибыли;
показатели экономии затрат.

Тогда производственно-финансовую эффективность функционирования ИС можно определить следующим показателем:

где – коэффициент, определяющий относительную важность -й компоненты вектора показателей, отражающих интересы -го участника в интегрированной структуре. Данные коэффициенты определяются участниками на этапе переговорного процесса формирования ИС и утверждаются сетевым агентом.

Достаточно высокий уровень показателя производственно-финансовой эффективности функционирования интеграционной структуры является необходимым условием ее создания. Однако высокая общая дополнительная прибыль не достаточна для принятия всеми организациями решения о вступлении в ИС. Каждая организация принимает решение о вхождении в группу самостоятельно, исходя из того, насколько вырастет ее собственная прибыль или степень удовлетворения ее частных интересов. При этом вопрос о вступлении в группу будет решен положительно только в том случае, когда дополнительная прибыль будет разделена таким образом, чтобы относительный прирост частной прибыли, полученный в результате распределения, соответствовал самооценке каждой организации, согласованной с оценкой ее важности партнерами по интегрированной организации и обоснованной договаривающимися сторонами на стадии организации слияния.

Важнейшую роль при проектировании интегрированной структуры и ее организационно экономического механизма играют эффективность интеграции и связанная с ней устойчивость.

Эффективность интеграции может быть определена следующим образом [4]:

Из приведенной формулы видно, что максимизация эффективности интеграции приводит к увеличению относительной выгоды или уровня выполнения интересов самого «слабого» участника объединения. Если данный участник, являющийся при данном организационно-экономическом механизме «слабым местом» в группе, на предпроектной стадии окажется неудовлетворенным распределением общей дополнительной прибыли, то он должен привести аргументы в пользу повышения своей важности и увеличения соответствующего коэффициента . Когда данный коэффициент в результате переговоров будет увеличен, «слабым местом», возможно, станет другой участник, и переговорный процесс будет продолжен до тех пор, пока самый «слабый» участник не будет удовлетворен, или он не сможет привести достаточно веских аргументов, чтобы увеличить свой коэффициент важности.

Все участники интегрированной структуры связаны между собой взаимной экономической заинтересованностью. Уклонение кого-либо из участников от выполнения совместного проекта приводит к ослаблению взаимной экономической заинтересованности и может привести к разрыву взаимных связей и переходу каждого из участников к их независимой деятельности. При этом совсем не очевидно, что доходы участников при их независимой деятельности будут обязательно ниже полученных в объединении. Этот вопрос относится к проблеме устойчивости системы: если независимые доходы каждого участника выше, чем его доходы при совместной деятельности, то такой система может оказаться неустойчивой, и наоборот.

Таким образом, в данной статье проведен анализ актуальности исследования процессов интеграции в экономике страны, обоснована необходимость изучения интеграционных процессов как фактора развития экономики, предложен научно-методический подход к оценке эффективности процесса интеграции предприятий, который заключается в формализации набора показателей эффективности интегрируемой структуры, а также в выделении этапов формирования интеграционной стратегии. Применение данного подхода дает возможность оценить эффективность процесса интеграции предприятий, а также сделать вывод о целесообразности введения издержек на интеграционные мероприятия для всех участников интеграционного процесса.

Библиографический список:

Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. – 5-е изд., доп. и перер. – М.: Институт новой экономики, 2002. – 1280 с.
Гатаулин А.М. Экономико-математические методы в планировании сельскохозяйственного производства / А.М. Гатаулин, Л.А. Харитонова, Г.Д. Гаврилов. – М.: Колос, 1991. – 223 с.
Гусева Т.В. Интеграция как закономерный этап развития систем менеджмента [Электронный ресурс] // Менеджмент в России и за рубежом №5 – 2003. – Режим доступа: http://www.mevriz.ru/articles/2003/5/1096.html
Кобелев Н.Б. Практика применения экономико-математических методов и моделей. – М.: Финстатинформ, 2000. – 275 с.
Экономическая кибернетика: Учебник, в 2-х т. — Донецк: ООО «Юго-Восток, Лтд», 2005. — Т. 1: Экономическая кибернетика. — 502 с.
http://ukrstat.gov.ua/ — Официальный сайт Государственного комитета статистики Украины.

Модель оценки эффективности интеграционных процессов экономических систем Читать дальше »

Основополагающие детерминанты государственной политики регулирования развития промышленных корпораций

Введение. С позиций институциональных преобразований корпоративного сектора экономики Украины есть необходимость активизации политических, экономических и социальных процессов в направлении минимизации деформации рыночных отношений, негативно сказывающиеся на эффективность развития хозяйствующих субъектов. Крупные промышленные корпорации являются носителями национальных стратегических интересов, способные не только интегрироваться в мировое экономическое пространство, но и осуществлять экспансию на мировом рынке с собственной продукцией, формировать и перераспределять мировые потоки ресурсов. С этих позиций актуализуются исследования процессов развития корпоративных структур, выработка государственной политики их регулирования, выбора оптимальных мер государственной институциональной политики в этой сфере. Анализом механизмов формирования и выбора оптимальных стратегий государственного регулирования развития корпоративных структур занимались всемирно известные ученые А. Берл, Т. Веблен, М. Гордон, К. Майер, Дж. Минс, Д. Норт, Р. Коуз, О. Уильямсон и другие. Отдельные положения многоаспектной проблематики рассматривали отечественные ученые, в частности В. Бакуменко, В. Бодров, М. Бутко, В. Воротин, А. Гальчинский, П. Гаман, В. Геец, Е. Иваницкая, А. Кондрашов, В. Князев, Н. Корецкий, С. Кравченко, Л. Федулова и другие.

Однако вопросы формирования и сравнительного анализа различных институциональных механизмов государственного регулирования развития корпоративных структур в промышленности или рассматривались мало, или носили подчиненный характер. Цель статьи является определение теоретико-методологического подхода в формировании институциональной политики государства по вопросу регулирования развития корпоративных структур, интегрирующую государственные и частные интересы.

Результаты. Исследование экономического развития национальной экономики актуализируется в связи с недостаточно высокими темпами роста главных показателей. Промышленное производство, создающее основу экономического роста и обеспечивающее устойчивое развитие связанных с ним производственно-экономическими связями других отраслей, обеспечивает около 26 % ВВП (2012 г.), где сосредоточено около 18 % работающих Украины, не демонстрирует стабильности своего развития. Показатели степени износа основных средств являются очень высокими – в пределах 58%, индекс инвестиций в основной капитал уменьшился, а удельный вес предприятий, внедряющих инновации, очень мал и имеет тенденцию к снижению. Падение производства в перерабатывающих отраслях составляет 30%-80% по сравнению с 1990 г. С 1999 г. наблюдался рост объемов промышленного производства, который в 2012 г. составил 131,05 % от уровня 1990 г. и 121,6 % – уровня докризисного 2008 г. Следует отметить высокие темпы экономического роста в течение 2000-2007 гг., – 13,0 % в среднем за год. Однако по результатам 2012 г. промышленное производство не удержало темп роста объемов производства и составило 1,8 %, что непременно отразилось в сокращении ВВП, внутреннего спроса, возрастании дефицита бюджета, безработице, и как следствие – в разрастании кризиса неплатежей и других негативных социально-экономических явлений.

В целом состояние национальной промышленности характеризуется высокой энергоемкостью, непродуктивной по социально-экономическим показателям производственно-хозяйственной деятельностью, слишком уязвимым к колебаниям конъюнктуры внешнего и внутреннего рынков, значительными рисками потери экономической независимости страны в средне- и долгосрочной перспективе.

Формирование государством институциональных факторов в вопросах развития корпораций, например, в такой базовой отрасли экономики Украины, как химической, подчинено целям и задачам, освещенных в Государственной программе развития внутреннего производства (далее – Программа) [1]. Анализ и выбор перспективных сегментов рынка химической продукции, указанных в Программе, подчеркивает, что емкость внутреннего рынка только сельхозтехники, для которой производятся шины, в настоящее время составляет 10 млрд грн. А производство технического текстиля и шин для обеспечения потребностей сельскохозяйственного машиностроения, крупнотоннажного и городского автотранспорта – как стратегию импортозамещения. Учитывая то, что внутренний рынок отдельных видов химической промышленности (прежде всего, полимеров, пластмасс, волокнистых материалов) очень динамично развивается, основные усилия в направлении импортозамещения должны направляться на переработку и изготовление готовых изделий из отечественного сырья, использование в полном объеме имеющихся производственных мощностей [1, с. 4].

Степень зависимости химической промышленности от импорта сырья составляет 75 %. На экспорт поставляется до 70% произведенной крупнотоннажной химической продукции, в основном неорганического синтеза (кислоты, аммиак, минеральные удобрения и др.). То есть продукции с невысокой добавленной стоимостью. Объемы импорта химической продукции вдвое превышают объемы ее экспорта, разница между объемами импорта и экспорта свидетельствует о наличии потенциала отрасли по созданию условий для импортозамещения [1, с. 12].

В Программе также указывается на необходимость объединить макроэкономические регуляторы и эффективную промышленную политику, модернизацию и развитие конкурентоспособных производств, стимулирование внедрения инновационных технологий. Современное понимание положений институционального направления государственного регулирования позволяет на основе изложенных теоретико-методологических положений [2-4] обосновать выбор политики с новыми аналитическими инструментами для принятия решений о направлении развития корпораций в базовых отраслях промышленности.

Усиление роли государства как центра макроэкономического и регионального прогнозирования, индикативного планирования, законодателя и регулятора кредитно-денежной, структурной, экономической и промышленной политики по обеспечению эффективной деятельности рыночных институтов сформировало возможность практической реализации определенных предложений в корпоративном и частном предпринимательстве [5-7].

Проведенный анализ показывает, что низкая рентабельность, высокая доля материальных затрат и налогов снижает мотивацию к производительной, инновационной, креативной деятельности как источника дохода и развития компании. Вместе с этим, украинская экономика остается очень чувствительной к конъюнктурным колебаниям на мировом рынке, что приводит к дестабилизации положения корпораций, неадекватному ценообразованию, а обусловливает стремление к уменьшению фискальной нагрузки.

В такой ситуации, на наш вигляд, следует выработать комплексную государственную политику, сочетающую в себе различные ее типы: политики индуцированного влияния на выше перечисленные факторы институциональной среды; политика минимизации трансакционных издержек; политики адаптации и партнерства. Такое сочетание институциональных политик, ставящее своей целью направленное воздействие и стимулирование к улучшению институтов, формирование прогрессивных институциональных изменений, их динамику, улучшение институционального корпоративного пространства. Природа взаимодействия государства с корпоративным сектором подробно описана Д. Нортом [8]. Однако, дуальность власти государства над общественными институтами, которую подчеркивают большинство исследователей институционализма, с одной стороны, требует принятия государственных решений только в рамках существующего институционального поля, а с другой – знания и практика устранения институциональных “разрывов” корпоративными структурами, разрушает устаревших норм, стремясь установить новый институциональный порядок.

В результате реализации институциональной политики выбранного типа, или их сочетаний, могут появляться новые организационные структуры хозяйствующих субъектов, новые механизмы стимулирования эффективной деятельности корпораций в направлении формирования стратегических и перспективных планов. Этим вырабатываются новые взаимоотношения участников государственного и корпоративного управления, усиливается мотивация к прогрессивным институциональным изменениям.

Государство имеет право и возможности формировать цели и стратегию развития в статусе принятых партнерских соглашений и программ, формировать механизмы и структуры, отвечающие за результаты достижений официально установленных целей. Как показывают исследования, направления и методы изменения институциональной среды очень разнообразны: от установления полного контроля над корпорациями к выработке новых институтов, дифференцированной системы защиты (установка барьеров) входа на рынок, системы льгот и другие аспекты деятельности институционального корпоративного пространства. Выработка рекомендаций по формированию и практическому использованию вводимых институциональных норм осуществляется по содержанию воздействия институциональной политики государства на развитие корпоративного сектора экономики, ее отдельные сегменты. Многими исследователями отмечается высокая степень готовности государства и корпоративных структур к формированию новых институтов и современной модели государственного управления [9]. Однако реализация этого направления осложняется отсутствием методического обеспечения формирования институциональной политики государства в сфере корпоративного развития.

На наш взгляд, институциональная политика зависит от того, в какой именно предметно-функциональной сфере она реализуется, какие установленные институциональные нормы обеспечивают достижение основной цели корпорации – высокорентабельная деятельность, степень которой обеспечивает достижения максимально возможных параметров своей конкурентоспособности. Направленность и уровень норм оценивается в процессе выработки соответствующего предметно-функционального аспекта институциональной политики, позволяющего конкретизировать их содержание. Например, с целью усовершенствования институциональной области деятельности корпорации изменение технологической составляющей производства продукции требует соответствующих изменений в экологическом, энергетическом, водном и других видах законодательства по использованию ресурсов, что влечет за собой пересмотр нормативов и процедур их обеспечения, а также выработки новых стандартов. Диверсификация деятельности – пересмотра норм и процедур ВЭД, пошлины, квот ВТО и их согласования. Реализация финансовой стратегии – корректировка налогообложения, а инновационных или социальных проектов – корректировки бюджетов различных уровней. Таким образом, выбор и формирование институциональной политики является комплексной задачей и требует специфических знаний в отдельной предметной институциональной области деятельности корпорации.

Как показывает экспертный опрос, даже выработка простых, на первый взгляд, изменений, например, трансфертного ценообразования, требует сложных организационно-технических изменений и должно составлять отдельное направление в рамках государственной фискальной политики, конечно, требующего глубоких дополнительных исследований.

Внедрение институциональной политики государства требует обеспечения в органах государственной власти соответствующих специалистов, отсутствие которых может быть отрицательным моментом институционального развития корпораций. Вопрос кадрового обеспечения является очень актуальным, поскольку даже в условиях разветвленной образовательно-информационной системы профессионализм и компетентность персонала остается ключевым фактором успеха. Другим важным моментом реализации институциональной политики выступает оценка ограничений, которые вносят нормы, а также возможность их корректировки. От институциональных ограничений зависит уровень свободы компаний на рынке. Разумеется, ограничения, установленные законодательно, не должны противоречить стратегическими и тактическими государственными программам, деловой практикой бизнес-среды, современной ситуацией на рынке и другими факторами, оказывают влияние на конкурентоспособность корпораций.

Заключение. Выбор типа институциональной политики государства зависит от генеральной цели, глубины институциональных изменений и потребностей со стороны корпоративного сектора в вопросах институционального регулирования. Эффективность политики будет зависеть от эффективности обратных связей и способности корпораций к адаптации. Такой подход должен учитывать ресурсные ограничения и уровень конкуренции. Институциональная политика определяет цель трансформации деятельности корпорации, отражаясь в конкретных действиях и результатах. Формирование и реализация институциональной политики зависит от выбранного направления трансформации и специфики развития корпорации конкретной отрасли экономики. Разное финансово-экономическое положение, условия конкуренции на рынке, специфика производственного процесса и экология, деловые характеристики менеджмента корпорации, избранный стратегический план – все эти факторы «размывают» директивный характер институциональной политики. Однако периодичность анализа соответствия должно соответствовать установленным целям государственной политики.

Библиографический список:

Державна програма розвитку внутрішнього виробництва [Електронний ресурс] : Постанова Кабінету Міністрів України від 12.09.2011 № 1130. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1130-2011-п.
Оліфіренко Л. Д. Механізми вибору та формування інституціональної політики у сфері державного регулювання розвитку корпоративних структур [Електронний ресурс] / Л. Д. Оліфіренко // Державне управління : удосконалення та розвиток. – 2012. – № 9. – Режим доступу до журналу : http://www.dy.nayka.com.ua
Оліфіренко Л. Д. Вплив інституціональної політики держави на розвиток корпоративного сектору промисловості : галузевий аспект [Електронний ресурс] / Л. Д. Оліфіренко // Державне управління : удосконалення та розвиток. – 2012. – № 10. – Режим доступу до журналу : http://www.dy.nayka.com.
Стратегія економічного і соціального розвитку України (2004-2015 роки) “Шляхом Європейської інтеграції” / А. С. Гальчинський, В. М. Геєць [та ін.]. – К. : ІВЦ Держкомстату України, 2004. – 416 с.
Кравченко С. О. Формування умов державно-управлінського реформування: класифікація чинників впливу / С. О. Кравченко [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Nvamu_upravl/2010_3/10.pdf.
Гаман П. І. Інструменти антимонопольного регулювання в ринкових умовах / П. І. Гаман [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Nrzd/2011_1/4.pdf.
Кондрашов О. М. Промислова політика в Україні: теорія, методологія, практика управління : монографія / О. М. Кондрашов. – Донецьк : Юго-Восток, Лтд, 2008. – 367 с.
Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики / пер. с англ. А. Н. Нестеренко, пред. и науч. ред В. З. Мильнера. – М. : Начала, 1997.– 190 с.
Либерализм и модернизация (по материалам “круглого стола”) // Экономика Украины. – 2011. – № 8. – С. 4-25.

Основополагающие детерминанты государственной политики регулирования развития промышленных корпораций Читать дальше »

Приоритеты бюджетной политике СЗФО и ее влияние на расходную часть бюджетов региона

В связи с проведениями реформ в бюджетной сфере РФ новым для России становится трехлетний бюджет и его расчет по новым бюджетным правилам, которые позволят свести к минимуму зависимость госказны от колебания цен на мировом рынке энергоресурсов, а также повысить точность долгосрочного прогнозирования доходов и расходов. Кроме того, в соответствии с новыми бюджетными правилами будут формироваться и основные характеристики бюджета на более долгий срок — до 2030 года.

В приоритетах Минфина РФ — однозначно сохранить модернизацию социальной сферы и ЖКХ, развитие инфраструктуры, региональное развитие, а также оснащение Вооруженных сил Российской Федерации. Доходы федерального бюджета РФ составят в 2013 году 12,3 триллиона рублей, в 2014 году — 13,6 триллиона, в 2015 году — 15,2 триллиона рублей. Расходы планируются в объеме 13,3 триллиона рублей в 2013 году. В 2014 году они увеличатся до 14,1 триллиона рублей, в 2015 году — до 15,3 триллиона рублей.[1]

В 2013-2015 органами власти СЗФО четко и системно сформированы цели, задачи и приоритеты бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Главные цель бюджетной политики регионов — это обеспечение социальной защищенности жителей, минимизация негативных социальных явлений, предоставление качественных бюджетных услуг, развитие инфраструктуры, обеспечивающей экономический рост, комфортность и престижность жизни в регионе.

Бюджетная политика в регионе проводиться в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации «О бюджетной политике в 2012-2014 годах», в котором определены следующие основные задачи:

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; продолжение интеграции бюджетного планирования в процесс;
формирование и реализация долгосрочной стратегии развития региона;
совершенствование программно-целевого принципа организации деятельности исполнительных органов государственной власти СЗФО и внедрение программных бюджетов на всех уровнях;
повышение эффективности и прозрачности государственного управления;
формирование рациональной сети государственных учреждений, совершенствование перечня, повышение доступности и улучшение качества оказываемых ими услуг[1].

В процессе исследования приоритетов среднесрочной региональной бюджетной политики СЗФО в отношении расходов по субъектам за 2006-2011годы была выявлена динамика повышения бюджетных расходов (табл. 1) .

Таблица1. Динамика расходов консолидированных бюджетов субъектов СЗФО

Наименование субъектов Российской Федерации	2006 год, млн.руб.	2007 год, млн.руб.	2008 год, млн.руб.	2009 год, млн.руб. .	2010 год, млн.руб	Исполнено на 01.01.2012
Северо-Западный федеральный округ	404 556 542,45	545 076 011,22	734129 993,21	715175 311,86	777891 346,4	883 949 942,60
Архангельская область	27132 825,01	36 611 350,52	55 790 521,83	55 688 704,83	61188 787,7	68418 825,1
Вологодская область	32 177 385,02	42 609 015,00	50 562 493,70	46 583 934,44	53031 927,0	58354 816,0
г. Санкт-Петербург	186 134 978,26	262 447 202,06	359 778 491,08	326 190 351,26	362863115,0	409315488,0
Калининградская область	20 939 064,12	26 889 938,87	36 335 691,29	39391 390,71	41860420,0	48 929604,0
Ленинградская область	34 607 686,72	44 556 921,49	62 291 192,25	66890 877,62	69146 520,5	80124 390,35
Мурманская область	29 010 151,03	38 507 630,83	47 391 473,92	48 877 684,68	49608 534,2	55817 895,4
Ненецкий автономный округ	6 524 013,29	10 384 458,69	9 810 330,06	10 092 658,83	11029 835,2	11475 452,7
Новгородская область	12 341 135,78	14 624 023,11	22 833 632,22	25 311 293,49	26638 741,0	28101 036,0
Псковская область	10 072 441,92	13 563 372,28	17 587 645,17	20 571 123,14	21618 202,0	28302 236,0
Республика Карелия	16 216 011,75	21 074 926,08	27 402 011,56	29 162 167,30	32339 621,0	36094 036,0
Республика Коми	29 400 849,55	33 807 172,30	44 346 510,12	46 415 125,55	48565 642,8	49331063,5

До 2009 г. в СЗФО в целом и в каждом входящем в него субъекте наблюдался рост расходов консолидированных бюджетов. Исключение составил в 2008 г. только Ненецкий автономный округ, где рост расходов составил 94,47% по отношению к предыдущему году. В 2009 г. сокращение расходов консолидированных бюджетов субъектов, входящих в СЗФО, составило 2,58% за счет сокращения расходов в Архангельской и Вологодской областях, а также в г. Санкт С.- Петербурге на 0,18%; 7,87% и 9,34% соответственно. (см. рис 1).

Рисунок 1. Темпы роста расходов консолидированных бюджетов субъектов СЗФО 2006-2011 гг. (в % к предыдущему периоду)

За 2010 г. расходы составили 777 891 346,4 млн. руб., или 108,8 % по отношению к предыдущему году. Наименьший рост (39,32%) отмечен в Калининградской области, а наибольший – 49, 55% и 49, 64% — в Вологодской области и республике Карелия соответственно. В 2011 году наблюдается рост расходов в 9 субъектах округа. Сокращение расходов произошли в Вологодской область (-3,8%) и Ненецком автономном округе(-5,3%). В целом по региону расходы составили 883 949 942,60 млн. руб., или 113,45% по отношению к 2010 году.

Характер бюджетов всех регионов СЗФО носит ярко выраженную социальную направленность. Это видно из табл. 2.

Таблица 2. Динамика расходов консолидированных бюджетов субъектов СЗФО по разделам классификации расходов

Раздел классификации расходов		Фактические расходы консолидированных бюджетов субъектов СЗФО по разделам классификации расходов
Раздел классификации расходов	2006 год, млн.руб.	2007 год, млн.руб.	2008 год, млн.руб.	2009год, млн.руб.	2010год, млн.руб.	2011 год, млн. руб.
Северо-Западный федеральный округ: все расходы	372 447,81	426 854,58	659 500,24	640 947,71	779 135,999	883 949,943
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	30 895,152	38 910,633	45 157,611	50 710,137	53 351,385	60 175,022
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	44 284,040	269 722,148	118 342,642	113 843,383	126 070,879	147 386,165
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	85 522,155	46 328,506	150 994,906	113 843,383	113 020,895	124 329,928
ОБРАЗОВАНИЕ	91 333,098	70 843,773	145 231,532	150 214,797	167 057,117	189 935,158
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, ФИЗ. К-РА И СПОРТ	71 951,700	нет данных	110 000,201	102 046,067	106 748,889	155 209,34
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА	48 461,667	1 049,522	89 773,348	110 289,939	119 033,738	123 183,877

За 2006-2011 гг. расходование средств консолидированных бюджетов субъектов СЗФО по основным направлениям стабильно увеличивалось в абсолютных размерах и составило по итогам 2009 г. 600 947,71 млн. руб. Снижение темпов роста расходов (97,18%) произошло только в 2009 г. за счет таких направлений, как: национальная экономика (96,19%), ЖКХ (75,3%) , здравоохранение, физкультура и спорт (92,7%). По остальным группам расходов темп их роста сохранился и составил: общегосударственные вопросы -112,29%, образование – 103,43%, социальная политика – 122,85%.

Как известно, финансирование образования осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Соотношение расходов по видам образования для каждого из уровней бюджетной системы РФ зависит от установленных законодательством полномочий в сфере образования (полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления). Проектом федерального бюджета на 2013 год расходы по разделу «Образование» предусмотрены с некоторым уменьшением против соответствующих расходов 2012 года в сумме 597,4 млрд. рублей в 2013 году, 544,3 млрд. рублей — в 2014 году, 573,0 млрд. рублей — в 2015 году. Объем бюджетных ассигнований федерального бюджета на образование составит в 2013 году – 492,2 млрд. рублей. (табл. 3).

Таблица 3. Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере образования (млрд. рублей)

Наименование	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Образование, всего	2 453,4	2 754,1	2 897,0	3 156,5
удельный вес в общей сумме расходов бюджетов бюджетной системы РФ, %	10,8	11,2	11,0	11,0
в том числе:
Федеральный бюджет	614,8	597,4	544,3	573,0
Консолидированные бюджеты субъектов РФ без учета межбюджетных трансфертов	1 838,6	2 156,7	2 352,7	2 583,5

Это обусловлено завершением в 2013 году реализации мероприятий по модернизации региональных систем общего образования, а также передачей с 1 января 2012 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий между различными уровнями власти в Российской Федерации, обеспечения деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования за счет средств субъектов Российской Федерации, высвобождаемых в связи с переводом финансового обеспечения полиции на федеральный уровень. [Основные направления бюджетной политики на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов [2]

Общая сумма расходов консолидированных бюджетов субъектов СЗФО на образование в 2006 г. составило 91 333,14 млн. руб., а в 2011 г. эта сумма составила 189 935,16 млн. руб. За 2006-2011 гг. расходование средств консолидированных бюджетов субъектов СЗФО по образование стабильно увеличивалось как в абсолютных размерах и так и в относительных. Темп их роста сохраняется по СЗФО в течение всего периода и составил 164,47% по сравнению к 2006 году.(см.табл. 4)

Таблица 4. Образование: Динамика темпов роста расходов консолидированных бюджетов субъектов СЗФО

Темпы роста к предыдущему периоду
Наименование субъектов Российской Федерации	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2006- к 2011 гг.
Северо-Западный федеральный округ	127,55%	77,57%	205,00%	103,43%	111,21%	113,69%	164,47%
Архангельская область	119,78%	85,03%	198,13%	97,82%	110,24%	124,76%	164,47%
Вологодская область	117,02%	73,96%	191,03%	93,60%	114,63%	107,06%	164,80%
г. Санкт-Петербург	124,67%	74,96%	232,17%	102,45%	117,61%	109,59%	178,29%
Калининградская область	162,00%	84,12%	180,58%	100,75%	105,56%	123,81%	132,25%
Ленинградская область	117,90%	81,54%	188,82%	107,66%	103,59%	111,51%	153,04%
Мурманская область	167,21%	69,11%	223,94%	107,14%	104,38%	115,62%	165,76%
Ненецкий автономный округ	131,73%	89,76%	177,98%	108,43%	118,28%	89,27%	165,82%
Новгородская область	128,05%	75,74%	195,49%	108,82%	106,21%	106,38%	173,22%
Псковская область	126,10%	92,46%	177,49%	104,96%	113,38%	114,36%	161,12%
Республика Карелия	124,89%	80,10%	184,69%	105,07%	100,71%	116,74%	172,25%
Республика Коми	123,64%	74,57%	179,47%	112,64%	107,71%	128,94%	155,42%

В целом по СЗФО среднегодовая доля собственных расходов на раздел «Образование» за 2006-2011 гг. находилась в интервале 6,15%-16,87% всех расходов собственных бюджетов субъектов, входящих в СЗФО. (рис. 2).

Рисунок 2. Структура среднегодовых расходов субъектов СЗФО (Собственный бюджет субъекта) за период 2006-2011 гг. на образование

Резюмируя, можно сказать, что несмотря на экономический кризис, в большинстве своем региональные власти смогли обеспечить на своих территориях эффективное финансирование сферы образования в 2006 – 2011 гг., не допустив в этом вопросе значительных провалов.

В целом же по СЗФО наблюдается значительный рост в социальном направлении. В Карелии, например, расходы на социальную политику составят 26 5%, на образование – 29%, на здравоохранение – 18%. В Мурманской области расходы на «социалку» выросли в 2012 году по сравнению с 2011 годом на 12,5 % (на 1,2 миллиарда рублей). Образование «подорожало» на 1,5 миллиарда рублей (рост 18,7%).

Необходимость роста социальных расходов при сохранении дефицитности бюджетов объясняется двумя факторами:

во-первых, региональные власти стремятся не допустить социальной напряженности из-за отмены различных дотаций и льгот.
во-вторых, тратить деньги на социальные направления обязывают федеральные инициативы. В этом году, к примеру, субъекты Федерации наделили полномочиями по содействию занятости населения и выплате единовременного пособия при устройстве ребенка в семью (раньше эти затраты нес федеральный бюджет). Во вторых региональные расходы на образование выросли из-за запланированного повышения заработной платы бюджетникам на 6,5 % и учителям на 22 %.[5]

В 2013 – 2015 годах решение задач социально-экономического развития СЗФО будет осуществляться в условиях преемственности курса бюджетной политики на обеспечение экономической стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, обеспечение исполнения принятых обязательств. Будет продолжена реализация потенциала повышения эффективности бюджетных расходов, заложенного Программной повышения эффективности бюджетных расходов.

Также политика в сфере расходования бюджетных средств СЗФО в 2013-2015 годах будет сконцентрирована на повышении эффективности осуществляемых и принимаемых расходных обязательств, координации долгосрочного стратегического и бюджетного планирования[3].

Для повышения эффективности расходования народных денег на уровне регионов необходимо разработать такие механизмы, которые были бы направленные на решение следующих задач:

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы. Формирование проектов бюджетов субъектов округа на плановый период 2014 и 2015 годов должны осуществляться исходя из необходимости недопущения дефицита бюджета и сокращения ассигнований по наименее эффективным направлениям расходов с целью реализации принятых на федеральном и региональном уровнях решений по индексации социальных обязательств.
Безусловное исполнение принятых социальных обязательств, реализация положений, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Более 60% расходов окружного бюджета направляется на финансовое обеспечение социального сектора – образование, здравоохранение, развитие культуры, физической культуры и спорта, социальную защиту населения.
Координация долгосрочного стратегического и бюджетного планирования, дальнейшее внедрение программно-целевых принципов в деятельность органов региональной исполнительной власти.
Реализация современных механизмов предоставления гражданам государственных услуг, модернизация сети учреждений, оказывающих государственные услуги за счет бюджетных средств, обеспечение обратной связи с потребителями услуг.
Повышение прозрачности и открытости деятельности органов государственной власти, государственных учреждений, в том числе за счет внедрения требований к публичности показателей их деятельности. Вся информация, касающаяся распоряжения бюджетными средствами, в доступной и наглядной форме должна размещаться в сети Интернет.

Библиографический список:

Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]/ Компания «Консультант Плюс». – Послед. обновление 12.11.2012 г.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Комментарии к изменениям, принятым в 2010-2012 годах (ст. ст. 131, 138, 142.1)// Сибирское унив.изд-во, 2012 год.
Великанов О. Выживание в условиях противоречий // «Эксперт Северо-Запад», №50-2011г. (546).
Клебанов И.И. Приоритеты социально-экономического развития Северо–Западного федерального округа 2010-2011 год//«Эксперт Северо-Запад» №2-2010г. (107-108).
Белоглазова Г., Вылегжанина У. Регионы свели счеты // «Российская газета» — Экономика Северо–Запада №5675 (2) интернет-газета от 01.01.12 http://www.rg.ru/2012/01/11/reg-szfo/budget.html (дата обращения 21.09.13).

Приоритеты бюджетной политике СЗФО и ее влияние на расходную часть бюджетов региона Читать дальше »

Государственная поддержка фермерских хозяйств в республике Башкортостан

Сельское хозяйство является одной из стратегически важных сфер экономики, которая формирует до 4,5% валового регионального продукта.

Так, по итогам 2012 года в Республике Башкортостан хозяйствами всех категорий произведено продукции сельского хозяйства на сумму более 100 млрд. рублей, из которой 46% приходится на продукцию растениеводства, 54% – на продукцию животноводства. В хозяйствах населения производится 60% продукции, в сельхозорганизациях — 34%, фермерских хозяйствах — 6%.

Сегодня в агропромышленном комплексе республики имеет место ряд проблем, препятствующих его устойчивому развитию. Так, в последние годы, объемы производства валовой продукции в сельскохозяйственных предприятиях стагнируют на уровне 29,4-34,1% в общем объеме, доля фермерских хозяйств практически не изменяется, оставаясь на уровне 3,9-5,8%.

Для поддержки сельхозтоваропроизводителей и развития сельского хозяйства, Министерством сельского хозяйства РФ, принята целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы».
В рамках реализации данной Программы расходы из бюджета Республики Башкортостан на 8 лет предусмотрены в объеме 31,9 млрд. рублей, в том числе в 2013 году 3,4 млрд. рублей (3,1% расходной части бюджета), в 2014 и 2015 годах – по 3,1 млрд. рублей или по 2,7% расходной части бюджета.

Мероприятия Программы предусматривают софинансирование из федерального бюджета. Ставки софинансирования определены по каждому мероприятию и меняются от 20 до 70 процентов общих затрат на мероприятие.

Поддержка фермерства и малых форм хозяйствования включены в число приоритетных направлений Государственной программы на 2013 — 2020 годы. Основными мероприятиями по этим направлениям являются поддержка начинающих фермеров, развитие семейных животноводческих ферм, кредитование малых форм хозяйствования, оформление земли в собственность.

Без решения финансовых проблем начинающие фермеры не смогут быть конкурентоспособными и в большинстве своем вынуждены будут прекратить свою деятельность. С учетом этого и в целях дальнейшего укрепления КФХ республики с 2012 года начата реализация двух целевых программ: «Поддержка начинающих фермеров на период 2012-2014 годы» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств на 2012-2014 годы».

Мероприятия программ предусматривают не только развитие молочного направления, но и других традиционных для нашей республики подотраслей – овцеводства, козоводства, птицеводства, коневодства, свиноводства. В 2012 году 104 фермерских хозяйства получили гранты на развитие. За счет бюджетов обоих уровней им перечислено более 160 млн. рублей.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Фермерам предусмотрено возмещение части затрат по кредитам, поддерживается элитное семеноводство и племенное животноводство, компенсируется часть затрат на страхование сельскохозяйственных культур, на приобретение средств химизации.

На 2013 год сохранены меры господдержки по традиционным направлениям в области растениеводства:
— на поддержку элитного семеноводства;
— на закладку и уход за многолетними насаждениями;
— на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельхозкультур;
— на реализацию экономически значимых программ.

При предоставлении субсидий на поддержку элитного семеноводства предусмотрено возмещение части затрат на приобретение элитных семян не только у российских производителей и заводов, а также у лиц уполномоченных этими организациями.

В текущем году за счет средств федерального бюджета субсидирование затрат на приобретение минеральных удобрений и льготного приобретения ГСМ заменено на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства на повышение плодородия и качества почв в расчете на 1 гектар посевной площади.

В отрасли животноводства сохранено предоставление субсидий на содержание племенного маточного поголовья и приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота.

Новыми направлениями в этой области являются:
— предоставление субсидий по искусственному осеменению сельхозживотных;
— субсидии за счет средств федерального бюджета на 1 литр реализованного товарного молока высшего и первого сортов.

По субсидированию кредитов сохраняются прежние условия по кредитным договорам, заключенным до 2013 года.

С 2013 года размеры субсидий по инвестиционным и краткосрочным кредитам из федерального бюджета уменьшаются до 67% ставки рефинансирования, а из бюджета республики — не менее 20% ставки.

Сельхозпроизводители, занимающиеся производством молока, из федерального бюджета получат 80%, а из бюджета республики – 20% субсидий.

Особые условия предусмотрены для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся мясным скотоводством.

Они получат из федерального бюджета 100% ставки рефинансирования и в пределах 3% сверх ставки рефинансирования за счет бюджета республики.

Кредиты на приобретение племпродукции, строительство, реконструкцию и модернизацию объектов для мясного скотоводства и мясопереработки будут предоставляться на срок до 15 лет.

Сам перечень субсидируемых кредитов расширен за счет более широкой поддержки переработки сельхозпродукции.

Фермеры принимают активное участие в республиканских отраслевых и экономически значимых программах. Так, в 2012 году фермерам — участникам программ «500 ферм», по развитию семейных животноводческих ферм и молочному скотоводству было выделено около 133 млн. рублей. Участниками Программы «500 ферм» являются 68 молочно-товарных ферм. Выполнили условия Программы и завершили комплексную модернизацию 30 молочно-товарных ферм.

На модернизированных фермах созданы оптимальные условия для животных, помещения отвечают современным требованиям технологии содержания, кормления и доения.

За счет модернизации пустующих помещений дополнительно создано 1,6 тыс. скотомест, что позволило увеличить производство молока на 1,5 тыс. тонн (за 4 месяца). Что дало увеличение производства молока высшего сорта в целом по республике на 2,7%.

Участниками Программы в модернизацию вложено более 1 млрд. 400 млн. руб.

Финансирование проектов ведется за счет собственных средств – 964,5 млн. руб., кредитов банков – 413,1 млн. руб., займов через Башагропродукт – 23,6 млн. руб.

Участниками Программы «500 ферм» в текущем году приобретено племенного скота в количестве 1,7 тыс. голов, что составляет треть всего купленного скота.

Завершено строительство 14 силосно-сенажных сооружений общим объемом 40,4 тыс. куб. м.

Со стороны жителей села, есть реальное восприятие программы: сельхозпредприятия увидели, что за сравнительно небольшие деньги можно провести модернизацию ферм и начать эффективно работать. Программа «всколыхнула» наших сельчан. В 2013 году заявки на участие уже поступили более чем из 120 хозяйств.

То, как российский производитель будет работать в условиях ВТО, во многом будет зависеть от нас самих. Основная наша задача — консолидироваться в новых условиях, выпускать качественную конкурентоспособную продукцию на современном оборудовании и комплексах и выходить со своей продукцией на экспорт.

Мы рассчитываем, что реализация названных направлений госпрограммы поможет сформировать крепкую диверсифицированную экономику и заметно повысит уровень благосостояния наших селян.

Библиографический список:

Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы».
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 г. №370 «Стратегия социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года».
Никитина А.А. Классификация фермерских хозяйств с учетом зарубежного опыта ведения фермерства // Региональная экономика: теория и практика. Научно-практический и аналитический журнал. 28(259)-2012 февраль. – С. 60-63.

Государственная поддержка фермерских хозяйств в республике Башкортостан Читать дальше »

Личностные черты как фактор удовлетворенности работой

Введение

Удовлетворенность работой является важнейшим показателем качества трудовой жизни человека в организации и выступает традиционным объектом психологических, социологических, а в последнее время и экономических исследований.

Одной из ключевых проблем, актуальной и для теоретиков, и для практиков менеджмента, можно назвать вопрос о связи удовлетворенности и продуктивности сотрудника. Многочисленные работы показывают неоднозначную связь между индивидуальной продуктивностью и удовлетворением от работы. Поэтому среди организационных психологов распространен тезис о том, что удовлетворенность работой – это прежде всего факт личной биографии работника, характеризующий степень его субъективного благополучия, и следствия удовлетворенности более важны для человека, чем для организации, использующей его труд [3].

В то же время современные данные свидетельствуют о том, что эффективнее работают те организации, сотрудники которых имеют более высокий уровень удовлетворенности трудом.

В последние годы получены новые результаты о влиянии субъективного благополучия в трудовой сфере на поведение сотрудника в организации; в частности, обнаружено, что удовлетворенность ведет к большей активности, сотрудничеству, креативности и использованию эффективных стратегий обработки информации [9]. Удовлетворенность работой рассматривается как мощный предиктор гражданственного поведения в организации, то есть полезных действий, поступков, выходящих за рамки должностных обязанностей персонала [7].

Таким образом, формирование удовлетворенности работой оказывается важнейшей задачей в области управления персоналом, а научные исследования призваны выявить структуру, предпосылки и последствия удовлетворенности трудом.

Личностные факторы удовлетворенности работой
Благодаря исследованиям Ф. Херцберга в фокусе внимания ученых уже в течение нескольких десятилетий оказываются факторы формирования удовлетворенности работой. Его двухфакторная модель, позволяющая разделить условия, влияющие на удовлетворенность и неудовлетворенность, является наиболее распространенной, и по сей день стимулирует усилия менеджмента по обогащению работы [1].

Однако указанная концепция и проводимые на ее основе исследования сосредоточиваются по преимуществу на ситуационных (организационных) факторах удовлетворенности работой, хотя все специалисты признают значимость внутренних условий ее формирования [8].

Изучая индивидуальные переменные, влияющие на удовлетворенность, исследователи прежде всего анализируют социально-демографические характеристики работников, такие, как возраст, гендер, образование. Но по имеющимся оценкам такой подход оказывается не особенно продуктивным. Поэтому психологи обращаются к поиску личностных особенностей, предрасполагающих к позитивному или негативному отношению к выполняемой работе, вне зависимости от ситуации, складывающей в организации [3].

Указанное обстоятельство определило цель настоящей статьи, которая заключается в выявлении личностных черт, влияющих на удовлетворенность работой.

Подход к описанию личности с позиций теории черт (диспозиций) является одним из наиболее популярных в психологии. Современный вариант данного теоретического направления представлен в модели Большой Пятерки, включающей пять факторов – глобальных черт, выделенных разными авторами с использованием различных инструментов и на разных выборках.

Большую Пятерку образуют такие личностные черты, как экстраверсия, нейротизм, доброжелательность (готовность к согласию), сознательность и организованность, открытость опыту.

Экстраверсия измеряет широту и интенсивность межличностных контактов; нейротизм – эмоциональную устойчивость и адекватность эмоциональных реакций; доброжелательность характеризует ориентацию на кооперативное взаимодействие и сочувствие другим людям, сознательность измеряет степень организованности и настойчивости в поведении; открытость опыту характеризует ориентацию на поиск нового опыта и преобразования.

Базовые черты личности, входящие в Большую Пятерку, обнаруживают высокую устойчивость во времени и в различных ситуациях.

Исследователи подчеркивают, что факторы модели описывают те особенности личности, которые люди оценивают как самые важные в своей жизни. По этому поводу Голдберг сформулировал так называемую фундаментальную лексическую гипотезу, предположив, что из всего бесконечного многообразия индивидуальных различий лишь некоторые из них имеют существенное значение для межличностного взаимодействия, и потому они закодированы отдельными понятиями в самых разных языках.

Иными словами, пятифакторная модель личностных черт – удобный способ характеристики человека, поскольку в своей повседневной практике вне зависимости от культуры люди создают описания личности в соответствии с моделью Большой Пятерки [6].

Пятифакторная модель личностных черт воспринята и специалистами в области организационного поведения; в общем-то, не требует особого доказательства тот факт, что индивидуальные различия влияют на выполнение работы и взаимодействие между людьми в организационном контексте [5].

В отечественной литературе исследования организационных феноменов с опорой на модель Большой Пятерки крайне редки, и касаются прежде всего личностных предпосылок эффективного руководства [4].

С учетом сказанного мы посчитали интересным проанализировать связь личностных черт, входящих в Большую Пятерку, с различными аспектами удовлетворенности работой.

Эмпирическое исследование личностных черт и удовлетворенности работой

Выборку эмпирического исследования составили сотрудницы Московской областной станции переливания крови (51 чел), в возрасте от 25 до 67 лет.

Личностные черты выявлялись посредством опросника П. Коста и Р. МакКрае в интерпретации А.Б. Хромова [10].
Удовлетворенность работой изучалась при помощи методики, включающей двадцать вопросов, группирующихся в такие параметры, как удовлетворенность условиями труда (в том числе заработной платой), отношениями в коллективе, удовлетворенность руководством, а также удовлетворенность обязанностями и статусом в организации.

Для изучения зависимости удовлетворенности работой от личностных черт использовался корреляционный анализ по методу Пирсона.

Рассмотрим полученные результаты.

Вначале остановимся на характеристике личностных особенностей сотрудников. Как оказалось, большинству респондентов свойственна средняя степень выраженности личностных черт, входящих в Большую Пятерку (см. Табл. 1).

Таблица 1
Количество сотрудников с различной степенью выраженности личностных черт (в %)

Личностные черты	Средние значения	Низкие значения	Высокие значения
Нейротизм	71	12	17
Экстраверсия	78	8	14
Открытость опыту	76	10	14
Доброжелательность	80	10	10
Сознательность	71	15	14

Такая черта как нейротизм характеризует эмоциональную устойчивость человека. Высокие значения по данному параметру свидетельствуют, что сотрудник не способен контролировать свои эмоции и импульсивные влечения. В поведении это проявляется как отсутствие чувства ответственности, уклонение от реальности, капризность. Такие люди чувствуют себя беспомощными, не способными справиться с жизненными трудностями.

Низкие значения по данному фактору характеризуют работника как самодостаточного, уверенного в своих силах, эмоционально зрелого. приспособленным к жизни. Подобных сотрудников меньше, чем работников с высокими значениями нейротизма.

По фактору экстраверсия лишь у нескольких сотрудников отмечаются низкие значения показателей, и их можно отнести к интровертам. Они обычно сдержанны, замкнуты, избегают рассказывать о себе, не интересуются проблемами других людей. Большинство отличает достаточный уровень общительности, стремления к установлению межличностных контактов.

Сотрудников с высокими значениями по фактору открытость опыту можно охарактеризовать как любопытных, оригинальных, с богатым воображением, творческих. В основном перечисленные качества у наших респондентов выражены умеренно.

Фактор доброжелательность у большинства сотрудников имеет средние и высокие значения, что свидетельствует об ориентации респондентов на сотрудничество, их отзывчивости, умении сопереживать и хорошо понимать других людей.

По фактору сознательность, организованность большинство также имеет средние и высокие значения, что характеризует их как добросовестных, ответственных и аккуратных сотрудников.

Данные об уровне удовлетворенности работой представлены в Таблице 2. Минимальная оценка параметров удовлетворенности соответствует 4 баллам, максимальная – 20 баллам. Общая удовлетворенность работой может быть оценена максимальной оценкой в 100 баллов.

Таблица 2
Удовлетворенность различными аспектами работы

Параметры удовлетворенности	Среднее значение	Стандартное отклонение
Удовлетворенность обязанностями	14,9	2,8
Удовлетворенность руководством	16,1	3
Удовлетворенность отношениями	18,2	2,2
Удовлетворенность условиями труда	17,2	2,5
Удовлетворенность статусом	18,1	2,4
Общая удовлетворенность	84,6	8,7

Как видно из таблицы, удовлетворенность работой в организации достаточно высока, что свидетельствует по крайней мере об отсутствии глубоких проблем в управлении персоналом. Об этом говорят и данные о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных сотрудников в организации (см. Таблицу 3).

Таблица 3
Количество удовлетворенных и неудовлетворенных сотрудников

Параметры удовлетворенности	Количество удовлетворенных, %	Количество неудовлетворенных, %
Удовлетворенность обязанностями	84	16
Удовлетворенность руководством	80	20
Удовлетворенность отношениями	82	18
Удовлетворенность условиями	84	16
Удовлетворенность статусом	84	16
Общая удовлетворенность	86	14

Влияние личностных черт на удовлетворенность работой

Перейдем к анализу связи между личностными чертами сотрудников и и их удовлетворенностью трудом. Результаты корреляционного анализа представлены в Таблицах 4 и 5.

Таблица 4
Корреляционные отношения (r) между личностными чертами и общей удовлетворенностью работой

Личностные черты	r
Сознательность	0,50**
Доброжелательность	0,47**
Экстраверсия	0,40**
Нейротизм	— 0,30*

*р < 0,05
**р < 0,01

Как можно увидеть, все параметры Большой Пятерки, за исключением открытости опыту, оказывают влияние на субъективное благополучие в сфере трудовой деятельности: в целом более удовлетворены работой сотрудники спокойные, уравновешенные, активные, склонные к сотрудничеству, доброжелательные и организованные.
Рассмотрим связь личностных черт и удовлетворенности отдельными аспектами работы.

Таблица 5
Корреляционные отношения (r) между личностными чертами различными аспектами удовлетворенности работой

Личностные черты	Параметры удовлетворенности работой
удовлетворенность отношениями
Доброжелательность	0,47**
Экстраверсия	0,43**
удовлетворенность руководством
Сознательность	0,47**
удовлетворенность статусом
Сознательность	0,57**
Нейротизм	-0,42**
удовлетворенность условиями
Доброжелательность	0,40**

*p<0,05
**p< 0,01

Результаты, приведенные в Таблице 5, демонстрируют зависимость всех компонентов удовлетворенности работой от личностных черт. Исключение составляет удовлетворенность обязанностями, выполняемыми сотрудниками в организации. Возможно, это связано со спецификой изучаемого объекта (станция переливания крови), в котором реализация профессиональных задач не детерминирована напрямую личностными качествами работников. Психологами высказывается мысль о том, что влияние личностных особенностей на удовлетворенность работой сильнее в тех видах деятельности, где индивидуальные особенности выступают средством труда и определяют успешное выполнение рабочих заданий [2].

Полученные результаты дают возможность рассматривать личностные черты, составляющие Большую Пятерку, как критериальные параметры при оценке персонала. Поскольку обсуждаемые личностные особенности в определенной степени предсказывают эмоциональное состояние во время работы и отношение к ней, учет личностных черт будет оправдан в процессе отбора персонала, при формировании рабочих групп и команд, осуществлении организационных изменений, совершенствовании психологического климата.
Оценка личностных черт может осуществляться посредством психологических тестов, во время собеседования, в ассесмент-центрах.

Заключение

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы и рекомендации.

Удовлетворенность работой зависит от личностных черт – сознательности, доброжелательности, экстраверсии, нейротизма.
Личностные особенности влияют как на общую удовлетворенность работой, так и на отдельные ее компоненты.
Для прогнозирования уровня удовлетворенности работой целесообразно осуществлять диагностику личностных черт сотрудников.
Апробированной методикой для выявления личностных черт является Пятифакторный личностный опросник Р. МакКрае и П. Коста.

Библиографический список:

Армстронг М. Практика управления человеческими ресурсами. — СПб.: Питер, 2007. — 832 с.
Вечерин А.В. Субъективные факторы удовлетворенности трудом сотрудников организаций // Психология. Журнал Высшей школы экономики, 2011, Т.8, №2. С. 96-111.
Джуэлл Л. Индустриально-организационная психология. – СПб.: Питер, 2001. – 720 с.
Кричевский Р.Л. Психология лидерства. – М.: Статут, 2007. – 542 с.
Организационное поведение / Под ред. Латфуллина Г.Р., Громовой О.И. – СПб.: Питер, 2004. – 432 с.
Первин Л., Джон О. Психология личности. – М.: Аспект Пресс, 2000. – 607 с.
Ребзуев Б.Г. Разработка конструкта трудового поведения и шкалы экстраролевого трудового поведения // Психология. Журнал Высшей школы экономики, 2009, Т.6, №1. С. 3 – 57.
Субботин В. Что пожнешь, то и посеешь, или личностные факторы удовлетворенности трудом. – 24. 11. 2011 – URL: http: // www/antropos.ru/articles_item.php.
Хвостикова В.А. Удовлетворенность работой и субъективное благополучие как фактор эффективности деятельности организации (на примере зарубежных исследований) // Психология. Историко-критические обзоры и современные исследования, 2012, №2-3. С. 103-124.
Хромов А.Б. Пятифакторный опросник личности. – Курск: Изд-во Курского госуниверситета, 2000. – 23 с.

Личностные черты как фактор удовлетворенности работой Читать дальше »

Кластеризация и ее применение для анализа финансово-экономического состояния отрасли растениеводства в регионах РФ

Региональные особенности развития АПК, которые основываются на природно-климатических, географических, производственно-экономических, ресурсных, структурных и прочих особенностях конкретного региона, порождают не только различия в производственных, инвестиционных условиях, но и в подходах к решению проблем АПК [1]. Негативным фактором при этом является неопределенность, информационная непрозрачность и сложность в оценке финансово-экономического состояния отрасли в регионе.

Одним из самых популярных инструментов оценок финансовой стабильности, экономического состояния региона в целом или его отдельных отраслей, являются рейтинги, которые присваиваются всем субъектам РФ. Показатели рейтинга в компактной и емкой форме характеризуют состояние и перспективные тенденции изменения деятельности региона, играя роль индикаторов для принятия решений, установления и поддержания деловых отношений. Минсельхоз России и Российская академия сельскохозяйственных наук составляют рейтинг АПК регионов по показателям эффективности сельскохозяйственного производства.

Рейтинг составляется на основе анализа шести критериев в АПК [3]: валовая продукция сельского хозяйства в расчёте на одного занятого в сельском хозяйстве, отношение выручки от продажи товаров, работ и услуг к стоимости основных средств на начало года, уровень рентабельности по всей деятельности сельхозорганизаций, удельный вес прибыльных организаций в их общем числе, коэффициент относительной финансовой устойчивости, отношение заработной платы в сельском хозяйстве к заработной плате в среднем по экономике субъекта РФ.

На наш взгляд, данные методики имеют ряд недочетов и недостатков. Во-первых, очень часто используется ранжирование по исследуемым показателям. Во-вторых, отсутствует предварительный анализ исследуемых показателей. Также в данных методиках не используются современные методы многомерного статистического анализа и интеллектуальных систем, которые уже давно подтвердили свою эффективность в зарубежных исследованиях. Рейтинги, присвоенные по таким методикам, безусловно, способны определить лидеров и аутсайдеров, но могут дать весьма общую картину состояния региона и не способны адекватно определить состояние отрасли в отдельно взятом регионе. Чтобы провести комплексный анализ, который будет учитывать многомерные статистические данные, необходимо использовать методы корреляционного, факторного, кластерного анализа данных, которые позволят выделить исследуемую выборку по группам (кластерам), позволят говорить о существовании таких групп.

В связи с этим создание собственной адекватной оценочной системы регионов по уровню их финансово-экономического состояния является актуальной задачей. Для решения подобной задачи, на наш взгляд, целесообразно использовать методы многомерного статистического анализа[2], нечетких продукционных систем [5]. В качестве исходных данных мы будем использовать центральную базу Федеральной службы государственной статистики.

Под термином «состояние отрасли» мы понимаем экономическую категорию, отражающую финансово-экономическое состояние отрасли, характеризуемое, на фиксированный момент времени, значениями следующих основных харктеристик: произведенная продукция, эффективность деятельности и другими количественными и качественными характеристиками и позволяющими ответить на следующие вопросы:

насколько эффективна деятельность региона в отрасли?
каков производственный потенциал отралси?

В ходе исследования нами будут использоваться прикладные программы Statictica [2] и Matlab [5].

На первом этапе в качестве показателей, характеризующих финансово-экономическое состояние отрасли в регионе РФ, выбираются значения коэффициентов из статистического сборника «Регионы России. Социально-экономические показатели 2012.» Федеральной службы государственной статистики (Росстата) [4]:
X1 — Продукция растениеводства, млн. руб.;
X2- Сальдированный финансовый результат организаций, млн. руб.;
X3 — Рентабельность проданных товаров, продукции, %;
X4 — Посевные сельскохозяйственных культур площади, тыс. гектаров.
X5 — Валовой сбор сельскохозяйственных культур., тыс. т.
X6 – Внесение удобрений минеральных и органических, т.
С помощью соответствующей процедуры в программе Statistica проведем нормализацию (стандартизацию) переменных – приведение к общему масштабу единиц исчисления.

На втором этапе исследования с помощью метода главных компонент [2], без вращения выделим фактор, который объединит финансовые показатели x2 и x3.

Рисунок 1 – Анализ собственного значения фактора

Собственное значение нового фактора равно 1,61 (рисунок 1). Данный фактор объясняет 75,85% от общей дисперсии. Следовательно, данные переменные можно объединить в один фактор, который будет линейной комбинацией факторов x2 и x3. Назовем данный фактор FIN.

На третьем этапе исследования проведем кластерный анализ по получившимся факторам. Мы будем использовать два метода кластеризации: k-средних и fuzzy c-means.
В алгоритме k-средних (k-means) строится k кластеров, расположенных на возможно больших расстояниях друг от друга. Данный метод подтверждает гипотезы относительно числа кластеров. Выбор числа k базируется на результатах исследований, экспертной оценке.

Предположим, что наша выборка по регионам состоит из трех кластеров: Как видно из рисунка 2, наше предположение о существовании трех кластеров верно: центры кластеров расположены на достаточно большом расстоянии друг от друга (евклидово расстояние).

Рисунок 2– Расстояние между кластерами (3 кластера)

Далее выделим 5 кластеров из нашей выборки. Результаты представлены на рисунке 3. В данном случае центры кластеров уже не так далеки друг от друга, но, тем не менее, явно прослеживаются 5 групп.

Гипотеза о существовании подтверждается евклидовым расстоянием и квадратом евклидового расстояния между кластерами (рисунок 4) и таблицей дисперсионного анализа (рисунок 5). Во второй таблице приведены значения межгрупповых (Between SS) и внутригрупповых (Within SS) дисперсий признаков. Чем меньше значение внутригрупповой дисперсии и больше значение межгрупповой дисперсии, тем лучше признак характеризует принадлежность объектов к кластеру и тем «качественнее» кластеризация. Параметры F и p также характеризуют вклад признака в разделение объекта на группы. Лучшей кластеризации соответствуют большие значение первого и меньшие значения второго параметра.

Рисунок 3 – Метод k-средних. Средние значения 5кластеров

В нашем случае можно говорить о «хорошей» кластеризации исходных данных. Кластер №1 содержит регионы с очень высоким финансово-экономическим состоянием отрасли. Кластер №2 содержит регионы с высоким финансово-экономическим состоянием отрасли. Кластер №3 содержит регионы с низким финансово-экономическим состоянием отрасли. Кластер №4 и №5 содержит регионы с средним финансово-экономическим состоянием отрасли, наблюдается различие между кластерами по фактору x6 (внесение удобрений), что может говорить о географических особенностях регионов, попавших в кластер №5.

Рисунок 4 – Расстояние между кластерами (5 кластеров)

Рисунок 5 – Анализ дисперсий (5 кластеров)

В таблице 1 представлено распределение регионов по кластерам

Таблица 1 – Кластеризация. Метод k-средних

	Кластер
Регион	№1	№2	№3	№4	№5
	Кра23	Белго	Ивано	Брянс, Влади	Липец
	Росто	Ворон	Архан	Калуж, Костр	Калин
	Ставр	Курск	Ненец	Моско, Орлов	Ленин
		Тамбо	Псков	Рязан, Смоле	Мурма
		Волго	Ингуш	Тверс, Тульс	Сахал
		Башко	Чечен	Яросл, Карел
		Татар	Ханты	Коми, Волог
		Оренб	Ямало	Новго, Адыге
		Сарат	Тыва	Калмы, Астра
		Челяб	Забай	Дагес, Кабар
		Алт.кр	Томск	Карач, Осети
		Кра24	Саха	Марий, Мордо
		Новос	Хабар	Удмур, Чуваш
		Омска	Чукот	Пермс, Киров
				Нижег, Пензе
				Самар, Ульян
				Курга, Сверд
				Тюмен, р.Алтай
				Бурят, Хакас
				Иркут, Кемер
				Камча, Примо
				Амурс, Магад, Еврей
Всего	3	14	14	22	5

Используем алгоритм нечеткой кластеризации (fuzzy c-means) и сравним полученные результаты. Главным достоинством данного метода является использование понятия нечеткости при определении принадлежности к определенному кластеру. Таким образом, элемент может принадлежать к каждому кластеру с определенной степенью принадлежности от 0 до 1. Используя прикладную программу Matlab и fuzzy logic toolbox [5], проведем нечеткую кластеризацию методом c-средних (команда fcm). В качестве параметров минимизирующей функции возьмем параметры, предлагаемые по умолчанию. Средние значения для каждого полученного кластера (центр кластера) представлены на рисунке 6 на линейном графике.

Рисунок 6 – Метод fuzzy c-means. Средние значения 5кластеров.

Проанализировав матрицу принадлежности регионов к конкретному кластеру, получаем следующий результат (таблица 2). Стоит отметить, что алгоритм нечеткой кластеризации, используя понятия нечеткости, сумел лучше выделить кластеры и более «равномерно» распределил объекты наблюдений. В случае если регион с одинаковой степенью принадлежности относится сразу к нескольким кластерам, то мы использовали результаты первого метода.

Таблица 2 – Кластеризация. Метод fuzzy c-means

	Кластер
	1	2	3	4	5
Регион	Ворон	Белго	Брянс	Влади	Ивано
	Кра23	Курск	Моско	Калуж	Костр, Смоле
	Росто	Тамбо	Орлов	Липец	Тверс, Яросл
	Ставр	Волго	Рязан	Тульс	Архан, Ненец
		Башко	Кабар	Карел	Псков, Калмы
		Татар	Мордо	Коми	Дагес, Ингуш
		Оренб	Удмур, Чуваш	Волог	Осети, Чечен
		Сарат	Пермс, Киров	Калин	Марий, Ханты
		Челяб	Нижег, Тюмен	Ленин, Камча	Ямало, Алтай
		Алтай	Пензе, Кра24	Мурма, Карач	Бурят, Тыва
		Новос	Самар, Кемер	Новго, Магад	Хакас, Забай
		Омска	Ульян, Амурс	Адыге, Сахал	Саха , Хабар
			Курга, Сверд	Астра, Примо	Еврей, Чукот
Всего	4	12	20	18	27

Заключение. В ходе исследования нами были достигнуты следующие результаты: выполнен анализ состояния отрасли растениеводства регионах России, разработан комплекс статистических показателей оценки состояния отрасли в регионах, проведен корреляционный, факторный анализ показателей. Проведена кластеризация регионов по выделенным факторам двумя методами. Таким образом, используя результаты кластерного анализа, мы подтвердили гипотезу о существовании пяти кластеров регионов РФ в отрасли растениеводство:

кластер №1 – содержит в себе группу регионов с очень высоким финансово-экономическим состоянием отрасли растениеводство (4 региона);
кластер №2 – содержит в себе группу регионов с высоким финансово-экономическим состоянием отрасли растениеводство (12 регионов);
кластер №3 – содержит в себе группу регионов со средним финансово-экономическим состоянием отрасли растениеводство (20 регионов);
кластер №4 – содержит в себе группу регионов с «низким финансово-экономическим состоянием отрасли растениеводство (18 регионов);
кластер №5 – содержит в себе группу регионов с «очень низким финансово-экономическим состоянием отрасли растениеводство (21 регион).

В дальнейшем, опираясь на результаты кластерного анализа и экспертные заключения, необходимо выполнить следующий этап моделирования, связанный с разработкой дискриминантных моделей и нечеткой продукционной системы. Эти модели позволят более точно и эффективно оценивать как отрасль растениеводства в целом, так и в каждом регионе РФ.

Библиографический список:

Леоненков А.В. Нечёткое моделирование в среде MATLAB и fuzzyTECH. – СПб.: БХВ-Петербург, 2007. -736 с.
Минаков И. А. Экономика отраслей АПК: учеб. — М. Колосс. 2008. — 256 с.
Огнев Ю.Ю. Аграрный вопрос. Основные предложения. — М.: Пресс, 2010. — 56 с.
Халафян А.А. STATISTICA 6. Статистический анализ данных. — 3-е изд. учеб. — М.: Бином-Пресс, 2007. — 512 с.
Центральная база статистических данных // Федеральная служба государственной статистики URL: http//www.gks.ru (дата обращения: 01.04.2013).

Кластеризация и ее применение для анализа финансово-экономического состояния отрасли растениеводства в регионах РФ Читать дальше »

Роль информационных систем в процессе маркетинга промышленного предприятия

Сегодня российская экономика переживает период значительной трансформации, что вызывает рост количества информации, необходимой для успешного развития бизнеса. При этом объем информации настолько велик, что большинство менеджеров принимают управленческие решения, рассчитывая лишь на собственную интуицию и опыт, поскольку большой объем информации не позволяет вычленить из него действительно нужный и качественный информационный ресурс.

Динамичное изменение рыночной среды приводит к необходимости предприятий находить пути развития в условиях сложного информационного пространства, которое характеризуется избытком информационных источников, огромным количеством информационных связей и информационных продуктов. Такое множество информации вызывает просчеты и ошибки при принятии управленческих решений, основанных на неправильно выбранных информационных данных.

В настоящее время для любого предприятия информация имеет первостепенное значение. Качественное и своевременное информационное обеспечение в области управленческой деятельности становится основой для успешного развития предприятия, гарантируя ему при этом долговременное конкурентное преимущество на рынке.

Таким образом, создание и эффективное функционирование на предприятии информационных систем – является необходимым условием стабильной работы предприятия в современной экономической обстановке. Информационные системы играют важную роль при вычленении необходимых данных из огромного потока разнородной информации о внешней и внутренней среде предприятия, что способствует повышению результативности его работы, увеличению производительности труда персонала и оборудования.

Следует отметить, что современные тенденции приводят к тому, что предприятиям необходимо ориентироваться на глобальное состояние рынков и перспективу их развития. Важной задачей маркетинга становится выявление перспектив рынка, с учетом которых и должна происходить реализация внутренних и внешних возможностей предприятия.

Информационная система обеспечивает стабильное функционирование предприятия, снабжает управляющее звено необходимой информацией для принятия решений в соответствии с этапом производственного процесса.

Особенно значимой для эффективного развития промышленного предприятия является маркетинговая информационная система, поскольку принятие маркетинговых решений требует точной и своевременной информации, приспособленной к сфере функционирования предприятия. При этом для каждого вида маркетинговой деятельности необходимо иметь специализированный банк информации, адаптированный для извлечения конкретных данных по поставленному вопросу.

Маркетинговая информация является полноправным экономическим ресурсом, вместе с такими средствами производства, как капитал, земля, труд и т.д. Маркетинговая информационная система чаще всего представляется как определенный комплекс приемов и методов, поддерживаемый информационной инфраструктурой, который должен удовлетворять запросам специалистов в области маркетинга [3].

Следует отметить, что большинство современных информационных систем ориентированы на поддержание работоспособности предприятия, при этом аналитическая работа и создание системных информационных источников практически не ведется, что снижает эффективность стратегического планирования и развития предприятия. Аналитическая функция информационных систем должна обеспечить координацию информации с организационных, методологических и идеологических позиций, поскольку представляемая информация должна определять уровень соответствия продукции предприятия требованиям рынка, должна исходить из единого информационного центра и быть целенаправленна.

Формирование информационной системы промышленного предприятия является одним из основных вопросов современного менеджмента. Особенное значение решение этого вопроса играет в сфере информационного обеспечения маркетинга.

Современный уровень развития маркетинговых информационных систем предполагает их трансформацию в сторону усовершенствования автоматизированных процессов работы с имеющимися базами данных. Задача развития существующих на предприятиях информационных систем в настоящее время перешла на уровень стратегических задач и имеет принципиальное значения для успешного функционирования предприятий на рынке. Это предполагает задействование значительных финансовых и интеллектуальных ресурсов с целью создания высокоэффективных информационных систем управления различными сферами производства в рамках одного предприятия.

В целом информацию для целей управления промышленным предприятием, по нашему мнению, можно рассматривать исходя из структуры рассматриваемого объекта. Рассмотрим более подробно системы формирования информационных потоков на промышленном предприятии.

1. Информация на уровне производственных процессов (рабочих мест) для поддержания заданных элементов и обеспечения надежности оборудования;

2. Информационная база на уровне участка (цеха), которая нужна для обеспечения оперативного управления, определения технико-экономических показателей работы промышленного предприятия и т.д.;

3. Информация на уровне предприятия, необходимая главному инженеру, механику, главному энергетику и так далее для обеспечения работы всего предприятия;

4. Информация, основное предназначение которой — внешние информационные базы и банки данных.

При этом можно согласиться с мнением Д.А. Ловцова [2], что в системе промышленного предприятия следует выделить два вида информации (объективную и субъективную), которые представляют собой:

внутреннюю структурную информацию, заключенных в структурах системы предприятия, его элементах управления, алгоритмах и программах переработки информации и являющуюся физической величиной (примером внутренней информации может служить информация об уровне запасов по отдельным видам продукции, о выработке продукции за смену и т.д.;
внешнюю содержательную информацию (специально осведомляющую, измерительную и управляющую, а также научно-техническую, технологическую, планово-экономическую и др.) относительно промышленного предприятия (например, поток заявок от потребителей, информация, касающаяся рыночных условий, законодательства и т.д ).

Первый вид связан с качеством информационных потоков в системе промышленного предприятия, с внутренними технологическими эффектами, получаемыми в результате применения передовых методов и средств преобразования информации.

Второй вид связан, главным образом с внешним целевым (материальным) эффектом, получаемым в управляемом объекте.

Рассматривая более подробно классификацию информационных ресурсов промышленного предприятия, можно выделить следующие основные типы информации.

— Структурная информация – это отраженная в знаковой форме организованность (сложность, разнообразие) материальных систем, являющаяся универсальной физической величиной, используемой для описания процессов функционирования системы.

Структурная информация, содержащаяся в системе промышленного предприятия, представляет собой ее структурно-информационный ресурс и является, на наш взгляд, моделью описанием этой системы как информационной. Учет используемого количества структурной информации в системе может способствовать получения от нее различных технологических эффектов: так, количество структурной информации фактически характеризует затраты (информационные, материальные, энергетические) на переработку содержательной информации.

— Содержательная информация – это совокупность сведений о конкретном материальном объекте – системе или процессе, — содержащаяся в информационных массивах (базах данных предприятия), воспринимаемая получателем и используемая им для выработки и принятия решений.

Взаимодействие и взаимовлияние рассматриваемых видов информации происходит в системе управления промышленным предприятием следующим образом: на вход поступает осведомляющая информация (контрольная, сигнальная), в системе хранится и используется при переработке поступающей осведомляющей информации преобразующая информация, объединяющая структурную и содержательную информацию системы промышленного предприятия; на выходе системы формируется преобразованная информация, или информация для принятия решений, которая после реализации исполнительным органом системы становится управляющей.

При этом само многообразие структур обуславливает также многообразие и многогранность типов информационных потоков на российских предприятиях, что, в свою очередь, создает характерную для российских предприятий неформальность информационного обмена и управления: в отличии от присущей предприятиям развитых стран высокой формализацией информационных потоков на российских предприятиях формализация основных потоков будет неэффективна в силу множества отличительных особенностей [1].

По сравнению с западными компаниями, российские производители затрачивают на исследования в области информационного обеспечения маркетинга менее 17% своих доходов, в то время как за рубежом – 46%. При этом исследования проводятся разово для решения конкретной задачи, стоящей перед предприятием, тогда как западные производители осуществляют исследования в области маркетинговой информации постоянно для формирования долгосрочных планов развития.

В самой структуре маркетинговой информационной системы прослеживается взаимосвязь данных информации и знаний применительно к маркетингу.

Для этого целесообразно выделить такие понятия как «база знаний», «банк данных», «банк знаний». В научной литературе единого мнения не существует. По нашему мнению, необходимо придерживаться следующего мнения:

банк данных – совокупность взаимосвязанных данных на машинных носителях, организованных определенным способом. Является информационной моделью предметной области.
база знаний – специальная база данных, которая имеет в своей структуре знания о конкретной предметной области. Знания предоставляются в виде фактов, событий, предположений и системы выводов, в конечном итоге приводящей к результату. Базы знаний основываются на знаниях, которыми обладают эксперты.
банк данных – информационная система, в состав которой входит комплекс специальных методов и средств для поддержания динамичной информационной модели с целью обеспечения информационных потребностей пользователей.

Для формирования базы данных надо собрать данные по маркетинговым вопросам, оценить и провести их структуризацию. База знаний состоит из знания сотрудников отдела маркетинга. База знаний вместе с системой управления составляет банк знаний, используемых для принятия маркетинговых решений.

Знание о том, какие данные, информация и знания нужны, снижает количество излишней информации, находящейся в информационной системе маркетинга, поскольку имея знания о потребностях процесса маркетинга, можно сформировать целевые банки информации. Помимо этого лучше может быть обеспечена полнота и ценность и, как следствие, качество информации. Таким образом, в конечном итоге такие знания помогают в определении структуры информационной системы маркетинга.

Существующие на сегодняшний день системы управления маркетинговой информаций в России разделяют на три группы:
— консервативные системы управления;
— современные системы управления;
— прогрессивные системы управления.

Основные отличия между данными группами заключаются в стиле и методах управления информацией. Консервативный путь развития не предполагает использования маркетинговой информации для повышения конкурентных позиций на рынке, в работе с информацией применяется устаревший, но проверенный инструментарий, решения принимаются на основе интуиции и имеющегося опыта без учета данных об изменения на рынке.

Современные информационные системы управления маркетинговой информацией предполагают использование накопленных мировым сообществом знаний в области маркетинга, применение на практике апробированных методик исследования рынка, создание условий для развития маркетинговых информационных систем, принятие решений с учетом проведенных исследований и на основе информационных данных о ситуации на рынке.

Прогрессивные системы управления являются наиболее эффективными, поскольку позволяют применять новейшие способы сбора и обработки информации, использовать в работе большое число информационных источников, проводить качественные маркетинговые исследования, на основе которых строить свою дальнейшую стратегию развития. Внедрение прогрессивных систем управления маркетинговой информацией дает предприятию долгосрочное конкурентное преимущество на рынке.

Следующим этапом эволюции систем управления маркетинговой информацией является создание глобальных систем при использовании Интернет-технологий.

Проблемы, с которыми сталкиваются российские производители, выражаются в дефиците информации, использовании недостоверных и неполных информационных источников. В экономически развитых странах мира такие проблемы не возникают, наоборот, производители пытаются решить вопрос избытка информации, обработки больших массивов данных и преобразовании их в знания о рынке.

Таким образом, основная задача, которую необходимо решить в настоящее время в России, является задача получения качественных данных о функционировании внешней среды, на базе которых возможно принятие эффективных управленческих решений. Это возможно за счет применения современных информационных технологий, адаптированных для условий российского рынка.

Так, например, решение проблемы нехватки информации лежит в использовании апробированных западных методик исследования рынка, что позволит отечественным предприятиям получить полную, достоверную и своевременную информацию об изменениях во внешней среде, на основе которой допустимо принятие стратегических решений. В результате предприятию получат возможность систематизировать получаемые данные, усовершенствовать процесс анализа и использования информации.

Быстрое развитие технических средств обработки информации также приводят к тому, что в нашей стране увеличивается количество предприятий, использующих в работе информационные системы, что в свою очередь влечет усиление роли последних в информационном обеспечении управленческой деятельности предприятий.

Использование в хозяйственной деятельности специальных программных средств и новых информационных технологий позволяют предприятиям решить проблему сокращения времени между совершением хозяйственных операций и поступлением данных о них в систему управления информацией, обеспечивающую принятие эффективных управленческих решений.

На сегодняшний день для промышленных предприятий становится актуальной необходимость создания результативных каналов связи, что предполагает развитие телекоммуникаций и связи. Затем возможен переход на новый уровень информационного обеспечения деятельности за счет использования полностью автоматизированных систем управления предприятием, позволяющих проектировать различные технологические процессы.

В настоящее время повысить скорость принятия решений в области оперативного управления, оптимизировать функции менеджеров способны рациональная компьютеризация и применение в работе новых программных продуктов, нацеленных на усовершенствование управленческой деятельности. Кроме того они дают возможность увеличить аналитические и прогнозные свойства информации за счет более производительной переработки поступающих на предприятие данных. Таким образом, технологический процесс управления информационным обеспечением функционирования предприятия сегодня находится на высоком уровне. В тоже время ощущается серьезный недостаток в теоретических разработках в сфере информатизации отечественного производства. В этой связи возникает необходимость в разработке методического аппарата для создания и эффективного функционирования информационной инфраструктуры на уровне российского предприятия.

Часть управленческих процессов на производстве полностью автоматизирована и широко использует программные и технические средства. Это касается, прежде всего, бухгалтерской и статистической функции. Прикладные программы в этих областях используются долго и продуктивно. Однако в области маркетинга такие программы встречаются крайне редко, что объясняется сложностью данного процесса, отсутствием формализованного подхода к решению поставленных задач. Поэтому создание информационной системы для обеспечения маркетинговой деятельности должно проводиться с учетом особенностей конкретного предприятия, а также уровня его конкурентной позиции на рынке.

Библиографический список:

Ашмарина С.И. Научно-методологические основы исследования эффективности использования информационных ресурсов / С.И. Ашмарина, Т.Н. Гороховицкая. – Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2005. – 420 с.
Ловцов Д.А. Модели измерения информационных ресурсов автоматизированной системы управления // Автоматика и телемеханика. – 1996. — №9. – С. 3-17.
Панкрухин А.П. Маркетинг: Учеб. для студентов, обучающихся по специальности 061500 «Маркетинг»: Гильдия маркетологов. — 3-е изд. — М.: Оме-га-Л, 2005. — 656 с.

Роль информационных систем в процессе маркетинга промышленного предприятия Читать дальше »

Особенности оценки образовательного рейтинга российских государственных вузов

В феврале 2013 года в Российской газете №6011 опубликован официальный документ о порядке проведения конкурса на установление имеющим государственную аккредитацию образовательным учреждениям среднего профессионального и высшего профессионального образования контрольных цифр приема граждан по направлениям подготовки для обучения за счет средств федерального бюджета по образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с лицензией, предоставленной образовательному учреждению.

В документе рассмотрены требования и условия проведения конкурса, включая количество контрольных цифр приема по направлению подготовки, устанавливаемых по результатам конкурса образовательному учреждению.

Согласно опубликованного документа бюджетные места распределяются между вузами с учетом показателя потенциала (рейтинга) образовательного учреждения, рассчитываемого для каждого ВУЗа по следующим показателям деятельности:

а) средний балл единого государственного экзамена студентов, принятых на обучение по очной форме обучения;
б) средний балл ЕГЭ студентов, принятых на обучение по очной форме обучения с оплатой стоимости обучения по договорам с физическими и (или) юридическими лицами;
в) количество публикаций в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science в расчете на 100 научно-педагогических работников (HПP);
г) количество цитирований публикаций в изданиях, индексируемых в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science за 3 года в расчете на 100 HПP;
д) количество цитирований публикаций в изданиях, индексируемых в библиографической базе данных научных публикаций российских ученых Российский индекс научного цитирования за 3 года в расчете на 100 НПР;
е) внутренние затраты образовательного учреждения на научные и исследовательские разработки по соответствующей области науки в расчете на одного НПР;
ж) доходы образовательного учреждения от выполнения НИОКР в расчете на одного НПР;
з) доходы образовательного учреждения от выполнения НИОКР из иностранных источников в расчете на одного НПР;
и) доходы образовательного учреждения от образовательной деятельности из иностранных источников в расчете на одного НПР;
к) доходы образовательного учреждения из всех источников в расчете на одного НПР;
л) отношение средней заработной платы НПР в образовательном учреждении к средней заработной плате по экономике соответствующего субъекта Российской Федерации;
м) общая площадь учебно-лабораторных зданий (помещений), находящихся на праве собственности и (или) в оперативном управлении, в расчете на одного студента;
о) процент выпускников образовательного учреждения, обучавшихся по очной форме обучения, трудоустроившихся по специальности в течение одного года после окончания образовательного учреждения.

Показатели потенциала образовательного учреждения принято рассчитывать отдельно по программам бакалавриата и магистратуре. По программе бакалавриата (специалитета):

(1)

По программе магистранта:
(2)

где PPV – показатель потенциала образовательного учреждения по направлению подготовки;
О – значение показателя образовательного учреждения по среднему баллу ЕГЭ студентов, рассчитанное по формуле:
(3)
БС1 – сумма средних балов ЕГЭ студентов принятых на обучение по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ по программам бакалавриата (специалиста) в предшествующем году;
БС2 – сумма средних балов ЕГЭ студентов принятых на обучение по очной форме обучения на места с оплатой стоимости обучения по договорам с физическими или юридическими лицами по программам бакалавриата (специалиста) в предшествующем году;
К1 – суммарная численность студентов, принятых на обучение по очной форме обучения за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ по программам бакалавриата (специалиста) в предшествующем году;
К2 – суммарная численность студентов, принятых на обучение по очной форме обучения на места с оплатой стоимости обучения по договорам с физическими или юридическими лицами по программам бакалавриата (специалиста) в предшествующем году;
Н1 – количество публикаций в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science в расчёте на 100 НПР;
Н2 – доходы образовательного учреждения от НИОКР в расчёте на 1 НПР;
М1 – доходы образовательного учреждения от выполнения НИОКР из иностранных источников в расчёте на 1 НПР;
М2 – доходы образовательного учреждения от образовательной деятельности из иностранных источников в расчёте на 1 НПР;
Ф1 – доходы образовательного учреждения из всех источников в расчете на 1 НПР;
Ф2 – отношение среднего заработка НПР в образовательном учреждении к средней заработной плате экономике страны соответствующего субъекта РФ;
И – общая площадь учебно-лабораторных зданий (помещений), находящихся на правах собственности или в оперативном управлении на 1 студента.

При этом позиция образовательного учреждения в рейтинге определяется в порядке убывания величины нормированного значения показателя деятельности образовательного учреждения, рассчитанной по следующей формуле:
(4)
где V – число уникальных значений показателей в наборе данных по указанному показателю;
VI – позиция образовательного учреждения (начиная с первой) в рейтинге, содержащего только уникальные значения этого показателя;
Пk– средний бал ЕГЭ k-го студента, рассчитанный как отношение суммы результатов ЕГЭ k-го студента, признаваемых как результат вступительных испытаний по общеобразовательным предметам, соответствующим направлению подготовки (специальности), по которым поступило не менее 10 человек;
К – количество студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по соответствующему направлению подготовки (специальности).
Т – процентвыпускников образовательного учреждения, обучавшихся по очной форме обучения, трудоустроившихся по специальности в течение одного года после окончания образовательного учреждения, в предшествующем году.
Sj– количество цитирований публикаций в изданиях, индексируемых в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science и Российском индексе научного цитирования за 3 года в расчете на 100 НПР:

(5)

где W – количество цитирований публикаций в изданиях, индексируемых в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science 3 года;
R – Количество цитирований публикаций в изданиях, индексируемых в реферативно-библиографической РИНЦ за 3 года;
NPR – количество НПР;
Ф3 – внутренние затраты образовательного учреждения на научные и исследовательские разработки по соответствующей области науки в расчете на 1 НПР;
N – возможность образовательного учреждения организовывать обучение за счет средств федерального бюджета по ООП в целях безопасности страны и дял предприятий оборонно-промышленного комплекса (определяется экспертами конкурсной комиссии самостоятельно, поэтому в анализе будет принято 0).

Авторы задались целью провести численный эксперимент представленных в документе [2] методик (1), (2) и определить основные стратегические направления развития деятельности российских вузов.

Наибольший интерес представляют переменные Н1 и Sj, определяющие публикационную активность профессорско-преподавательского состава учреждения, и составляющие основу проекта распоряжения Правительства РФ в части увеличения доли публикаций в мировых научных журналах индексируемых в базе данных «Сеть науки» (Web of Science) до 2,44% [3].

Ниже представлена зависимость потенциала образовательного учреждения от публикационной активности научно-педагогических работников (рисунок 1):

Рисунок 1 – Прирост показателя потенциала образовательного учреждения по бакалавриату (верхняя линия) и по магистратуре (нижняя) от увеличения публикационной активности научно-педагогических работников

По данным рисунка 1 установлено наличие слабой корреляционной зависимости между показателем «потенциал научного учреждения» и «публикационной активностью НПР».

Так, например, увеличение числа публикаций в ходящих в Web of Science на 20%, повышает потенциал образовательного учреждения лишь на 0,03% по бакалавриату (специалитету) и на 0,02% что весьма несущественно по сравнению с трудозатратами на публикацию таких статей в мировых научных журналах, индексируемых в базе данных «Сеть науки».

Следующий анализируемый показатель – доходы образовательного учреждения от НИОКР в расчёте на 1 НПР – М1 (рисунок 2).

Рисунок 2 – Прирост показателя потенциала образовательного учреждения (верхняя прямая – по направлению бакалавриата; нижняя по программе магистратуры) от прироста доходов от НИОКР.

В данном случае, анализ данных характеризует наличие более тесной связи между потенциалом и доходами образовательного учреждения от НИОКР (см. рисунок 2).
Здесь, увеличение доходов от НИОКР на 20% повышает показатель потенциала образовательного учреждения на 3,6% и 2,5% соответственно, что, примерно, в 100 раз! больше по сравнению с показателем «Публикационная активности НПР в рейтинге Web of Science».

Рисунок 3 – Прирост показателя потенциала образовательного учреждения (верхняя прямая – по направлению бакалавриата; нижняя по программе магистратуры) от прироста доходов их всех источников на 100 НПР.

Данные рисунка 3 характеризуют наличие еще более тесной связи между показателем «потенциала научного учреждения» и «доходами из всех источников». Так, положительный прирост доходов от всех источников, равный 20% приводит к увеличению рейтинговой оценки учреждения на 4,36% и 6,24% по магистратуре и бакалавриату соответственно.

Рисунок 4 – Прирост показателя потенциала образовательного учреждения (верхняя прямая – по направлению бакалавриата; нижняя по программе магистратуры) от прироста среднего заработка НПР.

На рисунке 4 показано, практически отсутствие связи между величиной среднего заработка НПР и рейтингом образовательного учреждения.

Рисунок 5 – Прирост показателя потенциала образовательного учреждения (верхняя прямая – по направлению бакалавриата; нижняя по программе магистратуры) от прироста площади учебных лабораторий.

Рисунок 6 – Прирост показателя потенциала образовательного учреждения по бакалавриату от прироста среднего бала ЕГЭ k-го студента.

Как показали результаты рисунка 6, средний бал ЕГЭ также не поднимает рейтинг образовательного учреждения. Одновременно с этим, Минобрнауки разработало требования к вузам, которые могут рассчитывать на государственную поддержку для повышения своей конкурентоспособности в мире. Прежде всего, эти вузы должны иметь средний балл ЕГЭ, с которым вуз зачисляет абитуриентов, не может быть ниже 64.

Ниже на рисунках 7, 8 и 9 представлены зависимости потенциала образовательного учреждения от трудоустройства выпускников-бакалавров; числа цитирований научных публикаций в изданиях входящих Web of Science и затрат на выполнение НИОКР по программам магистратуры.

Рисунок 7 – Прирост показателя потенциала образовательного учреждения по бакалавриату от прироста числа выпускников трудоустроившихся по специальности в течение одного года после окончания образовательного учреждения

Рисунок 8 – Прирост показателя потенциала образовательного учреждения по магистратуре от прироста количества цитирований публикаций в изданиях, индексируемых в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science и Российском индексе научного цитирования за 3 года в расчете на 100 НПР

Рисунок 9 – Прирост показателя потенциала образовательного учреждения по магистратуре от прироста внутренних затрат образовательного учреждения на научные и исследовательские разработки по соответствующей области науки в расчете на 1 НПР.

На основании приведенных данных, с использованием полученных коэффициентов корреляции составлена рейтинговая таблица для рассматриваемых показателей, определяющих стратегию управления российскими ВУЗами.

Таблица 1 – Ранжирование показателей деятельности по бакалавриату

Показатель деятельности российского ВУЗа	Корреляция	Рейтинг показателя
Количество публикаций в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science в расчёте на 100 НПР	0,0015	5
Доходы образовательного учреждения от НИОКР в расчёте на 1 НПР	0,01838	2
Доходы образовательного учреждения из всех источников в расчете на 1 НПР	0,3125	1
Отношение среднего заработка НПР в образовательном учреждении к средней заработной плате экономике страны соответствующего субъекта РФ	0,0005	6
Общая площадь учебно-лабораторных зданий (помещений), находящихся на правах собственности или в оперативном управлении на 1 студента	0,0081	3
Средний бал ЕГЭ k-го студента	0,006	4
Процент выпускников образовательного учреждения, обучавшихся по очной форме обучения, трудоустроившихся по специальности в течение одного года после окончания образовательного учреждения, в предшествующем году	0,3125	1

Таблица 2 – Ранжирование показателей деятельности по магистратуре

Показатель деятельности российского ВУЗа	Корреляция	Рейтинг показателя
Количество публикаций в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science в расчёте на 100 НПР	0,0010	6
Доходы образовательного учреждения от НИОКР в расчёте на 1 НПР	0,1285	3
Доходы образовательного учреждения из всех источников в расчете на 1 НПР	0,2184	2
Отношение среднего заработка НПР в образовательном учреждении к средней заработной плате экономике страны соответствующего субъекта РФ	0,0004	7
Общая площадь учебно-лабораторных зданий (помещений), находящихся на правах собственности или в оперативном управлении на 1 студента	0,0085	5
Количество цитирований публикаций в изданиях, индексируемых в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science и Российском индексе научного цитирования за 3 года в расчете на 100 НПР	0,096	4
Внутренние затраты образовательного учреждения на научные и исследовательские разработки по соответствующей области науки в расчете на 1 НПР	0,424	1

Анализ данных таблиц 1 и 2 позволяет назначить приоритетные направления деятельности российских ВУЗов: обеспечивать трудоустройство выпускников, нести значительные затраты на НИОКР и стремиться увеличивать доходы от всех видов деятельности.
Отмечено, что увеличение числа публикаций в реферативно-библиографической базе научного цитирования Web of Science и уровень заработной платы ПНР практически не влияют на рейтинг образовательного учреждения, что противоречит постановлению Правительства «О мерах государственной поддержки ведущих университетов Российской Федерации в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров», где на каждые 100 преподавателей – должно приходиться не менее 5 публикаций в изданиях, входящих в базу научного цитирования Web of Science или Scopus.

Библиографический список:

Российская газета федеральный выпуск № 6011 от 19 февраля 2013 г.
минобнауки.рф/документы/3208
минобнауки.рф/документы/3119/файл/1847/13.02.27-сеть.науки.pdf

Особенности оценки образовательного рейтинга российских государственных вузов Читать дальше »

Кластерный подход в формировании кадров аграрного сектора экономики

Введение

В течение 2010-2012 гг. на предприятиях АПК Алтайского края было проведено исследование состояния кадрового обеспечения. Параллельно анализировался региональный механизм формирования кадров для АПК. Проведенная работа позволила вскрыть насущные проблемы формирования и развития кадрового состава АПК Алтайского края. В частности, было обнаружено, что: отсутствует система непрерывной подготовки аграрных кадров и преемственность образовательных программ различного уровня; профориентационная работа несовершенна, вследствие чего ожидания и предпочтения молодежи не соответствуют потребностям регионального рынка труда; устарела система подготовки аграрных кадров, в результате чего качество подготовки не устраивает работодателей; структура подготовки кадров и образовательных программ не соответствует потребностям аграрного производства в крае; сельскохозяйственный труд среди молодежи считается непрестижным, отсутствует уважение к аграрным профессиям; не наблюдается скоординированных действий между участниками аграрного рынка труда, нет механизма создания единого образовательно-научно-производственного пространства.

Проведенная работа показала, что сегодня в Алтайском крае наблюдается нерациональное, неэффективное использование образовательных и научных ресурсов, а слабая взаимосвязь профессионального образования и рынка труда породила дисбаланс между требованиями к специалистам со стороны работодателей и качеством подготовки выпускников. Таким образом, можно констатировать, что образование, наука и бизнес разобщены.
Полученные результаты и обусловили актуальность проблемы реформирования системы агарного образования Алтайского края, которая должна идти в ногу со временем и приводить в соответствие уровень квалификации кадров и уровень развития предприятий.

Основная часть

Предпосылки внедрения кластерного подхода в аграрную образовательную систему

В последнее время на федеральном и региональном уровнях активно обсуждаются вопросы модернизации и инновационных изменений в экономике, предпринимаются меры по внедрению и реализации данных направлений с целью перехода экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Одну из важнейших ролей в инновационном развитии регионов играют образовательные учреждения, которые должны не просто готовить кадры, но и объединять профессиональное образование, науку, культуру и бизнес региона.

В Алтайском крае, являющимся одним из лидеров производства и поставки сельскохозяйственной продукции и сырья, вопросы инновационного развития, в первую очередь, должны быть ориентированы на АПК, поскольку представляется оправданным и логичным интенсивно развивать ту сферу, для которой исторически и географически сложились благоприятные условия, потенциал и ресурсы, определившие АПК как основной вид экономической деятельности. Следовательно, для решения этой задачи необходимо, в том числе, формирование инновационной инфраструктуры подготовки аграрных кадров, которая бы обеспечила интеграцию научной, образовательной и производственной деятельности края и была бы направлена не только на реализацию учебных и научных программ, но и на коммерциализацию новшеств и технологий.

Одним из способов объединения усилий хозяйствующих субъектов является создание кластеров. Кластер в АПК представляет собой региональную модель, включающую органы государственного и муниципального управления АПК, органы управления занятостью населения, научные учреждения, образовательные учреждения, информационно-консультационные структуры и работодателей от АПК. Основы создания сети территориально-производственных кластеров с целью реализации конкурентного потенциала регионов заложены в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года, Национальной доктрине образования Российской Федерации до 2025 года, Стратегии развития науки и инноваций в России на период до 2015 года [1, 3, 6].

Кластерный подход представляется нам эффективным инструментом стимулирования развития профессионального аграрного образования и, как следствие, перспективным инструментом совершенствования и развития аграрных кадров. Основные участники кластера получат ряд выгод. Так, перед предприятиями АПК откроются следующие возможности:

иметь в образовательных учреждениях различного уровня программы подготовки кадров «под заказ»;
заниматься долгосрочным планированием персонала и планированием повышения квалификации и переподготовки кадров;
получать кадры, которые не только соответствуют спросу, но и зачастую опережают его в соответствии с долгосрочными целями.

Образовательные учреждения также получат свои преимущества:

повышение спроса на образовательные услуги и выпускников за счет приведения требований к подготовке и квалификации кадров в соответствие потребностям агарного рынка труда и работодателей в рамках кластера;
повышение устойчивости и конкурентоспособности краевого образования;
возможность расширить сотрудничество с предприятиями АПК в сфере организованного обучения персонала по программам дополнительного профессионального образования, повышения квалификации или переподготовки кадров;
получение доступа к заказам на подготовку кадров и, как следствие, к дополнительным источникам финансирования;
мотивирование абитуриентов и учащихся наличием рабочих мест с гарантированным трудоустройством по окончании обучения.

Для Алтайского края преимущества видятся в следующем:

создание условий для подготовки высокопрофессиональных кадров, востребованных АПК и готовых занять рабочие места;
насыщение рынка труда кадрами, получающими образование и работающими в одной и той же профессиональной сфере, что снизит отток кадров из АПК в другие сферы экономики;
увеличение объема производства валового регионального продукта и объема сельскохозяйственного производства за счет сокращения времени поиска работы выпускниками учебных заведений края и повышения количества выпускников, трудоустроившихся по профессии;
экономия бюджетных средств, выделяемых на программы содействия занятости населения.

Нужно отметить, что для молодежи, получающей образование в рамках кластера, также предоставляются выгодные перспективы: непрерывное получение образования с возможностью освоения более высоких ступеней по сокращенной программе; быстрая адаптация к условиям производства; четкое представление о рабочих местах и перспективах карьерного развития; повышение возможности трудоустройства по полученной профессии. На наш взгляд, создание аграрного образовательного кластера в Алтайском крае может позволить комплексно подойти к решению проблемы не только подготовки, но и мотивации и закрепления кадров в АПК.

Модель аграрного образовательного кластера Алтайского края

Для начала отметим, что моделями реализации образовательного кластера могут быть:
1) собственно образовательный кластер, созданный по территориальному признаку из учреждений НПО, СПО, ВПО и предприятий;
2) университетский комплекс.
Нам представляется целесообразным выбрать вариант университетского комплекса, поскольку предполагается узкая специализация кластера (ориентация на подготовку и развитие аграрных кадров).

Изначально идея университетского комплекса отражена в постановлении Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. № 676 «Об университетских комплексах» [5]. А если говорить специализированно – о сельскохозяйственных кластерах, то Минсельхозом России совместно с Россельхозакадемией издан приказ, в котором изложена необходимость создания аграрных университетских комплексов путем интеграции образовательных, научных, технологических, производственных и иных организаций с целью реализации образовательных программ различных уровней, повышения эффективности и качества образовательного процесса, использования интеллектуальных, материальных и информационных ресурсов для подготовки кадров и проведения научных исследований по приоритетным направлениям.

Создание в Алтайском крае образовательного кластера в форме аграрного университетского комплекса преследует следующие цели:

повышение эффективности и качества аграрного образования в Алтайском крае;
содействие трудоустройству молодых специалистов в АПК;
обеспечение адаптации образовательных учреждений аграрного профиля и их выпускников к социальным и экономическим запросам региона и изменениям на рынке труда;
повышение эффективности использования интеллектуальных, материальных, финансовых и информационных ресурсов при подготовке специалистов и проведении научных исследований по направлениям АПК;
создание условий и возможностей для активизации научных исследований и инновационной деятельности в АПК, а также реализации крупных программ и проектов экономического, социального, технологического и культурно-образовательного характера.
Аграрный университетский комплекс может быть создан либо в форме единого юридического лица, либо в форме ассоциации (союза), не имеющей единого юридического статуса. На наш взгляд, приемлемым является второй вариант: он более прост и влечет меньше трудностей нормативного и документационного характера. По типу связей мы считаем подходящими вертикальную интеграцию и некоммерческое партнерство. Вертикальная интеграция предполагает объединение в рамках университетского комплекса образовательных учреждений различного уровня по профессиональной принадлежности. Некоммерческое партнерство представляет собой сотрудничество образовательных, научных и государственных структур с сохранением у них статуса юридического лица.
Вертикально интегрированными структурами в аграрном университетском комплексе станут:
ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет» с его филиалами и учебными центрами в районах, представительствами, структурами послевузовского образования, производственными подразделениями и лабораториями;
ФГБОУ ДПОС «Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов АПК»;
образовательные учреждения НПО: аграрные лицеи и училища, расположенные в районах Алтайского края;
образовательные учреждения СПО: сельскохозяйственные техникумы и колледжи края;
общеобразовательные учреждения: школы, в которых имеются специализированные агроклассы, лесничества, экоотряды, аграрные кружки или общества.

При таком подходе может вызвать опасение, что вуз поглотит ссузы, лицеи и училища. Но главная идея кластера – это сохранение и одновременное совершенствование системы аграрного образования, и возможность дать учреждениям СПО и НПО в составе вуза новый импульс для развития. Общая задача университетского комплекса − не сложить возможности, а умножить их за счет синергетического эффекта.

Образовательные учреждения НПО и СПО от интеграции с вузом получают очевидные преимущества:

укрепление своего престижа;
расширение связей с сельхозпредприятиями края;
расширение круга партнеров;
улучшение качества образовательного процесса;
развитие учебно-лабораторной и материально-технической базы;
увеличение внебюджетных доходов.

Что касается некоммерческого партнерства, то к этой форме сотрудничества в рамках университетского комплекса можно отнести международное сотрудничество, инновационно-консультационную службу АПК (при АИПК руководителей и специалистов АПК), Союз сельхозтоваропроизводителей Алтайского края, сотрудничество с работодателями, органами управления занятостью населения и органами управления АПК на краевом и местном уровнях.
Ядром кластера, чаще всего, является федеральный университет. В нашем случае таким связующим центром станет АГАУ, который выполнит центральную, системообразующую роль, поскольку университет – это сосредоточение образовательного, научного, кадрового, инновационного, социального и культурного потенциала.
Рассмотрим, как выглядит модель аграрного университетского комплекса Алтайского края (рисунок 1):

Рисунок 1 – Модель формирования аграрных кадров в образовательном кластере по типу аграрного университетского комплекса Алтайского края

Как видно из схемы, модель имеет несколько уровней реализации:

первый уровень – это школьное образование, в рамках которого предполагается создание на базе ряда сельских школ агроклассов, в которых будет осуществляться профориентация школьников, проводиться углубленная подготовка по профильным специальностям и обучение основам рабочих профессий;
второй уровень – получение начального профессионального образования на базе училищ и агролицеев. Как мы уже отмечали, функционирование образовательных учреждений НПО в рамках аграрного УК позволит повысить их роль и престиж, а также укрепить материально-техническую базу;
третий уровень предполагает обучение в средних специальных и высших аграрных учебных заведениях края, получение профессий, требующих высокого уровня квалификации;
четвертый уровень – дополнительная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации аграрных кадров, послевузовское образование, а также меры, предпринимаемые самими организациями по обучению и развитию персонала.

Обязательными участниками университетского комплекса, как представлено на рис. 1, станут краевые органы управления АПК, занятостью населения и образованием. Необходимость их участия связана с тем, что именно органы власти имеют рычаги воздействия, стимулы к активному включению различных субъектов в вопросы формирования и развития аграрных кадров, установлению разнообразных схем правового закрепления их взаимной ответственности. Более того, в России традиционно государство сохраняет за собой регулирующую и контролирующую функции как в образовании, так и в управлении АПК, что создает хорошую основу для применения административных инструментов воздействия.

Главное управление сельского хозяйства Алтайского края (ГУСХ) входит в систему управления агропромышленным комплексом края во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства РФ и другими органами исполнительной власти. Основное назначение ГУСХ – способствовать развитию сельского хозяйства в крае через механизмы государственного регулирования и координации деятельности отраслей АПК во взаимодействии с другими секторами народного хозяйства и науки. В задачи ГУСХ по кадровому обеспечению АПК входит: проведение мероприятий по стимулированию производительности труда, росту эффективности сельскохозяйственного производства; участие в разработке программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации, государственной поддержки руководителей и специалистов АПК; выступление в качестве заказчика на подготовку аграрных кадров для Алтайского края.

Управление Алтайского края по труду и занятости населения актуально в составе участников аграрного образовательного кластера как орган, ответственный за реализацию в крае политики занятости населения и повышение ее эффективности. Несмотря на узкую специализацию кластера, занятость сельскохозяйственным трудом – одна из приоритетных в крае, охватывающая значительную часть трудоспособного населения, а потому государственный орган, регулирующий вопросы занятости населения, необходим.

Третьим представителем органов исполнительной власти станет Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, поскольку в компетенции этого органа входит разработка региональных программ развития образования, развитие системы общего, начального профессионального и среднего профессионального образования в Алтайском крае; разработка региональных компонентов государственных образовательных стандартов. Таким образом, Управление по образованию контролирует и координирует ступени образования, встраивая в них особенности и специфические требования к подготовке кадров на уровне края.

Стоит также рассмотреть роль работодателей от АПК в деятельности университетского комплекса. Главная задача, которая возлагается на базовые сельхозпредприятия, − это определение потребности в кадрах различных профессий и представление обратной связи по поводу качества и структуры подготовки кадров. Формирование спроса будет заключаться в ежегодной подаче заявок для включения в заказ на подготовку кадров на целевой контрактной основе и в целом – для формирования объективной картины аграрного рынка труда Алтайского края. Кроме того, предприятия будут принимать участие и в реализации четвертого уровня подготовки кадров (согласно рис. 1), направляя работников на дополнительное образование и обучение. Также немаловажным будет являться участие предприятий в профориентационной работе с целью обеспечения набора абитуриентов и, соответственно, предложения кадров в будущем.

Помимо названного, предприятия, вошедшие в состав кластера, возьмут на себя ответственность за участие в совершенствовании материально-технической базы подготовки кадров, создание мест для стажировок и временных рабочих мест, а также за гарантированное трудоустройство выпускников по профессиям и квалификации, отраженных ранее в заявках.

Что касается образовательных учреждений всех уровней, что их основная задача – непосредственная подготовка кадров в четком соответствии потребностям аграрного рынка труда и работодателей от АПК. Кроме того, общеобразовательные школы должны стать основным объектом профориентационной работы, но не просветительского плана с акцентом на теоретическую информацию, а с широким применением активных методов, вовлекающих школьников в практическую деятельность, прививающих элементарные навыки сельскохозяйственного труда.

Учреждения более высоких ступеней образования в рамках кластера получают возможность апробации и коммерциализации разработок, практического применения научных достижений, что позволяет параллельно развивать и другие цели существования кластера, давать направления развития аграрных кадров.

Немного отличается от прочих образовательных учреждений Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов АПК. Согласно рис. 1, он реализует свою деятельность на четвертом уровне. Это значит, что роль института в кластере связана с дальнейшим развитием агарных кадров, в отличие от других учебных заведений, которые задействованы в процессе формирования кадров.

Алгоритм формирования аграрных кадров в образовательном кластере

Как известно, общая схема формирования кадрового состава любой отрасли экономики выглядит следующим образом:

Рисунок 2 – Механизм формирования кадрового состава отрасли экономики

Деятельность образовательного кластера по типу университетского комплекса полностью вписывается в представленную цепочку. Рассмотрим ее более подробно.
Профориентационная работа начинается с первой ступени университетского комплекса – общеобразовательных школ, расположенных в сельских районах края. Мы делаем упор именно на сельские районы, потому что вероятность возврата специалистов на село с целью трудоустройства выше, да и воспитание, сложившееся в тесной взаимосвязи с сельскохозяйственным трудом, стимулирует сельскую молодежь к занятости в АПК гораздо сильнее, чем городскую. Профориентация в условиях аграрного университетского комплекса должна базироваться на активных методах, прививающих азы сельскохозяйственных профессий, формирующих уважительное отношение к такой занятости и поднятие престижа аграрного труда.

Далее, по окончании школы, происходит движение по более высоким ступеням образования, т.е. начинается процесс подготовки кадров в зависимости от склонностей/возможностей самого человека, потребностей потенциальных работодателей и ситуацией на агарном рынке труда в целом.

Поскольку предприятия АПК, вошедшие в состав кластера, сами формируют заявки на подготовку кадров и предоставляют рабочие места для последующего трудоустройства выпускников, то срабатывает механизм привлечение и распределения кадров. А что касается закрепления, то кластерный подход реализует мотивационный механизм за счет:

повышения престижности занятости на предприятиях АПК (данная работа ведется еще на этапе профориентации, а также благодаря активной государственной поддержке аграрного сектора);
более высокой мобильности выпускников и возможности выбора сфер деятельности;
принятых взаимных обязательств участников кластера по обеспечению трудоустройства, оплаты труда, материально-технической базы, бытовых условий.

Развитие кадров в рамках кластера также представляется эффективным, поскольку имеются для этого все необходимые ресурсы, учреждения, договоренности, что позволяет реализовывать как программы переподготовки кадров, так и повышения квалификации, овладения смежными профессиями.

Таким образом, процесс формирования кадров на основе кластерного подхода (в нашем случае – по модели аграрного университетского комплекса) становится ориентированным на рынок труда и требования социально-экономического развития аграрной отрасли Алтайского края, интегрирует поставщиков и потребителей профессионально подготовленных кадров, создает условия для внедрения и тиражирования инноваций как в сфере образования, так и в сфере сельскохозяйственного производства.

Заключение

Предлагаемая нами структура – аграрный университетский комплекс Алтайского края – должна стать поворотным моментом в реформировании аграрной образовательной системы региона, который выведет работу по формированию кадров для агарной отрасли на качественно новый уровень. При этом он замкнет на себе все этапы «классической» схемы формирования кадрового состава. Деятельность в рамках кластера позволит профессионально ориентировать сельскую молодежь, осуществлять дополнительную довузовскую подготовку учеников общеобразовательных школ районов края. В рамках аграрного университетского комплекса будет организована работа на всех этапах обучения – от агроклассов, школ, училищ, техникумов и колледжей до получения высшего образования в АГАУ, включая и послевузовскую подготовку, а также дополнительную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников АПК. Кроме того, в системе подготовки аграрных кадров предполагается участие на договорной основе работодателей от АПК с целью учета их пожеланий и требований, включая изучение спецкурсов. Все это позволит отладить систему отбора абитуриентов, ориентированных на работу в АПК, последовательно готовить квалифицированных специалистов-аграриев, распределять по рабочим местам и закреплять кадры в АПК.

Библиографический список:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).
Концепция модернизации российского образования до 2010 г. (Приложение к приказу Минобразования России от 11.02.2002 № 393).
Национальная доктрина образования Российской Федерации до 2025 года (утверждена постановлением Правительства РФ от 4 октября 2000 г. №751).
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2000 №117 «О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса».
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 №676 «Об университетских комплексах».
Стратегия развития науки и инноваций в России на период до 2015 года (утверждена Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 г. №1)).

Кластерный подход в формировании кадров аграрного сектора экономики Читать дальше »

Анализ развития машиностроительной отрасли в России

Намеченный курс на строительство новой инновационной экономики в России требует развития многих сфер, ключевой из которых является промышленный сектор. Для того, чтобы продукция отечественной промышленности была конкурентоспособной на глобальных рынках необходимо иметь в своем арсенале самые современные машины и оборудование, производство которых является функцией машиностроительной отрасли.

Машиностроение включает в себя ряд функций, которые присущи только этой отрасли (рис. 1) [1].

Рис. 1. Макроэкономические функции машиностроения

Первая функция обеспечения воспроизводственного процесса в национальной экономике отражает количественный аспект воспроизводства и является наиболее важной. На ряду со строительной, машиностроительная отрасль осуществляет производство инвестиционных товаров, определяя тем самым стабильность и непрерывность деятельности каждой отрасли. За счет продукции машиностроительных предприятий осуществляется замена изношенных производственных фондов, а также расширение мощностей во всех отраслях промышленности. Реализация данной функции является залогом возможного изменения структуры экономики в перспективе в соответствии с требованиями тенденций внутрихозяйственного развития, а также участия страны в международном разделении труда [2].

Вторая функция, выполняемая предприятиями машиностроительного комплекса, заключается в инновационно-технологическом обновлении производств и отражает качественные изменения в процессе воспроизводства. Реализация именно этой функции обеспечивает конкурентоспособность экономики посредством внедрения достижений научно-технического прогресса. Достижения науки и техники, материализуясь в машинах и оборудовании через формирование производственно-технологических систем, приводят к замене существующих макротехнологий [1].

Третья функция заключается в удовлетворении спроса населения в технически сложных и наукоемких товарах и услугах. В СССР данная функция не играла существенной роли, поскольку в условиях дефицита и отсутствия конкуренции со стороны иностранных производителей у населения отсутствовал выбор товаров. После событий 1991 г. российский внутренний рынок начал интенсивно наполняться иностранными товарами, и российские предприятия столкнулись с жесткой конкуренцией.

Четвертая функция машиностроительной отрасли связана с созданием материально-технической базы, которая через поставки военной техники и вооружений обеспечивает обороноспособность страны. Эта функция реализуется посредством машиностроительных предприятий входящих в оборонно-промышленный комплекс.

От того насколько машиностроительная отрасль способна выполнять свои функции зависит состояние всего промышленного сектора страны.

На сегодняшний день уровень развития отечественного машиностроения значительно отстает от многих развитых и некоторых развивающихся стран. Прежде всего об этом свидетельствует, тот факт, что удельный вес отрасли в ВВП России за 2000 – 2010 гг. составлял 5–6%, а доля отрасли в структуре промышленного производства за данный период не превышала 20%, в то время как в развитых странах, таких как США, Германия и Япония машиностроительной отраслью создается 30–35% ВВП, а доля машиностроения в промышленном производстве составляет порядка 50% [3].

Необходимость развития отечественного машиностроения особенно подчеркивает ситуация, сложившаяся в структуре основных фондов: коэффициент обновления основных фондов повысился с 1,4% в 2000 г. до 3,9% в 2010 г., однако данный показатель еще не достиг уровня 1990 г. (6,3%), а темпы обновления машиностроения в 2 раза ниже, чем в целом по промышленности (рис. 2) [4].

Рис. 2. Темпы ввода и выбытия основных фондов в российской экономике

Учитывая темпы выбытия основных фондов, составивших за период 2000 – 2010 гг. порядка 1%, можно сделать вывод о том, что все это ведет к сохранению высокого уровня износа основных фондов (износ основных фондов в 2010 г. составил 47,1% увеличившись на 5% относительно уровня 2000 г.) и особенно машин и оборудования (несмотря на имеющуюся тенденцию к снижению износа машин и оборудования за период 2000 – 2010 гг. он сохраняется на очень высоком уровне, превышая 50%), а также к увеличению среднего возраста технологического оборудования (рис. 3).

Рис. 3. Динамика износа основных фондов и машин и оборудования в экономике России

Сложившаяся ситуация в структуре основных фондов российской экономики свидетельствует о необходимости коренной модернизации имеющихся производств и создает спрос на продукцию машиностроительного комплекса. Однако отечественное производство не в состоянии его удовлетворить, об этом свидетельствует тот факт, что сегодня 60% потребности в высокотехнологичном оборудовании и инновационных товаров удовлетворяется благодаря импорту из-за рубежа [5].

На мировых рынках высокотехнологичной продукции Россия занимает менее 0,3% – это более чем на 2 порядка меньше, чем США, на порядок меньше, чем Мексика, втрое меньше, чем Филиппины [6]. Производства высокотехнологичной бытовой электроники, приборостроение и станкостроение оказались в зоне «некомпенсируемого технологического отставания» [7]. Стремительное разрушение современного технологического уклада означает снижение устойчивости экономического роста, закрепление отсталости российской экономики.

При определении места России в глобальном разделении труда, В.В. Путин отмечает «… В процессе рыночной, в значительной степени стихийной трансформации выживали наиболее ликвидные отрасли, связанные с экспортом необработанного сырья и полуфабрикатов. Фактически мы пережили масштабную деиндустриализацию. Потерю качества и тотальное упрощение структуры производства. Отсюда крайне высокая зависимость от импорта потребительских товаров, технологий и сложной продукции; от колебания цен на основные экспортные товары – то есть от факторов, которые мы по большому счету не контролируем» [8].

Говоря о развития отечественного машиностроения, проследим динамику развития отрасли за последние годы.
В развитии российского машиностроения и промышленности с 2000 по 2010 г. можно выделить два этапа [4]:
1. Докризисный (2000 – 2007 гг.).
2. Посткризисный (2008 – 2010 гг.).

На докризисном этапе, несмотря на определенные негативные тенденции российской экономики, можно было говорить о стабилизации промышленного производства в целом по стране и начале подъема (рис. 4). Объем отгруженной продукции промышленными предприятиями за докризисный период увеличился почти на 48%, и составил на конец 2007 г. 7,0 трл. руб. (в ценах 2000 г.). Объем отгруженной продукции произведенный машиностроительными предприятиями за рассматриваемый период увеличился почти на 92% и на конец 2007 г. составил 1,5 трл. руб. в ценах 2000 г.

Рис. 4. Динамика основных макроэкономических показателей российской экономики (2000=100)

Однако после кризисных явлений в экономике, начавшихся в 2008 г. рост макроэкономических показателей сменился их падением. Наибольший спад произошел в машиностроительном секторе, уже в 2009 г. объемы производства машин и оборудования упали на 31,5%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования на 32,2%, производство транспортных средств и оборудования на 37,2% относительно 2008 года (рис. 5).

Рис. 5. Динамика машиностроительной отрасли с учетом классификации ОКВЭД (2000=100)*

Анализ объема отгруженной продукции предприятиями машиностроительной отрасли за период 2000 – 2010 г. показывает, что данный показатель увеличился на 52%, и составил в 2010 г. 1,2 трл. руб. в ценах 2000 г.

Поскольку производственные фонды машиностроительных предприятий нуждаются в существенном обновлении, важным показателем является объем инвестиций в машиностроительный сектор.

Динамика объема инвестиций, как в основные фонды машиностроительных предприятий, так и в целом в реальный сектор экономики за период 2000 – 2010 г. увеличились на 84% и 2,2 раза, соответственно. Однако доля инвестиций в машиностроение в общем объеме инвестиций за тот же период снизилась на 18% (таблица).

Таблица — Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности (в ценах 2000 г.)

Показатель	2000 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 к 2000 в %
Инвестиции в основной капитал, трл. руб.	1,17	1,87	2,18	2,68	2,94	2,47	2,61	224,2
Инвестиции в машиностроение, млрд. руб.	32,6	43,0	54,5	64,2	73,5	56,7	60,1	184,2
Инвестиции в машиностроение (в % к общему объему инвестиций)	2,8	2,3	2,5	2,4	2,5	2,3	2,3	82,1

Исходя из этого, можно заключить, что темпы роста инвестиций в машиностроение отстают от темпов роста в экономику в целом. Принимая во внимание тот факт, что отрасль хронически недофинансировалась в 90-е годы, подобная динамика не способствует качественному росту как машиностроения, так и всей российской экономики. Планы по модернизации и переход на инновационный путь развития не могут быть реализованы при таких темпах и объемах финансирования машиностроительной отрасли.

Подводя итог можно заключить, что:

1. Отечественная промышленность нуждается в коренной модернизации производственных мощностей об этом свидетельствует сложившаяся ситуация в структуре основных фондов.

2. Машиностроительная отрасль не может удовлетворить спрос отечественных производителей на машины и оборудование, о чем свидетельствует тот факт, что 60% высокотехнологичного оборудования импортируется из-за рубежа.

3. За период 2000 – 2008 гг. машиностроительный сектор начал оживать, и можно было говорить о стабилизации роста, однако кризисные явления в мировой экономике, дошедшие до экономики России в 2008 г. очень негативно повлияли на состояние предприятий отрасли и способствовали снижению индексов производства почти до уровня в 2000 г.

4. Темпы роста инвестиций в машиностроительный сектор отстают от темпов роста в реальный сектор экономики России, что существенно тормозит качественный экономический рост.

________

* Поскольку общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД) с 2005 г. разделил отрасль машиностроение на три сегмента (применяя критерий классификации по виду выпускаемой продукции): производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования. С введением этой классификации статистические данные были разделены им по этим трем направлениям, что существенно усложняет задачу пересчета объема отгруженной продукции в ценах 2000 г. Для решения этой проблемы мы произвели расчет данного показателя по усредненному значению.

Библиографический список:

Амосенок Э.П. Машиностроение как доминанта в инновационных процессах / под ред. Г.М. Мкртчяна, В.А. Бажанова. – Новосибирск : Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2008. – 156 с.
Борисов В.Н. Машиностроение в воспроизводственном процессе. – М.: МАКС Пресс, 2000. – 161 с.
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс].– Режим доступа: http://www.gks.ru
Соколов А.В. Проблемы развития промышленности России в посткризисный период // Экономика и управление. – 2010. – №11.
Татаркин А.И. Инновационная миссия модернизации общественно-го уклада – потребность устойчивого развития России / А.И.Татаркин, Д.А. Татаркин // Экономическая наука современной России. – 2011 – №5. – С. 9.
Материалы к заседанию по конкурентоспособности / МЭРТ. – М., 2006.
Сальников В.А. Конкурентоспособность отраслей российской промышленности: текущее состояние и перспективы / В.А. Сальников, Д.И. Галимов // Проблемы прогнозирования. – 2006. – № 2. – С. 55–82.
Путин В.В. О наших экономических задачах // Ведомости. – 2012. – № 15 (3029). – 30 янв.

Анализ развития машиностроительной отрасли в России Читать дальше »

Основы стратегического управления металлургическими предприятиями Украины

Введение. Современные условия функционирования предприятий Украины вынуждают менеджеров искать пути модернизации существующих систем управления посредством расстановки новых стратегических приоритетов развития предприятия, что позволит достичь долгосрочных целей, формулирования требований, которые выдвигаются к руководителям и работникам, разработки методик реализации стратегии и критериев оценки решения поставленных задач.

На сегодняшний день, в сфере производства металлургической продукции сохраняются негативные тенденции падения объемов производства и продаж, что является причиной неэффективности распределения ресурсов и выбора источников финансирования, несовершенства систем управления и нерациональности принимаемых решений [1].

По данным агентства УНИАН, убытки металлургического производства Украины в 2012 году составили 13,7 млрд. грн., что больше аналогичного показателя 2011 года на 9,5 млрд. грн. Также было отмечено падение рентабельности металлургических предприятий: так, в 2012 году она составила -8%, а в 2011 году была на уровне -3,4% [2].

Помочь в решении возникших проблем может грамотно разработанная стратегия, которая позволит предприятию повысить свою конкурентоспособность, снизить степень воздействия негативных внешних и внутренних факторов на финансово-хозяйственную деятельность организации, что, тем самым, будет способствовать повышению прибыльности и укреплению финансовой устойчивости субъекта хозяйствования.

Вопросам разработки стратегии управления предприятием посвящены работы многих отечественных и зарубежных ученых-экономистов, понимающих под стратегией определенную совокупность действий, приемов, инструментов, ряда концепций и методов, направленных на решение поставленных задач и достижение целей [3, 4]. Однако, несмотря на значительное число трудов, посвященных данной теме, актуальными остаются вопросы выбора инструментов реализации разработанной стратегии и исследования, направленные на изучение стратегии управления с учетом специфических особенностей функционирования предприятий различных отраслей.

Научные результаты. Процесс разработки и реализации стратегии управления металлургическими предприятиями можно разделить на ряд этапов (рис. 1).

Рис. 1. Этапы разработки и реализации стратегии управления металлургическим предприятием

В разработке стратегии управления должны принимать участие как руководители предприятия и отдельных структурных подразделений, так и функциональные службы, работники и эксперты по различным направлениям. Только при тесном взаимодействии менеджеров и руководителей всех уровней можно учесть специфику и особенности функционирования отечественных металлургических предприятий и достичь экономического роста, обеспечить конкурентные преимущества, быстро реагировать на постоянно изменяющиеся условия внешней среды, эффективно управлять предприятием и принимать рациональные решения.

Нередко на практике менеджеры сталкиваются с ситуациями, когда стратегия управления разработана, определены цели и ориентиры в долгосрочном периоде, расставлены приоритеты, а, при этом, отсутствует инструмент, который позволил бы реализовать данную стратегию и помочь осуществить контроль на каждом из этапов ее внедрения [5].

В последние годы одним из самых популярных и широко используемых инструментов, который применяется на предприятии для реализации стратегии, является сбалансированная система показателей. Она позволяет не только выделить ключевые показатели эффективности организации по четырем основным направлениям: финансы, клиенты, процессы, перспективы, но и контролировать процесс достижения плана посредством установления целевых значений этих показателей – как общепринятых нормативов, так и значений, определенных в рамках отдельного субъекта хозяйствования [6, 7].

Однако опыт украинских предприятий показывает, что разработка и внедрение сбалансированной системы показателей в отечественных компаниях является не всегда возможной и целесообразной и в процессе работы руководители сталкиваются с рядом проблем.

Во-первых, одним из ключевых аспектов положительного результата от внедрения сбалансированной системы показателей является четкое формулирование стратегических целей, видение менеджерами и сотрудниками компании основной миссии функционирования предприятия и определение целевых значений ключевых показателей эффективности. При этом часто на практике менеджеры наперед не могут детально описать стратегию, установить уровень ключевых показателей эффективности из-за новизны проекта, а, следовательно, нехватки опыта.

Во-вторых, существует достаточно большой временной лаг между определением стратегии и разработкой и внедрением сбалансированной системы показателей. Быстро изменяющиеся условия внешней среды требуют от предприятий оперативно реагировать и соответствующим образом координировать свои планы. Поэтому, может возникнуть ситуация, когда реализуется ранее разработанная система, а, в силу ряда причин, стратегические ориентиры предприятия уже изменились.

В-третьих, определение количества установленных ключевых показателей эффективности. Слишком большое число показателей сделает систему трудной для понимания и не гибкой, тогда как недостаточное их количество не даст руководителям полной и достоверной информации о результатах функционирования предприятия [5].

Данные проблемы не снижают значимости и полезности применения сбалансированной системы показателей как инструмента реализации стратегии предприятия, а лишь свидетельствуют о том, что для ее применения компании необходимо достичь определенного уровня «зрелости» и должны сложиться благоприятные внешние и внутренние условия.

Из числа факторов, которые препятствуют использованию сбалансированной системы показателей на отечественных металлургических предприятиях, основными являются:

сегодня рынок металлургии в Украине характеризуется негативными тенденциями: предприятия функционируют в условиях кризиса, снижаются объемы продаж, падает рентабельность, субъекты хозяйствования ведут убыточную деятельность. В таких условиях сложно говорить о выделении средств на разработку сбалансированной системы показателей, учитывая, что, в большинстве случаев, это требует привлечения квалифицированных специалистов из вне и, соответственно, значительных материальных затрат;
проблемы тенизации экономики и специфика функционирования металлургических предприятий не всегда позволяют субъекту хозяйствования четко сформулировать свои стратегические цели на долгосрочную перспективу. Большинство компаний еще не достигли необходимого уровня развития и зачастую используют такой метод, как управление по целям;
несогласованность целей или недостаточная взаимосвязь между собственниками компании и ее руководителями. Собственники предприятия могут не разбираться в тонкостях технологического и производственного процессов, мыслить более стереотипно и, поэтому, не всегда принимают оптимальные для бизнеса решения;
незаинтересованность и безынициативность сотрудников в разработке сбалансированной системы показателей и в реализации стратегии. Ориентируясь на мировую практику, менеджеры организации стараются использовать зарубежный опыт ведения бизнеса и управления процессами на отечественных предприятиях, что, в виду ряда особенностей и специфики функционирования, не является целесообразным и обоснованным. Мнение сотрудников может быть неучтено не из-за их нежелания или несоответствующей квалификации, а потому, что в разработке проектов участвуют только управленцы высшего звена и менеджеры руководствуются исключительно их мнением, не принимая во внимание остальных специалистов;
несогласованность каналов поступления информации внутри предприятия. Главным назначением сбалансированной системы показателей является донести разработанную стратегию развития предприятия до сотрудников посредством установления ключевых показателей эффективности. Только получение своевременной, полной и достоверной информации позволит достичь поставленных целей и планов.

Уменьшить негативное влияние вышеизложенных факторов позволит построение сбалансированной системы, основанной не на классическом подходе разработки показателей эффективности по четырем направлениям, предложенным Р. Капланом и Д. Нортоном, а на применении процессных показателей. То есть, предлагается совместить процессный подход к управлению деятельностью предприятия и сбалансированную систему показателей как инструмент реализации стратегии субъекта хозяйствования [8].

Основываясь на исследованиях В. Репина [9], посвященных моделированию, внедрению и управлению бизнес-процессами, представим операционную деятельность металлургического предприятия как определенный укрупненный бизнес-процесс, в рамках которого выделим группы процессных показателей [8], соответствующие тем или иным составляющим элементам процесса (рис. 2).

Рис. 2. Бизнес-процесс «Операционная деятельность предприятия»

Группы процессных показателей: первая — характеризующие поставку сырья и материалов; вторая – характеризующие производственный процесс, третья – характеризующие удовлетворенность клиентов и четвертая группа – группа процессных показателей, характеризующих результаты производственного процесса. Данные показатели вполне могут быть адаптированы под направления, предложенные Р. Капланом и Д. Нортоном: финансы, клиенты, процессы, перспективы. В подобном разбиении процессных показателей на группы, аналогично с группами показателей эффективности классической сбалансированной системы показателей, существует четкая взаимосвязь и иерархия. Соответствие заданным критериям на этапе поставки сырья и материалов даст соответствующие результаты производства и обеспечит слаженность, бесперебойность и эффективность производственного процесса, что положительно повлияет на удовлетворенность клиентов, завоевание новых рынков сбыта и, впоследствии, соответственно отразится на финансовых результатах операционной деятельности предприятия.

Четкое понимание процессов, которые протекают в рамках операционной деятельности предприятия и обеспечивают непрерывное производство и реализацию продукции, структурированность этапов позволяют добиться большей результативности и эффективности в выборе ключевых показателей эффективности при построении сбалансированной системы показателей. Использование процессного подхода позволит взаимоувязать производственный процесс, что является ключевым аспектом для промышленных предприятий, и процесс разработки инструментов реализации стратегических целей, сделает сбалансированную систему показателей более гибкой, соответствующей выдвигаемым требованиям и понятной для всех заинтересованных сторон. Данная взаимосвязь позволит избежать ситуации выдумывания показателей или «слепого» заимствования ранее разработанных, но не подходящих для данного предприятия, систем.

С учетом вышеизложенного, представим структурную схему стратегии управления металлургическим предприятием, реализация которой достигается за счет разработанной сбалансированной системы показателей, которые выделены в рамках процессных групп (рис. 3).

Финансовый анализ хозяйственной деятельности предприятий металлургического производства показал, что основная доля оборотных активов приходится на дебиторскую задолженность, коэффициент оборачиваемости которой ниже, чем кредиторской задолженности. Большинство предприятий работают за счет заемных ресурсов, наблюдается нехватка денежных средств, что негативно сказывается на показателях ликвидности. Исходя из этого, основными стратегическими целями, которые ставят перед собой предприятия отрасли, являются: снижение объемов дебиторской и кредиторской задолженностей, поддержание финансовой устойчивости предприятия, повышение уровня рентабельности продаж.
После четкой формулировки и постановки стратегических целей, происходит выделение процессных групп, как ранее показано на рис. 2, и на основе показателей каждой группы формируется единая сбалансированная система показателей.

Рис. 3. Структурная схема стратегии управления металлургическим предприятием

Целевые значения предложенных показателей устанавливаются каждым предприятием индивидуально, так как в данном случае нельзя применить единый шаблон, и зависят от финансового положения, выбранной политики финансирования деятельности, этапа развития и так далее.

Первоочередной задачей управления операционной деятельностью предприятия является управление его финансовыми потоками. Необходимо искать пути снижения уровня дебиторской задолженности, управлять запасами предприятия, эффективнее использовать имеющиеся ресурсы, что позволит высвободить дополнительные средства и, значит, снизить необходимость в заемных ресурсах, тем самым, снизив уровень кредиторской задолженности. Эффективное управление финансовыми потоками позволит поддерживать финансовую устойчивость, платежеспособность предприятия, сделает его более конкурентоспособным и инвестиционно привлекательным.

Выводы. Таким образом, соединив процессный подход к управлению деятельностью и классический подход к построению сбалансированной системы показателей, предложена структурная схема стратегии управления металлургическим предприятием. Она базируется на выделении показателей по процессным группам, которые позволят и менеджерам, и сотрудникам всех звеньев непрерывно контролировать и анализировать эффективность реализации стратегии и, в случае необходимости, оперативно реагировать должным образом.

Менеджеры предприятий, используя данный подход, будут накапливать многочисленные знания, опыт, базу по заданным процессным показателям, установится взаимосвязь между руководством предприятия и его сотрудниками, что положительно повлияет на результаты деятельности субъекта хозяйствования.

Дальнейшие исследования должны быть направлены на построение системы поддержки принятия решений, которая будет синтезировать данные по всем показателям, и предоставлять лицу, принимающему решения, оперативную, полную и достоверную информацию.

Библиографический список:

Что ждет украинскую металлургию и горную промышленность в 2013 году? [Электронный ресурс] // Компаньон. – Режим доступа: http://www.companion.ua/
Металлургическая отрасль Украины в 2012 году увеличила убытки в 3,3 раза [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economics.unian.net
Пастухова В.В. Стратегічне управління підприємством: філософія, політика, ефективність. – К.: Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2009. – 302 с.
Ковтун О. І. Стратегії підприємства : монографія. – Львів : Вид-во ЛКА, 2008. – 424 с.
Андреева Т., Криштопова М., Сироткин Д. О чем необходимо задуматься, выбирая инструмент управления [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.iteam-bsc.ru/bsc-concept/election/
Докукина А. А. Сбалансированная система показателей: история возникновения и развития // Вісник Хмельницького національного університету. – 2010. – №2, Т. 2. – С. 56-59
Каплан Р. С., Нортон Д. П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию; Пер. с англ. – М.: Бук Гид, 2004. – 416 с.
Третьяк С. Чем полезен процессный подход для создания сбалансированной системы показателей? [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.iteam-bsc.ru/bsc-concept/bsc-and-process/
Репин В. Бизнес-процессы. Моделирование, внедрение, управление. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013. – 480 с.

Основы стратегического управления металлургическими предприятиями Украины Читать дальше »

Совершенствование системы управления бизнес-процессами банка

Введение. Уровень конкурентоспособности современного банка напрямую зависит от применяемых банковских информационных технологий. Выживают только те банки, которые внедрили высокотехнологичные решения, используют современные информационные системы и технологии, обеспечивают высокий уровень автоматизации бизнес-процессов и их постоянное совершенствование. Эффективность информационных систем, применяемых в банке, зависят от степени проработанности и совершенствования моделей бизнес-процессов, включающие тысячи подпроцессов, десятки тысяч потоков (информационных, материальных, финансовых, трудовых, энергетических) и сотни организационных и инфраструктурных связей. Рассматривая бизнес-процессы банка, как объект и субъект управления, следует отметить, что бизнес-процессы банка автоматизированы частично. Практически полностью автоматизированы процессы функционирования объекта управления (т.е. операционные процессы банка, выполняемые исполнителями подразделений), а процессы субъекта управления (т.е. процессы, выполняемые руководителями подразделений) автоматизированы частично.

Отсутствие регламентов управлений, содержащих детальное описание моделей технологий управления, обуславливает низкий уровень автоматизации управленческих функций и снижение эффективности процессов управления. Следовательно, в банковской деятельности не используется такой мощный ресурс, как совершенствование системы управления на основе ее автоматизации.

Существенным резервом повышения эффективности бизнес-процессов банка, является более полная автоматизация управленческих функций руководителей банка. Однако отсутствие теоретических разработок в области создания графических моделей, детально описывающих технологию управления бизнес-процессом банка, не позволяет обеспечить высокий уровень их автоматизации. В литературе очень мало работ по графическому моделированию взаимосвязей функций системы управления бизнес-процессами объекта управления. Как правило, рассмотрение этих вопросов ограничивается абстрактными схемами.

Для повышения эффективности системы управления банковской деятельностью, сначала необходимо создать детальную модель функционирования системы управления банком с помощью методологии функционального моделирования, что позволит разработать и внедрить информационную систему, способную автоматизировать большинство функций управления, а также организовать деятельность по постоянному улучшению не только операционной деятельности банка, но и всей системы управления. Рассматривается обобщенная модель управления бизнес-процессом банка. Для графического моделирования управления банковской деятельностью использована нотация IDEF0. В модели управления бизнес-процессами банка нижнего уровня наглядно показана взаимосвязь управленческих функций планирования, организации, учета, контроля, анализа, регулирования и улучшения.

Основная часть статьи. Моделирование банковских бизнес-процессов проведем в нотации IDEF0, которая наилучшим образом подходит для решения такого рода задач. В пользу такого утверждения можно привести следующие аргументы:

1. Нотация IDEF0 широко распространена в мире и является международной нотацией для проектирования бизнес-процессов.

2. Нотация IDEF0 имеет широкую статистику успешного применения государственными, коммерческими и прочими организациями.

3. Нотация IDEF0 позволяет моделировать деятельность банков, начиная с процессов верхнего уровня и заканчивая работами, выполняемыми на нижнем уровне, охватывая тысячи подпроцессов, десятки тысяч потоков, сотни связей с организационной структурой, инфраструктурой и управленческими воздействиями всех уровней.

4. Нотация IDEF0 наглядна, проста в обучении, не требует знаний в области программирования, может использоваться менеджерами и экономистами, может быть использована в режиме коллективной работы над моделью.

5. Нотация IDEF0 имеет четкий стандарт, позволяет легко отражать прямые и обратные связи бизнес-процессов, имеет стандартную процедуру создания высококачественной модели процесса, не требует создания соглашений по описанию процесса.

6. Модель бизнес-процесса в нотации IDEF0 может быть легко переведена в систему имитационного моделирования, в систему проектного менеджмента, может быть связана с другими нотациями.

7. На рынке программного обеспечения имеются доступное программные обеспечение и мощная информационная поддержка в виде сайтов, курсов, реферативных моделей.

Рассмотрим типовую модель управления для обобщенного банковского процесса нижнего уровня (например, бизнес-процесс кредитования, расчетно-кассового обслуживания и т.д.). На рис. 1 представлена контекстная диаграмма А-0 обобщенного банковского процесса нижнего уровня, которая в соответствии со стандартом нотации IDEF0 содержит единственный блок, являющийся началом процесса. Этот блок граничит с внешней средой с помощью различных потоков, которые показаны в виде стрелок, примыкающих ко всем сторонам блока.

Согласно теоретическим положениям в области моделирования процессов менеджмента, бизнес-процесс банка состоит из двух составляющих: объект управления и субъект управления.

Рисунок 1. Контекстная диаграмма А-0 обобщенного банковского процесса нижнего уровня

В соответствии с этим положением, контекстный блок декомпозирован на два блока (см. рис. 2), которые отображены на диаграмме А0, в виде субъекта управления (блок А1 «Управлять бизнес-процессом») и объекта управления (блок А2 «Выполнять бизнес-процесс»). Необходимо отметить, что блок А1 исполняет руководитель подразделения (указан стрелкой снизу), а блок А2 исполняют подчиненные сотрудники подразделения. Далее будем рассматривать только блок А1, т.к. декомпозиция именно этого блока является белым пятном в теории и практике моделирования бизнес-процессов банка.

На рисунке 3 представлена декомпозиция блока А1, которая в соответствии с теорией менеджмента, состоит из взаимосвязанных функций управления, включая планирование, организацию, учет, контроль, анализ, улучшения.

Рассмотрим более подробно управленческие процедуры в предлагаемой модели управления бизнес-процессом банка нижнего уровня, представленной на рисунке 3.

Рисунок 2. Диаграмма А0, содержащая блоки субъекта и объекта управления (соответственно, блоки А1 и А2)

Рисунок 3. Декомпозиция блока А1, содержащая взаимосвязанные функции управления бизнес-процессом

Процесс управления начинается с блока А1.1 «Планирование процесса». Это очень важный и сложный процесс, который состоит из множества подпроцессов и требует дальнейшей детализации. Выход процесса обозначен в модели стрелкой «План», которая обозначает комплект различного рода плановых документов и информации, передаваемые в различные блоки (рис. 3).

Следующий блок А1.2 «Организация процесса» предназначен для исполнения плановых директив. Выходом этого блока являются управленческие воздействия на объект управления, который обозначен блоком А2 (рис. 2). Типовыми управленческими воздействиями (обозначенные выходными стрелками из блока А1.2) являются:

Приказы;
Информация для выполнения процесса;
Мероприятия по корректировке технологии и улучшению процесса;
Мотивационные условия.

Следует отметить, что эти управленческие воздействия должны быть оптимальными. Следовательно, сложность моделирования блока А1.2 «Организация процесса» заключается в том, что этот блок должен содержать механизмы оценки эффективности управленческих воздействий и их оптимизации, что является сложной задачей. Следует отметить, что состав выходных стрелок, процедуры оптимизации и оценки эффективности управленческих воздействий зависят от того, в какой степени исполнители объекта управления свободны в своих действиях и выбору технологий при реализации бизнес-процесса.

Другими словами, возможны два варианта исполнителей объекта управления:

исполнитель объекта управления в точности выполняет приказы и указания руководителя, и использует указанные методы и технологии выполнения бизнес-процесса;
исполнитель объекта управления самостоятелен и сам выбирает методы и технологии выполнения бизнес-процесса.

Оптимальные управленческие воздействия будут различными для этих вариантов, что на порядок усложняет задачу моделирования управления, но зато повышает эффективность системы управления в случае ее успешного решения. Чем выше по иерархии находится бизнес-процесс, тем большей самостоятельностью обладают сотрудники.
Блок А1.3 «Учет данных по процессу» является частью системы управленческого учета банка, тесно связанного с системой бухгалтерского учета и с системой мониторинга комплекса показателей по процессу. Сложность моделирования и детализации блока А1.3 связана с необходимостью создания:

комплекса плановых и фактических показателей (до нескольких сотен показателей по процессу) в виде базы данных (каскадированные стратегические показатели; показатели тактические и оперативные; показатели системы менеджмента качества: показатели результативности и эффективности бизнес-процесса; временные, технические и экономические показатели; показатели продукта процесса; показатели удовлетворенности потребителя);
системы автоматизированного сбора показателей;
системы обработки, анализа, представления, рассылки и хранения показателей;
системы учета всех необходимых данных.

Следующий блок А1.4 «Контроль и анализ процесса» обеспечивает оперативный и качественный контроль и анализ информации, путем своевременного выявления отклонений всех этих десятков тысяч показателей из допустимого диапазона и установления причин недопустимого отклонения. Учитывая многочисленность и неоднородность показателей, а также их динамические изменения, разработка механизмов процесса контроля и анализа, а также и его модели, представляет большую сложность, и требует привлечения различных специалистов и экспертов.

Данные контроля и анализа передаются в блок А1.5 «Регулирование процесса», который на основании этих данных обеспечивает стабильность протекания бизнес-процесса, путем выработки корректирующих и предупреждающих действий, в случае выхода показателей за допустимые пределы. По своей сути, блок А1.5 является механизмом саморегуляции процесса (с реакцией лишь на текущие воздействия), с помощью которого коллектив подразделения банка может достичь стабильных высоких конечных результатов в типовых и нештатных ситуациях, а также обеспечить выживаемость и самосохранение бизнес-процесса в действующих условиях. Моделирование и детализация этого блока сопряжена с многочисленными трудностями, связанными с множественностью неоднородных показателей, по каждому из которых (или по группе показателей) необходимо выработать наиболее эффективный механизм корректировки параметров бизнес-процесса. Процессы этого блока тесно связаны с системой менеджмента качества (СМК) банка, которая предусматривает обязательную регламентацию корректирующих и предупреждающих действий во всех бизнес-процессах банка.

Блок А1.6 «Улучшение процесса» является обязательным и важнейшим блоком в системе управления бизнес-процессом [5, 6], т.к. именно этот блок отвечает за постоянное развитие и совершенствование процесса, что, в свою очередь, влияет на конкурентоспособность банка, на его приспособляемость к внешнему окружению процесса. По своей сути, блок А1.6 является механизмом саморазвития бизнес-процесса. В этом блоке происходит отбор и накопление полезной информации, формируются опыт, знания, формальная логика и модели выстраивания более совершенного процесса.

Процессы этого блока тоже тесно связаны с системой менеджмента качества банка, в соответствии с которой [5, 6], стратегической целью организации является постоянное улучшение процессов для совершенствования деятельности организации, реализуемого по двум направлениям:

а) проекты прорыва, ведущие или к пересмотру и улучшению существующих процессов, или внедрению новых процессов; как правило, их осуществляют многопрофильные группы вне обычной деятельности;

б) деятельность по поэтапному постоянному улучшению, проводимая работниками в рамках существующих процессов.

Таким образом, в соответствии с требованиями СМК (а требования СМК, как международной системы, являются обязательными для руководства банка), руководитель бизнес-процесса обязан организовать систему постоянного улучшения своего бизнес-процесса. Причем не в виде разового мероприятия, а путем организации постоянной деятельности, в которой сотрудники подразделения должны участвовать, как в проектах прорыва, так и в проектах постоянного улучшения бизнес-процесса. В этом случае невозможно обойтись без системы проектного менеджмента. В настоящее время, в мировой практике системы менеджмента качества накоплен опыт разработки и внедрения более сотни различных методов улучшения бизнес-процессов, из которых руководитель бизнес-процесса банка обязан отобрать наиболее подходящие методы для всех этапов своего процесса, обучить сотрудников и использовать их в процессе постоянного улучшения. Все эти факторы значительно усложняют моделирование процесса улучшения. Разработка модели улучшения процесса не под силу одному человеку и требует коллективной работы различных специалистов в течение длительного времени в режиме проектного офиса.

Результаты исследования и их обсуждение. Взаимосвязь функций управления (планирования, организации, учета, контроля, анализа, регулирования и улучшения) и технология их исполнения являются наиболее слабо изученными в теории и практике менеджмента банковских процессов. Авторы многочисленных учебников и статей в области управления процессами, как правило, ограничиваются терминологическим содержанием управленческих функций и абстрактными схемами их взаимосвязи. А конкретных и детальных проработок моделей управления, показывающих реальную взаимосвязь управленческих функций с конкретными информационными потоками между ними, с привязкой к организационной структуре в различных бизнес-процессах банка, в литературе практически отсутствует. Такая ситуация привела к тому, что из-за отсутствия адекватных моделей управления бизнес-процессами банка, невозможно описать технологию управления процессом, разработать регламент управления процессом и создать стандарт управления. Отсутствие детальной модели управления не позволяет улучшать и автоматизировать процесс управления, создавать и внедрять более эффективные информационные системы управления.

В результате руководители подразделений банка не имеют возможности оценить эффективность технологии управления бизнес-процессами банка, т.к. материала для анализа просто нет. Поэтому в должностных инструкциях руководителей подразделений банка указываются в основном только их обязанности, а не технологии управления. В этих условиях руководители подразделений банка вынуждены сами сочинять и выстраивать на ходу систему управления вверенными им бизнес-процессами. Более того, приход нового руководителя подразделения означает перестройку процесса управления, т.к. технология управления процессом не документирована и новый руководитель начинает выстраивать свою систему управления бизнес-процессом. Полностью оправдывается пословица, что «новая метла метет по новому». Отсюда следует, что процессы управления банковской деятельностью далеки от совершенства, несмотря на достигнутый высокий уровень автоматизации объектов управления, связанных с операционной деятельностью сотрудников подразделений, при низком уровне автоматизации процессов субъекта управления. Следовательно, банки имеют мощный ресурс для повышения эффективности банковской деятельности в виде совершенствования системы управления бизнес-процессами банка путем моделирования функций управления на основе процессного подхода к управлению.

Выводы

1. Высокий уровень автоматизации бизнес-процессов банка обеспечивается в основном только для его операционно-офисной деятельности. Функции управления (планирования, организации, учета, контроля, анализа, регулирования и улучшения) руководителей банковских процессов имеют низкий уровень автоматизации, который ограничивается в основном информационной поддержкой по показателям бизнес-процессов.

2. В литературе, статьях и различных теоретических разработках моделей управления банка наблюдаются большие пробелы по описанию детальных технологий управления банковской деятельностью, связывающие в единое целое все функции управления. В результате создаются информационные системы для автоматизации операционной деятельности сотрудников банка, а управляющая деятельность банка автоматизируется частично.

3. Низкий уровень автоматизации управленческих процессов обусловлен тем, что регламенты управления для руководства банков частично и незначительно отражают всю необходимую технологию управления через взаимосвязанные управленческие функции. Вместо детальных взаимосвязанных управленческих технологий в должностных инструкциях руководителей прописаны их обязанности. Поэтому руководители не используют в своей повседневной деятельности ни регламенты, ни должностные инструкции, ни стандарты системы менеджмента качества, т.к. в них отсутствует полезная и справочная информация, необходимая для управления бизнес-процессами.

4. Отсутствие в банке детальных моделей и регламентов для управления бизнес-процессами делает невозможным разработку полноценных информационных систем управления.

5. Насущной необходимостью становится задача создания модели деятельности банка (включающей субъекты и объекты управления), как основы для разработки информационных систем и последующей автоматизации процессов управления, системно интегрирующие функции управления (планирования, организации, учета, контроля, анализа, регулирования и улучшения) с организационной структурой и информационными потоками управленческого воздействия на бизнес-процессы объекта управления.

6. Предложенная в статье IDEF0-модель управления обобщенным бизнес-процессом содержит все основные функции управления, которые взаимосвязаны с объектом управления через информационные потоки и организационную структуру, и может служить основой для детализации функций управления конкретного бизнес-процесса банка.

Библиографический список:

Дубейковский, В.И. Эффективное моделирование с AllFusion Process Modeler 4.1.1 и AllFusion PM — М.: ДИАЛОГ-МИФИ,, 2007. — 384 с.
Исаев, Р.А. Банковский менеджмент и бизнес-инжиниринг: В 2 т. Т. 1. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2013. — 286 с.
Маклаков, С.В. Моделирование бизнес-процессов с AllFussion Process Modeler (BPWin 4.1). — М:ДИАЛОГ_МИФИ, 2003. —240 с.
Методология функционального моделирования IDEF0: Руководящий документ. — М: Госстандарт России, 2000. — 75 с.
Репин, В.В. Бизнес-процессы. Моделирование, внедрение, управление / Владимир Репин. — М.: Манн, Иванов и Фербер, 2013. — 512 с.
Харрингтон, Дж. Совершенство управления процессами /Пер. с англ. А.Л.Раскина; Под науч. ред. В.В.Брагина. — М.: РИА «Стандарты и качество», 2007. — 192 с.

Совершенствование системы управления бизнес-процессами банка Читать дальше »

Применение программно-целевого метода к развитию малого бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

Программно-целевой метод является важнейшим инструментом осуществления государственной экономической политики. Комплексные целевые программы включают в себя такие аспекты, как: проблемная ориентация и достижение конкретных целей в результате реализации программ.

Наиболее эффективное применение целевые программы находят в таком секторе экономики, как малый бизнес. Активное воздействие органов государственной власти на малые предприятия, посредством определения целевых установок через принятие целевых программ, позволяет решать принципиальные проблемы социально-экономического значения.

В настоящее время прослеживается тенденция переноса вопросов регулирования и поддержки субъектов малого бизнеса с федерального уровня на региональный, это объясняется тем, что малый бизнес тяготеет в большей степени к местным ресурсам и рынкам.

Региональные программы на сегодня реализуются во всех субъектах Российской Федерации, и разрабатываются на весьма долгосрочную перспективу, несмотря на ряд финансовых, организационных и правовых проблем.

Одним из основных направлений деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры по реализации «Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры до 2020 года», утвержденной распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от 31 марта 2009 года № 116-рп, является переход к устойчивому развитию экономики Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.

В рамках данного направления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре органами государственной власти автономного округа была разработана и принята целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» (далее — Программа).

Целью Программы является повышение роли малого и среднего предпринимательства в экономике Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Задачи Программы следующие:

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность в автономном округе;
мониторинг и информационное сопровождение деятельности представителей малого предпринимательства;
модернизация и создание условий для внедрения энергоэффективных технологий на малых предприятиях;
стимулирование развития молодежного предпринимательства;
стимулирование инновационной активности малых предприятий;
создание условий для развития малого предпринимательства в сфере экологии и традиционных промыслов;
совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки;
создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей.

Заявленные сроки реализации программы: 2011 – 2015 годы.
Общий объем финансовых средств, необходимый для
реализации мероприятий Программы, составит 6814000 тыс. рублей, в том числе:

на 2011 год – 1 442 800,00 тыс. рублей;
на 2012 год – 1 247 800,00 тыс. рублей;
на 2013 год – 1 247 800,00 тыс. рублей;
на 2014 год – 1 437 800,00 тыс. рублей;
на 2015 год – 1 437 800,00 тыс. рублей (Таблица 1).

Таблица 1. Объем средств, необходимый для реализации мероприятий Программы.

Источники финансирования	2011 год, тыс. руб.	2012 год, тыс. руб.	2013 год, тыс. руб.	2014 год, тыс. руб.	2015 год, тыс. руб.
Окружной бюджет	361 000	258 000	258 000	356 000	356 000
Федеральный бюджет	166 000	116 000	116 000	166 000	166 000
Бюджеты муниципальных образований	5 800	5 800	5 800	5 800	5 800
Привлеченные средства	910 000	868 000	868 000	910 000	910 000
Всего	1 442 800	1 247 800	1 247 800	1 437 800	1 437 800

Анализируя источники финансирования мероприятий Программы необходимо отметить, что основной объем средств приходится на привлеченные средства, а также на средства бюджета автономного округа. Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, в 2011 — 2015 годах составит 1 589 000 тыс. рублей (Рис. 1).

Рисунок 1. Объемы финансирования за счет средств окружного бюджета, направленные на поддержку малого и среднего бизнеса в ХМАО – Югре в 2011-2015 гг., тыс. руб.

Наибольшая часть финансовых средств Программы будет затрачена на совершенствование механизмов финансовой и имущественной поддержки (1353430 тыс. рублей), стимулирование развития молодежного предпринимательства (18850 тыс. рублей), создание условий для развития малого предпринимательства в сфере экологии и традиционных промыслов (18270 тыс. рублей) (Рис. 2).

Рисунок 2. Объемы финансирования по основным направлениям поддержки малого и среднего бизнеса в ХМАО – Югре в 2011-2015 гг., тыс. руб.

Наиболее перспективными, на наш взгляд, являются такие направления развития малого бизнеса, как создание условий для внедрения энергоэффективных технологий на малых предприятиях, развитие малого предпринимательства в сфере экологии, создание условий для продвижения товаров и услуг местных товаропроизводителей.

Одним из важнейших направлений государственной поддержки малого бизнеса является предоставление субсидий муниципальным образованиям.

В соответствии с целевой Программой субсидии предоставляются городским округам и муниципальным районам автономного округа для софинансирования следующих мероприятий:

развитие семейного бизнеса;
финансовая поддержка субъектов малого бизнеса, осуществляющих производство, реализацию товаров и услуг в социально значимых видах деятельности, в части компенсации арендных платежей за нежилые помещения;
финансовая поддержка субъектов малого бизнеса по приобретению оборудования (основных средств) и лицензионных программных продуктов;
финансовая поддержка субъектов малого бизнеса по обязательной и добровольной сертификации пищевой продукции и продовольственного сырья;
финансовая поддержка организаций, осуществляющих деятельность по бизнес-инкубированию;
создание условий для развития субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность в направлениях: быстровозводимое домостроение, крестьянско-фермерские хозяйства, переработка леса, сбор и переработка дикоросов, переработка отходов, рыбодобыча, рыбопереработка, ремесленническая деятельность, оказание социальных услуг (создание групп по уходу и присмотру за детьми).

По нашему мнению, поддержка Правительством автономного округа малых предприятий, учитывая ограниченность бюджетных ресурсов, не может быть всеохватывающей и должна осуществляться достаточно избирательно в соответствии с четко установленными направлениями.

К основным направлениям поддержки малого бизнеса, на наш взгляд, следует отнести:

поддержка производственной и инновационной деятельности региональных предпринимателей;
создание условий для становления малых предприятий в сельской местности;
привлечение негосударственных форм поддержки малого бизнеса: взаимное кредитование и взаимное страхование, позволяющие компенсировать недостаток финансовых средств у отдельного малого предприятия;
поддержка производств, использующих ресурсосберегающие технологии и работающих на побочных продуктах и отходах;
поддержка развития финансового лизинга как одной из основ устойчивости малого бизнеса;
преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности;
развитие частно-государственного партнерства.

Уровень развития малого и среднего предпринимательства для экономики региона можно оценить по следующим показателям: количество малых предприятий на 100 тыс. жителей, среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без учета совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера), оборот малых предприятий, инвестиции в основной капитал на малых предприятиях.

В связи с этим, органами государственной власти заявлены следующие ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы:

доведение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к окончанию срока действия Программы с 14,8 тыс. ед. до 21,2 тыс. ед.;
увеличение на 43% оборота малых и средних предприятий с 334,6 млрд. рублей до 528,5 млрд. рублей;
увеличение на 74,1% среднесписочной численности работников малых и средних предприятий с 111,7 тысячи человек до 153,4 тысячи человек, на 37,3% (Таблица 2).

Таблица 2. Целевые показатели непосредственных результатов реализации Программы

№ п/п	Наименование показателя результата	Значение показателя по годам						Значение показателя на момент окончания программы
№ п/п	Наименование показателя результата	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Значение показателя на момент окончания программы
1.	Количество малых и средних предприятий, тыс. ед.	14,8	16,7	17,7	18,8	20,0	21,2	21,2
2.	Среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, тыс. чел.	111,7	125,7	132,5	139,1	146,1	153,4	153,4
3.	Оборот малых и средних предприятий, млрд. руб.	306,6	374,9	410,2	461,0	518,2	582,5	582,5

Ожидаемые конечные результаты реализации целевой Программы на 2015 год следующие:

количество малых и средних предприятий на 10 тыс. населения автономного округа — 129,2 ед.;
доля среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях в общей численности работающих — 18,3%;
доля оборота малого и среднего предпринимательства в ВРП — 18,7%;
прирост количества рабочих мест на предприятиях — 4,99%;
коэффициент привлеченных средств на 1 рубль средств бюджета автономного округа, предусмотренных Программой — 8,44 (Таблица 3).

Таблица 3. Показатели конечных результатов реализации Программы

№ п/п	Наименование показателя конечного результата	Значение показателя по годам						Значение показателя на момент окончания программы
№ п/п	Наименование показателя конечного результата	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Значение показателя на момент окончания программы
1.	Количество малых и средних предприятий на 10 тыс. населения автономного округа	96,8	106,7	111,8	117,4	123,4	129,2	129,2
2.	Доля среднесписочной численности занятых на малых и средних предприятиях в общей численности работающих, в %	14,7	16,0	16,7	17,2	17,8	18,3	18,3
3.	Доля оборота малого и среднего предпринимательства в ВРП, в %	16,8	17,1	17,3	18,1	18,4	18,7	18,7
4.	Коэффициент привлеченных средств на 1 рубль средств окружного бюджета, предусмотренных Программой	6,34	6,32	8,44	8,44	8,44	8,44	8,44
5.	Количество индивидуальных предпринимателей, тыс. ед.	46,7	48,1	48,8	49,6	50,3	51,1	51,1

Необходимо отметить, что целевые программы поддержки малого бизнеса в большинстве субъектов Российской Федерации, в том числе и в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, реализуются в соответствии со Стратегией социально-экономического развития региона.

Программа развития малого и среднего бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе содержит основные элементы программно-целевого планирования, целостно охватывает комплекс проблем малого бизнеса, содержит необходимые меры поддержки, но, в то же время, ей присущи и общие недостатки: анализ социально-экономического развития, содержащийся в Программе не позволяют выявить специфические проблемы нашего региона, также отсутствует обоснование потребности в ресурсах, отсутствуют критерии оценки эффективности Программы, не представлены процедуры мониторинга и контроля за ее реализацией.

В Программе, в основном, содержится достаточно стандартный набор мер, способствующих развитию малого бизнеса в целом, а не в приоритетных для Ханты-Мансийского автономного округа направлениях.

Каждый регион индивидуален по уровню развития, структуре хозяйства, по первоочередным экономическим и социальным проблемам. В одном регионе наиболее выгодно развивать инновационный малый бизнес, так как он обладает большим потенциалом научных кадров, в другом — производственный малый бизнес на базе крупных промышленных предприятий, в Югре выгодной может стать добыча нефти, так как добыча из брошенных крупными компаниями скважин доступна только малым предприятиям, а также такие направления, как энергосберегающие производства, сфера экологии.

Проведенное исследование позволяет сделать вывод, что применение программно-целевого метода в развитии малого бизнеса на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, имеет положительные тенденции развития, а средства, выделяемые из окружного бюджета на его поддержку в рамках программных мероприятий, в значительной степени окупаются налоговыми поступлениями в региональный бюджет.

На сегодня также является весьма актуальным развитие в рамках целевых программ таких направлений малого бизнеса, как: развитие инновационного бизнеса, энергосберегающих производств, поддержка малых предприятий в сфере экологии, создание условий для становления малых предприятий в сельской местности, поддержка производств, использующих ресурсосберегающие технологии и работающих на побочных продуктах и отходах.

Библиографический список:

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О целевой программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года» от 09.10.2010 года № 241-п.
Распоряжение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года» от 31.03.2009 года № 116-рп.
Ракутина Н.М. Современные проблемы российского малого бизнеса // Нац. проекты. — 2010. — N 12. — С.83-90.
Сапунов М.К. Большие надежды малого предпринимательства // Деньги и кредит. — 2009. — N 5. — С.53-55.
Серга Л.К. Власть и малый бизнес: добровольное крепостное право или современное решение проблем // Вестник НГУЭУ. — 2009. — N 2. — С.79-84.

Применение программно-целевого метода к развитию малого бизнеса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре Читать дальше »

Нормативно-правовое регулирование предпринимательской культуры в современной России

Предпринимательская деятельность в России, как и в мире в целом, является неизбежным атрибутом современной экономики. В связи с этим актуальным становится вопрос о культуре взаимоотношений, возникающих в процессе предпринимательской деятельности, а именно о культуре предпринимательства. Неразвитость предпринимательской культуры порождает такие явления как коррупция, оппортунизм менеджеров и работников современных предприятий, что в значительной степени тормозит развитие как предпринимательства, та и экономики в целом.
Динамика численности субъектов предпринимательской деятельности в России свидетельствует о тенденции устойчивого снижения, их количество в 2011 г. сократилось по сравнению с 2006 г. практически в два раза (рис. 1) [6].

Рисунок 1 – Динамика численности субъектов предпринимательства в России в тыс. единиц

Отрицательная динамика обусловлена изменением законодательной и налоговой базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность. В свою очередь культура предпринимательских отношений также оказывает значительное влияние на предпринимательство. Культура взаимоотношений предпринимателей, поставщиков и потребителей стала неотъемлемым структурным элементом, формирующим предпринимательские отношения, при этом она базируется на общих понятиях культуры и неразрывно с ней связана.

Рассмотрим более подробно понятие культуры, от которого формируется предпринимательская культура, так в словаре русского языка С.И. Ожегова культура определяется как «совокупность производственных, общественных и духовных достижений людей,…высокий уровень чего-н., высокое развитие, умение» [2, с.313].

По определению Р. Рюттингера «культура предпринимательства — это система совместно вынашиваемых и реальных убеждений и представлений о ценностях» [4, с.52]. В.В. Томилов определяет культуру предпринимательской деятельности как «комплекс взаимодействующих факторов, включающих опыт прошлого и настоящего, структурные характеристики, взгляды руководителей, правила и нормы хозяйственного поведения конкретной фирмы» [5, с.68]. С точки зрения В.Г. Макеевой культура предпринимательства «представляет собой систему ценностей, смыслов, символов, знаний, традиций, обеспечивающих мотивацию и регуляцию предпринимательской деятельности, определяющих форму ее осуществления, а также восприятия ее обществом» [1, с. 73].

Таким образом, под культурой предпринимательства следует понимать совокупность принципов при осуществлении предпринимательской деятельности, не противоречащих нормативно-правовой базе государства, обычаям и сложившимся традициям, а также нормам делового поведения предпринимателей, при этом по своим основным чертам она близка к профессиональной культуре.

Ф. Фукуяма поставил вопрос о культурном измерении экономической жизни. На основе исследования различных эпох социально-экономического развития и современного положения разных стран он приходит к выводу, что важнейшим фактором формирования экономической политики является культура: «Культура есть унаследованный этический навык или привычки»; культура «меняется очень медленно – гораздо медленнее, чем идеология» [8, с.144].

Формирование культуры предпринимательской деятельности зависит от культуры самих предпринимателей, от предпринимательской этики, делового этикета и многих других элементов, в целом составляющих такое понятие, как культура.

Высокий уровень предпринимательской культуры оказывает положительное влияние на развитие предпринимательской деятельности.

Рассмотрим более подробно динамику индекса предпринимательской уверенности по различным отраслям (рис. 2), т.к. этот показатель более полно отражает и во многом определяет сущностную природу предпринимательской деятельности [7].

Рисунок 2 – Динамика индекса предпринимательской уверенности по различным отраслям Российской Федерации

Как показано на рисунке, наблюдается неравномерность распределения предпринимательской уверенности в различные периоды, так в 2008 и в 2009 гг., индекс предпринимательской уверенности имеет отрицательное значение в организациях отраслей обрабатывающих производств и по добыче полезных ископаемых. В период с 2010 по 2012 гг. индекс в этих отраслях постепенно начинает стремиться к нулю, но при этом сохраняется его отрицательное значение в пределах от -1 до -5.

В организациях, осуществляющих производство и распределении электроэнергии, газа и воды, индекс предпринимательской уверенности имеет положительное значение в период с 2010 по 2012 гг. и устанавливаются в пределах 5.

Аналитики предполагают что, такая закономерность может быть связана с конъюнктурой рынка, сроками оборота капитала предприятий (организаций), нормативно-правовым регулированием предпринимательской деятельности, различием в окупаемости и доходности организаций.

Формирование предпринимательской культуры как социально–правового института должно выполнять свои экономические и социальные функции [4, с.118].

В последние годы, особое значение придается нормативно-правовому регулированию при развитии предпринимательских отношений, в нашем случае рассматривается культура предпринимательства. Ниже приведена схема нормативно-правового регулирования культуры предпринимательской деятельности в России (рис. 3)

Рисунок 3- Схема нормативно-правового регулирования культуры предпринимательства в России

Из представленного рисунка, прослеживается прямая и обратная взаимосвязь, которая непосредственно влияет на регулирование нормативно-правовой базы культуры предпринимательства в России. Как видно из рисунка, то при осуществлении предпринимательских отношений множество Министерств и ведомств РФ, а также непосредственно Президент РФ, Федеральное собрание, Государственная дума и Правительство РФ, которые непосредственно воздействуют на предпринимателей путем принятия законодательных, нормативных и методических документов регулирующих культуру предпринимательства в России.

При этом основными документами регулирующие деятельность и развитие культуры предпринимательства на макро-уровне и микро-уровне в Российской Федерации, будут являться: Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ. Так в Гражданском кодексе РФ прописаны основные понятия предпринимательства, которые в дальнейшем при осуществлении предпринимательской деятельности организуют деловые связи предпринимателей и взаимоотношения между ними, в нем определены статьи регулирующие договорные отношения для более культурного ведения бизнеса в России. В трудовом кодексе прописаны, основные нормы и правила при осуществлении предпринимательской деятельности с трудовым коллективом, в большей степени это будет относиться, конечно к корпоративной культуре предпринимательства, но также и влиять на культуру предпринимательский отношений в трудовом коллективе. Таможенный и Налоговые кодексы РФ, оказывают не значительное влияние на культуру предпринимательства, но все же регулируют культуру при составлении и подачи налоговой отчетности предпринимателей, а также культуру поведения предпринимателей при доставке и вывозу товаров за границу. В кодексы РФ постоянно Правительство Российской Федерации вносит корректирующие поправки с учетом развития рынка страны и заграницы, а также внесение поправок в налоговое и трудовое законодательство.

Федеральные законы РФ, которые будут являть нормативной базой при развитии культуры предпринимательства, так как именно в них прописаны основные нормы, требования и понятия при осуществлении и ведении цивилизованных предпринимательских отношений. В законах определены формы осуществления предпринимательства в России, например ФЗ № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 г. (ред. от 06.12.2011 г.), который определяет малый и средний бизнес, в нем определены также формы поддержки предпринимательства РФ [5]. Так количество федеральных законов регулирующих культуру предпринимательских отношений в России, определяется в пределах от 30 до 40, но это только основные федеральные законы, есть отдельно законы РФ, при этом основным таким законом при развитии культуры предпринимательства будет являться Закон РФ № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992 г. (ред. от 08.05.2010 г.)[5].

Важную роль в регулировании нормативно — законодательной базы культуры предпринимательства играют Постановления Правительства РФ, в них определены основные правила ведения культурного предпринимательства в Российской Федерации, примерами таких Постановлений могут служить: Постановление Правительства РФ «Об уведомительном порядке начала предпринимательской деятельности» от 16.07.2009 г., Постановление Правительства РФ № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» от 22.07.2008 г., но наиболее важным является для культуры предпринимательства Постановление Правительства РФ № 186 «О федеральной целевой программе «Культура России (2012–2018 годы)» от 03.03.2012 г. [5].

Президент, также на прямую может регулировать нормативную базу культуры предпринимательства в России, так 15 мая 2008 года принят Указ Президента РФ № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». В представленном указе совершенствуются и устраняются основные ограничения тормозящие развитие предпринимательских отношений в стране, поскольку в последние годы экономика России нацелена на развитие предпринимательской деятельности.

Регулирование и развитие культуры предпринимательства ограниченно также приказами Генпрокуратуры РФ «О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 11.08.2010 г.; приказом Минэкономразвития № 141 «О реализации положений Федерального закона «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 30.04.2009 г. (ред. от 30.09.2011 г.), приказом Приказ Минфина России № 67 «О создании Экспертной группы по вопросам ведения бухгалтерского учета и отчетности субъектами малого предпринимательства» от 28.02.2013 г. [5] все это служит нормативной базой ограничивающей развитие культуры предпринимательства в России.

При развитии и регулировании взаимоотношений предпринимателей и развития культуры предпринимательства необходимо также руководствоваться методическими рекомендациями РФ, главными из которых будут: Государственная программа РФ № 2567 «Развитие культуры и туризма» на 2013–2020 годы» от 27.12.2012 г. и Методические указания РФ по порядку проведения противоаварийных, ремонтно-реставрационных, консервационных работ, работ по приспособлению ОКН в рамках реализации организационно-финансового плана ФЦП федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» от 01.01.2013 г. [5].

На основании всего вышеизложенного можно сделать вывод, что на развитие культуры предпринимательства предприятий (фирм) влияет множество различных федеральных, региональных и местных органов законодательной власти. Проведя анализ нормативно — законодательной и методической базы регулирующей развитие культуры предпринимательства в России, можно выявить ряд недостатков, отрицательно влияющих на формирование предпринимательской культуры.

недостатки, в статьях законов регулирующих договорные отношения в РФ;
ограничение экономической свободы предпринимателей;
нестабильность в законодательстве Российской Федерации.

Для устранения и совершенствования культуры предпринимательства в современной России, органами федеральной, региональной и местной власти в рамках Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» разрабатываются целевые программы поддержки малого и среднего бизнеса. Однако в этих программах нет комплексного механизма формирования культуры предпринимательства.

Часто это приводит к конфликту, что, по меньшей мере, приведет к вероятности конфликта между экономическими показателями предприятия (организации), которые измеряются доходами, издержками и прибылью, и показателями социальной ответственности, выраженными через обязательства по отношению к другим членам ведения предпринимательской деятельности как внутри, так и вне предприятия. Поскольку в последние годы в современной России проводится все больше исследований, о влиянии на поведение «Экономически развитого культурного предпринимателя», так или иначе сказывающегося на отношение людей к труду, склонности к тем или иным формам предпринимательской деятельности. Бесспорно, что культура занимает важное место в системном единстве основных процессов в экономике.

Для решения задачи формирования предпринимательской культуры — надо использовать институциональный механизм достижения рационального уровня экономического эгоизма, более высокого, принципиально иного, уровня экономической культуры субъектов рыночных отношений. Он должен представлять собой систему регуляторов, оказывающих институциональное воздействие со стороны общества, государства, предприятия на всю совокупность экономических отношений и социальных зависимостей. Необходимо сформировать особые поведенческие установки экономических субъектов, обеспечивающие их следование этическим нормам [3,с.128].

Конкурентоспособность российской экономики не только на мировом, но и на национальном рынке невозможна без инноваций. Причём к числу последних с точки зрения стратегического менеджмента следует отнести не внедрение современного импортного оборудования, разработку модификаций продукта, а нововведения, основанные на объектах промышленной собственности, таких как изобретения, ноу-хау. При этом ноу-хау организационного характера, к которым относится культура, обязательно должны сопровождать технологические, продуктовые, рыночные инновации.

Библиографический список:

Макеева В.Г. Культура предпринимательства: учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2002.- 218 с.
Ожегов С. И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка; 80 000 слов и фразеологических выражений. М.: ООО «ТЕМП», 2006. – 944 с.
Петросян Д., Фаткина Н. Экономический эгоизм и гуманизация экономики //Вопросы экономики. – 2010 — №8 С.123-131
Рюттингер Р. Культура предпринимательства. – М.:ЭКОМ,1992. -240 с.
Система Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/gkrf1/ © КонсультантПлюс, 1992-2013 (дата обращения: 01.04.2013)
Томилов В.В. Культура предпринимательства. – СПб: Издательство «Питер», 2000. – 368 с.
Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.gks.ru/wps/wcm/connect (дата обращения: 08.04.2013).8. Фролов А. «Человек в системе производства» У.Ф. Фукуямы и А. Макаренко //Вопросы экономики. – 2010 — №8. С.123-131

Нормативно-правовое регулирование предпринимательской культуры в современной России Читать дальше »

Методическое обоснование мероприятий по улучшению использования основных производственных фондов предприятия

I. Введение. Величина рабочего времени использования основных производственных фондов предприятия зависит от их технического состояния на протяжении года, обеспеченности предприятия материально-техническими и трудовыми ресурсами, организации производства, спроса на продукцию.

Эффективность использования рабочего времени основных производственных фондов характеризует коэффициент использования годового рабочего времени. Чтобы повысить его уровень и, соответственно, обеспечить — повышение, эффективности использования основных производственных фондов, необходимо осуществить комплекс мер, направленных на повышение их технического состояния, особенно активной части (техническое обслуживание, ремонт и т.п.) и улучшить обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами при условии, что будет обеспечиваться сбыт продукции предприятия. Эти меры позволят увеличить продолжительность использования основных производственных фондов в пределах 5 — 30 процентов, что повлияет на уровень эффективности производства [1].

II. Постановка задачи. Цель статьи — рассмотреть методическое обоснование мероприятий по улучшению использования основных производственных фондов предприятия.

III. Результаты. На основе запроектированных мероприятий, увеличение годового рабочего времени использования основных производственных фондов составляет 5%.

Определяем общую величину увеличения рабочего времени использования основных производственных фондов в плановом году:
(1)
где — — прирост времени использования основных производственных фондов, дней;
Рч б — фактическое рабочее время использования основных фондов в базовом году, дней;
— величина увеличения годового рабочего времени использования основных производственных фондов в плановом году, процентов от величины базового года.

Определяем коэффициент использования рабочего времени в году:
, (2)

где — плановый (возможный) рабочее время использования основных производственных фондов

Определяем увеличение числа смен использования основных производственных фондов предприятия в плановом году за счет увеличения рабочего времени:
, (3)
где — прирост числа изменений использования основных производственных фондов, изменений;
Кзмб – коэффициент сменности использования основных производственных фондов в базовом году

Определяем общее число изменений использования основных производственных фондов при базовом уровне сменности их использования:
, (4)
где 3м.б. — величина изменений использования основных производственных фондов в плановом году.

Определяем прирост объема производства продукции предприятия за счет увеличения годового рабочего времени использования основных производственных фондов:
, (5)
где — прирост объема производства продукции за счет увеличения годового рабочего времени использования основных производственных фондов;
Об — объем производства продукции в базовом году;
Зм б — число смен использования основных производственных фондов в базовом году.

Определяем дополнительные расходы предприятия, связанные с повышением эффективности использования годового рабочего времени, исходя из норматива дополнительных затрат на 1 тыс. грн. активной части основных производственных фондов — 0,1 грн. в дополнительную смену:
, (6)
где — дополнительные расходы, связанные с увеличением годового рабочего времени использования основных производственных фондов;
— балансовая (первоначальная) стоимость активной части основных производственных фондов;
— дополнительные расходы, в грн. на 1 тыс. грн. балансовой стоимости активной части основных производственных фондов в дополнительную смену.

Определяем снижение себестоимости продукции, которое происходит за счет уменьшения доли годовых амортизационных отчислений в себестоимости (стоимости) продукции. Расчет ведется на 1 грн. объема продукции.

Величина этих затрат определяется по формуле 7:
, (7)
где — величина амортизационных отчислений в единице объем продукции i-го года;
— балансовая стоимость основных производственных фондов в i-м году;
а — норма годовых амортизационных отчислений.

Величина годовых амортизационных отчислений в единице объема продукции составляет:
а) в базовом году:
б) в плановом году:
, (8)
где — сумма на которую выбыло ОПФ;
— сумма на которую поступило ОПФ;
— прирост объема производства продукции за счет увеличения годового рабочего времени использования основных производственных фондов.

Экономия издержек производства за счет уменьшения доли амортизационных отчислений будет составлять:
, (9)
где — экономия годовых амортизационных отчислений в расчете на годовой объем производства продукции;
— годовой объем производства продукции в плановом году.

Экономия себестоимости продукции предприятия в плановом году составит:
. (10)
где — снижение себестоимости продукции за счет увеличения годового рабочего времени использования основных производственных фондов [2].

Повышение эффективности использования внутрисменноговремени.

В процессе производства (строительства) на предприятии возможные потери рабочего времени на протяжении смены использования основных производственных фондов. Причины простоев на разных организациях идентичны: несвоевременное и некомплектное материально-техническое обеспечение производства (строительства), недостатки в техническом обслуживании машин и оборудования, дефекты в организации и управлении производства и, наконец, отсутствие соответствующей экономической заинтересованности рабочих и инженерно-технического персонала.

Уменьшение внутрисменных затрат рабочего времени будет достигаться за счет комплекса технических и организационно-производственных мероприятий:

улучшение условий организации работы;
обеспечение дополнительной эксплуатации, технического обслуживания, аварийного ремонта оборудования;
повышение уровня материально-технического обеспечения производства (объектов строительства);
экономические стимулы (доплаты и т.д.).

Уменьшение внутрисменных затрат приведет к сокращению стоимости основных фондов, снижение условно-постоянной части накладных расходов, экономии амортизационных отчислений. Это обеспечит повышение эффективности использования внутрисменного времени.

На основе запроектированных мероприятий величина уменьшения внутрисменных потерь рабочего времени использования основных производственных фондов предприятия составляет 7,6%. Определяем общую величину уменьшения потерь внутрисменного рабочего времени использования основных производственных фондов предприятия в плановом году:
, (11)
где — общая величина уменьшения потерь внутрисменного времени;
— потери внутрисменного времени использования основных производственных фондов в базовом году;
— величина уменьшения потерь внутрисменного рабочего времени использования основных производственных фондов в плановом году, процентов;
— годовое рабочее время использования основных производственных фондов;
— коэффициент сменности.

Определяем увеличения объема производства продукции за счет уменьшения потерь внутрисменного времени использования основных производственных фондов предприятия. Это увеличение происходит, как показывает производственный опыт, прямо пропорционально значению потерь внутрисменного времени:
, (12)
где — увеличение объема производства продукции за счет уменьшения потерь внутрисменного рабочего времени использования основных производственных фондов;
Об —объем производства продукции в базовом году.

Определяем дополнительные расходы предприятия, связанные с уменьшением потерь внутрисменного рабочего времени использования основных производственных фондов. Расчет ведется исходя из норматива затрат на 1 тыс. грн. активной части основных производственных фондов на каждый процент уменьшения потерь внутрисменного рабочего времени — 0,96 гривны.
, (13)
где — дополнительные расходы предприятия, связанные с уменьшением потерь внутрисменного рабочего времени;
— дополнительные потери в расчете на 1тыс.грн. активной части основных производственных фондов на один процент уменьшения потерь внутрисменного рабочего времени.

Определяем снижение издержек производства продукции, которое происходит за счет уменьшения доли амортизационных отчислений в себестоимости единицы продукции. Расчет ведется на 1грн. объема продукции. Величина этих затрат определяется по формуле 14:
, (14)
где — величина годовых амортизационных отчислений себестоимости в единицы объема продукции: i-го года грн.;
БВі — балансовая стоимость основных производственных фондов предприятия в i-м году;
а — норма годовых амортизационных отчислений;
Оі — объем производства продукции в i-м году.

Величина годовых амортизационных отчислений в единице стоимости продукции составит:
а) в базовом году:
б) в плановом году:

Экономия амортизационных отчислений в расчете на годовой объем производства продукции в плановом году составит:
, (15)

Снижение себестоимости продукции предприятия на счет уменьшения потерь внутрисменного времени будет составлять:
, (16)
— величина снижения себестоимости продукции за счет уменьшения потерь внутрисменного рабочего времени использования основных производственных фондов.

Определяем коэффициент использования внутрисменного времени в плановом году:
, (17)
где Тзм- продолжительность смены, час.;
— потери внутрисменного времени.

Достичь увеличения коэффициента сменности использования основных производственных фондов возможно на основе внедрения комплекса технических и организационно-производственных мероприятий. Организационные факторы:

изменение штатов с включением должностей сменных мастеров, обслуживающего персонала и рабочих по расчетам на соответствующую изменчивость, улучшения условий организации работы;
обеспечение эксплуатации, технического обслуживания, аварийного ремонта оборудования во вторую и третью смены;
повышение уровня материально-технического обеспечения объектов, на которых предполагается работа во вторую и третью смены.
Экономические факторы:
переход на полный хозрасчет и самоокупаемость;
внедрение самофинансирования прослушивание основных фондов;
экономические стимулы (доплаты и др.).

Без обеспечения этих условий работа во вторую и третью смены будет экономически неэффективна или даже невозможна. Укрупненные расчеты показывают экономическую эффективность таких мероприятий, затраты на которые значительно перекрываются экономией расходов на приобретение основных фондов. Кроме того, имеет эффект от повышения производительности труда, вызванный более полным использованием основных фондов. Эффект от повышения сменности измеряется в:

эффекте от сокращения стоимости основных фондов;
эффекте, получаемом от снижения условно-постоянной части накладных расходов;
эффекте от экономии амортизационных отчислений.

Определяем величину увеличения сменности использования основных производственных фондов на предприятии. Исходя из приведенных данных, увеличение коэффициента сменности использования основных производственных фондов составит:
, (18)
где — увеличение коэффициента использования основных производственных фондов;
— Балансовая стоимость прироста основных производственных фондов, которые будут дополнительно использоваться в i-ю смену;
Бв —балансовая стоимость основных производственных фондов предприятия.

Определяем коэффициент сменности использования основных производственных фондов в плановом году:
, (19)
где — коэффициенты сменности использования основных производственных фондов соответственно в плановом и базовом годах.

Определяем число смен использования основных производственных фондов в плановом году в связи с увеличением коэффициента сменности:
,(20)
где — число смен использования основных производственных фондов в плановом году;
— рабочее время использования основных производственных фондов в плановом году;
— коэффициент сменности использования основных производственных фондов в плановом году.

Определяем увеличение объема производства продукции в связи с увеличением коэффициента сменности использования основных производственных фондов предприятия по объему производства в одну смену в базовом году:
, (21)
где — Увеличение производства продукции за счет увеличения коэффициента сменности;
Об – объем производства продукции в базовом году;
Змб –Число смен использования основных производственных фондов в базовом году;
— прирост числа изменений использования основных производственных фондов в плановом году ( ).

Определяем дополнительные расходы предприятия, связанные с увеличением коэффициента сменности использования основных производственных фондов. К ним относятся расходы на техническое обслуживание и ремонты оборудования, на организацию работ при многосменной работе оборудования, организационно-хозяйственные расходы, которые необходимы для организации работ при многосменной работе предприятий — 1 тыс. грн. на одну смену в год:
, (22)
где — дополнительные расходы, связанные с увеличением коэффициента сменности использования основных производственных фондов;
— прирост изменений в плановом году;
— норматив затрат в расчете на одну смену использования основных производственных фондов предприятия в год.

Определяем величину снижения затрат на производство продукции за счет уменьшения доли амортизационных отчислений в стоимости (себестоимости) продукции. Расчет ведется на 1 грн. продукции:
, (23)
где — величина годовых амортизационных отчислений в стоимости единицы продукции;
БВі – балансовая стоимость основных производственных фондов в i-м году;
а — средневзвешенная годовая норма амортизационных отчислений;
— Объем производства продукции в i-м году.

Уменьшение годовых амортизационных отчислений на плановый объем производства продукции составит:
, (24)
где — экономия годовых амортизационных отчислений в связи с увеличением коэффициента сменности использования основных производственных фондов.

Экономия себестоимости годового объема производства основных производственных фондов в плановом году будет составлять [3]:

, (25)

Определяем величину дополнительных рабочих мест в связи с увеличением сменности использования основных производственных фондов предприятия. Увеличение сменности использования основных фондов приводит к увеличению рабочих мест, а соответственно к увеличению численности работников предприятия. Потребность в дополнительной численности работников предприятия в связи с увеличением коэффициента сменности использования основных фондов предприятия можно определить исходя из балансовой стоимости основных производственных фондов, которые будут дополнительно привлекаться к использованию в первую, вторую и третью смены работы предприятия и фондовооруженности труда работников:
, (26)
где — дополнительная потребность предприятия в работниках, грн;
— балансовая стоимость основных производственных фондов, дополнительно привлекаются к использованию в i-ю смену грн.

IV. Выводы.

Рассмотрено методическое обоснование мер по улучшению использования основных производственных фондов предприятия и приведены формулы для расчета увеличения объема производства за счет увеличения годового рабочего времени.
Определена методика расчета снижения себестоимости продукции за счет снижения доли амортизационных отчислений.
Предложена методика расчета дополнительной потребности предприятия в работниках за счет роста объемов производства.

Библиографический список:

Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Б.А. Райзберг, Л.Ш. Лозовский Е.Б. Стародубцева. – М.: Инфра- М, 1996. – 284 с.
Болюх М.А. Экономический анализ: учебное пособие / [Под ред. акад. НАНУ, проф. Чумаченко М.Г.] — вид. 2-е, перераб. и доп. — М.: Финансы, 2003.-556 с.
Мазуркевич И.А. Оценка эффективности использования основных средств на предприятии / И.А. Мазуркевич / / Формирование рыночных отношений в Украине.- 2006. — № 2. – С.91-94.

Методическое обоснование мероприятий по улучшению использования основных производственных фондов предприятия Читать дальше »

Пути совершенствования финансового механизма высшего образования

Введение

Система образования, прежде всего, высшего, являясь индикатором и катализатором развития государства, становится приоритетной ведущей сферой социально-экономической политики любого государства, отражая уровень состояния и развития общества. Высшее образование имеет высокий статус, его возрастающая роль в решении социально-экономических, научно-технологических, социально-культурных и духовно-нравственных проблем состоит в сохранении национальных особенностей и традиций, а также в прогрессирующем воздействии на развитие производительных сил общества.

Экономическая природа высшего образования понимается как инвестиции в человеческий капитал. Образование рассматривается наряду со здравоохранением, культурой, искусством и наукой в составе третьего сектора общественного производства, в котором формируется человеческий капитал, и создаются интеллектуальные ценности общества.

Важным является то, что развитие системы образования зависит исключительно от достаточного финансового обеспечения, позволяющего обновлять и умножать интеллектуальный потенциал учебного заведения, его научную, материальную и методическую базу.
Вопросы исследования сущности образовательных учреждений и механизма их финансирования нашли отражение в работах многих экономистов, в том числе, российских И. Аватесяна [1], С. Белякова, А. Заборовской, И. Королева, Н. Озерова [2, 3], В. Гурова, С. Сигова [4], Х. Воссенштейна [5], Л. Клячко [6] и др., а также украинских: Т. Боголиб [7], М. Ваниевой [8], Ю. Волинчук [9], І. Каленюк [10], О. Тимошенко, В. Федоровой [11],С. Салыги, В.Гельмана [12] и др.

Вместе с тем, появилась необходимость комплексного исследования особенностей формирования финансового механизма высшего образования и его основных составляющих в связи с процессом трансформации вузов. Сегодня уже сформирована нормативно-правовая база образования, повысилась автономия высших учебных заведений, введены новые образовательные стандарты. Однако существуют проблемы управления и финансового обеспечения вузов, оптимального сочетания бюджетных и внебюджетных источников финансирования, разработки эффективной модели их использования. В этой связи исследование проблем формирования и эффективного использования финансовых ресурсов учреждениями высшего образования является особенно актуальным.

Результаты

Нет необходимости доказывать, что устойчивость функционирования и развития высшего образования и повышение качества подготовки высококвалифицированных специалистов напрямую зависит от достаточного обеспечения финансовыми ресурсами. Поэтому в системе управления высшим образованием важную роль играет финансовый механизм.

Мы считаем, что финансовый механизм высшей школы, как часть общего финансового механизма, является элементом реализации государственной политики в области высшего образования (рис. 1).

Он представляет собой совокупность самостоятельных, но взаимосвязанных форм, методов, инструментов и рычагов влияния государства, обеспечивающих создание и использование финансовых ресурсов для эффективной реализации образовательной, научно-исследовательской, воспроизводственной и воспитательной функций системы высшего образования.

Важной особенностью финансового механизма высшей школы в современных условиях являются проблемы взаимодействия высшей школы с государством. Экономические отношения, складывающиеся между государством и вузами, включают определенный комплекс взаимоотношений, связанный с вопросами собственности, управления, степени автономии вузов, механизма финансирования и т.д. Поэтому для эффективного функционирования такого механизма должна быть разработана государственная программа (стратегия) развития высшего образования, которая предусматривала бы стратегические приоритеты в финансировании вузов.

Рисунок 1. Схема финансового механизма высшего образования

На наш взгляд, государственная политика в области высшего образования должна включать в себя:

переход от принципа содержания высших учебных заведений за счет государственного бюджета к государственной поддержке в фактически возможных размерах, развитие системы государственного заказа на подготовку кадров, но без ограничения их количества;
совершенствование и углубление автономии образовательных учреждений, прежде всего в области финансов;
осуществление передачи ряда научно-исследовательских учреждений в состав ведущих университетов. Это позволит улучшить материально-техническую базу учебного, научного, а также последипломного процесса, повысить уровень профессорско-преподавательского состава, эффективнее использовать материальные, финансовые и человеческие ресурсы высшей школы;
расширение самостоятельности в распоряжении ресурсами, в том числе средствами из бюджета, осуществление различных видов деятельности, приносящих доходы;
расходование бюджетных средств должно осуществляться образовательными учреждениями самостоятельно, исключая потребности образовательного процесса в соответствии со статьями бюджетной классификации. Отчет о расходовании бюджетных средств должен подаваться в органы управления образованием по всем статьям бюджетной классификации. Это может быть основой для финансовой части образовательной статистики.

Действующее законодательство разных стран, в том числе России и Украины, предоставляет высшим образовательным учреждениям право самим использовать средства, выделяемые для осуществления образовательного процесса. Однако современные подходы к финансированию существенно ограничивают права образовательных учреждений и, определенным образом, противоречат действующему законодательству об образовании. Устранение такого противоречия возможно при дальнейшем совершенствовании системы финансирования путем:

установления (определения) для вузов объема бюджетного финансирования на основе бюджетной программы или программно-целевого метода;
предоставления образовательным учреждениям возможности самостоятельного планирования и управления бюджетным процессом на среднесрочную (до 3-5 лет) перспективу.

Реализация предлагаемых мер должна способствовать развитию инициативы и расширению самостоятельности, экономической автономии высших учебных заведений.
Важным в усовершенствовании финансового механизма высшего образования является активизация роли внебюджетных источников, в том числе средств за предоставленные образовательные услуги, от выполнения хоздоговорных тем, спонсорских средств и др. (рис.2).

Рисунок 2. Модель формирования и использования финансовых ресурсов высших учебных заведений

Государство должно стимулировать такие источники путем:

предоставления налоговых льгот предприятиям и организациям в определенном проценте к выручке от реализации продукции, выполненных работ и оказанных услуг для направления этих средств на оплату обучения молодежи в аккредитованных учебных заведениях;
совершенствования механизма кредитования и страхования высшего образования;
стимулирования развития меценатства и спонсорства, прежде всего в области университетской науки;
содействия в привлечении средств иностранных инвесторов в форме грантов для преподавателей и студентов;
предоставления налоговых льгот вузам на доходы от реализации продукции, произведенной учебными заведениями, в том числе аренды собственности и др.

Еще одним направлением совершенствования финансового механизма функционирования вузов является стимулирование их участия в формировании национальной инновационной системы путем трансформации вузов в научно-исследовательские центры.

По нашему мнению, доходы от инновационной деятельности вузов (реализация собственных научных исследований, в том числе за рубежом) может стать важным дополнительным источником поступлений финансовых средств для высших учебных заведений. Прежде всего, это касается классических университетов, которые имеют все возможности взаимодействовать с другими секторами, сочетая фундаментальные исследования с исследованиями отраслевой направленности (в сотрудничестве с ведомственными научно-исследовательскими учреждениями) и хозрасчетными исследованиями (по заказу субъектов хозяйствования).

Выводы

Эффективный процесс управления финансовыми ресурсами вуза должен базироваться на стратегических финансовых ориентирах, предусматривающих разработку и реализацию ряда мероприятий для текущей деятельности вузов, направленных на достижение нормальной устойчивости системы финансирования и наращивания конкурентных преимуществ вуза.

Основными направлениями развития финансового обеспечения высшего образования должны быть следующие направления.

Организационные: расширение автономии вузов; государственное вмешательство в деятельность учреждений образования должно ограничиваться контролем над использованием бюджетных средств, выделенных на подготовку студентов по государственному заказу, и соблюдением государственных стандартов высшего образования; диверсификация образовательных услуг вузов по вертикали и горизонтали; обеспечение полного инновационно — организационного цикла для прикладных научных разработок; активизация маркетинговой деятельности вузов; своевременное обновление активов вузов (не менее 1 раза в 3-5 лет).
Финансовые: распределения бюджетных средств не на базе нормативов, а по результатам деятельности, что стимулирует ответственность руководителей образовательных учреждений за достижение установленных стандартов качества обучения; экономное расходование финансовых ресурсов; оптимизация дебиторской задолженности и организационной структуры вузов; применения лизинговых и кредитных инструментов в финансовом обеспечении; изменение в политике ценообразования на образовательные услуги; формирование запасов финансовых ресурсов; финансовая поддержка лучших студентов контрактной формы обучения; применение системы материального поощрения работников за успешные проекты по привлечению дополнительных финансовых ресурсов и др.
Государственное стимулирование внебюджетного финансирования образования: путем страхования рисков, связанных с невозвратом кредитов, предоставляемых частными компаниями, предприятиями гражданам для получения образования; за счет передачи в управление негосударственным консультативным фирмам, компаниям государственных учебных заведений, привлечения частного сектора как равноправного участника образовательного процесса; за счет создания региональных программ совместного финансирования образования государством, общественным сектором и муниципальными органами; путем внедрения корпоративной связи учебных заведений с работодателями на основе двусторонних соглашений; путем формирования системы многоуровневых налоговых платежей, обеспечивающих каждому органу управления образованием определенные фонды, необходимые для развития территориальных образовательных комплексов в соответствии с установленными государством стандартами.

Библиографический список:

Аветисян И.А. Финансирование расходов на высшее образование в российской федерации и направления его совершенствования /И.А. Аветисян // Проблемы развития территории. — 2007. – Т. 39. — № 4. – С. 12-27.
Система финансирования образования: анализ эффективности / Под ред. С.А. Белякова. – М.: Технопечать, 2003. – 182 с.
Модели финансирования вузов: анализ и оценка / Под ред. С.А. Белякова. – М.: Технопечать, 2005. – 274 с.
Гуров, В.А. О финансировании образования / В.А. Гуров, С.В. Сигова // Финансы. – 2006. — №8. – С. 49-52.
Воссенштейн Х. Финансовое напряжение: тенденции финансирования высшего образования и политический курс в ситуации ограниченных средств/ Воссенштейн Х. // Университетское управление: практика и анализ. – 2003. — № 3(26). – С. 51-60.
Модернизация российского образования: ресурсный потенциал и подготовка кадров / Под ред. Т.Л. Клячко. – М.: ГУ-ВШЭ, 2002. – 182с.
Боголіб Т.М. Ринкова модель ВНЗ: монографія / Т.М. Боголіб. – К. : Міленіум, 2007. – 264 с.
Ваниева М. Об экономической эффективности финансирования образования в Украине /М. Ваниева // Экономика: проблемы теории и практики: Сб. научн. трудов. — Днепропетровск , 2006. — Том II. — Вып. 216.- С. 363-369.
Волинчук Ю. В. Методичні підходи до дослідження та забезпечення стійкості системи фінансування ВНЗ / Ю. В. Волинчук // Облік та фінанси : зб. наук. праць ЛНТУ. – Випуск 6 (24). – Ч. 2. – Луцьк : ЛНТУ, 2009. – С. 44–64.
Калинюк І. Сучасні тенденції розвитку освіти у глобальному середовищі / І. Калинюк // Університетська освіта. – 2011. — №1 – С. 20-26.
Тимошенко О. В. Фінансові аспекти конкурентоспроможності вищої освіти в Україні: монографія / О.В. Тимошенко, В. А. Федорова. – Дніпропетровськ : Дніпропетровський національний університет імені Олеся Гончара, 2008. – 324 с.
Салига С.Я., Гельман В.М. Фінансове забезпечення вищої освіти: монографія. – Запоріжжя: ЗЦНТЕІ, 2007. – 252 с.

Пути совершенствования финансового механизма высшего образования Читать дальше »

Эффективность налогового администрирования: понятие и содержание

Введение. Исследование эффективности налогового администрирования на современном этапе развития приобретает все большую актуальность, поскольку более острыми становятся проблемы наполнения государственного бюджета, взаимоотношений налоговых органов с налогоплательщиками, выявление и устранение налоговых нарушений, приводящих к значительным потерям бюджетных поступлений и т.д.

Налоговое администрирование является нормативно регламентированной организационно-распорядительной деятельностью полномочных государственных органов в сфере управления процессами налогообложения, имеет основной целью обеспечение выполнения требований налогового законодательства участниками налоговых отношений. Такое понимание налогового администрирования, с одной стороны, учитывает основные функции и задачи деятельности полномочных государственных органов в сфере управления процессами налогообложения, а также конкретизирует цель их деятельности, но с другой – вызывает немало методологических трудностей при осуществлении экономической оценки, если мы постараемся определить динамику экономических результатов администрирования.

На наш взгляд, основная методологическая проблема заключается в том, что механизм налогового администрирования генерирует различные результаты, которые несопоставимы. Основным результатом функционирования механизма налогового администрирования является, конечно, поступление налоговых платежей в бюджеты всех уровней. Обеспечение своевременных налоговых поступлений – основная, но далеко не единственная задача механизма налогового администрирования. Кроме того, он призван обеспечить своевременное администрирование налогового долга, поддержку учета налогоплательщиков и процессов налогообложения, оформление налоговых документов, предоставление разъяснений и консультаций налогоплательщикам и др.

Целью статьи является исследование понятия и содержания эффективности налогового администрирования, определение факторов, влияющих на его эффективность и разработка предложений по повышению эффективности налогового администрирования.

Изложение основного материала. Как правило, эффективность – это понятие, отражающее экономическую отдачу, экономический выгоду на единицу вложенных ресурсов, или способность генерировать экономические ресурсы. То есть, эффективность налогового администрирования можно определять в первую очередь через экономически значимый показатель, который будет учитывать совокупность определенных экономических эффектов, полученных при определенных затратах на поддержание процесса администрирования.

Среди экономистов-практиков бытует мнение о том, что универсальным (синтетическим) показателем оценки эффективности налогового администрирования является фискальная эффективность налоговой системы. На первый взгляд этот вывод вполне логичен: ведь все операции, выполняемые при помощи механизма налогового администрирования, направлены на то, чтобы в результате налогообложения обеспечивались надлежащие налоговые поступления при допустимых затратах. Но с другой стороны, по нашему мнению, такая позиция не согласуется с современными теоретико-методическими концепциями налогообложения, в том числе концепцией налогового компромисса, концепцией налогового партнерства и др. Если налоговый орган ставит себе целью лишь неуклонное увеличение поступлений при любых условиях (что означает одновременно и увеличение фискальной эффективности) – компромисс и партнерство невозможны.

В работе Мельника В.Н. [1] приводится такой вывод: «Фискальная эффективность налогов как их способность наполнять бюджет подвергается воздействию многих факторов. В ходе научных исследований последнего времени принято было обращать больше внимания на способность обеспечивать доходы бюджета, заложенную самим внутренним механизмом расчета того или иного налога. К этому добавлялся ряд внешних факторов, влиявших на изменение базы». Таким образом, под фискальной эффективностью налоговой системы понимается способность налогов наполнять (формировать) бюджет в запланированных объемах.

В то же время среди ученых нет единого мнения относительно определения понятия «фискальная эффективность» (в том числе по администрированию налогов). А.Скрипник и Т.Паянок дают такое определение: «фискальная эффективность … налога – это возможность стабильного обеспечения ожидаемого уровня поступлений, присущего странам, находящимся в подобных социально-экономических условиях. В количественном измерении фискальная эффективность (в широком смысле) – это способность … повышать налоговую нагрузку (долю налогов в ВВП в данной стране). В узком смысле эффективность измеряется как доля поступлений … налога в ВВП» [2]. В данной научной работе обосновывается целесообразность определения фискальной эффективности налога с помощью коэффициента Е, являющегося математической интерпретацией отношения доли налога в ВВП (в процентах) к номинальной налоговой ставке (в десятичной дроби). Коэффициент Е может дать представление, сколько на один процент номинальной налоговой ставки приходится поступлений налога (в отношении к ВВП).

Под словосочетанием «эффективность налогообложения» отдельные ученые понимают такое состояние, при котором налоги эффективно выполняют возложенные на них функции [3], другие указывают на важность поддержания стабильности и предсказуемости налоговой политики, что является условием ее должной эффективности [4].

Мы считаем, что толкование определения эффективности налога как его способности обеспечивать своевременные и в полном объеме поступления, является не вполне точным, поскольку это – его свойство (общественное назначение), но отнюдь не эффективность. Ведь мы не говорим, что физическое лицо эффективно, поскольку оно работает, а корпорация эффективна, поскольку она производит определенный продукт. Нельзя рассматривать свойство налога обеспечивать налоговые поступления и как его результативность, поскольку в результате налогообложения достигаются различные эффекты, как фискальные, так и регулирующие. Если речь идет только о способности налога к обеспечению налоговых поступлений – следует говорить о фискальной результативности, а не фискальной эффективности.

Фискальная результативность зависит, в первую очередь, от фискального потенциала налога, то есть его потенциальной возможности обеспечить определенный (достаточный) объем налоговых поступлений. Понятие фискального потенциала рассматривает А.Соколовская в работе [5], в которой исследуются содержание и особенности фискального потенциала налоговой системы, реализация которого является проявлением практического выполнения налогами фискальной функции. Другим фактором фискальной результативности, очевидно, является эффективность налогового администрирования, то есть способность уполномоченных государственных органов к реализации имеющегося налогового потенциала. Очевидно, что чем выше степень реализации фискального потенциала и чем выше эффективность налогового администрирования – тем будет выше и общая фискальная эффективность.

Ставка налога влияет на фискальную эффективность налога нелинейно. Это следует, в частности, из кривой А.Лафера. Если ставка снижена, но база сохранена – происходит и снижение планового объема поступлений, и, соответственно, способность налога аккумулировать запланированные поступления не будет меняться. В то же время снижение налоговой ставки влечет за собой снижение налогового коэффициента.

Обработка изученных позиций позволяет нам выделить несколько концептуальных подходов, которые могут быть применены для понимания содержания фискальной эффективности системы налогообложения или конкретного налога. Фискальная эффективность может рассматриваться как способность:

обеспечивать налоговые поступления в полном объеме и своевременно (согласно плану поступлений);
создавать экономический эффект в части обеспечения определенной фискальной результативности (речь идет об абсолютных поступлениях налоговых платежей в бюджеты различных уровней);
создавать ряд макроэкономических эффектов, в первую очередь в фискальной сфере, которые соответствуют задачам государственной социально-экономической политики;
способность к использованию имеющегося фискального потенциала.

Важно понимать, что эффективность налогового администрирования и фискальная эффективность – понятия разные. В первом случае речь идет об эффективности деятельности государственных органов (органа), во втором – о внутреннем свойстве налоговой системы (налога), которая администрируется в конкретных общественных условиях.

На основе обработки опубликованных результатов научных исследований, а также с учетом позиции автора относительно содержания и назначения налоговой системы, можем предложить собственное толкование (понимание) фискальной эффективности налоговой системы и конкретного налога. Фискальная эффективность налоговой системы – это ее способность генерировать экономические эффекты, заключающиеся в обеспечении надлежащих (по объему) и своевременных (в установленные сроки) поступлений налоговых платежей при допустимых затратах на поддержание процесса администрирования. Фискальная эффективность налога – это отношение абсолютных объемов налога к абсолютным объемам расходов на его администрирование (в течение того же периода). Фискальная эффективность напрямую зависит от фискальной результативности (объем поступлений) и обратно зависит от расходов на администрирование (административных расходов).

Расходы на администрирование – в контексте предмета исследования, это материальные затраты, осуществленные уполномоченными государственными органами в области налогового администрирования с целью выполнения своих функций. В состав этих расходов включаются все виды расходов, понесенных на реализацию и осуществление определенных операций в рамках выполнения требований налогового законодательства (заработная плата работников налоговых и других уполномоченных органов, предусмотренные законом начисления на нее, коммунальные платежи за содержание соответствующих зданий, закупка оборудования и расходных материалов для налоговых и других уполномоченных органов, расходы на служебные командировки, организация мониторинговых, аналитических и научных исследований по вопросам налогообложения, подготовка кадров и т.д.).

Согласно описанного подхода, фискальная эффективность налоговой системы или конкретного налога количественно может быть оценена как отношение абсолютного объема налоговых поступлений (или поступлений конкретного налога) к расходам на налоговое администрирование (администрирование конкретного налога). То есть, фискальная эффективность ФЭ может быть определена по формуле:

ФЭ = ОНП / РА, (1)

где ОНП – объем налоговых поступлений (фискальная результативность);
РА – расходы на администрирование (в целом по системе или отдельного налога).

Показатель фискальной эффективности показывает, какой объем фискальных поступлений (в целом по системе или по отдельному налогу) государство получает с единицы израсходованных денежных ресурсов. В отдельных государствах, как свидетельствуют приведенные в научных публикациях данные, налоговые системы демонстрируют фискальную эффективность на уровне более 100 ден. ед. / ден. ед. Но в подавляющем большинстве случаев считается нормой фискальная эффективность налоговой системы на уровне 60 – 80 ден. ед. / ден. ед. [6].

В то же время мы согласны с выводом Мельника, который показал, что измерить влияние администрирования налогов на эффективность системы налогообложения чрезвычайно сложно, а по некоторым направлениям и невозможно [7]. Главной причиной этого является чрезвычайная сложность экономических отношений, генерируемых налоговой системой. Эти отношения часто могут быть одновременно причиной, следствием или даже одновременно и причиной, и следствием результирующего действия отдельных элементов системы налогообложения. Кроме того, сказывается недостаток фактологической базы для проведения указанных оценок. Так, в Украине органы государственной статистической службы и налоговые органы не осуществляют мониторинг расходов налоговой службы, которые осуществимы для администрирования отдельных налогов. Поэтому рассчитать фискальную эффективность отдельных налогов можно только на основе использования косвенных методов анализа, с использованием приемов абстрагирования.

Понятно, что различные налоги будут иметь разную фискальную эффективность, поскольку они имеют разный фискальный потенциал, а также не могут быть сопоставимы по уровню расходов на текущее администрирование. Наивысшую фискальную эффективность будут иметь налоги, обладающие высоким фискальным потенциалом, но которые при этом могут администрироваться на основе применения автоматизированных технологий (например, налог на добавленную стоимость, акцизный налог, плата за землю и т.д.).

Мы также отмечаем, что в разные периоды времени фискальная эффективность налоговой системы или отдельного налога может колебаться в зависимости от изменений макроэкономических условий. Например, в периоды обострения экономического кризиса в результате падения доходов налогоплательщиков из-за уменьшения совокупного спроса происходит ощутимое снижение налоговых поступлений, но при этом затраты на администрирование остаются, как правило, на прежнем уровне. Вследствие этого фискальная эффективность демонстрирует тренд на снижение. В такие периоды оценить уровень фискальной эффективности налоговой системы (высокий, посредственный, недостаточный) можно, на наш взгляд, с помощью метода сравнительного анализа, позволяющего осуществлять аналитическое сравнение динамики налоговых поступлений разных стран с похожими макроэкономическими условиями или сравнение динамики поступлений отдельных налогов в рамках налоговой системы страны. При этом надо понимать, что абсолютные показатели, рассчитанные без учета реальных процессов развития определенной экономической системы в конкретно-историческом периоде, не будут иметь высокого аналитического содержания.

Следует отметить, что государство в отдельных случаях принимает решения, которые однозначно приводят к снижению фискальной эффективности. Например, введение налоговых льгот приводит к снижению налоговых поступлений (даже при наличии соответствующей налоговой базы), что влечет за собой снижение фискальной эффективности. Но это вовсе не означает, что одновременно снижается и эффективность системы налогового администрирования.

То есть, мнение о том, что фискальная эффективность является универсальным (синтезирующим) мерилом эффективности налогового администрирования, учитывая предложенные соображения, не может быть нами поддержано.

В то же время сделанные обобщения позволяют нам сформулировать следующие научные позиции относительно поддержки надлежащей (высокой) эффективности налогового администрирования:

административные расходы на взыскание налогов должны быть, по возможности, как можно меньше (т.е. минимальными);
построение налоговой системы, а также механизм налогового администрирования должны согласовываться с общей идеологией социально-экономической политики государства;
налоговая система должна быть как можно справедливее и эффективнее одновременно, в частности, налоговый режим должен обеспечивать обоснованное перераспределение доходов.

Комплексная реализация направлений налогового администрирования ставит целью построение эффективной системы экономических отношений между налогоплательщиками и государством, что позволит сформулировать целостную, справедливую, фискально и экономически эффективную налоговую систему, что будет дополнительным толчком к повышению уровня конкурентоспособности национальной экономики и жизни населения страны [8]. Целями повышения эффективности налогового администрирования согласно [8] являются:

повышение качества и доступности государственных услуг в сфере налогообложения;
модернизация государственной налоговой службы Украины, что позволит повысить эффективность ее работы и уменьшить расходы на содержание налоговых органов;
кодификация налогового законодательства и приведение его в соответствие с общенациональными приоритетами развития экономики Украины;
снижение трансакционных издержек для бизнес-сектора на выполнение требований налогового законодательства, что приведет к росту предпринимательской активности, частных инвестиций и экспорта;
создание максимально удобных условий для уплаты налогов, подачи налоговой отчетности через внедрение новых электронных программных продуктов;
стимулирование развития конкурентной среды (ограничение вмешательства налоговых служб в деятельность налогоплательщиков);
расширение налоговой базы (за счет легализации теневой экономики) и уровня добровольности уплаты налогов в бюджет.

Налоговое администрирование можно представить как механизм управления отношениями, проявляющийся в различных направлениях деятельности (административных действиях). Эти направления деятельности определены в нормативно-правовых документах (Налоговом кодексе Украины, других законодательных актах), и могут быть оценены различными показателями. Рассмотрим возможные показатели такой оценки.

Учет налогоплательщиков. Учет налогоплательщиков ведется с целью создания условий для осуществления контролирующими органами (государственной налоговой службой) контроля правильности начисления, своевременности и полноты уплаты налогов, начисленных финансовых санкций, соблюдения налогового и иного законодательства [9]. Возможные показатели: время (уменьшение времени) постановки налогоплательщика на учет, количество (рост количества) взятых на учет налогоплательщиков, удобство для плательщиков процедуры постановки на учет и т.д.

Налоговое консультирование. По обращению налогоплательщиков контролирующие органы бесплатно предоставляют консультации по вопросам практического применения отдельных норм налогового законодательства [9]. Возможные показатели: количество (рост количества) предоставленных налоговых консультаций, количество (рост количества) предупрежденных налоговых правонарушений по результатам налогового консультирования, оценка плательщиками качества налоговых консультаций.

Обработка налоговой отчетности. Налоговая отчетность составляется в целях начисления (определения) налогового обязательства и подается налогоплательщиком контролирующему органу в сроки, определенные законом. Возможные показатели: количество (рост количества) обработанных документов налоговой отчетности, время (уменьшение времени) обработки одного документа налоговой отчетности, количество (рост количества) выявленных нарушений во время обработки документов налоговой отчетности.

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов государственной налоговой службы – комплекс мероприятий по сбору, обработке и использованию информации, необходимой для выполнения органами государственной налоговой службы возложенных на них функций и задач [9]. Возможные показатели: количество (рост количества) подготовленных аналитических отчетов и записок, количество (рост количества) подготовленных информационных материалов о потенциальных рисках совершения (подготовки) налоговых правонарушений, количество (рост количества) обработанной информации.

Налоговый контроль – система мер, принимаемых контролирующими органами с целью контроля правильности начисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов, а также соблюдения законодательства по вопросам проведения расчетных и кассовых операций, патентования, лицензирования и др. [9]. Возможные показатели: объем (рост объема) добровольно уплаченных сумм налогов по результатам налогового контроля, количество (рост количества) результативных контрольных мероприятий, оценка плательщиками системы налогового контроля.

Налоговые проверки – совокупность контрольно-мониторинговых действий (мероприятий), осуществляющихся уполномоченным органом с целью изучения вопроса о соблюдении налогоплательщиком требований налогового законодательства. Возможные показатели: количество (рост количества) результативных налоговых проверок, объем (рост объема) доначисленных налоговых платежей по результатам налоговых проверок, уменьшение количества обоснованных жалоб налогоплательщиков о незаконности проверок или незаконности принятых решений по результатам проверок, уменьшение времени на проведение одной проверки.

Администрирование налогового долга. Налоговый долг – сумма денежного обязательства (с учетом штрафных санкций при их наличии), самостоятельно согласованного налогоплательщиком или согласованного в порядке обжалования, но не уплаченного в установленный срок, а также пеня, начисленная на сумму такого денежного обязательства [9] . Возможные показатели: объем (уменьшение объема) налогового долга, количество (уменьшение количества) плательщиков-должников, доля (рост доли) погашенного налогового долга к начисленному (валовому) налоговому долгу.

Международное взаимодействие налогового органа Украины с налоговыми органами других государств необходимо с целью осуществления сопровождения внешнеэкономической деятельности налогоплательщиков, а также выполнения международных договоров Украины по вопросам налогообложения. Возможные показатели: количество (рост количества) выявленных нарушений налогового законодательства по результатам международного взаимодействия, объем (рост объема) доначисленных налоговых платежей по результатам международного взаимодействия, объем (рост объема) уплаченных в бюджет налогов по результатам международного взаимодействия.

Ответственность. За нарушение законов по вопросам налогообложения применяется юридическая ответственность. К налогоплательщикам, нарушающим законы по вопросам налогообложения, могут применяться следующие виды юридической ответственности: финансовая, административная, уголовная. Возможные показатели: количество (рост количества) обоснованно возбужденных уголовных дел по признакам преступлений в налоговой сфере, количество (рост количества) привлеченных к административной ответственности должностных и служащих лиц за совершение налоговых правонарушений, уменьшение количества обоснованных жалоб на решение о привлечении налогоплательщиков к ответственности.

Начисление пени. Пеня – это начисленное обязательство, возникающее вследствие неуплаты или несвоевременной уплаты налогоплательщиком налогового обязательства, определенного налоговым законодательством. Возможные показатели: объем (рост объема) начисленной пени, объем (рост объема) взимаемой в бюджет пени, объем (уменьшение объема) необоснованно начисленной пени.

В отдельных источниках упоминается о таком направлении налогового администрирования, как организация налоговых отношений, под которой предусматриваются общие основы организации деятельности налоговой службы, которые будут основой для реализации налоговых отношений на микроуровне и определять основные ориентиры взаимоотношений между обществом и фискальными органами [8]. Мы считаем такую позицию дискуссионной, и не можем ее поддержать, поскольку модель организации налоговых отношений строится не только на основе функционирования механизма налогового администрирования, а скорее с учетом исторических особенностей развития общества и государства, ментальности народа, состояния государственных финансов, перечня и глубины реализации государством определенных функций, степени удовлетворенности населения государственной социально-экономической политикой, доверия граждан к власти и т.д. Кроме того, участниками налоговых отношений являются как минимум два участника, среди которых государство (в лице налоговых органов) и налогоплательщик (юридическое или физическое лицо), а потому нельзя исследовать степень организации налоговых отношений на основе оценки действий и решений одного из участников.

Выводы. Понятно, что перечень перечисленных возможных показателей является далеко не полным, тем более мы не ставили перед собой задачу привести полный перечень. Из приведенных положений можно сделать вывод, что в результате действия механизма налогового администрирования образуются принципиально различные эффекты, измеряемые несопоставимыми между собой показателями. Конкретное понимание эффективности налогового администрирования вообще, с учетом различной экономической нагрузки его результатов, предлагаем определить посредством способность создавать различные экономические эффекты, являющиеся желательными для общества. Эти эффекты могут быть выражены через показатели, не являющиеся сопоставимыми, но которые имеют (или могут иметь) количественное выражение.

Следовательно, для оценки эффективности налогового администрирования возникает потребность учета различных по содержанию показателей, приведение их к сопоставлению и на этой основе расчета интегрального (обобщающего) показателя. Поэтому возникает необходимость разработки методики (методического подхода) комплексной оценки эффективности налогового администрирования с учетом приведенных научно-методических положений.

Библиографический список:

Мельник В.М. Вплив адміністрування податків на ефективність функціонування податкової системи / Мельник В.М. // Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право)». — № 2(29) 2005. [Електронний ресурс]. — Режим доступу: http://www.asta.edu.ua/vidan/nau_visn/2(29)/Podatky/Mel’nik.php]
Скрипник А. Фіскальна ефективність та можливі шляхи реформування ПДВ в Україні / А.Скрипник, Т.Паянок // Економіка України. – 2008. – № 4. – С. 29–42.
Свирщевский А. Подоходный налог. – М.:Тип. А.И. Мамонтова, 1886. – С. 93–94.
Вакулич І.П. Податкове адміністрування та ефективність податкової системи / І.П.Вакулич // Фінанси України. – 2003. – № 2. – С. 54– 59
Соколовська А. М. Податкова система держави: теорія та практика становлення [Текст] / А. М. Соколовська. — К. : Знання-Прес, 2004. — 454 с.
Скрипник А.В., Проскура Е.П. Целевая функция администрирования налогов / Скрипник А.В., Проскура Е.П. //Науковий вісник Національного університету державної податкової служби України (економіка, право). – 2013. — №1(60). – С.156-165.
Мельник В.М. До питання засад формування теоретичних засад адміністрування податків / В.М.Мельник // Фінанси України. – 2008. — № 9. – С. 3-9.
Податкова політика України: стан, проблеми та перспективи : монографія / П.В. Мельник [та ін.]; ред. З.С. Варналій; Державна податкова адміністрація України, Національний ун-т держ. податкової служби України. Науково-дослідний центр з проблем оподаткування. — К.: Знання України, 2008. — 675 c.
Податковий кодекс України // Вісник податкової служби України, 2013. – №2-3. – 416 с.

Эффективность налогового администрирования: понятие и содержание Читать дальше »

Анализ практики финансирования социальной политики города Белово Кемеровской области

Социальная сфера муниципального образования определяет качество жизни и условия жизнедеятельности людей. Органы местного самоуправления наиболее приближенны к населению и призваны конкретизировать цели социальной политики страны и региона, в соответствии с особенностями конкретных территорий.

Современное муниципальное образование городской округ Белово – крупный населенный пункт, по численности населения занимает 4 место в Кемеровской области (после Новокузнецка, Кемерова, Прокопьевска). В настоящее время город включает в себя несколько административно-территориальных объектов: Центральную часть, 4 поселка городского типа (Грамотеино, Инской, Новый Городок, Бачатский) и 2 сельских населенных пункта (село Заречное и деревня Грамотеино). Согласно принятой классификации, г. Белово относится к большим городам – центрам промышленности [1].

Город Белово уникален структурой своей социальной и коммунальной сферы. Каждый поселок автономен, далеко расположен от города. В каждом поселке необходимо иметь свои учреждения образования, культуры, здравоохранения.
В городе Белово Кемеровской области выделяют три уровня финансовых возможностей местного самоуправления.

Первый уровень образуют ресурсы прямого доступа, контроля и подотчетности в их использовании. Это средства местного бюджета, государственных внебюджетных фондов, финансовые средства, передаваемые региональными органами для осуществления государственных полномочий, доходы от муниципальных предприятий и муниципальной собственности. Второй уровень выходит за пределы прямого доступа местных властей к финансовым возможностям и опирается на совокупный финансовый потенциал муниципального образования. Его составляют совокупные доходы юридических и физических лиц, которые в определенных условиях могут быть мобилизованы на приращение экономического потенциала данной территории и тем самым на увеличение финансовых ресурсов первого уровня. Третий уровень – финансовые средства нерезидентов, привлекаемые для наращивания социально-экономического потенциала территории.

На практике муниципальные органы управления используют всю самую широкую гамму приемов пополнения и мобилизации источников финансовых ресурсов для целей социально-экономического развития муниципальных образований. Поэтому показатели оценки сбалансированности бюджетно-финансовой системы и налогового потенциала отражают все уровни финансовых возможностей муниципалитета

Система управления социально-экономическим развитием города Белово включает территориальные органы государственной власти и органы местного самоуправления. Решение вопросов местного значения городского округа является функцией органов местного самоуправления.
Социальную сферу города Белово в настоящее время представляют 13 учреждений здравоохранения, 90 учреждений образования, 32 учреждения культуры, 9 учреждений физической культуры и спорта, а так же систему социальной защиты населения представляют Муниципальное учреждение «Комитет социальной защиты г. Белово» и пять подведомственных учреждений.

Рассматривая структуру социальной сферы Беловского городского округа, можно выделить следующие ее основные компоненты:

здравоохранение,
социальная поддержка населения,
образование,
культура,
физическая культура и спорт.

Численность работающих в 13 учреждениях здравоохранения(в т. ч. 9 учреждений функционируют в системе ОМС) составляет 3182 человека.

Учреждения системы городского здравоохранения города Белово участвуют в реализации таких программ, как «Профилактика и лечение туберкулеза», «Профилактика и лечение ВИЧ», «Профилактика сердечнососудистых заболеваний». С 2005 года на территории города действует программа «Льгота», в рамках которой льготные категории населения обеспечиваются льготными лекарственными средствами. Продолжается реализация национального проекта «Здоровье» и др.

Организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, общего и дополнительного образования на территории города Белово осуществляют 90 учреждений, в т.ч. 43 дошкольных образовательных учреждения, 23 школы, 9 музыкальных и художественных школ, 2 спортивные школы и др. учреждения, в которых обучается 14295 учащихся, 5477 детей посещают детские дошкольные учреждения, 73 ребенка — в 2-х детских домах, 461 — в 3 школах интернатах, 76 детей в 54-х приемных семьях, работают 22 семейные группы в учреждениях образования работает 5300 человек.

В целях повышения охвата детей дошкольным образованием, увеличения сети дошкольных образовательных учреждений в г. Белово разработана и утверждена Беловским городским Советом народных депутатов городская целевая программа «Детский сад». В рамках реализации данной программы открыты 6 дополнительных групп в действующих детских садах.

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» на территории города был осуществлен ряд мероприятий, комплексно охватывающий всю образовательную систему города.

Несмотря на небольшую численность городского населения (134 тыс. чел.) в Белово достаточно разветвленная сеть учреждений культуры.

Положительная динамика наблюдается и в деятельности учреждений клубного типа. За прошлый год учреждениями культуры проведено 4 688 мероприятий, что на 46 единиц больше, чем в 2010 году. Из общего числа — на платной основе проведено 2 тысячи 853 мероприятия, что на 37 единиц больше в сравнении с прошлым годом.

Как следствие, увеличился удельный охват населения. В 2011 г. этот показатель составил 34,9 посещений культурных мероприятий на 10 тыс. населения (в 2009 г. – 25,2).

Для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в 2011 году функционировало 9 учреждений физкультуры и спорта, численность работающих составила 136 человек. Более 7 тыс. жителей города занимаются спортом.

Из 72 муниципальных услуг, оказываемых отраслевыми органами Администрации Беловского городского округа на Комитет социальной защиты населения возложены полномочия по оказанию населению 39 государственных (муниципальных) услуг или 54,2% общего количества оказываемых услуг.

Возможностей для формирования бюджетной основы действенной социальной политики на местном уровне немало. При разработке конкретной системы мероприятий местной социальной политики следует учитывать специфику типа местного сообщества, для которого формируется соответствующая совокупность социальных программ и внепрограммных решений.

При исполнении бюджета 2009-2011 годов учитывались основные направления бюджетной политики:

эффективное и стопроцентное использование средств;
поиск внутренних резервов, повышение качества управления муниципальным имуществом.

В первоочередном порядке денежные средства были направлены на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, расчеты за тепло-электроэнергию и уголь для нужд города, реализацию целевых программ, обеспечение деятельности бюджетных учреждений, исполнение других расходных обязательств органов местного самоуправления.

Расходы бюджета в 2011 году осуществлены в сумме 3694,3 млн. рублей, и выросли по сравнению с 2010 годом на 665,6 млн. рублей или 25%, а по сравнению с 2009 годом на 829,9 млн. руб. или 30%.

На социальную сферу в 2011 году направлено 69,3 % всех произведенных расходов или 2561,8 млн. рублей (прирост на 25 % к уровню 2010 года и на 45,6% к уровню 2009 года).

Структура расходов бюджета на социальную сферу представлена следующим отраслевым делением (таблица 1) [2].

Таблица 1 – Расходы бюджета города Белово на социальную сферу по отраслям (млн.руб.)

*Наименование показателей*	*2009 г.*	*2010 г.*	*2011 г.*	*% к 2010году*
РАСХОДЫ. Всего	1759	2049,9	2561,8	125
В т.ч. по отраслям:
Образование	933,5	1024	1366	133,4
Здравоохранение	184,8	202,1	333,8	165,2
Культура	82,5	94,8	120,8	127,4
Физкультура и спорт	16,4	31,5	62,2	197,4
Социальная защита	541,8	697,5	679	97,3

Рисунок 1 – Расходы городского бюджета на социальную политику по отраслям (млн. руб.)

Приоритетным направлением бюджета городского округа 2011 г. по-прежнему остаются расходы социального направления, что обеспечивает удовлетворение потребностей граждан в услугах здравоохранения и образования, создания условий для культурного и духовного развития жителей города.

Удельный вес расходов на социальную сферу по отраслям в 2009-2011гг. сложился следующим образом (таблица 2).

Таблица 2 – Удельный вес расходов бюджета города Белово на социальную сферу по отраслям (в процентах)

*Наименование показателей*	*2009 г.*	*2010 г.*	*2011 г.*
РАСХОДЫ. Всего	100	100	100
В т.ч.по отраслям:
Образование	53,1	50	53,4
Здравоохранение	10,5	9,9	13
Физкультура и спорт	4,7	4,6	4,7
Культура	0,9	1,5	2,4
Социальная защита	30,8	34	26,5

Рисунок 2 – Структура расходов на социальную сферу по удельному весу в 2011 году

В первоочередном порядке финансировались расходы на заработную плату, питание, связь, оплату ГСМ. Выплата заработной платы бюджетной сферы в 2011 году из местного бюджета осуществлялась своевременно и в полном объеме.

Образование – это самая крупная отрасль бюджетной сферы.

По состоянию на 01.01.2012г. в нее входит 90 учреждений, в т.ч. 43 дошкольных образовательных учреждения, 23 школы, 9 музыкальных и художественных школ, 2 спортивные школы и др. учреждения, в которых обучается 14295 учащихся, 5477 детей посещают детские дошкольные учреждения, 73 ребенка — в 2-х детских домах, 461 — в 3 школах интернатах, 76 детей в 54-х приемных семьях, работают 22 семейные группы в учреждениях образования работает 5300 человек.

В 2011 году на образование направлено 1366 млн. руб. (37 % расходов городского бюджета), в том числе за счет субсидий и субвенций из областного и федерального бюджетов – 602,9 млн. руб. (44,1%) и за счет местного бюджета – 763,1 млн. руб.

За счет субвенций и субсидий из областного и федерального бюджетов на содержание учреждений образования направлено:

на выплату заработной платы (ст.211,213) 422,2 млн. рублей (70%)
на прочие расходы – 180,7 млн. рублей, из них:
на метод. литературу и учебные расходы – 1,4 млн. руб.
коммунальные услуги – 6,5 млн. руб.
прочие расходы – 172,8 млн. руб.

В т.ч. расходы на общее образование (школы, школы-интернаты, детские дома) за счет субвенции областного и федерального бюджетов составили 478,9 млн.руб. и их структура представлена на графике (рисунок 3).

Таблица 3 – Структура расходов на общее образование (субвенции, субсидии) (млн. руб.)

	*2009 г.*	*2010 г.*	*2011 г.*
Всего расходов, в т.ч.	331,5	407,5	478,9
Фонд заработной платы	275,4	324,9	390,2
Другие расходы	56,1	82,6	88,7

Рисунок 3 – Структура расходов на общее образование (субвенция областного бюджета) (млн. руб.)

Из местного бюджета на образование направлено – 763,1 млн. руб., в т.ч.:

на выплату заработной платы 413,9млн. руб. (54,2 % );
на оплату коммунальных услуг 125,9 млн.руб. (15,5%);
на приобретение оборудования длит. пользования – 20 млн.руб.
на расходы по содержанию имущества -61,5 млн. руб.
на ГСМ, питание – 105,1 млн.руб.
прочие расходы – 36,7млн.руб. (транспортные и командировочные расходы, оплата услуг связи и услуг вневедомственной и пожарной охраны и т.д.)

Структура расходов на содержание учреждений образования (детские сады, внешкольные учреждения, прочие учреждения образования), финансируемых из местного бюджета, представлена на графике.

Рисунок 4 – Структура расходов на содержание учреждений образования, финансируемые за счет местного бюджета (млн. руб.)

Численность работающих в 13 учреждениях здравоохранения(в т.ч. 9 учреждений функционируют в системе ОМС) составляет 3182 человека, в т.ч. на бюджете – 690 человек. В 2011 году направлено – 333,8 млн. руб., из них за счет средств областного бюджета – 120,8 млн. руб. в т.ч. по программе «Модернизация здравоохранения» – 87,6 млн. руб., по программе мероприятий социально-экономического развития города по распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области №165-р – 24,5 млн. руб.

Из местного бюджета на здравоохранение направлено – 213 млн. руб., в т.ч.:

на выплату заработной платы 96,9 млн. руб. (45,5 %);
на оплату коммунальных услуг 39,9 млн. руб. (18,7%);
на приобретение оборудования длительного пользования – 6,5 млн. руб. ( 3,1%) ;
на расходы по содержанию имущества -18,1 млн. руб.(8,5%);
прочие расходы – 51,6 млн. руб. (ГСМ, медикаменты, транспортные и командировочные расходы, оплата услуг связи и услуг вневедомственной охраны и т.д.) ( 24,2%).

Рисунок 5 – Структура расходов на здравоохранение (без ТФ ОМС и субвенции) из местного бюджета (млн. руб.)

К уровню 2010 года, расходы на учреждения здравоохранения по г.Белово в 2011 году увеличились на 131,7 млн.руб., а к уровню 2009 года – на 153,8 мнл.руб.
Для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в 2011 году функционировало 9 учреждений физкультуры и спорта, численность работающих составила 136 человек. Более 7 тыс. жителей города занимаются спортом.

Расходы в 2011 году составили 62 млн. руб., из них на

заработную плату – 18 млн. руб. (28,9%),
коммунальные услуги – 13,8 млн. руб.(22,3%),
содержание имущества – 6,5 млн. руб. (10,5%),
на приобретение оборудования длительного пользования – 3,4 млн. руб. (5,5%),
прочие расходы составили – 20,3 млн. руб. (ГСМ, транспортные и командировочные расходы, оплата услуг связи и т.д.) ( 32,7%).

В сравнении с уровнем 2010 года расходы бюджета на физкультуру и спорт возросли на 30,7 млн. руб., в то время как, по сравнению с 2009 годом, прирост составил 43,1 млн. руб. С 1 сентября начал действовать спортивно-оздоровительный комплекс пгт. Новый городок.

Структура расходов в данной отрасли представлена на графике (рисунок 6).

Рисунок 6 – Структура расходов по разделу «Физическая культура и спорт» (млн. руб.)

Для создания условий культурной деятельности, организации досуга населения, приобщения жителей города к культурным ценностям, осуществляли свою деятельность муниципальные учреждения культуры. Численность работающих в 32 учреждениях – 598 человек.

В 2011 году расходы на проведение общегородских культурно-массовых мероприятий, содержание учреждений культуры составили 120,8 млн. руб. (увеличение относительно 2010 г. на 27 %, относительно 2009 г. – на 34 %)

Рисунок 7 – Структура расходов учреждений культуры (млн. руб.)

Социальная защита города направлена на обеспечение эффективной защищенности населения: повышения качества социальной защиты населения, охрана здоровья, обеспечение жильем, улучшения демографической ситуации. Расходы по данному разделу составили 679 млн.руб.

Финансирование по данному разделу осуществляется за счет средств областного, федерального бюджета в сумме 661 млн.руб. и местного бюджета в сумме 18,0 млн.руб.

Социальная политика города осуществляет финансовое обеспечение около 30 видов льгот.

Основные приоритеты социальной политики отражены в муниципальных программах, которые направлены на сферы, которые прямо определяют качество жизни горожан. В 2011 году на территории городского округа реализовано 9 социально направленных программ.

Таблица 4 – Муниципальные социальные целевые программы (млн. руб.)

*Наименование программы*	*2009 г.*	*2010 г.*	*2011 г.*	*% к 2010 г.*
Программа «Комплексные меры противодействия употреблению наркотиков и их незаконному обороту на территории г. Белово»	1,6	1,7	1,2	71
Муниципальная целевая программа «Социальная поддержка населения г. Белово»	6,36	13,4	8,5	63
Программа «Детский сад»	5	3,9	13,2	338
Программа «Обеспечение жильем молодых семей»	0,5	0,1	0,3	300
Программа «Артериальная гипертония. Профилактика ИБС, инсультов»	0,157	0,2	0,08	40
Муниципальная целевая программа «Доступная среда»			1,0
Муниципальная целевая программа «Организация отдыха оздоровления и занятости детей и подростков, сохранения развития сети учреждений отдыха на период 2011-2013 гг.»			16,7
Муниципальная целевая программа «Иммунопрофилактика»			1,2
Муниципальная целевая программа «Культура г.Белово»			6,1
Итого:	13,6	19,3	48,3	250,3

Рисунок 8 – Структура расходов по муниципальным социальным целевым программам за 2011 год (млн. руб.)

Программа «Комплексные меры противодействия употребления наркотиков и их незаконному обороту на территории города Белово» разработана в целях повышения уровня эффективности оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов в сфере незаконного оборота наркотиков, снижение уровня потребления наркотических средств, формирование у населения социально-нормативного жизненного стиля с доминированием ценностей здорового образа жизни. Цель программы создание условий для снижения распространенности наркотиков на территории города.

На выполнение данной программы из городского бюджета направлено 1,2 млн. руб. Программа предусматривает расходы бюджетных учреждений на специальные мероприятия.

Таблица 5 – Расходы бюджетных учреждений на специальные мероприятия (тыс. руб.)

*Наименование отрасли*	*2009 г.*	*2010 г.*	*2011 г.*
Правоохранительная деятельность (УВД)	1106	1517,5	1158,3
Образование	20	20	20
Культура	5	5	5
Здравоохранение и спорт	50	50	50
УДМ	8	8	8
ИТОГО	1189	1669	1241,3

Программа «Социальная поддержка населения г. Белово». Социальная поддержка населения в настоящее время очень разносторонняя проблема, затрагивающая огромное количество аспектов жизни нашего города.

Программа направлена на повышение качества жизни и улучшения материального положения граждан пожилого возраста, ветеранов труда, инвалидов, участников и инвалидов ВОВ, ветеранов боевых действий, детей из малообеспеченных семей и других категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Программа предусматривает расходы бюджета на меры соц. поддержки, на данную программу в 2011 году направлено 8,5 млн. руб. при утвержденном плане 8,5 млн. руб. (100%).
В рамках реализации программы в 2011 году была:

оказана материальная помощь малообеспеченным гражданам, и гражданам оказавшимся в трудной жизненной ситуации около 600 чел. На сумму свыше 1,5 млн. рублей;
организована вывозка и доставка овощных наборов для инвалидов и малоимущих пенсионеров. Овощные наборы получили 1240 человек, на сумму 45,0 тыс.руб.;
проведена благотворительная акция по доставке угля малоимущему населению, доставлено угля для 400 человек на сумму 318 тыс. руб.;
отремонтированы квартиры и жилые дома участникам ВОВ и вдовам участников ВОВ на сумму около 500 тыс. рублей.
в течение года проводились бесплатные сезоны отдыха, в социально-реабилитационном отделении отдохнули и поправили свое здоровье более 400 человек, сумма затрат за счет средств, предусмотренных программой составила 605 тыс. руб.;
организованы и проведены мероприятия, посвященные Дню Победы, международному Дню инвалидов, Дню пожилых людей, Дню матери и др. на сумму 2,2 млн. руб.;
за счет средств муниципальной программы для детей-инвалидов, детей ветеранов боевых действий и ликвидаторов последствий катастрофы на ЧАЭС приобретаются новогодние подарки. В 2011 году на эти мероприятия направлено 240,0 тыс. руб.

На выполнение программы «Детский сад» из городского бюджета направлено 13,2 млн.рублей.

Продолжится работа по реконструкции и капитальному ремонту зданий бывших дошкольных образовательных учреждений.

Бюджетные средства направлены на открытие 4 детских садов и 17 дошкольных групп.

На выполнение программы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2011 году направлено 1,2 млн. руб. (в 2010 г. – 0,6 млн. руб., в 2009 г. – 0,5 млн. руб), в т.ч. за счет:

местного бюджета — 0,3 млн.руб.
областного бюджета — 0,4 млн.руб.
федерального бюджета — 0,5 млн.руб.

Приобретены молодым семьям две трехкомнатные квартиры.

Программа направлена на поддержку решения жилищной проблемы молодых семей и предусматривает предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Муниципальная целевая программа «Артериальная гипертония. Профилактика ИБС, инсультов. Совершенствование медицинской помощи больным с сердечнососудистой патологией в 2009-2011 годах».

Целью программы является создание системы формирования активного сохранения, восстановления и укрепления здоровья людей, направленных на снижение преждевременной смертности, заболеваемости, инвалидизации населения от ишемической болезни сердца, инфаркта миокарда, хронической сердечной недостаточности и увеличения средней продолжительности и качества жизни.

В 2011 году на реализацию мероприятий, предусмотренных данной программой направленно 75 тыс.руб., при плане 75,5 тыс.руб. (99%).

В рамках реализации данной программы был приобретен аппарат для определения стадии заболевания гипертонической болезни.

В 2011 году на реализацию мероприятий, предусмотренных программой «Доступная среда» направлено 1,0 млн. рублей. Расходы были направлены на:

обеспечение доставки инвалидов на работу и обратно;
на реконструкцию подъездов и устройство пандусов и т.д.

На программу «Культура г. Белово» из бюджета направлено 6,1 млн.руб.

Муниципальная целевая программа «Организация отдыха оздоровления и занятости детей и подростков, сохранения развития сети учреждений отдыха».

Одной из главных задач социальной политики является создание оптимальных условий для полноценного отдыха, занятости и оздоровления максимального количества детей подростков.

В 2011 году на реализацию мероприятий, предусмотренных данной программой направлено 16,7 млн. рублей.
Таким образом, город Белово уникален структурой своей социальной и коммунальной сферы. Каждый поселок автономен, далеко расположен от города. В каждом поселке необходимо иметь свои учреждения образования, культуры, здравоохранения. Сегодня город идет по пути повышения качества жизни беловчан, в первую очередь пожилых людей, семей с детьми, граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Для анализа финансирования социальной политики города Белово было необходимо оценить динамику объема и структуры расходов бюджета города Белово на социальную политику.

Приоритетным направлением бюджета городского округа являются расходы социального направления, что обеспечивает удовлетворение потребностей граждан в услугах здравоохранения и образования, создания условий для культурного и духовного развития жителей города. Самая крупная отрасль бюджетной сферы – образование.
Как видно из анализа происходит ежегодное увеличение расходов на социальную сферу по всем отраслям, что является положительным фактором финансирования социальной сферы.

Также можно отметить, что муниципальное образование полностью выполняет запланированные бюджетом обязательства.

Библиографический список:

Город Белово в 2011 году: информационно-аналитический сборник / А.Г. Чернов, Д.Г. Филиппов, И.В. Демченко, В.Т. Шибаев и др. – Белово, 2011.
Доклады к публичным слушаниям по отчету об исполнении бюджета Беловского городского округа за 2009-2011 гг.

Анализ практики финансирования социальной политики города Белово Кемеровской области Читать дальше »

Институциональные аспекты государственного финансового контроля в современной России

В последнее время в России и ее регионах большое внимание уделяется вопросам организации действенного механизма государственного финансового контроля. Объясняется это тем, что формирование рыночных отношений в значительной степени связано с потерей управляемости и контролируемости в центре и на местах. Поэтому задачи контроля состоят в выявлении фактического состояния дел, сопоставлении его с намеченными целями, оценке ситуации и выборе в случае необходимости корректирующих мер. Наиболее полно функция контроля проявляется в том случае, если причины отклонений выявляются заблаговременно, предупреждая срывы, вскрывая неиспользованные возможности и резервы, активно содействуя исполнению принятых решений.

Государственный финансовый контроль является неотъемлемой частью государственного управления. Он призван обеспечить законность, целесообразность и результативность образования, распределения и использования государственных финансовых ресурсов. Эту функцию управления государство делегирует органам государственного финансового контроля, деятельность которых, как и любого органа власти, определяется законами, нормативными правовыми актами и другими документами (письмами, указаниями, аналитическими записками и т.д.

Областью реализации финансового контроля является:

финансовые отношения, складывающиеся при образовании, распределении и использовании денежных фондов государства и органов местного самоуправления;
деятельность государственных или иных органов, наделенных законом соответствующими контрольными полномочиями;
обеспечение законности, охраны собственности, правильного, эффективного и экономного использования бюджетных средств, обнаружение нарушений финансовой дисциплины, выявления резервов ее повышения, увеличения доходных поступлений в бюджет [10].

Актуальность исследования поставленной проблемы обосновывается не только поиском путей развития государственной системы управления финансами, но и необходимостью совершенствования институциональной среды финансового контроля в России.

Сложные социально-экономические взаимосвязи, наличие разнообразных, часто противоречивых общественных потребностей иногда создают условия, при которых деформируется процесс реализации принятого решения, в результате чего планируемые результаты не достигаются. Таким образом, необходим действительный и всеобъемлющий финансовый контроль процесса реализации принимаемых решений. Развитие демократии в России неизбежно ведет к передаче ответственности за принятие решений сверху вниз, к делегированию все больших прав от вышестоящего уровня нижестоящему, что также требует совершенствования института финансового контроля.
Остановимся на истории появления финансового контроля в России.

Институт государственного финансового контроля в России имеет более чем 350-летнюю историю. Государственное значение этому событию было придано Президентом РФ, который 14 февраля 2006 г. издал Распоряжение N 65-РП «О праздновании 350-летия установления государственного финансового контроля в России» [7].

Институты финансового контроля рыночной экономики стали создаваться в Российской Федерации сравнительно быстрыми темпами: на Западе счет идет на века, у нас — на годы и десятилетия. При этом некоторых его видов в социалистической экономике просто не существовало (аудит), остальные (государственный, муниципальный, внутренний) подверглись радикальным преобразованиям либо по причине быстрого построения финансового контроля (далее — ФК) современного типа, либо из-за состояния отечественной экономической науки. Недостаточное внимание уделялось вопросам место и роли ФК в экономике, цели его создания, затратам и ожидаемому эффекту от его деятельности.

На практике в основном копировался западный опыт без учета российской специфики. Иногда отход от западных норм реализовывался изначально, но получавшаяся конструкция работала обычно неудовлетворительно; например, обязательный аудит по заданию судебно-следственных органов и аналитическую часть в аудиторском заключении [6]. Надо признать, что путь копирования оправдал себя в том, что копировалась сложившаяся и отшлифованная временем система западного ФК. Однако необходимость организации ФК в государстве на принципах системного подхода с течением времени только возрастала.

В то же время, от организации системы финансового контроля зависит экономическая безопасность государства, динамика развития экономики, рациональное использование всех видов государственных ресурсов. Общество заинтересовано в том, чтобы деятельность органов государственного финансового контроля была эффективной и созидательной, т.е. вносила реальный вклад в развитие экономики России и ее регионов.

Анализ подходов к данной проблеме показал, что многие авторы выдвигают мнение о необходимости специального высшего органа государственного финансового контроля. Думается, практическое осуществление данного вопроса приведет к дальнейшему «разбуханию» уже существующего аппарата контролирующих органов.

По-мнению авторов статьи необходимо совершенствование правового обеспечения уже существующей Счетной палаты РФ, статус которой как основного независимого контрольного органа закреплен Конституцией РФ. В частности, для роли высшего органа государственного финансового контроля наиболее предпочтительны Счетная палата РФ, Минфин России <9>.

Механизм управления государством посредством централизации финансовых ресурсов и организации процесса их перераспределения требует создания четкой системы финансового контроля, способной обеспечить законность финансовой деятельности государства и оценить ее эффективность и целесообразность.

Государственный финансовый контроль в Российской Федерации осуществляется в рамках бюджетного законодательства. Эта управленческая деятельность регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами «О бюджетной классификации Российской Федерации», «О бухгалтерском учете», о федеральном бюджете на соответствующий год и другими федеральными законами. Бюджетный кодекс Российской Федерации играет определяющую роль в регулировании правоотношений, возникающих в процессе финансового контроля и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации органами финансового контроля являются: законодательные (представительные) органы власти, представительные органы местного самоуправления, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления. Согласно ст. 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации [1] законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления вправе создавать собственные контрольные органы (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления). Согласно ст. 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации [1] органами исполнительной власти, осуществляющими финансовый контроль, являются Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

Исследование институциональных аспектов организации финансового контроля является весьма своевременным и актуальным. Единая система государственного финансового контроля — не строгая иерархия органов финансового контроля и их соподчиненность, а единство целей, принципов и согласованности действий в области финансового контроля за государственными и муниципальными средствами в Российской Федерации <3>.

Как уже было отмечено, многие авторы поднимают вопрос, как о теоретической, так и об институциональной базе государственного финансового контроля. Между тем в Бюджетном кодексе РФ нет содержательного определения ни государственного, ни бюджетного контроля, не сформулированы их задачи. Уже только поэтому контроль должен регламентироваться самостоятельным законодательным актом. Следует учитывать, что интересы государства в области финансов не ограничиваются лишь бюджетом, контрольная деятельность касается также налоговой, таможенной, банковской сферы. Поэтому необходима единая концепция правовой базы и системы органов государственного контроля.

Рассматривая государственный финансовый контроль как функцию государственного управления финансовыми потоками, следует отметить, что эта функция в определенной степени осуществляется всеми органами власти, более того, носит общественный характер. Если обратиться к Федеральному закону «О Счетной палате Российской Федерации» [2] (ст. 6), то можно найти норму, которая гласит, что при формировании Счетной палаты Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов сроком на шесть лет, т.е. часть основного независимого контролирующего органа образуется представительным органом, формируемым непосредственно населением.

Все это свидетельствует, что устранить несовершенство в законодательном обеспечении финансового контроля можно добиться лишь приняв специальный федеральный закон «О государственном финансовом контроле». Более того, законодатель осознавал необходимость принятия данного закона. Так, Президент РФ в п. 5 Указа «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» [4] в свое время дал поручение Правительству РФ разработать проект федерального закона о финансовом контроле. Однако впоследствии данный пункт Указа был признан утратившим силу, и поручение осталось невыполненным[5] .

Вместе с тем распространено мнение, что основные проблемы нормативно-правового регулирования государственного финансового контроля решены Бюджетным кодексом РФ. На самом деле положения Кодекса в отношении контроля далеко не совершенны. Более того, некоторые из них запутывают и искажают существо контрольного дела. К тому же текст Кодекса излишне часто изменяется и дополняется, что приводит к появлению новых неясностей и упущений [11].

Необходимо отметить, что главный недостаток контрольной составляющей Бюджетного кодекса РФ в том, что документ фактически ставит знак равенства между бюджетным контролем и государственным финансовым контролем. Такой подход неверен ни с точки зрения теории, ни в рамках сложившейся отечественной практики управления финансами. Бюджетный контроль — основная, но не исчерпывающая и не исключительная сфера деятельности органов финансового контроля. Бюджетный кодекс устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений. Также он определяет основы бюджетного процесса, основания и виды ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения (в том числе и вопросы осуществления государственного финансового контроля), издаются Президентом, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов и местного самоуправления и принимаются ими в пределах своей компетенции.

Исходя из этого, одним из путей решения вопроса является правовое обеспечение создания, планирования деятельности, осуществления контроля и механизма реализации материалов контрольных мероприятий. И это должно быть закреплено в первую очередь федеральным законом о государственном финансовом контроле, которого в Российской Федерации до сих пор нет. А уже потом органы власти с целью развития этого закона должны издать нормативные правовые акты и другие документы (см. рис. 1).

Рисунок 1. Правовое обеспечение деятельности органов государственного финансового контроля

Анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод, что в современных условиях необходимо решение следующих проблем:

1. Законодательно закрепить понятия: «финансовый контроль», «надзор», «ревизии», «комплексные ревизии», «проверки» и др. Должны быть определены принципы, виды и формы финансового контроля, а также системы финансового контроля.

2. Уточнить принципы взаимодействия и координации органов финансового контроля

Например, в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации» [2] задачами Счетной палаты являются организация и осуществление контроля за своевременного исполнения доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности и т.д. В соответствии с Положением о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004 г. N 278 [8], среди полномочий Федеральной службы финансово-бюджетного надзора выделяется контроль и надзор за использованием средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности. Налицо дублирование полномочий различных органов государственного финансового контроля, что приводит к тому, что одни и те же объекты могут подвергнуться контролю со стороны различных органов. Кроме того, отмечаются несоответствия, и недостатки в системе финансового контроля прослеживаются как по горизонтали (законодательных и исполнительных органов государственной власти), так и по вертикали (федеральных и региональных уровней власти) [12].

Естественно, при решении вопроса о наделении того или другого органа полномочиями высшего органа возникнет проблема разграничения сфер влияния. Положение, когда Счетная палата РФ находится вне структуры исполнительной власти (в отличие от Минфина России) и контролирует деятельность этой ветви власти государства, хотя и подтверждает подлинную независимость данного органа. Это не может не сказаться на эффективности всей системы государственного контроля. Следовательно, следует наделить Счетную палату РФ дополнительными полномочиями по координации деятельности всех субъектов государственного финансового контроля. При этом функции и компетенция Счетной палаты РФ должны концептуально отличаться от других органов финансового контроля. Прежде всего, необходимо предоставить Счетной палате РФ высшие властно-распорядительные полномочия и наделить её следующими правами:

непосредственной законодательной инициативы по вопросам финансового контроля (не просто подготовка и внесение в Совет Федерации и Государственную Думу предложений по устранению нарушений и отклонений в бюджетном процессе, а также по совершенствованию бюджетного законодательства в целом (ст. 9 Федерального закона «О Счетной палате Российской Федерации»)), [2]
рассматривать дела об административных правонарушениях в области законодательства о финансовом контроле (законопроект был уже внесен в 2005г.),
обращения с иском в суды, что пока не решено в действующей нормативной базе.

Названные теоретические положения о необходимости укрепления роли Счетной палаты РФ подтверждаются и самими властными структурами. «…Очевидно, что Счетная палата Российской Федерации, как любой другой государственный орган, не может быть абсолютно независима, так как она является частью государственного механизма. Вместе с тем деятельность Счетной палаты Российской Федерации, охватывающая все отрасли государственного устройства, экономики и полный комплекс социальных вопросов, делает этот орган уникальным проявлением конституционного принципа права многонационального российского народа на участие во власти. В связи с этим крайне важно сохранить закрепленные за Счетной палатой Российской Федерации права и функции, не допустить их перераспределения в систему исполнительной власти. Помимо этого, необходимо дальнейшее развитие законодательства о государственном финансовом контроле в духе Лимской декларации руководящих принципов контроля и принципов ЕВРОСАИ…» [9].

3. О стандартизации контрольной деятельности органов финансового контроля. Как указывают специалисты, правовым ориентиром в отношении стандартизации государственного финансового контроля может служить Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» [3].По мнению Л.Н. Овсянникова, с учетом положений Федерального закона «Об аудиторской деятельности» можно заключить, что необходимость и возможность упорядочения финансового контроля путем установления его стандартов в Российской Федерации законодательно признана. Вместе с тем термин «стандарт» еще не стал полноправным применительно к финансово-контрольной практике. Его употребление предпочтительнее в сочетании с более привычным для отечественного использования понятием «правило», что и сделано в Законе [11].

На данный момент существуют внутренние регламентирующие документы, в том числе внутренние стандарты контроля, документы по контрольному делопроизводству, нормы поведения контролеров, методики оценки работы специалистов и т.д. Но между данными документами нет системной взаимосвязи, следовательно, нет и взаимодействия в работе и ее оценке. Стандартизация на уровне отдельных органов — частичное решение общего вопроса стандартизации, необходима система общих для всех контрольных органов и обязательных для выполнения стандартов.

Вместе с тем надо учитывать то обстоятельство, что данный вопрос уже решен на мировом уровне: Комитетом по аудиторским стандартам Международной организации высших контрольных органов (INTOSAI) разработаны стандарты государственного контроля, рекомендуемые к исполнению органам контроля разных стран в той мере, в какой они совместимы с национальным законодательством этих стран.

4. О механизме взаимодействия органов государственного финансового контроля и законодательной и исполнительной ветвей власти, систем федерального и регионального, а также муниципального финансового контроля. Думается, дальнейшее развитие конституционной нормы о том, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, не совсем приемлемо в области государственного финансового контроля. Финансовый контроль, какими бы органами он ни осуществлялся, должен строиться на принципах: 1)единства системы, 2)иметь единую методологическую и правовую базу.

5. Об ответственности органов государственного финансового контроля должностных лиц за нарушения законодательства в области контроля и т.д.
В заключение хотелось бы привести цитату из выступления научного руководителя Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты РФ С.М. Шахрая на IV конференции Ассоциаций контрольно-счетных органов РФ: «…В государственном финансовом контроле, как и во всех сферах общественной жизни, важную роль играет человеческий фактор…» [15].
Естественно, одно создание действенной нормативной базы проблемы не снимет. Нужна как эффективная система правореализации, так и повышенный уровень правосознания и правовой культуры — необходимых атрибутов эффективного юридического процесса.

Cегодня существуют факторы, ограничивающие действенность государственного финансового контроля в Российской Федерации. Основные из них заключаются в том, что в настоящее время в России:

отсутствует четкая и полная нормативно-правовая база и собственно само определение государственного финансового контроля в бюджетном законодательстве;
организационная структура органов государственного финансового контроля недостаточно отражает специфику государственного устройства Российской Федерации;
законодательно не определены статус органов государственного финансового контроля Российской Федерации и ее регионов, место и роль каждого субъекта государственного финансового контроля в его целостной системе;
отсутствует четкое разграничение сфер деятельности, что вызывает многочисленные коллизии и перекладывание ответственности;
органы контроля слабо взаимодействуют между собой, присутствует некоторая разобщенность в приоритетах деятельности контрольных органов;
отсутствует единая информационная база, единый методологический подход к процессу осуществления контроля.

Организация эффективного финансового контроля над государственными бюджетными потоками настоятельно требует решения ряда взаимосвязанных задач по реформированию системы государственного финансового контроля в Российской Федерации.

Во-первых, необходимо принятие единого федерального закона о системе общегосударственного контроля.

Во-вторых, необходимо разработать механизм взаимодействия органов государственного финансового контроля законодательной и исполнительной ветвей власти.

Решение указанных задач позволит перевести государственный финансовый контроль на качественно новый уровень, а создание единого поля финансового контроля будет способствовать дальнейшему развитию и повышению результативности деятельности контрольных органов.

Библиографический список:

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ //КонсультантПлюс 2011.
Федеральный закон от 11.01.1995 г .№ 4-ФЗ (ред. от 29.12.2010г.) «О Счетной палате Российской Федерации» // Консультант Плюс 2011.
Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (с изменениями от 1 июля, 13, 28 декабря 2010 г., 4 мая, 1, 11 июля 2011 г.) // КонсультантПлюс 2011.
Указ Президента Российской Федерации от 25.07 1996 г. (с изм. от 18 июля 2001 г.) «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» // Консультант Плюс 2011.
Указ Президента РФ от 18 июля 2001 г. «О признании утратившим силу пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. N 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля» // Консультант Плюс 2011.
Временные правила аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2263, п.п. 10 и 18 соответственно //КонсультантПлюс 2011.
Распоряжение Президента РФ N 65-РП от 14.02.2006г. «О праздновании 350-летия установления государственного финансового контроля в России»//КонсультантПлюс 2011
Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 г. «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора» // КонсультантПлюс 2011.
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 16 марта 2007 г. «О докладе Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации 2006 года «О состоянии законодательства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. N 13. Ст. 1474.
Ногина О.А. Налоговый контроль: вопросы теории. СПб.: Питер, 2002. С.10./ Ногина О.А. — СПб: Питер, 2002.
Овсянников Л.Н. Экономическая необходимость закона о государственном финансовом контроле // Финансы. 2007. N 6. С. 49.
Зырянова Т.В., Даниленко Н.И. Методологические и концептуальные подходы к созданию единой системы государственного финансового контроля // Финансы и кредит. 2006. N 12. С. 32.
Ицкович Б.Ф. Концепция государственного контроля в Российской Федерации. 2004. N 20. С. 32. / / Финансы и кредит. 2004.
Овсянников Л.Н. Государственный финансовый контроль: подходы к стандартизации // Финансы. 2007. N 2. С. 53.
Шахрай С.М. Финансовый контроль в XXI веке // Налоги. 2004. N. 12. С. 4.

Институциональные аспекты государственного финансового контроля в современной России Читать дальше »

Потребительский кредит как экономическое благо и современные тенденции развития банковского потребительского кредитования в России

Потребительский кредит, на сегодняшний день, является самой востребованной из банковских услуг. Во многом это обуславливается широким целевым диапазоном данного вида кредитования: приобретение недвижимости, автомобилей, бытовой и электронной техники, а также покупка туристических путевок и оплата обучения, образования и т.д. Иными словами, получение кредита дает возможность потребителю приобрести абсолютно любую понравившуюся вещь или услугу, то есть в полной мере удовлетворить свои экономические потребности.

Под экономическими потребностями обычно понимается недостаток чего-либо необходимого для поддержания жизнедеятельности и развития личности, фирмы и общества в целом. [5] В свою очередь, экономические блага — это материальные и нематериальные предметы, точнее, свойства этих предметов, способные удовлетворять экономические потребности. Экономические блага включают в себя две категории: товары и услуги.

С точки зрения потребления благ их подразделяют на потребительские и производственные. [3] Иногда они называются предметами потребления и средствами производства. Потребительские блага предназначены для непосредственного удовлетворения человеческих потребностей. Это те самые конечные товары и услуги, которые необходимы людям. Производственные блага — это используемые в процессе производства ресурсы (станки, механизмы, машины, оборудование, здания, земля, профессиональные навыки (квалификация). В данном случае потребительский кредит представляется как потребительское благо.

С точки зрения вещественного содержания, экономические блага делятся на материальные и нематериальные. Материальные блага можно осязать. Это вещи, которые могут накапливаться и храниться длительное время.

Исходя из срока использования, различают материальные блага длительного, текущего и разового пользования.

Нематериальные блага представлены услугами, а также такими условиями жизни, как здоровье, способности человека, деловые качества, профессиональное мастерство. В отличие от материальных благ, услуги — специфический продукт труда, который в основном не приобретает вещественной формы и стоимость которого заключается в полезном эффекте живого труда.

Полезный эффект услуг не существует отдельно от его производства, что и определяет принципиальное отличие услуги от вещественного продукта. Услуги невозможно накопить, а процесс их производства и потребления совпадает во времени. Однако результаты от потребления предоставляемых услуг могут быть и материальными.

Существует множество видов услуг, которые делятся условно на:

Коммуникационные — услуги транспорта, связи.
Распределительные — торговля, сбыт, складское хозяйство.
Деловые — финансовые, страховые услуги, услуги аудита, лизинга, маркетинга.
Социальные — образование, здравоохранение, искусство, культура, социальное обеспечение.
Общественные — услуги органов государственной власти (обеспечение стабильности в обществе) и другие. [1]

Поскольку потребительский кредит — есть вид оказания финансовых услуг населению, то резонно утверждать, что это нематериальное благо.

Исходя из классификации экономических благ, можно сделать вывод о том, что потребительский кредит – это потребительское нематериальное неконкурентное и исключаемое благо, направленное на удовлетворение финансово-экономических потребностей потребителей банковских продуктов и услуг.

Стоит отметить и положительные эффекты (экстерналии) которые имеют место в процессе банковского потребительского кредитования:

Повышение уровня финансовой грамотности отдельного потребителя и общества в целом;
Увеличение финансовых возможностей населения;
Стимулирование граждан к повышению уровня своей профессиональной квалификации.

Что касается последнего тезиса, то следует уточнить: заемщик, осознавая, что имеет долговые обязательства перед банком, более внимательно относится к показателю эффективности своего труда и в большей степени заинтересован в продвижении по карьерной лестнице.

Данная теория имеет широкое распространение и положительный опыт ее применения в западных странах, в частности в США: американцы являются самой кредитоактивной нацией в мире. Объём рынка потребительского кредитования в этой стране превышает 2 трлн. долл. [7] Всё это является следствием полярного, по сравнению с россиянами, отношения американцев к кредиту. Если большинство наших соотечественников относятся к банкам с недоверием и пользуются их услугами лишь по необходимости, то жители США берут займы совершенно на все: жилье, образование, автомобили, отдых. Самым важным требованием к заемщику в Америке является наличие кредитной истории, без наличия которой проблематичным станет даже открытие счета, именно поэтому все американцы стремятся заработать у банка положительную репутацию. Зачастую, чтобы повысить уровень лояльности банка, они специально берут краткосрочные кредиты и в скором времени их погашают. Примерами таких кредитов являются HomeDoorLending (кредит с доставкой на дом) и PayDayLoans (до зарплаты). Срок этих кредитов колеблется от одного до нескольких месяцев, погашение, как правило, происходит еженедельно. Особенностью этого вида займов является то, что сделка между банком и клиентом происходит непосредственно по месту жительства заемщика. Менеджер банка задает стандартные вопросы о месте работы заемщика, об уровне его дохода, осматривает условия жизни потенциального клиента и на основе этого выносит решение: одобрить кредит или отказать. Европейцы, также, со всей серьезностью относятся чистоте своей кредитной истории, во-первых, потому что, допустив просрочку по платежу хотя бы раз, заемщик рискует попасть в черный список абсолютно всех банков страны на долгие годы, а во-вторых, положительная кредитная история значительно влияет на уровень процентной ставки, который устанавливается для каждого клиента индивидуально.

Можно с уверенностью сказать, что в России потребительский кредит менее доступен, чем в западных странах. И одной из главных причин этого, является низкий уровень финансовой грамотности населения. Как следствие, потенциальный заемщик не всегда способен самостоятельно тщательно изучить и осмыслить условия кредитного договора. Отсюда и рост недоверия и к банку, в частности, и ко всему банковскому сектору, в целом.

Другой важной причиной является несоответствие уровня процентных ставок российских банков уровню процентных ставок иностранных банков. В европейских и американских банках, к примеру, процентные ставки по нецелевым потребительским кредитам не превышают 8 %, в то время как в России средняя ставка колеблется в районе 20 %. На рынке ипотечного кредитования в Европе процентные ставки составляют 3-4 %, в России – от 10 %. Такая существенная разница, в свою очередь, связана с ростом доли невозвратов (дефолтов) по кредитам российскими гражданами. Таким образом, высокий уровень процентных ставок – это способ минимизации кредитного риска банка. Для потребителей же это главный критерий выбора банка, в котором они будут обслуживаться. По данным социологического опроса, проведенного в 2012 году, 87 % опрошенных россиян назвали размер процентной ставки главным фактором при выборе кредитной программы. Другие факторы представлены на рис. 1. Подобную ситуацию можно объяснить отношением россиян к кредиту в целом: 44 % опрошенных считают, что кредит – это необходимость, если речь идет о крупной покупке, 36 % считают кредит долговой ямой, а использование услуг банка – вынужденными мерами.

Рис. 1. Факторы, влияющие на выбор кредитной программы.
Источник: [холдинг «Ромир», сентябрь 2012]

Только 15 % граждан РФ относятся к потребительскому кредиту как к нормальному способу повышения уровня жизни. Этот показатель несколько улучшился, по сравнению с 2010 годом (12 %). Стоит отметить, что в своих ответах опрошенные разного возраста, образования и уровня дохода были единодушны, не продемонстрировав значительных различий в своих социально-демографических группах (см. Рис. 2.)

Рис. 2. Отношение российских заемщиков к потребительскому кредиту.
Источник: [холдинг «Ромир», сентябрь 2012]

Вопрос о целях заимствования денег у банков выявил сформировавшиеся целевые группы у разных видов кредитных программ.[6] К примеру, потребительскими кредитами чаще всего пользуются граждане в возрасте от 25 до 34 лет со средним уровнем дохода и проживающих в гражданском браке. Автокредитование и ипотека популярны у людей этой же возрастной группы, однако которые уже состоят в законном браке, а кредитами на неотложные нужды больше всего берут россияне в возрасте от 35 до 44 лет.

Активный рост сегмента потребительского кредитования в 2012 году повлек за собой подъем уровня просроченной задолженности. Причем просрочка по займам, выданным на покупку потребительских товаров, почти в 2 раза опережает по темпам роста другие виды розничной задолженности.

По данным Банка России, объем задолженности по потребительским ссудам, (ссуды, по которым срок платежа наступил в отчетном периоде; без учета автокредитов, ипотеки и жилищных ссуд) на первое октября 2012 года составлял 139,8 млрд рублей. Это на 28 процентов больше аналогичного показателя прошлого года — тогда было 109,2 млрд рублей, и на 10 процентов больше, чем в начале 2012 года (127,3 млрд рублей). Между тем, по данным Национального бюро кредитных историй (НБКИ), еще в первом полугодии 2012 года просроченная задолженность по потребительским кредитам составляла 211 млрд. рублей, а объемы выдачи таких кредитов увеличились с начала года на 23 процента.

Согласно данным Росстата, в начале 2012 года по сравнению с 2011 годом реальные доходы россиян увеличились почти на 4 процента. А за 9 месяцев 2012 года — на 3,6 процента. Усложняет ситуацию то, что растет количество заемщиков имеющих несколько кредитов сразу и это существенно влияет на их кредитную нагрузку. Такую тенденцию отмечают в Национальной ассоциации коллекторских агентств. По мнению экспертов, существенные различия в темпах роста кредитования и реальных доходов граждан ведут к созданию очередного кредитного «пузыря».

По данным аналитиков, самой популярной категорией кредитов для граждан России являются краткосрочные займы до 30 тыс. руб., за 2012 год их выдано более половины из общего объема, 25 % выданных кредитов приходится на сумму до 100 тыс. руб., на сумму 100-500 тысяч рублей – 17 процентов, на сумму свыше 500 тысяч рублей — около 5 процентов. По оценке экспертов НБКИ, динамика роста задолженности по кредитам от 30 до 100 тыс. руб. наиболее высока, поэтому их можно отнести к высокорисковому сегменту потребительского кредитования. В категории до 30 тысяч рублей на долю кредитов, просроченных более чем на 30 дней, приходится 4,3 процента займов, а диапазоне 30-100 тысяч рублей — 5,95 процента, в сегменте 100-500 тысяч рублей — 5,38 процента, свыше 500 тысяч рублей — 3,9 процента.

Стоит отметить и результаты опроса, проведенного Национальным Агенством Финансовых Исследований (НАФИ), чьи эксперты смогли составить портрет потенциального должника, с которым могут столкнуться коммерческие банки. Основными неплательщиками являются молодые заемщики в возрасте от 18 до 24 лет: их доля — 45% против 32% среди всех заемщиков. Это, как правило, студенты которые или имеют непостоянную работу (часто меняют профессию в поиске себя), или работу с нестабильным источником дохода.

Существуют также проблемы, связанные с увеличением показателя операционного риска. Недостаточный анализ финансового положения клиентов при выдаче кредита, нарушение принципов кредитования, неправильное оформление кредитных договоров и так далее. Таким образом, встает вопрос о финансовой грамотности и профессиональной пригодности самих сотрудников банков, которые могут нецеленаправленно (или целенаправленно) дезинформировать потенциального заемщика.

В заключении, хотелось бы отметить, что институт потребительского кредитования не является просто инструментом для получения экономических благ, но и сам является специфическим благом, имеющим очень важные, с социальной точки зрения, положительные эффекты для общества. Однако, для «продуктивного» использования этого блага, необходимо предпринять определенные меры всем субъектам кредитных отношений: государству – развивать и модифицировать систему нормативно-правовых отношений в сфере потребительского кредитования; коммерческим банкам – вести открытые отношения с клиентами, повышая уровень доверия и лояльности заемщиков, а также более скрупулезно относится к выбору персонала; гражданам – научиться правильно оценивать свои финансовые возможности, риски и последствия своих взаимоотношений с коммерческими банками.

Библиографический список:

Азоев Г.Л., Челенков А.П. Конкурентные преимущества фирмы // «Новости». – 2000. – С. 256.
Белоглазова Г.Н., Кроливецкая Л.П. Банковское дело организация деятельности коммерческого банка // «Юрайт». – 2011. – С. 422.
Восколович Н.А. Экономика, организация и управление общественным сектором // Деловой экспресс. – 2008. – С. 335.
Мирошниченко О.С. Кредитный риск и собственный капитал коммерческого банка //Финансы и кредит. – 2011. — № 1 (433). – С. 21-31.
Нуреев Р. М. Курс микроэкономики // Норма. – 2005. – С. 576.
Исследовательский холдинг «Ромир». Жизнь взаймы /Исследования// 25.09.2012. URL: http://www.romir.ru/studies/392_1348516800/
РБК Quote. Новости макроэкономики. — 08.02.2013. адрес сайта: http://quote.rbc.ru/news/macro/2013/02/08/33879741.html

Потребительский кредит как экономическое благо и современные тенденции развития банковского потребительского кредитования в России Читать дальше »

Формирование потенциала рынка страховых услуг в России

Модернизация механизмов функционирования регионального страхового рынка связана с повышением роли государства в этой сфере и активным его участием на рынке потребителей страховых услуг. Целенаправленная активизация роли государства в страховой сфере требует проведения целенаправленной научно обоснованной государственной политики в области страхования, содержание которой должно мотивироваться и должно быть обусловлено новой стратегией развития рынка страхования в РФ. Одним из направлений этой стратегии должно стать безусловное соблюдение принципа суверенитета конечного потребителя страховых услуг, а также формирование необходимых предпосылок для успешной реализации этого принципа, прежде всего, посредством проведения соответствующей региональной политики в сфере страхования.

В данном случае речь идет о том, что определение направлений и выявление факторов устойчивого роста регионального страхового рынка предполагает разработку соответствующего адекватного прогнозно-аналитического инструментария.

Переход к рыночным отношениям обусловил необходимость выбора и комплексного обоснования приоритетных направлений организации и развития национального страхового рынка в стране. На современном этапе наиболее актуальным стало обеспечение развития страхового рынка в регионах. Его становление характеризуется высоким уровнем асимметричности регионального страхового рынка и связано со сложными проблемами. Между тем устойчивое развитие национального страхового рынка РФ возможно только при условии укрепления местных страховых рынков в регионах, что объективно требует учета специфики экономического развития отдельных регионов, современной организации на местах страховой защиты, внедрения некоторых новых видов и форм страховых услуг, в том числе с учетом международного опыта.

Особенности развития страхового рынка в регионах определяются спецификой региона и потребностями местного страхового рынка.

Функционирование, управление и развитие страховой компании в регионе должно осуществляться на основе учета системы факторов, в том числе учета таких важных как исторические, этнические, природно-климатические и другие факторы. Все это требует разработки региональных принципов страхования и учета особенностей регионов в программах развития страхового рынка на федеральном уровне.

Согласно ряду международных критериев, российский страховой рынок квалифицируется как раздробленный и фрагментированный. Если в российской экономике в целом удельный вес малого и среднего бизнеса явно недостаточен с точки зрения эффективной конкуренции, то страховой бизнес в регионах характеризуется, прежде всего, крайне низкой капитализацией и функционированием в этом секторе мелких по капиталу страховых компаний [3].

Развитие страхового бизнеса, безусловно, будет во многом зависеть от перспектив ее общеэкономической конъюнктуры рынка, в частности, от того, насколько страхование будет опережать (или, наоборот, отставать) по уровню открытости, реформированности и динамики развития смежных отраслей, таких как, банковская деятельность, развитие ПИФов, НПФ и других). Данные, зафиксированные в таблице 1, свидетельствуют о снижении общего количества функционирующих страховых компаний на рынке России, в первую очередь, в результате их объединения, слияния и поглощения. Главное здесь в том, что происходит снижение общего числа страховых компаний с уставным капиталом 30 — 60 млн. руб., хотя их доля в структуре страхового рынка практически не меняется.

Табл. 1
Динамика показателей капитализации страховых организаций в РФ за 2008-2009гг.*

Размер уставного капитала, млн. руб.	2008 г.		2009 г.		На 30.09.2011г.
Размер уставного капитала, млн. руб.	Число компаний,ед.	Доля компаний в общем числе страховщиков, %	Число компаний, ед.	Доля компаний в общем числе страховщиков, %	Число компаний, ед.	Доля компаний в общем числе страховщиков, %
30 — 60	469	40	334	30 — 60	469	40
60 — 120	103	18	154	60 — 120	103	18
120 — 500	143	33	292	120 — 500	143	33
Свыше 500	32	9	77	Свыше 500	32	9
Всего	918	100	857	Всего	918	100
Источник: Статистический сборник «Регионы России», 2010г.

Небольшие страховые компании покидают страховой рынок или полностью поглощаются более крупными. Эти сдвиги стали во многом результатом политики, проводимой непосредственно Федеральной службой страхового надзора Российской Федерации.

Развитие экономики и повышение жизненного уровня населения способствуют развитию различных видов купли-продажи страховых услуг.

Более значимыми видами страхования остаются такие виды страхования как страхование жизни, это безрисковый накопительный вид страхования, наиболее развитый в середине 90-х гг. (правда в данный промежуток времени многими компаниями данный вид страхования проводился в форме псевдострахования, так как под видом страхования жизни выдавалась заработная плата в обход налогов). В настоящее время страхование жизни развито слабо и тому есть причины: одной из главных причин, на наш взгляд, является снижение уровня жизни населения, рост средней зарплаты в регионах отстает от роста цен, соответственно уменьшается количество потенциальных страхователей; многие предприятия имеют значительные долги по заработной плате работникам. Более развиты личные виды страхования, в первую очередь, это страхование от несчастных случаев и болезней, а также страхование имущества.

Понятие потенциал означает совокупность средств, ресурсов, возможностей для достижения какой-либо цели которые имеются в регионе. Разработка теории и методов анализа развития регионального страхового рынка требует наличие соответствующего инструментария, позволяющего проанализировать, выявить и оценить потенциал страховых компаний. Для этого автор использует индекс страхового потенциала (рис. 1).

Рис. 1. Система взаимосвязей страхового и реализованного потенциалов региона

Совокупный потенциал развития страхового рынка в регионе нами определяется уровнем социально-экономического развития региона и ресурсами региона. На основе анализа совокупного потенциала выводим интегральный индекс развития регионального страхового рынка.

Интегральный индекс реализованного потенциала – это совокупный показатель, характеризующий уровень развития страхового рынка в регионе. В работе предлагается научно обоснованная обобщающая система показателей, характеризующих степень развития страхового рынка в отдельном регионе России.

Современное состояние финансов страховых организаций требует поиска новых форм и методов повышения конкурентоспособности страховых компаний и повышения их финансовой устойчивости. Одним из путей решения этих проблем является эффективное управление финансовым потенциалом страховых организаций позволяющее:

учитывать сложность объекта управления и взаимосвязь между его элементами и комплексом выполняемых им функций;
выявлять внутренние резервы страховой организации;
эффективно использовать финансовый потенциал страховой организации;
разрабатывать рекомендации по повышению финансовой устойчивости страховой организации.

В оценке экономического потенциала региона нами использовались показатели среднедушевых доходов населения с целью выявления возможностей развития страхования, в том числе: страхования имущества физических лиц, личного страхования, накопительных видов страхования. Анализировались показатели валового регионального продукта и в связи с этим возможности повышения такого показателя как уровень проникновения страхования в регионе; количество промышленных предприятий и среднегодовой численности населения как объектов страхования и количество страховых компаний, которые могут проводить страховые операции с этими объектами страхования и другие показатели. Показатели, характеризующие использование ресурсов в регионе, — это количество заключенных договоров, а также объем собранных страховых премий. В группу потенциала ресурсов нами включены: потенциал промышленных и сельскохозяйственных предприятий, потенциал среднегодовой численности населения, потенциал ВРП на душу населения.

Проанализируем уровень социально-экономического развития страхового рынка в регионе — Iсэп.

, (1)

где IВРП — индекс валового регионального продукта на душу населения;
IДН – индекс среднедушевых доходов населения;
IПД – индекс потребительских доходов на душу населения.

Индекс валового регионального продукта измеряется как отношение валового регионального продукта на душу населения в i— ом регионе на максимальное значение ВРП на душу населения по РФ.

Индекс среднедушевых доходов населения определяется как отношение среднедушевых доходов населения в i— ом регионе на максимальное значение среднедушевых доходов населения по РФ.

Индекс потребительских доходов на душу населения определяется как отношение потребительских доходов на душу населения в i—ом регионе на максимальное значение потребительских доходов на душу населения по РФ.

, (2)

где IПР– индекс потенциала ресурсов;
IПП – индекс промышленных предприятий;
IСН — индекс среднегодовой численности населения;
IСП — индекс сельскохозяйственных предприятий.

Индекс промышленных предприятий рассчитан как отношение количества промышленных предприятий в i— ом регионе на максимальное значение промышленных предприятий по РФ.

Индекс среднегодовой численности населения по региону рассчитан как отношение численности населения в i— ом регионе на максимальное значение численности населения по РФ.

Индекс сельскохозяйственных предприятий рассчитан как отношение количества сельскохозяйственных предприятий в i— ом регионе на максимальное значение сельскохозяйственных предприятий по РФ.

Показатель реализованного потенциала рассчитан как отношение страховых премий к страховым выплатам. Вычисление и использование индексов дают реальную картину развития страхового рынка в регионе, выявляют неиспользованные ресурсы. Индекс страхового потенциала региона может быть использован страховыми компаниями при проведении анализа развития компании на страховом рынке региона.

Данные анализа показывают, что в каждом регионе имеется свой потенциал, который имеет значение для развития страхового рынка, показывающий расхождение по регионам. Высокий потенциал ресурсов наблюдается в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Московской, Свердловской, Тюменской областях и Красноярском крае и другие, всего в 46 регионах, который характеризуется такими показателями как: ВРП на душу населения, среднедушевые денежные доходы населения, число предприятий и организаций. Средний потенциал ресурсов у 17 регионов. У 16 регионов достаточно низкий потенциал ресурсов: ВРП на душу населения, численность населения, число предприятий и организаций. В 63 регионах страховщики имеют значительный потенциал для проникновения страхования в экономику региона.

Совокупный интегральный индекс, характеризующий степень развитости страхового рынка, рассчитан по всем регионам Российской Федерации за 2005-2008гг. Наиболее значимые показатели выявлены в г. Москве – 1,0; г. Санкт-Петербурге – 0,4120; Московской области – 0,3791; в Республике Коми – 0,2496; Мурманской области – 0,2237; Краснодарском крае – 0,2391; Ростовской области – 0,2195; Республике Башкортостан – 0, 2657; Республике Татарстан – 0,2871; Пермском крае – 0,2654; Нижегородской области – 0,2221; Самарской области – 0,2849; Свердловской области – 0,3271; Тюменской области – 0,6097; Челябинской области – 0,2502; Красноярском крае – 0,2109; Республике Саха-Якутия – 0,24; Хабаровском крае – 0,2175 и Сахалинской области – 0,2604. Наиболее низкие показатели в Ивановской области – 0,0924; Республике Адыгея – 0,0621; Псковской области – 0,0986; Кабардино-Балкарской Республике – 0,0670; Республике Калмыкия – 0,0108; Карачаево-Черкесской Республике – 0,0713; Республике Северная Осетия-Алания – 0,0847; Республике Марий Эл – 0,0764; Республике Мордовия – 0,0263; Республике Тыва – 0,0529; Республике Хакассия – 0,0898.

Интегральный индекс реализованного потенциала показывает использование страховщиками потенциала ресурсов для достижения основного результата страхования – максимальное привлечение потенциальных страхователей.
Результаты проведенного исследования демонстрируют существенное недоиспользование местными страховыми компаниями фактически имеющегося страхового потенциала в регионах.

Индекс расчета страхового потенциала региона следует использовать местными страховыми компаниями для повышения эффективности страхового рынка в регионе, в том числе при составлении прогнозных сценариев и планирования развития работы компании на страховом рынке конкретного региона.

Развитие регионального страхового рынка в Республике Башкортостан шло адекватно общероссийским принципам. После отмены государственной монополии на страховое дело начинается бурный рост количества страховых компаний в регионе. Большое внимание страховому рынку республики проявляют как центральные страховые компании, так и страховые компании соседних регионов. Это в первую очередь страховые компании Республики Татарстан и Удмуртской Республики. В последние годы наблюдается сокращения страховых компаний, взамен экстенсивному росту приходит интенсивный рост. По итогам 12 месяцев 2008 г. на территории Республики Башкортостан осуществляли свою деятельность 137 страховых компаний, страховые выплаты осуществляло 101 страховое общество, из них зарегистрированных на территории республики – 6 [1, C. 61].

Проведем анализ развития страхования по основным видам классификации в страховании в разрезе компаний Республики Башкортостан. За основу возьмем страхование жизни, личное, страхование имущества, страхование ответственности, страхование пассажиров и ОСАГО. Наиболее развитыми видами страхования в Республике Башкортостан, как и в целом по Российской Федерации являются такие виды страхования как личное, имущества, обязательное страхование (медицинское, страхование автогражданской ответственности).

Страховой рынок Республики Башкортостан в настоящее время представляет собой сложную систему с регулярно взаимодействующей группой таких составных ее частей, как страховые продукты, система тарифов и виды страхования различных страховых компаний. Лидирующее положение в десятке крупнейших СК Республики Башкортостан уверенно удерживает «Росгосстрах-Аккорд». Второе место в 2004-2005 гг. занимала СК СОГАЗ, в 2006 г. уступила СК «УРАЛСИБ», а в 2007 г. вернула свои позиции. Несмотря на мировой финансовый кризис, за последние годы все страховые компании показатели достаточно высокие темпы роста страховых премий [1].

Сборы по такому виду страхования как страхование жизни в Республике Башкортостан упали с 200 млн. руб. в 2006г. до 1,1 млн. руб. в 2008г. В регионе слабо развито пенсионное страхование, что связано с нестабильностью экономического развития страны и региона, и это является препятствием для развития долгосрочных видов страхования, в частности страхования жизни, которое за рубежом является основным видом страхования. По данным Федеральной службы страхового надзора, объем страховых премий в Республике Башкортостан в 2008г. составил 8,8 млрд. руб., а объем страховых выплат – 4,0 млрд. руб., темп роста составил соответственно 75,6% и 113% к аналогичному периоду прошлого года. Самыми развитыми видами страхования по Республике Башкортостан являются личное страхование и страхование имущества. Личное страхование представлено в виде страхования от несчастных случаев и болезней, а также страхованием жизни. Страхование жизни в последние годы несколько сдало свои позиции не только в Республике Башкортостан, но и на страховом рынке Российской Федерации в целом. За последние годы в республике наблюдается рост количества личного автотранспорта, большинство населения приобретало легковой транспорт за счет кредитов банков. Средний уровень заработной платы в Республике Башкортостан несколько выше по сравнению с соседними регионами, по данным статистических органов республики это дало возможность увеличить спрос на приобретение легкового транспорта и соответственно развитию страхования имущества по риску «Каско» и страхование жизни на случай смерти [2].

Самыми развитыми видами страхования по Республике Башкортостан являются личное страхование и страхование имущества. Личное страхование представлено в виде страхования от несчастных случаев и страхования жизни.
Наибольшая часть премий по этому виду страхования по Республике Башкортостан собрана ОАО «Росгосстрах-Аккорд», ООО БСК «Резонанс», ОАО СК «Восток». В основу страхования имущества положено страхование имущества юридических и физических лиц; в Республике Башкортостан наибольшее предпочтение отдается страхованию транспорта.

За 2006г. значительная доля страховых выплат заметна в страховых компаниях ОАО СК «Восток» и ОАО СК «Аккорд», но обе компании входят в страховой холдинг «РГС — Аккорд». В целом финансовое положение холдинга удовлетворительное и убыточность отдельных малых компаний не повлияли на общий объем прибыли. Однако надо заметить, что «РГС-Аккорд» входит в состав группы компании «Росгосстрах». Показатели страховой деятельности системы Росгосстраха свидетельствуют о некотором оживлении на страховом рынке. Темп роста страховых взносов за период 2006-2010 гг. имеет тенденцию к увеличению, что свидетельствует о росте числа желающих воспользоваться страховыми услугами. А это, в свою очередь, является результатом роста доверия к данной страховой компании.

За 1 полугодие 2010 г. сумма страховых премий увеличилась до 3561,7 млн. руб., основную долю составляет страхование имущества – 1446, 7 млн. руб., личное страхование – 1146,8 млн. руб, ОСАГО 964,1 млн. руб. Сумма страховых выплат увеличилась до 1879,5 млн. руб., в т.ч. страхование имущества 338,3 млн. руб., личное страхование – 430,7 млн. руб. и ОСАГО — 781,4 млн. руб. как видим положение на рынке страховых услуг имеет тенденцию увеличения дол страховых премий. Можно констатировать факт выхода из кризиса страховым рынком [5].

На рис. 2-4 представлены динамика сборов и выплат по личному, страхованию, страхованию имущества и страхованию ответственности [4].

Рис. 2 – Динамика сборов и выплат по личному страхованию в Республике Башкортостан

Динамика страховых сборов и выплат имеют тенденцию роста. Наибольший коэффициент выплат наблюдается в 2008 г. (74,92%), наименьший в 2006 г. (58,67%).

Рис. 3 – Динамика премий и выплат по страхованию имущества в Республике Башкортостан

Так же как и по Российской Федерации, в Республике Башкортостан темп развития страхования имущества опережает личное страхование. Как и в личном страховании наблюдается опережающий темп роста страховых премий по сравнению со страховыми выплатами.

Рис. 4 – Динамика премий и выплат по страхованию ответственности в Республике Башкортостан

Нами рассмотрены основные направления страхования в Республике Башкортостан. Наибольшую долю на страховом рынке региона занимает страхование имущества, которое по сумме премий превышает личное страхование в три раза, а страхование ответственности в 37 раз.

Таким образом, характеризуя экономическое развитие страхового рынка, на основании проведенного исследования, можно сделать вывод:

темп развития страхового бизнеса позволяет предположить, что на страховую отрасль кризис сильно не повлиял;
спрос на страхование продолжится, при некотором возможном замедлении;
под влиянием кризиса наблюдается некоторое сокращение накопительных видов страхования;
возможно возобновление страхования по риску «КАСКО», в связи со снижением ставки рефинансирования Центральным банком РФ коммерческие банки снизили процентные ставки, население заинтересовано в получение кредита под покупку автотранспорта;
продолжится сокращения количества страховых компаний за счет их слияния.

Библиографический список:

Бакиров, А.Ф. Определение тенденций развития страхового рынка Республики Башкортостан на основе структурного анализа [Текст] / А.Ф. Бакиров, Л.Р.Ханнанова // Страховое дело, 2010. – №1 — С. 61-64; — № 2 – С.58-60.
http://www.fssn.ru/www/site.nsf/webp/news [Электронный ресурс]: сайт Федеральной службы страхового надзора.
http://forinsurer.com/news [Электронный ресурс]: сайт «Страховые новости» Финансовый кризис.
http://comunity/iveejoumal.com/intouch blog [Электронный ресурс]: Собствен. инф. «ТТ Финансы».
http://www. yandex.ru [Электронный ресурс]: сайт «Страховые новости» Динамика развития страхового рынка.

Формирование потенциала рынка страховых услуг в России Читать дальше »

Актуарное моделирование стоимости добровольного пенсионного страхования населения региона

Развитие частного пенсионного страхования в регионе и стране в целом связано с уровнем страховой культуры населения, благосостоянием населения, стабильностью социально-экономической ситуации. Отношения, возникающие в связи с участием в страховых пенсионных схемах, носят долгосрочный характер, основаны на доверии граждан, как к отдельной страховой компании, так и государству в целом. Добровольное пенсионное страхование является наиболее эффективным инструментом повышения уровня будущих пенсионных выплат для индивида. Оно обладает рядом преимуществ по сравнению с накопительными пенсионными программами: низкая стоимость, высокая доходность. К сожалению, в нашей стране данная форма пенсионной защиты населения находится на стадии становления. Ее развитие предполагает, в первую очередь, разработку страховых продуктов со статистически обоснованными параметрами: срок страхования, длительность пенсионных выплат, абсолютный и относительный размер взносов, размер будущих пенсионных выплат.

Основным методическим инструментарием расчета стоимости страхования являются демографические таблицы смертности. Выбор таблицы является важной задачей для ведения страховой деятельности, так как от этого зависят размеры тарифных ставок, страховых резервов, финансовая устойчивость страховщика.

В страховой практике принято классифицировать демографические таблицы по ряду критериев:

по длине возрастных интервалов: полные и краткие;
по количеству признаков дифференциации данных: агрегативные (только по возрасту) и дифференцированные по нескольким признакам;
по полу обследуемой совокупности: для мужского, женского и населения обоего пола;
по территориальному признаку: для городского и сельского населения, для всей страны и отдельно для регионов и крупных городов;
таблицы смертности могут строиться отдельно для различных общественных, профессиональных, этнических групп;
в зависимости от периода описания: ретроспективные и перспективные;
в зависимости от метода построения выделяют таблицы построенные методом продольного анализа и таблицы построенные методом поперечного анализа [2].

Построение демографических таблиц является в принципе несложной, но достаточно трудоемкой вычислительной процедурой. Она включает в себя несколько этапов:

расчет значений исходного показателя для всех возрастов;
обработка этого ряда значений для устранения искажений, вызванных возрастной аккумуляцией;
интерполяция ряда значений для устранения возможных пропусков или экстраполяцию для расчета значений для самых старших возрастов;
вычисление остальных функций демографической таблицы на основе рекуррентных соотношений [1].

Отметим, что основная методическая проблема построения демографических таблиц связана с переходом от реальных показателей исходного показателя к табличным вероятностям.

В пенсионном страховании для определения размера страховых взносов используются таблицы выбытия, которые учитывают прекращение договора страхования по ряду причин (наступление смерти застрахованного лица, утрата им трудоспособности). Основным условием построения таблиц выбытия является независимость и взаимоисключаемость причин выбытия.

Двухфакторные таблицы выбытия содержат следующие показатели:

численность трудоспособных лиц в возрасте х (lx);
вероятность наступления смерти в течение года для человека в возрасте х (qx);
вероятность утраты трудоспособности в течение года для человека в возрасте х (ix);
ожидаемая продолжительность сохранения трудоспособности лица в возрасте х (wx).

Таблица 1
Таблица выбытия трудоспособного населения Республики Бурятия в 2010 г., мужчины

x	lx	ix	qx	wx	x	lx	ix	qx	wx
18	1000	0,0002	0,0036	32,4	39	835	0,0040	0,0127	15,3
19	996	0,0003	0,0038	31,5	40	821	0,0045	0,0135	14,6
20	992	0,0003	0,0041	30,7	41	806	0,0049	0,0143	13,8
21	988	0,0004	0,0043	29,8	42	790	0,0054	0,0152	13,1
22	983	0,0005	0,0046	28,9	43	773	0,0059	0,0161	12,4
23	978	0,0005	0,0049	28,1	44	756	0,0064	0,0171	11,6
24	973	0,0006	0,0052	27,2	45	738	0,0070	0,0181	10,9
25	967	0,0008	0,0055	26,4	46	719	0,0076	0,0193	10,2
26	961	0,0009	0,0058	25,6	47	699	0,0082	0,0205	9,5
27	955	0,0010	0,0062	24,7	48	678	0,0089	0,0217	8,7
28	948	0,0012	0,0066	23,9	49	656	0,0096	0,0231	8,0
29	940	0,0013	0,0070	23,1	50	634	0,0104	0,0245	7,3
30	933	0,0015	0,0074	22,3	51	611	0,0112	0,0260	6,5
31	924	0,0017	0,0079	21,5	52	584	0,0120	0,0276	5,8
32	915	0,0019	0,0083	20,7	53	554	0,0129	0,0293	5,1
33	906	0,0021	0,0089	19,9	54	521	0,0139	0,0311	4,4
34	896	0,0024	0,0094	19,1	55	484	0,0149	0,0330	3,7
35	885	0,0027	0,0100	18,3	56	446	0,0159	0,0350	2,9
36	874	0,0030	0,0106	17,6	57	406	0,0170	0,0372	2,2
37	862	0,0033	0,0113	16,8	58	364	0,0182	0,0395	1,4
38	849	0,0037	0,0119	16,0	59	322	0,0194	0,0419	0,6

Источник: составлено автором по данным [3]

Для определения размера чистой нетто-ставки по договорам пенсионного страхования используются коммутационные функции. Автором разработана программа в среде MS Excel, которая позволяет рассчитать размер ставок для мужского и женского населения при различных условиях страхования.
На рисунке 1 представлен расчет размера чистой нетто-ставки по индивидуальному пенсионному страхованию для различных сроков выплаты пенсий при норме доходности i=3% для населения мужского пола Республики Бурятия.

Рисунок 1. Размер чистой нетто-ставки по рисковому пенсионному страхованию для населения Республики Бурятия в 2010 г., (мужчины, срок выплаты пенсий 10, 15 и 20 лет, i=3%)

Увеличение срока выплаты пенсии по индивидуальному пенсионному страхованию с 10 до 15 лет приводит к снижению размера чистой нетто-ставки в среднем на 24,3%, с 15 до 20 лет – на 14,6%. Чем ниже возраст застрахованного лица, тем существеннее изменение размера нетто-ставки в зависимости от срока выплаты пенсий.

Размер чистых нетто-ставок индивидуального пенсионного страхования населения женского пола выше размера чистых нетто-ставок для мужского населения в среднем в 2,5 раза. Это объясняется более ранним выходом на пенсию женщин, высокой продолжительностью жизни по сравнению с мужским населением. Увеличение срока выплаты пенсии по индивидуальному пенсионному страхованию с 10 до 15 лет приводит к снижению размера чистой нетто-ставки в среднем на 27,1 %, с 15 до 20 лет – на 17,9 %. В целом, изменение срока выплаты пенсии приводит к более существенному изменению размера нетто-ставок для женского населения, чем для мужского населения (рисунок 2).

Рисунок 2. Размер чистой нетто-ставки по рисковому пенсионному страхованию для населения Республики Бурятия в 2010 г. (женщины, срок выплаты пенсий 10, 15 и 20 лет, i=3%)

Привлекательность рисковых схем пенсионного страхования зависит от предлагаемой нормы доходности. Норма доходности должна обеспечивать реальный прирост пенсионных средств, компенсировать инфляционные потери. В свою очередь, страховщик должен обеспечить инвестиционный доход, позволяющий выполнить пенсионные обязательства в полном объеме, покрыть текущие расходы, а также извлечь прибыль. Таким образом, развитие пенсионного страхования тесно связано с состоянием и уровнем развития финансового рынка государства.

На рисунках 3 и 4 представлены чистые нетто-ставки для мужского и женского населения при различной норме доходности. Высокая норма доходности пенсионных схем позволяет существенно снизить стоимость страхования. Увеличение чистой нормы доходности с 3% до 6% годовых позволяет снизить размер нетто-ставки для мужского населения в среднем на 44,5%, для женского населения – в среднем на 43,8%. Причем, чем моложе застрахованное лицо, тем существеннее снижение размера чистой нетто-ставки.

Рисунок 3. Размер чистой нетто-ставки по рисковому пенсионному страхованию для населения Республики Бурятия в 2010 г.
(мужчины, срок выплаты пенсий 10 лет, i=3%; 6%; 9%)

Рисунок 4. Размер чистой нетто-ставки по рисковому пенсионному страхованию для населения Республики Бурятия в 2010 г.
(женщины, срок выплаты пенсий 10 лет,i=3%; 6%; 9%)

При выборе условий пенсионного страхования потребителя интересует размер будущей пенсии и размер взносов. На следующем рисунке 5 представлен размер чистой нетто-ставки пенсионного страхования для мужского и женского населения региона. Продолжительность выплаты пенсии соответствует ожидаемой продолжительности мужчин и женщин после назначения пенсии по старости в возрасте 60 и 55 лет соответственно.

Рисунок 5. Размер чистой нетто-ставки по рисковому пенсионному страхованию, обеспечивающий коэффициент замещения 20% для населения Республики Бурятия в 2010 г., в % от трудового дохода

Представленный рисунок отражает размер чистой нетто-ставки по договору пенсионного страховании, измеряемый в процентах от текущего трудового дохода, который обеспечивает при выходе на пенсию застрахованного лица коэффициент замещения на уровне 20%. Например, мужчине при заключении договора пенсионного в возрасте 30 лет для обеспечения пенсии в размере 20% от среднего трудового дохода, рассчитанного за период внесения взносов, необходимо уплачивать 3,98% (без учета рисковой надбавки страховщика) от текущего трудового дохода.

В таблицах 2 и 3 представлены значения чистой нетто-ставки по индивидуальному пенсионному страхованию для мужского и женского населения региона, которые обеспечивают размер пенсии по старости на уровне 20% от среднего трудового дохода за период участия индивида в программе частного страхования.

Таблица 2
Размер чистой нетто-ставки индивидуального пенсионного страхования при различных нормах доходности для мужского населения Республики Бурятия

Возраст, лет	i=3%	i=6%	i=9%
20	2,72	0,88	0,30
21	2,82	0,94	0,33
22	2,93	1,00	0,36
23	3,04	1,07	0,39
24	3,15	1,14	0,43
25	3,27	1,22	0,47
26	3,40	1,30	0,52
27	3,53	1,39	0,57
28	3,67	1,49	0,63
29	3,82	1,60	0,69
30	3,98	1,71	0,76
31	4,14	1,83	0,84
32	4,32	1,96	0,92
33	4,51	2,11	1,02
34	4,71	2,27	1,12
35	4,92	2,44	1,24
36	5,15	2,62	1,37
37	5,39	2,82	1,52
38	5,65	3,04	1,68
39	5,93	3,29	1,87
40	6,23	3,55	2,08
41	6,56	3,84	2,31
42	6,91	4,16	2,57
43	7,29	4,52	2,86
44	7,70	4,91	3,20
45	8,15	5,34	3,57
46	8,64	5,82	4,00
47	9,18	6,35	4,49
48	9,76	6,95	5,05
49	10,41	7,62	5,68
50	11,12	8,36	6,41
51	11,91	9,21	7,25
52	12,78	10,16	8,21
53	13,76	11,23	9,33
54	14,85	12,46	10,62
55	16,07	13,85	12,13

Таблица 3
Размер чистой нетто-ставки индивидуального пенсионного страхования при различных нормах доходности для женского населения Республики Бурятия

Возраст, лет	i=3%	i=6%	i=9%
20	5,53	2,08	0,81
21	5,71	2,21	0,88
22	5,89	2,34	0,97
23	6,09	2,49	1,06
24	6,29	2,65	1,15
25	6,50	2,82	1,26
26	6,72	2,99	1,38
27	6,95	3,18	1,51
28	7,19	3,39	1,65
29	7,44	3,61	1,80
30	7,70	3,84	1,97
31	7,97	4,09	2,16
32	8,26	4,36	2,37
33	8,56	4,64	2,59
34	8,87	4,95	2,84
35	9,20	5,28	3,11
36	9,55	5,64	3,42
37	9,92	6,02	3,75
38	10,31	6,43	4,12
39	10,72	6,88	4,52
40	11,15	7,36	4,97
41	11,62	7,88	5,47
42	12,11	8,44	6,02
43	12,63	9,06	6,63
44	13,19	9,72	7,31
45	13,79	10,44	8,07
46	14,44	11,23	8,91
47	15,13	12,09	9,85
48	15,87	13,03	10,90
49	16,68	14,07	12,08
50	17,55	15,20	13,40

Размер чистых нетто-ставок пенсионного страхования для женского населения в каждой возрастной группе существенно превышают размер соответствующих ставок для мужского населения в связи с тем, что период уплаты взносов у женщин короче, период выплаты значительно длиннее. Размеры чистых нетто-ставок, рассчитанные для женского населения региона, в среднем выше чистых нетто-ставок, рассчитанных для мужского населения, выше в среднем на 48,8%. При этом разрыв стоимости пенсионного страхования для мужского и женского населения сокращается с увеличением возраста застрахованных лиц. Увеличение нормы доходности пенсионных программ с 3% до 6% годовых ведет к сокращению размера чистых нетто-ставок для мужского населения в среднем на 44,7%, для женского населения – 40,9%. Увеличение нормы доходности пенсионных программ с 6% до 9% годовых позволяет снизить чистую стоимость пенсионного страховании для мужского населения в среднем на 43,3%, для женского населения – 39,4%. Отметим, что изменение стоимости пенсионного страхования в зависимости от возраста застрахованного лица, нормы доходности носит нелинейный характер.

Для оценки влияния условий пенсионного страхования на размер будущих пенсионных выплат построено уравнение множественной регрессии по следующим переменным:

k1 — коэффициент замещения утраченного трудового дохода для мужчин, %;
k2 — коэффициент замещения утраченного трудового дохода для женщин, %;
s – размер страхового тарифа по индивидуальному пенсионному страхованию, % от трудового дохода;
i – норма доходности, %;
x – возраст застрахованного лица, лет.

Значения переменных представляет собой ряд числовых данных, полученных в среде MS Excel путем задания различных условий пенсионного страхования: размер страхового тарифа в % от трудового дохода, норма доходности пенсионных средств, возраст участника страхования. Срок выплаты пенсий для мужчин и женщин составляет 15 лет.

Коэффициент замещения определяется как , где t – срок выплаты пенсии, n – срок накопления, Nx – коммутационная функция.

На основе полученных расчетных данных построены уравнения регрессии, которые позволяют анализировать совместное влияние на размер будущей пенсии параметров пенсионной схемы:

Представленные модели отражают чувствительность размера будущей пенсии к изменению условий договора индивидуального пенсионного страхования для каждого поколения в возрасте x. Коэффициент замещения утраченного трудового дохода для лиц мужского пола наиболее чувствителен к изменению страхового тарифа, наименее чувствителен к изменению нормы доходности. Для женского населения размер будущей пенсии определяется, в первую очередь, размером страхового тарифа, во вторую очередь, нормой доходности пенсионного продукта.

Предложенный подход к расчету чистой стоимости пенсионного страхования населения региона может иметь практическую значимость при разработке региональных тарифных планов страховыми компаниями, негосударственными пенсионными фондами.

Библиографический список:

Медков В.М. Демография: учебное пособие. Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002. 448 с.
Четыркин Е.М. Финансовая математика: учебник. М.: Дело, 2004. 400 с.
http://www.gks.ru –сайт Федеральной службы государственной статистики

Актуарное моделирование стоимости добровольного пенсионного страхования населения региона Читать дальше »

Технологии как фактор эффективности взаимодействия субъектов региональной экономики

Одной из приоритетных задач развития экономики региона является экономическая сбалансированность всех ее отраслей на базе совершенствования механизма управления взаимодействием. Эта проблема всегда являлась предметом исследования, вместе с тем остается актуальной и в настоящее время.

Реализация коммерческих планов предпринимателей любого уровня невозможна без совершения сделок и заключения договоров. Все деловые взаимоотношения между субъектами экономики регламентируются законодательством и теми условиями, которые ими предусматриваются в договорах, соглашениях и контрактах. Успешность коммерческого мероприятия зависит от качества выстроенного взаимодействия, включая и качество его регламентирующих документов. Большинство конфликтных ситуаций в бизнесе – это результат неквалифицированно составленных коммерческих договоров.[1] Наши исследования показали, что технологически зависимые субъекты интеграции зачастую не прибегают к оговоренным в договорах санкциям и штрафам. И самое главное, что технологический процесс и условия выполнения обязательств сторон коммерческого договора практически не связаны между собой. Эта проблема может быть решена только в условиях, когда взаимодействию придается статус самостоятельного вида деятельности. Как вид деятельности взаимодействие должно быть организационно и нормативно обустроено, и иметь механизм управления.

Данные Таблицы 1 свидетельствуют об отсутствии качественного управления технологиями взаимодействия субъектов трансформационных процессов или о низкой квалификации управленческого персонала. Так, знание Ктл, в указанных в таблице пределах подтверждают факт наличия чрезмерно завышенной дебиторской задолженности и запасов. Значение показателя Кавт свидетельствует о том, что оборотные фонды финансируются за счет кредиторской задолженности. Все это подтверждает необходимость создания механизмов управления технологиями взаимодействия между всеми участниками, обеспечивающих функционирование субъектов региональной экономики.

Таблица 1. Показатели платежеспособности и финансовой устойчивости предприятий КБР по видам экономической деятельности

Убыточность субъекта региональной экономики это результат:

неотлаженных технологий взаимодействия;
отсутствия механизмов управления технологиями взаимодействия;
отсутствия квалиметрических систем оценки качества и последствий взаимодействия;
низкой квалификации управленческого персонала.

Таким понятиям как «интеграционное взаимодействие» и «управление взаимодействием» необходимо дать сущностные определения. Под «интеграционное взаимодействие» необходимо понимать «самостоятельный вид экономической деятельности, направленный на обеспечение эффективного использования факторов производства субъектов кластерных структур». Тогда, — «управление взаимодействием» — это «целевое воздействие на компоненты технологии взаимодействия с целью получения заданных результатов».

Концептуальной моделью построения взаимодействия субъектов интеграции может служить представленная на Рис.1. схема.

Рис.1. Концептуальная модель формирования интеграционного взаимодействия субъектов кластерных структур региональной экономики.

Как видно из схемы, алгоритм формирования программы взаимодействия включает следующие этапы: оценка состояния факторов производства и выбор фактора подлежащего развитию через механизм «управления взаимодействием»; экономическое обоснование предпосылок и мотивов интеграции с учетом анализа технологической зависимости фактора от субъектов взаимодействия (А); определение направлений развития предприятия и роли фактора в нём; установление перечня видов взаимодействия, как самостоятельных форм деятельности (Б); нормативное обустройство технологий управления взаимодействием (С).

Каждый этап построения взаимодействия важен и чтобы предложенная концептуальная его модель не стала формальной необходимо обустроить её экономическими показателями.

Так, на этапе «А» ими могут стать расчетно-нормативные показатели факторов производства обеспечивающие выполнение текущих планов производства (фонд рабочего времени, объем поставок сырья и материалов, явочная численность производственного персонала, оборотные финансовые средства и др.);

На этапе «Б» экономическими показателями должны стать объемы производства в денежном и натуральном измерении и их сопутствующие показатели соизмеримые с перспективными планами развития с учетом временной динамики.

Этап «С» должен быть обустроен показателями квалиметрической системы, обеспечивающими контроль и оценку состояния договорных обязательств субъектов интеграции – это интегрированные показатели, оценивающие эффективность интеграционного взаимодействия, в числе которых: рентабельность продаж, рентабельность активов, инвестиционная привлекательность и др.

Сказанное может быть представлено в виде следующей концептуальной модели (см. Рис.2.).

Рис.2. Концептуальная модель формирования оценочной системы взаимодействия в кластерных структурах

Как не трудно заметить из схемы, реализация компонентов блока «А» обеспечит управляемый и оценочный процесс стратегического развития субъектов интеграционной структуры, а показатели блока «Б» будут характеризовать интеграционную привлекательность субъекта, обеспечение положительной динамики которых актуально в современных рыночных и демократических условиях функционирования коммерческого бизнеса.

В таблице 2 представлены компоненты технологии взаимодействия предприятия по проблеме инновационного развития, дающие комплексное представление о содержательной сущности технологии и порядка ее реализации.

Таблица 2. Технология взаимодействия: Инновационное развитие субъекта региональной экономики

С целью контроля и принятия оперативных координационных мер, направленных на достижение целей взаимодействия разрабатывается «График реализации технологии взаимодействия» (см. Рис.3)

Рис.3. График реализации технологии взаимодействия.

Условные обозначения:
ДНО – Дата начала операции;
ДЗО – дата завершения операции;
КТИ – контактный телефон исполнителя

В результате предложенных моделей и рекомендаций, сотрудничество между субъектами региональной экономики приобретает комплексно-организационный характер и обеспечивается управлением технологиями взаимодействия.

Библиографический список:

Волгин В.В. Коммерческие договоры: от заключения до исполнения: справочник директора. — Москва, Издательство: АСТ, Астрель, Транзиткнига, 2005 г. — 368с.
Гольдштейн Г.Я. Основы менеджмента: Учебное пособие, изд. 2-е, Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
Гайдар, Е.Т. Переход от заимствования институтов к их выращиванию // Модернизация экономики и выращивание институтов. Отв. ред. Е.Г. Ясин. — М.: Изд. дом ГУ ВШЭ. 2005. 2 кн.
Сергеев А.П. Институты управленческой парадигмы// Менеджмент в России и за рубежом.- 2005.- №2.
Полтаревич В.М. Стратегии институциональных реформ. Перспективные траектории // Экономики и математические методы, 2006. -Том 42. №1. С. 3-18.

Технологии как фактор эффективности взаимодействия субъектов региональной экономики Читать дальше »

Концептуальная модель информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений малого и среднего бизнеса

Введение. Актуальность и целесообразность разработки темы определяется оценкой устойчивости экономического роста в России на основе развития малого предпринимательства, переходом к стоимостно -ориентированному управлению бизнесом, необходимостью разработки новой методологии принятия решения в быстро развивающейся информационной системе с использованием методологии экономико-математического моделирования.

Устойчивый экономический рост в России обеспечивается на основе дальнейшего развития предпринимательства. Экономические агенты малого и среднего предпринимательства обладают рядом преимуществ по сравнению с крупным бизнесом [4, с. 29]:

близость к местным рынкам и адаптация к запросам клиентов;
производство и торговля малыми партиями, что обеспечивает большую ориентацию на рынок;
исключение лишних звеньев управления, что приводит к сокращению управленческого цикла;
дифференциация и индивидуальность спроса в сфере производственного и личного потребления;
обеспечение дополнительных рабочих мест и т.д.

Стоимостно – ориентированный подход к управлению бизнесом наиболее актуален для малого и среднего предпринимательства, поскольку развитие и успешность данной сферы организации предпринимательства определяются условиями и факторами финансового состояния и имеет своей целью оценку использования капитала, что, в свою очередь, требует организации мониторинга изменений внешней и внутренней среды.

Анализ потребностей современной практики в области экономики малого и среднего бизнеса, изучение теоретических положений и разработок формирования и принятия управленческих решений свидетельствует, что ранее используемые традиционные схемы в современных условиях не могут служить основой для дальнейшего развития данного сектора.

Обновленная методология принятия стратегических и управленческих решений должна быть ориентирована на гармонизацию методик:

оценки инвестиционной привлекательности малого и среднего бизнеса и стратегии развития социально – экономической политики каждого субъекта малого и среднего предпринимательства;
моделирования диагностического обследования и аналитического обеспечения оценки результатов деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства;
оценки финансовой устойчивости по критериям достаточности капитала;
взаимосвязи финансовой устойчивости и экономических интересов и предпочтений предпринимательской среды.

Современная система организации и управления предпринимательской деятельностью требует новой информационной системы принятия управленческих решений, которая должна:

во-первых, быть ориентирована на формирование и реализацию финансового механизма управления стоимостью бизнеса;
во-вторых, иметь интегрированную форму для целостного и эффективного управления предприятием;
в-третьих, сформировать подсистемы управления рисками, конкурентоспособностью, рыночной привлекательностью.

Обоснованный выбор решений из все возрастающего многообразия и количества их вариантов определяет необходимость исследования ситуаций, проблем, условий, факторов эффективности деятельности предприятия и его инновационной активности.

Очевидно, чтобы обеспечить принятие обоснованных управленческих решений при изменении условий функционирования предприятия под воздействием внутренних и внешних факторов, требуются новые инструментальные средства.

Управленческие решения в условиях определенной предсказуемости внутренних факторов ориентированы на эффективность деятельности предприятия. Непредсказуемость внешних факторов в большей мере оказывают влияние на консолидированный результат деятельности.

Система учетно-аналитического обеспечения современного управления устойчивым развитием хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в результате инновационных изменений требует нового институционального подхода к формированию и использованию.

Растущая конкурентоспособность предпринимательских структур в обеспечении рыночной и инвестиционной привлекательности и проявление ими инновационной активности определяют необходимость повышения гибкости и скорости управления в условиях современной предпринимательской экономики.

Достижение качества управления, на наш взгляд, возможно за счет применения математических моделей и компьютерных информационных систем поддержки принятия управленческих решений, поскольку их применение в обновленной информационной системе в оперативном порядке предусматривает регистрацию изменений факторов внутреннего роста (ресурсы, методы организации процесса, система контроля и регулирования деятельности) и условий внешней среды (рынок ресурсов, уровень развития инфраструктуры).

Для получения комплексной оценки деятельности предприятия, функционирующего в условиях неопределенности, является сложной задачей не только с экономической, но и с математической точки зрения. Традиционный анализ состояния предприятия в условиях глобализации экономики уже не решает фундаментальных проблем совмещения разнородных показателей в общую оценку эффективности управления. Данное определяет необходимость перестройки системы управления всем жизненным циклом предприятия в разрезе отдельных стадий (заготовка сырья, производство продукции, ее сбыт).

Управление, ориентированное на стоимость бизнеса должно включать ряд моделей потребляемой информации в виде:

учетного модуля, ориентированного на потребителей продукции, работ и услуг;
отчетного модуля, ориентированного на формирование отчетности об устойчивом развитии;
аналитического модуля, ориентированного на оценку стратегических проектов развития с определением сигналов отклонений;
модуля пользователей информации, ориентированного на инвесторов, партнеров бизнеса и менеджмент хозяйствующего субъекта.

Разработка экономико-математических моделей, позволяющих осуществлять комплексную оценку состояния предприятия с достаточной точностью и надежностью, становится наиболее перспективной и актуальной.

Одним из главных преимуществ синтеза математической модели, современных методов и инструментария анализа является возможность определять будущие денежные потоки, долгосрочную устойчивость бизнеса.

Как показывает практика, исследование малого и среднего предпринимательства сопряжено с решением задач, которые характеризуются большим числом неизвестных, имеющих различные динамические связи и взаимоотношения, то есть, в данном случае, задачи являются многомерными.

Основная часть статьи сформирована на основе аналитического обобщения теории и практики исследуемой проблемы формирования концептуальных положений принятия управленческих решений в условиях необходимости инновационно активного малого и среднего бизнеса.

Трудности при проведении исследования состоят в том, что предпринимательские системы в результате деятельности развиваются и усложняются сами путем изменения их структуры, а иногда и содержания, что обусловлено текущими трансформационными сдвигами, государственной политикой поддержки инновационных технологий, информатизацией и глобализацией экономики и общества и так далее. Все это свидетельствует о необходимости достаточной проработанности и аргументированности применения математического моделирования в экономических исследованиях.

Математическое моделирование экономических процессов и принятие на их основе обоснованных решений управления деятельностью предприятия можно считать важным конкурентным преимуществом предприятий малого и среднего бизнеса, поскольку разработка и внедрение новой системы управленческих технологий позволяет повысить эффективность функционирования предпринимательских структур и обеспечить реализацию стоимостного подхода в управлении бизнесом.

Сочетание использования экономико – математических моделей и современных компьютерных технологий в определении результатов анализа состояния экономических объектов в процессе экономического прогнозирования развития и выработки управленческих решений на всех уровнях хозяйственной иерархии не только сокращают время оперативного принятия решений, но и способствуют повышению конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, поскольку обеспечивают качественно новые выводы об экономических процессах и явлениях, перспективах их развития.

Экономико-математическое моделирование в настоящее время становится все более востребованным в процессе проведения экономических исследований и используется в качестве одного из основных инструментов количественного анализа статистических данных о деятельности предприятия. Это объясняется тем, что: во — первых, математическое моделирование можно рассматривать как эффективное средство структурированного, более компактного и обозримого представления исходной информации, тем более, когда она задается в виде числовых массивов, в виде графиков и т.д., во — вторых, существует целый ряд типичных управленческих ситуаций, которые допускают формализацию, где именно математические подходы и соображения обоснованно становятся решающими.

В процессе моделирования сложных систем, при обосновании решений приходится иметь дело с неточной и недостаточно достоверной информацией. Такое положение особенно остро ощущается при принятии решений, связанных с обоснованием и разработкой прогноза основных показателей деятельности предприятия и условий его функционирования, а так же ограниченными возможностями использования данных, относящихся к стратегическому планированию.

Интегрированный комплекс данных, методы их обработки и анализа, нацеленные на информационные потребности при принятии решений позволяют достоверно оценить реализацию стратегии устойчивого развития предприятия малого и среднего предпринимательства и уровень управления ее результативностью.

Цель исследования предопределяет не только сложность модели, но и структуру внутренних и внешних данных. Если внутренние данные – это данные управленческого бухгалтерского учета и здесь нет проблем в их получении, то получение внешних данных сопряжено с трудностями организационного характера. Следует иметь в виду, что чем больше упрощений и допущений в модели, тем меньше гарантии, что она достоверна. Но нужно оговориться о точности воспроизведения моделью реального процесса – все определяется целью исследования и конечным результатом моделирования.

Математическое моделирование обладает широкими возможностями, а метод математического моделирования более универсален, поскольку [4, с. 76]: во-первых, используя техническое оснащение с развитой периферией и с соответствующим программным обеспечением, можно решить большое количество задач, которые имеют одинаковое математическое обоснование; во-вторых, путем изменения значений параметров исследуемой системы, задавая различные возмущения и изменяя начальные условия, без особых трудностей обеспечивается переход от одной задачи к другой; в-третьих, реализуется возможность математического описания системы по частям благодаря декомпозиции; в-четвертых, используется непрерывно совершенствующуюся вычислительная техника.

Кроме того, математическое моделирование позволяет обобщать результаты на основе параметрических исследований, прогнозировать возможное поведение при изменении определяющих показателей, определять скрытые резервы структуры управления предприятием и «узкие» места в ней, уменьшать степень финансового риска, что при ограниченных ресурсах, и, особенно, в рамках ограничения во времени на принятие решения приобретает первостепенное значение.

Построение качественных математических моделей является основой реализации системного анализа, занимая центральное место в организации исследований и проектирования любой экономической системы, ее подсистемы управления.

Процесс построения качественной модели представляет собой интерактивную процедуру, которая предполагает и позволяет провести корректировку после каждого этапа и вернуться к любому из предшествующих, а затем продолжить построение модели. Построение модели осуществляется поэтапно [5, с.21]: 1) идентификация проблемы (выявляется актуальность проблемы, формулируется цель и задачи исследования, выявляются возможные альтернативы решения применительно к исследуемой проблемной ситуации, определяются присущие исследуемой системе требований, условий и ограничений, определяется объем выборки и период исследования, а также факторы и показатели, необходимые для построения качественной модели); 2) построение модели; 3) решение поставленной задачи с помощью модели; 4) проверка адекватности модели; 5) реализация результатов исследования.

Данная последовательность этапов не обязательна, но ее можно считать общепринятой, за исключением этапа, связанного с получением решения на основе разработанной модели, когда используются апробированные формализованные методы, все остальные этапы исследования выполняются, по нашему мнению, без строгой ориентации на те, или иные регламентирующие правила. Это связано с тем, что выбор тех или иных процедур на каждом из этапов зависит от характера исследуемой проблемы и условий функционирования системы.
Методика экономико-математического моделирования в современных условиях наиболее распространена в части определения изменений показателей.

Цикл вычислительного эксперимента «предприятие малого и среднего предпринимательства — математическая модель – алгоритм — пакет прикладных программ — компьютер» отражает основные этапы процесса познания в нынешнем компьютерном воплощении.

Экспериментирование с математической моделью, а не с объектом, сопровождается оперативным накоплением информации об объекте, вскрывающей его внутренние многофункциональные связи и позволяющей судить о его интегральных свойствах. Данный алгоритм ведет к значительной экономии материальных и трудовых затрат по сравнению с традиционным экспериментальным подходом.
Существуют два вида математических описаний процесса — детерминированное и стохастическое.

Детерминированное описание строится на основе фундаментальных теоретических законов и закономерностей экономики. Множество практических задач, анализ процессов которых осуществляется с учетом действия случайных факторов, источниками которых служат воздействие внешней среды, ошибки, шумы и отклонения различных показателей, возникающие внутри системы, носят случайный характер. В отличие от других методов, математическое моделирование оказывается весьма приспособленным для изучения процессов с учетом случайных факторов.

Трудность стохастического описания исследуемых процессов методом математического моделирования состоит в выборе вектора состояния системы, элементы которого реально характеризовали бы реализуемый процесс.

Следует указать на то, что компоненты вектора, описывающие состояние системы, определяются как средние значения. Обязательным условием статистической устойчивости оценок искомых показателей является наличие большого числа реализаций. Только в этом случае они могут быть приняты в качестве приближенных значений искомых компонент вектора состояния системы с достаточной для практики точностью.

Необходимо отметить, что между традиционными методами (аналитическим и натурным экспериментом) и новой научно-прикладной методологией нет никакого противоречия. В этих условиях математическое моделирование выступает как объединяющий и цементирующий фактор, благодаря которому классические методы получают новое измерение и дополнительное обоснование, фундаментальные исследования — четкую направленность, а прикладные разработки — теоретическую базу.

Современной особенностью математического моделирования, на наш взгляд, является быстрое и постоянное совершенствование компьютерных информационных систем, которое в значительной степени стимулирует развитие численных методов исследования в разных областях экономики, в том числе в подсистемах поддержки принятия управленческих решений.

Существующие в настоящее время пообъектные подходы к формированию экономико – математических моделей и их решению (когда практически под каждый объект малого и среднего предпринимательства создается своя модель) представляются нерациональными, поскольку связаны с необходимостью выполнения каждый раз неоправданно большого объема подготовительной работы, дублирования, не обеспечивают накопления и обобщения опыта создания и применения моделей с единых методологических позиций.

Этот недостаток можно устранить путем разработки универсальных моделей, ориентированных на решение широкого круга экономических задач, стандартизацией структурных блоков модели и применением унифицированных приемов моделирования.

С учетом накопленного опыта создание моделей должно осуществляться с соблюдением следующих принципов [6]:

Первый принцип — модульный принцип организации структуры экономико – математической модели. Модульный принцип обеспечивает независимость формирования результирующей модели экономического объекта любого уровня от конкретных методов расчета и, как следствие, возможность сравнительно простого перехода к более совершенным методам расчета характеристик составных частей задачи путем замены одного модуля другим.

Второй принцип — унификация моделей. В настоящее время математическое моделирование имеет уровень развития и совершенствования, когда возможен переход от поштучного производства к созданию унифицированных моделей, позволяющих с единых позиций рассматривать достаточно широкий круг задач. Такими свойствами обладает, например, имитационная модель работы предприятия малого и среднего предпринимательства.

Использование указанного принципа позволяет значительно быстрее определить эффективные методы решения комплексных задач, исключить ошибки при переходе к решению новых задач и значительно упростить процедуру освоения математических моделей пользователем. Использование модульного принципа позволяет расширить материальную базу унификации модели и прежде всего в области нелинейной оптимизации.

Третий принцип — сочетаемость с другими моделями. Реализация данного принципа требует в общем случае разработки специальных методов исследований. Принцип сочетаемости так же, как и принцип унификации, направлен в первую очередь на обеспечение оперативности формирования модели предприятия малого и среднего предпринимательства в целом и простоты ее освоения.

Четвертый принцип — выделение базовых моделей. Согласно этому принципу процесс создания модели предприятия разбивается на ряд этапов:

отбор или формирование заново модели окружающей среды, элементов и подсистем, входящих в состав объекта;
построение базовой модели;
модификация базовой модели или ее усложнение под конкретные задачи.

Два первых этапа наиболее трудоемки и осуществляются совместно специалистами по численным методам и экономистами. Третий этап существенно проще первых двух, легко поддается формализации и может выполняться исследователями, не являющимися, например, специалистами в области принятия управленческих решений.

В итоге принцип выделения базовой модели обеспечивает сравнительную простоту и доступность в ее использовании для проведения широкого круга прикладных исследований. При этом реальной становится возможность одновременного создания предприятия малого и среднего предпринимательства и его математической модели — «математического дублера», который в дальнейшем может быть использован для исследования в повседневной управленческой деятельности.

Качество математической модели и эффективность деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства в значительной степени определяется уровнем информационного обеспечения, которым может располагать система управления.

Информационная система предприятия в результате своей деятельности накапливает большие объемы разнообразных сведений. Интеграция классических методов многомерной статистики (математического моделирования) совместно с методами финансового анализа дает объективную оценку деятельности предприятия в удобном для анализа виде, позволяет выявить причины отклонения, изменений контура развития, подготовить управленческие решения, выполнить прогноз показателей на основе данных прошлых периодов и разработать макет достижения векторов развития.

При использовании классических инструментальных методов анализа возникают определенные ограничения, связанные с тем, что используемые для анализа показатели и их взаимосвязи должны быть определены заранее. Все виды бухгалтерской и учетной документации не рассчитаны на поиск неочевидных правил деятельности предприятия и на извлечение неизвестных закономерностей развития экономических отношений, то есть на генерацию новых знаний.

Современный бизнес многогранен и количество факторов, влияющих на выбор решения, может составлять десятки единиц. Конкуренция предприятий на рынке возрастает, жизненный цикл реализуемых товаров уменьшается, выбор клиентами товаров меняется все быстрее. Для развития бизнеса необходима быстрая реакция на стремительное изменение бизнес-окружения.

Именно поэтому, на наш взгляд, при проведении экономических исследований большую роль играет теория информации, которая имеет двоякое значение:

во-первых, ее математические методы позволяют провести ряд количественных исследований информационных потоков в анализируемой или проектируемой системе;
во-вторых, основные понятия этой теории (неопределенность, энтропия, количество информации, пропускная способность канала и пр.) имеют огромное значение для понимания системных процессов.

Наряду с материальными и энергетическими ресурсами информационные ресурсы составляют ключевую триаду в исследовании ресурсного обеспечения анализируемой системы.

На рынке учетно-аналитического обеспечения управленческих систем главной тенденцией является постоянное повышение интереса в применении средств аналитической обработки учетной информации, которая позволяет в дальнейшем принять обоснованные решения. Необходимо отметить, что с позиции организации и управления деятельностью хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства вся система информационного обеспечения включает следующие подсистемы: справочно-правовую, делопроизводства и электронного документооборота, кадровую, планирования, оперативного управления производством, маркетинга, финансового обеспечения деятельности.

В действующей практике недостаточно использование математических инструментов и моделей, которые обеспечивают формирование разного рода отчетов, агрегированных таблиц и графиков на основе заранее определенным данным по включенным в исследование показателям.

Предприятию объективно необходимы качественно иные подходы, позволяющие в автоматическом режиме искать новые правила и неизвестные закономерности деятельности предприятия (рис. 1).

Основные возможности и их достоверность. Алгоритм представляется в рекомендательном порядке установления путей решения выше названной проблемы. Основной смысл концептуальной модели информационно – аналитического обеспечения принятия управленческих решений заключается в необходимости стоимостно–ориентированного подхода к управлению бизнесом и использование экономико–математических моделей, информационных технологий в оценке результатов состояния предприятий малого и среднего бизнеса с целью экономического прогнозирования их развития и выработке управленческого решения.

На основе накопленной информации применение различных технологий анализа данных позволяет генерировать качественно новые знания и принимать порой совершенно нестандартные решения для повышения эффективности и надежности бизнеса.

Рисунок 1 — Логика задачи принятия решения

На основе алгоритмов анализа данных формируются аналитические модели, которые описывают закономерности экономических процессов, присутствующие в исходных данных. Эти модели представляют определенную ценность, могут многократно использоваться, а также применяться для получения прогнозных значений показателей (рис. 2).

Механизм анализа данных (а по сути — создание математической модели) представляет собой набор взаимодействующих в определенной последовательности методов многомерной статистики и качественных методов финансового анализа, благодаря чему можно использовать их в произвольной комбинации при принятии управленческого решения.

Создание математической модели для принятия оптимального и достоверного управленческого решения начинается с предварительного этапа, на котором наибольшее распространение в мировой практике получили следующие методы [2]:

кластеризация — выполняет группировку объектов, при этом достигается максимум внутригруппового сходства и межгруппового различия;
дерево целей — осуществляет определение причинно-следственной иерархии условий, которые приводят к обоснованным решениям;
поиск ассоциаций — определяет устойчивые комбинации элементов событий или объектов.

Рисунок 2 — Схема формирования модели прогноза показателей

Применяя к исходным данным один из перечисленных методов, можно получить некоторую модель поведения данных. Выбор метода определяется составом и объемом исходных данных, а также задачей определения закономерности процесса. Результат исследования представляется итоговым документом или сохраняется для дальнейших исследований. Полученные результаты исследования можно использовать для создания прогнозной модели оценки поведения тренда показателя на ближайший период.

Суть и возможности практического применения указанных методов при аналитическом анализе данных представляются следующим образом.

Методы кластерного анализа позволяют перейти от индивидуальной оценки объектов к групповому их представлению по выбранному характерному признаку, что существенно упрощает управление ими. Например, предпринимательство представляет собой кластеры малого, среднего и крупного бизнеса. Причем кластеризация выполнена по размеру выручки и количеству работающих на предприятии. Можно дальше проводить кластеризацию непосредственно для данного вида бизнеса, например, по виду деятельности.

Таким образом, целью кластерного анализа является выделение из выборки однородных объектов некоторого количества групп одной природы (кластеров). Объекты по группам распределяются таким образом, чтобы их внутригрупповые отличия были минимальными, а межгрупповые – максимальными [3].

Используя кластерный анализ, можно, например, сгруппировать клиентов — дебиторов и агентов — кредиторов предприятия по совокупности параметров и выделить среди них устойчивые группы, имеющие сходные отношения к выполнению договорных обязательств, или сходные уровни продаж и платежеспособности, что обеспечит значительное упрощение управления взаимоотношениями с партнерами.

Аналогичным образом, для оперативной обработки информации, ее анализа и принятия решения, можно с использованием данного метода провести сегментацию отчетности.

В настоящее время классификация товаров осуществляется достаточно условными методами и подходами. Выделение групп товаров с использованием кластерного анализа и выбранных критериев классификации позволяет определить группы однородные по составу и качеству.

Управление ассортиментом на уровне сегментов по сравнению с управлением на уровне номенклатуры в условиях широкой и довольно разнородной номенклатуры товаров существенно повышает эффективность продвижения товара, ценообразования и управления поставками [2].

Оптимизация управления персоналом может быть достигнута путем группировки служащих по заданному критерию, что позволит спланировать эффективные организационные изменения, улучшить систему формирования и реализации мотивации и иной политики, скорректировать систему собеседования с кандидатами на работу. Все эти меры, в конечном счете, позволят повысить управляемость предприятия, что, несомненно, приведет к повышению его конкурентоспособности.

«Расстояние» между объектами в пространстве факторов зависит от сходства и различия между ними. Способ измерения расстояния определяется метрикой, которая указывает принцип определения сходства (различия) между объектами. Количество применяемых метрик в пакетах прикладных программ определяется сложностью пакета. Например, в статистических пакетах применяются следующие метрики: «евклидова метрика», «метрика города», метод «k-средних», и т.д.

Применение кластерного анализа приводит к получению следующих данных для анализа [3]:

центры кластеров — совокупность усредненных значений входных колонок в каждом кластере;
таблица меж кластерных расстояний — расстояния между центрами кластеров, которые позволяют определять степень различия между объектами;
значения прогнозных колонок для каждого кластера;
рейтинг факторов и дерево условий, которые определили распределение объектов на кластеры.

Алгоритмы методов кластерного анализа позволяют провести кластеризацию объектов на множестве заданных атрибутов и выполнить прогноз значений показателей для выборки на основании принадлежности объектов этой выборки к тому или иному кластеру.

Метод «Поиск ассоциаций» позволяет выявить закономерности в определенных событиях и устойчивые комбинации элементов в исследуемых объектах. Результаты анализа представляются в виде элементов, объединенных в группы. Кроме того, помимо выявленных устойчивых комбинаций элементов, здесь же представляется развернутая аналитика по группам объединенных элементов.

Метод иногда называется «анализом покупательской корзины», так как изначально предназначался для поиска сочетаний однотипных товаров в покупках. Данный подход предполагает использование в качестве объединенных элементов товарных групп или отдельных видов товаров. Объединяющим объектом, в который входят элементы выборок, может быть любой объект информационной системы, определяющий сделку. Например, заказ покупателя, акт об оказании услуг или кассовый чек [2].

Наличие информации о выявленных закономерностях в товарных предпочтениях клиентов повышает эффективность управления отношениями с партнерами (в части рекламных кампаний и маркетинговых акций), управления ценообразованием (формирование комплексных предложений и системы скидок), управления запасами и распределением товаров в торговых залах. Кроме того, данный метод используется для выявления предпочтений клиентов в выборе информационных каналов, чтобы исключить их дублирование при проведении целевых рекламных кампаний. Это приводит к существенному снижению издержек на подобного рода мероприятия.

Практическая интерпретация результатов, полученных с помощью данного метода, возможна при разбиении исходного множества объединенных элементов на действительно однородные, с точки зрения, проводимого анализа группы.

Одним из часто применяемых в теории графов и методов сетевого моделировании является метод «Дерево целей». Термин «дерево» предусматривает применение иерархического построения, полученное путем разделения общей цели на подцели. В случае, когда древовидный порядок не выдерживается по всей структуре, В.И. Глушков ввел понятие «прогнозного графа» [1]. Метод «Дерево целей» предназначен для получения относительно устойчивого построения целей задач, проблем, направлений исследований. При построении первоначального варианта структуры следует учитывать закономерности постановки целей и их достижения и использовать принципы формирования иерархических построений.

Стремление к достижению стратегической цели системы, как правило, связано с поиском компромиссов между локальными целями (подцелями) системы. Стратегическая цель для подавляющего числа экономических систем — это максимизация стоимости бизнеса.

Так как основным источником увеличения стоимости является прибыль предприятия, то для отражения степени (меры) достижения ее максимального значения могут использоваться различные абсолютные и относительные показатели (критерии): сумма прибыли, норма прибыли, рентабельность и т.п. Здесь, в данном случае, возможна классическая постановка задачи многокритериальной оптимизации.

Главная задача метода «Дерево целей» – объединение, сведение групп однородных целей разного уровня к определенному иерархиезированному единству.

Декомпозиция целей ведется в несколько этапов. На первом этапе формулируется стратегическая цель, описывающая продукт, для получения которого создана исследуемая система. На втором этапе главная цель разбивается на подцели, определенные потребностями основных подсистем: управляющей, управляемой, актуальной средой и собственно анализируемой системой. Далее цели второго уровня распределяются в соответствии с разновидностями конечного продукта. На четвертом этапе формируются цели, обусловленные жизненным циклом конечного продукта. Затем формируются цели, вытекающие из потребности основных элементов управляемой и исследуемой систем (кадров, средств деятельности и предметов деятельности) по достижению цели первого уровня. На последнем этапе формулируются цели исследуемой системы, инициируемые требованиями основных этапов управленческой деятельности, куда входят: — выявление целей развития; — выявление целей регулирования; — сбор и учет информации; — анализ собранной информации; — прогноз возможных вариантов решения; — организация оформления решения; — подготовка проекта решения; — оформление решения; — контроль над получением решения; — контроль над реализацией решения.

Рассматривая предприятие как систему, декомпозиция стратегической цели проводится по четырем направлениям его деятельности: научно-техническому, производственному, экономическому и социальному.

В современных условиях, на наш взгляд, для предприятий малого и среднего предпринимательства главным направлением здесь является научно-техническое на основе инновационных технологий, которое обеспечит возможность развития и совершенствования экономики, что в свою очередь незамедлительно положительно скажется на социальном развитии общества.

Иногда встречаются варианты декомпозиции стратегической цели, которые включают цель «жизнеобеспечение». Данная цель представляет собой ресурсно — технический и хозяйственно-бытовой блоки задач.

Применение данного метода при постановке целей и разработке планов предприятия позволяет учитывать многие факторы, оказывающие влияние на подсистемы предприятия и не дающие ему полноценно и целенаправленно развиваться.

Данный метод получил наибольшее применение при выявлении причинно-следственных связей в данных и описании поведенческих моделей. Типичная зона применения дерева целей — оценка различных рисков. Например, закрытие заказа клиентом или его переход к конкуренту, несвоевременная поставка товара партнером или просрочка оплаты товарного кредита и т.д. В качестве исходных данных (входные факторы) для модели используются такие, как сумма и состав заказа, текущее сальдо взаиморасчетов, кредитный лимит, процент предоплаты, условия поставки и иные параметры, характеризующие объект прогноза.

Принятие управленческих решений для оптимизации соотношения «доходность/риск» в деятельности предприятия возможно на основе статистически достоверной оценке рисков. Данная оценка также полезна при определении достоверности различных бюджетов, формируемых предприятием.

В качестве примера, иллюстрирующего возможности метода выявлять причинно-следственные связи, можно привести пример оптимизации работы отдела продаж. Прогнозируемым показателем эффективности менеджеров по продажам выберем, например, удельную доходность на клиента, а в качестве факторов — совокупность данных, потенциально влияющих на результат. Метод позволяет кроме определения факторов, влияющих на результат, выделить типичные комбинации условий, которые приводят к тому или иному результату.

Используя подпрограмму Excel «Анализ данных», можно спрогнозировать значения целевого показателя на основании статистических данных, включенных в исследование факторов, а также составить прогноз с использованием модели «что будет, если…», изменяя значения показателей, подаваемые на вход модели. Результаты анализа и последующего прогноза с использованием метода «Дерево целей» позволяют существенно снизить влияние неопределенности бизнес-окружения на результат деятельности предприятия, а также решать большой круг задач, связанных с выявлением сложных и недостаточно явно проявившихся причинно-следственных связей.

Метод «Дерево целей» формирует причинно-следственную иерархию условий, приводящую к определенным решениям. В результате применения этого метода к обучающей выборке создается иерархическая (древовидная) структура правил расщепления вида «если… то…».

Алгоритм обучения модели является итеративным процессом, где происходит вычленение наиболее значимых условий и переходов между ними.

Условия могут иметь как количественный, так и качественный характер и формируют «ветви» этого абстрактного «дерева». Его «листву» образуют значения прогнозируемого атрибута (решения), которые, как и условия переходов, допускают и качественную, и количественную трактовку. Совокупность этих условий, налагаемых на факторы, и структура переходов между ними до конечного решения и образуют модель прогноза.

Данный алгоритм получил наибольшее распространение при оценке исходов различных событийных цепочек и при выявлении причинно-следственных связей в выборках. Управление качеством (значимость, достоверность) модели осуществляется с помощью параметров «Тип упрощения», «Максимальная глубина дерева» и «Минимальное количество элементов в узле» [2].

В качестве результатов анализа выборки с помощью метода «Дерево целей» выступают:

рейтинг факторов, оказавших влияние на решение в порядке убывания значимости («цитирование» в узлах дерева). В условиях неопределенности и при воздействии случайных факторов необходимо установить степень их влияния на показатели экономического процесса с целью принятия обоснованного решения;
дерево «Следствие-Причина», представляющее собой сопоставление решений (значений прогноза) и условий их определивших. При выполнении анализа вскрываются причины, которые привели к тем или иным результатам деятельности (следствие) под воздействием как случайных, так и неслучайных факторов. Устранение причин, негативно сказывающихся на результате, должно быть представлено спектром предлагаемых экономически обоснованных мероприятий (условий);
дерево «Причина-Следствие», представляющее собой совокупность переходов между условиями, определяющими то или иное решение (по сути, визуальное представление модели прогноза). На основании сопоставления альтернативных переходов (условия), выбирается единственно верное решение, при условии, что оно приведет к наилучшим результатам деятельности предприятия на прогнозируемый период.

Рассмотренные методы предварительного анализа статистических данных позволяют создавать модели прогноза показателей, характеризующих деятельность предприятия малого и среднего предпринимательства, что в конечном итоге будет способствовать оперативному принятию решения.

Заключительная часть позволяет определить в рекомендательном порядке направления дальнейших исследований. Для решения задач управления малым и средним предпринимательством необходима новая методология учетно–аналитического обеспечения устойчивого развития предприятия, новые методики финансово–инвестиционного анализа, расширение информационной базы управления предприятием.

Библиографический список:

Бухтиярова Т.И., Якушев А.А. Системный анализ в качестве необходимого условия выработки обоснованных управленческих решений сложных экономических систем// АПК: Регионы России. – 2013. — №2, с.47-62.
Колесов А. Интеллектуальный анализ данных в «1С: Предприятие 8.0»//BYTE/Россия. — 2006. — №2. Режим доступа к журналу: http://www.klerk.ru/
Мандель, И.Д. Кластерный анализ: учебник. – М.: Финансы и статистика, 1988. – 176 с.
Самарина, В.П. Основы предпринимательства. 2-ое изд., перераб. – М., КНОРУС, 2012. – 222 с.
Таха, Х. Введение в исследование операций: В 2-х книгах. Кн. 1. Пер. с анг. – М.: Мир, 1985. – 497 с.
Якушев, А.А. Принятие управленческих решений на основе системного подхода и математического моделирования // Современные проблемы науки и образования, 2012. – № 6. Режим доступа к журналу: www.science-education.ru/106-7936.

Концептуальная модель информационно-аналитического обеспечения принятия управленческих решений малого и среднего бизнеса Читать дальше »

Модели управления государственным сектором экономики

В Украине на сегодня сложился достаточно объемный по размеру (один из самых больших в Европе) и низкоэффективный государственный сектор экономики, поэтому актуальной является проблема совершенствование модели управления имуществом государства с учетом международного опыта.

В настоящее время государственный сектор экономики Украины включает около 3500 государственных коммерческих предприятий, а также 350 хозяйственных обществ с государственной долей в уставном фонде более 50 [4]. По своим размерам государственный сектор Украины является одним из наиболее крупных в Европе, однако низкоэффективным, что обусловливает необходимость реформирования системы его управления.

Правоотношения относительно управления объектами государственной собственности регулируются нормами Хозяйственного кодекса Украины, Закона Украины «Об управлении объектами государственной собственности», законодательства по вопросам приватизации, аренды, оценки имущества и деятельности хозяйственных обществ. Законом Украины «Об управлении объектами государственной собственности», нормативно-правовыми актами правительства закреплено модель управления, согласно которой государственные предприятия находятся в сфере управления отраслевых органов исполнительной власти, т.е. модель управления следует характеризовать как децентрализованную.

Субъектами управления государственной собственностью являются Кабинет Министров Украины, министерства и другие органы власти, Фонд государственного имущества, хозяйственные структуры, академии наук, а также уполномоченные лица. Законодательством определен круг полномочий указанных субъектов управления.

Подавляющее большинство государственного сектора составляют государственные унитарные предприятия (коммерческие и казенные), что объясняется попыткой приспособления госпредприятий, функционирующих в административно-командной системе, к рыночным условиям хозяйствования.

Управления государственными унитарными предприятиями осуществляется отраслевыми министерствами. Проблемой их функционирования остается сочетание функций государственного управления и хозяйственной деятельности. Поэтому целесообразно рассматривать вопрос постепенного отказа от использования унитарной формы госпредприятий и преобразования их в хозяйственные общества, которые адаптированы к деятельности в рыночных условиях и имеют коллегиальные органы управления и контроля — акционерные общества, холдинговые компании. При этом обязательным условием для такого реформирования должна быть оптимизация их количества.

Что касается корпоративного государственного сектора, то в настоящее время подавляющее количество субъектов хозяйствования с корпоративными правами государства в уставном капитале находится в управлении Фонда государственного имущества – 72 % от общего количества) [4]. При этом управление корпоративными правами государства происходит путем назначения государственных служащих в органы управления обществ, или передачи корпоративных прав в управление уполномоченным лицам (юридическим). Также, кроме органов госуправления, полномочия по управлению объектами государственной собственности предоставлены хозяйственным структурам — хозяйственным государственным объединениям, холдинговым компаниям, национальным акционерным компаниям.

В Украине функционируют 29 государственных (национальных) акционерных и холдинговых компаний (НАК и ГАХК). Доля государства в их уставном капитале составляет около 20 млрд. грн. (60,5% от общего размера уставных капиталах хозяйственных обществ). При этом, деятельность компаний не полностью соответствует требованиям законодательства в части создания, деятельности и правового статуса имущества, находящегося в их статутных капиталах, поскольку они были образованы до вступления в силу специального закона «О холдинговых компаниях в Украине».

Что касается мирового опыта управления, то существует три модели управления государственной собственностью: децентрализованная (секторальная), дуальная и централизованная модель.

Децентрализованная модель предусматривает, что госпредприятия находятся в сфере управления определенного отраслевого министерства или соответствующего отраслевого органа исполнительной власти. Главное преимущество этой модели заключается в том, что наличие экспертных и управленческих полномочий у определенного отраслевого органа позволяет проводить активную промышленную политику. Но с изменением приоритетов — от политики, специфически ориентированной на определенную отрасль (отрасли), к системной экономической политике и рыночной либерализации — преимущества такой модели управления нивелируются. Сейчас управление госпредприятиями больше сфокусировано на вопросах эффективности, и они в меньшей степени воспринимаются как инструменты определенной промышленной политики, как это было в 70-х годах ХХ ст. Более того, недостатки и опасности такой модели управления заключаются в большей сложности отделения функции собственности от других функций государства, а именно — ее регулятивной роли и осуществления определенной промышленной политики. Для достижения такого распределения, страны ОЭСР осуществили переход к более централизованной (прежде всего дуальной) модели управления госпредприятиями, которая предусматривает наличие регулятивных функций в специальных государственных органах.

Дуальная модель предполагает, что ответственность распределяется между отраслевым министерством (отраслевым органом государственной власти) и «общим» министерством или другим государственным органом, как то Министерство финансов и управления в Австралии, Министерство экономики и финансов в Италии, Министерство экономики во Франции. В дуальной модели оба органа власти — отраслевой и «общий» — ответственны за реализацию прав собственности. До недавнего времени эта модель была самой распространенной в странах ОЭСР. Причем определенный государственный орган выступает как ключевой, который обеспечивает координацию и общую политику по управлению госпредприятиями.

Министр «общего» министерства часто выполняет главенствующую роль в реализации государством его права собственности. Это может заключаться в назначении членов совета компании и составлении суммарной отчетность (а именно отчетность о целом секторе предприятий, находящихся в государственной собственности). Эта специфическая функция, тем не менее, может осуществляться вместе с соответствующими отраслевыми министерствами/государственными учреждениями. Например, согласно дуальной модели, Министерство финансов и управления в Австралии играет ключевую роль в регулировании финансовых аспектов деятельности предприятия, тогда как профильное министерство — в операционных.

В Новой Зеландии существует Консультативный отдел по управлению госкомпаниями, который исполняет роль промежуточного звена между профильными министерствами и госкомпаниями. Этот отдел разрабатывает рекомендации профильным министерствам по вопросам, касающимся коммерчески ориентированной перспективы, делая главный акцент на том, каким образом предприятия, находящиеся в госсобственности, будут коммерчески успешными. Через указанный отдел профильные министерства играют ведущую роль в мониторинге функционирования предприятий и несут солидарную ответственность за состав советов.

В Турции два учреждения на министерском уровне вовлечены в реализацию государством функции собственности: с одной стороны, это профильное министерство, а с другой стороны — это или Министерство финансов, или Управление по вопросам приватизации. Последние выступают юридическими собственниками госпредприятий и участвуют в общем собрании акционеров. Относительно наблюдательного совета, то один член назначается Министерством финансов, а другие — профильными министерствами.

В Южной Корее организация управления может быть охарактеризована даже не как дуальная модель, а как модель «тройного» управления, поскольку в этот процесс вовлечены три министерства: Министерство финансов и экономики, Министерство бюджета и планирования и профильное министерство. Особенно это касается компаний, находящихся в полной госсобственности, а также стратегических компаний и компаний, где государство владеет более 50% акций.

Профильное министерство и Министерство финансов и экономики представляют государство на общем собрании акционеров. Профильное министерство также предлагает председателя совета предприятия и назначает его членов, представителей от государства. Министерство бюджета и планирования подбирает членов совета «извне», то есть так называемых «независимых» представителей, осуществляет мониторинг функционирования предприятия и после консультаций с Министерством финансов и экономики предлагает кандидатуру аудитора. Кроме трех министерств, занимающихся управлением госпредприятий, функция контроля возложена также на Государственный совет аудита и инспекций.

Централизованная модель предполагает, что функцию собственности относительно госпредприятий реализует только одно из главных министерств. Эта модель становится все более распространенной [1].

В большинстве случаев, государственным органом, осуществляющим управление госимуществом, выступает министерство финансов (Дания, Нидерланды, Испания) или министерство промышленности (Норвегия и Швеция). В Бельгии для этой цели существует специальное министерство — Министерство государственных и корпоративных прав государства. В некоторых случаях для этой цели может быть основано агентство, которое автономное, однако, как правило, подотчетное министерству финансов. Так, подобное автономное агентство существует во Франции.

Основными преимуществами централизованной модели является: ясность относительно целей и ожиданий правительства как владельца данного предприятия; четкая ответственность; фокус на эффективность функционирования предприятия и уровень его прибыли; содействие единству и последовательности реализации функции собственника; внедрение положений по раскрытию информации, назначению членов совета и вознаграждению руководства предприятия; унификация практик среди различных правительственных органов (в частности, в решении вопросов представительства государства в совете); лучшая система отчетности.

Страны, имеющие значительный объем общей и совокупной отчетности по госпредприятиям, находятся в процессе централизации функции управления государственной собственностью.

В то же время централизованная модель предполагает слишком большую ориентацию на финансовые аспекты функционирования предприятия. Распространение централизованной модели управления является результатом переходных процессов в странах бывшего соцлагеря и реформ конца 90х — начала XXI века.

В переходных экономиках стран Центральной Европы выбор централизованной модели был обусловлен следующими факторами:

желанием провести четкую грань между прошлым, когда отраслевые министерства или государственные органы были не только ответственными за реализацию функции собственности, но и за повседневный менеджмент и тщательный контроль над госпредприятиями;
необходимостью обеспечить возможность сконцентрировать эффективных менеджеров и платить им отдельно от государственных служащих;
целесообразностью централизации функции приватизации, поскольку органы, которые реализовывали функцию собственника в лице государства, в то же время осуществляли управление приватизационными процессами.

В случае Польши, большая часть предприятий находится под контролем Министра финансов. Отдельные отделы министерства, ответственные за приватизацию и корпоративное управление, насчитывают в общей сложности около 220 человек. Относительно малая доля госпредприятий находится под контролем других министерств, в частности Министерства экономики и Министерства инфраструктуры, а также в управлении региональных органов.

Путем реформ модель централизованного управления начала внедряться относительно недавно. В Нидерландах функция собственности была передана Министерству финансов в конце 90-х годов. В Дании, Норвегии и Швеции реформы были осуществлены в 2001-2002 годах, в Соединенном Королевстве реформы были начаты в 2003 году.

В Дании управление 11 госпредприятиями было передано специальному отделу Министерства финансов от разных министерств. В Норвегии контроль относительно ряда госпредприятий был передан и консолидирован в специальном отделе Министерства торговли и промышленности. В Швеции управление госпредприятиями централизовано в специальном подразделе государственной собственности в Министерстве промышленности, занятости и связи. Централизация была осуществлена с целью обеспечить лучшие возможности реализации унифицированной политики в сфере собственности, с четкими целями и ориентирами для определенной компании. Подразделение собственности возникло в результате слияния соответствующих департаментов упомянутого Министерства и Министерства финансов. Новое подразделение является ответственным за 36 из 57 госпредприятий.

Также функция собственности относительно ряда госпредприятий может реализовываться одним или несколькими холдингами, которые находятся в собственности государства и под контролем министерства. Этот тип организации управления не является частым и продемонстрировал свои недостатки. Он привел к значительной задолженности и не доказал своей эффективности с точки зрения финансового менеджмента или даже регионального развития. Например, в Австрии холдинг АО «ÖI» контролировал значительную долю стратегических предприятий, то же время выполняя функцию агентства по приватизации. Остальные 76 госпредприятий находились под контролем 8 федеральных министерств.

Холдинги все еще превалируют в странах с переходной экономикой. Однако предполагается, что они не будут постоянными структурами и должны быть ликвидированы с завершением приватизации и реструктуризации промышленности.

Заключение. На сегодняшний день в Украине действует децентрализованная модель управления, в мире же наиболее распространенной становится именно централизованная модель управления. Она предусматривает централизацию контроля над процессами управления в пределах одного органа и четкое распределение полномочий между отраслевыми и специализированными органами, которое на сегодняшний день в Украине отсутствует.

В стране функционирует около 4 000 субъектов хозяйствования государственного сектора, поэтому концентрация функций по управлению в одном органе на сегодняшний день представляется весьма проблематичной. Поэтому можно рассматривать целесообразность введения дуальной модели управления, при этом необходимым условием является оптимизация количества субъектов хозяйствования государственного сектора экономики (в частности, в сторону уменьшения их количества, а также с преобразованием госпредприятий в хозяйственные общества).

Библиографический список:

Данилишин Б. Государственный сектор экономики: перезагрузка // Правительственный курьер. — 2008. — № 48. — c .6.
Задыхайло Д.В. Корпоративное управление: учебное пособие / Д.В. Задыхайло, А. Кибенко, Г. Назарова. — Х.: Эспада, 2003. — 688 с.
Отчет о деятельности Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку за 2012 год [Электронный ресурс]. URL: www.ssmsc.gov.ua
Отчет о деятельности Фонда государственного имущества в Украине за 2012 год [Электронный ресурс]. URL: www.spfu.gov.ua
Международные и национальные стандарты корпоративного управления (сборник кодексов и принципов). Международная финансовая корпорация. — М.: 2008. — 247 с.

Модели управления государственным сектором экономики Читать дальше »