Особенности развития малого предпринимательства в Архангельской области в современных условиях
Развитие малого предпринимательства — одно из условий стабильности экономики, полноценных рыночных отношений. Малый бизнес играет важную социально-экономическую роль в развитии современного общества и государства: обеспечивает значительный вклад в ВВП (ВНП), создает значительную долю рабочих мест, обеспечивает поступление доходов в бюджет, способствует развитию инновационных технологий.
Сферами деятельности малого предпринимательства являются преимущественно мелкосерийное и индивидуальное производство товаров, розничная торговля, гостиничное хозяйство и общественное питание, транспорт, строительство, здравоохранение.
Согласно Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ (ст.4) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы, коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства. Основные критерии их деятельности представлены в таблице 1.
На 1 января 2013 года на территории Архангельской области осуществляли деятельность 46814 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 94 средних предприятий, 1733 – малых, 15185 – микропредприятий и 29802 – индивидуальных предпринимателей [8].
Таблица 1 — Показатели для определения категории субъекта малого и среднего предпринимательства
Категория субъекта предпринимательства |
Доля в уставном капитале, % |
Численность, чел |
Выручка от реализации товаров (работ, услуг), млн. руб. |
Среднее предприятие |
не более |
от 101 до 250 (включительно) |
до 1000 |
Малое предприятие |
от 16 до 100 (включительно) |
до 400 |
|
Микропредприятие |
до 15 (включительно) |
до 60 |
На 1 июля 2012 года Архангельская область занимала 5 место в Северо-Западном федеральном округе по числу малых предприятий (рис.1) [9].
Рис.1 Число малых предприятий (без микропредприятий) на 01.06.2012 г
Как видно из таблицы 2 [6], наибольшую долю в структуре малых предприятий региона на протяжении ряда лет занимают оптовая и розничная торговля (в 2014 году — 32%), наименьшую долю — сельское хозяйство (7,3%), что во многом обусловлено климатическими особенностями региона.
Таблица 2 — Структура количества малых предприятий в Архангельской области за 2011-2014 гг.
Виды деятельности |
2011 г |
2012 г |
2013 г |
янв-сент |
||||
ед. |
уд. вес, % |
ед. |
уд. вес, % |
ед. |
уд. вес, % |
ед. |
уд. вес, % |
|
с/х, охота и лесное хозяйство |
145 |
8,4 |
149 |
8,0 |
106 |
6,1 |
112 |
7,3 |
обрабатывающие производства |
249 |
14,4 |
265 |
14,2 |
262 |
15,1 |
232 |
15,0 |
строительство |
191 |
11,0 |
211 |
11,3 |
204 |
11,8 |
175 |
11,3 |
оптовая и розничная торговля, ремонт, бытовые услуги |
598 |
34,5 |
676 |
36,3 |
506 |
29,2 |
494 |
32,0 |
операции с недвижимым имуществом |
261 |
15,1 |
271 |
14,5 |
347 |
20 |
273 |
17,7 |
прочее |
289 |
16,7 |
291 |
15,6 |
308 |
17,8 |
258 |
16,7 |
всего |
1733 |
100 |
1863 |
100 |
1733 |
100 |
1544 |
100 |
За 2011-2013 гг количество малых предприятий не изменилось – 1733. А за 9 месяцев 2014 г даже снизилось на 11% (на 189 ед.). Как видно из таблицы 3 сокращение с каждым годом нарастает (с 7,0% в 2013 г до 10,9% в 2014г), что соответствует общероссийской динамике.
Таблица 3 — Динамика количества малых предприятий в Архангельской области за 2011-2014 гг.
Виды деятельности |
Абсолютное отклонение, ед. |
Относительное отклонение, % |
||||
2011-2012 гг |
2012-2013 гг |
2013- янв-сент 2014 |
2011-2012 гг |
2012-2013 гг |
2013- янв-сент 2014 |
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
4 |
-43 |
6 |
2,8 |
-28,9 |
5,7 |
обрабатывающие производства |
16 |
-3 |
-30 |
6,4 |
-1,1 |
-11,5 |
строительство |
20 |
-7 |
-29 |
10,5 |
-3,3 |
-14,2 |
оптовая и розничная торговля ремонт, бытовые услуги |
78 |
-170 |
-12 |
13,0 |
-25,1 |
-2,4 |
операции с недвижимым имуществом |
10 |
76 |
-74 |
3,8 |
28,0 |
-21,3 |
прочее |
2 |
17 |
-50 |
0,7 |
5,8 |
-16,2 |
всего |
130 |
-130 |
-189 |
7,5 |
-7,0 |
-10,9 |
Данная тенденция обусловлена в основном увеличением с 2013 года для индивидуальных предпринимателей (ИП) размера страховых взносов. Если раньше индивидуальный предприниматель платил в Пенсионный фонд России около 14 тыс. руб., то с 1 января 2013 г эта сумма увеличилась до 32 тыс.руб. и выше.
Как отмечают российские СМИ, в этот период в стране, в том числе в Архангельской области, наблюдалась активная тенденция снятия индивидуальных предпринимателей с налогового учета. Если в 2009 году количество индивидуальных предпринимателей области составляло 34,3 тыс.чел., в 2010 году – 34,7 тыс.чел., то на начало 2014 года – 31,0 тыс.чел. В 2013 году в Архангельской области закрыли свое ИП 3500 человек [10].
В целом по стране по итогам января 2013 года разница между количеством зарегистрированных предпринимателей и снявшихся с учета составила свыше 100 тысяч человек. Эта тенденция к сокращению числа предпринимателей сохранялась весь год. По данным ФНС России в декабре 2013 года эта цифра составила 39 тыс. предпринимателей [12]. Всего, за период с 1 ноября 2012 года по 1 октября 2013 года прекратили свою деятельность 943457 ранее зарегистрированных индивидуальных предпринимателей [11].
Следует отметить неравномерное распределение субъектов малого предпринимательства (в том числе микропредприятий) по городам и районам Архангельской области: каждый второй субъект функционирует в административном центре Архангельской области – городе Архангельске, каждое седьмое – в городе Северодвинске.
По численности занятого населения на малых предприятиях Архангельская область занимает четвертое место по округу (рис. 2) [9]. На 01.06.2012 года на малых предприятиях области работали 53,7 тыс.чел.
Рис. 2 Численность работников малых предприятий (без микропредприятий)
на 01.06.2012 г
Структура и динамика численности работников, занятых на малых предприятиях Архангельской области соответствует структуре и динамике количества предприятий. Наибольший удельный вес составляют работники оптовой и розничной торговли – 30% (таблица 4) [6]. На втором месте — операции с недвижимым имуществом (около 20%). При этом наблюдается снижение доли работников занятых в сфере торговли (с 2012 г по 2014 г с 43% до 30%).
Таблица 4 — Структура численности работников, занятых на малых предприятиях Архангельской области за 2011-2014 гг.
Виды деятельности |
2011 г. |
2012 г. |
2013 г. |
янв-сент |
||||
чел. |
уд. вес, % |
чел. |
уд. вес, % |
чел. |
уд. вес, % |
чел. |
уд. вес, % |
|
с/х, охота и лесное хозяйство |
5975 |
9,6 |
3913 |
8,2 |
3902 |
7,4 |
4405 |
8,5 |
обрабатывающие производства |
8150 |
13,1 |
6802 |
14,2 |
7992 |
15,2 |
8015 |
15,5 |
строительство |
6439 |
10,3 |
3774 |
7,9 |
5985 |
11,4 |
4726 |
9,1 |
оптовая и розничная торговля, ремонт, бытовые услуги |
23861 |
38,3 |
20609 |
43,0 |
18777 |
35,6 |
15534 |
30,0 |
операции с недвижимым имуществом |
9753 |
15,7 |
6908 |
14,4 |
10465 |
19,9 |
10339 |
19,9 |
прочее |
8056 |
12,9 |
5969 |
12,4 |
5560 |
10,6 |
8815 |
17,0 |
всего |
62234 |
100 |
47975 |
100 |
52681 |
100 |
51834 |
100 |
Численность персонала малых предприятий с 2011 по 2012 гг снизилась на 23% (на 14,3 тыс.чел.). Несмотря на небольшое увеличение числа персонала в 2013 г (на 9,8%), в 2014 г вновь наблюдается их уменьшение, причем, наибольший спад в сфере торговли – более 17% за первые 9 месяцев (таблица 5).
Следует отметить, что характерной чертой малого предпринимательства является широкое распространение вторичной занятости (по совместительству и по договорам гражданско-правового характера), предоставляющей дополнительные источники доходов для населения, наряду с основным местом работы (около 10-15% работников данной области).
Таблица 5 — Динамика численности работников, занятых на малых предприятиях Архангельской области за 2011-2014 гг.
Виды деятельности |
Абсолютное отклонение, чел. |
Относительное отклонение, % |
||||
2011-2012 гг |
2012-2013 гг |
2013- янв-сент 2014 |
2011-2012 гг |
2012-2013 гг |
2013- янв-сент 2014 |
|
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство |
-2062 |
-11 |
503 |
-34,5 |
-0,3 |
12,9 |
обрабатывающие производства |
-1348 |
1190 |
23 |
-16,5 |
17,5 |
0,3 |
строительство |
-2665 |
2211 |
-1259 |
-41,4 |
58,6 |
-21,0 |
оптовая и розничная торговля ремонт, бытовые услуги |
-3252 |
-1832 |
-3243 |
-13,6 |
-8,9 |
-17,3 |
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг |
-2845 |
3557 |
-126 |
-29,2 |
51,5 |
-1,2 |
прочее |
-2087 |
-409 |
3255 |
-25,9 |
-6,9 |
58,5 |
всего |
-14259 |
4706 |
-847 |
-22,9 |
9,8 |
-1,6 |
По объему продукции малых предприятий Архангельская область также занимает четвертое место по округу (рис. 3) [9]. На 01.06.2012 года оборот малых предприятий составил 36,1 млрд.руб.
Рис. 3 Оборот малых предприятий Архангельской области (без микропредприятий) на 01.06.2012 г
Анализ оборота малых предприятий (рис.4) [6] показал, что в 2012 г наблюдается сокращение на 7,5 млрд.руб. (на 8,5%), но в 2013 году снова увеличение на 12,22 млрд.руб. (на 15,2%).
Рис. 4 Динамика оборота малых предприятий Архангельской области, млрд.руб.
Как показывает мировая практика, именно малый и средний бизнес играют одну из главных ролей в обеспечение экономического роста и занятости населения. Однако роль малого бизнеса в российской экономике по-прежнему остается весьма незначительной. Доля малых предприятий в ВВП России составляет около 20%, в то время как в странах Евросоюза он превышает 50%.
По данным отчета авторитетного международного проекта «Глобальный мониторинг предпринимательства (Global Entrepreneurship Monitor, GEM) только 3% предприятий малого бизнеса в России удается продержаться на рынке дольше 3 лет (в Норвегии — 6,15%, в Финляндии — 6,65%, в Испании — 8,39%, в Греции — 12,6%) [7]. Как указано в отчете, одно из решений проблем российского предпринимательства лежит в преодолении начального этапа и повышении выживаемости компании.
На рисунке 5 представлено количество малых предприятий в различных странах в 2012 году. Как видно, показатель по России существенно отстает от развитых стран.
Рис. 5. Количество малых предприятий в различных странах в 2012 г.
Однако по такому показателю, как «доля бизнесменов среди взрослого трудоспособного населения страны» в 2013 году Россия приблизилась к таким развитым странам как Испания (5,21%), Финляндия (5,29%) и Норвегия (6,25%) – Россия (5,75%). Но значительно отстает от таких стран, как Бразилия (17,3%), Китай (14,02%), ЮАР (10,59%), Индия (9,88%) [7].
В большинстве развитых стран малый бизнес законодательно определен в качестве особого субъекта государственного регулирования.
В России также существуют на сегодняшний день основные формы государственной поддержки малого предпринимательства (рис. 6). Она осуществляется в соответствии с Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными (межрегиональными), отраслевыми (межотраслевыми) и муниципальными программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми соответственно Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Рис. 6. Формы государственной поддержки малого предпринимательства
Оказание имущественной поддержки осуществляется в виде передачи во владение или в пользование государственного или муниципального имущества (земельных участков, строений, сооружений, транспортных средств) на возмездной или безвозмездной основе.
Информационная и консультационная поддержка заключается в размещении информации для малых предпринимателей на сайтах исполнительных органов власти, контролирующих органов, публикации информации в СМИ. С целью повышения грамотности и развития управленческих навыков органы государственной власти и местного самоуправления обеспечивают развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства.
Оказание финансовой поддержки осуществляется преимущественно за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.
Однако, по мнению специалистов, все эти формы поддержки в современных экономических условиях малоэффективны.
Одна из основных проблем малого бизнеса – недостаток финансовых средств для его развития. Получение же кредитов малыми предприятиями весьма затруднительно, особенно после повышения ключевой ставки Банка России в декабре 2014 года.
Стандартные условия выдачи кредита для малого бизнеса у банков зарубежных стран практически не отличаются. В России же ставки по кредитам для малых предприятий почти в 2 раза превышают кредитные ставки для крупных компаний. Кроме того, коммерческие банки относят кредиты малому бизнесу к категории высокорискованных, а, следовательно, и к их предоставлению относятся весьма осторожно.
В последнее время в России активно развивается микрофинансирование малого бизнеса. В Архангельске в ноябре 2010 года открылся региональный центр микрофинансирования, который предлагает кредиты малому бизнесу в размере до 1 млн.руб. Однако программа эта недостаточно развитая и ее деятельность в последнее время осложняется общеэкономическими российскими проблемами (снижение курса рубля, рост кредитных ставок и т.д.).
В целом же, в качестве основных проблем, препятствующих получению банковских кредитов малыми предприятиями, можно выделить следующие:
- непрозрачная и недостоверная отчетность малых предприятий;
- незначительный масштаб бизнеса малого предприятия, затрудняющий оценку его состояния;
- низкое качество проработки бизнес-планов при привлечении кредитов;
- незначительный размер собственных средств и отсутствие ликвидных активов, которые малые предприятия могли бы использовать в качестве залога по кредиту;
- несоответствие рентабельности малых предприятий размеру процентных ставок по кредитам.
Правительством Архангельской области в 2009-2011 годах проводилась долгосрочная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009–2011 годы». За время ее действия были созданы областной гарантийный фонд (государственное унитарное предприятие Архангельской области «Инвестиционная компания «Архангельск»), областное автономное государственное учреждение «Архангельский региональный бизнес-инкубатор», фонд «Архангельский региональный центр микрофинансирования», а также сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.msp29.ru и др. Субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств федерального бюджета была оказана финансовая поддержка в размере 403,7 млн.руб.
С 2012 по 2014 гг Правительством Архангельской области проводилась долгосрочная целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012-2014 годы», в рамках которой проводились конкурсы по предоставлению субсидий начинающим предпринимателям на создание собственного бизнеса. Результатом программы стал прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 12,5%, а также прирост налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства на 6,0 млрд. руб. за весь период действия Программы. Размер субсидии — до 300 тыс. рублей на одного субъекта малого предпринимательства.
В настоящее время реализуется государственная программа Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 — 2020 годы)». В рамках данной программы действует подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе».
Задачами программы являются:
- стимулирование граждан, в том числе молодежи, к осуществлению предпринимательской деятельности (пропаганда предпринимательства);
- обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- стимулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства
Данная подпрограмма предусматривает финансирование общим объемом 2,28 млрд.руб., в том числе из:
- федерального бюджета –-1,66 млрд.руб.;
- областного бюджета – 567,2 млн.руб.;
- местных бюджетов – 53,5 млн.руб.
Реализация данной подпрограммы предусмотрена путем предоставления субсидий. Однако, по мнению специалистов, объем документов, необходимых для получения субсидий слишком велик. Кроме того, низкий уровень экономической и управленческой грамотности населения не позволяет всем желающим правильно оформить документы и получить данные средства. Да и самих выделяемых средств недостаточно – количество заявок, как правило, превышает количество предоставленных субсидий. Часто при рассмотрении заявок конкурсантов в основе лежит субъективный фактор выбора.
Важной составляющей государственной поддержки малого предпринимательства являются специальные налоговые режимы, к которым относятся упрощённая система налогообложения, единый налог на вменённый доход, единый сельскохозяйственный налог, патентная система налогообложения.
Однако введение в 2011 году 34%-ной ставки социальных взносов, по данным специалистов привело к росту теневого бизнеса до 41%. Увеличение налоговой нагрузки приводит к выходу из бизнеса мелких предпринимателей.
В результате среди основных проблем становления и развития российского малого бизнеса можно выделить:
- недостаточная информированность предпринимателей и граждан о возможных формах ведения бизнеса, видах и условиях получения государственной поддержки;
- недостаточная вовлеченность молодежи в сферу малого и среднего предпринимательства;
- труднодоступность и дороговизна финансовых ресурсов для предпринимателей;
- недостаточная развитость инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- существенные различия в условиях ведения бизнеса в муниципальных образованиях.
Исходя из вышесказанного, основной целью государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства в современных условиях является создание политических, правовых и экономических основ, обеспечивающих:
- повышение социальной эффективности деятельности малых предприятий – рост численности занятых в секторе малого предпринимательства, средних доходов и уровня социальной защищенности работников малых предприятий;
- повышение темпов развития малого предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития государства, увеличение доли малого предпринимательства в формировании всех составляющих внутреннего валового продукта, расширение сфер деятельности и экономическое укрепление малых предприятий.
Библиографический список:
- Васильева А.С., Васильев П.А. Современные особенности развития малого предпринимательства в Архангельской области // Финансовая аналитика: проблемы и решения. №22(160). — 2013. — с.23-31.
- О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июня 2007 г. № 209–ФЗ.
- О развитии малого и среднего предпринимательства в Архангельской области: Областной закон от 29 октября 2010 года № 209-16-ОЗ.
- Об утверждении государственной программы Архангельской области «Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 — 2020 годы): Постановление Правительства Архангельской области от 08.10.2013 № 462-пп.
- Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012–2014 годы»: Постановление Правительства Архангельской области от 06 сентября 2011 года № 310-пп.
- http://arhangelskstat.gks.ru
- http://lf.rbc.ru/news/press
- http://www.dvinaland.ru
- http://www.gks.ru
- http://www.regnum.ru/news/economy
- http://www.garant.ru
- http://www.spmag.ru/news