Публикации

Проблемы экологического управления в России в контексте современных потенциальных угроз

Введение

В современных достаточно не простых экономических и политических условиях Россия оказалась в ситуации, когда решение экологических проблем накладывается на необходимость адекватной реакции на целый ряд других не менее актуальных и насущных проблем. С одной стороны, объявленные России санкции Запада служат стимулом для усиления экономической (и прежде всего технологической) самодостаточности, тем самым обеспечивая и адекватную реакцию на всевозможные экологические риски и угрозы. Однако формирование технологической самодостаточности – это процесс, как правило, капиталоемкий и длительный, требующий не только значительных финансовых и временных ресурсов, но и политической воли и изменения менталитета бизнес сообщества в сторону осознания им своей экологической ответственности. С другой стороны, прослеживается тенденция, когда власти в очередной раз (после экономического кризиса в 1998 г. и финансово-экономического кризиса 2008 – 2010 гг.) ради помощи крупному отечественному бизнесу и освобождения его от дополнительной финансовой нагрузки нередко выбирают путь, при котором приходится жертвовать экологией по различным направлениям.

Поэтому в существующих реалиях с экологических позиций остро стоит вопрос о своевременном реагировании на возникающие экологические вызовы и выстраивании в среднесрочной и особенно долгосрочной перспективе такой государственной экологической политики, которая не допускала бы их перерастания в реальные угрозы с нанесением ущерба природной среде, условиям жизни и здоровью людей, а также позволяла бы соблюдать наметившийся (до начала СВО) положительный тренд по усилению мер в области охраны окружающей среды, внимание и осознание значимости которого со стороны федеральных органов власти в последние годы заметно нарастали (Алещенко и др., 2022; Бурматова О.П., 2023; Жаворонкова, Шпаковский, 2022; Гильмундинов, Панкова, 2023).

Хотя многие проблемы, лежащие в основе современных экологических вызовов в России (рис. 1), существуют давно и, как правило, хорошо известны, тем не менее предпринимаемые для их решения усилия пока далеко недостаточны, что обусловливает сохранение и усиление их актуальности и остроты.

 

Основные причины формирования современных экологических вызовов

Рис. 1. Основные причины формирования современных экологических вызовов

Источник: составлено автором

 

Охарактеризуем основные экологические вызовы и угрозы в современных условиях России и наметим возможные пути их преодоления.

 

Современные экологические вызовы и угрозы и возможные пути их преодоления

 

1. Отсутствие необходимых предпосылок (или медленное их создание) для внедрения в практику экологически ориентированных и ресурсосберегающих технологий (Аганбегян, 2022; Алещенко и др., 2022; Инновации, 2023; Порфирьев, 2016).

Данный вызов связан со следующими опасностями для эколого-экономического развития:

  • Возможное пробуксовывание структурно-технологической модернизации производства (в т.ч. в части импортозамещения и перехода на НДТ).
  • Игнорирование экологических требований с учетом инновационных принципов развития.
  • Высокие затраты на зеленые технологии и отсутствие серьезных отечественных заделов по их производству; в РФ требуются годы не только на разработку, но и на внедрение в производство новых технологий (что, по экспертным оценкам требует от пяти до десяти лет).
  • Отсутствие работающих механизмов стимулирования реального перехода на инновационные технологии.
  • Нежелание бизнеса принимать на себя связанные с вложениями риски и др.
  • Рост объемов параллельного импорта в ущерб обеспечению технологического суверенитета.
  • Сохранение проблем критической зависимости российской экономики от глобального рынка.
  • Установление санкционных барьеров для доступа российских компаний к зарубежным инвестициям и технологиям, в конечном счете негативно отражается на организации и осуществлении отдельных аспектов природоохранной деятельности предприятий не только через основные производственные технологии, но и через различные природоохранные методы и средства, включая прежде всего контрольно-измерительное оборудование для обеспечения автоматизированной системы экологического мониторинга, получение эффективных технологий переработки отходов, различные очистные сооружения, глубокую нефтепереработку и нефтехимию и т. д.

Синергия взаимодействия данных угроз и рисков может иметь результатом рост масштабов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), истощение природного капитала, ухудшение экосистемных услуг, деградацию природной среды и ухудшение здоровья людей.

Возможные пути преодоления перечисленных угроз и рисков должны, на наш взгляд, прежде всего охватывать:

  1. Создание инструментов управления, обеспечивающих стимулирующие эффекты перехода на новые экологически ориентированные и ресурсосберегающие технологии.
  2. Структурно-технологическую модернизацию и внедрение мер по экологизации производства; активное внедрение инновационных принципов развития, увеличение инвестиций в структурно-технологическую модернизацию экономики и инновационное развитие любой территории на фоне обеспечения экономического роста.
  3. Создание стимулов для внедрения зеленых технологий, что в свою очередь предполагает реализацию целого комплекса мер, включая активизацию создания секторов зеленой экономики, включая ВИЭ-энергетику; развитие биотехнологий очистки сточных вод; эффективные технологии по утилизации и переработке промышленных и твердых коммунальных отходов; сферу экологического мониторинга и минимизацию загрязнения воды и воздуха; рекультивацию земель; организацию производства экологически чистого продовольствия; внедрение умного городского транспорта; расширение зеленого строительства; обеспечение населения чистой водой; рационализацию лесного и рыбного хозяйства и внедрение других экологически ориентированных и ресурсосберегающих технологий.
  4. Формирование механизмов стимулирования «зеленого» финансирования, включая построение рынков «зеленых» финансов и эмиссию «зеленых» облигаций; более широкую разработку инструментов стимулирования программ зеленых инноваций; осуществление адекватных мер государственной поддержки с учетом проблем разделения рисков и повышения прозрачности рынков зеленых финансов; привлечение частных капиталов в сектор «зеленых» финансов, в том числе по их регулированию и стимулированию (Гаврилова, 2020; Семенова и др., 2020).

 

2. Мало результативная современная государственная экологическая политика (Бурматова, 2021; Гильмундинов, Тагаева, 2023; Замятина, 2019).

Риск сохранения и усугубления уже имеющихся недостатков экологической политики обусловливает возможность сохранения и условий прежде всего для:

  • дальнейшего ослабления природоохранного законодательства и роста числа его нарушений;
  • несоблюдения экологических требований из-за слабого контроля при осуществлении хозяйственной и прочей деятельности и сужения возможностей государственной экологической экспертизы;
  • низкой активизации инновационной деятельности предприятий и реального перехода на принцип НДТ;
  • слабого внедрения современных автоматизированных систем экологического мониторинга;
  • сохранения пренебрежительного отношения бизнеса к природной среде из-за слабой системы регулирования экологической сферы и отсутствия «кнута» среди инструментов управления и др.

В результате сохраняется опасная тенденция возможного ухудшения экологической ситуации в стране и регионах со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

Преодоление данной тенденции требует осуществления, в частности, следующих мер (Бурматова, 2021):

  1. Разработку эффективных методов управления (правового, экономического и административного характера), нацеленных, в конечном счете, на снижение НВОС (включая финансовые, налоговые, контрольные, организационно-управленческие, технологические, законодательные, информационные и другие меры).
  2. Внедрение в практику производственной деятельности российских предприятий новых для них инструментов управления (в частности, экологического менеджмента, экологического аудита и сертификации, экологического страхования и экомаркировки и др.).
  3. Усиления экологической ответственности (юридической, административной, гражданско-правовой) компаний.
  4. Оценки наносимого экономического ущерба окружающей природной среде и поиска путей его предотвращения.
  5. Формирования уважительного отношения к окружающей природной среде и неукоснительного соблюдения экологических законов.

 

3. Недостаточный учет долгосрочного характера экологических проблем и их включения в стратегические разработки социально-экономического развития регионов.

Данный вызов чреват появлением следующих рисков и угроз:

  • Возможностью нарушения ряда принципов экологической политики, лежащих в контексте устойчивого развития, прежде всего (Бурматова, 2021):
    • принципа учета перспективы — т.е. выбора эколого-экономических решений, обеспечивающих устойчивое развитие экономики на длительный период;
    • принципов комплексности и профилактики — в связи с игнорированием программно-целевого подхода к прогнозированию экологических последствий хозяйственной деятельности;
    • принципа «загрязнитель платит» (из-за невыполнения данным принципом своих компенсационных и стимулирующих функций главным образом из-за существующих в стране низких базовых ставок платежей за негативное воздействие на окружающую среду, уровень которых часто не достигает и 2 % от аналогичных ставок, принятых в большинстве стран Европейского союза).
    • принципа обязательности оценки прогнозируемого воздействия на окружающую среду при выборе решений о возможном осуществлении хозяйственной деятельности.
  • Игнорированием взаимного влияния специфики природно-климатических условий и социально-экономических особенностей развития территории на формирование экологической ситуации в рамках эколого-экономического стратегирования.
  • Недостаточным учетом и анализом возможных сценариев развития региональной экономики при условии увязки социально-экономического развития и формирования экологической ситуации.
  • Возможностью обострения различных экологических проблем в динамике из-за игнорирования долгосрочных экологических рисков.

Следствием взаимного влияния перечисленных рисков и угроз может быть рост накопленного ущерба природной среде с учетом экологических последствий прошлой экономической деятельности; отсутствие взаимосвязи экономических и экологических условий развития территории во времени и пространстве и, в целом, формирование угрозы поддержания экологической безопасности в долгосрочной перспективе.

Достойными ответами на риски и угрозы, обусловленные данным вызовом, могут быть следующие меры:

  1. Использование стратегирования и программирования в практике экологической политики; активное внедрение стратегического подхода к выбору направлений формирования экологической ситуации в пределах отдельных регионов, позволяющего выделить основные вызовы, цели, задачи и приоритеты в сфере охраны окружающей среды.
  2. Определение стратегических направлений природоохранной деятельности и механизма их реализации.
  3. Генерирование, оценка и выбор возможных сценариев постановки и решения экологических проблем в рамках предлагаемой стратегии социально-экономического развития отдельных регионов.
  4. Прогноз загрязнения окружающей среды; разработка необходимой для выхода на установленный экологический регламент системы природоохранных мероприятий и обеспечение условий их реализации.
  5. Интеграция экологических проблем в решение проблем социально-экономического развития регионов.
  6. Учет долгосрочных экологических рисков, которые могут стать причинами нанесения ущерба окружающей природной среде и привести к формированию ее нежелательной динамики и характера.

 

4. Переход экономики на путь низкоулеродного развития (Алещенко и др., 2022; Гильмундинов, Панкова, 2023; Гаврилова, 2020; «Зеленое финансирование», 2018; Порфирьев, Широв, Колпаков, 2020).

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития РФ с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 г. Правительством РФ предусмотрены ежегодные расходы на меры по снижению углеродного следа от 1% до 2% ВВП до 2050 г.

Среди рисков и угроз, обусловленных необходимостью перехода экономики на путь низкоулеродного развития, следует выделить, на наш взгляд, прежде всего следующие:

  • Климатические риски развития экономики РФ (из-за высокой углеродоемкости и географических факторов). Изменение климата создает угрозы для безопасности РФ и, соответственно, требуется адаптация отраслей и регионов страны к изменениям климата.
  • Риск осуществления модернизации экономики на основе ее декарбонизации из-за слабого отечественного задела по современным низкоуглеродным технологиям.
  • Риск роста затрат для создания и обеспечения надежности функционирования объектов ВИЭ-генерации и других мер по декарбонизации экономики прежде всего из-за ограниченного доступа к новым технологиям и изменившихся возможностей импорта технологий для «зеленого» перехода.
  • Риски для России, связанные с введением трансграничного углеродного регулирования (ТУР) в ЕС. По некоторым оценкам, потери российских компаний от введения углеродного налога могут составить до 7,6 млрд. евро/год. В рамках ТУР ЕС ввел с 1.10.2023 до конца 2025 г. переходный период, во время которого ЕС будет требовать от компаний лишь предоставления отчетности, подтверждающей сокращение углеродного следа, а с 2026 г. уже потребуется платить налог при ввозе цемента, электроэнергии, удобрений, алюминия, железа и стали).
  • Риск отставания в развитии финансирования в климатические проекты в связи с «отсутствием достаточного портфеля «зеленых» проектов ввиду установления относительно скромных целевых показателей в части сокращения выбросов парниковых газов» («Зеленое финансирование», 2018).
  • Качество климатических проектов, предложенных российскими компаниями, по многим экспертным оценкам, остается сомнительным по причинам их декларативного характера, в то время как они должны иметь реальный эффект и служить критерием дополнительности, а не быть очередным примером «гринвошинга».
  • Риск смещения приоритетов в борьбе с химическим загрязнением атмосферы (с опасных на относительно безопасные). За заботой о климате нередко отходит на второй план проблема выбросов в атмосферный воздух различных загрязняющих веществ, негативно влияющих на природные экосистемы и человека, но не относящихся к парниковым газам. В то же время целый ряд парниковых газов (и прежде всего СО2) как химические загрязнители не оказывают заметного негативного воздействия на окружающую среду и здоровье людей. При этом СО2 содержится в выбросах многих объектов-загрязнителей и у компаний может возникнуть соблазн выдавать СО2 за приоритетный ингредиент в выбросах, оставляя в стороне другие более токсичные и значимые с точки зрения воздействия на здоровье людей и состояние окружающей природной среды химические соединения. Тем самым соответствующие компании предпочтут позиционировать себя прежде всего как борцов с парниковым эффектом, подменяя проблемы загрязнения окружающей среды более узкой проблемой изменения климата.

Результатом действия перечисленных рисков может быть усложнение решения задач по «зеленому» переходу прежде всего в технологической и финансовой сферах (из-за санкций Запада и проблем с импортозамещением), а также по причине технологически отсталой структуры российского производства.

Требуемые ответы на данный вызов, в частности, должны предусматривать:

  1. Пересмотр сложившихся подходов к решению экологических проблем, в т.ч. в сфере внедрения зеленых технологий и поиска альтернативных путей решения возникающих проблем в перспективе (особенно в области энергетики).
  2. Принятие единых методик расчета поглотительной способности лесов и углеродного следа.
  3. Ускоренное формирование углеродного рынка с возможностью продажи лесных проектов и принятие адресной стратегии низкоуглеродного развития экономики России.
  4. Внедрение технологий, позволяющих реализовывать политику уменьшения углеродного следа. Меры по стимулированию «зеленого» перехода.
  5. Активизацию мер по созданию новых зеленых отраслей экономики, разработку и внедрение новых отечественных низкоуглеродных, ресурсосберегающих и малоотходных технологий во всех сферах производства, где это возможно.
  6. Увеличение инвестиций в структурно-технологическую модернизацию экономики на фоне обеспечения экономического роста.
  7. Проведение работ по оценке и учету климатических рисков.
  8. Организацию зачета внутрироссийских углеродных платежей при расчете платежей в рамках ТУР других стран, для чего важно уже сейчас строить соответствующую систему с учетом международной правовой базы для возможности гармонизации углеродного регулирования и взаимозачета углеродных единиц.
  9. Адекватную реакцию в регионах на изменение климата с учетом особенностей местных природных факторов, а также структуры региональной экономики и преобладания источников парниковых газов.
  10. Реализацию отечественного природного потенциала поглощения парниковых газов и другие меры.
  11. Возможность переноса на неопределенный срок реализации программы декарбонизации российской экономики в сложившихся экономических реалиях, а также возможный отказ от участия в ряде международных договоров (в частности, Парижского соглашения по климату) в случае использования странами Запада (и прежде всего ЕС) сферы экологии для оказания давления на российские компании (в частности, через введение углеродного налога).
  12. Превращение национальной экологической политики в международно-правовой мейнстрим, создание своего ви́дения климатической программы наряду с программой ЕС и т.д.
  13. Принятие новой климатической доктрины страны, в которой утверждается, что «изменение климата является одним из наиболее серьезных вызовов XXI века, который выходит за рамки научных дискуссий и представляет собой комплексную междисциплинарную проблему, охватывающую экологические, экономические и социальные аспекты устойчивого развития Российской Федерации» (Указ Президента РФ, 2023 г. Общие положения, ст. 7).

 

5. «Поворот на восток» и перемены на внешних рынках (прежде всего китайском) в связи с усилением внимания к учету экологических факторов (Инновации, 2023; Экспортеров, 2023).

Данный вызов связан со следующими возможными рисками и угрозами:

  • Усиление значимости энергетического перехода и ужесточение экологических барьеров для доступа на рынки разных стран продукции, произведенной по «грязным» технологиям.
  • Ожидаемое внедрение в отдельных азиатских странах более строгих экологических требований, а также учета новых факторов — стоимости выбросов при производстве продукции и ее углеродного следа.
  • Наметившееся ужесточение экологического регулирования в Китае, Казахстане и других странах Азии с перспективой введения углеродного налога (по аналогии с трансграничным углеродным регулированием ЕС).
  • Рост затрат на производство продукции из-за ужесточения ограничений экологического характера и проблем с доступом к новым технологиям.

Итогом действия названных рисков может быть усиление конкуренции на внешних рынках, возможное снижение конкурентоспособности российского производства (из-за его высокого углеродного следа) и, соответственно, обострение проблем выхода и, главное, закрепления на подобных рынках.

Адекватная реакция на данные риски должна охватывать широкий спектр мер, включая:

  1. Переориентацию логистики, развитие портовой инфраструктуры и снятие административных барьеров (упрощение таможенных процедур) на перегруженных транспортных маршрутах.
  2. Разгрузку транспортных путей.
  3. Климатическое регулирование производства товаров со значительным углеродным следом как внутренних, так и при выходе на внешние рынки.
  4. Внедрение мер по снижению углеродного следа, прежде всего электрогенерации внутри страны.
  5. Взаимное признание углеродных единиц. Этот процесс возможен в рамках ШОС (Шанхайской организации сотрудничества) и БРИКС .
  6. Учет климатической проблематики и энергетического перехода при установлении доступа к месторождениям критически важных ресурсов.
  7. Активизация мер по созданию и внедрению новых отечественных низкоуглеродных, ресурсосберегающих и малоотходных технологий во всех сферах производства, где это возможно.

Россия, несмотря на санкционное давление западных стран, сохраняет свою приверженность целям достижения углеродной нейтральности и планирует и далее развивать и претворять в жизнь климатическую политику (Жаворонкова, Шпаковский, 2022).

 

6. Изменение экологического регламента в РФ из-за санкций (Бурматова, 2023; Жаворонкова, Шпаковский, 2022; Инновации, 2023; Комплексное экологическое недоразумение, 2023).

Хотя экологическая политика РФ не очень зависела от иностранных инвестиций в природоохранную сферу (оборудование, технологии и т.д.), в то же время санкции Запада приняли настолько жесткий и всеобщий характер, что стали оказывать непосредственное негативное воздействие на окружающую среду и в целом — на экологическую безопасность страны.

Риски и угрозы, обусловленные санкциями, связаны со следующими опасностями:

  • Возможное ухудшение качества окружающей среды в средне- и долгосрочной перспективе в регионах страны из-за экологических послаблений крупному бизнесу.
  • Снижение контроля за состоянием экологической сферы (из-за моратория на экологический контроль и плановые проверки).
  • Сдвиг ряда экологических мер во времени вперед, их отмена и т.п. касаются, как правило, таких аспектов экологической деятельности, которые и до санкций в той или иной мере заметно пробуксовывали и имели все шансы быть не реализованными.
  • При ослаблении экологического регламента компании не будут заинтересованы во внедрении природоохранных технологий и не будут использовать предоставленную им экологическую паузу для активизации инвестиций в импортозамещение таких технологий.
  • Риск консервации технологической отсталости (из-за ограничений по инвестициям и технологическим возможностям) и сохранения и усугубления негативных тенденций в проведении государственной экологической политики.
  • Риск (финансово-экономический) закрытия внешних рынков (в т.ч. заимствований), снижения рентабельности деятельности практически всех экономических агентов, падение отдельных секторов экономики и на этом фоне попытка отмены многих экологических нормативов, изменение экологического законодательства и др. ( «Зеленое финансирование», 2018; Семенова, 2020).

В качестве результата действия перечисленных рисков и угроз можно ожидать следующую картину – компании из-за ослабления целого ряда экологических требований ничего принципиально не будут менять в своей экологической деятельности, что создаст риск роста НВОС и дальнейшего снижения масштабов экологизации производства. Отсюда вытекает возможность выхода из послесанкционного периода с еще более сложной экологической ситуацией. В конечном счете, это приведет к ухудшению состояния окружающей природной среды, здоровья людей и к снижению продолжительности жизни.

Пути преодоления последствий влияния данного вызова требуют прежде всего:

  1. Разработки стимулов для усиления мотивации бизнеса к самодостаточности, прежде всего технологической, что повлечет и снижение экологически рисков.
  2. Трансформации инструментов государственного экологического управления с учетом перспектив социально-экономического развития страны и регионов в новых экономических и политических условиях.
  3. Активизации технологических инноваций как фактора устойчивости бизнеса, отвечающей задачам инновационной экономики и суверенного технологического развития (она не должна носить характер догоняющего импортозамещения).
  4. Разработки нормативно-правовой базы для инструментов финансирования в зеленые проекты.
  5. Обеспечения сбалансированности действий и расширения участия государственных финансовых институтов развития в реализации мер по экологизации экономики.
  6. Реализации комплекса мер, предусматривающих разработку и использование новых инструментов для зеленого финансирования, создания специализированного банковского института (Семенова, 2020).

Государство, на наш взгляд, не должно ослаблять экологическое регулирование, несмотря на современные сложные проблемы в экономике. В то же время санкции не должны использоваться российскими компаниям как аргумент для освобождения от части экологических обязательств, в частности, в области внедрения НДТ, ослабления экологического контроля, переноса на несколько лет или приостановление исполнения ряда принятых в последние годы экологических законов и реализуемых федеральных экологических программ и др.

 

Заключение

В целом, очевидно, что рассмотренные экологические вызовы требуют адекватного и своевременного реагирования на них со стороны властей всех уровней управления и бизнес-сообщества с тем, чтобы не допустить их перерастания в опасности, а опасности – перехода из возможности в действительность, т.е. в реальные угрозы с нанесением  ущерба природной среде, условиям жизни и здоровью людей.

Возвращение к решению многих экологических проблем, отложенных или ослабленных из-за СВО и санкций, потребует значительных временных и финансовых затрат, особенно в технологической сфере. Все это, безусловно, создает определенные угрозы перспективам обеспечения экологической безопасности и перехода страны на рельсы зеленого развития. Поэтому, на наш взгляд, требуется серьезная поддержка со стороны государства в области активизации инновационной деятельности предприятий, прежде всего ориентированных на производство высокотехнологичной продукции, в том числе продукции, не имеющей аналогов в мировой практике, а также малых и средних производств. И следует отметить, что власти в настоящее время серьезно разворачивают масштабные планы инновационного развития, запуская проекты «технологического суверенитета» и пытаясь подключить науку к решению задач реального сектора экономики.

В целом сложившаяся в России система государственного управления в сфере охраны окружающей среды, технологическое состояние экономики, экологическое право и другие аспекты институциональной среды требуют серьезной трансформации для обеспечения эффективного решения стоящих в экологической сфере проблем.

Первостепенными задачами на этом пути, на наш взгляд, являются:

  • стимулирование активизации инвестиций в импортозамещение;
  • создание стимулирующих эффектов для экологических инвестиций;
  • технологическая суверенизация экономики на базе наилучших доступных технологий;
  • усиление экономического механизма экологического регулирования, экологического мониторинга и особенно экологического контроля;
  • введение реальной ответственности компаний за нарушение (или несвоевременное достижение) установленных экологических требований;
  • реальное внедрение стратегических методов планирования и управления эколого-экономическим развитием;
  • поиск новых источников поставок и рынков сбыта, реструктурирование логистических цепочек;
  • декарбонизация экспорто-ориентированных отраслей промышленности, реализация отечественного природного потенциала поглощения парниковых газов и др.

Россия как часть целого ряда различных глобальных цепочек производства и потребления играет определенную роль как в глобальной экономике, так и в экологической политике и санкции, на наш взгляд, какими бы они ни были, должны быть в первую очередь основанием для технологической и, соответственно, экологической модернизации производства.

Библиографический список:

  1. Аганбегян, А.Г. Экономика России на распутье… Выбор посткризисного пространства: монография. // М: АСТ. 2022. 279 с.
  2. Алещенко, В.В., Бурматова, О.П., Гильмундинов, В.М., Панкова, Ю.В., Пыжев, А.И., Рогачев, Н.С., Тагаева, Т.О. Проблемы воздействия экономики на экосистемы Азиатской России и охрана окружающей среды: монография «Новый импульс Азиатской России» / под ред. В.А. Крюкова, Н.И. Суслова. // Новосибирск: Изд-во СО РАН: Изд-во ИЭОПП СО РАН. 2022. Гл. 10. С. 327-343.
  3. Бурматова, О.П. Методология и инструментарий анализа эколого-экономических аспектов регионального развития / под редакцией А.С. Новосёлова: монография. // Новосибирск: Издательство ИЭОПП СО РАН. 2021. 442 с.
  4. Бурматова, О.П. Тенденции изменения экологических требований в России в условиях санкций. DOI: 10.34020/2073-6495-2023-1-010-029 // Вестник НГУЭУ. 2023. № 1. С. 10-29.
  5. Гаврилова, Э.Н. «Зеленое» финансирование в России: специфика, основные инструменты, проблемы развития. // Вестник Московского университета им. С.Ю. Витте. 2020. № 2 (33).
  6. Гильмундинов, В.М., Панкова, Ю.В. Пространственное развитие России в условиях внешних и внутренних вызовов. DOI: 10.47711/0868-6351-199-82-93 // Проблемы прогнозирования. 2023. № 4. С. 82-93
  7. Гильмундинов, В.М., Тагаева, Т.О. Совершенствование институциональных механизмов сокращения негативного воздействия на окружающую среду (Improving Institutional Mechanisms for Reducing Negative Environmental Impacts // Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences) // Журнал Сибирского федерального университета. Гуманитарные науки. 2023. № 16 (9). С. 1510-1517.
  8. Жаворонкова, Н.Г., Шпаковский, Ю.Г. Правовое обеспечение экологической безопасности в условиях влияния внешних экономических санкций. // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т.17. № 8 (141).
  9. Замятина, М. Ф. Эколого-экономическое развитие регионов в контексте современных вызовов // Экономика и управление. 2019. № 3 (161). С. 23–31.
  10. «Зеленое финансирование» в России: создание возможностей для «зеленых» инвестиций. Аналитическая записка. М., 2018. 127 с.
  11. Инновации поневоле. // Коммерсантъ. 2023. 10 октября.
  12. Комплексное экологическое недоразумение. // Коммерсантъ. 2023. 09 августа.
  13. Порфирьев, Б.Н. «Зеленый» фактор инновационной модернизации экономики: вызов для России // Вестник Московского Университета. Сер. 6. Экономика. 2016. № 3. С. 3–14.
  14. Порфирьев, Б., Широв, А., Колпаков, А. Климат для людей, а не люди для климата. // Эксперт. 2020. № 31-34. С. 44–47.
  15. Семенова, Н.Н., Еремина, О.И., Скворцова, М.А. «Зеленое» финансирование в России: современное состояние и перспективы развития. DOI: https://doi.org/10.26794/2587-5671-2020-24-2-39-49. // Финансы: теория и практика. Том 24. № 2. 2020. С. 39-49.
  16. Экспортеров ждет адаптация к китайскому климату. // Коммерсантъ. 2023. 11 сентября.

Проблемы экологического управления в России в контексте современных потенциальных угроз Читать дальше »

Оптимизация навыков менеджеров в контексте искусственного интеллекта

Введение

В нашем быстро меняющемся мире технологий искусственного интеллекта (ИИ) компетенции менеджеров становятся объектом глубоких изменений. Внедрение ИИ в организации перерабатывает понятие управления и требует от руководителей новых навыков и знаний.

Особое научное и практическое значение для данного исследования имеют новости о массовых увольнениях сотрудников. Согласно аналитическому отчету консалтинговой компании Challenger, Gray & Christmas, занимающейся исследованием рынка труда, в мае этого года около 4 тыс. человек официально потеряли работу в связи с появлением искусственного интеллекта [12].

В комментариях агентству Bloomberg Бен Имонс, аналитик Newedge Wealth LLC, отметил, что генеративный искусственный интеллект, с одной стороны, может создать сильные рабочие места и подстегнуть рынок ИИ объемом 1,3 трлн. долларов, который будет способствовать росту продажи рекламы. Но, с другой стороны, по его словам, ИИ может уничтожить 300 млн. рабочих мест уже в 2035 году [8].

В России внедрение искусственного интеллекта в Сбербанке, по словам главы банка Германа Грефа, позволило сократить число сотрудников, занимающихся простыми решениями. По его словам, сейчас в банке работает система под названием «Интеллектуальная система управления», внутри которой находится движок, обученный ежедневно принимать решения и давать рекомендации. «Система позволила значительно сократить различные уровни, на которых принимались простые решения. Например, на среднем уровне мы сократили около 70 % менеджеров», — цитирует РИА «Новости» выдержки из выступления г-на Грефа на Sberbank Data Science Day. По его словам, большинство сокращенных менеджеров прошли переподготовку и сейчас работают в банке на других должностях [5].

Ричард Боятис, впервые описавший управленческие компетенции; Джон Равен, открывший компетенции в государственном секторе; Адриан Фарнхэм, описавший природу и сущность некомпетентности менеджеров и давший четкие рекомендации по применению компетентностного мышления в оценке и развитии менеджеров. Значительный вклад в исследование управленческих компетенций внесли Стив Уиддетти Сара Холифорд, изучавшие управление компетенциями, и Кудрявцева Е.И., изучавшая управление компетенциями. [4]

 

Результаты исследований

Личность руководителя в современной организации имеет решающее значение, особенно в современных российских условиях. Именно поэтому на Head Hunter более 164 тыс. объявлений о вакансиях, содержащих слово «менеджер». Компании различных сфер деятельности сталкиваются с переходом к новым, модернизированным функциональным типам, связанным с этим проблемами управления.

«…Назначение управления сводится к формированию эффективной организации, меняющейся так, чтобы ее деятельность согласовывалась с задачами и обстоятельствами внешней и внутренней среды функционирования» [7, стр.53].

Поэтому устойчивое функционирование и развитие организации неотделимо от вопроса обеспечения эффективного управления. «Субъектная роль руководителя имеет большую значимость, так как в конечном итоге он несет ответственность за все процессы, происходящие в организации» [6, стр.39]. Однако в этой области остается много вопросов относительно того, насколько эффективно российские менеджеры могут реализовать свою субъективную роль с точки зрения личностных качеств и компетенций.

Люди имеют самую большую ценность в любой организации, но в то же время ими труднее всего управлять. Это относится не только к промышленным и торговым компаниям, но и к любой деятельности, будь то деятельность, связанная с прибылью или нет, производство или государственное управление. Определяющим фактором цельности и противоречивости любой деятельности являются люди. Бизнесом движет не логика, а люди, убедительно действующие в конкретном культурно-историческом контексте. Им движут не системы и технологии, а люди, которые идут своим путем, используя свои умственные способности, инстинкты и эмоции.

Когда нам приходится решать, как лучше управлять собственными интересами, мы интуитивно понимаем, что это ценная личность, которая дает нам больше, чем набор методов и приемов, новый формат или готовый рецепт. Разумеется, такая личность должна обладать соответствующими техническими навыками и пониманием всевозможных систем поддержки, что быстро становится неотъемлемой характеристикой специалистов. Обязательным условием является соответствующее обучение.

«Как же получить менеджеров, способных действовать и реагировать на соответствующие внутренние и внешние импульсы, возникающие в их сфере деятельности, или, говоря современным языком, в окружающей бизнес-среде? По моему глубокому убеждению, для этого необходима не только техническая подготовка, но и «формирование», «обучение» людей. Формирование может происходить где угодно – в школах, внутри компании, за ее пределами, на национальном или международном уровне. Это может быть обучение, передача опыта или наблюдение. И этот процесс должен продолжаться всю жизнь», — считает Джерард Ван Шаик, почетный президент Европейского фонда развития менеджмента и сопредседатель Китайско-европейской международной бизнес-школы [1].

В сентябре 2023 года мы провели интернет-опрос, позволивший среди предпринимателей из разных сфер бизнеса и с разной численностью сотрудников, выяснить какие качества и компетенции необходимы современному российскому менеджеру в мире роботизации и внедрения во многие бизнес-процессы искусственного интеллекта. В ходе опроса респондентам было предложено ответить на три ключевых вопроса: проходят ли они управленческое обучение, как строят свою работу с подчиненными и как относятся к мотивации сотрудников.

 

Уровень образования респондентов опроса «Качество и компетенции современного российского менеджера в мире роботизации и искусственного интеллекта»

Рисунок 1. Уровень образования респондентов опроса «Качество и компетенции современного российского менеджера в мире роботизации и искусственного интеллекта»

Источник: составлено автором респондентов по результатам опроса «Качество и компетенции современного российского менеджера в мире роботизации и искусственного интеллекта»

 

Исследование показало, что абсолютное большинство (41,6 %) из 209 респондентов получили высшее образование. Однако только 11,5 % респондентов получили профессиональное управленческое образование (высшее, MBA, тренинги, семинары и т.д.). Они участвовали в тренингах по менеджменту (37,8 %). Кроме того, среди менеджеров популярны курсы повышения квалификации (12 %) и семинары (12 %) (табл. 1).

 

Качества современного российского менеджера

Рисунок 2. Качества современного российского менеджера

Источник: составлено автором респондентов по результатам опроса «Качество и компетенции современного российского менеджера в мире роботизации и искусственного интеллекта»

 

В опросе приняли участие 843 человека. Около трети россиян (28,9%) придают наибольшее значение лидерским качествам и организаторским талантам руководителей (табл. 2).

Большинство респондентов (29,1%) отдают предпочтение трудолюбию своих начальников и 20% отметили важность ответственности. 25.7% респондентов отметили, что их начальники умеют прогнозировать результаты, а 14.5% — что они креативны и изобретательны.

Также выяснилось, что 25.5% респондентов уважают порядочность своего руководителя.

 

Взаимодействие руководителей с сотрудниками

Рисунок 3. Взаимодействие руководителей с сотрудниками

Источник: составлено автором респондентов по результатам опроса «Качество и компетенции современного российского менеджера в мире роботизации и искусственного интеллекта»

 

Еще одной важной темой опроса стало взаимодействие руководителей и сотрудников. Согласно результатам опроса (176 респондентов),  руководители обычно имеют нейтральные (27,8 %) или дружеские (23,9 %) отношения со своими подчиненными (табл. 3). Большинство руководителей предоставляют подчиненным свободу в решении их задач и управляют только критическими этапами их работы (27,8 %). При этом они предпочитают давать обратную связь как по рабочим процессам (35,2 %), так и по результатам решения задач (14,8 %).

 

Мотивация сотрудников

Рисунок 4. Мотивация сотрудников

Источник: составлено автором респондентов по результатам опроса «Качество и компетенции современного российского менеджера в мире роботизации и искусственного интеллекта»

 

Особое внимание в исследовании уделялось мотивации сотрудников, в котором приняли участие 162 человека (табл. 4). Треть (36,4 %) респондентов заявили, что в их компании существует система поощрения добровольных инициатив сотрудников. Кроме того, 28,4 % респондентов считают эффективным инструментом мотивации — нематериальную мотивацию. Во многих случаях руководители мотивируют своих подчиненных с помощью обучения, организованного компанией (26,5 %). Интересно, что многие руководители предоставляют своим сотрудникам дополнительные отпуска (42,6 %).

Мнения участников опроса свидетельствуют о том, что руководителям необходимо повышать свою профессиональную компетентность как менеджеров и учитывать характер деятельности своей организации.

Исследования показывают, что в обществе существует потребность в специалистах-управленцах, обладающих специальной управленческой подготовкой и знанием организационного направления. Если организаторские способности, умение рационально организовать работу и время, социальный и эмоциональный интеллект, трудолюбие и коммуникабельность являются важнейшими качествами эффективного менеджера, то его гражданские и нравственные качества имеют еще большее значение для управленческой эффективности.

Данные качества очень важны не только потому, что менеджеры с высокими этическими, ответственными и законопослушными ценностями формируют правильную и организационную культуру и выстраивают соответствующие отношения с подчиненными и внешней средой, но и потому, что российское общество испытывает дефицит таких менеджеров. Точно так же, российским организациям не хватает менеджеров, ориентированных на взаимоотношения, умеющих работать в команде и стремящихся полностью раскрыть потенциал своих сотрудников. В то же время организации с разными сферами деятельности имеют свои особенности в управлении и разные «внешние» качества менеджеров. Это свидетельствует, с одной стороны, о проблемах, препятствующих оптимизации управления в России, а с другой – о необходимости решения этой проблемы с помощью различных кадровых технологий, совершенствования образовательных программ, формирования национальных приоритетов в подготовке и становлении менеджеров, а так же развития российского общества, взаимодействие всех сфер общества открывает путь к повышению эффективности работы [3].

ИИ уже проник во многие сферы нашей жизни: ChatGPT пишет статьи и рассылки, MidJourney создает рекламные слоганы, а чат-боты вполне успешно общаются с клиентами компаний. Среди крупнейших банков Великобритании резко возрос набор сотрудников на работу в области искусственного интеллекта, поскольку они борются за привлечение лучших специалистов на тысячи новых должностей.

Согласно данным insights business Evident, в период с февраля по апрель Barclays нанял 1374 сотрудника на должности, связанные с ИИ, в то время как 30% должностных инструкций сотрудников NatWest были связаны с ИИ.

В 60 крупнейших североамериканских и европейских банках в настоящее время работают около 46 000 человек на должностях, связанных с разработкой ИИ, обработкой данных, управлением и этикой, при этом около 100 000 глобальных банковских должностей задействованы в выводе ИИ на рынок. Около 40 процентов сотрудников по ИИ в этих банках приступили к своим текущим обязанностям с января 2022 года [11].

Согласно новому отчету консалтинговой компании Evident, JPMorgan нанимает в два раза больше рабочих мест, связанных с ИИ, чем любой из его конкурентов [9].

В книге профессора информационных технологий и менеджмента Томаса Дэвенпорта “Работа с ИИ: реальные истории сотрудничества человека и машины” рассматриваются 29 примеров работы людей с системами с поддержкой ИИ, показывающие, когда и как ИИ работает лучше всего и как компании могут ответственно использовать ИИ. Книга написана в соавторстве с профессором Сингапурского университета менеджмента Стивеном М. Миллером. Общая тема заключается в том, что ИИ дополняет работу, которую выполняют люди, а не полностью автоматизирует ее. Успешный бизнес получает выгоду от искусственного интеллекта, ставя людей в центр внимания. Это означает, что многие рабочие места безопасны, сказал Дэвенпорт во время недавнего вебинара, организованного MIT Sloan Management Review [10].

Компания Microsoft опубликовала результаты глобального исследования AI & Skills. Эксперты пришли к выводу, что одним из ключевых факторов успешного внедрения ИИ, помимо самой технологии, является комплексное обучение сотрудников. 84,6% российских компаний, активно использующих ИИ, планируют или уже реализовали программы по повышению компетентности своих сотрудников. 85,7% таких компаний планируют увеличить инвестиции в эту область, в то время как 19,2% компаний находятся на ранних стадиях внедрения ИИ. Подавляющее большинство (81%) руководителей российских компаний, активно внедряющих ИИ, отмечают выгоды для бизнеса от использования этой технологии, в то время как среди тех, кто находится на средней стадии внедрения, таких 42,4%.

Организации, активно внедряющие технологию, более эффективно используют ИИ для оптимизации операций (76,5% против 68% соответственно), повышения качества обслуживания клиентов (47,1% против 24%) и разработки новых продуктов и услуг (35,3% против 24%) [2].

 

Заключение

Внедрение ИИ в организации требует от руководителей не только адаптации к новым инструментам, но и изменения в способе мышления и подходах к управлению. Обозначим, какие изменения происходят в компетенциях менеджеров в условиях внедрения технологий ИИ.

  1. Понимание искусственного интеллекта

Менеджерам необходимо иметь базовое понимание ИИ, его возможностей и ограничений. Они должны знать, какие задачи можно решать с помощью ИИ, и какие преимущества это приносит для бизнеса. Это включает в себя знание того, какие алгоритмы машинного обучения и нейронные сети могут быть применены в конкретных сферах деятельности.

  1. Способность интегрировать ИИ в стратегическое управление

Менеджеры должны быть способными интегрировать технологии ИИ в стратегическое управление компанией. Это включает в себя определение областей, где ИИ может принести максимальную пользу, и разработку планов внедрения. Менеджмент должен также заботиться о том, чтобы ИИ соответствовал бизнес-целям и ценностям организации.

  1. Управление данными

С увеличением объема данных, с которыми работают компании, менеджеры должны обладать навыками управления данными. Это включает в себя знание о методах сбора, хранения, анализа и защиты данных. Менеджеры должны уметь определять ключевые показатели производительности и использовать данные для принятия решений.

  1. Умение сотрудничать с ИИ

Сотрудничество между людьми и ИИ становится все более важным. Менеджеры должны быть способными определить, когда следует использовать ИИ для автоматизации рутинных задач, и как организовать работу в команде, включающей в себя искусственный интеллект. Они также должны уметь интерпретировать результаты, полученные от ИИ, и принимать на основе них обоснованные решения.

  1. Этическое руководство

Внедрение ИИ поднимает вопросы этики и ответственности. Менеджеры должны быть готовы руководить организацией в соответствии с принципами искусственного интеллекта, соблюдать законы о защите данных и уделять внимание вопросам прозрачности и ответственности в использовании ИИ.

Библиографический список:

  1. Джерард, В.Ш. Как подготовить менеджера XXI века. http://vasilievaa.narod.ru/4_1_98.htm.
  2. Исследование Microsoft: обучение сотрудников – один из ключевых факторов успешного внедрения искусственного интеллекта в бизнесе. – 2020. https://news.microsoft.com/ru-ru/ai-skills-global-research-study/
  3. Карцева, Т. Идеальный руководитель российской организации: личностные характеристики и управленческие навыки // Государственная служба, 2014, № 5 (91). https://pa-journal.igsu.ru/articles/r47/1791/
  4. Кудрявцева, Е.И. Компетенции и менеджмент: компетенции в менеджменте, компетенции менеджеров, менеджмент компетенций: монография / Е.И. Кудрявцева. Сев.-Зап. ин-т упр. – фил. РАНХиГС. – СПб.: ИПЦ СЗИУ РАНХиГС, 2012. – 340с.
  5. Сбербанк сократил 70% менеджеров среднего звена из-за искусственного интеллекта. – 2018. https://www.kommersant.ru/doc/3797425
  6. Турчинов, А.И. Магомедов, К.О., Кононенко, Т.А. Социологический анализ проблем кадровой политики управления персоналом в российских организациях: Монография. М.: МАКС Пресс, 2011
  7. Уколов, В.Ф. Теория управления / В.Ф. Уколов, А.М. Масс, И.К. Быстряков. М.: Экономика, 2003. – 575 с.
  8. Alloway, T. Job Cuts From AI Are Just Beginning, the Latest Challenger Report Suggests.– 2023. https://www.bloomberg.com/news/articles/2023-06-01/job-cuts-from-ai-are-just-beginning-the-latest-challenger-report-suggests?sref=Y0jVLcFo
  9. Compare the AI capabilities of major banks with data from the Evident AI Index: the global standard benchmark of AI maturity for the banking sector. – 2023. https://evidentinsights.com/ai-index/
  10. Eastwood, B. New book explores how AI really changes the way we work. – 2022. https://mitsloan.mit.edu/ideas-made-to-matter/new-book-explores-how-ai-really-changes-way-we-work
  11. Hunt, S. City banks race to hire AI experts in their thousands. — 2023. https://www.yahoo.com/entertainment/city-banks-race-hire-ai-101109090.html
  12. May 2023 Layoffs Jump on Tech, Retail, Auto; YTD Hiring Lowest Since 2016 – 2023. https://www.challengergray.com/blog/may-2023-layoffs-jump-on-tech-retail-auto-ytd-hiring-lowest-since-2016/

Оптимизация навыков менеджеров в контексте искусственного интеллекта Читать дальше »

Миграционное законодательство России: последние изменения, описание и оценка

Введение

Можно сказать, что для нашей страны миграционное законодательство  сравнительно новая отрасль права,  так как в советской правовой системе вопросам миграции уделяли незначительное внимание.  В современном виде оно сформировалось после распада Советского Союза, когда на месте бывших границ территориальных образований возникли новые государственные границы, в связи с чем, возникла необходимость обеспечить правовое регулирование въезда и выезда большого потока «новообразовавшихся» иностранцев из молодых стран, а также определить условия их пребывания и трудоустройства в Российской Федерации.  Снятие «железного занавеса», построение открытой экономики и развитие внутреннего туризма также потребовали принятия соответствующих нормативных актов, регулирующих приезд в Россию иностранцев из дальнего зарубежья.

Период формирования основ миграционного законодательства завершился к 2015 году. К этому времени был определен правовой статус иностранных граждан, перечень и объем документов, необходимых для въезда, а также правила продления времени пребывания в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (с последними изменениями от 10.07.2023 № 316-ФЗ), иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, можно условно разделить на 4 группы:

  • иностранные граждане, пребывающие в Российскую Федерацию с целью туризма в визовом или безвизовом порядке, особенности пребывания которых регулируются двусторонними договорам Российской Федерации со странами отправления иностранных граждан;
  • временно пребывающие иностранные граждане, к которым относятся: работники с разрешением на работу или патентом и их семьи; граждане Евразийского Экономического Союза; студенты; беженцы и лица с временным убежищем. Срок пребывания указанных лиц связан с предоставление подтверждающих статус документов (патент на работу; разрешение на работу; приказ о зачислении в учебное заведение; удостоверение беженца и т.д.)
  • временно проживающие иностранцы – иностранные граждане, оформившие разрешение на временное проживание (РВП). Обычный срок действия РВП составляет три года.
  • постоянно проживающие – иностранные граждане, оформившие вид на жительство (ВНЖ).

Каждая из вышеперечисленных групп иностранных граждан в Российской Федерации имеет особый статус, и, в соответствии с ним, приобретает разные права и обязанности. В случае утраты такого документа или признания его не действительным, иностранец рискует утратить и право нахождения на территории Российской Федерации и должен в течение 15 дней (общее правило) вернуться на родину. Для временно проживающих, документом, подтверждающим статус, выступает РВП, для постоянно проживающих – ВНЖ.

Эти же документы определяют и право осуществлять трудовую деятельность иностранцев в Российской Федерации. Для временно пребывающих иностранцев важно своевременно оплачивать патент (который по сути является авансовым платежом налога на доходы физических лиц и может быть возвращен иностранцем по итогу года, после предоставления уточненной декларации и предоставления документов (справки 2-НДФЛ от работодателя) о произведенной переплате), поскольку просрочка оплаты (даже на один день) влечет аннулирование самого документа (патента). Для временно проживающих иностранцев главный и единственный документ, разрешающий работать — РВП.

Существует строгая привязка трудовой деятельности иностранных граждан к территории, а именно, как временно пребывающие, так и временно проживающие иностранцы могут работать только в том регионе, где им выдан документ. При этом, временно проживающие могут работать по любой профессии и без патента или разрешения на работу, а у находящихся в Российской Федерации на основании патента – только по заявленной профессии. Кроме того, для обладателей статуса РВП есть важное условие — подтверждать проживание в России по РВП не менее 183 дней в году.

Каждый регион сам, исходя из потребностей местного рынка труда в рабочей силе, определяет размер стоимости патента в виде фиксированного авансового платежа (НДФЛ), взимаемого за оформление и продление срока действия патента для трудовой деятельности иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем оформления визы. Обычно его размер в начале года пересматривают. Так, 1 января 2023 года он увеличился на основании Приказа Минэкономразвития № 573 от 19 октября 2022 [1], в котором установлен соответствующий коэффициент-дефлятор на 2023 год в размере 2,270. Для города Москва и Московской области размер платежа составит 6600 руб. в месяц, для Свердловской области 5950 руб., для Ямало-Ненецкого АО – 10929 руб. [2].

 

Результаты исследований

Важным нюансом правового статуса иностранного гражданина является необходимость оформления дополнительных документов. Так, для иностранцев временно пребывающих в безвизовом порядке (за исключением граждан ЕАЭС) требуются полис добровольного медицинского страхования, медицинское заключение и т.д.

На сегодняшний день вопросы, связанные со здравоохранением и медицинским страхованием мигрантов, регулируются Постановлением Правительства РФ от 6 марта 2013 г. № 186 [3]. Данное Постановление утверждает общие правила для всех иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и нуждающихся в оказании тех или иных медицинских услуг и содержит следующие важные положения:

  • медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно;
  • скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно;
  • медицинская помощь в неотложной форме (за исключением скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи) и плановой форме оказывается иностранным гражданам в соответствии с договорами о предоставлении платных медицинских услуг либо договорами добровольного медицинского страхования;
  • иностранные граждане, являющиеся застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», имеют право на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования.

Письмо Министерства здравоохранения РФ от 20 июля 2017 г. N 11-8/3077 «О порядке обязательного медицинского страхования иностранных граждан, лиц без гражданства, имеющих вид на жительство в РФ или разрешение на временное проживание и беженцев» [4] разъясняет Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам: «Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие вид на жительство в Российской Федерации или разрешение на временное проживание, а также беженцы (лица, получившие свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу, и лица, получившие временное убежище) подлежат обязательному медицинскому страхованию». Полисы обязательного медицинского страхования им выдаются в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29.11.2010 [5], при этом медицинская помощь за счет средств обязательного медицинского страхования им оказывается наравне с гражданами Российской Федерации.

Обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29.05.2014 [6], подлежат временно пребывающие на территории Российской Федерации трудящиеся иностранные граждане государств — членов ЕАЭС, а также работающие на территории Российской Федерации члены Коллегии Евразийской экономической комиссии, должностные лица (граждане государств — членов ЕАЭС, назначенные на должности директоров департаментов Евразийской экономической комиссии и заместителей директоров департаментов указанной комиссии), сотрудники органов ЕАЭС, находящихся на территории Российской Федерации (граждане государств — членов ЕАЭС на основе заключаемых с ними трудовых договоров (контрактов) и не являющиеся должностными лицами).

Вышеперечисленным категориям иностранных граждан, а также лицам без гражданства, беженцам с 1 января 2017 года выдается только бумажный полис обязательного медицинского страхования со сроком действия до конца календарного года, но не более срока пребывания, действия разрешения на временное проживание, действия трудового договора или исполнения соответствующих полномочий. Указанный полис обязательного медицинского страхования подлежит ежегодной замене, которая необходима для актуализации единого регистра застрахованных лиц, а также для подтверждения факта трудоустройства и права иностранного гражданина на обязательное медицинское страхование.

На практике, для оформления полиса ОМС иностранному гражданину, временно пребывающему в Российской Федерации из государства — члена ЕАЭС с целью трудовой деятельности необходимы следующие документы:

  • паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;
  • СНИЛС;
  • трудовой договор;
  • отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, или ее копия с указанием места и срока пребывания.

Как можно заметить, из приведенных нормативно-правовых документов, очевидно, что вне системы обязательного медицинского страхования, а, следовательно, и вне, хоть и условной, системы охраны здоровья населения, остаются следующие иностранные граждане, численность которых в Российской Федерации весьма велика:

  • граждане стран бывшего СССР, не являющихся членами ЕАЭС;
  • члены семей граждан государств — членов ЕАЭС (их численность с каждым годом увеличивается).

Многолетние наблюдения, интервью с медиками и руководством городской и региональной системы здравоохранения высветили серьезную проблему в области здравоохранения иностранных граждан в Российской Федерации – в связи с ограниченностью финансовых возможностей, большинство мигрантов прибегают к платной медицинской помощи только для лечения детей и запускают заболевания, уже имеющиеся или приобретенные ими в период миграции, до той стадии, когда им требуется экстренная госпитализация и/или безотлагательное оперативное вмешательство, что для российского бюджета, обслуживающего здравоохранение, оборачивается более значительными затратами, чем могла бы быть оказанная своевременно медицинская помощь.

Не меньшую проблему вызывает ситуация, которая на протяжении уже десятка лет происходит в области ведения беременности и родовспоможения. Так, иностранки, прежде всего, это касается гражданок Узбекистана и Таджикистана, не имеющие полиса ОМС, в течение беременности не встают на учет в медицинское учреждение и обращаются за скорой помощью в момент наступления схваток. Очевидно, что такая пациентка создает огромные проблемы медицинскому персоналу в силу отсутствия информации о состоянии ее здоровья. Более того, по отзывам медиков, такие роженицы, как правило, имеют проблемы со здоровьем, которые приходится решать за рамками родовспоможения и затраты на их лечение, опять же, оборачиваются большими расходами для российского бюджета.

Если трудовой договор у иностранного гражданина отсутствует (что встречается достаточно часто), то это влечет за собой невозможность получения полиса ОМС и, соответственно, отсутствие доступа к медицинским услугам, так как платная медицина часто оказывается для трудового мигранта «не по карману».

В 2023 году изменения в области оказания медицинских услуг мигрантам внесены в Федеральный Закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» [7]. С 1 января 2023 года застрахованными лицами в системе ОМС признаются практически все иностранные граждане, независимо от гражданства и правового статуса: все работающие (в том числе, на основании гражданско-правовых договоров) в РФ временно пребывающие иностранные граждане и лица без гражданства; постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, включая высококвалифицированных специалистов (ВКС). Исключения составили временно пребывающие ВКС, неработающие члены семьи ВКС и иностранные граждане, направляемые для работы в расположенные на территории РФ филиалы, представительства и дочерние организации иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территориях государств — членов ВТО. При этом, воспользоваться правом на бесплатное оказание медицинской помощи при наступлении страхового случая, временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане смогут только при условии уплаты за них страховых взносов в течение не менее 3-х лет.

Гражданам ЕАЭС (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии) ОМС предоставляется в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе» от 29.05.2014 [8], без дополнительных условий. Беженцам и получившим временное убежище ОМС предоставляется в соответствии с Федеральным законом «О беженцах» № 4528-1 от 19.02.1993 [9].

Полис ОМС для временно пребывающих иностранных граждан и лиц без гражданства выдается в виде штрихового кода, через портал «Госуслуги», в день подачи заявления о включении в единый регистр застрахованных лиц. Полис ОМС признается недействительным в случае утраты временно пребывающим иностранным гражданином или лицом без гражданства статуса «работающий» со дня поступления сведений из Фонда пенсионного и социального страхования РФ. Неработающим временно пребывающим иностранным гражданам и лицам без гражданства (студентам, детям и т. д.) необходимо иметь договор (полис) ДМС.

С 1 января 2023 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» [10]. В соответствии с указанными изменениями, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат:

  • все постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане и лица без гражданства;
  • все временно пребывающие иностранные граждане и лица без гражданства, кроме высококвалифицированных специалистов (ВКС);
  • лица, выполняющие работу или оказывающие услуги на основании гражданско-правовых договоров, за исключением временно пребывающих ВКС.

Изменения, внесенные в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001 [11] определяют, что застрахованными лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются все работающие в Российской Федерации (в том числе по гражданско-правовым договорам выполнения работ или оказания услуг):

  • постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане или лица без гражданства;
  • все временно пребывающие иностранные граждане и лица без гражданства, кроме ВКС.

Важным нововведением в миграционном законодательстве с 1 января 2023 года стало появление нового правового статуса на основании разрешения на временное проживание в целях получения образования (РВПО), введенного ст. 6.2. Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 [12]. Его получателями являются иностранные студенты, обучающиеся по очной форме в российских государственных высших учебных заведениях (ВУЗ) или научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию. К ним относятся студенты бакалавриата, специалитета, магистратуры, ординатуры, ассистентуры-стажировки, подготовки научных или научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре).

Если коротко охарактеризовать новый правовой статус, то можно выделить следующие основные особенности:

  • РВПО выдается на период обучения + еще на 180 календарных дней, после дня окончания срока обучения. Предполагается, что этого времени будет достаточно для желающих подать документы на ВНЖ. При этом возможности продления срока действия РВПО (в случае изменения срока обучения, академического отпуска) законодателем не предусмотрено.
  • Статус РВПО связан с регионом обучения, то есть его можно получить только в том субъекте Российской Федерации, где обучается иностранный студент и только на территории Российской Федерации. Заявление о выдаче РВПО подается в территориальный орган МВД РФ по месту обучения. Таким образом, в отличии от трудоустраивающихся временно-пребывающих иностранных студентов, трудовая деятельность временно проживающего студента ограничивается территорией выдачи РВПО (исключение – дистанционные трудовые договоры).
  • Срок рассмотрения заявления для получения РВПО составляет 2 месяца.
  • РВПО выдается в упрощенном порядке без учета квоты. К заявлению прилагается документ, подтверждающий зачисление на очную форму обучения в государственные ВУЗ или научную организацию.
  • В случае принятия распределительного акта об отчислении иностранного студента в связи с переводом, студент обязан представить в территориальный орган МВД РФ, выдавший РВПО, документ, подтверждающий его зачисление на очную форму обучения в другой государственный ВУЗ или научную организацию. Срок для подачи документов — 30 календарных днейс момента получения распределительного акта.

Права и обязанности иностранных студентов следующие:

  • им не требуется подавать ежегодные уведомления о подтверждающие проживание и доход; трудовой или гражданско-правовой договор, заключенный с иностранным студентом, получившим РВПО, подлежит прекращению по истечении срока действия РВПО;
  • студент может безвыездно проживать в России, а также выезжать и въезжать в Россию, на основании многократной визы временно проживающего, оформленной на срок действия РВПО или в безвизовом порядке, если это предусмотрено международным договором; при наличии собственного жилья, временно проживающий иностранный гражданин может оформить регистрацию по месту жительства на весь период действия РВПО;
  • студент сохраняет возможность получить вид на жительство в упрощённом порядке в течение 3 летпосле окончания обучения.

Статус РВПО будет аннулирован, в том числе в случае:

  • перехода студента на очно-заочную или заочную форму обучения;
  • при досрочном прекращении обучения;
  • нарушения 30-дневногосрока для представления документа, подтверждающего зачисление на очное отделение в другой государственный ВУЗ или научную организацию при переводе.

Принято и заработало Постановление Правительства РФ  «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» № 1751 от 03.10.2022 [13], которое устанавливает ограничения на работу иностранцам в определенных сферах экономики.

В качестве примера можно привести:

  • выращивание овощей (код 01.13.1) — в размере 50% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, за исключением Удмуртской Республики, Приморского края, Астраханской области и Волгоградской области;
  • лесоводство и лесозаготовки (код 02) — в размере 50% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, за исключением Приморского края;
  • обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (код 16);
    оптовая торговля древесным сырьем и необработанными лесоматериалами (код 46.73.1) — в размере 50% общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами;
  • строительство (раздел F)- в размере 80 % от общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами за исключением Республики Дагестан (50%) и т.д.

При этом работодатели до 1 января 2023 года должны были привести численность иностранной рабочей силы в соответствие с установленными ограничениями. За превышение допустимой доли иностранных работников предусмотрена административная ответственность по ст. 18.17 КоАП РФ:

  • размер штрафа на физическое лицо составляет от 2 000 до 2 000 руб.;
  • размер штрафа на иностранного гражданина от 2 000 до 5 000 руб., с административным выдворением за пределы РФ или без такового;
  • размер штрафа на должностное лицо от 45 000 до 50 000 руб.;
  • размер штрафа на юридическое лицо от 800 000 до 1 000 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток;
  • размер штрафа на иностранное юридическое лицо, его филиал или представительство от 800 000 до 1 000 000 руб., либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток [14].

Установленные ограничения не распространяются на привлечение к трудовой деятельности временно и постоянно проживающих в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, ВКС и членов их семей, а также граждан ЕАЭС (Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии).

Изменения коснулись и Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ [15], форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). В соответствии с регламентом, МФЦ переданы функции принятия решения об отказе в приёме документов.

В регламент внесены и так называемые технические правки. Так, лица без гражданства в РФ смогут не представлять копию миграционной карты для постановки на учёт по месту пребывания; иностранец, которому выдается РВП без учета квот, должен не меньше полугода с момента обращения с заявлением отработать по определенной профессии. В обновленный регламент добавлена ссылка на актуальный приказ Минтруда от 05.04.2022 № 199н, которым и утвержден перечень таких профессий [16]. Также внесены изменения, в связи с появлением нового статуса иностранца — разрешение на временное проживание обучающихся (РВПО).

Регламентом установлены дополнительные основания и перечень документов для выдачи РВП без квот отдельным категориям граждан. Например, для бывших сограждан СССР, которые получили образование в аспирантуре (адъюнктуре) в российских государственных вузах, подтверждающими документами будут: диплом или свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

Для специалиста в области информационных технологий, который заключил трудовой договор либо договор ГПХ с IT-организацией, подтверждающим документом является диплом об образовании в сфере информационных технологий в период с 1992 по 1995. Документ об IT-образовании должен быть выдан образовательными организациями, действующими на российской территории либо на территории иностранного государства, признаваемого в России на основании международных договоров либо свидетельство, подтверждающее признание иностранного образования или иностранной квалификации такого специалиста.

Для граждан Украины отменили подтверждение русского языка. Украинских граждан освободили от уплаты госпошлины за РВП. Госпошлина не взимается и за пострадавших граждан в чрезвычайных ситуациях.

Для лиц, обратившихся за получением РВП в консульство РФ либо дипломатическое представительство страны, медицинское освидетельствование можно предоставить в течение 30 дней с момента пересечения территории РФ.

Важное нововведение касается собственников квартир – они смогут получать данные о прописанных без согласия третьих лиц. Федеральный закон от 14.07.2022 № 304-ФЗ [17], наделяет собственников жилого помещения таким правом. Объем предоставляемых данных будет исчерпывающим, начиная от фамилии и имени и заканчивая данными о гражданстве и сроках постановки на миграционный учет, если речь идет об иностранце. До этого данная информация предоставлялась только при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивалась.

К сожалению, изменения никак не коснулись необходимости регистрации по месту проживания в течение 7 дней с момента прибытия в Россию. На сегодняшний день это наиболее коррумпированная область контроля над мигрантами, поскольку зарегистрироваться официально практически невозможно, а временные краткосрочные регистрации выступают предметом торга, никак не связанным с реальным местом пребывания мигранта.

 

Заключение

Оценивая российское миграционное право в целом и вносимые изменения, видим стремление государства упорядочить миграционные потоки и сохранить экономическую выгоду от пребывания иностранцев. Однако, обращает на себя внимание, что все новации посвящены прежде всего учету иностранных граждан и контролю за ними. Законодатель не уделяет внимания вопросам адаптации иностранных граждан, приезжающих в Россию на достаточно длительные сроки с целью трудоустройства, не касается интеграции иностранцев, которые настроены постоянно жить и работать в России. Мимо правового регулирования проходят вопросы позитивного включения детей в образовательную систему России. Безусловно, Конституция РФ (ст. 43) и ФЗ «Об образовании» (ст. 1) гарантируют каждому, находящемуся в России ребенку бесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях, но проблемы, с которыми сталкиваются сегодня билингвы и те, кто их учит, не находят решения в правовом ракурсе.

Как можно заметить, миграционное законодательства в России активно развивается. Развитие идет по пути роста дифференциации, как по категориям мигрантов (уровень образования и квалификации, цель приезда и пр.), так по странам исхода (например, член ЕАЭС). Также наблюдается делегирование регионам полномочий по регулированию международной миграции (определение стоимости патента, доли допустимых работников мигрантов в отраслях экономики). В то же время можно отметить рост регламентации и наказаний за нарушение миграционного законодательства.

Библиографический список:

  1. Приказ Минэкономразвития России от 19.10.2022 N 573 «Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2023 год» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2022 N 70731) / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_430132/
  2. Справочная информация «Стоимость патента для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в субъектах Российской Федерации» / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_286167/6736cc140df487c87ce3629aadcf189de2b3837d/
  3. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2013 г. N 186
  4. Письмо Министерства здравоохранения РФ от 20 июля 2017 г. N 11-8/3077 «О порядке обязательного медицинского страхования иностранных граждан, лиц без гражданства, имеющих вид на жительство в РФ или разрешение на временное проживание и беженцев» / Гарант. — URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71646124/
  5. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29.11.2010 (последняя редакция) / Консультант плюс. — URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107289/
  6. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 24.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2023) / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/
  7. Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» № 326-ФЗ от 29.11.2010 (последняя редакция), статья 10 / Консультант плюс. — URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_107289/
  8. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 24.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2023) / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/
  9. Федеральный закон «О беженцах» от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 13.06.2023) / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_4340/
  10. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 N 255-ФЗ (последняя редакция) / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_64871/
  11. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ (последняя редакция) / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34447
  12. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» N 115-ФЗ от 25.07.2002 (последняя редакция), статья 6.2 / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37868/
  13. Постановление Правительства РФ «Об установлении на 2023 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» № 1751 от 03.10.2022 / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/77382.html
  14. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» № 195-ФЗ от 30.12.2001 (ред. от 24.06.2023), статья 18.17 / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
  15. Приказ МВД России от 10.12.2020 N 856 (ред. от 16.11.2022) «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, заявления о снятии иностранного гражданина или лица без гражданства с регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2021 N 62483) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023)/ Консультант Плюс: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_376871/
  16. Приказ Минтруда России от 05.04.2022 N 199н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства — квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2022 N 68464) / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_416782/
  17. Федеральный закон «О внесении изменений в статью 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и статью 10 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 14.07.2022 N 304-ФЗ (последняя редакция) / Консультант плюс. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421860/

Миграционное законодательство России: последние изменения, описание и оценка Читать дальше »

Цифровые инструменты для организации самостоятельной работы студентов с применением тайм-менеджмента

Введение

Самостоятельная работа студентов (далее СРС) является неотъемлемой частью образовательного процесса в современном вузе. Самостоятельная работа – вид учебной деятельности, выполняемый обучающимися без непосредственного контакта с преподавателем опосредованно через специальные учебные материалы [1; с.162].

Нынешние реалии современного образования —  «обучение на протяжении всей жизни» в условиях цифровизации образования ставят умение самостоятельно работать в образовательном процессе очевидной необходимостью.

Анализ работ Л.И. Капустиной, Я.И. Мельниченко, Е.Л. Гусейновой, И.В. Георге, Н.А. Самсиковой, О.В. Зацепиной,  М.А.Акоповой, А.Г. Казаковой  позволил выделить структурные компоненты самостоятельной работы и адаптировать их для использования в условиях цифрового обучения: целевой, организационно-управленческий, деятельностный, контрольно-оценочный,  рефлексивный.

 

Результаты исследований

На основании структурных компонентов, в процессе исследования нами выделены следующие этапы организации самостоятельной учебной деятельности: целеполагание, планирование, расстановка приоритетов, организация учебы  и отдыха, самоконтроль, рефлексия (табл. 1).

 

Таблица 1. Этапы организации самостоятельной учебной деятельности

№ Этап организации самостоятельной работы Содержание этапа
1 Целеполагание формулировка цели, выбор цели
2 Планирование составление перечня задач, которые необходимо выполнить за определенный промежуток времени
3 Расстановка приоритетов в учебном процессе есть обязательные дела, которые нуждаются в чёткой организации, контроле, планировании, а главное – в своевременном выполнении
4 Организация учебы и отдыха от того, насколько студент умеет организовать свое учебное время, зависит его успешность в обучении
5 Самоконтроль выявление нерационального использования учебного времени, его причины, с целью выработки методов борьбы с причинами потерь времени
6 Рефлексия отношение обучающегося к своей учебной деятельности

 

Студенту, для успешного и эффективного обучения в вузе, чтобы  впоследствии стать конкурентоспособным специалистом на рынке труда, необходимо научиться самостоятельно планировать и организовывать свою учебную деятельность. Необходимо, будучи еще студентом, научиться  беречь такой невозобновляемый (невосполнимый) ресурс, как время.

Важно отметить большой потенциал в технологии тайм-менеджмент и его значимость для организации учебной деятельности студента.

Исследователи дают различные толкования термину «Тайм-менеджмент». Например, Г.А.Архангельский определяет тайм-менеджмент как  систему управления собой и своей деятельностью [2; с.14]. А.В.Савина подчеркивает важность тайм-менеджмента как определяющего компонента управления всей жизнью в целом [3; с.20].

Проблеме организации СРС с применением технологии тайм-менеджмента посвящены работы таких исследователей, как Бойко К.Ю., Реунова М.А., Стрекалова И.И., Агранович Е.Н., Казакова А.Г., Савина Н.В. и др.

Проведенный анализ научных публикаций и диссертационных исследований вышеперечисленных авторов, позволил сделать вывод, о том, что технология тайм-менеджмента может быть применена в образовании для организации самостоятельной учебной деятельности студентом. Мы придерживаемся следующего толкования категории «тайм-менеджмент студента» — это последовательное и целенаправленное использование испытанных техник организации личной и учебной деятельности в повседневной практике с целью оптимального использования своего времени [4; 196].

Важную роль в реализации тайм-менеджмента играют цифровые инструменты. В условиях цифрового обучения категории «инструменты», «средства», «ресурсы» равнозначны в употреблении [1; с.36].

Существующие цифровые инструменты отечественных и зарубежных разработчиков позволяют реализовать организацию СРC с учетом фактора времени (табл. 2). В современных условиях ресурсозамещения есть смысл использовать российские цифровые ресурсы и сервисы.

 

Таблица 2. Цифровые инструменты управления временем

№ Этап организации самостоятельной работы Зарубежные цифровые инструменты Отечественные цифровые инструменты
1 Целеполагание Google — документ Yandex — документы
2 Планирование Any.Do, Todoist, TickTick, Google — календарь, OnlineStopwatch, Toggl Track Yandex-календарь, ЛидерТаск, Хаос-Контроль
3 Расстановка приоритетов Any.Do, Todoist ЛидерТаск
4 Организация учебы и отдыха MicrosoftOneNote, 365done.ru, Evernote, Notion, Speechpad, Dictation.io Чек-лист | Эксперт, ЯндексЗаметки, YandexWiki, Hronomer.com
5 Самоконтроль Any.Do, Todoist, DescTime, Forest ЛидерТаск, СrocoTime
6 Рефлексия Google — документ Yandex — документы

 

Необходимо научиться осознанно выбирать цифровые инструменты в зависимости от цели их применения. Для этого важно знать возможности, функции и преимущества каждого конкретного цифрового ресурса.

Уверенное владение технологией тайм-менеджмента позволит обучающимся не упускать из виду приоритетные учебные задачи, соблюдать установленный преподавателем дедлайн и не оставлять их выполнение на «последний момент».

Универсального цифрового инструмента, подходящего для решения проблем оптимизации использования времени студентами, не существует. Имеющее место  многообразие  цифровых инструментов управления временем дает возможность выбора наиболее эффективного из них для достижения собственных  поставленных учебных целей исходя из специфики своей деятельности и психотипа.

Библиографический список:

  1. Вайндорф-Сысоева, М.Е. Цифровое обучение в контексте современного образования: практика применения / М.Е. Вайндорф-Сысоева, М.Л. Субочева.-  Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Диона», 2020. 244 с. ISBN 978-5-6044243-0-8.
  2. Архангельский, Г.А. Тайм-менеджмент. Полный курс: учебное пособие / Г.А. Архангельский, С.В. Бехтерев, М.А. Лукашенко, Т.В. Телегина. – Москва: АльпинаПаблишер, 2021. – 311 с. ISBN 978-5-9614-6633-1.
  3. Савина, Н.В., Лопанова Е.В. Тайм-менеджмент в образовании : учебное пособие для вузов / Н. В. Савина, Е. В. Лопанова. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 162 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-12668-6. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/518978/p.11 (дата обращения: 03.03.2023).
  4. Агранович, Е.Н. Технология тайм-менедмент как средство самоорганизации учебной деятельности студентов. – Текст : электронный // Вестник Казахского государственного женского педагогического университета. – 2020. – Т. 1, №81. – С. 195-200. – Электронная копия печатного издания. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologiya-taym-menedzhment-kak-sredstvo-samoorganizatsii-uchebnoy-deyatelnosti-studentov/viewer (дата обращения: 06.03.2023).

Цифровые инструменты для организации самостоятельной работы студентов с применением тайм-менеджмента Читать дальше »

Анализ современных методов детекции инсайтности

Введение

В настоящее время существует множество подходов к диагностике состояния инсайта, а также ряд научных исследований по разработке проблемы критериев изучаемого конструкта. Задача ученых связана с максимальной конкретизацией объективных и субъективных показателей феномена, уточнение методологии его изучения.

Цель нашего исследования: определение совокупности современных методов детекции инсайтности в рамках экспериментального, психодиагностического и описательного подходов. Систематизация методов будет способствовать обогащению теоретических представлений о сущности инсайтности, способствовать дальнейшей разработке концепции инсайтности и способов ее диагностики.

 

Результаты исследований

Исследование показателей инсайтности, как одной из характеристик творческого мышления, осуществляется в современной науке посредством экспериментального, психодиагностического и описательного методов. Рассмотрим существующие подходы к диагностике инсайтности в современной науке. А.В. Чистопольская и соавторы [7] указывают, что в исследовании феномена «инсайтности» можно выделить два направления экспериментального исследования  (рисунок 1).

 

Два направления экспериментального исследования детекции инсайтности

Рисунок 1. Два направления экспериментального исследования детекции инсайтности

 

Что касается реализации психодиагностического метода, то он представлен тремя диагностическими подходами:

  1. Объективным, включающим в себя тесты интеллекта, креативности и оценки уровня развития творческих способностей индивида, а также ряд психофизиологических тестов. К определенной группе в рамках данного подхода следует отнести тест достижений, под которым может пониматься овладение способами решения инсайтных задач.
  2. Субъективным, включающим разные модификации опросников-самоотчетов о состоянии в ходе решения задач, а также опросники-анкеты, исследующие опыт реализации испытуемым инсайтного решения задачи.
  3. Проективным, как ряд методик, в которых исследуется способность к продуцированию нового и ряд способствующих инсайтности характеристик «творческости», оригинальности мышления и т.д.

В настоящее время для исследования комплекса объективных и субъективных показателей инсайтности необходимо использовать «смешанные» форматы методов и диагностических подходов [7, c.908].

По мнению Н.В. Морошкиной можно говорить о существовании трех исследовательских подходов, в зависимости от специфики рассмотрения «инсайтности»: как способа решения, процесса, когнитивно-аффективного феномена. Исходя из представленных подходов, Н.В. Морошкина, А.В. Аммолайнен, А.И. Савина [2] выделяют определенные критерии — объективные метки инсайтности, которые в дальнейшем становятся объектом диагностики изучаемого феномена.

К ним исследователи относят:

  • Когнитивный компонент инсайтности как «результат оперирования репрезентацией задачи».
  • Аффективно-эмоциональный компонент – «Ага-реакция» (в большей степени связан с субъектом, его переживанием внезапно найденного решения).

Рассмотрим данные подходы более подробно.

Итак, согласно первому подходу – традиционному, проявления инсайтности рассматриваются в контексте решения творческих заданий (как некий способ решения).

Данный подход существует в рамках «задачно-ориентированной» концепции изучения феномена инсайтности, которая берет начало в трудах гештальтистов. Так, представители гештальт-психологии – М.Вертгеймер, К. Дункер рассматривали инсайт как «специфический механизм решения творческой задачи», поэтому для диагностики продуктивного мышления ученые разрабатывали «малые творческие задачи». Спецификой данного метода изучения инсайтности являлось наличие в структуре данных задач «проблемы, конфликта, неверной репрезентации и отсутствие алгоритма решения». Согласно данному подходу детекции инсайтности между успешностью решения творческой задачи и когнитивными способностями индивида существует доказанная корреляция, а при возникновении инсайта «активизируются неосознанные когнитивные процессы» [2, с.2].

Второй подход – процессуальный, в котором объектом исследования является сам акт поэтапного инсайтного решения, связанный с необходимостью трансформации первичной репрезентации условий задачи для выхода из мыслительного тупика. Н.В. Морошкина и соавторы справедливо противопоставляют задачно-ориентированному подходу два других: процессуальный и субъектно-ориентированный. Такая позиция обусловлена тем, что в рамках первого подхода игнорируется эмоциональный компонент, а также недостаточно исследуется сам акт протекания инсайтности на разных этапах решения задач.

Процессуальный подход изучает протекание инсайта, специфика которого определяется не только сущностью задачи, но и во многом особенностями «когнитивных стратегий испытуемого, сформированностью системы репрезентации» [2, с.4].

Объектом изучения в рамках процессуального подхода становится акт «внезапного переструктурирования репрезентации в ходе решения задачи» [2, с.6]. Сам процесс детекции инсайтности строится на основе использования метода наблюдения за поведением и реакциями испытуемого и анализ хода решения. Здесь можно говорить о применении метода психологической оценки изучаемого феномена, который связан с такими факторами, как:

  • фиксация устных рассуждений и комментариев испытуемого в процессе выполнения задачи;
  • постановка ряда вопросов от экспериментатора для диагностики объективных меток инсайтности;
  • использование метода регистрации движений глаз, позволяющий осуществлять мониторинг распределения и сосредоточения внимания на ключевых элементах решения задачи;
  • метод подсказок для изменения репрезентации задачи в сознании испытуемого.

Следует отметить, что в качестве инструментария для исследования протекания процесса инсайтности используются классические инсайтные задачи («Девять точек», «Задачи на поиск отдаленных ассоциаций и т.д.).

Третий подход — субъектно-ориентированный, в рамках которого инсайтность представляется как когнитивно-аффективный феномен, явление, сопровождающееся «Ага-реакцией» (внезапным, интуитивным решением с проявлением реакций удивления, радости).

Что касается диагностики данного компонента, анализ исследований показал, что в науке используются субъективные методы (опросники и самоотчеты) и объективные — в виде психофизиологических методов регистрации аффективных проявлений у испытуемых в ходе решения задачи.

Так, например, в исследовании О.К. Тихомирова [4] был разработан и апробирован «метод косвенной регистрации «ага-переживания» на основе фиксации показателей кожно-гальванической реакции (КГР) испытуемых.

В исследованиях Ж. Мэткалф и Д. Вибе (Metcalfe,Wiebe, 1987) представлены методы измерения субъективного переживания «чувства близости к решению задачи» и его составляющих (переживания радости, удивления, уверенности в верном решении, внезапность озарения и т.д.) [10].

В исследованиях Р.В. Тихонова [5] уделено внимание методам диагностики метакогнитивных чувств (МКЧ) в структуре инсайтности. В частности, ученый исследует такие МКЧ как: «чувство знания», «близости к решению задачи» как проявление некой сигнальной функции – сообщения «о результате работы неосознаваемых процессов» [5, с.214].

В работе ученого описаны более 25 разновидностей МКЧ, в том числе «чувство правильности», «чувство уверенности», «чувство удовлетворенности», «чувство на кончике языка», «чувство знания» и другие. Также приведена детальная систематизация методов их изучения, среди которых преобладают вопросы из авторских шкал самоописания опыта решения инсайтных задач.

Для того чтобы исследовать такие субъективные реакции и переживания инсайта ученые используют авторские оценочные шкалы (Н.В. Морошкина [2], Danek [9] и другие). Важно отметить, что самоотчеты испытуемых как результат данных оценочных шкал характеризуются высокой субъективностью оценок, что обуславливает сложности в объективизации полученных данных, поэтому надежность и валидность данных опросников и оценочных шкал является довольно условной.

Исследователи проблемы инсайтности отмечают сложность объективной диагностики аффективного компонента инсайтности. Наиболее надежными считаются методы психофизиологического исследования аффективных проявлений, среди которых в детекции инсайтности применяют:

  1. Изучение интенсивности «Ага-переживания» через фиксацию физиологических маркеров частоты сердцебиения, КГР.
  2. Фиксация и анализ мимических поведенческих характеристик при нахождении инсайтного решения.

Так, в исследовании О.В. Филяевой и С.Ю. Коровкина [6] приводится описание экспериментального исследования «поведенческих паттернов инсайта в процессе решения задачи».

В частности путем научного наблюдения в видеоформате исследователи фиксируют и анализируют такие критерии как:

  • эмоциональные реакции испытуемых, свидетельствующие о появлении «Ага-переживания» (невербальные проявления радости, удивления и т.д.)
  • факты экстериоризации как демонстрации поведенческих паттернов, характеризующих «визуальную репрезентацию испытуемым процесса своего мышления» (жесты, пантомимика и т.д.) [6, с.446].

Существуют также неэкспериментальные методы исследования феномена инсайтности, например «метод анализа кейсов», описанный в исследовании А.В. Чистопольской [8]. Он имеет своей целью описание феноменологии инсайтности как средства конкретизации отличительных характеристик данного явления, использования сведений в рамках научного наблюдения, эксперимента и постэкспериментального интервью.

Суть метода заключается в ознакомлении испытуемых с некими кейсами, раскрывающими фактологическое изложение научных открытий и опыта переживания инсайта в ходе творческого процесса учеными в разных областях человеческой деятельности.

На основе кейса осуществляется анализ феномена инсайтности с применением опросника, в котором особое внимание уделяется таким критериям, как:

  • специфика компонентов инсайтности;
  • закономерности возникновения и протекания инсайта;
  • влияние субъективных факторов творца на успешность решения инсайтной задачи и т.д.

Данный метод позволяет систематизировать представления об инсайте, подготовить испытуемых к решению инсайтных задач и усовершенствовать технологию постэкспериментального интервью.

Также отметим использование методов в рамках проективного подхода, исследующего творческие способности, креативность индивида, понимаемую «способность порождать новые идеи, отклоняться в мышлении от привычных схем и быстро решать проблемные ситуации». В частности отметим такую методику исследования, как «Рисуночный тест Сильвер» (РТС), содержащий ряд заданий для оценки познавательных и творческих способностей: задания на прогнозирование, задания на рисование с натуры и задания на воображение. В РТС креативное мышление исследуется по таким критериям, как: «дивергентный характер мыслительного процесса, способность к установлению необычных связей между явлениями, а также способность «играть» с идеями и понятиями» [3 ,с.205]. Следовательно, в рамках данного проективного метода исследуются некие предпосылки инсайтности.

 

Заключение

Подводя итоги исследования, отметим, что за счет сложности самого феномена «инсайтности», неоднозначного научного толкования предмета исследования (с фокусом на когнитивную, аффективную или процессуальную составляющую) не выработано единого подхода к исследованию данного конструкта. Наиболее надежными, объективными методами являются психофизиологические и экспериментальные, а также смешанные форматы диагностических подходов.

Методы детекции инсайтности в рамках субъективного и объективного диагностического подхода (объективные тесты и субъективные самоотчеты, авторские шкалы изучения МКЧ) являются недостаточно стандартизированными и надежными, требуют дальнейших исследований. Ряд методов в рамках проективного подхода, а также описательные методики позволяют конкретизировать феноменологию инсайтности, оказывая влияние на дальнейшее совершенствование процедур детекции данного явления.

Библиографический список:

  1. Владимиров, И. Ю., Чистопольская, А. В. Регистрация движений глаз и когнитивный мониторинг как методы объективации процесса инсайтного решения//Экспериментальная психология, 12(1). 2019. – С. 167–179.
  2. Морошкина, Н. В. В погоне за инсайтом: современные подходы и методы измерения инсайта в когнитивной психологии / Н. В. Морошкина, А. В. Аммалайнен, А. И. Савина // Психологические исследования. – 2020. – Т. 13, № 74. – С. 1-17.
  3. Современная клиническая арт-терапия. Учебное пособие / А. И. Копытин — «Когито-Центр», 2015 — (Университетское психологическое образование).- 526 с.
  4. Тихомиров О.К. Структура мыслительной деятельности человека: (Опыт теорет. и эксперим. исследования). М.: Изд. Моск. ун-та, 1969. – С. 304.
  5. Тихонов, Р. В., Аммалайнен, А. В., Морошкина Н. В. Многообразие метакогнитивных чувств: разные феномены или разные термины? // Вестник СПбГУ. Серия 16: Психология. Педагогика. 2018. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mnogoobrazie-metakognitivnyh-chuvstv-raznye-fenomeny-ili-raznye-terminy (дата обращения: 19.06.2023).
  6. Филяева, О. В. Поведенческие паттерны инсайта / О. В. Филяева, С. Ю. Коровкин // Когнитивная наука в Москве: новые исследования: Материалы конференции, Москва, 16 июня 2015 года / Под редакцией Е.В. Печенковой, М.В. Фаликман. – Москва: Институт практической психологии и психоанализа, 2015. – С. 444-449.
  7. Чистопольская, А. В., Савинова, А. Д., Лазарева, Н. Ю. Экспликация критериев инсайта и обзор методов их измерения // Психология. Журнал ВШЭ. 2021. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/eksplikatsiya-kriteriev-insayta-i-obzor-metodov-ih-izmereniya (дата обращения: 19.06.2023).
  8. Чистопольская, А. В. Сбор феноменологии инсайтного решения с помощью метода анализа кейсов / А. В. Чистопольская, А. Д. Савинова, Н. Ю. Лазарева // Психология — наука будущего: Материалы IX Международной конференции молодых ученых, Москва, 18–19 ноября 2021 года / Отв. редакторы: Е.А. Сергиенко, Н.Е. Харламенкова. – Москва: Институт психологии РАН, 2021. – С. 374-378.
  9. Danek, A. H. (2018). Magic tricks, sudden restructuring and the aha! experience. In F. ValleeTourangeau (Ed.), Insight: On the origin of new ideas (pp. 51–79). London, England: Routledge.
  10. Metcalfe, , Wiebe,  D. Intuition  in insight  and noninsight  problem  solving. Memory  &  cognition. 1987, 15(3), С. 238–246.

Анализ современных методов детекции инсайтности Читать дальше »

Проектный подход к внедрению цифровизации на отечественных предприятиях

Введение

На сегодняшний день тенденция внедрения цифровизации набирает обороты в государственном и частном секторе. При этом учащаются случаи, когда после внедрения цифровых проектов компания или государственная структура остаются зависимыми от новых цифровых технологий.  Реализация подобных проектов подталкивает организации к огромным изменениям, не только отдельных участков и бизнес-процессов, но и как правило, всей модели организации/структуры. В связи с этим внедрение цифровых проектов требует тщательного анализа и подготовки, для обеспечения эффективных и полезных улучшений.

Проектное управление цифровых проектов на сегодняшний день несовершенно, существующая практика проектного управления в некоторых случаях показывает факты нарушения сроков, перерасход бюджета, отклонения от установленных критериев качества, поэтому требуется переоценка основных направлений совершенствования и критериев эффективности [1].

Реализация цифрового проекта на отечественных предприятиях в отличии от реализации любого другого, отличается несколькими аспектами, представленными в таблице 1.

 

Таблица 1 – Влияние цифровизации на ключевые аспекты проектного управления

Аспект проектного управления Влияние цифровизации
Методологический
  • Управлением проектом в условиях высокой неопределенности;
  • Постоянный мониторинг рынка/продуктов/технологий;
  • Высокая скорость реакции на изменения внутренней и внутренней среды, гибкость;
  • Риски не поддаются точной оценке.
Организационный
  • Краткосрочное планирование;
  • Совершенствование коммуникаций и обмена информации с другими участниками проекта
  • Внимательность и высокие требования к формированию проектной документации
Финансовый
  • Сложность в предварительной оценке итоговой стоимости проекта и формировании бюджета;
  • Необходимость повышенной гибкости и скорости в формировании ресурсов;
  • Частый пересмотр планов и схем финансирования проектов

 

Исходя из определенных аспектов проектного управления, на которые особенно влияет цифровизация, выделены основные модели управления, которые можно применять в индивидуальном порядке на отечественных предприятиях. Для моделирования управления проектами цифровизации на российских предприятиях на сегодняшний день рассмотрим модели: «Водопад», SCRUM, PRINCE2.

Модель «Водопад», так как ее основная идея заключается в том, что все компоненты проекта зависят друг от друга в технологическом отношении. На рисунке 1 представлена схема реализации  модели «Водопад». Важным критерием результативности этой модели является строгое соблюдение сроков и других формальных параметров реализации установленного проекта. Последовательность, немаловажный аспект данной модели, каждый последующий этап может начатья только после завершения предыдущего. Модель водопад на практике чаще всего реализовывается через диаграмму Ганта в Project.

 

Cхема реализации  модели «Водопад»

Рисунок 1 – Cхема реализации  модели «Водопад»

 

Модель SCRUM преображает управление в более практичный и доступный формат, за счет деления на этапы, контроль результата осуществляется проще, внесение изменений доступнее и оперативнее. Данная модель позволяет быть гибче и быстро реагировать на любые изменения. Такую модель зачастую выбирают для проектов, имеющих высокую степень неопределенности. Основным недостатком данной модели является трудность с организацией контроля.

 

Cхема реализации модели «SCRUM»

Рисунок 2 – Cхема реализации модели «SCRUM»

 

Третья модель «PRINCE2» предусматривает в себе качества гибкий и традиционных моделей, благодаря чему, она позволяет взаимодействовать с заказчиком, пользователем и исполнителем. Она гибкая, сбалансированная, однако за счет своей широкой применяемости имеет более низкую эффективность.

 

Cхема реализации  модели «PRINCE2»

Рисунок 3 – Схема реализации  модели «PRINCE2»

 

Рассмотрев основные модели реализации проектов по внедрению цифровизации, с учетом особенностей каждой, для грамотной работы с проектом и для того, чтобы избежать ситуаций, когда непонятно, кто принимает решения, кто выполняет работу, а кто несет ответственность, необходимо наглядно распределить полномочия подразделений и должностных лиц по проекту, сведения приведены в таблице 2. Рассмотрим матрицу ответственности на примере реализации проекта по внедрению цифровой платформы для хранения и обработки данных, с участием представителей заказчика и исполнителя.

 

Таблица 2 – Матрица ответственности реализации цифрового проекта

Этапы работ Исполнитель Заказчик
Куратор проекта

 

 

 Руководитель проекта

 

 Проектная группа (системный архитектор, бизнес-аналитик, специалист по модели данных, администратор БД) Генеральный директор

 

 

 Представитель генерального директора по цифровой трансформации  Предметный эксперт

 

 

 Системный администратор

 

 
Организация проекта
Заключение контракта К О К И
Согласование процедур управления К О К К К Н
Сбор команды проекта К О К Н К
Формирование требований и разработка технического задания
Системно-аналитическое обследование объекта автоматизации. Н О К К Н
Анализ и обработка полученной информации Н К Н К
Согласование и утверждение Н О И Н И И
Эскизный проект
Определение общей функциональной и технической архитектур Н О К К
Оформление эскизного проекта К О Н
Согласование и утверждение Н О И Н И И И
Технический проект
Определение функциональной и технической архитектур К О Н И К
Формирование плана развертывание системного ландшафта Н О К К
Оформление технического проекта О И Н К
Согласование и утверждение Н О И Н И И
Рабочая документация. Адаптация программ
Разработка рабочей документации на систему и её части Н О К
Разработка или адаптация программ Н О К Н
Согласование и утверждение Н Н О Н И
Ввод в действие
Подготовка объекта автоматизации к вводу системы в действие Н К К О И
Подготовка персонала К И Н О К
Проведение предварительных испытаний К О Н И И К
Проведение опытной эксплуатации К К Н О И И
Проведение приёмочных испытаний К И И Н О И К
Завершение работ К О И К И И
Сопровождение
Выполнение работ в соответствии с гарантийными обязательствами Н О И Н К Н
Послегарантийное обслуживание Н О И Н К Н

*Расшифровка для матрицы:  (О — ответственный; И — Исполнитель; К — консультант; Н — наблюдатель).

 

На основании полученных данных из матриц ответственности, анализа моделей реализации проектов цифровизации и полноты задачи поставленного проекта на предприятии, можно приступать к его реализации, стремясь к установленным показателям качества и результативности.

В целом можно сказать, что проектный подход для внедрения цифровизации на отечественные предприятия  является одним из самых результативных. Во многом такая востребованность – результат универсальности проектного подхода как такового.

Однако специфика цифровых технологий, их стремительный прогресс, высокая динамика изменений, практически повсеместное распространение и влияние на все сферы жизни требует применения особых моделей проектного управления, отражающих новую цифровую методологию и организацию, а также новые подходы к финансированию. В рамках управления цифровыми проектами сегодня одновременно существует несколько различных моделей. В каждом конкретном случае выбор той или иной модели определяется актуальными задачами и той областью практичеcкой деятельности, в которой внедряются цифровые технологии.

Библиографический список:

  1. Кузнецов, Н.В. Лизяева, В.В. Управление проектами цифровизации: методологический, организационный и финансовый аспекты [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42681&ysclid=lholgyhmn7887823213 (Дата обращения: 25.04.2023)
  2. Waterfall методология разработки [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://qaevolution.ru/metodologiya-menedzhment/waterfall/ (Дата обращения: 18.04.2023)
  3. Иванов, И.Н. Цифровизация и проектное управление как факторы устойчивого развития организации. Стратегии и инновации. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovizatsiya-i-proektnoe-upravlenie-kak-faktory-ustoychivogo-razvitiya-organizatsii/viewer (Дата обращения: 25.04.2023)
  4. PRINCE2 – Ведущая методология управления проектами [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.wrike.com/ru/blog/prince2-vedushhaya-metodologiya-upravleniya-proektami/ (Дата обращения: 25.04.2023)
  5. Тюфякова, Е.С Компетентностный подход к использованию матриц ответственности для повышения эффективности управления проектами. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=30071626 (Дата обращения: 25.04.2023)

Проектный подход к внедрению цифровизации на отечественных предприятиях Читать дальше »

Корпоративный форсайт как технология стратегического развития образовательных организаций

Введение

Актуальность статьи обусловлена происходящими изменениями в сфере управления образованием, что, в свою очередь, вызывает разнообразие методов и технологий в системе управления. Однако многие из этих методик не учитывают необходимость ориентироваться на будущее и предсказывать возможные тренды. Одной из таких инновационных технологий является корпоративный форсайт.

Технология форсайта активно развивается в последние годы. Термин «foresight» происходит из английского языка и означает «предвидение». Форсайт представляет собой метод создания образа будущего с помощью различных инструментов, ориентированных на мышление, обсуждение и определение возможных направлений развития. [2, с.12].

Форсайт – это динамичная и эволюционирующая технология. В настоящее время происходит переход от форсайта на макроуровне к более «прикладному» форсайту на микроуровне – отмечают авторы работы «The evolution of Foresight: What evidence is there in scientific publications?». Форсайт на микроуровне вносит вклад в развитие стратегии и выявляют пробелы на рынках, тем самым увеличивая возможности конкретной организаций. [8, с. 9].

Авторы работы «Linking technology foresight and entrepreneurship» отмечают, что основными результатами форсайта на уровне организации являются стратегии. Важной темой становится стратегическое предвидение на организационном уровне. [6, с. 1].

Таким образом, можно сказать, что современный форсайт направлен на стратегическое развитие организаций на микроуровне, в том числе и образовательных организаций.

С помощью технологии форсайт можно проанализировать различные сценарии развития образовательных систем, учитывая изменяющиеся требования и вызовы, с которыми они сталкиваются. Форсайт-сессии позволяют участникам обсудить потенциальные изменения и предоставить взгляды на будущее, что помогает разработать стратегии и принять решения, основанные на предвидении возможных трендов. Использование технологии форсайта в системе управления образованием помогает создать прогнозы и планы, которые учитывают быстро меняющуюся среду и предоставляют инструменты для принятия взвешенных решений. Она позволяет учреждениям образования быть готовыми к будущим вызовам и успешно адаптироваться к изменениям.

Таким образом, внедрение технологии корпоративного форсайта в управление позволяет организации работать на опережение, повысить качество услуг и доход. В этой связи остается важным вопрос: Как обучить руководителей и менеджеров данными компетенциями? Для решения этого вопроса нужно иметь четко разработанную систему обучения применения методики форсайт.

 

Результаты исследований

Корпоративный форсайт является инновационной технологией, которая может применяться в образовательных организациях для стратегического развития. В данной статье мы проводим обзор исследований, связанных с форсайтом.

Изучению форсайта как способа предвидения будущего и его методологии посвящены работы ряда зарубежных и отечественных ученых. В работах М. Киннэна, О. Саритаса, К. Поппера, А. Майлза, Ю.Н. Андреева, Н.В. Гапоненко, Л.И. Гохберга, A.A. Дынкина, A.B. Соколова, и др. освещаются различные черты форсайта и его методологии; в работах Н.Я. Калюжновой, В.П. Третьяка – вопросы регионального форсайта; в работах А. Алсана, Р. Беккера, Р. Руфф – вопросы корпоративного форсайта. Среди недавних исследований можно выделить работы М. Маринковича. Его научные интересы сосредоточены на разработке корпоративной стратегии, корпоративном форсайте и процедуре систематического обзора литературы по форсайту.

В целом, вопросом применения технологии корпоративного форсайта в системе образования посвящено не слишком много литературы, однако существует достаточное количество материала по вопросам применения форсайт технологии. Это учебные пособия таких авторов, как Ю.П. Воронова, Н.В. Гапоиенко, Л.М. Гохберга, Н.Я. Калюжновой, О.И. Карасева, Б.Н. Кузыка, И.Р. Куклиной, С.Н. Кукушкиной, Е.В. Моргунова, П.Б. Рудника, A.B. Соколова, В.П. Третьяка, С.А. Шашнова. Следует отметить, что в учебных пособиях даются теоретические основы форсайта, приводятся различные подходы к определению форсайт технологии.

Форсайт рассматривается как процесс, в который вовлекаются участники из широкого круга заинтересованных групп (научное сообщество, промышленность, управление, образование и т. д.), чтобы обсудить ориентированные на будущее проблемы. Процесс прогнозирования будущего носит систематический характер и формулируется вокруг методологии. [8, с. 2].

Методология применения технологии корпоративный форсайт включает в себя четыре типа деятельности участников форсайта: настоящее, будущее, планирование, нетворкинг. Рассмотрим подробнее эти типы. Настоящее — это деятельность с карточками, высказывания участников. Будущее — это методы возможного предсказания, работа с перспективами. Планирование — это выбор стратегии, анализ, определение приоритетов. «Нетворкинг» — это такой инструмент, который направлен на создание коммуникативных отношений между участниками. [1, с. 71-72].

Дмитрий Песков, директор направления «молодые профессионалы» АСИ, определяет три базовых принципа форсайта:

  • будущее зависит от прилагаемых усилий, его можно создать;
  • будущее вариативно — оно не проистекает из прошлого, а зависит от решений участников и стейкхолдеров (заинтересованной стороны);
  • есть области, по отношению к которым можно строить прогнозы, но в целом будущее нельзя предсказать достоверно, можно подготовиться или подготовить будущее таким, каким мы его хотим видеть. [4, с. 6].

В основе любого форсайта лежит совместная работа участников над заданной проблемой с картой времени, образами и схемами. Методы, которые используются в форсайте (проработка сценариев, мозговые штурмы, верификация результатов, сценирование, обратный прогноз, метод Дельфи, SWOT-анализ, методика фокус-групп, «Панели экспертов», «Разработка дорожных карт», «Анализ глобальных трендов», «PEST-анализ» и др.).

Таким образом, технология корпоративного форсайта является инновационной и перспективной интеллектуальной технологией в сфере стратегического управления. Она позволяет компаниям формировать желаемое будущее и разрабатывать стратегии для его достижения.

Внедрение корпоративного форсайта в образовательные организации на современном этапе предоставляет следующие преимущества:

  • формирование долгосрочных приоритетов развития компании;
  • разработка конкретных мероприятий для реализации стратегии, определенной в результате проведения корпоративного форсайта;
  • передача стратегического видения и целей через управленческую иерархию;
  • понимание процесса создания стоимости компании и осознание стратегии персоналом;
  • установление внутрикорпоративных коммуникаций относительно желаемого будущего компании и корпоративной стратегии;
  • выявление скрытых управленческих конфликтов и возможное их разрешение;
  • обнаружение новых перспективных образовательных продуктов и технологий.

Кроме того, корпоративный форсайт помогает руководителям не только строить стратегическое планирование, но и сплотить коллектив, развивать коммуникацию. Приведем примеры использования технологии корпоративного форсайта, которые может применять руководитель образовательной организации.

Упражнение «Тренды» занимает один час. Участники исследовательской работы разделены на три группы, чтобы определить конструктивные тренды в образовательной среде. Первая группа описывает пять основных трендов на 2024 год, вторая группа – на 2025-2026 годы, а третья – на 2026-2030 годы. После этапа презентаций делегируются полномочия спикерам, которые представляют тренды для каждого определенного года. По окончании презентаций участники голосуют за пять актуальных трендов, выбранных спикерами. Группы приходят к общему выводу путем голосования, который позволяет сформировать путь к глобальным стратегическим целям компании.

Второе упражнение «Рабочий день педагога в 2030 году» занимает 30 минут. Участники используют метод «Мозгового штурма» для совместной работы. После обсуждения проводится рефлексия: как будет проходить процесс обучения через несколько лет и как изменится формат работы в целом. Рассматриваются новые возможности, а также необходимость быть готовыми к изменениям и внедрению новых позиций, учитывая социальный запрос.

Внедрение технологии форсайт в систему управления приобретает особую значимость в период нестабильности, поскольку позволяет прогнозировать основные тренды и риски для системы образования, связанные с внедрением инновационных технологий, соответствующих ключевым направлениям развития российского образования.

Корпоративный форсайт в управлении образованием подтверждает свою востребованность, перспективность и развивающий потенциал из года в год. Одним из его преимуществ является стимулирование овладения высокими технологиями для создания образовательных процессов, соответствующих будущим потребностям развитого общества.

 

Заключение

В заключение можно сказать, что концепция форсайта в настоящее время активно развивается во многих направлениях, в том числе и как технология стратегического развития образовательных организаций.

Таким образом, ускорение социально-политических, экономических и экологических перемен требует адекватного ответа со стороны образовательных систем. При проектировании таких систем следует включать футурологический компонент в виде технологии «форсайт». Необходимо и дальше разрабатывать механизмы количественной оценки результатов форсайта и продолжать совершенствовать этот инструмент: например, упростить выбор методики в зависимости от потребностей образовательной организации, уточнить параметры моделирования и повысить точность сценариев. Важным направлением последующего анализа является интеграция полученных результатов форсайта в деятельность организации.

Библиографический список:

  1. Каюмова, Л. Р., Закирова, В. Г., Власова, В. К. Опыт использования форсайт-сессии в рискоорентированной подготовке педагога // Научно-методический электронный журнал «Концепт». 2019. № 2. С. 67-77.
  2. Книтель, М.В., Ларионов, П.А. Использование технологии «Форсайт» в процессе обучения // Наука и перспективы. 2016. №1. С.11-14.
  3. Куропаткина М.П., Пудовкина О. Теоретический обзор дефиниции «корпоративный форсайт» как инновационный инструмент стратегического управления в экономических системах // Контентус. 2019. №5 (82).
  4. Лукша П., Кожаринов М., Песков Д.. Методология Rapid Foresight. Рабочие материалы. Версия 0.4. Форсайт-школа НТИ, 2017. 92 с.
  5. Чуланова, О.Л. Форсайт-сессии как инновационный инструмент стратегического управления и работы проектных команд // Материалы Афанасьевских чтений. №1 (22). 2018. С. 28-36.
  6. Atilla Öner M., Özlem Kunday. Linking technology foresight and entrepreneurship // Technological Forecasting and Social Change. Volume 102. 2016. Page 1. ISSN 0040-1625.
  7. Milan Marinković, Omar Al-Tabbaa, Zaheer Khan, Jie Wu. Corporate foresight: A systematic literature review and future research trajectories // Journal of Business Research. Volume 144. 2022. Pages 289-311. ISSN 0148-2963.
  8. Ozcan Saritas, Serhat Burmaoglu, Dilek Ozdemir. The evolution of Foresight: What evidence is there in scientific publications? // Futures, Volume 137. 2022. 102916. ISSN 0016-3287.

Корпоративный форсайт как технология стратегического развития образовательных организаций Читать дальше »

Понятийно-терминологическая конструкция инновационно-инвестиционных проектов

Вступление

На современном этапе развития российской экономики в условиях постоянного воздействия внешних и внутренних угроз необходим переход от экспортно-сырьевой к инновационно-инвестиционной модели управления экономикой страны. Важность данного перехода отмечается в Концепции технологического развития на период до 2030 года [1], акцентирующей внимание на «переход к инновационно ориентированному экономическому росту, усиление роли технологий как фактора развития экономики и социальной сферы». Кроме этого, вопросы развития национальной инновационной системы ежегодно находят отражение в Глобальном инновационном индексе (Global Innovation Index) [5] и среди 132 стран, представленных в рейтинге по уровню инновационного развития, Россия занимает 47-е место. Наблюдается планомерное повышение эффективности инновационной деятельности и одновременно медленное наращивание ресурсной базы для инноваций, что приводит к использованию инновационного потенциала страны лишь на 61%. Таким образом, на пути становления инновационно-инвестиционной модели управления экономикой России возникает ряд проблем, связанных со слабостью институциональной инфраструктуры, предпринимательской среды и неразвитостью законодательной базы. Также в России существуют особенности национального инновационного развития, которые требуют необходимости сохранения системной работы по развитию инноваций, создания полноценного и сбалансированного портфеля инструментов государственной инновационной политики, а также разработку системных мер по стимулированию коммерциализации инноваций.

Проблемы инновационного и инвестиционного развития экономики находятся в центре внимания многих научных исследователей. Так, авторы  М.А. Дугаржапова, Е.А. Жалсараева и  И.Ю. Унгаева в своей статье рассматривают проблемы экономического развития в условиях экологических ограничений хозяйственной деятельности [8].  Нуриманова Д.Н. обосновывала необходимость сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности на примере  оборонно-промышленного комплекса [19]. Необходимо отметить, что в настоящее время большинство авторов, исследующих проблемы инновационного и инвестиционного развития экономики сходятся во мнении, что процессы инновационного развития и инвестирования необходимо изучать в комплексе, как единый, неразрывный процесс, которым можно управлять на основе инновационно-инвестиционных проектов. Такие проекты способствует созданию условий для развития институциональной инвестиционной среды и систематизации инноваций в РФ. Являясь частью системы инвестиционного проектирования, данные проекты позволяют продуктивно сочетать в себе составление бизнес-плана и создание новшеств.

 

Результаты исследований

Проведем исследование содержания понятия «инновационно-инвестиционный проект». Обзор российской литературы за период 2012-2022 гг., позволил выявить 1039 публикаций, из которых схожими с определением понятия «инновационно-инвестиционный проект» оказались только 47 статей. При детальном изучении данных статей оказалось,  что большинство из них не отражают в полной мере сущность инновационно-инвестиционного проекта и в статьях отсутствует четкое определение понятия «инновационно-инвестиционный проект». Так, например, в своей статье Илларионов А.А. определял лишь методы оценки эффективности инновационно-инвестиционных проектов [10]. Другая группа научных исследователей Плеханова А.Ф., Юрлов Ф.Ф., Колесов К.И. и Иванов А.А. в своей монографии [21] предлагали рекомендации по применению принципов, методов и критериев эффективности в проектной деятельности инжиниринговой компании, а также делали акцент на оценке и финансовой эффективности именно инвестиционных проектов.

Одновременно с этим стоит отметить, что существуют неточности и неясности в трактовке понятия «инновационно-инвестиционный проект», которые будут далее более подробно рассмотрены. Это можно объяснить недостаточной проработкой научных основ, терминологической  и понятийной конструкции данных проектов.  В связи с этим автором проанализирована сущность и генезис инновационно-инвестиционных проектов, начинающий с анализа  понятия «инвестиционный проект» и понятия «инновационный проект».

В ходе изучения понятия «инвестиционный проект» было выявлено несколько вариантов концептуальных точек зрения, которые подробно отражены группой исследователей в своей публикации [27]. Следует отметить, что с течением времени происходят изменения в генезисе понятийной структуры инвестиционного проекта. Данные изменения отражены в научных работах ведущих экономических исследователей:

  • в начале развития инвестиционного проектирования (1990-е г. –2007 г.) понятие «инвестиционный проект» раскрывалось в большей степени с точки зрения его технической составляющей и набора определенных действий и ресурсов [14];
  • в период 2008 г. – 2011 г. инвестиционный проект рассматривался как структура документов (бизнес-план), отражающих в первую очередь экономическую часть проекта и его результативность [4];
  • в 2012 г. – 2014 г. понятие «инвестиционный проект» раскрывалось с точки зрения детализации необходимых действий по реализации проекта и степени удовлетворения запросов инвесторов [9];
  • с 2015 г. по настоящее время понятие «инвестиционный проект» включает в себя инновационную деятельность, учитывающую особенности отечественного законодательства, и отражает необходимость создания команды и главной цели-идеи, ограниченной временными периодами и количественными характеристиками ценностей [18, 28].

Приведенные понятия обнаруживают одну общую закономерность, отражающую толкование инвестиционных проектов как определенных видов деятельности в конкретный промежуток времени. Они позволяют отразить тенденции развития проектов соответствующего периода. Однако, они не дают возможности в полной мере раскрыть особенности содержания и структуры  инвестиционных проектов.

Таким образом,  принимая во внимание различные научные трактовки данного понятия с позиций ряда авторов, представим следующее обобщающее понятие: «инвестиционный проект – это определенный документ (идея, бизнес-план, мероприятие), требующий значительных ресурсов, вложений и конкретных действий по достижению поставленных целей и намеченных результатов, а также учитывающий ограничения законодательного, экономического и временно-периодического характера». Представленное автором понятие систематизирует и учитывает основные виды деятельности, выявленные в ходе анализа понятия в конкретные промежутки времени, а также позволяет его использовать при формулировании понятия «инновационно-инвестиционный проект».

С учетом современных требований со стороны общества и государства, тенденций, направленных на развитие инноваций и улучшения качества товаров, услуг и жизни людей, возникает необходимость формирования проектов, адекватных изменившимся условиям и  неразрывно связанных с внедрением инноваций [17]. Следовательно, несмотря на то, что понятие «инвестиционный проект» еще остается дискуссионным, практическая деятельность, подпадающая под инвестиционный проект в нашей стране, значительно расширилась. Она неразрывно связана с использованием инновационных инструментов в проектах и развитием управления рисками проектов [16].  По мнению автора целесообразно использовать единое понятие «инновационно-инвестиционный проект», более расширенное обоснование и авторскую формулировку которого рассмотрим ниже после анализа понятия «инновационный проект».

Понятие «инновационный проект» широко используется при реализации современной системы управления проектами с применением инноваций. Проведем анализ понятия «инновационный проект», представленного научными исследователями, и систематизируем их в виде таблицы 1.

 

Таблица 1. Систематизация понятия «инновационный проект»*

№ п/п Автор(ы) Понятие
1. Платонов  В.В. [2003] «Инновационный проект – это организационно-технологическая схема работ по созданию, внедрению освоению и распространению новых видов продуктов или процессов» [20]
2. Белокрылова О.С. [2009] «Инновационный проект – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих в течение заданного периода времени создание, производство и реализацию инновационной продукции, услуги, технологического процесса» [24]
3. Хомкин К.В. [2012] «Инновационный проект – это комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение поставленных задач в течение заданного периода времени и при установленном бюджете в период проверки и доработки идеи создания нового товара, включая прогноз его рыночной привлекательности при продаже опытных партий» [25]
4. Чекарев Д.А. [2013] «Проект, инициированный менеджментом предприятия с целью проведения изменений, результатом которых является повышение эффективности деятельности предприятия» [26]
5. Конюхов В.Ю., Уколова Е.В., Добышева Т.В. [2015] «Инновационный проект – это система стратегических и тактических задач и ориентиров, а также программ по их достижению, оформленных документально, которые включают взаимоувязанные по финансам, срокам и исполнителям, однако, в долгосрочной степени независимые мероприятия по организации, финансированию, исследованию, строительству, производству, маркетингу, направленные на разработку и коммерциализацию конкретной инновации» [13]
6. Степанова Ю.Э. [2016] «Как особый проект, обладающий одновременно качественной новизной в научно-технической и технологической области, наличием проблемы теоретической и практической выполнимости, а так же практической применимости результатов, сложностью и неопределенностью прогнозирования реализации проекта, существенным уровнем рисков, в том числе коммерческих» [22]
7. Караева Н.С. [2018] «Инновационный проект трактуется по трем формам определений: инновационный проект как комплект документов, инновационный проект как комплекс мероприятий, инновационный проект как процесс осуществления инновационной деятельности» [12]
8. Дегтярева А.В. [2023] «Инновационный проект может рассматриваться как процесс преобразований, направленный на придание ранее существовавшим товарам или услугам новых свойств, отличающих и уникализирующих новый продукт на рынке с целью повышения качества удовлетворения потребностей, роста конкурентоспособности предприятий …» [6]

*Систематизировано автором

 

Проведенный на основе таблицы 1 анализ теоретических исследований и публикаций научно-практического характера позволяет утверждать, что большинство авторов рассматривают инновационный проект как обязательный элемент инновационной деятельности, основной целью которой является осуществление инноваций с помощью определенных мероприятий и проектов (в документальной форме). Кроме этого, по содержанию представленных проектов авторы рассматривают в первую очередь инновации, связанные с созданием новых товаров, услуг, технологий и процессов. Вместе с тем, по мнению автора, инновационные проекты требуют определенных вложений, и эта особенность не отражается ни в одном из анализируемых вариантов понятия «инновационный проект». Инновационный проект должен иметь в своей структуре и содержании инвестиционный элемент, поэтому необходимо сформулировать единое понятие «инновационно-инвестиционный проект». Потребность введения в научный оборот единого совмещенного понятия разделяют многие отечественные исследователи. Кроме этого, наличие взаимосвязи между понятиями «инновационный проект» и «инвестиционный проект» также отмечается многими  исследователями. Среди авторов классификаций, в которых сделана попытка конкретизировать инновационные и инвестиционные проекты следует, прежде всего, отметить работу Малининой С.Е. [15]. Она указала, что данные понятия необходимо объединять с целью оценки их эффективности, учитывая имеющиеся различия в инвестиционных и инновационных проектах. На основе анализа научной литературы можно выделить 5 общих классификационных признаков, которые присутствуют и в инновационном и в инвестиционном проектах. Данным признакам свойственны следующие общие черты инновационных и инвестиционных проектов:

  • жизненные циклы проектов выстраиваются с учетом НИОКР;
  • оценка проектов проводится количественными критериями;
  • наличие неопределенности и риска;
  • возможность использования источников финансовой информации;
  • необходимость вложения финансовых средств.

По содержательным параметрам указанных признаков группы проектов в работе Малининой С.Е. различаются. Так, в инновационных проектах кроме количественных используются и качественные критерии оценки, в инвестиционных – используются только количественные критерии оценки; в инновационном проекте НИОКР является его частью, в инвестиционном – нет; инновационные проекты являются выкорисковыми и обладают низкой надежностью финансовой информации, инвестиционные проекты – частично рискованные и обладают в большей степени достоверной финансовой информацией; в рамках инновационных проектов не доступны заемные средства, по инвестиционным проектам – возможно использование заемных средств. Применение понятия «инновационно-инвестиционный проект» позволит ликвидировать недостатки, присутствующие в  инновационном проекте и инвестиционном проекте.

Ряд других научных исследователей проводили сравнительное исследование поэтапного анализа, оценки и отбора проектов, что позволило выделить общую часть инновационного проекта и инвестиционного проекта – это стадия обоснования инвестиционных предложений. Кроме этого, несмотря на наличие одного общего элемента в дефинициях «инновационный проект» и «инвестиционный проект», понятие «инновационно-инвестиционный проект»  включает в себя и другие стадии жизненного цикла рассматриваемых проектов, такие, как стадия проектирования опытных образцов и стадия создания опытных образцов, а также  прослеживается  главенство инновационного проекта над инвестиционным.

Введение в научный оборот единого понятия «инновационно-инвестиционный проект», по мнению большинства авторов необходимо, несмотря на значительные различия инновационных и инвестиционных проектов по жизненному циклу создания продукта, так как инновационно-инвестиционный проект подразумевает единовременное создание нового опытного образца и оценку инвестиций в его производство. Автор Досужаева Е.Е. выделяет схожесть инвестиционных и инновационных проектов по своей структуре, главным их отличием считает длительность и количество имеющихся в проектах бизнес-процессов, а также  отмечает необходимость введения понятия «инновационно-инвестиционный проект» и дает формулировку данного понятия [7].

Таким образом, с учетом проведенного автором исследования понятий «инновационный проект», «инвестиционный проект», а также представленных исследований таких отечественных авторов как Илларионов А.А., Михайлова Л.В., Сурайкин М.А., Плеханова А.Ф., Юрлов Ф.Ф., Колесов К.И., Иванов А.А., Комков Н.И., Ерошкин С.Ю., Мамонтова и других, обоснована необходимость введения в научный оборот единого понятия «инновационно-инвестиционный проект». Процесс разработки и реализации инновационно-инвестиционных проектов становится необратимым. Тем важнее определиться с терминологическим аппаратом, описывающим этот процесс, и достигнутыми результатами.

Данный тезис находит подтверждение в ряде исследований последних 18 лет, в которых представлены совмещенные понятия инновационно-инвестиционных проектов (таблица 2).

Как видно из таблицы, представленные варианты понятия  «инновационно-инвестиционный проект» не имеют единой структуры и трактовки.

 

Таблица 2. Систематизация понятия «инновационно-инвестиционный проект»

№ п/п Автор(ы) Понятие
1. Таранина О.В. [2005] «Инновационно-инвестиционный проект – это комплекс мероприятий по управлению инвестированием инноваций, при котором, в отличие от инвестиционных проектов не инновационного характера, выделяются следующие особенности, обусловленные многоразовостью осуществления инвестиций, узкой информационной обеспеченностью, высокой погрешностью расчетов эффективности: длительный срок реализации, высокий уровень риска и неопределенности, высокий уровень эффективности» [23]
2. Акчурин А.И., Плотников А.Н. [2014] «Под инновационно-инвестиционным проектом понимается комплекс работ, взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, способный обеспечить значимый экономический эффект и высокую доходность, предполагающий внедрение технологической и/или организационной инновации» [3]
3. Малинина С.Е. [2016] «Под инновационно-инвестиционным проектам в общем случае понимается инвестиционная деятельность компании в модернизированную технику и технологии, необходимые для производства усовершенствованного продукта» [15]
4. Ишмурзина В. Г., Марьина А. В. [2019] «Инновационно-инвестиционный проект можно исследовать как инвестиционный проект, наполненный новым экономическим содержанием, необходимым в условиях современного прогрессирующего рынка» [11]

* Систематизировано автором

 

Сравнение конструктивных идей, раскрывающих сущность понятия «инновационно-инвестиционный проект», позволяет выделить 2 основных подхода к данному определению:

  • рассмотрение инновационно-инвестиционного проекта как системы мероприятий или комплекса работ;
  • представление инновационно-инвестиционного проекта в большей степени с точки зрения будущей экономической выгоды проекта.

Вышеперечисленные подходы к определению понятия «инновационно-инвестиционный проект» многовариативны и многогранны, но при этом позволяют выделить следующие недостатки, вытекающие из указанных научных работ и международной практики [2]:

  • преобладание инвестиционной составляющей в рассматриваемом понятии;
  • расплывчатое организационно-экономическое содержание проекта;
  • отсутствие четкой структуры проекта и механизма его управления.

Кроме этого, в приведенных выше определениях преобладает толкование инновационно-инвестиционных проектов как деятельности, но существенные признаки этой деятельности, необходимые и достаточные для формирования понятия, отсутствуют.

 

Заключение

Обобщая вышесказанное, автором предлагается следующая формулировка понятия инновационно-инвестиционный проект – это комплексная и документально оформленная структура построения бизнес-процессов, взаимодействующих между собой с целью осуществления поставленных целей и задач по созданию и внедрению инноваций, существующая в условиях рисков и ограничений законодательного, ресурсного и временно-периодического характера, обладающая достоверной информацией, количественными и качественными показателями оценки и возможностью использования разнообразных источников финансирования.

В предлагаемой авторской формулировке понятия «инновационно-инвестиционный проект» уточнена и дополнена, структура проекта, представляющая собой комплексный документ, состоящий из совокупности последовательно выстроенных бизнес-процессов реализации проекта. Авторская формулировка представленного понятия с выделением в его содержании бизнес-процессов позволяет разработать и раскрыть структуру управления инновационно-инвестиционными проектами и механизм их реализации. Кроме этого, на основе представленного понятия заинтересованные организации могут оптимизировать инновационно-инвестиционные проекты с учетом отмеченных в понятии ограничений.  В дополнении к вышесказанным отличительным особенностям авторской формулировки понятия «инновационно-инвестиционный проект», можно отметить, что оно  наиболее полно отражает выявленные преимущества проектов, а также ликвидирует возможность появления недостатков, свойственных отдельно для инновационных и инвестиционных проектов.

Таким образом, автором исследованы особенности и резюмированы общие и отличительные признаки инвестиционных и инновационных проектов; научно обоснована необходимость определения совмещенного понятия «инновационно-инвестиционный проект». Уточнено и углублено содержание понятия «инновационно-инвестиционный проект» в части его дополнения структурой бизнес-процессов, взаимодействующих между собой с целью осуществления поставленных целей и задач по созданию и внедрению инноваций, а также применения для оценки качественных показателей.

 

Список литературы  

  1. Распоряжение Правительства РФ от 20 мая 2023 г. № 1315-р Об утверждении Концепции технологического развития на период до 2030 г. [электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/406831204/ (дата обращения: 19.07.2023).
  2. Management system for innovation and investment projects in trade / O. Chkalova, M. Efremova, S. Kiryushin, T. Muranova // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, St. Petersburg, 21–22 ноября 2019 года. – St. Petersburg, 2020. – P. 012060.
  3. Акчурин, А.И. Модель формирования системы управления инновационно-инвестиционными проектами / А.И. Акчурин, А.Н. Плотников // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. — 2014. — Т. 14. — № 1-1. — С. 60-67.
  4. Бланк, И.А. Основы инвестиционного менеджмента: в 2 томах. – Т.1 / И.А. Бланк. – 3-е изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2008. – 560 с.
  5. Глобальный инновационный индекс – 2022 [электронный ресурс]. URL: https://issek.hse.ru/news/777572032.html?ysclid=lfi15r8ads536297766 (дата обращения: 25.03.2023).
  6. Дектярева, А. В. Инновационный проект как процесс преобразований // Вестник Самарского университета. Экономика и управление. – 2023. – Т. 14, № 1. – С. 7-18.
  7. Досужаева, Е.Е. Инновационно-инвестиционные проекты, их особенности и основные формы реализации // Интернет-журнал Науковедение. — 2015. — Т. 7.- № 2 (27). — С. 1-20.
  8. Дугаржапова, М.А. Проблемы экономического развития территорий: инвестиции, инновации и экологические ограничения / М.А. Дугаржапова, Е.А. Жалсараева, И.Ю. Унгаева // Вестник Бурятского государственного университета. — 2015. — № 2-2. — С. 38-43.
  9. Есипов, В.Е. Коммерческая оценка инвестиций: учебное пособие / В.Е. Есипов, Г.А. Маховикова, Т.Г. Касьяненко и др. – М.: КНОРУС, 2012. — 698 с.
  10. Илларионов, А.А. Методы оценки эффективности инновационно-инвестиционных проектов // В сборнике: Стратегическое планирование развития территорий. Опыт. Современные тенденции. Перспективы материалы международного научно-практического форума. — 2014. — С. 448-454.
  11. Ишмурзина, В. Г. Совершенствование инвестиционного проекта до инновационно-инвестиционного проекта / В. Г. Ишмурзина, А. В. Марьина // Актуальные вопросы экономической теории: развитие и применение в практике российских преобразований : Материалы VIII Международной научно‐практической конференции, Уфа, 24–25 мая 2019 года. – Уфа: ГОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет», 2019. – С. 89-92.
  12. Караваева, Н. С. Теоретические положения инновационного проекта: понятие, жизненный цикл // Инновационные научные исследования: теория, методология, практика : сборник статей XIV Международной научно-практической конференции, Пенза, 07 мая 2018 года. – Пенза: МЦНС «Наука и Просвещение», 2018. – С. 123-126.
  13. Конюхов, В.Ю. Принципы и методы управления инновационным проектом/ В.Ю. Конюхов, Е.В. Уколова, Т.В. Добышева // Молодежный вестник ИрГТУ. — 2015. — № 1. — С. 13-15.
  14. Мазур, И.И. Управление проектами: учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 061100 «Менеджмент организаций» / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро, Н.Г. Ольдерогге; под общ. ред. И.И. Мазура. – 4 изд., стер. – М.: Издательство «Омега-Л», 2007. – 664 с.
  15. Малинина, С.Е. Категория инновационно-инвестиционных проектов в оценке эффективности // Асtuаlsсiеnсе. — 2016. — Т. 2. — № 12. — С. 251-252.
  16. Михайлова, Л.В. Управление рисками инновационного инвестиционного проекта // В сборнике: Развитие АПК и сельских территорий в условиях модернизации экономики Материалы I Международной научно-практической конференции, посвященной 90-летию со дня рождения д.э.н., профессора Н.С. Каткова. — 2018. — С. 144-146.
  17. Муранова, Т. Д. Исследование теоретических подходов к инновационному управлению организациями // Инновационная экономика: глобальные и региональные тренды: Материалы XI Международной научно-практической конференции, Нижний Новгород, 31 мая – 01 2019 года. – Нижний Новгород: Национальный исследовательский Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского, 2019. – С. 314-318.
  18. Наумов, А.Ф. Качество управления инновационно-инвестиционными проектами / А.Ф. Наумов, И.П. Степанов // В сборнике: Современный взгляд на проблемы качества и управления конкурентоспособностью в условиях внешних вызовов Материалы международной (очно-заочной) научно-практической конференции. Редакционная коллегия: А.В. Гугелев, Н.С. Яшин, И.П. Степанова, П.В. Старцев. — 2015. — С. 114-117.
  19. Нуриманова, Д.Н. Сбалансированность развития инновационной и инвестиционной деятельности предприятий оборонно-промышленного комплекса // В сборнике: Социально-экономические и технические проблемы оборонно-промышленного комплекса: история, реальность, инновации межвузовский сборник статей по материалам IV Всероссийской научно-практической конференции. Арзамасский политехнический институт (филиал) Нижегородского государственного технического университета им. Р.Е. Алексеева. — 2017. — С. 86-88.
  20. Платонов, В.В. Управление инновационными проектами на предприятии: учебное пособие. — СПб: Изд-во ГОУ ВПО «Санкт-петербургский государственный университет экономики и финансов», 2003. – 97 с.
  21. Плеханова, А.Ф. Финансирование и оценка эффективности инвестиционных проектов / А.Ф. Плеханова, Ф.Ф. Юрлов, К.И. Колесов, А.А. Иванов // Нижний Новгород, — 2018. – 115 с.
  22. Степанова, Ю.Э. Понятие инновационного проекта в системе экономических категорий // Логистические системы в глобальной экономике. — 2016. — № 6. — С. 316-321.
  23. Таранина, О.В. Развитие методики оценки и анализа эффективности инновационно-инвестиционных проектов: автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.05. – Саратов, 2005. – 20 с.
  24. Теория инновационной экономики: учебник / под ред. О. С. Белокрыловой. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. – 376 с.
  25. Хомкин, К. В. Инновационный проект: подготовка для инвестирования. – М.: Дело, 2012. – 117 с.
  26. Чекарев, Д.А. Понятие инновации и инновационного проекта в системе управления проектами // Актуальные проблемы экономики и управления на предприятиях машиностроения, нефтяной и газовой промышленности в условиях инновационно-ориентированной экономики. — 2013. — № 1. — С. 671-677.
  27. Чкалова, О. В. Исследование понятийной конструкции инвестиционных проектов / О. В. Чкалова, Т. Д. Муранова // Вестник СамГУПС. – 2017. – № 4(38). – С. 78-82.
  28. Шарохина, С.В. О сущности понятия «инвестиционный проект» // Отходы и ресурсы. — 2018. — Т. 5. — № 1. С. 3.

 

References

  1. Decree of the Government of the Russian Federation of May 20, 2023 No. 1315-r On approval of the Concept of technological development for the period up to 2030 [Rasporyazhenie Pravitelstva RF ot 20 maya 2023 g. № 1315-r Ob utverzhdenii Kontseptsii tehnologicheskogo razvitiya na period do 2030 g.] [electronic resource]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/406831204/ (date of access: 07/19/2023).
  2. Management system for innovation and investment projects in trade / O. Chkalova, M. Efremova, S. Kiryushin, T. Muranova // IOP Conference Series: Materials Science and Engineering, St. Petersburg, 21–22 ноября 2019 года. – St. Petersburg, 2020. – P. 012060.
  3. Akchurin, A.I. Model of forming a management system for innovation and investment projects [Model’ formirovaniya sistemy upravleniya innovatsionno-investitsionnymi proyektami] / A.I. Akchurin, A.N. Plotnikov // News of the Saratov University. New episode. Series: Economy. Control. Right. 2014. V. 14. 1-1. pp. 60-67.
  4. Blank, I.A. Fundamentals of investment management: in 2 volumes. [Osnovy investitsionnogo menedzhmenta: v 2 tomakh.] – T.1 / I.A. Form. — 3rd ed., erased. — M .: Publishing house «Omega-L», 2008. — 560 p.
  5. Global Innovation Index – 2022 [Global’nyy innovatsionnyy indeks — 2022] [electronic resource]. URL: https://issek.hse.ru/news/777572032.html?ysclid=lfi15r8ads536297766 (accessed 03/25/2023).
  6. Dektyareva, A.V. Innovation project as a transformation process [Innovatsionnyy proyekt kak protsess preobrazovaniy] // Bulletin of the Samara University. Economics and Management. — 2023. — T. 14, No. 1. — pp. 7-18.
  7. Dosuzhaeva, E.E. Innovative investment projects, their features and main forms of implementation [Innovatsionno-investitsionnyye proyekty, ikh osobennosti i osnovnyye formy realizatsii] // Science Journal Internet Journal. — 2015. — T. 7.- No. 2 (27). — pp. 1-20.
  8. Dugarzhapova, M.A. Problems of economic development of territories: investments, innovations and environmental restrictions [Problemy ekonomicheskogo razvitiya territoriy: investitsii, innovatsii i ekologicheskiye ogranicheniya] // M.A. Dugarzhapova, E.A. Zhalsaraeva, I.Yu. Ungaeva // Bulletin of the Buryat State University. — 2015. — No. 2-2. — pp. 38-43.
  9. Esipov, V.E. Commercial evaluation of investments: textbook [Kommercheskaya otsenka investitsiy: uchebnoye posobiye] / V.E. Esipov, G.A. Makhovikova, T.G. Kasyanenko and others — M .: KNORUS, 2012. — 698 p.
  10. Illarionov, A.A. Methods for evaluating the effectiveness of innovation and investment projects [Metody otsenki effektivnosti innovatsionno-investitsionnykh proyektov] // In the collection: Strategic planning for the development of territories. Experience. Modern tendencies. Prospects materials of the international scientific and practical forum. — 2014. — pp. 448-454.
  11. Ishmurzina, V. G. Improving an investment project to an innovation-investment project [Sovershenstvovaniye investitsionnogo proyekta do innovatsionno-investitsionnogo proyekta] / V. G. Ishmurzina, A. V. Maryina // Topical issues of economic theory: development and application in the practice of Russian transformations: Proceedings of the VIII International Scientific and Practical Conference , Ufa, May 24–25, 2019. — Ufa: GOU VPO «Ufa State Aviation Technical University», 2019. — pp. 89-92.
  12. Karavaeva, N. S. Theoretical provisions of the innovation project: concept, life cycle [Teoreticheskiye polozheniya innovatsionnogo proyekta: ponyatiye, zhiznennyy tsikl] // Innovative scientific research: theory, methodology, practice: collection of articles of the XIV International Scientific and Practical Conference, Penza, May 07, 2018. — Penza: ICNS «Science and Education», 2018. — pp. 123-126.
  13. Konyukhov, V.Yu. Principles and methods of innovation project management [Printsipy i metody upravleniya innovatsionnym proyektom] / V.Yu. Konyukhov, E.V. Ukolova, T.V. Dobyshev // Youth Bulletin of ISTU. — 2015. — No. 1. — pp. 13-15.
  14. Mazur, I.I. Project management: a textbook for students studying in the specialty 061100 «Management of organizations» [Upravleniye proyektami: uchebnoye posobiye dlya studentov, obuchayushchikhsya po spetsial’nosti 061100 «Menedzhment organizatsiy»] / I.I. Mazur, V.D. Shapiro, N.G. Olderogge; under total ed. I.I. Masuria. — 4th ed., erased. — M .: Publishing house «Omega-L», 2007. — 664 p.
  15. Malinina, S.E. Category of innovation and investment projects in the evaluation of efficiency [Kategoriya innovatsionno-investitsionnykh proyektov v otsenke effektivnosti] // Astualscience. — 2016. — V. 2. — No. 12. — pp. 251-252.
  16. Mikhailova, L.V. Risk management of an innovative investment project [Upravleniye riskami innovatsionnogo investitsionnogo proyekta] // In the collection: Development of the agro-industrial complex and rural areas in the conditions of economic modernization Proceedings of the I International Scientific and Practical Conference dedicated to the 90th anniversary of the birth of Doctor of Economics, Professor N.S. Katkova. — 2018. — pp. 144-146.
  17. Muranova, T. D. Research of theoretical approaches to innovative management of organizations [Issledovaniye teoreticheskikh podkhodov k innovatsionnomu upravleniyu organizatsiyami] // Innovative economy: global and regional trends: Proceedings of the XI International scientific and practical conference, Nizhny Novgorod, May 31 — 01, 2019. — Nizhny Novgorod: National Research Nizhny Novgorod State University. N.I. Lobachevsky, 2019. — pp. 314-318.
  18. Naumov, A.F. Quality of management of innovation and investment projects [Kachestvo upravleniya innovatsionno-investitsionnymi proyektami] / A.F. Naumov, I.P. Stepanov // In the collection: A modern view on the problems of quality and competitiveness management in the face of external challenges Proceedings of the international (part-time) scientific and practical conference. Editorial Board: A.V. Gugelev, N.S. Yashin, I.P. Stepanova, P.V. Startsev. — 2015. — pp. 114-117.
  19. Nurimanova, D.N. Balancing the development of innovative and investment activities of enterprises of the military-industrial complex [Sbalansirovannost’ razvitiya innovatsionnoy i investitsionnoy deyatel’nosti predpriyatiy oboronno-promyshlennogo kompleksa] // In the collection: Socio-economic and technical problems of the military-industrial complex: history, reality, innovations, an interuniversity collection of articles based on the materials of the IV All-Russian Scientific and Practical Conference. Arzamas Polytechnic Institute (branch) of the Nizhny Novgorod State Technical University. R.E. Alekseev. — 2017. — pp. 86-88.
  20. Platonov, V.V. Management of innovative projects at the enterprise: a tutorial [Upravleniye innovatsionnymi proyektami na predpriyatii: uchebnoye posobiye]. — St. Petersburg: Publishing House of the State Educational Institution of Higher Professional Education «St. Petersburg State University of Economics and Finance», 2003. — 97 p.
  21. Plekhanova A.F. Financing and evaluation of the effectiveness of investment projects [Finansirovaniye i otsenka effektivnosti investitsionnykh proyektov] / A.F. Plekhanov, F.F. Yurlov, K.I. Kolesov, A.A. Ivanov // Nizhny Novgorod, — 2018. — 115 p.
  22. Stepanova Yu.E. The concept of an innovative project in the system of economic categories [Ponyatiye innovatsionnogo proyekta v sisteme ekonomicheskikh kategoriy] // Logistic systems in the global economy. — 2016. — No. 6. — pp. 316-321.
  23. Taranina, O.V. Development of a methodology for evaluating and analyzing the effectiveness of innovation and investment projects [Razvitiye metodiki otsenki i analiza effektivnosti innovatsionno-investitsionnykh proyektov]: Ph.D. dis. … cand. economy Sciences: 08.00.05. — Saratov, 2005. — 20 p.
  24. Theory of innovation economy: textbook [Teoriya innovatsionnoy ekonomiki: uchebnik] / ed. O. S. Belokrylova. — Rostov n / D: Phoenix, 2009. — 376 p.
  25. Khomkin, K. V. Innovation project: preparation for investment [Innovatsionnyy proyekt: podgotovka dlya investirovaniya]. – M.: Delo, 2012. – 117 p.
  26. Chekarev, D.A. The concept of innovation and innovation project in the project management system [Ponyatiye innovatsii i innovatsionnogo proyekta v sisteme upravleniya proyektami] // Actual problems of economics and management at the enterprises of mechanical engineering, oil and gas industry in an innovation-oriented economy. — 2013. — No. 1. — pp. 671-677.
  27. Chkalova, O. V. Study of the conceptual design of investment projects [Issledovaniye ponyatiynoy konstruktsii investitsionnykh proyektov] / O. V. Chkalova, T. D. Muranova // Bulletin of SamGUPS. — 2017. — No. 4 (38). — pp. 78-82.
  28. Sharokhina, S.V. On the essence of the concept of «investment project» [O sushchnosti ponyatiya «investitsionnyy proyekt»] // Waste and resources. — 2018. — V. 5. — No. 1. p. 3.

Библиографический список:

Понятийно-терминологическая конструкция инновационно-инвестиционных проектов Читать дальше »

Ключевые проблемы и возможности устойчивого развития в северных и арктических регионах Российской Федерации на примере г. Воркута

Введение

Актуальность устойчивого развития (УР) северных и арктических регионов определена стратегической важностью данных территорий для функционирования и развития минерально-сырьевого комплекса Российской Федерации (РФ). Согласно «Стратегии развития арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года», утвержденной президентом РФ [1], стратегическими целями РФ в Арктической зоне являются: комплексное социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ (совершенствование системы государственного управления, улучшение качества жизни коренного населения и социальных условий хозяйственной деятельности в Арктике); развитие науки и технологий (использование перспективных технологий, модернизация и развитие инфраструктуры арктической транспортной системы, современной информационно телекоммуникационной инфраструктуры и рыбохозяйственного комплекса); обеспечение экологической безопасности, в связи с наличием промышленной деятельности (нарушение тундрового ландшафта угольными, нефтяными, газовыми разработками, а также в результате аварий на трубопроводах, загрязнение окружающей среды выбросами и отходами промышленных предприятий); международное сотрудничество в Арктике, учитывая интересы стран-участниц Арктического совета, куда входят: Россия, Дания, Исландия, Канада, Норвегия, США, Финляндия и Швеция; обеспечение военной безопасности, защиты и охраны государственной границы РФ в Арктике.

Для выявления возможностей УР северного региона важно отметить его особенности и сложности развития. Наличие особых природно-климатических и транспортных условий, специфики хозяйствования и исторически сложившейся территориально-производственной специализации северных территорий влияют на развитие промышленных объектов, экономических взаимоотношений, социально-культурного быта на северных широтах [2]. Сложности УР северного региона связаны с: низкой температурой воздуха; наличием ледяного покрова на акватории арктических морей; зависимостью от поставок топлива, продовольствия и других товаров по сложным транспортным маршрутам; малой заселенностью и недостаточным предложением рабочей силы при высокой степени концентрации отраслей топливно-энергетического комплекса; неоднородностью уровней социально-экономического развития различных регионов.

В научном исследовании в качестве примера будет рассмотрен город Воркута, с глубокой историей добычи «огненного камня».

Цель данной научной статьи заключается в обосновании проектов устойчивого развития города Воркуты. Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи:

  1. Выделить основные проблемы в устойчивом развитии Воркуты.
  2. Представить конкурентные преимущества города Воркуты.
  3. Обосновать проекты устойчивого развития города Воркуты.

Научная новизна исследования заключается в: выявлении проблем УР северных регионов, и в частности г. Воркуты; выявлении перспективных направлений и проектов УР г. Воркуты с представлением влияния выделенных проектов на экономическую, социальную и экологическую составляющие УР региона.

Значимость научного исследования направлена на расширение научного знания в области УР северных регионов, привлечение внимания научного сообщества к вопросам реализации перспективных проектов УР северных регионов.

 

Теория / методология исследования

Методологической основой исследования выступают общенаучные методы (сравнение, анализ, синтез), методы стратегического, статистического и отраслевого анализа, метод актуализации. При анализе направлений и проектов развития северного региона была взята за основу концепция УР, которая включает в себя: экономическую, социальную и экологическую устойчивости. В данной работе представлено влияние выделенных перспективных направлений развития г. Воркуты на три составляющие УР северного региона. Авторами предложены критерии оценки приоритетных проектов г. Воркуты согласно концепции УР: инвестиции, срок реализации проекта, цена ресурса, объем добычи/реализации ресурса (экономическая устойчивость), количество рабочих мест, наличие программы северных льгот (социальная устойчивость), внедрение природоохранных мероприятий (экологическая устойчивость) и государственная поддержка (гос. регулирование). По мнению авторов, в концепции УР северных регионов должен быть включен аспект государственного регулирования (гос. управление, качество нормативно-правовой базы), в связи со стратегической важностью функционирования и развития минерально-сырьевого и топливно-энергетического комплексов РФ [3].

Основные проблемы и перспективы УР северных и арктических регионов активно обсуждаются в научных кругах, в связи с тем, что данный регион обладает высоким промышленным потенциалом.

Авторы научных работ [4,5] выделяют следующие фундаментальные проблемы обеспечения УР арктической зоны: отсутствие комплексного подхода к планированию стратегий устойчивого развития, который мог бы интегрировать экономические, экологические и социальные аспекты этих стратегий; отсутствие прозрачности в процессе планирования политики; отсутствие сотрудничества и вовлечение институтов гражданского общества.

В исследовании [6] представлен сравнительный анализ 46 арктических городов, который демонстрирует существующие проблемы и имеющиеся перспективы УР в северных условиях.

В научной статье [7] были рассмотрены основные стратегические задачи угольной промышленности РФ и проведена оценка соответствия плановых и фактических стратегических показателей деятельности угольной отрасли с помощью инструментов GAP-анализа.

Автор следующей статьи [8] дает оценку необходимости формирования транспортного каркаса как основы территориального экономического развития Воркуты. Автор полагает, что успешное освоение минеральных ресурсов арктической зоны зависит не только от запасов месторождений и конъюнктурной позиции сырья на внутреннем и мировом рынках, но и транспортной обеспеченности освоения и развития региональной транспортной системы.

Проблемы и перспективы г. Воркуты обсуждаются как на федеральном уровне, так и на региональном. Согласно плану дальнейшего развития монопрофильных муниципальных образований — городских округов Воркута и Инта Поручение Президента Российской Федерации от 23.08.2019 г. № Пр-1707 (пункт 1 «б») одной из главных задач является: увеличение занятости населения за счет диверсификации экономики [9].

В «Энергетической Стратегии развития угольной отрасли Российской Федерации до 2030 года» [10] представлена информация об истощении Печорского угольного бассейна: на карьере «Юньягинский» к 2023 запасы угля будут выработаны, шахты «Воркутинская» и «Воргашорская» закроются в 2028-2029 годах. Перспективные разведанные запасы представлены на Усинском месторождении, что позволяет проектировать шахты «Усинская-1» и «Усинская-3», лицензии на которые принадлежат «Северстали» и Новолипецкому комбинату. Запасы новых шахт составляют 650 миллионов тонн, но их строительство считается нерентабельным при существующих рыночных условиях и налоговой политике [11].

Научные работы [5,12] подтверждают проблему миграции и депопуляции населения Воркуты. В качестве вывода авторы утверждают, что городу необходима серьезная государственная поддержка.

В рассматриваемых научных трудах подтверждаются наличие проблем в развитии северных регионов, в частности г. Воркуты, но не представлены перспективные проекты УР региона в экономическом, социальном и экологическом аспектах.

 

Результаты исследования и их обсуждение

Воркута является небольшим промышленным городом с населением 73 123 человека по состоянию на первую половину 2023 года [13], находящийся на севере РФ. Его называют «Шахтерской столицей», в связи с масштабной добычей угля: 9,7 млн. тонн угля было добыто в 2022 [14], а также металлических полезных ископаемых, представленных месторождениями черных, цветных, хромитовых и благородных металлов; и неметаллических полезных ископаемых — месторождения баритовых руд. Высокий минерально-сырьевой потенциал территории преимущественно основан на топливно-энергетических ресурсах. Воркутинский геолого-промышленный район располагает самыми большими в Европе запасами каменного угля (5 млрд. тонн, в том числе коксующегося — 2,9 млрд. тонн).

Исторически Воркута является промышленным городом. В августе 1930 года российский геолог Чернов Г. А. открыл первое угольное месторождение на территории нынешней Воркуты. В сентябре 1934 года был добыт первый промышленный уголь, что стало началом промышленного освоения Воркутинского угольного месторождения и Печорского угольного бассейна. Свой пик по социально-экономическому развитию город достиг в 1988-1989 годы. В этот период численность населения выросла до 218 тысяч человек, из которых около 33 тысяч человек были работниками объединения «Воркутауголь» (44 предприятия), которое насчитывало 13 угольно-добывающих шахт, сервисные предприятия, предприятия социально-культурного назначения и бытового обслуживания.

С 90ых годов Воркута теряет свой промышленный статус. Одной из основных причин, повлекших за собой серьезные проблемы в развитии Воркуты — экономический и политический кризисы в период распада СССР и образования нового государства и режима [15]. Стабильное развитие угольных шахт, поселков, городской инфраструктуры, северные заработные платы, «длинный рубль» — олицетворение жизни на севере. С развалом СССР один за другим вставали металлургические заводы — основные потребители воркутинского угля и соответственно не было потребности в таком количестве шахт и шахтеров. В начале двухтысячных гг. ликвидируются угольные шахты: «Октябрьская», «Аяч-Яга», «Северная» [16]. Происходит интенсивная депопуляция, отток квалифицированных кадров, что подтверждает неудовлетворенность населения системой северных гарантий и компенсаций. Отмечается низкая внутренняя и внешняя транспортная доступность, неудовлетворительное состояние автомобильных дорог, что негативным образом влияет на потребности населения и экономики. А также в документе [10] отмечается проблема недостаточной обеспеченности запасами угля действующих шахт, низкий уровень подготовленности сырьевой базы для развития угольной промышленности и других отраслей, что влечет за собой незаинтересованность инвесторов в освоении ресурсов в неблагоприятных экономических и транспортных условиях Арктики.

Компания «Воркутауголь» является самым большим градообразующим предприятием Воркуты и одной из крупнейших угледобывающих компаний России, с которой Республика Коми связывает будущее многопрофильного развития Печорского бассейна и прилегающих к нему арктических территорий. На сегодняшний день работают только 10 предприятий компании «Воркутауголь», из них — 4 действующие шахты: «Воркутинская», «Воргашорская», «Комсомольская» и «Заполярная». Предприятие добывает каменный уголь, бурый уголь, древесный уголь, в том числе коксующиеся угли марок «Ж», «К» и «ГЖО». В конце 2021 года стало известно, что ПАО «Северсталь» объявил о продаже АО «Воркутауголь» ООО «Русской энергии». Ввиду современной экологической повестки угольные компании теряют свое участие во многих крупных вертикально-интегрированных компаниях. Продажа «Воркутауголь», в частности, отражает приверженность ПАО «Северсталь» снижению выбросов CO2 (после вывода «Воркутауголь» из состава компании выбросы парниковых газов сократятся на 14,3%) [17].

Добыча угля наносит немалый вред окружающей среде и здоровью людей. Негативное влияние на экологию — одна из главных причин, которая привела к закрытию шахт в европейских странах, таких как Польша, Бельгия, и др. Несмотря на то, что экологическая повестка настраивает крупных мировых промышленных игроков на нулевые выбросы, ограничивая нефтегазовые и угольные проекты, территории севера представляют крупную сырьевую базу РФ, которая олицетворяет энергетическую безопасность страны. В связи, с чем правительство РФ представляет план развития северных регионов. Анализ перспектив развития был сделан на основе плана развития Воркуты [18].

Были выделены следующие перспективы развития города Воркуты:

  • Продолжение угледобычи на территории города и налаживание экспорта угля через порт Индига. Компания «Русская энергия», приобретая «Воркутауголь», нацелилась на повышение добычи угля. Крупный проект постройки незамерзающего глубоководного морского порта с угольным терминалом с грузооборотом на 58,4 млн. т и железную дорогу Сосногорск-Индига протяженностью 560 км. требуют инвестиций в 353,1 млрд рублей и 340 млрд руб. соответственно [19].
  • Реализация нефтегазовой добычи. Сегодня, значительный интерес представляет бурение глубокой скважины на Сырьягинской структуре в Воркутинском районе глубиной 4,8 тыс. м. По итогам заседания межведомственной рабочей группы по обеспечению интенсификации геологического изучения недр арктической зоны РФ эти работы вошли в «Приоритетные объекты геологоразведочных работ в Арктической зоне РФ в рамках интенсификации геологического изучения недр региона» на 2029-2034 годы с финансированием 6 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета. Также прорабатывается крупный инвестиционный проект по разработке запасов углеводородного сырья в Тимано-Печорской нефтегазовой провинции, где планируется создать мощности по переработке нефти и газа. Объем инвестиций оценивается в 65 млрд рублей [20].
  • Диверсификация экономики Воркуты представляет собой важный шаг для создания основы экономического роста отраслей, не связанных с добычей угля. По плану диверсификации в Воркуте предусматривается создание 207 рабочих мест и привлечение инвестиций в размере 606 млн. рублей. В числе направлений развития: разведка и добыча золота и минерального сырья на месторождении Естошорское на территории МО ГО «Воркута»; переработка породных и зольных отвалов на территории МО ГО «Воркута»; разработка Хойлинского месторождения баритовых руд [21].

В таблице 1 представлено влияние выделенных перспектив на УР г. Воркуты и ее окрестностей.

 

Таблица 1. Перспективы и их влияние на УР города Воркута

Перспективы Влияние на устойчивое развитие г. Воркуты
Социальная сфера Экономическая сфера Экологическая сфера
1.Продолжение угледобычи -строительство стратегически важного порта, облегчающего логистику, как для г. Воркуты, так и для других городов и окрестностей;
-создание транспортного каркаса северного региона;
-развитие инфраструктурного потенциала;
-создание рабочих мест.		 -снижение себестоимости угля, ввиду уменьшения затрат на транспортировку;
-увеличение добычи приведет к увеличению объема экспортируемой продукции;
-увеличение выручки;
-необходимый объем инвестиций: 693,1 млдр. рублей.		 — увеличение необходимости в переработке отходов и рекультивации земель исходя из дальнейшего развития угледобычи
-развитие CCS проектов для успешного достижения целевых показателей выбросов.
2. Реализация углеводородной добычи -развитие геологоразведки на территории Воркуты;
-создание рабочих мест;
— приобретение или улучшение опыта работы в северных регионах у рос. нефтегазовых компаний;
— развитие НИОКР и инновационной составляющей;
-реализация программы северных льгот.		   — реализация нефти будет способствовать пополнению в бюджет;
— увеличение занятости населения;
— улучшение благосостояния населения и региона в целом;
— необходимый объем инвестиций: 65 млрд. рублей.		 -нефтедобыча является более экологически безопасной, нежели угледобыча;
-развитие технологий CCUS (улавливание, использование и хранение углерода) будет способствовать улучшению экологических параметров.
3. Диверсификация экономики г. Воркуты — переориентировка на другие сферы деятельности;
— развитие отраслей, не связанных с угледобычей;
— создание 207 рабочих мест.		 — развитие региона в разных областях будет способствовать активному росту занятости всего населения;
-увеличение поступлений в бюджет вне зависимости от нефтяной и угольной добычи.
— экономическое развитие региона, не связанное с нефте и угледобычей.
-необходимый объем инвестиций для создания рабочих мест — 606 млн. рублей.		 — менее экологически опасные сферы;
— тенденция на улучшение общей экологической обстановки в г. Воркуте и округах.

Источник: Составлено авторами

 

В каждой из представленных перспектив был рассмотрен проект, направленный на УР г. Воркуты. В таблице 2 были выделены следующие три проекта:

Проект №1 — Строительство порта Индига и железной дороги. Основной предпосылкой строительства угольного терминала является увеличение грузооборота угля РФ в 2,2 раза до 2025 года. Перспективный грузооборот развития морского порта Индига (прогноз 2035 г.) 58,4 млн тонн/год, в том числе: специализированный угольный терминал — 30 млн тонн / год; нефтеналивной терминал — 16,4 млн тонн/год; терминал СПГ и СУГ — 6,4 млн тонн/год; универсальный перегрузочный комплекс — 3,8 млн тонн /год; специализированные причалы -1,8 млн тонн/год [22].

Проект №2 — Добыча нефти. Проект представлен ООО «Северо-Уральская нефтегазовая компания». Суть проекта заключается в освоении и дальнейшей эксплуатации месторождений на территории Тимано-Печорской нефтегазовой провинции [20].

Проект №3 — Добыча золота. Компания «Северная территория» планирует проводить поисково-добычные работы на территории Естошорского месторождения. Планируемый объем инвестиций оценивается в более чем 300 млн. рублей [23].

 

Таблица 2. Проекты УР г. Воркуты

Сфера Критерии Проект №1 Проект №2 Проект №3
1)      Экономическая устойчивость 1) Инвестиции Более 300 млрд. рублей Примерно 65 млрд. рублей 306 млн. рублей
2) Цена ресурса 6,5 тысяч рублей за тонну каменного угля ** 87$ (8 465 рублей) за баррель нефти** (136,4 кг) 5 176 000 рублей за кг золота**
3) Объем добычи/ реализации Объем транспортировки  составляет:
угольный терминал — 30 млн тонн в год; нефтеналивной — до 17 млн тонн; терминал СПГ -6,4 млн тонн; универсальный перегрузочный комплекс — 3,8 млн тонн; специализированные причалы -1,8 млн тонн в год. [24]		 Планируемая добыча — 2,25-2,65 млн тонн в год [20]. АО «Чукотская горно-геологическая компания» за первое полугодие 2020 года добыла около 11,5 тонн золота [25].
4) Планируемые даты начала реализации проекта Ближайшие 7-8 лет.

Ожидаемое начало строительства: 2023-2025 гг.

 Начало реализации: 2026-2027 гг. Начало реализации: до 2025 г.
Социальная  устойчивость 1) Количество рабочих мест Создание 1 500 новых рабочих мест (ЖД) Примерно 400 тыс. рабочих мест* [26]. 60 рабочих мест
2) Программа северных льгот (есть/нет, какой % и тд) + надбавки Оплата труда с районным коэффициентом (1,5);
Оплата труда с северными надбавками (+10% к ЗП за 7 месяцев работы, +20% к ЗП за 13 месяцев и тд.);
Дополнительный северный отпуск (24 дополнительных отпускных дня)[27]		 Оплата труда с районным коэффициентом (1,5);
Оплата труда с северными надбавками (+10% к ЗП за 7 месяцев работы, +20% к ЗП за 13 месяцев и тд.);
Дополнительный северный отпуск (24 дополнительных отпускных дня)		 Оплата труда с районным коэффициентом (1,5);
Оплата труда с северными надбавками (+10% к ЗП за 7 месяцев работы, +20% к ЗП за 13 месяцев и тд.);
Дополнительный северный отпуск (24 дополнительных отпускных дня)
Государственное   регулирование Государственная поддержка Проект будет реализован на условиях государственно-частного партнерства, федерального финансирования. Реализация данного проекта будет за счет федерального бюджета. Привлечение финансов в проект будет осуществляться в виде государственной поддержки.
Экологическая устойчивость Природоохранные мероприятия  6% от общих затрат (~40 млрд. рублей) на сооружения по водоотведению, водоочистке [28]. Инвестиции в строительство природоохранных объектов ПАО «Сургутнефтегаз» направило 29,46 млрд руб., план на 2022 год — 31,86 млрд руб [29]. ПАО «Полюс» по итогам 2020 года направило на природоохранные мероприятия более 0,5 млрд руб., 200 млн из которых — на очистку воды [30].

Источник: Составлено авторами на основе данных [20,24,25,26,27,28,29,30].
Source: compiled by the authors based on the data [20, 24, 25, 26,27,28,29,30]
*По данным нефтегазового проекта «Восток Ойл».
**Цены указаны с учетом курса валют на август 2023 года.

 

Представленные три проекта планируют реализовывать в ближайшие годы, что будет свидетельствовать об экономическом и социальном развитии региона.

В связи с тем, что рассматриваемый регион тесно связан с угольной промышленностью, дальнейшее развитие и внедрение новых технологий обогащения угля, развития углехимии (глубокой переработки угля), а также активное применение метана угольных пластов [31], золошлаков [32] в строительстве, сельском хозяйстве, химической промышленности, будет способствовать полномасштабному развитию угольной промышленности: от добычи сырья до реализации продукта из него. Стоит отметить начало развития CCS проектов в РФ [33], которые способны помочь угольным компаниям в достижении целевых показателей выбросов, принципов ESG [34,35,36] и введения корпоративной политики устойчивого развития [37].

Второй проект связан с добычей природных углеводородов, которые считаются основой российской экономики. Нефтедобыча на северных территориях в условиях падающей добычи в «зрелых» регионах будет расти. Но разработка северных месторождений требует особых подходов и инновационных технологий, направленных не только на эффективную добычу, но и на сохранение экологического фонда региона. Для крупных российских компаний реализация северных нефтяных проектов является драйвером технологического прорыва.

Третий проект — добыча золота. Рыночная стоимость благородного металла намного выше, чем у природных углеводородов. Но учитывая, что только десятая часть добытого благородного элемента используется в промышленности для создания современных электроприборов и в медицине, основное предназначение материала — изготовление драгоценностей и создание золотовалютных резервов страны.

 

Заключение

В научном исследовании были рассмотрены основные особенности и сложности развития северных и арктических регионов, среди которых стоит отметить: суровые климатические условия; зависимость от поставок топлива, продовольствия и других товаров по сложным транспортным маршрутам; неоднородность уровней социально-экономического развития северных регионов.

В статье были отмечены проблемы и перспективы развития северных регионов на примере города Воркуты. Основными проблемами в реализации УР Воркуты являются: недостаток рабочей силы, слаборазвитая социальная структура города Воркута, экологическая ситуация. Тем не менее, Воркута имеет ряд преимуществ, которые связаны с развитием перечня перспективных отраслей: угольная и углеводородная добычи, диверсификация экономики региона, направленная на развитие отраслей, не связанных с угледобычей.

В научной статье были рассмотрены три перспективы и представлено их влияние на УР города. В каждой перспективе выделены и обоснованы проекты развития г. Воркуты с учетом концепции УР.

Библиографический список:

  1. Указ президента РФ от 26.10.2020 №645 «О стратегии развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года. Дата обращения: 10.02.2023 — http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010260033
  2. Filippova, N., Vlasov, V., Spirin, I., Grishaeva, Yu., Melnikova, T. Features of sustainable development of the Arctic region: transport and personnel training // Transportation Research Procedia. -2021.  179-183.- URL:https://doi.org/10.1016/j.trpro.2021.09.040
  3. Литвиненко, В.С., Петров, Е.И., Василевская, Д.В., Яковенко, А.В., Наумов, И.А., Ратников, М.А. (2023) Оценка роли государства в управлении минеральными ресурсами. Записки Горного института. Том С. 95-111. DOI: 10.31897/PMI.2022.100
  4. Sergunin, Russian Arctic Cities’ Sustainable Development Strategies // Handbook of Research on International Collaboration, Economic Development, and Sustainability in the Arctic. Ed. Vasilii Erokhin, Tianming Gao and Xiuhua Zhang. Chicago.- IGI Global, 2019.- P. 495-513.- DOI: 10.4018/978-1-5225-6954-1.ch023
  5. Maximova, Sustainable Development of the Russian Arctic Zone: Challenges & Opportunities // Arctic Yearbook 2018.- 2018.- P. 1-16.
  6. Orttung ,W., Anisimov, O., Badina, S. Measuring the sustainability of Russia’s Arctic cities// A Journal of the Human Environment. -2020. — P. 1-16. -URL: https://doi.org/10.1007/s13280-020-01395-9
  7. Vasilev, N., Tsvetkova, A. Y. GAP-analysis of the Russian Federation coal industry/ Revista ESPACIOS № 8, V 41.- 2020. — С 25 — 42.
  8. Гапликов, С.А. «Об особенностях Воркутинской опорной зоны в контексте развития Арктики». Государственная служба. -2017. № 5. С. 44–49. DOI: 10.22394/2070-8378-2017-19-5-44-49. Дата обращения: 10.02.2023. — URL:https://cyberleninka.ru/article/n/o-razvitii-vorkutinskoy-opornoy-zony-respubliki-komi-v-kontekste-razvitiya-arktiki
  9. План дальнейшего развития монопрофильных муниципальных образований – городских округов Воркута и Инта Поручение Президента Российской Федерации от 23.08.2019 г. № Пр-1707 (пункт 1 «б») // Президент России. Дата обращения: 14.03.2023 — http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/61368
  10. Долгосрочная программа развития угольной промышленности России на период до 2030 года // Министерство энергетики РФ. Дата обращения: 23.03.2023 — https://minenergo.gov.ru/node/1846
  11. На уголь еще навалят. Правительство повысит НДПИ для отрасли // Коммерсанть. Дата обращения: 13.04.2023. — https://www.kommersant.ru/doc/5581349
  12. Гунько, М.С., Батунова, Е.И., Медведев, А.А. Сжимающаяся Воркута. Депопуляция и упадок российских городов в Арктике. // IQ.HSE.RU. Дата обращения: 13.02.2023. — https://iq.hse.ru/news/484160025.html
  13. Перепись населения 2023 в Воркуте // Дата обращения: 02.08.2023. — URL: https://bdex.ru/naselenie/respublika-komi/vorkuta/
  14. Официальный сайт компании «Воркутауголь». Дата обращения: 03.08.2023 — URL:https://vorkutaugol.ru/
  15. Shikloman,, Streletskiy, D., Suter L., Orttung, R., Zamyatina, N. Dealing with the bust in Vorkuta, Russia//Land Use Policy Volume 93. — 2020, 103908.- URL: https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2019.03.021
  16. История города Воркута // Официальный сайт администрации городского округа «Воркута». Дата обращения 25.04.2023 — http://воркута.рф/city/history.php
  17. Северсталь объявляет о подписании соглашения о продаже «Воркутауголь» компании «Русская энергия». Новости Воркуты // РБК. Дата обращения: 28.04.2023 — https://www.rbc.ru/business/29/04/2022/626a81a49a794775c4afa615
  18. Стратегия-социально-экономического развития МО ГО «Воркута» на период до 2020 года // Официальный сайт администрации городского округа «Воркута». Дата обращения 30.04.2023 — http://воркута.рф/city/socs/trilateral-commission/3228/
  19. Порт в Индиге и железная дорога к нему будут стоить 700 млрд рублей // Ведомости | Экология. Дата обращения 15.05.2023 — https://www.vedomosti.ru/ecology/protection_nature/articles/2022/04/13/917865-port-v-indige-i-zheleznaya-doroga-k-nemu-budut-stoit-700-mlrd-rublei
  20. В Коми активизируют геологоразведочные работы для развития добычи нефти и газа // ТАСС. Дата обращения 16.07.2023 — https://tass-ru.turbopages.org/tass.ru/s/ekonomika/10267197
  21. «2037 год – это завтра»: глава Коми рассказал о перспективах Воркуты и Инты // БНК Информационное агентство. Дата обращения: 28.07.2023 — https://www.bnkomi.ru/data/news/137098/
  22. На севере России строят современный порт. Каким он будет? // Корабел. Дата обращения: 29.07.2023 — https://www.korabel.ru/news/comments/na_severe_rossii_stroyat_sovremennyy_port_kakim_on_budet.html
  23. «Северная территория» — Естошорское месторождение. Компания из Коми планирует добывать золото в Воркутинском районе // БНК Информационное агентство. Дата обращения: 08.08.2023. — https://www.bnkomi.ru/data/news/124346/
  24. Инвестиционный портал Арктической зоны России // Порт Индига. Дата обращения: 07.08.2023 — https://arctic-russia.ru/project/port-indiga/
  25. Инвестиционный портал Арктической зоны России // Золото Арктики: где сосредоточено богатство России. Дата обращения: 07.08.2023 — https://arctic-russia.ru/article/zoloto-arktiki-gde-sosredotocheno-bogatstvo-rossii-/
  26. Сила «Восток Ойл»: «Роснефть» реализует масштабный проект на Таймыре || Известия. Дата обращения: 08.06.2023 — https://iz.ru/1370097/valerii-voronov/sila-vostok-oil-rosneft-realizuet-masshtabnyi-proekt-na-taimyre
  27. Размер северной надбавки в районах Крайнего севера. Дата обращения: 11.08.2023 — https://nalog-nalog.ru/oplata_truda/razmer_severnoj_nadbavki_v_rajonah_krajnego_severa-23/
  28. Порт в Индиге и железная дорога к нему будут стоить 700 млрд рублей // Ведомости. Экология. Дата обращения: 11.08.2023 -https://www.vedomosti.ru/ecology/protection_nature/articles/2022/04/13/917865-port-v-indige-i-zheleznaya-doroga-k-nemu-budut-stoit-700-mlrd-rublei
  29. Официальный сайт компании Сургутнефтегаз. Основные направления природоохранной деятельности. Дата обращения: 10.08.2023 -https://www.surgutneftegas.ru/responsibility/ecology/prirodookhrannye-aspekty-khozyaystvennoy-deyatelnosti/osnovnye-napravleniya-prirodookhrannoy-deyatelnosti/?utm_source=yandex.ru&utm_medium=organic&utm_campaign=yandex.ru&utm_referrer=yandex.ru
  30. Компания «Полюс» за бережливое водопользование и сохранение водных биологических ресурсов. Дата обращения: 27.07.2023 -https://news.myseldon.com/ru/news/index/247698949
  31. Blinova, S., Nevskaya, M.A.Methane utilization as a resource-saving method in the coal industry / E3S Web of Conferences, № 266, 2021. С 5 — 10
  32. Marinina, O.; Nevskaya, M.; Jonek-Kowalska, I.; Wolniak, R.; Marinin, M. Recycling of Coal Fly Ash as an Example of an Efficient Circular Economy: A Stakeholder Approach. Energies2021, 14, 3597. https://doi.org/10.3390/en14123597
  33. Vasilev, N., Cherepovitsyn, A. E., Tsvetkova A.Y., Komendantova N. -. Promoting public awareness of CCS technologies in the Russian Federation: a system of educational activities/ Energies, № 14, Т 1, 2021. С 1408 – 1408
  34. Сherepovitsyn,E., Ilinova, A.A., Evseeva, O.O. Stakeholders management of carbon sequestration project in the state – business – society system. Journal of Mining Institute. 2019;240:731–742.
  35. Ильинова, А.А., Ромашева, Н.В., Стройков, Г.А. Перспективы и общественные эффекты проектов секвестрации и использования углекислого газа. Записки Горного института. 2020;244:493–502. https://doi.org/10.31897/pmi.2020.4.12
  36. Федосеев, С.В., Цветков, П.С. Ключевые факторы общественного восприятия проектов захвата и захоронения углекислого газа. Записки Горного института. 2019;237:361–368. DOI: 10.31897/PMI.2019.3.361
  37. Blinova, E.; Ponomarenko, T.; Tesovskaya, S. Key Corporate Sustainability Assessment Methods for Coal Companies. Sustainability2023, 15, 5763. https://doi.org/10.3390/su15075763

Ключевые проблемы и возможности устойчивого развития в северных и арктических регионах Российской Федерации на примере г. Воркута Читать дальше »

Бухгалтерские центры обслуживания против штатных бухгалтеров: куда отдать приоритет руководителю?

Введение

В рамках эффективного менеджмента каждый достойный руководитель должен подобрать только тех людей в числе своего персонала, которые могут положительно воздействовать на показатели своего предприятия, то есть увеличивать их. В связи с этим, в стремлении руководителя найти того самого сотрудника, который обеспечит такие условия, руководители идут на некоторые уступки кандидатам. Вот банальный пример, подтверждающий это:

«Девушка 19 лет имеет опыт работы в продажах недвижимости полтора года. Она пришла на собеседование по вакансии «Менеджер отдела продаж в ИТ-компанию». HR-менеджеру и руководителю отдела продаж она понравилась, они посчитали ее отличным кандидатом на эту должность. Но у девушки есть небольшое условие, дело в том, что она может начинать рабочий день только с 12 часов, так как она обучается в университете на очной форме обучения. И руководитель принимает решение сделать исключение для этого кандидата, потому что видит в нем наибольший потенциал среди всех отсмотренных кандидатов.»

 

К этому примеру мы еще вернемся позже.

Таким образом, руководители всегда стремятся отобрать лучших сотрудников и способны делать исключения для кандидатов с наибольшим потенциалом. Что же качается отдела бухгалтерии — все аналогично.

 

Результаты исследований

Каким руководитель видит своего бухгалтера? Давайте разберемся в этом вопросе. Но для начала разъясним, что на средних и больших предприятиях, на примеры которых мы и будем преимущественно опираться, должны работать как минимум два сотрудника в отделе бухгалтерии [3]:

  1. Бухгалтер по первичной документации;
  2. Главный бухгалтер.

В обязанности первого входит вся мелкая работа, связанная со сбором и обработкой первичных документов, а в обязанности второго – решение наиболее глобальных задач, таких как:

  1. Непосредственное ведение бухгалтерского, кадрового и налогового учета согласно действующей на предприятии системе налогообложения;
  2. Подготовка и сдача отчетности;
  3. Оптимизация налогов;
  4. Взаимодействие с проверяющими органами;
  5. Расчет и начисление заработной платы сотрудникам предприятия;
  6. Проверка соответствия закрывающих документов;
  7. Контроль работы первичного бухгалтера;
  8. Учет кассовых операций и расчетов с подотчетными лицами и контрагентами.

Да, обязанностей и ответственности у главного бухгалтера хватает, в связи с этим одно неправильное действие или неправильно написанная строчка в налоговом отчете равна нескольким сотням тысяч штрафов, так что в крупных организациях это не шутка. Поэтому, в больших компаниях в отделе бухгалтерии сидят по три, а то и по четыре специалиста в целях избежания ошибок и неточностей в отчетах [4].

В этом плане, перед штатными сотрудниками выигрывают бухгалтерские аутсорсинговые компании или, как они еще называются, центры бухгалтерского обслуживания. В таких организациях отдел бухгалтерии формируется такой структурой, которая приведена на рисунке 1 ниже.

 

Структура бухгалтерии в бухгалтерской аутсорсинговой компании

Рис.1 —Структура бухгалтерии в бухгалтерской аутсорсинговой компании

 

В зависимости от того, на сколько давно аутсорсинговая компания находится на рынке и от того, сколько у нее компаний находится на ежемесячном бухгалтерском обслуживании, количество главных бухгалтеров и подчиненных им бухгалтеров-помощников может быть еще на несколько единиц больше.

Итак, мы выявили первое преимущество аутсорсинга перед штатным бухгалтером – вероятность ошибок и неточностей минимизирована за счет большего количество «голов».

Что же касается возможности оптимизации налогов и пересмотр ведения бухгалтерского, налогового и непосредственно управленческого учета в пользу улучшения показателей и повышения прибылей предприятия, то здесь очень спорный момент.

По опросу среди руководителей (выборка из 30 объявлений), выставивших объявление-вакансию на hh.ru о том, что им требуется главный бухгалтер, руководители имели негативный опыт работы с аутсорсинговыми компаниями либо же слышали от знакомых руководителей и предпринимателей об их негативном опыте [5]. Один предприниматель даже сказал: «Мой прошлый бизнес похоронила аутсорсинговая компания».

Такие умозаключения весьма справедливы, ведь сейчас на рынке достаточно мало качественного аутсорсинга. Действительно стоящие бухгалтерские центры обслуживания, в основном, сосредоточены в Москве, а в таких городах, как Краснодар, их единицы. Очень популярный сервис «Мое дело», который организовал работу своих сотрудников полностью удаленно, очень часто встречается в историях предпринимателей, как один из самых неудачных их опытов работы с сервисами бухгалтерского обслуживания.

Самый большой недостаток рабочей силы в сфере бухгалтерии и почти полное отсутствие адекватного аутсорсинга наблюдается на Дальнем Востоке. И несмотря на большую разницу в часовых поясах, владельцы бизнеса согласны на то, чтобы их бухгалтерию вели аутсорсинговые компании, расположенные в Краснодаре и Москве. При таких условиях часы работы сокращаются до графика работы с 8 до 12. Но, тем не менее, это лучше, чем платить за некачественную рабочую силу или некачественные услуги дорого. Ведь, как мы знаем, количество предложений на рынке труда прямо пропорционально связано с ценой на эти предложения.

Но справедливости ради, отметим то, что аутсорсинговая компания является таким же юридическим лицом, как и то, бухгалтерское обслуживание которого оно ведет. А это значит, что если первая и «похоронит бизнес» второй, то вторая может взыскать с первой, обратившись в суд и дело будет разрешено, конечно, в пользу компании-жертвы. В тот момент, как с сотрудника, то есть физического лица, взыскать практически невозможно.

Более того, при выборе аутсорсинга вы можете почитать отзывы о компании, спросить предпринимателей и руководителей, которые уже находятся на ее обслуживании и проходили, возможно, и не одну налоговую проверку. Что касается штатного бухгалтера, то здесь сложнее, не всегда на потенциального сотрудника можно отыскать рецензию.

Поэтому момент о качестве того или иного варианта весьма спорный.

Теперь перейдем к самому важному, как считают многие, но очень напрасно – цена вопроса. Мы говорим напрасно, потому что «выгодная» цена никогда не гарантирует высокое качество.

Давайте возьмем для примера аутсорсинговую бухгалтерскую компанию со среднерыночными ценами. И допустим, штатную должность главного бухгалтера. Мы имеем средних объемов предприятие, которое занимается оптовой торговлей. Руководитель предполагает нанять штатного бухгалтера с зарплатой в 50-70 тыс. рублей, который будет выполнять следующие обязанности:

  • Непосредственное ведение бухгалтерского, кадрового и налогового учета согласна действующей на предприятии системе налогообложения;
  • Подготовка и сдача отчетности;
  • Оптимизация налогов;
  • Взаимодействие с проверяющими органами;
  • Расчет и начисление заработной платы сотрудникам предприятия;
  • Проверка соответствия закрывающих документов;
  • Контроль работы первичного бухгалтера;
  • Учет кассовых операций и расчетов с подотчетными лицами.

Бухгалтерская аутсорсинговая компания со среднерыночными ценами готова выполнять этот ряд услуг для данного предприятия за 80 тыс. рублей.

Получается, что обслуживание аутсорсингом обойдется дороже? Давайте разберемся поподробнее.

При заключении трудового договора с сотрудником, работодатель должен уплатить за него налог на доходы физических лиц в размере 13%. И на этом налоговые отчисления не заканчиваются, вместе с ним все отчисления на страховые взносы и тому подобные составят 43% (это на момент ноября 2022 года). Значит зарплата сотрудника обойдется ему в 70-100 тыс. рублей. Но и на этом растраты на штатного сотрудника не оканчиваются. Существуют же еще такие понятие, как «оборудование рабочего места» и «амортизация основных средств», оплата электричества, а на некоторых предприятиях еще и оплата обеда и/или транспорта.

Таким образом, на первый взгляд сумма оплата за обслуживание у бухгалтерской аутсорсинговой компании выше, чем оплата заработной платы сотруднику, если не учитывать нюансы и не смотреть более глубинно на растраты.

Такую экономию аутсорсинговая компания может предоставить как раз за счет своих объемов.

В этом плане преимущество на стороне бухгалтерских центров обслуживания.

Что же касается оперативности? Здесь, конечно, аутсорсинговые бухгалтерские компании проигрывают. При удаленном формате работы и с учетом наличия не одной компании, которая находится на бухгалтерском обслуживании (их бывает порядка ста, если не более), руководитель не сможет получить неотложную консультацию или помощь с каким-либо вопросом, касающимся его бизнеса, за 5 минут. При самой оптимизированной работе аутсорсинговой компании понадобится подождать хотя бы час. Но, как показывает практика, один час многого не решит, управленческие вопросы, связанные с отделом бухгалтерии не требуют такой срочной неотложности, что их нужно решить за 5 минут.

Так что в вопросе оперативности, по-нашему мнению, здесь более или менее равнозначно.

А что же касается сложных глобальных проблем, которые порой возникают в крупных компаниях? Практика показывает, что бухгалтер с опытом в 5 лет не может оперативно и эффективно без права на ошибку решить глобальную сложную задачу, которая возникла впервые на данном предприятии. Решение таких проблем решается вроде на уровне юридического прецедента в юриспруденции. Аутсорсинговая компания с сроком действия на рынке, допустим, в 10 лет имеет ряд подобных «юридических прецедент», на основе которых может оперативно решить ту или иную возникающую проблему.

Вот примеры ситуаций из реальной практики аутсорсинговой краснодарской компании N:

Руководитель торговой компании о бухгалтерской компании N, г. Краснодар:

«Обратился в N сначала за консультацией, так как в 2020 году уплатил большую сумму НДС в бюджет из дохода, образовавшегося за счет полученной от покупателя суммы аванса в конце года.

Мой прошлый бухгалтер говорила, что вернуть переплату из бюджета невозможно…

Работа N устраивала, стал к ним на ежемесячное обслуживание. Год отстаивали свои права перед налоговой, прошли две полноценные камеральные проверки и вернули переплату в 800 т.р.!

За время сотрудничества с N ушел еще ряд проблем.

Понял, что бухучет можно вести по-разному, бухгалтер должен быть профессионалом и вовремя помочь предпринимателю оптимизировать свои расходы».
Строительная компания о бухгалтерской компании N, строительство объектов федерального значения в Москве:

«Обслуживались в одной из аутсорсинговых компаний Москвы. Платили огромные деньги и даже не подозревали, что наш бухгалтерский, налоговый и кадровый учет находятся в запущенном состоянии. Когда начали взаимодействовать с проверяющими органами и судебной системой, вскрылись все недостатки в работе прошлой бухгалтерии.

N очень помогли нам, полностью восстановили учет! Жаль не удалось вернуть переплаты по налогам, так как на момент, когда мы начали сотрудничать с N, уже истек срок исковой давности.

Если бы мы обратились в N раньше, у нас не было бы столько проблем».

 

Эти примеры говорят об уровне сложности решаемых задач благодаря опыту и количеству опытных специализированных сотрудников в аутсорсинговой компании в то время, как один человек (главный бухгалтер) не может обеспечить такой многозадачности и уровня сложности.

Таким образом, мы имеем следующие преимущества в пользу аутсорсинга:

  1. Количество опытных специалистов;
  2. Экономия средств на обслуживание за счет отсутствия налоговых отчислений за штатного сотрудника и отсутствия надобности оборудованного места и его содержания (при условии, что цены на обслуживание среднерыночные нет переплаты за бренд);
  3. Многозадачность и высокий уровень сложности решаемых задач/проблем.

Преимущество в пользу штатного сотрудника:

  1. Оперативность.

 

Выводы

Таким образом, мы на месте руководителя/владельца бизнеса отдали бы предпочтение в вопросе бухгалтерского обслуживания в пользу аутсорсинга. Конечно, кого-то может смущать возможные неудобства, от того, что бухгалтер не находится на месте, первичные документы приходиться либо сканировать и отправлять, либо же отвозить пачками в офис аутсорсинговой компании. Но, как и говорилось раньше в примере, ради лучшего «кандидата» на должность следует сделать исключения.

Библиографический список:

  1. Григорьев, В. В., Федотова, М. А. Оценка предприятия: теория и практика: Учебное пособие. – М.: Высшее образование, 2015. – 320 с.
  2. Красова, О. Ю. Модель оптимизации денежных потоков в системе управления предприятием / О. Ю. Красова, Н. П. Карлова – СПб: Реноме, 2013. – 181 с.
  3. Кузнецова, И. М. Бухгалтерский управленческий учет : учебно-методической пособие / И. М. Кузнецова. – Краснодар : ООО «Копи-Принт», 2016. – 130 с. – EDN ZUQCGZ.
  4. Инновационные методы стимулирования в торговле и сфере услуг: организация, управление, контроль эффективности / И. М. Кузнецова, Н. В. Лактионова, А. А. Черник, А. Ю. Штезель // Экономика устойчивого развития. – 2019. – № 1(37). – С. 184-189. – EDN ZCNZRJ.
  5. Кузнецова, И. М. Минимальная заработная плата – геном социально-трудовых отношений и социальной политики государства / И. М. Кузнецова // Участие работников в управлении трудом как средство обеспечения социального мира, эффективной деятельности организации : Сборник материалов международной научно-практической конференции, Краснодар, 16 декабря 2015 года. – Краснодар: ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений», Кубанский институт социоэкономики и права (филиал), 2015. – С. 138-140. – EDN ZSKOPR.
  6. Управление персоналом в условиях критической динамики: стратегические сценарии и их сравнительная оценка / А. В. Островская, И. М. Кузнецова, К. С. Савина, С. И. Холодионова // Экономика устойчивого развития. – 2022. – № 2(50). – С. 129-133. – DOI 10.37124/20799136_2022_2_50_129. – EDN SNRDIN.
  7. Аутсорсинг или штатный бухгалтер: что лучше? // URL: https://dubna.ru/article/2021/12/autsorsing-ili-shtatnyy-buhgalter-chto-luchshe
  8. Бухгалтер в штате VS аутсорсинг // URL: https://dfinance.ru/blog/bukhgalter-v-shtate-vs-autsorsing

Бухгалтерские центры обслуживания против штатных бухгалтеров: куда отдать приоритет руководителю? Читать дальше »

Специфика принципов реализации бизнес-процессов на предприятиях электроэнергетического сектора России

Введение

Развитие рыночной экономики и международных отношений России послужили толчком для предприятий электроэнергетической отрасли к использованию разнообразных техник управления с характерными для них методиками и инструментами. Наиболее популярным в энергетическом секторе страны является процессный подход к управлению, он позволяет координировать деятельность предприятия в условиях нестабильной внешней среды и высоком уровне неопределенности.  В начале 2000-х в Российской практике управления появляется термин «бизнес-модель», подразумевающий под собой схематичное изучение процессов и методов управления в компании с целью оптимизации процессов.  На данный момент каждый субъект хозяйствования в России имеет собственную бизнес-модель управления, с помощью которой оценивает эффективность деятельности предприятия.

 

Результаты исследований

Бизнес-процессы имеют разнообразные ключевые элементы. На выбор определенной модели влияют такие факторы как:

  • Отраслевая принадлежность субъекта хозяйствования;
  • Размер предприятия;
  • Структура управления на предприятии;
  • Организационно-правовая форма.

В зависимости от вышеуказанных факторов такие ученные и исследователи, как Табарин М.Б., Линдер Д, Элли В. выделяют ключевые элементы бизнес-процессов представленных на рисунке 1. Ключевой элемент представляет собой часть бизнес-процесса, которая обеспечивает экономическую эффективность деятельности предприятия и их основное конкурентное преимущество.

 

Ключевые элементы бизнес-процессов на предприятиях электроэнергетики

Рисунок 1. Ключевые элементы бизнес-процессов на предприятиях электроэнергетики

 

Опираясь на данные рисунка 1, сделаем вывод, что для успешного осуществления бизнес-процессов на предприятии необходимо, прежде всего, определиться с ключевыми элементами, которые непосредственно влияют на деятельность субъекта хозяйствования.

Такие аспекты деятельности предприятия, как контакт с потребителями и контрагентами, инновационное управление деятельность, формирование тесных партнерских связей, создание стоимости, международная деятельность определяют успешность функционирования предприятия. Эффективное использование бизнес-процессов обусловлено совокупностью оптимального выбора ключевых элементов и обозначением логики анализа их взаимодействия. Такие логические связи прослеживаются при графическом представлении части аспектов бизнес-модели (рис.2).

 

Взаимосвязь аспектов эффективной бизнес-модели

Рисунок 2. Взаимосвязь аспектов эффективной бизнес-модели

 

Связь, указанная на рисунке 2, носит причинно-следственный характер, возникновение одних аспектов влечет за собой появление других, тем самым обуславливая их тесную корреляцию.

На предприятиях электроэнергетики в России, в зависимости от создания стоимости (с помощью сторонних компаний или самостоятельно), выделяют три основные модели бизнес-процессов:

  • Вертикальная интеграция;
  • Приобретение услуг/товаров у зарубежных партнеров;
  • Приобретение услуг/товаров у отечественных сервисных партнеров.

Вертикальная интеграция подразумевает самостоятельное осуществление всех видов деятельности предприятия (основной, вспомогательной, обеспечивающей).  Данный вид интеграции наиболее характерен именно для электроэнергетики, однако, часто встречается в нефтегазовом комплексе и атомной энергетике из-за приоритетной важности в условиях современной экономической обстановки.

Ряд нормативных стандартов регламентируют деятельность электроэнергетических предприятий.  Тесное взаимодействие при генерации и распределении энергии является залогом успешной и бесперебойной работы компаний. В связи с внешними факторами, оптимизация бизнес- процессов имеет особую актуальность. Еще в период плановой экономики сформировались процессы интеграции, характерные для современных предприятий. Вертикально интегрированные бизнес-процессы энергетического сектора имеют такие преимущества, как:

  • концентрация финансовых ресурсов;
  • свободный доступ к запасам;
  • низкие, по сравнению с другими отраслями, транзакционные издержки;
  • гибкость, позволяющую быстро реагировать на внешние и внутренние факторы;
  • наличие инструментов рыночного регулирования деятельности предприятия.

Бизнес-процессы на предприятиях электроэнергетики классифицируются по степени влияния на 3 категории: административные, основные и вспомогательные. Управленческие (административные) бизнес-процессы представляют собой последовательные мероприятия для достижения административных задач на предприятии. Данная группа процессов является направляющей для основных и вспомогательных бизнес-процессов. Выполнение административных процессов не приносит финансовой выгоды, однако напрямую влияет на успешное функционирование всей организации. Основные бизнес-процессы – процессы производства товаров или услуг. Основные процессы приносят наибольшую прибыль предприятию. Вспомогательные бизнес-процессы направлены на создание условий для осуществления производственной деятельности.

За последние 5 лет в энергетическом секторе страны прослеживается тенденция к децентрализации и минимизации вертикальных связей в бизнес-процессах. Данные изменения и курс на использование бизнес-процессов с применением внешних связей стимулируют не только налаживание партнерских взаимоотношений, но также повышает конкуренцию, что, в свою очередь, детерминирует рост эффективности всей отрасли.

В электроэнергетическом секторе страны долгое время отдавали предпочтение бизнес-процессам, основанным на контроле активов и ресурсов, превалирующем положении в технических инновациях и стабильном финансировании, однако, в последнее время, стала усиливаться конкуренция с независимыми компаниями, что свидетельствует о необходимости оптимизации имеющихся бизнес-процессов.  На данный процесс повлияли такие факторы как:

  • высокий уровень издержек;
  • инновационная деятельность;
  • изменение внешней среды мирового рынка;
  • политика государства как внутри страны, так и за ее пределами;
  • изменение менеджмента на предприятии;
  • продвижение бизнеса в электронном формате.

В современных экономических условиях строгость вертикально-интегрированных процессов не способствует эффективной деятельности предприятий: издержки становятся критическими, проявляется слабая гибкость к инновационной деятельности. Внешнеполитические факторы также сыграли значимую роль в необходимости оптимизации бизнес-процессов. Из-за введенных экономических санкций против страны бизнес-процессы с приобретением товаров и услуг у зарубежных энергетических предприятий стали невыполнимыми. Внедрение новых инструментов менеджмента, таких как система сбалансированных показателей, также требуют оптимизации.

Конкуренция между энергоснабжающими компаниями с каждый годом усиливается, это вызвано реформированием рынка электроэнергии и мощностей. В таких условиях диверсификация деятельности и изменение бизнес-процессов служат преимуществом и помогут компании занимать лидирующие позиции в отрасли.

Для современных бизнес-процессов на предприятиях электроэнергетики России характерны:

  • интеграция с добывающими субъектами хозяйствования;
  • фондоемкость;
  • энергоемкость;
  • непрерывное производство;
  • стабильный спрос на энергию.

 

Выводы

Учитывая данные особенности, для оптимизации бизнес-процессов в современных условиях требуется переосмысление подхода к управлению персоналом предприятия, обновлением и усовершенствованием устаревших технологий, создание бизнес-процессов для функциональных структур, минимизация расходов на входные ресурсы и время выполнения основной деятельности, реструктуризация организационной структуры предприятия.  Оптимизацию бизнес-процессов рассматривают как один из способов внедрения нового подхода к менеджменту предприятия. Это детерминирует необходимость оптимизации процессов в электроэнергетике, так как переход к процессно-ориентированному управлению создаст дополнительные преимущества для конкурентоспособности и увеличению эффективности деятельности всего предприятия в целом.

Библиографический список:

  1. Аветисян, К.А. Совершенствование процедур подбора персонала в организации // Проблемы экономики и менеджмента. 2020. №1 (1). С. 56-59.
  2. Барбарская, М.Н. Сущность процесса управления персоналом организации на современном этапе // Основы ЭУП. 2020. №4 (16). С. 91-96.
  3. Буряк, Т.В., Золотухина, Е.Б. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕИНЖИНИРИНГА БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ В КОМПАНИИ // Современные проблемы науки и образования. – 2014. – № 3.; URL: https://science-education.ru/ru/article/view?id=13811 (дата обращения: 24.03.2023).
  4. Бьёрн, А. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования /Пер. с англ. С.В. Ариничева /Науч. ред. Ю.П. Адлер. — М.: РИА «Стандарты и качество», 2017.- 272 с.
  5. Вахромеева, М. П. Реинжиниринг бизнес-процессов : учеб. пособие / М. П. Вахромеева, И. Ю. Куликова, Н. В. Муравьева ; Владим. гос. ун-т им. А. Г и Н. Г. Столетовых. – Владимир : Изд-во ВлГУ, 2021 – 192 с. – ISBN 978-5-9984-1453-4
  6. Воловиков, Б.П. Стратегическое бизнес-планирование на промышленном предприятии с применением динамических моделей и сценарного анализа: Монография / Б.П. Воловиков. — М.: Инфра-М, 2017. — 320 c.
  7. Некрасова, О.И. Реинжиниринг бизнес-процессов как инструмент современного менеджмента // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2019 Том 9 № 3А. С. 166-173. DOI: 10 34670/AR.2019.89.3.017
  8. Ширяев, В.И. Управление бизнес-процессами: Учебно-методическое пособие / В.И. Ширяев, Е.В. Ширяев. — М.: Финансы и статистика, 2018. — 464 c.

Специфика принципов реализации бизнес-процессов на предприятиях электроэнергетического сектора России Читать дальше »

Управление рисками при проектировании и постройке промыслового судна

Введение

В настоящее время в России реализуется масштабная программа по строительству промыслового флота. Драйвером глобального обновления отечественного рыболовного флота стал износ траулеров, эксплуатирующихся российскими рыбаками. Основной проблемой при реализации этой масштабной программы является то, что подобные суда в России ранее в принципе не строились, и промысловики покупали их в основном за рубежом, одновременно эксплуатировав старые советские суда или переделывая другой флот под промысловый.

Введённые санкции в отношении российской промышленности фактически парализовали весь процесс строительства новых судов и эксплуатацию действующего промыслового флота из-за прекращения поставок судового оборудования, навигационных систем, а также из-за запрета на участие зарубежных сервисных инженерных компаний-производителей судов в проведении пуско-наладочных работ и ходовых испытаний.

Для планомерной и эффективной замены устаревшего флота Правительством РФ была запущена госпрограмма предоставления инвестиционных квот на вылов под строительство новых рыболовных судов. Суть программы состоит в проведении аукционов на приобретение квот на вылов с инвестиционными обязательствами постройки промыслового судна. Процесс проектирования и постройки судна занимает длительное время (не менее 3-х лет) и требует привлечения значительных средств (более 2-х млрд рублей). Дополнительно требуется привлечение средств для участия в аукционе на приобретение квоты со стартовой ценой от 7-х млрд рублей. То есть общий объем финансирования под постройку даже одного судна с учетом инвестиционных обязательств может потребовать от промысловика значительных финансовых ресурсов, превышающих 10 млрд рублей. Для участия в программе предполагается создание долгосрочных альянсов из судовладельцев-промысловиков и банков-инвесторов. По сути, создается долгосрочный проект, в процессе реализации которого возникает множество рисков, влияющих на его успешность.

Отличительной особенностью проекта постройки судна является:

  • высокая капиталоёмкость и длительность реализации Проекта, требующие привлечения большого объёма финансирования с возвратом кредита после постройки судна и получения выручки с промысла;
  • оценка соответствия судна техническим требованиям и условиям будущего промысла;
  • оценка ресурсов промысла и уровня вылова, зависимость от наличия будущих квот и региона промысла, а также доступности ресурсов для заказчика;
  • привлечение большого количества субподрядчиков для поставки судового и промыслового оборудования, их влияние на сроки постройки судна;
  • зависимость от верфи (техническое оснащение верфи, специализация, опыт постройки аналогичных судов, репутация, финансовое положение, наличие свободных производственных мощностей, контрактных обязательств по другим проектам, наличие необходимых людских ресурсов (требуемых специальностей, требуемой квалификации).

Следовательно, возникает необходимость внедрения комплексного управления рисками на всех этапах жизненного цикла проекта с момента проектирования, постройки и ввода в эксплуатацию судна.

Жизненный цикл проектного финансирования постройки судна

В данной статье описаны основные подходы к управлению рисками при проектировании и постройки судна.

 

Результаты исследований и разработки

Отличительной особенностью управления рисками проекта является:

  • проекты постройки и эксплуатации судов имеют в значительной степени уникальные профили как подлежащих, так и не подлежащих страхованию рисков;
  • степень (вероятность реализации) рисков и величина финансовых последствий зависит от целого ряда внутренних и внешних факторов, анализ, оценка, учёт и мониторинг которых необходимы для обеспечения разумной гарантии успешной реализации проектов;
  • для управления рисками проектов постройки и эксплуатации судов доступен ряд эффективных инструментов, применение которых требует наличия специальных знаний и опыта;
  • морское страхование – один из наиболее старых и хорошо стандартизированных видов страхования. Однако условия страхования имеют значительное количество оговорок, расширений и исключений, чёткое понимание и надлежащее применение которых крайне важно для организации надлежащей страховой защиты проектов.

Экспертиза основных этапов реализации проекта с целью выявления рисков

Анализ рисков Проекта производится на основе экспертизы проектной документации и в рамках подготовки кредитного соглашения между Банком-кредитором и Заемщиком-судовладельцем.

Экспертиза проекта на строительство рыболовного судна определяет реализуемость Проекта, реалистичность достижения технических и производственных характеристик, а также даёт возможность максимального представления проектируемого объекта  оценки  с оценкой его стоимости и эффективности.

Данная стадия является определяющей для дальнейшего пути развития Проекта, и особенно важна для таких удельно дорогих объектов, как рыбопромысловые суда, поскольку позволяет избежать многих сложностей, затрат и убытков в ходе реализации судостроительного Проекта, что напрямую влияет на исполнение обязательств Заемщика по возврату кредита.

Экспертиза Проекта в основном состоит из анализа следующих направлений:

  • техническое задание на проектирование судна;
  • ресурсы и доступность промысла;
  • анализ возможных верфей для постройки судна;
  • оценка стоимости реализации проекта;
  • команда проекта;
  • финансирование проекта;
  • сроки реализации проекта;
  • выбор судового оборудования;
  • тендер на постройку судна (дополнительно при необходимости).

Выбор методов, средств и действий для осуществления намеченных целей проекта осуществлять по принципу затраты/эффективность.

 

Основные аспекты анализа

  1. Экспертиза технического задания на проектирование судна

Цель — анализ соответствия технического задания на проектирование судна предполагаемому характеру эксплуатации судна, объекта промысла и основным техническим характеристикам строящегося судна.

К основным задачам, решаемым на данной стадии, относятся:

  • проверка выполнимости и совместимости исходных требований;
  • проверка возможности комплектации судна необходимым оборудованием;
  • сопоставление проектируемого судна существующим суднам.
  1. Ресурсы и доступность промысла

Оценивается отраслевая специфика, объект промысла, интересы, цели, ограничения, ресурсы, которые могут быть использованы в рамках реализации проекта. По результатам оценки ресурсов промысла и оценки уровня вылова, а также доступности ресурсов для судовладельца, определяются соответствия целевых технических параметров и экономических показателей предполагаемому типу строящегося судна.

  1. Анализ возможных верфей для постройки судна

Проводится краткий анализ судостроительного рынка по сегменту судов, предполагаемых к постройке. С учетом конкурентоспособности и сложившейся специализации верфей производится оценка выбранных потенциальных верфей для строительства судна.

Ключевые аспекты экспертизы выбора верфи для постройки судна:

Задача — оценка способности верфи построить судно, соответствующее классификационным и нормативным требованиям по определенной стоимости и в установленные сроки.

Основные аспекты анализа:

  • техническое оснащение верфи, ее специализация, опыт постройки аналогичных судов, репутация;
  • финансовое положение;
  • наличие свободных производственных мощностей;
  • контрактные обязательства по другим проектам;
  • наличие необходимых людских ресурсов (в необходимом количестве, требуемых специальностей, требуемой квалификации);
  • географическое положение.

К экономическим параметрам конкурентоспособности верфи относятся затраты покупателя, определяемые контрактной ценой судна и условиями платежей, расходы по заключению и осуществлению сделки, а также расходы по эксплуатации самого судна.

Основным компонентом цены судна являются издержки производства. На цену оказывает влияние и финансовое положение верфи-строителя. Влияет и размер верфей. Крупные верфи в периоды падения спроса, а также с целью вытеснения конкурентов с рынка могут значительно понизить цену на постройку судна. К тому же они располагают большими возможностями по предоставлению покупателю выгодных для него условий платежа.

Непосредственное влияние на цену и условия платежа оказывает также государственное субсидирование и кредитование строительства судов. Кроме того, косвенное воздействие на цены путем снижения издержек производства оказывают различные финансовые льготы и другие меры государственного регулирования.

Проанализировав вышеуказанные ключевые аспекты, можно определить оптимальность выбора верфи для размещения судостроительного контракта, удовлетворяющей условиям технического проекта в приемлемые для заказчика сроки и по приемлемой цене.

  1. Оценка стоимости реализации Проекта

Экспертиза стоимости строительства судна проводится на основе параметрического метода расчёта цены.

Уровень цены на постройку судна оценивается на основе сопоставления его параметров с параметрами и ценами на постройку судов-прототипов.

Данный метод является наиболее распространенным методом определения уровня построечной цены судна и предполагает глубокое изучение предложений на поставку судов аналогичных рассчитываемому судну, получаемых от различных фирм и из разных стран, до того, как они будут использоваться в качестве конкурентного материала.

Прежде всего, цены предложений на постройку судов-прототипов необходимо привести к единому сопоставлению (к единым коммерческим условиям продажи судна). С этой целью один из конкурентных материалов принимается за эталон, а остальные приводятся к сопоставимому уровню, т.е. корректируются с учётом внесения поправок на коммерческие условия приобретения аналога (поправки на срок поставки, серийность, условия платежа и т.д.).

В основу дальнейшего расчета построечной цены положен принцип сравнения стоимости постройки конструктивных элементов судов, так как степень подобия отдельных частей судов значительно выше, чем судов в целом. Выбор укрупненных элементов конструктивной разбивки судна и определение их удельной доли в общей цене производится на основании статистических данных.

  1. Команда Проекта

Анализ необходимости и целесообразности привлечения к реализации проекта сторонних организаций в сфере технического проектирования, финансирования, аудита, надзора за проектом, страхования и т.д. Представляются рекомендации по участникам реализации проекта с учетом их интереса к проекту.

  1. Финансирование Проекта

Анализ стратегии привлечения долгосрочного финансирования и схемы финансирования исходя из возможностей заказчика и потребностей проекта.

  1. Сроки реализации Проекта

Анализ сроков реализации Проекта с учётом периода строительства судна и сроком погашения привлечённых заёмных средств.

  1. Экспертиза выбора судового оборудования

Задача — оценка соответствия основного оборудования эксплуатационным требованиям и способность поставщиков исполнить контракт в установленные сроки и по определённой стоимости.

Промысловые суда относятся к категории технически самых сложных судов гражданского назначения. Особенностью их проектирования и строительства является оснащение большим количеством специализированного оборудования — промыслового, производственного, холодильного, рыбопоискового в комплектации, способной обеспечить достижение заданных технико-эксплуатационных характеристик судна. Доля оборудования, необходимого для оснащения судов рыбопромыслового флота, составляет 60-70% от себестоимости судна в целом.

Выбор оборудования определяет основные параметры рыбопромыслового судна в целом и прежде всего его промысловые и производственные характеристики.

В процессе экспертизы проводится анализ списка поставщиков оборудования по каждой номенклатурной позиции, состоящий из нескольких альтернатив (makers list) на предмет возможности конкурентного отбора оборудования, что не позволяет поставщикам завышать цены, так как при строительстве судна верфь, в рамках makers list, имеет право выбора приемлемых поставщиков с точки зрения цены и сроков поставки.

Особо значимой задачей является анализ импортозамещения оборудования и оборудования длительного срока изготовления и поставки.

Основные аспекты анализа:

При оценке выбора конкретных поставщиков оборудования учитываются следующие факторы:

  • технические характеристики оборудования, их соответствие требуемым;
  • стоимость оборудования;
  • возможность поставки выбранного оборудования в установленный срок на верфь;
  • срок гарантии;
  • уровень соответствия современным стандартам (качества, экологии, экономичности, производительности, энергопотребления и т.д.);
  • ремонтопригодность в процессе эксплуатации;
  • условия гарантийного и послегарантийного сервисного обслуживания;
  • технологичность при выполнении монтажных работ при строительстве судна;
  • возможность выполнения поставщиком оборудования требуемой сертификации выбранного оборудования в требуемые сроки;
  • конкретные пожелания или требования судовладельца-заказчика, опыт проектанта.

Рынок судового оборудования находится в постоянном развитии,  за которым необходимо постоянно следить с целью влияния на конечный финансовый результат Проекта.

  1. Тендер на постройку судна

Проведение тендера (как способ выбора наиболее адекватного решения по размещению судостроительного контракта) в последнее время становится распространённой практикой.

В судостроительной практике, особенно при размещении заказа на суда с высокой добавленной стоимостью, только небольшое количество верфей обладает квалификацией и технологиями, которые устраивают заказчика. Поэтому практика размещения судостроительного заказа в большинстве случаев предусматривает проведение закрытого тендера между судостроительными верфями.

Чем более точным, конкретным и полным является задание на тендер, тем на более качественные, продуманные и релевантные поставленным задачам предложения можно рассчитывать.

Задание на тендер обычно включает в себя следующие разделы:

  • контрактный технический проект судна;
  • список поставщиков комплектующего оборудования;
  • программа испытаний судна;
  • требования национальных надзорных органов (санитарные правила, требования техники безопасности и т.д.);
  • возможность субподряда на изготовление корпуса судна;
  • форма судостроительного контракта;
  • срок поставки судна;
  • валюта контракта;
  • условия платежей;
  • гарантии на авансовые платежи;
  • возможности судостроительной верфи по организации экспортного кредита;
  • технические гарантии судостроительной верфи;
  • период и объём гарантийного обслуживания;
  • конфиденциальность;
  • сроки проведения тендера и т.п.

Следует учитывать, что если верфь-строитель указывает цену, которая является чрезмерно низкой для обеспечения контракта, существует опасность столкнуться с финансовыми трудностями во время строительства или с попытками увеличить первоначальную стоимость, запрашивая более высокую цену для любых строительных изменений, затребованных клиентом. Также верфь-строитель с напряженным бюджетом будет стремиться использовать более дешевые и худшего качества материалы и оборудование.

Кроме этого, во время окончательного согласования текста судостроительного контракта, верфь-строитель, выигравшая конкурс, может занять позицию монополиста, и с ней будет очень трудно достичь компромисса при детализации условий постройки и сдачи судна.

Во избежание возникновения подобной ситуации тендер лучше проводить в два этапа: первый, на котором (исходя из цены, сроков поставки, финансовых и технологических возможностей, а также репутации) определяются две верфи; второй, на котором с данными верфями одновременно проводятся дальнейшие согласования условий постройки судна.

После проведения и внимательного изучения окончательных условий судостроительного контракта принимается решение о выборе той или иной верфи-строителя.

 

Предложения по результатам исследований и разработки

На основании проведённой экспертизы формируется реестр основных рисков для каждого этапа реализации Проекта с разделением их на подлежащие страхованию и не страхуемые.

  • Для рисков, подлежащих страхованию, разрабатывается проект программы страхования.
  • Для рисков, которые невозможно передать в страхование, разрабатываются меры по их мониторингу и предупреждению.

Основные риски проекта, подлежащие страхованию

Риски на этапе проектирования судна

Риск Возможность страхования
Ошибки проектирования вследствие неверных исходных данных Частично

(покрытие ущерба имуществу, вызванного ошибками проектирования)

Риски на этапе постройки судна

Риск Возможность страхования
Повреждение или потеря грузов (основное оборудование) при транспортировке, погрузке/разгрузке или хранении Да
Пожары и взрывы при производстве корпусных конструкций, окрасочных и изоляционных работах, электромеханических монтажных работах, ПНР, достроечных работах у стенки, ходовых испытаниях и т.п. Да
Падение грузов и кранов на судно в разной степени готовности Да
Разрушение, просадка конструкций стапеля Да
Повреждение конструкций судна при использовании спуско-подъёмных тележек стапеля Да
Повреждение корпусных секций и систем при использовании низкорамных погрузчиков Да
Повреждение оборудования огнём при неправильном хранении Да
Частичное либо полное затопление отсеков судна в сухом или плавучем доке, у достроечной набережной в случае открытых вырезов в корпусе Да
Затопление судна у достроечной набережной или при проведении ходовых испытаний вследствие различных причин, включая пожар, взрыв, погодные условия, столкновение с другим судном или другим объектом, нарушением центровки судна и т.п. Да
Причинение вреда третьим лицам, например при ходовых испытаниях Да
Потеря прибыли из-за задержки сдачи судна, вызванной реализацией рисков гибели/повреждения грузов Частично

Покрытие требует отдельной проработки
Потеря прибыли из-за задержки сдачи судна, вызванной реализацией рисков причинения ущерба имуществу при строительстве судна Частично

Покрытие требует отдельной проработки

Риски на этапе эксплуатации судна

Риск Возможность страхования
Пожар, взрыв на судне с последующим затоплением/существенными повреждениями, буксировкой судна в порт для ремонта Да
Водотёчность корпуса судна вследствие износа, столкновения с другим судном, льдом, посадкой на мель и т.п. Да
Отказ систем и механизмов судна, включая основные движители, навигационное оборудование, системы управления, промысловое оборудование, грузоподъёмное оборудование и т.п. Да
Навал судна на неподвижное препятствие или другое судно Да
Намотка сетей на винт. Повреждение винто-рулевого оборудования, движителей и т.д. Да
Загрязнение окружающей среды вследствие сбросов, утечек из топливных систем Да
Затопление судна вследствие несоблюдения правил эксплуатации, выхода эксплуатационных параметров за нормативные пределы, недопустимый крен, осадка судна Да
Затопление судна из-за неблагоприятных гидрометеорологических и ледовых условий Да
Потеря /повреждение судна в результате военных рисков Да
Потеря прибыли из-за простоя судна, вызванного реализацией рисков причинения ущерба судну Частично

Покрытие требует отдельной проработки
Причинение вреда другим судам и членам их экипажей Да
Причинение вреда жизни, здоровью и имуществу экипажа судна Да
Потеря готовой продукции в результате аварии на судне Частично

Покрытие требует отдельной проработки
Потеря прибыли от отгруженной продукции в результате несостоятельности контрагентов (кредитный риск) Да
Причинение вреда жизни и здоровью потребителей в результате поставки некачественной продукции Да

 

Основные риски проекта, не подлежащие страхованию

Любой инвестиционный проект подвержен значительному количеству рисков, не подлежащих страхованию, причём часто подобные риски способны оказать более существенное негативное влияние на проект по сравнению с рисками, подлежащими страхованию.

Поэтому крайне необходимо их учитывать и должным образом реагировать на все риски (как подлежащие, так и не подлежащие страхованию).

Ниже приведены наиболее существенные риски Проекта, организация страхования которых (в силу их специфики) не представляется возможной.

 

Стадия проектирования судна

Риск Возможность страхования
Выбор неверной конструкции судна Нет
Выбор неправильных материалов корпуса Нет
Ошибки при выборе оборудования основных систем судна, включая основные движители, навигационное оборудование, системы управления, промысловое оборудование, грузоподъёмное оборудование и т.д. Нет
Устаревание оборудования вследствие увеличения сроков строительства, временного прекращения строительства. Окончание гарантийных обязательств поставщика оборудования Нет
Ограничение района мореплавания вследствие ошибок проекта, изменений условий окружающей среды, изменения требований нормативных документов Нет
Вступление в действие новых директивных документов, ограничивающих район действия, при сохранении существующих проектных решений Нет
Задержки в постройке судна и удорожание проекта вследствие ошибок в проекте и необходимости коррекции проекта и изменении конструкции, систем судна, находящегося в постройке Нет
Несоответствие проектной и реальной стоимости постройки судна Нет

 

Стадия постройки судна

Риск Возможность страхования
Неверная оценка возможностей и мощностей верфи, включая: существующее оборудование и условия его эксплуатации и пригодности для проекта, персонал, проектные мощности, загруженность верфи, сертификацию и т.п. Нет
Неверный выбор поставщиков оборудования, включая их загрузку и сертификацию (задержка в поставках) Нет
Неверный выбор подрядных организаций Нет
Отсутствие резервных мощностей на верфи в случае инцидента, например в окрасочном цехе или при падении крана Нет
Несоответствие эксплуатационных режимов судна, выявленных в ходе ПНР, ходовых и сдаточных испытаний Нет

 

Стадия эксплуатации судна

Риск Возможность страхования
Недостижение планируемых показателей по объему промысла и выручки Нет
Потеря прибыли из-за простоя судна, вызванного неблагоприятными действиями властей (запреты, ограничения, санкции, задержание, наложение ареста и т.п.) Нет
Потеря прибыли из-за простоя судна, вызванного неблагоприятными погодными условиями Нет

Существуют альтернативные методы финансирования риска
Потеря готовой продукции в результате ошибок и упущений при эксплуатации Нет

 

Библиографический список:

  1. Постановление Правительства РФ от 25 мая 2017 г. N 633 «О требованиях к объектам инвестиций и инвестиционным проектам в области рыболовства, а также о порядке расчета обеспечения реализации указанных инвестиционных проектов» (с изменениями и дополнениями)
  2. Строительство рыболовных судов для получения инвестиционных квот http://ruspelagic.ru/stroitelstvo-rybolovnykh-sudov-dlya-polucheniya-investitsionnykh-kvot

Управление рисками при проектировании и постройке промыслового судна Читать дальше »

Особенности развития стартапов в условиях инновационной экономики

Введение

Сейчас век информации, время инновационных решений и технологий, глобальной цифровизации. Научно-технический прогресс постоянно ускоряется и с каждым годом количество информации, технологий и научных открытий становится в разы больше, нежели в предыдущие года. Большинство этих открытий меняет жизни людей в лучшую сторону, в связи с чем имеют потенциал высокой монетизации. В данных условиях знания и научные открытия становятся одним из важнейших конкурентных преимуществ в деятельности государств и их компаний. Инновации являются драйвером экономического развития стран и обеспечивают им качественный уровень жизни, в связи с чем идет активнейший тренд на развитие инновационной экономики.

При осуществлении НИОКР есть два пути действия: продать исключительное право на РИД, либо коммерциализировать его самостоятельно. Коммерциализация объектов интеллектуальной собственности по сути своей означает начало собственного бизнеса, который на первой стадии развития именуется «стартап». Чем больше в стране будет возникать стартапов, тем выше вероятность появления прорывной технологии, способной как внести существенный вклад в ВВП, так и повысить инвестиционную привлекательность страны, создать имидж государства, активно развивающего сферу НИОКР, и как результат сделать экономику более эффективной, а уровень жизни граждан более высоким.

 

История становления инноваций и инновационной экономики

Так как инновационная экономика строится на информации, преобразуемой в практически-применимые результаты интеллектуальной деятельности, то такой тип экономики возможен лишь в постиндустриальном обществе. Понятие инновационной экономики впервые ввел Йозеф Шумпетер в начале XX века в работе «Теория экономического развития» [2]. «Э. Тоффлер указывает начало инновационной экономики в 1956 году», в связи с появлением нового типа экономики, при котором «белые воротнички» количественно в разы превзошли «синих воротничков» [1]. «Инновация — нововведение в области техники, технологии, организации труда или управления, основанное на использовании достижений науки и передового опыта, обеспечивающее качественное повышение эффективности производственной системы или качества продукции» [3]. Стоит отметить, что инновация в отличии от новации обязательно должна быть внедрена в процесс производства. Российский ученый А.И. Пригожин предложил классификацию инноваций на основе следующих признаков:

  • распространенность;
  • место в производственном процессе;
  • преемственность;
  • ожидаемый охват доли рынка;
  • степень новизны и инновационный потенциал.
  • также можно классифицировать инновации по следующим основаниям:
  • по степени воздействия на экономику;
  • по уровню воздействия на процесс производства;
  • по уровню воздействия на факторы производства;
  • по области применения;
  • по причинам возникновения;
  • по характеру удовлетворяемых потребностей [4].

Подобных классификаций очень много, но главное, что на инновациях строится современная эффективная экономика. На основании вышесказанного, инновационная экономика- это тип постиндустриальной экономики, главным источником создания богатства в которой выступают инновации. И как уже было сказано, стартапы выступают одним из самых эффективных и часто используемых каналов трансфера инноваций от создателей в экономику и общество.

 

Состояние и проблемы отрасли стартапов в России, сравнительная статистика с США

По данным Росстата за 2021 год в России доля малого и среднего предпринимательства составила 20,8% от ВВП. Данная цифра является небольшой, особенно если сравнивать с другими странами: США- 52%, ЕС- 67%, Япония- 55%, Китай- 60%[5]. Это является показателем того, что предпринимательство у нас в стране развито действительно слабо: отрасль новая, в связи с чем люди боятся делать бизнес, что ведет к отсутствию предпринимательской культуры в стране. В той же Японии людей с детства учат мыслить креативно, видеть в бизнесе не риски, а возможности. России же только предстоит развиваться в данном направлении, что потребует качественного изменения отрасли образования, но об этом позже. В России также невысок уровень инфраструктуры для создания бизнеса. На данный момент в России функционирует 363 бизнес-инкубатора и акселератора, которые распределены между регионами очень неравномерно. В 36 субъектах РФ нет ни одного бизнес-инкубатора, а вузовские акселераторы присутствуют лишь в 9 регионах из 85 [6]. Для сравнения в США функционирует 2300 бизнес-инкубаторов и акселераторов [7], что лишний раз подтверждает мировое лидерство страны в создании условий для развития предпринимательства. США- страна предпринимателей.

Очень важную роль в становлении высокотехнологичных стартапов играют венчурные инвестиции. Иностранные венчурные инвесторы в связи с текущей политической ситуацией практически перестали вкладываться в российские стартапы. За 2022 год российский венчурный рынок упал в 2 раза (118 сделок против 221 в 2021 году, а объем привлеченных средств сократился на 57% до $1,1 млрд. по данным «Коммерсантъ»). Для сравнения за 2021 год стартапы США привлекли $329 млрд. венчурных инвестиций [8]. И хотя на 2023 год прогнозируют рост российского венчурного рынка, нынешние реалии таковы, что финансирование инноваций в отрасли стартапов России находится на критически низком уровне в условиях, когда инновационное развитие является главным ключом к спасению российской экономики от назревающего кризиса.

 

Основные проблемы отрасли стартапов в РФ

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о недостаточном уровне поддержки предпринимательской деятельности в стране, деятельности, способной приносить колоссальные результаты как предпринимателю, так и государственной экономике.

Можно выделить следующие основные проблемы, препятствующие эффективному развитию стартап-индустрии в стране:

  • низкая предпринимательская культура в стране;
  • нехватка мер государственной поддержки предпринимателей (конечно последние годы таких мер становится все больше, но их все равно не достаточно);
  • недостаточно развитая предпринимательская инфраструктура. Позитивная динамика есть и здесь, но количества инкубаторов, акселераторов, технопарков и других объектов, направленных на помощь во взращивании стартапа, критически недостаточно, особенно в регионах.
  • малое количество венчурных фондов и сложности в привлечении инвесторов по причине низкого уровня доверия к сфере бизнеса. Также в текущей политической обстановке из России ушли почти все иностранные инвесторы, что снизило российский рынок венчурных инвестиций в 2 раза;
  • слабо развитая информационная база о компаниях, которые могут быть заинтересованы в привлечении инвесторов;
  • нехватка высококвалифицированных специалистов в сфере инноваций и бизнеса, в том числе, управленцев венчурными фондами. Также нехватка компетентных наставников для помощи молодым предпринимателям.
  • нежелание многих компаний внедрять инновации в свою деятельность, что делает невостребованными многие стартапы и препятствует развитию инновационной экономики в стране;
  • устаревшая система образования, не дающая детям возможности быть креативными, совершать ошибки и самостоятельно принимать решения. данный образовательный процесс не прививает детям стремления к созданию чего-то нового и не показывает плюсы создания бизнеса;
  • нехватка информации и программ по обучению защите и коммерциализации нематериальных активов, что также становится барьером при поиске эффективных путей внедрения инноваций. Тут стоит сказать, что в целом сфера интеллектуальной собственности в стране мало развита и многие предприниматели даже не знают о том, что свои нематериальные активы нужно защищать, а те, кто знает зачастую не обладают необходимой информацией для правильного осуществления данного процесса. Естественно из этого следует и недополучение прибыли по причине отсутствия качественной оценки нематериальных активов и неприменения стратегий эффективной коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

 

Рекомендации по содействию развитию стартапов и инноваций в России

Все перечисленные выше проблемы действительно тормозят инновационное развитие экономики России, не позволяют креативным людям реализовывать все свои идеи максимально эффективно. В первую очередь необходимо заняться пересмотром системы образования. Надо учить детей быть самостоятельными, не бояться рисковать, принимать решения, быть созидателями, а не потребителями, коих сейчас и так очень много. Образование нужно делать более жизненно-применимым, учить детей финансовой грамотности, истинным ценностям, лидерству, уважению, основам успешной коммуникации, инициативности, ответственности, командной работе и т.д. Процесс образования стоит выстраивать с опорой на практику, привлекать преподавателей-экспертов из данной сферы, давать больше практических кейсов и меньше сухой теории, особенно по предметам непрофильным и не имеющим отношения к будущей профессиональной деятельности. Нужно воспитывать людей, меняющих этот мир, которые хотят и могут давать большую ценность национальной инновационной экономике и поднимать нацию до уровня передового общества.

Нужно уделить большое внимание сфере интеллектуальной собственности, которая становится все более востребованной с ускорением научно-технического прогресса. При этом текущая ситуация такова, что большинство людей не имеют представления о таком понятиях как РИД (результаты интеллектуальной деятельности) или ОИС (объекты интеллектуальной собственности), тем более, не знают как защитить свои нематериальные активы. Это действительно страшно в век технологий, когда идея становится наикрупнейшей ценностью при правильной ее реализации. Эти аргументы подтверждают необходимость образования населения в сфере интеллектуальной собственности.

Важным аспектом для развития стартапов в реалиях инновационной экономики выступает государственная поддержка. Меры поддержки предпринимателей набирают обороты, нужно и дальше ускорять эти тенденции, предоставляя многим перспективным проектам различного рода поддержку. А создание новых венчурных фондов даст ту самую финансовую поддержку проектам и позволит большему количеству предпринимателей представить миру свои разработки.

Для создания условий качественной реализации высокотехнологичных стартапов нужно развивать бизнес-инфраструктуру. Требуется больше бизнес-инкубаторов, акселераторов, технопарков, особенно в регионах, некоторые из которых обделены данной инфраструктурой. Именно инкубаторы и акселераторы оказывают неоценимую менторскую и иногда материальную поддержку в процессе становления стартапа от стадии посева и до масштабируемого крупного бизнеса.

 

Выводы

Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что в нынешних условиях инновационной экономики сектор малого и среднего предпринимательства является ключевым фактором экономического благополучия страны. В России сфера предпринимательства на данный момент только развивается, имея много барьеров, устранение которых является одной из приоритетных задач для роста в стране инновационной деятельности и для вывода экономики России на новый уровень эффективности. А для качественного роста уровня инновационного развития государства одной из первоочередных задач является повышение грамотности населения в сфере интеллектуальной собственности и взращивание большого количества экспертов в области коммерциализации и защиты нематериальных активов.

Библиографический список:

  1. Тоффлер, Э. Третья волна, 1980 г. — М.: АСТ, 2010 г. — 784 с.
  2. Чайковская, Н.В., Панягина, А.Е. Сущность инноваций: основные теоретические подходы // Журнал «Современная экономика: проблемы, тенденции, перспективы» 2011 г., №4
  3. Что такое инновации // Электронный ресурс URL: https://mipt.ru/diht/public/innovation.php. (дата обращения 17.01.2023)
  4. Классификация и виды инноваций // Электронный ресурс URL: https://www.grandars.ru/student/menedzhment/vidy-innovaciy.html (дата обращения 17.01.2023)
  5. Значение малого и среднего бизнеса // Электронный ресурс URL:. (Дата обращения: 18.01.2023).
  6. Карта акселераторов и бизнес-инкубаторов в РФ // Электронный ресурс URL: http://www.oneup.ru/analytics/innomap (Дата обращения: 05.11.2022)
  7. Accelerators & Incubators in United States //Электронный ресурс URL: https://tracxn.com/d/investor-lists/Accelerators-&-Incubators-in-United-States (дата обращения 19.01.2023)
  8. Венчурные инвестиции в США // Электронный ресурс URL: https://www.tadviser.ru/index.php (дата обращения 19.01.2023)

Особенности развития стартапов в условиях инновационной экономики Читать дальше »

Сравнительная характеристика методик оценки уровня цифровизации бизнеса

Введение

В век современных информационных технологий и инновационных бизнес-моделей ритм жизни ускоряется все более быстрыми темпами. В связи с этим меняются и ожидания потребителей: на приобретение более качественных товаров и услуг они хотят тратить меньше усилий и времени.

По этой причине предприятиям необходимо адаптировать свои производства под растущие требования потребителя. А для этого такого традиционного подхода, как автоматизация производства, зачастую бывает недостаточно. Необходимы новые решения, которые позволят оптимизировать управление бизнес-процессами предприятия с целью повышения его конкурентоспособности. В качестве таких решений, может быть внедрение цифровых моделей, способных повысить скорость принятия управленческих решений, а также расширить варианты развития производства и повысить качество контроля. Для проведения подобных изменений требуется не только совокупность технической, научной и предпринимательской работы, но и творческий подход.

Благодаря цифровизации бизнеса решается ряд проблем, связанных с функционированием современного предприятия. К ним можно отнести повышение эффективности работы, снижение производственных, общехозяйственных и коммерческих затрат, повышение конкурентоспособности, развитие потенциала сотрудников, расширение бизнеса и освоение новых сегментов экономики.

С течением времени «цифровая зрелость» становится обычным показателем. При этом все процессы, связанные с формированием цифрового пространства, определяют основные направления необходимых улучшений с учетом выявленных слабых сторон. Кроме того, цифровизация способна вызвать рост экономики и ее основного индикатора – ВВП.

Существуют разные научные и прикладные подходы, связанные с попытками оценить цифровизацию экономики. В официальной статистике существует один набор показателей, в национальной программе «Цифровая экономика Российской Федерации» — другой набор показателей, многие научно-исследовательские структуры разрабатывают свой набор показателей, формируют интегральные показатели, проводят межрегиональные сравнения. В целом в настоящий момент собираемые показатели и аналитические выводы могут существенно отличаться, что затрудняет понимание реального состояния цифровой экономики.

Цель исследования. Цель исследования состоит в выделении и обосновании проблем, связанных с оценкой уровня цифровизации экономики, а также выделении основных факторов, влияющих на уровень цифровизации бизнеса и оценке степени их влияния на интегральный показатель цифровизации бизнеса.

 

Материал и методы исследования

Многие эксперты, аналитики и ученые [5, 10, 11] отмечают важность развития цифровых технологий, способность глобальной цифровизации вызвать ускоренный рост экономики и ее основного индикатора ВВП. В связи с этим возникает вопрос об измерении уровня цифровизации экономики и бизнеса и об оценке количественного влияния цифровизации на экономику и ее результирующие показатели. В настоящее время существует множество работ, связанных с подходами к измерению уровня развития цифровой экономики [4, 7, 8, 9]. Интересными представляются когнитивные факторные модели [12], позволяющие в динамике оценить количественное влияние факторов на интегральный показатель. Однако, в официальной статистике сегодня отражаются только первичные, достаточно простые показатели, характеризующие отдельные аспекты цифровизации. К ним можно отнести использование организациями компьютеров, серверов, глобальных информационных сетей, электронной почты, интернета с широкополосным доступом, наличие у организаций веб-сайтов и др. Практически все показатели имеют положительную динамику (рис.1).

 

Доля организаций, использующих ИКТ (некоторые виды, %)

Рис.1. Доля организаций, использующих ИКТ (некоторые виды, %)

Источник: построено авторами по данным Росстата [14]

 

По рисунку 1 видно, что доля компаний, использующих ИКТ, в течение анализируемого периода растет, однако в 2020 году наблюдается снижение рассматриваемых показателей. Данное изменение могло быть связано с тем, что для отрасли ИТ сложными стали первые месяцы пандемии. В начале 2020 года наблюдалось снижение объемов продаж и поставок по сравнению с началом 2019 года. К середине года вместе с массовым переходом на дистанционный режим работы и введения ограничений на передвижение ситуация в сфере ИТ-услуг и веб-сервисов изменилась. Это не позволило слишком резко упасть показателю использования ИКТ предприятиями.

Несмотря на возможность оценки такого показателя, как динамика использования предприятиями ИКТ, он характеризует динамику лишь с количественной стороны и не дает возможность оценить эффективность этого роста. К примеру, доля предприятий, использующих персональные компьютеры, с 2014 года варьируется от 92% до 93%, и прирост этого показателя практически нулевой. При этом эта динамика никак не коррелирует с тенденциями изменения производительности труда и ВВП (рис.2).

 

Индекс производительности труда в РФ и ВВП, %

Рис.2. Индекс производительности труда в РФ и ВВП, %

Источник: построено авторами по данным Росстата [13]

 

Также на пути к цифровизации экономики встает вопрос об обеспеченности работников предприятия персональными компьютерами, интернетом и другими ИКТ, которая, имея положительную динамику, все-таки остается на довольно низком уровне. Это подтверждает официальная статистика, согласно которой по итогам 2020 года на 100 работников в среднем по России приходилось по 57 компьютеров (рис. 3).

 

Число персональных компьютеров на 100 работников, всего, шт.

Рис.3.Число персональных компьютеров на 100 работников, всего, шт.

Источник: построено авторами по данным Росстата [14]

 

И третья проблема заключается в существующей неравномерности наличия и использования ИКТ по отраслям (видам экономической деятельности) и отдельным регионам Российской Федерации. Эта проблема также нашла отражение в трудах ученых [3, 6]. Это видно и по официальной статистике. Неравномерность использования Интернета по отдельным регионам представлена на рис. 4. В анализ включены регионы с максимальной и минимальной величиной показателя, а также средний показатель по стране.

 

Доля организаций, использующих интернет: фиксированный и мобильный, 2020 г., %

Рис.4. Доля организаций, использующих интернет: фиксированный и мобильный, 2020 г., %

Источник: построено авторами по данным Росстата [14]

 

Неравномерность использования инструментов ИКТ по отраслям (видам деятельности) представлена на рисунке 5. Для анализа выбраны отрасли с максимальными и минимальными показателями.

 

Доля предприятий, использующих инструменты ИКТ, по отраслям: а) строительство; б) деятельность по операциям с недвижимым имуществом; в) деятельность финансовая и страховая; г) образование высшее, подготовка кадров высшей квалификации, 2020, %

Рис. 5. Доля предприятий, использующих инструменты ИКТ, по отраслям: а) строительство; б) деятельность по операциям с недвижимым имуществом; в) деятельность финансовая и страховая; г) образование высшее, подготовка кадров высшей квалификации, 2020, %

Источник: составлено автором по данным Росстата [14]

 

При проведении сравнительного анализа уровня цифровизации регионов (отраслей) по первичным показателям, которые отражены в официальной статистике, часто нельзя сделать однозначный вывод, так как направленность, абсолютный уровень и динамика первичных показателей могут иметь разнонаправленный, противоречивый характер. Для этого обычно используют либо весовые характеристики важности для показателей и дают обобщенную количественную оценку, либо формируют интегральный показатель.

Поскольку цифровизация является многофакторным процессом, то, как было упомянуто ранее, возникает проблема ее оценки. Были предложены разные подходы к оценке уровня цифровизации экономики. У каждой научно-исследовательской структуры свой набор показателей (табл. 1). Эти наборы показателей могут различаться в формировании оценки (например, простая сумма баллов либо выделение оценочных уровней), в способах проведения оценки (например, самооценка, экспертное оценивание, сравнительная оценка). Все разрабатываемые методики могут существенно отличаться друг от друга, что затрудняет понимание реального состояния цифровой экономики на сегодняшний день и ее перспективы на ближайшие десятилетия.

Кроме расчёта отдельных показателей, отражающих положение цифровизации бизнеса, необходимы интегральные оценки уровня развития цифровой экономики, которые позволят обобщенно оценить процессы цифровизации по разным срезам экономики или территориям.

 

Таблица 1. Сравнительная характеристика методик оценки уровня цифровизации бизнеса

Наименование / Авторы Число показателей Отрасль Оцениваемые категории Комментарий
Оценка уровня цифровизации промышленного предприятия

 

Бабкин А.В., Пестова А.Ю. (Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого)

 19 — Трудовые ресурсы

Материально-техническое обеспечение

Цифровая инфраструктура предприятия

Программное обеспечение

Финансовые ресурсы

Организационно-управленческие показатели

 В рамках похода предложен алгоритм для оценки уровня цифровизации промышленного предприятия. Для этого были разработаны этапы оценки, а также предлагается использовать средние рыночные значения по каждому из выбранных параметров.

 
Оценка цифровой трансформации

 

Центр цифрового бизнеса MIT (MIT Center for Digital Business) и Capgemini Consulting

 9 Телеком

Транспорт

Торговля

Энергетика, химия

Фармацевтика и медицина

Промышленность

Государственные органы

Финансовые услуги (банки)

 Клиентский опыт

Операционные процессы

Бизнес-модели

 Помимо разработки методики оценки цифровизации бизнеса, в исследовании говорится о важности четко распределенного и сильного лидерства, которое должно быть во главе всех цифровых преобразований предприятия и определения ее стратегии в этих вопросах.
Модель цифровой зрелости

 

Компания Deloitte

 179 Телеком

Промышленность

Услуги

Логистика

Химия

Автомобилестроение

 Потребители

Стратегия

Технологии

Производство

Структура и культура организации

 К преимуществам методики относится то, что большое количество субэлементов позволяет дать наиболее точную оценку цифровой зрелости предприятия. Главный недостаток методики состоит в том, что усложняется процесс оценки и требуются большие затраты временного ресурса
Индекс цифровой трансформации

 

Аналитическое агентство Arthur D. Little

 23 Аэрокосмическая и ВПК

Промышленность

Автомобилестроение

Химия

Торговля

Финансовые услуги

Здравоохранение

Нефть и газ

Услуги

Телеком

Транспорт

Энергетика

 Стратегия и руководство

Продукты и сервисы

Управление клиентами

Операции и цепочки поставок

Корпоративные сервисы и контроль

Информационные технологии

Рабочее место и культура

 Оценивая каждую компанию, создается графический радар с указанием среднеотраслевых показателей и показателей “виртуальных звезд” или компаний в отрасли, которые добились максимальных успехов в цифровизации в рамках определенной категории.
Модель оценки цифровых способностей

 

Компания KPMG

 5 Финансовые услуги

Здравоохранение

ИТ

Промышленность

Торговля

Телеком

 Видение и стратегия

Цифровые таланты

Ключевые цифровые процессы

Гибкие источники и технологии

Руководство

 Результаты итоговой оценки, D. Little оформляются графически в виде радара, где каждый оценочный сектор имеет свой цвет
Цифровое пианино

 

Глобальный центр трансформации цифрового бизнеса

 7 Телеком Бизнес-модель

Организационная структура

Сотрудники

Процессы

ИТ-возможности

Предложения

Модель взаимодействия

 Методика предлагает определенное количество вопросов на каждую из этих категорий, по которым можно оценить степень цифрового развития и выражения каждой из этих категорий в конкретной организации.
Цифровые преобразования

 

Компания Ionology

 5 — Стратегия и культура

Персонал и клиенты

Процессы и инновации

Технологии

Данные и аналитика

 Основой для формирования траектории цифровой трансформации служит стратегия, реализованная на 7 принципах и являющаяся развитием ресурсной концепции:

— использовать данные для диагностики наилучших возможностей для роста бизнеса;

— уточнить, что хочет клиент;

— оценить конкурентов;

— составлять планы, которые достижимы с имеющимися ресурсами;

— оценивать свой базовый уровень;

— выбрать свое поведение;

— создать четкий план реализации стратегии.
Индекс зрелости Индустрии и 4.0 Acatech

 

Национальная академия наук и техники Германии

 4 Промышленность Ресурсы

Информационные системы

Культура

Организационная структура

 Используется усложненный метод расчета. Каждое из 4 ключевых направлений при расчете цифрового выражения стыкуется с этапами развития Индустрии 4.0. (информатизация, связанность, наглядность, прозрачность, предсказуемость, самокоррекция). Более того, полученный результат следует рассмотреть на каждом из функциональных областей предприятия (развитие, производство, логистика, обслуживание, маркетинг и продажи).
Оценка стратегических преобразований в процессе цифровой трансформации

 

Компания Команда-А (KMDA)

 6 Образование и наука

Телеком

Услуги

ИТ

Консалтинг

Маркетинг, реклама, PR

Промышленное производство

Банки

Торговля

Государственные органы

Нефть и газ

Строительство

Энергетика

Металлургия

Прочее

 Клиентоцентричность

Коллаборации

Данные

Инновации

Ценность

Люди

 Клиентоцентричность — цифровой клиентский сервис, омниканальность, цифровой маркетинг и коммуникации

Коллаборации — представление бизнеса как экосистемы, создание и развитие платформы для взаимодействия с партнерами

Данные — широкое применение аналитических инструментов, использование данных для адаптации продуктов и сервисов, поведенческий

маркетинг

Инновации — инновационная культура внутри компании, построение системы непрерывных улучшений и развития

Ценность — определение и построение системы управления ценностными предложениями

Люди — новые подходы к вовлечению и развитию сотрудников на основе цифровой культуры и мышления
Оценка цифровой зрелости

(ЦПУР)

 7 Государственные органы (апробировано на счетной Палате)

Образовательные учреждения (апробировано на Северо-Восточном Федеральном университете)

Коммерческие компании

 Организационная культура

Кадры

Процессы

Продукты

Модели

Данные

Инфраструктура и инструменты

 Оценка строится на формировании опросного листа исходя из сферы деятельности и особенностей организации, дальнейшем интервьюировании и интерпретации результатов

 

Необходимо отметить, что в настоящее время разработан рад методик, которые позволяют получить интегральные оценки уровня развития цифровой экономики применительно к разным срезам экономики, либо территорий.

Так Институт статистических исследований и экономики знаний (ИСИЭЗ) НИУ ВШЭ разработал индекс цифровизации бизнеса [1], в который вошли несколько показателей, в том числе обеспеченность организаций широкополосным доступом, степень использования облачных сервисов, RFID-технологий и ERP-систем. Исследование проводилось по нескольким странам (рис. 6).

 

Индекс цифровизации бизнеса по странам: 2019

Рис. 6. Индекс цифровизации бизнеса по странам: 2019

Источник: Статистический сборник «Индикаторы цифровой экономики», НИУ ВШЭ, 2021

 

Другое совместное исследование было проведено банком «Открытие», Московской школой управления «Сколково» и аналитическим центром НАФИ [2]. В исследовании отмечено, что несмотря на рост доли компаний, активно использующих цифровые технологии и интернет, индекс цифровизации бизнеса за последние полгода остался на прежнем уровне. Таковы результаты очередного совместного исследования банка «Открытие» и Московской школы управления СКОЛКОВО, посвященного готовности малого и среднего бизнеса к цифровой экономике (BDI – Business Digitalization Index).  Оператором исследования выступил Аналитический центр НАФИ.

Заказчик напоминает, что до появления Национального индекса развития цифровой экономики, в 2016-2018 гг. ежегодно формировался рейтинг субъектов России по уровню развития информационного общества. Он базировался на концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства № 2769-р от 29 декабря 2014 г.

 

Результаты исследования и их обсуждение

Проведем последовательную оценку первичных показателей на интегральное значение показателя цифровизации бизнеса. Массив данных представлен по регионам РФ. Первый фактор -широкополосный интернет (доля организаций, которые используют широкополосный интернет). Если посмотреть на диаграмму рассеивания, то можно сделать предварительный вывод о прямой связи между рассматриваемыми показателями. Оценка среднего значения для доли широкополосного интернета составила:

, то есть в среднем в РФ 82,921% организаций имеют доступ к широкополосному интернету.

Расчет ковариации:

Значение коэффициента линейной корреляции будет выглядеть так: .

Проведем проверку значимости коэффициента корреляции (уровень значимости α = 0,95):

Найдем критическую t-статистику:

Определим параметры уравнения регрессии, линейно: y = ax+b:

Получим, следующее уравнение зависимости индекса цифровизации бизнеса в регионах от степени охвата организаций широкополосным интернетом:

Определим достоверность регрессии:

Найдем значение среднего квадрата остатков:

Величина F-статистики равна:

Величина критического значения: . Представим на рис.7 графически зависимость Y (индекса цифровизации) от первого фактора (х1)

 

Разброс эмпирических данные и уравнение регрессии

Рис.7. Разброс эмпирических данные и уравнение регрессии

Источник: построено автором

 

Так как, , то полученная в ходе исследования зависимость индекса цифровизации бизнеса в регионах от степени охвата организаций широкополосным интернетом признается значимой с вероятностью 0,95.

Расчет параметров уравнения регрессии, коэффициента корреляции, ковариации, критической t-статистики показал наличие существенной связи между показателями с вероятностью 0,95.

По такой же схеме проведем оценку регрессионной зависимости цифровизации бизнеса и показателей: 1) доля организаций, использующих облачные технологии; 2) доля организаций, использующих RFID-технологий; 3) доля организаций, использующих ERP-системы для ведения бизнеса.

В таблице 2 представим полученные результаты регрессионного моделирования.

 

Таблица 2. Оценка параметров регрессионного моделирования основных факторов

Фактор влияния на развитие цифрового бизнеса Уравнение связи Коэффициент корреляции t-статистика F-статистика Вывод о значимости связи (при уровне α = 0,05)
Степень охвата организаций широкополосным интернетом 0,8507 14,654 214,735 Значим
Использование облачных технологий 0,7479 10,201 104,062 Значим
Использование RFID-технологий 0,5670 6,233 38,849 Значим
Использование ERP-систем 0,7083 9,085 82,544 Значим

 

Таким образом можно отобрать факторы для включения в интегральный показатель, который может отражать уровень цифровизации бизнеса, уровень развития цифровой экономики и другие аналогичные индексы. Именно предварительный качественный анализ первичных показателей (факторов) с последующей оценкой степени корреляции и степени тесноты связи позволит получить качественный интегральный показатель, используемый для оценки межрегиональных отличий в динамике уровня развития цифровой экономики.

 

Выводы

Алгоритмы исследований различных показателей и методики сведения их в интегральный весьма разнообразны. Проблема заключается в том, что сегодня мы имеем несколько «устаревший» ряд первичных показателей, используемый для оценки уровня развития цифровой экономики. Однако, резкое изменение статистической базы приведет к тому, что измерение цифровизации будет доступно только спустя определенное время (минимум год) и это будет моментное измерение (в точке), для прогнозирования развития нужно будет накопить показатели. Тем не менее существующая методика адекватна, может быть использована для прогноза, но нужны весовые коэффициенты, которые сдерживают развитие. Важен не только сам процесс цифровизации (методика). Производство требует товарной формы, связанной с цифровыми технологиями, что связано с неготовностью регионов, диспропорциями в развитии, неготовностью предприятий покупать цифровые технологии. По сути, методики оценивают не цифровую экономику, а уровень развития цифровых технологий.

Библиографический список:

  1. Абдрахманова, Г.И., Ковалева, Г.Г. Цифровизация бизнеса в России и за рубежом. Высшая школа экономики. Институт статистических исследований и экономики знаний. Бизнес информация: Цифровая экономика. Выпуск от 10.2019. URL: https://issek.hse.ru/data/2019/10/03/1542994758/NTI_N_146_03102019. pdf
  2. Аналитический центр НАФИ: Банк «Открытие»: пандемия не изменила индекс цифровизации компаний МСП. URL: https://nafi.ru/analytics/bank-otkrytie-pandemiya-ne-izmenila-indeks-tsifrovizatsii-kom- paniy-msb/.
  3. Архипова, М.Ю., Сиротин В.П. Региональные аспекты развития информационно-коммуникационных и цифровых технологий в России // Экономика региона. №3. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/regionalnye-aspekty-razvitiya-informatsionno-kommunikatsionnyh-i-tsifrovyh-tehnologii-v-rossii.
  4. Бакуменко, Л.П., Минина, Е.А. Международный индекс цифровой экономики и общества (I-DESI): тенденции развития цифровых технологий // Статистика и экономика. № 17 (2). С. 40-54.
  5. Веселовский, М.Я., Измайлова, М.А., Абрашкин, М.С. Приоритеты и главные инструменты развития цифровой экономики России // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). Т. 9. № 2. С. 192-199.
  6. Дубинина, М.Г. Неравномерность развития цифровой экономики в федеральных округах России // Управление наукой и наукометрия. 2019. № 3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/neravnomernost- razvitiya-tsifrovoy-ekonomiki-v-federalnyh-okrugah-rossii
  7. Елохов, А.М., Александрова, Т.В. Подходы к оценке результатов цифровой трансформации экономики России // Учет. Анализ. Аудит. № 6 (5). С. 24-35.
  8. Ершова, Т.В., Хохлов, Ю.Е., Шапошник, С.Б. Методика оценки уровня развития цифровой экономики как инструмент управления процессами цифровой трансформации // Управление развитием крупномасштабных систем: материалы одиннадцатой международной конференции. В 2-х томах / под общей редакцией С.Н. Васильева, А.Д. Цвиркуна. Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН. С. 198-200.
  9. Кузовкова, Т.А., Салютин,а Т.Ю., Кухаренко, Е.Г. Методические основы и результаты интегральной оценки цифрового развития экономики и общества // Век качества. № 3. С. 106-122.
  10. Лавриненко, Я.Б., Карягина, Т.В., Фомин, Р.В. Факторы и условия развития цифровой экономики в мире // Экономика устойчивого развития. № 1 (37). С. 34-37.
  11. Прохоров, П.Э. Подходы к измерению вклада цифровой экономики в валовой внутренний продукт Российской Федерации // Вестник Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова. № 5. С. 32-43.
  12. Суходолов, А.П., Слободняк, И.А., Маренко, В.А. Факторная модель оценки состояния цифровой экономики // Известия Уральского государственного экономического университета. Т. 20. № 1. С. 13-24.
  13. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Официальный сайт. Индекс производительности труда. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/11186?
  14. Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Официальный сайт. Информационные и телекоммуникационные технологии. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/14478

Сравнительная характеристика методик оценки уровня цифровизации бизнеса Читать дальше »

Проблемы исчисления и взимания налога на добавленную стоимость в Российской Федерации

Введение

Налог на добавленную стоимость (НДС) является одним из основных налогов в Российской Федерации, который облагает товары и услуги, поставляемые на территории страны. Он представляет собой налог на конечного потребителя, взимаемый на каждом этапе производства и распространения товаров и услуг.

НДС представляет собой косвенный налог, поскольку включается в цену реализуемых товаров (работ, услуг): сумма НДС, исчисленная как процентная доля цены, увеличивает цену товаров (работ, услуг). Именно поэтому при уплате НДС юридический и фактический плательщики налога различаются.

К юридическим плательщикам (т.е. лицам, на которых НК возлагает обязанность по перечислению налога в бюджет) относят организации и индивидуальных предпринимателей, реализующие товары. А к фактическим плательщикам относят потребителей, то есть лица, которые покупают товары (работы, услуги) и уплачивают налог «из своего кармана» в составе цены [1].

В качестве объекта налогообложения признаны операции, совершаемые на территории Российской Федерации (перечисленные статьей 146 НК РФ):

  • реализация товаров (работ, услуг), передача имущественных прав. Реализацией в целях налогообложения признается передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг как на возмездной, так и на безвозмездной основе по договорам купли-продажи, мены, поставки, подряда, выполнения работ, оказания услуг. Передача на безвозмездной основе признается реализацией;
  • передача товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций;
  • выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;
  • ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

Важным элементом налога на добавленную стоимость считаются налоговые вычеты, то есть возмещение. Налоговые вычеты по НДС — это суммы налога, предъявленные налогоплательщику его поставщиками (подрядчиками) при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории РФ либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на таможенную территорию РФ. Но суммы НДС могут рассматриваться как налоговые вычеты только в том случае, если они были предъявлены налогоплательщику при совершении операций в отношении товаров (работ, услуг, имущественных прав), приобретенные для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения НДС, а также для перепродажи. [2]

Основанием для налоговых вычетов являются счета-фактур, которые выставляются продавцами в соответствии со статьей 169 НК при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг, имущественных прав), а также при наличии соответствующих документов, установленных главой 21 НК.

Однако несмотря на то, что НДС является важным источником доходов для государства, существуют определенные проблемы, связанные с его исчислением и взиманием.

 

Результаты исследований

В этой статье мы рассмотрим некоторые из основных проблем, с которыми сталкиваются предприниматели и налоговые органы при применении НДС в России.

  1. Сложная система налогообложения

Система исчисления и взимания НДС в России является сложной и детализированной. Существуют различные ставки НДС (обычная ставка 20% и сниженные ставки 10% и 0%), а также специальные порядки расчета и уплаты налога для определенных категорий товаров и услуг. Это создает дополнительную административную нагрузку для предпринимателей и требует от них детального понимания законодательства, чтобы избежать ошибок и налоговых рисков.

  1. Проблемы с точным определением базы налогообложения

Исчисление НДС основывается на понятии «добавленной стоимости», которое иногда может быть трудно определить. Особенно это относится к случаям, когда товары проходят через несколько этапов производства или когда услуги включают в себя использование различных материалов и ресурсов. Неопределенность в определении базы налогообложения может приводить к разногласиям между предпринимателями и налоговыми органами, а также к возможности налоговых споров и контроля.

  1. Проблемы с контролем и уклонением от уплаты НДС

Из-за сложной системы НДС и налоговых процедур, существует возможность для предпринимателей и компаний уклоняться от уплаты НДС и проводить налоговые махинации. Это создает серьезные проблемы для государственного бюджета и искажает конкуренцию на рынке.

Одной из основных проблем является использование фиктивных компаний и схем «отмывания» денег для скрытия доходов и избегания уплаты НДС.

Такие компании могут создаваться с целью оформления фиктивных сделок и передвижения средств между различными счетами для затруднения аудита и контроля. Это создает неравные условия для честных предпринимателей и снижает объемы доходов, получаемых государством от НДС.

Другой распространенной практикой является недекларация или недостаточная декларация доходов и оборотов, что позволяет предпринимателям сократить сумму НДС, которую они обязаны уплатить. Это может быть осуществлено путем недооценки стоимости товаров и услуг или использования неофициальных схем учета и расчетов. Такие действия приводят к значительным потерям для государственного бюджета и снижению финансовых ресурсов для развития страны.

  1. Административная нагрузка и бюрократические препятствия

Процесс исчисления и взимания НДС в России связан с большой административной нагрузкой для предпринимателей. Необходимо вести подробную бухгалтерию, заполнять налоговые декларации, представлять отчетность и своевременно уплачивать налоги. Более того, налоговые органы часто проводят проверки и аудиты, что дополнительно усложняет бизнес-процессы и требует больших временных и финансовых ресурсов со стороны предпринимателей.

  1. Высокий уровень налоговых рисков и споров

Сложная система НДС в России оставляет место для различных толкований и неоднозначностей, что может привести к разногласиям между предпринимателями и налоговыми органами. Налоговые споры становятся длительными и затратными процессами, которые отвлекают ресурсы и внимание предпринимателей от основной деятельности.

  1. Снижение конкурентоспособности предпринимателей

Высокие ставки НДС и сложности его исчисления могут создавать преграды для развития и конкуренции на рынке. Малые и средние предприятия, которые часто имеют ограниченные ресурсы и необходимость соблюдать налоговые обязательства, могут столкнуться с трудностями в ведении бизнеса и удержании конкурентных позиций.

Межценовая разница возникает в случае, когда стоимость товара или услуги, используемых для внутреннего потребления в стране, отличается от стоимости аналогичного товара или услуги, реализуемых на экспорт или импорт. Такая разница может возникать вследствие различных факторов, таких как различия в налоговой политике, ставках обмена валюты и других экономических факторах.[3]

В Российской Федерации начисление НДС с межценовой разницей регулируется Федеральным законом «О налоге на добавленную стоимость». Согласно законодательству, НДС начисляется на стоимость товаров и услуг, реализуемых на территории РФ, независимо от их происхождения.

В случае импорта товаров с межценовой разницей в РФ, начисление НДС происходит на таможенную стоимость товара, увеличенную на сумму таможенных пошлин, налогов и сборов, установленных в рамках таможенного регулирования. Таким образом, НДС начисляется на стоимость товара с учетом всех дополнительных расходов, связанных с его ввозом и растаможкой.

Однако, в случае реализации импортированных товаров на экспорт, предприятиям предоставляется право на возврат ранее уплаченного НДС при условии соблюдения определенных требований и процедур. Такой механизм компенсации позволяет снизить налоговую нагрузку на экспортеров и повысить их конкурентоспособность на мировом рынке.[4]

Важно отметить, что начисление НДС с межценовой разницей необходимо для обеспечения равноправия и справедливости в налоговой системе. Это позволяет устранить неконкурентные преимущества, которые могут возникать из-за различий в ценах на внутреннем и внешнем рынках.

НДС с межценовой разницей также способствует более эффективному контролю со стороны налоговых органов. Путем учета всех дополнительных расходов и налогов при импорте товаров, органы государственной власти могут более точно определить налоговую базу и предотвратить возможные попытки уклонения от уплаты НДС.

Кроме того,НДС с межценовой разницей способствует развитию внутреннего производства и экономики. За счет равных условий налогообложения как для внутренних, так и для импортированных товаров, налоговая система способствует созданию равных возможностей для предприятий и стимулирует развитие отечественных производителей.

Однако, следует отметить, что начисление НДС с межценовой разницей может быть сложным процессом для бизнеса, особенно для предприятий, занимающихся импортом товаров. Налоговые нормы и процедуры могут требовать дополнительного учета и документации, что может повлечь за собой дополнительные затраты на бухгалтерское и налоговое сопровождение.

Наряду с указанными преимуществами начисления НДС с межценовой разницей, следует также упомянуть о некоторых вызовах и сложностях, с которыми предприятия могут столкнуться при осуществлении данной процедуры.

Одной из главных сложностей является необходимость точного определения таможенной стоимости товара, учитывая все дополнительные расходы и налоги. Это требует тщательного анализа и документирования всех элементов стоимости, таких как транспортные и страховые расходы, таможенные пошлины и другие сборы. Некорректное определение стоимости может привести к ошибочному начислению НДС или даже к нарушению налогового законодательства.

Еще одной сложностью является необходимость соблюдения налоговых процедур и требований при возврате НДС на экспорт. Это включает в себя представление соответствующих документов, связанных с экспортом товаров, а также соблюдение сроков и процедур, установленных налоговыми органами. Нарушение данных требований может привести к отказу в возврате НДС или к штрафным санкциям.

Кроме того, начисление НДС с межценовой разницей может создавать дополнительную бюрократию и административные издержки для бизнеса. Предприятия должны уделять достаточное время и ресурсы на учет и отчетность в отношении НДС, что может быть дополнительным бременем для малых и средних предприятий.

В свете этих вызовов и сложностей, государство и налоговые органы должны обеспечить четкую и понятную налоговую политику, которая предоставляет бизнесу необходимые инструменты и руководство для правильного начисления НДС с межценовой разницей. Это может включать проведение информационных кампаний, обучение бухгалтеров и консультации со стороны налоговых экспертов.

Для более эффективного функционирования данной системы важно развивать сотрудничество между предприятиями и налоговыми органами. Коммуникация и взаимодействие между сторонами помогут разрешить возникающие вопросы и обеспечить более точное и справедливое начисление и уплату НДС.

Правительство Российской Федерации также может принимать меры для упрощения налоговой процедуры и уменьшения административной нагрузки на бизнес. Это может включать автоматизацию процесса сбора и анализа данных, предоставление четких руководств и рекомендаций, а также обучение предпринимателей и специалистов в области налогообложения.

Кроме того, участие России в международных налоговых соглашениях и организациях может также способствовать разработке единых стандартов и принципов начисления НДС с межценовой разницей. Это поможет уменьшить риски двойного налогообложения и создать благоприятные условия для международного бизнеса.

В целом, сущность начисления НДС с межценовой разницей в Российской Федерации заключается в обеспечении равноправия и справедливости в налоговой системе, поддержке отечественного производства и контроле за уплатой налогов. Однако, для эффективного функционирования данной системы необходимо учитывать сложности и вызовы, с которыми предприятия могут столкнуться, и предоставить им необходимую поддержку и руководство для соблюдения налоговых процедур.

В заключение, исчисление и взимание налога на добавленную стоимость (НДС) в Российской Федерации сталкивается с рядом проблем, таких как сложная система налогообложения, трудности в определении базы налогообложения, контроль и уклонение от уплаты НДС, административная нагрузка и бюрократические препятствия, высокий уровень налоговых рисков и споров, а также снижение конкурентоспособности предпринимателей. Для улучшения ситуации необходимы упрощение и улучшение налогового законодательства, сокращение административной нагрузки и упрощение процедур исчисления и взимания НДС.

Для решения данных проблем могут быть предприняты следующие меры:

  1. Упрощение налоговой системы

Упрощение системы налогообложения может включать уменьшение количества ставок НДС и упрощение процедур исчисления. Более простая и понятная система налогообложения способствует снижению ошибок и споров, а также уменьшает административную нагрузку для предпринимателей.

  1. Разъяснение и унификация правил исчисления НДС

Четкое определение базы налогообложения и унификация правил исчисления помогут предотвратить разногласия и споры между предпринимателями и налоговыми органами. Необходимо предоставить более детальные и ясные инструкции и руководства, чтобы предпринимателям было проще понимать и применять правила НДС.

  1. Улучшение контроля и борьбы с уклонением от уплаты НДС

Эффективный контроль со стороны налоговых органов может снизить возможности уклонения от уплаты НДС. Использование современных информационных технологий и автоматизации процессов могут помочь в обнаружении налоговых нарушений и улучшении эффективности проверок.

  1. Повышение налоговой осведомленности и образования

Образовательные программы и семинары для предпринимателей и налоговых служащих могут способствовать повышению понимания законодательства и правил исчисления НДС. Улучшение налоговой осведомленности поможет уменьшить количество ошибок и налоговых споров.

  1. Поддержка для малого и среднего бизнеса

Субъектам малого и среднего предпринимательства можно предоставить дополнительную поддержку, включая упрощенные процедуры исчисления НДС, консультационные услуги и субсидии. Это поможет снизить барьеры для развития бизнеса и повысит конкурентоспособность предпринимателей.

Кроме того, важно проводить регулярные обзоры и анализы существующей системы НДС, с учетом мнения предпринимателей и экспертов, чтобы выявлять и устранять недостатки и проблемы. Также необходимо усилить контроль за исполнением налоговых обязательств и бороться с уклонением от уплаты налогов.

 

Выводы

Улучшение налоговой системы и процедур НДС будет способствовать развитию предпринимательства, повышению инвестиционной привлекательности страны и укреплению делового климата в Российской Федерации.

В итоге, усовершенствование системы исчисления и взимания налога на добавленную стоимость является важным шагом в направлении развития прозрачной, справедливой и конкурентоспособной экономики, способствуя устойчивому росту и процветанию Российской Федерации.

Библиографический список:

  1. Аксенова, А.А. Исторический аспект формирования и эволюции принципов налогообложения // Экономика, статистика и информатика. Вестник УМО. 2010. № 3. С. 11-14.
  2. Аксенова, А.А. Налогообложение доходов физических лиц: индивидуальное или семейное? // Интернет-журнал Науковедение. 2013. № 6 (19). С. 1.
  3. Аронов, А.В., Кашин, В.А. Налоговая политика и налоговое администрирование: учеб. пособие / А.В. Аронов, В.А. Кашин. М.: ИН-ФРА, 2013. 298 с.
  4. Лыкова, Л. Н. Налоги и налогообложение: учебник и практикум для академического бакалавриата / Л. Н. Лыкова. — Москва: Юрайт, 2015. — 282 с.

Проблемы исчисления и взимания налога на добавленную стоимость в Российской Федерации Читать дальше »

Социальные аспекты экономического конфликта в региональном современном обществе

Введение

В настоящее время события и явления зачастую обуславливают характер социально-экономических процессов. Повторяющиеся полномочия, громоздкий документооборот, двойственность законодательства затормаживают развитие государства, содействуют усилению противоречий.

Тема управления экономическими конфликтами весьма актуальна. Поскольку названные черты современной системы взаимодействия провоцируют на появление противоречивых ситуаций. Более всего тенденции на введение цифровых, электронных технологий и ресурсов сопровождаются непониманием хозяйствующих субъектов относительно их использования.

Несколько лет назад Всемирный Банк опубликовал доклад о цифровой экономике и влиянии на развитие экономики государства. Исследователи пришли к выводу, что цифровизация приносит свои дивиденды, особенно это выражается в росте производительности труда, повышении конкурентных преимуществ, снижении затрат производства, создании и модернизации рабочих мест, что способствует удовлетворению потребностей и сокращению бедности среди населения [1. с. 6].

Цель исследования: исследование управления экономическими конфликтами при совершенствовании инструментов инфраструктуры цифровизации в регионе.

 

Материалы и методы исследования

Применение управленческих решений в целях снижения негативных последствий от цифровой инфраструктуры, направленных на гармонизацию взаимодействия и нивелирование противоречий, призвано стать методом управления экономическими конфликтами, что, в свою очередь, будет способствовать обеспечению экономической безопасности. Авторами предложены направления по совершенствованию инструментов региональной экономической безопасности.

В исследовании использованы научные мнения авторов по влиянию на развитие экономики нашего государства.

 

Результаты исследования и их обсуждения

Как и любая другая система, которая проходит этапы адаптации и внедрения во все сферы жизнедеятельности, цифровизация имеет экономический и социальный эффект [1. с. 6].

В последние годы вышло множество работ, посвященных различным негативным эффектам цифровизации: усиливающемуся государственному и корпоративному контролю над жизнью граждан, растущему экономическому неравенству и непрозрачности цифровых алгоритмов управления. Большинство подобных исследований посвящено государствам, которые в различных индексах относят к демократиям [2. с. 74].

Выработка решений, направленных на менеджмент предоставления услуг в цифровом формате, порождает дальнейшие шаги по управлению несбалансированной систем спроса и предложения. С одной стороны, государство предоставляет эти услуги, с другой стороны, происходит контролирование действий населения.

Развитие цифровой инфраструктуры создало условия для обработки «цифровых следов», оставленные гражданином в различных сферах (счета, налоги, кредиты, штрафы, покупки, интернет-поиск) [2. с. 77].

Эпоха цифровизации, индустрия 4.0 призвана сгладить возникающие коллизии, упростить отношения между государством и населением. С другой стороны, до конца неоформленная российская цифровая среда не всегда справляется с запросами пользователей, отчего возникают конфликты.

В широком смысле конфликт означает столкновение, серьезные разногласия, споры [3]. Именно для урегулирования подобных ситуаций необходимы управленческие решения по управлению конфликтами, по снижению напряженности между субъектами конфликта.

Что же касается экономических конфликтов, то можно принять позицию исследователя Асадова А.Н.

Экономические конфликты – это столкновение экономических интересов субъектов хозяйственной деятельности. Экономические интересы субъекта включают все материализованные и нематериальные ценности, обладающие для него положительной экономической значимостью [4. с. 33].

Проведенные в настоящее время исследования конфликтов в экономической сфере позволяют выделить следующие причины экономических конфликтов, которые наиболее актуальны в этой области [4. с. 37-38]:

  • владение собственностью: «собственнические» конфликты обостряются на почве приватизационных процессов, которых были весьма популярны в 90-е годы и остаются на повестке дня до сих пор, пусть и не повсеместно. Данные явления связаны с разбалансированным развитием территориальных единиц нашего государства. Дисбаланс регионов вносит свой вклад в разворачивание экономических конфликтов, основанных на привлечении и отчуждении прав на собственность.

Кроме того, разная по структуре экономика, экономические санкции и ограничения, начиная с 2014 года, спровоцировали уход с рынка игроков – мелких и средних предпринимателей. Одних поглотили более крупные компании, другие же, не выдержав конкуренции и финансовой нагрузки признали себя банкротами;

  • разность во взглядах на воздействие на экономические процессы: именно данный вид конфликтов наиболее распространён. Он включает как лоббирование интересов в государственных органах, выстраивание конкурентоспособных и антиконкурентных цепочек на рынках сбыта, проведение незаконных закупочных процедур;
  • дисбаланс в уровне финансового, человеческого, производственного потенциала;
  • несовершенства в российском законодательстве, который имеет как пробелы, коллизии, так и различные взгляды трактователей на определенную норму.

Названная выше типология экономических конфликтов позволяет определить экономические конфликты как появление конфликтов интересов хозяйствующих структур в различных сферах экономики.

Цифровые технологии подразумевают их доступность и возможность применения в нескольких отраслях экономики. Ключевыми отраслями принято считать здравоохранение, образование, промышленность, социальную сферу [5. с. 207].

На наш взгляд, на сегодняшний день в период усугубления процессов цифровизации на повестку дня выходит предоставление государственных услуг посредством электронно-цифровых сервисов, а также содействие предприятиям в их инвестиционной политике через финансовую поддержку.

К последнему тезису, в качестве примера, приведем работу государственной информационной системы промышленности (ГИСП), которая предполагает устойчивую работу предприятия с помощью доступных методов организации производственного процесса: от участия в конкурсах на получение инструментов поддержки до обеспечения закупочной деятельности между предприятиями [6. с. 19].

С одной стороны, ГИСП направлена на избежание коррупционных и человеческих факторов. А с другой стороны, возникают непонимания алгоритма представления информации, затяжной временной период рассмотрения заявок, вследствие чего наблюдается тенденция к снижению заинтересованности использования системы.

Другим примером экономического конфликта является взаимодействие населения и государства, который появляется незамедлительно в момент эксплуатации объектов коммунальной среды.

Исследователи Ветрова Е.А. и Кабанова Е.Е. считают, что наиболее явные черты, характеризующие экономические конфликты в указанной области, представляют собой построение взаимоотношений между акторами процесса управления жилым фондом [7. с. 16].

Ежедневно в жилищно-коммунальном хозяйстве происходят процессы, возникающие по вопросам начисление коммунальных платежей, удобством пользования и владения общедомовыми помещениями и территориями, а также «переманивание» клиентов управляющими компаниями.

Результатом становится повышение тарифов, неурядицы с начислением и платой платы за имущество, а, следовательно, снижение объемов выполненных обязательств перед поставщиками услуг (энергосберегающими компаниями).

На сегодняшний день усугубляются данные конфликты и несформированной базой знаний поставщиков и потребителей услуг. Вследствие этого противоречивые ситуации носят постоянный характер [4. с. 21].

Для урегулирования подобных конфликтов призвана стать государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, которая нацелена на обеспечение доступа населения к информации о деятельности организаций коммунального хозяйства, стоимости услуг, установления тарифов и т.д. [8]. Ежедневно в систему поступает более 12 млн запросов. Однако, поскольку не каждый житель имеет возможность выйти в информационно-коммуникационную сеть «Интернет», доступ к системе ограничен.

Другим важным экономическим конфликтом можно считать взаимодействие государства в виде налоговых органов и население в виде физических и юридических лиц.

Стоит отметить, что еще одной из причин совершения правонарушений является сложность налогового законодательства. В этой связи физические и юридические лица могут просто не знать о том, какие платежи необходимо совершить, вследствие чего осуществляется правонарушение с неосторожной формой вины. В целях минимизации правонарушений налоговые органы проводят постоянный мониторинг за ведением и учетом бухгалтерской отчетности [9. с.11; 10].

Приведенные примеры иллюстрируют наличие как коллизий в российском законодательстве, так и отдельных неточностей в составлении алгоритмов представления и запросов информации, которые содержатся в информационных цифровых системах.

Казалось бы, для таких сфер как ЖКХ, промышленность, налоговое право характерны различные правонарушения, существуют риски возникновения экономических конфликтов. Однако, и такая сфера экономики как образование – не исключение.

Одной из разновидностей мошенничества в образовании является отсутствие оплаты за сертификат участия в образовательном процессе в первоначальной стоимости обучения [11. c.19].

Если рассматривать взаимодействие государства и населения, то в первую очередь, данная коммуникация находится в ведении региональной и муниципальной власти [12].

Целью осуществления полномочий на региональном уровне служит именно удовлетворение потребностей населения, а также условий передвижения товаров и людей по территории региона, поэтому регионы, глядя на федеральный уровень власти, создают определенную систему коммуникаций между всеми игроками [13. c. 50].

Применение управленческих решений в целях снижения негативных последствий от цифровой инфраструктуры, направленных на гармонизацию взаимодействия и нивелирование противоречий, призвано стать методом управления экономическими конфликтами.

При этом необходимо рассматривать управление экономическими конфликтами как целостную систему взаимосвязей, которой присущи внешние и внутренние факторы развития.

Упорядоченный состав факторов внутреннего контура развития придает определенный шаг в постановке целей и задач развития экономики посредством свободных инвестиционных ниш и при участии институциональных институтов развития. Внешний контур совмещает такие факторы, как бюджетная обеспеченность, способность к обеспечению выполнения обязательств, в том числе посредством инструментов инфраструктуры цифровизации [14. с. 58].

 

Выводы

Таким образом, для управления экономическими конфликтами российская государственность использует различные виды цифровой коммуникации, которые как предоставляют услуги, так и выполняют некие контрольные функции. При этом сама система не совершенна: наблюдаются внутренние конфликты в самом управлении цифровыми инструментами. В целях нивелирования их требуется совершенствование законодательства и применение единых алгоритмов передачи информации.

При совершенствовании инструментов региональной экономической безопасности [15] необходимо уделить внимание:

  1. применению аналогичных с федеральным уровнем решений по обеспечению внутренней целостности;
  2. финансирование институтов развития, осуществляющих функции «экономических безопасников», за счет средств регионального бюджета или на принципах софинансирования (федеральный и региональные бюджеты совместно);
  3. гармонизации пространственных региональных узких мест, которые могут дать сбой как в удовлетворении потребностей населению, так и в обеспечении экономической стабильности;
  4. создание новой институциональной среды, которая, в свою очередь, оказывала содействие в развитии конкурентоспособности российских предприятий, повышении их инновационной активности и стремлении к технологическому суверенитету [16, 17];
  5. снижение зависимости от количества созданных структур и передачи ресурсов на местный уровень для стабилизации экономической ситуации и уменьшения дифференциации субъектов Российской Федерации [12. c. 52].

Библиографический список:

  1. Баженов, С И. Цифровая трансформация экономической безопасности (на примере Свердловской области) // Региональная экономика и управление: электронный журнал. 2021. №1(65). С.5-7.
  2. Балаян, А.А., Томин, Л.В. Политические эффекты цифровой трансформации городского управления (на примере Москвы) // В сборнике: Герценовские чтения: Россия-2021. Актуальные вопросы политического знания. Сборник материалов научно-практической конференции. Под общей редакцией
    Л.А. Гайнутдиновой. Санкт-Петербург. 2021. С. 74-81.
  3. Конфликт // Режим доступа: URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=11817 (дата обращения 26.01.2023).
  4. Асадов, А.Н. Управление конфликтами в организации: учебное пособие // Санкт-Петербург. 2018. 103 с.
  5. Баженов, С И., Голоха, Д.Д., Новикова, К.А. Внедрение сквозных технологий в регионах Уральского Федерального Округа // Бизнес. Образование. Право. 2021. № 3(56). С.205-209.
  6. Баженов, С И. Методология цифровой финансовой устойчивости. // Современные технологии управления. 2021. № 3(96). С. 16-19.
  7. Ветрова, Е.А., Кабанова, Е.Е. Специфика конфликтов между жителями муниципальных образований и органами управления жилищно-коммунальным хозяйством // Социально-экономические явления и процессы. 2017. Т. 12. № 3. С. 16-22.
  8. Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства [Электронный ресурс] / Режим доступа: URL: https://dom.gosuslugi.ru/#!/main (дата обращения 26.01.2023).
  9. Баженов, С И. Налоговая политика – экономическая безопасность государств // На страже экономики. 2022. № 1(20). С. 8-15.
  10. Баженов, С И, Ганга, В.С. Налоговая политика – экономическая безопасность государства // Материалы ежегодной Всероссийской научно-практической конференции МВД России. Санкт-Петербург. 2021. С. 301-306.
  11. Баженов, С И. Методы экономической безопасности в цифровизации образования // Сборник научных статей по итогам материалов международной конференции «Организация образовательного процесса в учреждениях высшего образования: научные и методологические аспекты. Могилевский институт МВД Республики Беларусь. 2022. Июнь. С. 16-21.
  12. Татаркин, А.И., Новикова, К.А. Инновационный потенциал территории в поведенческих оценках населения // Экономика региона. 2015. № 3 (43). С. 279-294.
  13. Баженов, С И. Институциональная среда как фактор обеспечения региональной экономической безопасности // Вестник Академии МВД Республики Беларусь. 2022. №1(43). С.48-55.
  14. Баженов, С И. Теоретические аспекты развития и роста экономики региона после преодоления кризисных явлений // Бизнес. Образование. Право. 2021.
    № 2(55). С. 54-59.
  15. Татаркин, А.И. Экономическая безопасность Уральского экономического района // Вестник Российского гуманитарного научного фонда. 1996. № 4.
    С. 72-79.
  16. Глазьев, С.Ю. Глобальная трансформация через призму смены технологических и мирохозяйственных укладов // AlterEconomics. 2022. Т. 19. № 1. С. 93-115.
  17. Абалкин, Л.И. Стратегия социально-экономического развития России // Научные труды Вольного экономического общества России. 2015. Т. 195. № 6. С. 79-93.

Социальные аспекты экономического конфликта в региональном современном обществе Читать дальше »

Оценка технологий в строительстве и архитектуре

1. Вступление

1.1. Аргументация актуальности темы

Технологии в строительстве и архитектуре постоянно развиваются и улучшаются, что провоцирует рост производительности, качества и безопасности процесса строительства. Оценка технологий в этих областях позволяет выявлять и выбирать наиболее эффективные и экономичные решения, а также способствует улучшению профессионального уровня специалистов в этих областях.

Оценка технологий также актуальна с точки зрения экологических и социальных аспектов. Следует учитывать, что внедрение новой технологии влияет на окружающую среду, например, через потребление ресурсов и выбросы загрязнителей. Поэтому необходимо еще на стадии выбора технологии проводить ее оценку на соответствие экологическим критериям. Это в свою очередь ведет к повышению уровня осознанности в области экологии и увеличению спроса на экологически чистые технологии.

Наконец, оценка технологий значима с точки зрения конкуренции на рынке строительных и архитектурных услуг. Внедрение инновационных технологий позволяет компаниям что-то предложить, что отличается от конкурентов и является конкурентным преимуществом. Таким образом, оценка технологий в строительстве и архитектуре является важным инструментом для повышения эффективности, улучшения качества, защиты окружающей среды и развития конкурентной среды на рынке.

 

1.2. Формулировка научной проблематики

Научная проблематика оценки технологий в строительстве и архитектуре заключается в определении эффективных методов оценки новых технологий, в том числе с точки зрения их экологической, социальной и экономической значимости, а также в анализе влияния внедрения новых технологий на производительность и качество строительства и архитектурных решений.

Важными направлениями научной проблематики являются сравнительный анализ различных технологий и их адаптация к особенностям региональных рынков строительных и архитектурных услуг.

Оценка технологий также требует учета факторов, определяющих принятие решений в строительстве и архитектуре, таких как бюджет, сроки, риски и доступность ресурсов. Все эти факторы существенно влияют на выбор технологий и необходимость их оценки.

 

1.3. История возникновения вопроса и степень его разработки

История оценки технологий в строительстве и архитектуре начинается с появления первых стандартов для качества строительных материалов и технологий их производства в середине XIX века. В 1862 году в Великобритании было создано Общество инженеров и мастеров строительной промышленности (Institution of Civil Engineers and Master Builders’ Association), которое занималось разработкой стандартов качества строительных материалов. В 1901 году в США был создан Национальный комитет по стандартизации (National Bureau of Standards), который разрабатывал стандарты для качества и безопасности строительных материалов и продукции.

С развитием научной методологии и достижений в области экономики науки в конце XX века возникли специализированные методы оценки технологий, в том числе и технологий в строительстве и архитектуре. Одним из первых методов оценки технологий стал метод оценки стоимости жизненного цикла продукта (Life Cycle Costing, LCC), который начал использоваться в США в 1960-х годах. В более широком смысле технологический анализ начал активно развиваться с 1970-х годов.

Сегодня оценка технологий в строительстве и архитектуре – это многоаспектный и многовариантный процесс, включающий оценку экономического и финансового эффекта внедрения новых технологий, а также их социальной, экологической и устойчивой природы. Вскоре оценка технологий в строительстве и архитектуре станет еще более актуальной, поскольку предприятия все чаще начинают сознательно ставить перед собой задачу не только максимизировать прибыли, но также использовать свои ресурсы и возможности в интересах социальной ответственности и устойчивого развития общества в целом.

 

2. Основная часть

2.1. Формулировка цели и важности исследования

Цель оценки технологий в строительстве и архитектуре заключается в определении эффективности новых технологий и выборе оптимальных вариантов внедрения относительно качества, стоимости, социальной и экологической значимости. Оценка технологий также направлена на повышение конкурентоспособности компаний в индустрии за счет разработки и внедрения инновационных решений. В целом, цель оценки технологий в строительстве и архитектуре заключается в определении наиболее эффективного и экономичного пути для достижения поставленных целей в строительстве и архитектуре. Такие цели могут включать улучшение производительности и качества строительства, защиту окружающей среды, повышение уровня безопасности, а также снижение затрат на строительство и обслуживание.

Исследование оценки технологий в строительстве и архитектуре имеет большую важность в связи с рядом факторов, негативно влияющих на состояние и устойчивость качества строительства и архитектурных решений. Ключевая важность исследования состоит в следующем:

  1. Экономическая эффективность: технологическая модернизация в строительстве и архитектуре может значительно повысить их эффективность и прибыльность. Но внедрение новых технологических решений требует существенных затрат и рисков. Оценка технологий помогает определить, насколько выгодны такие инвестиции и какие используются технологии эффективны.
  2. Устойчивый развитие: с учетом всеобщей экологической направленности и высокого уровня социальной ответственности строительных компаний, оценка технологий в строительстве и архитектуре может помочь строительным компаниям стать более экологически сообразительными и устойчивыми.
  3. Повышение качества: высокое качество строительства и архитектурных проектов – это одно из главных условий успешного развития строительной отрасли. Оценка технологий помогает определить эффективные решения, которые могут улучшить качество и производительность строительных работ.
  4. Конкурентоспособность: строительная отрасль является конкурентной, поскольку тенденции в этой области быстро меняются. Оценка технологий позволяет строительным компаниям оставаться на пике инноваций, разрабатывать новые подходы к строительству и проводить успешные реформы.
  5. Эволюция общества: исследование оценки технологий в строительстве и архитектуре важно также на уровне общественного блага. Улучшение качества строительства и архитектуры через новые технологии содействует развитию более красивых, функциональных и удобных городов и общества в целом.

 

2.2. Методы оценки технологий в строительстве и архитектуре

Существует несколько методов оценки технологий в строительстве и архитектуре. Ниже перечислены наиболее распространенные:

  1. Метод оценки стоимости жизненного цикла (Life Cycle Costing, LCC): этот метод основывается на анализе общих затрат на использование продукта на протяжении всего его жизненного цикла, включая стадию проектирования, изготовления, использования и утилизации. Метод позволяет оценить затраты на внедрение новой технологии в долгосрочной перспективе и выбрать наиболее экономически эффективное решение.
  2. Метод многокритериальной оценки (Multi-Criteria Assessment, MCA): этот метод позволяет оценивать эффективность новой технологии на основе нескольких критериев, таких как экономическая эффективность, социальная значимость, экологическая безопасность, а также технологическая и техническая сложность. В результате оценки строительная компания может выбрать оптимальную технологию, которая наилучшим образом соответствует требованиям всех критериев.
  3. Метод сравнительного анализа (Benchmarking): этот метод позволяет сравнить существующие технологии в определенной области с новой технологией, чтобы определить их относительную эффективность. Сравнение проводится на основе нескольких критериев, таких как качество, стоимость, скорость и безопасность.
  4. 4. Метод экспертной оценки (Expert Assessment): этот метод используется для оценки новых технологий на начальных стадиях исследования, особенно если имеются недостаточные данные. Оценка проводится на основе мнения экспертов в определенной области, которые могут оценить технические и экономические аспекты новой технологии.
  5. Метод статистического анализа (Statistical Analysis): этот метод позволяет использовать статистические данные для оценки эффективности новых технологий на основе объективной информации. Использование статистических данных помогает оценить реальные результаты внедрения новых технологий и прогнозировать эффективность их использования в будущем.

 

2.3. Мнения экспертов о важности оценки технологий в строительстве и архитектуре

Современное общество понимает важность данной темы и ее проблематики поэтому существует множество мнений экспертов и профессионалов в области строительства и архитектуры о необходимости оценки технологий. Ниже перечислены некоторые из них:

  1. Майкл Гринберг, профессор управления рисками и общественной политики в университете Нью-Йорка, считает, что оценка технологий в строительстве и архитектуре может помочь оценить воздействие новых технологий на окружающую среду, а также определить их экономическую эффективность и социальную значимость.
  2. Джек Лемпер, профессор строительной инженерии в университете Вашингтона, считает, что оценка технологий очень важна для принятия решений об использовании новых материалов и технологий в строительстве, а также для определения их экономической эффективности и возможных последствий для окружающей среды.

В своих научных исследованиях профессор Лемпер использует различные методы оценки технологий, такие как метод дисконтирования будущих затрат, оценка жизненного цикла продукта и анализ экологической эффективности. Он также активно участвует в различных проектах по разработке новых материалов и технологий для строительства, таких как использование смарт-материалов и различных видов бетона.

Профессор Лемпер считает, что оценка технологий в строительстве должна проводиться как на уровне отдельных строительных проектов, так и на уровне отрасли в целом, чтобы принимать обоснованные решения, обеспечивающие эффективное использование ресурсов и защиту окружающей среды.

 

3. Заключение

Можно обозначить следующие тезисы и выводы:

  1. Оценка технологий в строительстве и архитектуре является важным инструментом для принятия обоснованных решений в отношении использования новых материалов и технологий.
  2. Оценка технологий включает в себя оценку экономической эффективности, экологическую оценку и оценку безопасности.
  3. Оценку технологий можно проводить на разных уровнях: для отдельных строительных проектов, для отрасли в целом и на уровне государственной политики.
  4. Оценка технологий помогает принимать решения, которые обеспечивают максимальную экономическую, экологическую и социальную выгоду.
  5. Оценка технологий является непрерывным процессом, который требует постоянного мониторинга и обновления.

Выводы:

  1. Оценка технологий является важным инструментом для принятия обоснованных решений в строительстве и архитектуре.
  2. Эффективная оценка технологий должна включать в себя экономическую, экологическую и социальную оценку.
  3. Оценка технологий позволяет принимать решения, которые обеспечивают максимальную выгоду для общества в целом и защищают окружающую среду.
  4. Оценка технологий должна проводиться на разных уровнях и должна быть непрерывным процессом мониторинга и обновления.
  5. Оценка технологий в строительстве и архитектуре позволяет оптимизировать использование ресурсов и повышать качество жизни людей.

Библиографический список:

  1. Васильева, Е. Н., Васильев, И. Н. Архитектура и градостроительство в контексте устойчивого развития // Учебное пособие. 2017. С. 30–40.
  2. Хмелевская, И. В., Долгополов, В. Г., Куценко, А. В. Экономический анализ и оценка технологий в строительстве // Учебное пособие. С. 15.
  3. Оценка архитектурного проекта по принципам устойчивого развития // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://marhi.ru/fpkp/energy/5.pdf (дата обращения 01.05.2023).
  4. Экономическая оценка применения новых технологий в строительстве // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-otsenka-primeneniya-novyh-tehnologiy-v-stroitelstve ( дата обращения 01.05.2023).
  5. Новые технологии в строительстве 2023 // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.planradar.com/ru/novye-tekhnologii-v-stroitelstve/ ( дата обращения 01.05.2023).

Оценка технологий в строительстве и архитектуре Читать дальше »

Оценка рисков организации

1. Вводная часть.

1.1 Аргументация актуальности темы

Актуальность темы «Оценка рисков организации» обусловлена рядом факторов и вызовов, с которыми сталкиваются современные организации:

  1. Неопределенность бизнес-среды: В условиях быстро меняющейся экономической, политической и социальной среды организации сталкиваются с увеличивающейся степенью неопределенности. Оценка рисков позволяет выявить потенциальные угрозы и возможности, связанные с этой неопределенностью, и разработать стратегии и планы действий для их управления.
  2. Повышение конкурентной борьбы: Конкуренция на рынке становится все более интенсивной, и организации должны быть готовы адаптироваться к изменениям и реагировать на конкурентные вызовы. Оценка рисков позволяет выявить слабые места и уязвимости организации, а также определить потенциальные конкурентные преимущества.
  3. Финансовая устойчивость: Риски, связанные с финансовыми операциями и инвестициями, имеют большое значение для организаций. Необходимость оценки и управления финансовыми рисками помогает снизить возможные потери и обеспечить финансовую устойчивость организации.
  4. Соблюдение нормативных требований и регулирование: Во многих отраслях существуют жесткие нормативные требования и правила, которые организации должны соблюдать. Оценка рисков позволяет выявить и оценить потенциальные нарушения и проблемы, связанные с соответствием требованиям, и принять меры для их исправления.
  5. Защита информации и кибербезопасность: В свете все более усиливающихся киберугроз и утечек данных, оценка рисков становится неотъемлемой частью обеспечения информационной безопасности организации. Выявление уязвимостей и разработка мер безопасности позволяют предотвратить или снизить возможные угрозы информационной безопасности.

 

1.2 Формулировка научной проблематики

Научная проблематика темы может быть сформулирована следующий образом: идентификация и оценка рисков организации: разработка эффективных методов и подходов для повышения устойчивости и успешного функционирования в динамичной бизнес-среде.

 

1.3 История возникновения вопроса и степень его разработки

История возникновения вопроса об оценке рисков организации имеет длительные корни и связана с развитием управления рисками и стратегического планирования. В начале 20 века риск-ориентированный подход начал применяться в финансовой сфере, где активно использовались методы оценки риска для принятия инвестиционных решений. С течением времени, особенно после кризисов и разрушительных событий, осознание необходимости оценки рисков распространилось и на другие отрасли и сферы деятельности организаций.

Степень разработки вопроса оценки рисков организации может быть охарактеризована как высокая. На протяжении последних десятилетий исследователи, практики и академическое сообщество активно изучают и разрабатывают различные методы, подходы и инструменты для оценки и управления рисками в организациях.

Существует обширная литература, научные журналы и конференции, посвященные проблематике оценки рисков организации. Были разработаны различные модели, рамки и стандарты, такие как COSO ERM (Enterprise Risk Management), ISO 31000 и другие, которые предлагают систематические подходы и методологии для оценки и управления рисками. Также важно отметить, что с появлением новых технологий и возможностей анализа больших данных (big data) и машинного обучения (machine learning), возможности в области оценки рисков организации значительно расширились. Это приводит к разработке более точных и предсказательных моделей оценки рисков, а также автоматизации процесса оценки.

Однако, вопросы оценки рисков организации все еще остаются актуальными и требуют дальнейшего исследования. С появлением новых видов рисков, таких как кибербезопасность, изменение климата, геополитические и экономические нестабильности, необходимо постоянное обновление и совершенствование методов и подходов к оценке рисков, чтобы организации могли эффективно прогнозировать, управлять и снижать риски, а также повышать свою устойчивость и успешность в динамичной и нестабильной среде. Дальнейшее развитие и исследование оценки рисков организации также должны учитывать важность человеческого фактора. Понимание роли организационной культуры, вовлеченности сотрудников и эффективных коммуникаций в процессе оценки и управления рисками становится все более признанным и важным аспектом. Кроме того, в условиях быстро меняющейся технологической среды и появления новых видов рисков, таких как искусственный интеллект, автономные системы и блокчейн, необходимо проводить дополнительные исследования, чтобы адаптировать существующие методы оценки рисков и разработать новые подходы для оценки и управления этими рисками.

Таким образом, вопросы оценки рисков организации являются актуальными и требуют дальнейшего исследования и разработки. Развитие новых методов, подходов и инструментов, учет человеческого фактора и новых видов рисков, а также применение передовых технологий будут способствовать повышению эффективности оценки рисков и обеспечению успешного функционирования организаций в современной и нестабильной бизнес-среде.

 

2. Основная часть

2.1 Формулировка цели и важности исследования

Цель исследования: Целью данного исследования является проведение всестороннего анализа и оценка рисков организации с целью разработки эффективных стратегий и мер для управления рисками и обеспечения устойчивого функционирования организации в динамичной и нестабильной бизнес-среде.

Важность исследования: Исследование оценки рисков организации имеет высокую важность по следующим причинам:

  1. Управление рисками: Корректная оценка рисков позволяет организации эффективно и своевременно выявлять и анализировать потенциальные угрозы, прогнозировать вероятность их возникновения и определять возможные последствия. Это в свою очередь позволяет разработать и внедрить соответствующие стратегии и меры управления рисками для минимизации потерь и повышения устойчивости организации.
  2. Принятие решений: Оценка рисков является важной основой для принятия решений на всех уровнях организации. Аккуратное и систематическое исследование рисков предоставляет необходимую информацию и аналитический фундамент для выработки стратегических и операционных решений, направленных на достижение поставленных целей и снижение потенциальных угроз.
  3. Устойчивость организации: Современная бизнес-среда характеризуется высокой степенью неопределенности и динамичностью. Оценка рисков позволяет организации быть готовой к различным сценариям и устойчиво функционировать даже в условиях изменений и неожиданных событий. Способность предвидеть и адекватно реагировать на риски позволяет организации сохранять свою конкурентоспособность и успешность в долгосрочной перспективе.
  4. Соблюдение требований и стандартов: В различных отраслях существуют нормативные требования и стандарты, относящиеся к оценке и управлению рисками. Проведение исследования и разработка эффективных методов оценки рисков позволяют организации соответствовать требованиям и нормам, что способствует ее легальной и этической деятельности, а также повышает доверие со стороны заинтересованных стейкхолдеров.
  5. Стратегическое планирование: Оценка рисков организации является неотъемлемой частью стратегического планирования. Анализ рисков позволяет организации оценить возможности и угрозы, связанные с ее стратегическими целями, и разработать соответствующие стратегии и планы действий. Это помогает организации принимать обоснованные и осознанные решения, учитывая возможные риски и вероятные их последствия.
  6. Инновационное развитие: Оценка рисков организации играет важную роль в инновационном развитии. Организации, стремящиеся к инновациям, сталкиваются с неизбежными рисками, связанными с внедрением новых технологий, разработкой новых продуктов или открытием новых рынков. Адекватная оценка и управление этими рисками позволяют организации снизить неопределенность и повысить успешность инновационных проектов.

Таким образом, исследование оценки рисков организации имеет высокую важность для эффективного управления рисками, принятия обоснованных решений, обеспечения устойчивости организации, соответствия требованиям и стандартам, а также успешного инновационного развития. Понимание и применение методов и подходов к оценке рисков позволяет организациям достигать своих целей, минимизировать потери и риски, и укреплять свою позицию на рынке.

 

2.2. Описание методов исследования

Для достижения поставленной цели исследования, рассмотрения оценки рисков организации, предлагается использовать следующие методы исследования:

  1. Литературный обзор: будет проведен обширный анализ существующей литературы, научных статей, книг, журналов и онлайн-ресурсов, связанных с оценкой рисков организации. Это позволит ознакомиться с основными теоретическими концепциями, моделями и подходами к оценке рисков, а также с актуальными исследованиями и практическими примерами.
  2. Интервью и опросы: будет проведено качественное и количественное исследование путем проведения интервью и опросов с экспертами и представителями организаций. Это поможет получить практический опыт и мнения относительно реальных проблем, методов и подходов, используемых для оценки рисков в организациях.
  3. Анализ случаев: будут проанализированы реальные случаи оценки рисков в различных организациях и отраслях. Это позволит выявить проблемы, вызовы и успешные практики, связанные с оценкой рисков, и извлечь уроки для разработки эффективных стратегий управления рисками.
  4. Математические и статистические методы: для количественной оценки рисков могут быть использованы математические и статистические методы, такие как вероятностные модели, анализ временных рядов, множественный регрессионный анализ и другие. Эти методы позволят оценить вероятность возникновения рисков, выявить их взаимосвязи и влияние на организацию.
  5. Сравнительный анализ: будет проведен сравнительный анализ различных методов, моделей и инструментов оценки рисков, используемых в организациях. Это поможет определить их преимущества, ограничения и применимость в различных контекстах, а также выделить наилучшие практики.

Все эти методы будут использоваться в комбинации, чтобы получить комплексное и всестороннее представление о тематике исследования.

 

2.3. Обсуждение известных позиций и точек зрения

 

Оценка рисков организации: научные подходы

Обсуждение известных позиций и точек зрения в области оценки рисков организации является важной частью исследования. В ходе обзора литературы и проведения интервью можно выделить следующие известные позиции и точки зрения:

  1. Классический подход к оценке рисков: Один из распространенных подходов основывается на вероятностной модели, где риски оцениваются на основе вероятности их возникновения и потенциальных последствий. Этот подход акцентирует внимание на квантификации рисков и использовании статистических методов для их оценки.

Яркими представителями данного подхода являются:

  • Джон Хардинг (John Harding) — автор исследований и практических руководств по применению статистических методов в оценке рисков, основанных на вероятностной модели;
  • Дэвид Винтер (David Vose) — специалист в области оценки рисков и автор книг, где применяются статистические методы для анализа и квантификации рисков.
  1. Качественный подход к оценке рисков: Некоторые исследователи и практики предпочитают использовать качественные методы, основанные на экспертных оценках и экспертном мнении. В этом подходе риски оцениваются на основе опыта и интуиции экспертов, что может быть полезным в случаях, когда нет достаточных данных или сложно применить количественные методы.

Сторонниками данного подхода являются:

  • Дуглас Хаббард (Douglas Hubbard) — автор книги «How to Measure Anything: Finding the Value of ‘Intangibles’ in Business», где подчеркивается важность экспертных оценок и использование качественных методов при оценке рисков;
  • Дэвид Саймон (David Simon) — специалист по управлению рисками и консультант, акцентирующий внимание на экспертных оценках и качественных методах в оценке и управлении рисками.
  1. Интегрированный подход: Некоторые исследователи предлагают интегрировать как количественные, так и качественные методы оценки рисков. Это позволяет учесть различные аспекты и измерения рисков, включая финансовые, операционные, репутационные и другие факторы. Интегрированный подход также учитывает множественные виды рисков и их взаимосвязи.

Сторонниками данного подхода являются:

  • Оливер Ф. Лехтовирута (Oliver F. Lehmann) — исследователь и практик, который предлагает интегрированный подход к оценке рисков, учитывая количественные и качественные аспекты, а также взаимосвязи между различными видами рисков.
  • Карл Карвер (Carl Carver) — специалист по управлению рисками и автор работ о применении интегрированного подхода к оценке и управлению рисками в организациях.
  1. Стратифицированный подход: Некоторые исследователи предлагают разделить риски на различные категории или уровни их воздействия. Например, риски могут быть разделены на стратегические, операционные, финансовые, технические и т. д. Этот подход позволяет более точно оценить и классифицировать риски, а также разработать специфические стратегии и меры для их управления.

Сторонниками данного подхода являются:

  • Пол Хопкинс (Paul Hopkin) — автор книги «Fundamentals of Risk Management: Understanding, Evaluating and Implementing Effective Risk Management», где рассматривается стратифицированный подход к оценке рисков, разделяя их на различные категории и уровни воздействия;
  • Андреас Фьелдер (Andreas Felderer) — исследователь, который предложил стратифицированный подход к оценке и управлению рисками в программном обеспечении, учитывая различные аспекты и уровни рисков.
  1. Роль стейкхолдеров: Некоторые исследователи отмечают важность учета интересов и взаимодействия различных стейкхолдеров при оценке рисков. Учет мнения и ожиданий стейкхолдеров может способствовать более полному и объективному пониманию рисков организации. Различные стейкхолдеры, такие как управленцы, сотрудники, клиенты, акционеры, регуляторные органы и общественность, могут иметь свои взгляды на риски, и важно учесть их мнения при оценке и управлении рисками.
  2. Роль информационных технологий: С развитием информационных технологий и возможностей анализа больших данных, стала доступна большая объемная и разнообразная информация для оценки рисков. Использование аналитических инструментов, машинного обучения и искусственного интеллекта может помочь в обнаружении скрытых паттернов, прогнозировании рисков и автоматизации процесса оценки.

Важно отметить, что эти позиции и точки зрения представлены различными исследователями и практиками, и нет одной универсальной позиции в области оценки рисков организации. В рамках данного исследования будут учтены и анализированы различные подходы и точки зрения, чтобы получить максимально объективное и полное представление об оценке рисков организации.

 

2.4. Описание собственных наблюдений

Изменение современного стратегического менеджмента является необходимым и полезным в свете современных вызовов и возможностей, и статистические факты подтверждают его эффективность.

  1. Большинство организаций, успешно адаптировавшихся к изменяющейся среде, придерживаются гибкого и инновационного стратегического подхода. Согласно исследованию McKinsey, 84% лидеров компаний признают, что управление изменениями в стратегии и культуре является ключевым фактором успеха.
  2. Отчет PwC «Стратегии на пути к успеху» подтверждает, что компании, которые систематически пересматривают и обновляют свою стратегию, имеют в среднем выше финансовую производительность и рост прибыли по сравнению с теми, которые придерживаются старых и статичных стратегий.
  3. Исследование Boston Consulting Group показало, что компании, активно осуществляющие стратегические инвестиции и нацеленные на инновации, достигают среднегодового роста выручки на 7,1%, в то время как компании с пассивным подходом к стратегии имеют среднегодовой рост всего 0,8%.
  4. В свете ускоряющихся технологических инноваций и цифровизации, исследование Global Center for Digital Business Transformation показывает, что 45% компаний считают, что их текущая стратегия устарела и требует изменений для успешной трансформации в цифровую экономику.
  5. Компании, применяющие агильные методы и гибкие стратегические подходы, демонстрируют более высокую способность к инновациям, быстрой адаптации к изменениям рынка и более успешное внедрение новых продуктов и услуг. Исследование компании McKinsey показало, что организации, которые применяют агильные методы, в 70% случаев достигают или превышают свои ожидания относительно качества и скорости доставки новых продуктов.

На основе этих статистических фактов можно сделать вывод о положительном влиянии изменения современного стратегического менеджмента на успех и результативность организаций. Внедрение гибкого и инновационного подхода к стратегическому менеджменту способствует достижению следующих выгод:

  • Более высокая финансовая производительность и рост прибыли: Компании, которые активно пересматривают и обновляют свою стратегию, демонстрируют более высокую финансовую производительность и достигают стабильного роста прибыли. Гибкость в стратегическом менеджменте позволяет адаптироваться к изменениям внешней среды, идентифицировать новые возможности и эффективно управлять рисками.
  • Увеличение конкурентоспособности: Статичные и устаревшие стратегии могут привести к потере конкурентных позиций на рынке. Внедрение инновационного стратегического подхода позволяет организациям быть впереди конкурентов, предлагать уникальные продукты и услуги, привлекать клиентов и удерживать их доверие.
  • Лучшая адаптация к изменениям рынка: В условиях быстро меняющейся бизнес-среды компании должны быть готовы к изменениям и быстро адаптироваться. Гибкий стратегический подход позволяет организациям оперативно реагировать на изменения рыночных трендов, изменения потребительских предпочтений и технологические инновации.
  • Способствование инновационности и креативности: Гибкость в стратегическом менеджменте способствует стимулированию инноваций и креативности в организации. Постоянное обновление и пересмотр стратегии позволяют организации искать новые идеи, разрабатывать новые продукты и услуги, а также привлекать и удерживать талантливых сотрудников.
  • Укрепление устойчивости организации: Гибкий стратегический подход позволяет организации быть более устойчивой к кризисам и нестабильности на рынке. Разнообразие стратегических альтернатив и готовность к изменениям помогают организации адаптироваться к переменам и продолжать эффективное функционирование в динамичной и нестабильной бизнес-среде. Это позволяет снизить риски и потенциальные угрозы, связанные с экономическими и социальными изменениями, изменениями законодательства или конкуренцией.
  • Улучшение стратегического планирования и принятия решений: Гибкий стратегический подход позволяет организации проводить более качественное стратегическое планирование и принимать обоснованные решения на основе актуальных данных и анализа текущей ситуации. Это помогает избежать ошибок, связанных с устаревшими стратегиями, и принимать более точные и эффективные решения, основанные на реальных потребностях и требованиях рынка.
  • Развитие организационной культуры инновации: Внедрение гибкого стратегического подхода требует не только изменения стратегических процессов, но и изменения организационной культуры. Организации, придерживающиеся инновационного стратегического подхода, стимулируют своих сотрудников к поиску новых идей, экспериментам и принятию рисков. Это способствует развитию организационной культуры, которая способствует инновациям, творчеству и росту.

В целом, изменение современного стратегического менеджмента является неотъемлемой частью успешного функционирования организации в современном бизнес-мире. Статистические факты подтверждают, что гибкий и инновационный стратегический подход приводит к улучшению финансовых показателей, конкурентоспособности, способности адаптироваться к изменениям рынка и стимулирует инновационность и креативность в организации. Это также способствует укреплению устойчивости организации и более качественному стратегическому планированию и принятию решений.

 

2.5. Анализ фактов и доказательного материала

Анализ различных инструментов, используемых для оценки рисков, включая SWOT-анализ, анализ PESTEL, дерево решений и матрицу вероятности-воздействия, может помочь организации в систематической оценке рисков и принятии обоснованных решений. Ниже подробно рассмотрены преимущества, ограничения и рекомендации по применению каждого инструмента.

  1. SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз) позволяет оценить внутреннюю и внешнюю среду организации, выявить ее преимущества и недостатки, а также идентифицировать возможности и потенциальные угрозы. Преимущества SWOT-анализа включают простоту использования, способность сфокусироваться на ключевых аспектах и легкость восприятия результатов. Однако, ограничения SWOT-анализа заключаются в его поверхностности, отсутствии количественной оценки и недостаточной учете взаимосвязей между факторами. Рекомендуется применять SWOT-анализ в начальной стадии оценки рисков, чтобы получить общую картину ситуации и определить основные направления дальнейшего исследования.
  2. Анализ PESTEL (политический, экономический, социальный, технологический, экологический и юридический) позволяет оценить внешние факторы, которые могут оказывать влияние на организацию и ее риски. Преимущества анализа PESTEL включают учет широкого спектра факторов, позволяющих охватить различные аспекты внешней среды, и способность выявить долгосрочные тенденции и возможности. Однако, ограничения анализа PESTEL заключаются в его обобщенности и недостаточной глубине анализа каждого фактора. Рекомендуется применять анализ PESTEL совместно с другими инструментами для получения более полной картины рисков.
  3. Дерево решений (decision tree) представляет собой графическое представление возможных последствий и альтернативных путей развития событий. Дерево решений позволяет оценить вероятность и воздействие различных сценариев, а также выбрать оптимальное решение. Преимущества дерева решений включают структурированный и систематический подход к оценке рисков, возможность учета вероятностей и воздействия различных факторов, а также способность визуализировать принятие решений. Однако, ограничения дерева решений заключаются в сложности моделирования и необходимости точной оценки вероятностей и воздействия. Рекомендуется применять дерево решений в ситуациях, где есть несколько альтернативных путей и когда вероятности и воздействие факторов могут быть оценены достаточно точно.
  4. Матрица вероятности-воздействия является инструментом, который помогает оценить риски путем сопоставления вероятности возникновения события и воздействия этого события на организацию. Преимущества матрицы вероятности-воздействия включают простоту использования, возможность приоритезации рисков и учет их влияния на организацию. Однако, ограничения матрицы вероятности-воздействия заключаются в субъективности оценки вероятностей и воздействия, а также в недостаточной учете взаимосвязей между рисками. Рекомендуется применять матрицу вероятности-воздействия для оценки рисков на ранних стадиях проектов или инициатив, когда доступна ограниченная информация и необходимо принять предварительные решения.

Важно отметить, что эти инструменты могут использоваться в комбинации друг с другом для получения более полной и точной оценки рисков. Конкретный выбор инструментов зависит от конкретной ситуации, целей оценки рисков и доступных ресурсов. Рекомендуется также привлечь экспертов и заинтересованных сторон для более объективной и всесторонней оценки рисков организации.

Анализ фактов и доказательного материала в области оценки рисков организации подтверждает важность данной темы и необходимость ее учета при управлении организацией. Вот несколько примеров статистических данных и исследований, подтверждающих это:

  1. Исследование проведенное Deloitte показывает, что 89% руководителей исследованных организаций считают управление рисками приоритетной задачей для достижения стратегических целей. Это свидетельствует о широком признании важности оценки и управления рисками.
  2. Согласно отчету World Economic Forum «Global Risks Report 2021», среди наиболее вероятных и воздействующих рисков для организаций выделяются кибератаки, глобальные пандемии, климатические изменения и геополитическая нестабильность. Эти факторы подчеркивают необходимость систематической оценки рисков и разработки соответствующих стратегий для их смягчения.
  3. Исследование, опубликованное в Harvard Business Review, показывает, что организации, которые активно применяют методы оценки рисков и интегрируют управление рисками в свои стратегические процессы, имеют более высокую финансовую производительность и стабильность, чем организации, которые игнорируют риски.
  4. Согласно исследованию PwC «Global State of Information Security Survey 2020», 45% организаций столкнулись с увеличением кибератак в течение года, а 18% потеряли значительное количество данных. Это подчеркивает необходимость оценки и управления киберрисками, а также приводит к разработке специализированных подходов и инструментов для их снижения.

Эти факты и исследования свидетельствуют о том, что оценка рисков организации является неотъемлемой частью успешного управления и позволяет организациям преодолевать вызовы и угрозы, сохранять стабильность и эффективность своей деятельности, а также создавать конкурентные преимущества в динамичной и неопределенной бизнес-среде.

 

3. Заключение

Оценка рисков является важным компонентом стратегического менеджмента организации. В динамичной и нестабильной бизнес-среде оценка рисков позволяет идентифицировать потенциальные угрозы и возможности, а также разработать эффективные стратегии и меры для их управления.

В ходе исследования мы рассмотрели различные инструменты, используемые для оценки рисков, включая SWOT-анализ, анализ PESTEL, дерево решений и матрицу вероятности-воздействия. Каждый из этих инструментов обладает своими преимуществами и ограничениями, и их выбор зависит от конкретной ситуации и целей оценки рисков.

SWOT-анализ помогает выявить сильные и слабые стороны организации, а также возможности и угрозы, создавая основу для разработки стратегий рискового управления. Анализ PESTEL позволяет исследовать внешние факторы, которые могут повлиять на организацию. Дерево решений систематизирует альтернативы и помогает в выборе оптимальных вариантов действий. Матрица вероятности-воздействия позволяет количественно оценить риски и определить приоритеты управления рисками.

Однако важно понимать, что оценка рисков не является статическим процессом. Она требует непрерывного мониторинга и обновления в соответствии с изменениями внешней и внутренней среды организации. Кроме того, оценка рисков должна быть основана на надежных данных и экспертных оценках, а также учитывать контекст и особенности организации.

Эффективная оценка рисков организации является ключевым элементом стратегического успеха. Она помогает организациям адаптироваться к изменениям, минимизировать потери и повышать устойчивость в динамичной бизнес-среде. Комбинация различных инструментов и методов оценки рисков, с учетом конкретной ситуации, позволяет получить более полное представление о потенциальных рисках и разработать эффективные стратегии управления ими. Независимо от выбранного инструмента, важно принять во внимание следующие аспекты:

  1. Надежность и актуальность данных: Качество оценки рисков зависит от доступности и точности используемых данных. Необходимо обеспечить постоянное обновление информации и использовать надежные источники данных для достоверной оценки рисков.
  2. Учет контекста организации: Каждая организация уникальна со своими особенностями, стратегическими целями и средой. Поэтому необходимо принимать во внимание контекст и специфические требования организации при выборе и применении инструментов оценки рисков.
  3. Вовлечение экспертов и заинтересованных сторон: Экспертное мнение и мнение заинтересованных сторон являются ценными источниками информации при оценке рисков. Вовлечение экспертов помогает учесть различные аспекты и виды рисков, а также получить объективную оценку вероятности и влияния рисковых событий.
  4. Гибкость и адаптивность: Риски и их влияние могут меняться со временем и в зависимости от изменений в среде. Поэтому методы оценки рисков должны быть гибкими и способными адаптироваться к новым ситуациям. Регулярное обновление и пересмотр оценки рисков помогает сохранять актуальность и эффективность стратегий управления рисками.

В целом, правильно выполненная оценка рисков позволяет организации прогнозировать потенциальные проблемы и предпринимать соответствующие меры для снижения рисков и достижения успеха. Комбинация различных инструментов и грамотный анализ рисков обеспечивают основу для принятия информированных решений и устойчивого развития организации.

Библиографический список:

  1. Горюнова, Н. В. (2018). Управление рисками в организации. Москва: КноРус.
  2. Иванова, Т. Ю. (2019). Методы оценки рисков и их применение в управлении организацией. Вестник Казанского технологического университета, 22(9), 199-205.
  3. Левицкая, А. С., Максимова, А. А. (2017). Методы количественной оценки рисков в управлении проектами. Вестник Санкт-Петербургского университета, 17(4), 567-577.
  4. Марков, А. В., Руднева, М. Г. (2016). Инструменты оценки рисков в управлении проектами. Вестник Московского университета имени С. Ю. Витте, 3(1), 87-96.
  5. Потапова, Е. А. (2018). Методология оценки рисков в управлении инновационными проектами. Научный журнал КубГАУ, 144(10), 1-12.
  6. Селиванова, Е. В. (2017). Методы оценки и управления рисками в проекте. Москва: Издательский центр «Академия».
  7. Скрипченко, М. А. (2018). Инструменты и методы оценки рисков в управлении проектами. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика, 22(1), 120-128.
  8. Шитов, А. В., Давыдов, В. В. (2017). Инструменты анализа рисков в управлении инновационными проектами. Экономическая наука современной России, 1(2), 149-152.
  9. Яровой, В. В., Бушуева, Е. С. (2019). Оценка и управление рисками в проектах на основе методов анализа и синтеза. Вестник Казанского государственного архитектурно-строительного университета, 10(2), 22-29.

Оценка рисков организации Читать дальше »

Формирование культуры доверия как одно из условий повышения инновационной активности сотрудников организации

Введение

В условиях быстро меняющейся окружающей среды возрастает роль инноваций как основы конкурентного преимущества организаций. Именно развитие на основе инновационной деятельности позволяет достигать максимальной эффективности и занимать устойчивые позиции на рынке [1].

Существенное внимание уделяется повышению скорости разработки и внедрения инноваций внутри организации. Менеджмент организации, сфокусированной на инновациях, должен быть выстроен таким образом, чтобы поддерживать непрерывную инновационную активность внутри компании.

Несмотря на то, что инновации на первый взгляд связны с технологиями и модернизацией процессов, если в организации нет людей, готовых поддерживать и продвигать инновации, то качественного изменения не случится [2]. Персонал является одной из ключевых составляющих инновационных ресурсов организации [3]. Таким образом, обязательной составляющей управления в организации, нацеленной на повышение инновационной активности, являются методы и формы вовлечения в инновационный процесс сотрудников организации – как носителей идей, знаний и навыков.

Воспроизводство человеческого капитала, включающее в себя его формирование, совершенствование, использование и распределение, является основой инновационного развития. Это возможно только при условии участия носителей капитала (самих людей) в инновационных процессах [4].

Данное исследование нацелено на изучение доверия как одного из инструментов повышения инновационной активности и степени вовлечения персонала в инновационный процесс. Основной задачей является выявление способов и условий формирования культуры доверия в организациях.

 

Результаты исследований

Изучение феномена доверия находится на стыке ряда дисциплин – психологии, социологии, экономики. В связи с этим отсутствует единое общепринятое определение доверия.

Современная экономическая наука рассматривает доверие как одну из ключевых составляющих «социального капитала» [5]. Согласно одному из определений, доверие в организации – это ожидание того, что человек или организация будут действовать в наших интересах или не в ущерб нам даже тогда, когда мы уязвимы и не можем их проконтролировать [6]. При этом американский бизнес-консультант Р. Б. Шо различает три составляющих доверия: достижение результата, порядочность, проявление заботы [7].

Некоторыми исследователями отмечается, что повышение доверия между людьми имеет сильную положительную связь с финансовым благополучием как в обществе в целом, так и в организации в частности [8]. Генеральный директор Leadership Center Стивен Кови младший вывел формулу, связывающую доверие с затратами внутри компании [9]. Согласно ей, при росте доверия снижаются затраты, а также возрастает скорость – принятия решений, коммуникаций, взаимодействия и др.

Интерес к уровню доверия в компаниях возрос в связи с развитием таких направлений, как управление корпоративной культурой, внедрение ценностей, создание самообучающихся организаций, формирование высокоэффективных команд.

Несмотря на то, что роли доверия в управлении до сих пор уделялась небольшая роль, существуют организации, которые активно занимаются этим вопросом.

В частности, в компании «ВкусВилл» под доверием понимается «передача другому права сделать тебе плохо» [10]. Применяются следующие инструменты для создания культуры доверия:

  • Проактивное доверие: предоставление всем сотрудникам возможности взять на себя ответственность и совершить ошибку;
  • Обещания вместо поручений: руководитель «ВкусВилла» спрашивает у подчиненных: «Что тебе нужно для того, чтобы дать мне это обещание?» Когда подчинённый говорит, что для выполнения обещания ему нужны конкретные права, руководитель должен либо отдать эти права, либо взять обещание на себя. Ещё один вариант — разбить обещание на части, между несколькими сотрудниками. Обещание — взятое на себя обязательство. Когда кто-то берёт его на себя, он получает и все необходимые права и ресурсы;
  • Выстроенная иерархия обещаний одних подразделений другим, общим результатом деятельности которых является получение потребителем нужного продукта.

Другой российской компанией, занимающейся данной темой, является Кольская АЭС в составе АО «Концерн Росэнергоатом», где в 2019 году был реализован пилотный проект по развитию культуры открытости и доверия [11]. Инструментами создания целевой культуры стали практики регулярного менеджмента, в частности:

  • Практика «Прямой разговор»: сокращение дистанции власти между рабочими и руководителями через подход гемба (посещение руководителями производственных площадок);
  • Практика «Одна команда»: налаживание кросс-функционального взаимодействия через сбор для решения вопросов или проблемы специалистов из разных подразделений (важно, что в таких рабочих группах не участвуют руководители, чтобы это не превращалось в традиционное совещание руководителей);
  • Практика ««Честный диалог»: анализ совершенной деятельности через обсуждение о том, как выполнялась работа и совместный поиск причин успеха или неудачи.

В статье про Кольскую АЭС также отмечается, что ранее аналогичных проектов в России не велось, поэтому главной сложностью при реализации стало отсутствие готовых инструментов и решений.

Как видно, даже крупные производственные компании в настоящее время начинают внедрять инструменты, повышающие уровень доверия внутри организации. Частым инструментом для этого является практика честных и открытых диалогов между руководителями и сотрудниками. Кроме того, другим эффективным инструментом являются открытые коммуникации между сотрудниками разных подразделений.

Один из руководителей компании ЭКОПСИ Консалтинг отмечает, что повышение доверия в организации – сложная задача. Доверие или недоверие людей в организации, как правило, является следствием влияния внутренней системы или культуры. А значит, пропагандировать доверие – бесполезно. Нужно устранять системные причины недоверия, например, неясные или избыточные правила, недостаточный или избыточны контроль, неэффективные системы поощрения, наказания и целеполагания [12].

При этом существует ряд барьеров, которые могут препятствовать формированию открытых и доверительных отношений в компании: излишний контроль и бюрократия, страх увольнения или материального наказания, нежелание сотрудников брать на себя лишнюю работу по решению озвученной проблемы и внедрению изменений. Акцент во многих действиях делается на действия руководителей, которые препятствуют доверию, так как именно руководители транслируют персоналу ценности и культуру компании (в том числе и культуру доверия), становятся ролевыми моделями. В одном из исследований отмечается, что непоследовательность действий руководителя (нарушение данных сотрудникам обещаний, несоответствие своим словам), дифференциация стандартов (выделение «любимчиков» среди сотрудников или подразделений), игнорирование эмоциональной некомпетентности сотрудников (уделение недостаточного внимания сотрудникам, которые транслируют в коллектив негатив, «давят» других своей амбициозностью и др.) препятствуют формированию доверительных отношений в коллективе [13].

Доверие пронизывает все уровни организации. Поэтому одной из ключевых задачей при формировании культуры доверия является активное вовлечение в процесс линейных руководителей.

С точки зрения эффективности, формирование культуры доверия приводит не только к более активному обмену идеями между сотрудниками и вовлечению их в инновационный процесс, но и к:

  • повышению лояльности сотрудников организации, росту их вовлеченности в работу и снижению текучести, что даёт возможность компании вкладываться в долгосрочное развитие персонала;
  • снижению дистанции как между сотрудниками одного управленческого уровня, так и между сотрудниками и руководителями;
  • развитию культуры безопасности (если речь идет о производстве), так как сотрудники начинают проявлять проактивность в выявлении и устранении потенциальных рисков.

 

Основные выводы:

Практика современных компаний показывает, что существуют относительно универсальные инструменты формирования культуры доверия. Среди них можно выделить инструменты, повышающие уровень доверия, и каналы формального и неформального общения, через которые сотрудники смогут обмениваться идеями друг с другом и с менеджерами, давать обратную связь и участвовать в общих дискуссиях.

Инструменты, повышающие степень доверия:

  • культура проактивного доверия (доверие в компании не нужно завоевывать, компания изначально доверяет всем сотрудникам, что проявляется в предоставлении им свободы и ответственности);
  • практика обещаний вместо поручений (сотрудник берет на себя ответственность за задачу, давая публичное обещание перед своим руководителем).

Инструменты, способствующие открытым коммуникациям:

  • внедрение разнообразных форматов кросс-функционального взаимодействия (рабочие группы, проектные команды), когда сотрудники из разных подразделений собираются вместе для решения вопросов и обсуждения проблем. При этом акцент делается на поиске причин неудачи, а не на поиске виноватого;
  • обучение руководителей (прежде всего линейных менеджеров) тому, как вести открытые и честные диалоги со своими подчиненными и формировать доверительную среду.

Библиографический список:

  1. Портер, М. Конкурентное преимущество: как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / Майкл Е. Портер; пер. с англ. [Е. Калинина]. – М.: Альпина Бизнес Букс, 2005 (ОАО Можайский полигр. комб.). – 714 с. – С. 74
  2. Зачем трансформировать культуру // Библиотека ЭКОПСИ. Официальный сайт. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: Трансформация культуры для промышленной компании (ecopsy.ru) (дата обращения: 16.04.2023)
  3. Исмагилова, Г. В. Инновационный менеджмент / Г. В. Исмагилова, О. Г. Щемерова, Н. Р. Кельчевская. – Екатеринбург: УрФУ, 2012. – 175 с. – С. 19.
  4. Булов, А. А. Роль человеческого капитала в инновационной экономике // Журнал прикладных исследований. – 2021. – № 5. – С. 131–137.
  5. Сафина, Д. М. Доверие в организации // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. – 2005. – №3.
  6. Нестик, Т.А. Доверие в команде: преимущества, риски, методы развития // Справочник по управлению персоналом. – 2005. – № 6. – С. 29–36.
  7. Шо, Р.Б. Ключи к доверию в организации. Результативность. Порядочность. Проявление заботы / Пер. с англ. – М.: Дело, 2000. – 272 с.
  8. Доверие как источник экономического чуда // Лекция А. Аузана из курса «Культурные коды экономики». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.youtube.com/watch?v=FGtJCSnr7Ck (дата обращения: 16.04.2023)
  9. Кови, С. Скорость доверия: То, что меняет все [Текст] / Стивен Кови-мл., Ребекка Меррилл; пер. с англ. – М.: Альпина Паблишер, 2010.
  10. Доверие к людям сокращает затраты компании на 40%. Опыт «ВкусВилла». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://vc.ru/ontico/117952-doverie-k-lyudyam-sokrashchaet-zatraty-kompanii-na-40-opyt-vkusvilla?ysclid=lckdibm3ci501886091 (дата обращения: 17.04.2023)
  11. Культура открытости и доверия на Кольской АЭС: тернистый путь к успеху // Библиотека ЭКОПСИ. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ecopsy.ru/insights/kultura-otkrytosti-i-doveriya-na-kolskoy-aes-ternistyy-put-k-uspekhu/?ysclid=l8yboj69j3719889341 (дата обращения: 17.04.2023)
  12. Доверие и деньги // Канал Павла Безручко. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://t.me/bezruchko_channel/545 (дата обращения: 16.04.2023)
  13. Кэлфорд, Р., Драпе Э.С. Враги доверия // Harvard Business Review. – 2005. – № 2. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.e-xecutive.ru/career/hr-management/339498-vragi-doveriya?scrolltop=2071.199951171875 (дата обращения: 06.01.2023)

Формирование культуры доверия как одно из условий повышения инновационной активности сотрудников организации Читать дальше »

Ситуационное управление

Введение

Рост сложности объектов управления и условий управления мотивирует разработку и совершенствование методов управления в меняющихся реальностях. В условиях интенсификации информационного обмена и внешнего воздействия необходимы новые подходы анализа и моделирования управления. Традиционное управление основывалось на использовании принципа упрощения. Чем меньше параметров, тем легче управлять. Исходя из этого строили технологии управления по принципу минимизации параметров. В современном управлении возрастет роль влияния среды на объект управления. С этим можно согласится условно. Формально среда действительно влияет на объект управления и часто непредсказуемо. Но детальный анализ показывает, что влияет не вся среда, а только ее часть, которую можно определить как информационную ситуацию. Учет влияния ситуации на объект управления, его состояние и динамику состояния приводит к необходимости введения понятия ситуационное управление [1]. Термин «ситуационное управление» используется в разных пониманиях, например, в межличностном влиянии и управлении властью, обработке аномальных сигналов, обработки нештатных ситуаций, в системах управления, а также в управлении сложными динамическими операциями и системами. В данной работе исследуем его в аспекте управления социальными, техническими и геотехническими объектами

 

Особенности ситуационного управления

Традиционно ситуационное управление использовалось как альтернатива плановому управлению. В теоретическом плане оно относится к управлению при непредвиденных обстоятельствах. Из-за его сложности чаще всего оно применялось для управления в нештатных ситуациях (abnormal situation management, ASM) [2, 3]. Поэтому такое управление было распространено в системах технологической безопасности на промышленных объектах. Это сближало такое управление с экологией, охраной природы и геотехническими системами. С управлением в нештатных ситуациях тесно связана технология обнаружения и диагностики технологических сбоев (fault detection and diagnosis, FDD) [4]. Она является обязательным инструментом поддержки ASM. Это подчеркивает, что ситуационное управление использует вспомогательные технологии поддержки. Подходы к ситуационному управлению нештатными ситуациями тесно связаны с конкурентными факторами принятия решений, такими как капитальные вложения, технологические риски, внутренний рынок и его инфраструктура, политическая среда, стратегии компаний.

В настоящее время мотивацией применения ситуационного управления является появление интеллектуальных объектов управления [5] и усложнение взаимодействия объектов управления и внешней среды. Проблема больших данных [6] также мотивирует ситуационное управление. Ситуационное управление исключает рассмотрение при формировании управленческих решений всех параметров среды, а оставляет только ключевые параметры ситуации.

Ситуационное управление является явным усложнением подхода к управлению. Оно требует рассматривать не один объект управления, а объект управления, ситуацию в которой находится объект управления, взаимодействие ситуации и объекта управления, анализ взаимодействия и прогнозы. Дополнительно в ситуационном управлении возникают интерпретационные задачи. Обычное управление включает сбор информации как нечто совершившееся. Оно использует информацию в однозначной трактовке, не допускающей варианты. В сложных условиях собранная информация многозначна, поэтому необходима интерпретация собранной информации, что приводит к ряду интерпретационных задач и альтернативных интерпретаций, среди которых надо выбрать рациональную.

Ситуационное управление можно определить как систему концепций, моделей и правил для интерпретации, анализа и прогнозирования развития состояния объекта управления. Такие ситуации существуют в динамических системах в течение заранее определенного операционного времени.

Особое внимание в ситуационном управлении уделяют ситуационному моделированию [7]. Ситуационное моделирование можно определить как систему принципов построения и использования моделей ситуаций для интерпретации, анализа и прогнозирования развития ситуаций. В связи с этим определением ситуационное моделирование является поддержкой ситуационного управления. Ситуационное моделирование [7] имеет ряд специфических компонент таких как: ситуационная калькуляция, ситуационная семантика, ситуационная информированность и другие. Для управления ситуациями применяют мультиагентные системы, коррелятивный анализ, метаэвристику и прочее.

Объективно, ситуационное управление более трудно для человеческого интеллекта из-за большего количества факторов и большого числа динамических связей. Поэтому его развитие опирается на математические методы обработки информации, а в последнее время на методы искусственного интеллекта. Например, в [8] описана компьютерная платформа для управления ситуациями. Она включает разработку приложений, учитывающих ситуацию, предлагает методы систематизации типа ситуации. Она предлагает инструментарий для управления жизненным циклом ситуации.

Следует отметить параметр жизненный цикл ситуации. Он часто более короткий чем жизненный цикл объекта. Но принципиально жизненный цикл ситуации может превосходить жизненный цикл объекта. Поэтому разброс этого параметра является специфической особенностью управления и его необходимо учитывать в ситуационном управлении. Как вариант предлагается [8] применять систему правил для управление жизненным циклом ситуаций в альтернативу алгоритмическому подходу. Система правил является более гибкой и адаптивной по сравнению с жесткими алгоритмами.

Ситуационное управление содержит обязательную реакцию системы управления на действия внешней среды. В отличие от планового стационарного управления, ситуационное управление допускает возможность отклонения от первоначального плана или плановой траектории, но принимает действия для возвращения к плановой траектории или к иной траектории действий для достижения цели. Поэтому важным технологическим методом этого управления является способность преодолевать семантический разрыв между событиями, происходящими в ситуации, и целевой плановой траекторией. Преодоление семантического разрыва осуществляется с применением человеческого и искусственного интеллекта. В обеих случаях необходимо использовать параметр, называемой ситуационной информированностью. Это дополнительный параметр, который в обычном управлении не используют, хотя могут принимать во внимание.

Ситуационную информированность можно определить как понимание значений состояний объектов и элементов ситуации во времени и пространстве и их прогноз на ближайшее будущее. При ситуационной информированности с помощью человеческого интеллекта применяют три уровня восприятия: рецепции [9], перцепции и апперцепции [10].

В настоящее время происходит интеллектуализация управления. Появляются умные дома, умные города, умные фабрики. Это приводит к необходимости введения интеллектуального ситуационного управления. Обеспечение системы управления ситуационной информированностью является обязательной функцией управления умных фабрик и городов. Понятие ситуационной информированности приводит к необходимости обеспечения и применения знаний в интеллектуальном ситуационном управлении. При работе с пространственными ситуациями возникает потребность в геознании [11].

Ситуационное управление означает не только раннее предупреждение о нештатных ситуациях, но и своевременную диагностику их причинного происхождения и оказание помощи операторам в принятии решений для принятия мер по нормализации процесса. Такая диагностика возможна только при хорошо развитых системах интерпретации.

Существуют разновидности ситуационного управления. Например, применяют ситуационное информационное управление (СИУ), которое необходимо различать от простого применения информационных технологий для управления [12] или информационных технологий управления (ИТУ). ИТУ являются инструментом поддержки принятия решений в рамках обычного организационного управления. СИУ реализуется на иной основе. Оно требует применения моделей информационного пространства и информационного поля [13]. Информационное поле есть интегральная модель, включающая объекты и ситуации, а также отношения между ними.

ИТУ используют в основном технологические решения. СИУ использует логические, алгоритмические, когнитивные и интеллектуальные методы для решения задач управления. ИТУ базируются на информационных моделях как элементах системы управления. СИУ использует дополнительно как элементы информационные единицы. Это создает более детальную, более сопоставимую и более согласованную схему управления.

Существует ситуационное пространственное управление (СПУ), которое основано на использование пространственной информации и геоданных. Его следует различать от применения пространственного управления. СПУ использует модель пространственной ситуации, в то время как в пространственном управлении ситуации не применяют, а применяют только пространственную информацию и пространственные модели.

 

Информационная ситуация как основа ситуационного управления

В ситуационном управлении вместо абстрактной информации используют модели и ситуационные модели. Чаще всего это модели информационной ситуации [14]. Свойствами модели информационной ситуации являются: воспринимаемость, функциональность, ситуационную определенность, достоверность, актуальность, надежность.

Модель информационной ситуации есть системная совокупность информационно определенных параметров, описывающих объекты в ситуации, отношения между ними и взаимодействия между объектами и ситуациями. Можно, задавать одни параметры модели ситуации, что влечет изменение других. Важной характеристикой информационной ситуации является наличие отношений и связей между ее частями. Связи в информационной ситуации динамические. Поэтому информационная ситуация в отличии от модели объекта имеет плавающие границы.

С понятием информационной ситуации связано понятие ядра ситуации ил объекта управления, который окружает информационная ситуация. В ситуации может находится несколько объектов, но объект управления является наиболее важным. Именно вокруг него строится ситуация, отчего его называют ядром ситуации.

Информационная ситуация имеет второстепенные и ключевые характеристики. Следует отметить ключевые характеристики. Первая характеристика описывает состояние объекта в ситуации. Вторая ключевая характеристика описывает состояние всей ситуации с объектами, которые в ней находятся. Вторая ключевая характеристика включает описание жизненного цикла ситуации. Третья ключевая характеристика описывает взаимодействие ситуации с другими ситуациями. Четвертая характеристика описывает информационные единицы, которые применяют для построения модели ситуации. В соответствии с ключевыми характеристиками организуется ситуационной управление.

Информационная ситуация (ИС) имеет формальные параметры. Поэтому заменяя их на фактические получают многоаспектность описания ситуации. На одну и ту же ситуацию может быть построено несколько моделей. Информационная ситуация охватывает некую область информационного пространства или информационного поля. Можно ввести термин «область охвата» информационной ситуации. Это область ее описания. Построение ИС начинается с предварительного построения области охвата. Для модели ситуации выявляют набор существенных отношений и связей, которые будут описывать модели объектов внутри ситуации

Информационная ситуация в управлении должна обладать функциональностью. Это означает ее направленность на решение определенных задач управления и принятие решений. Сложность управления характеризуется топологической моделью или графом управления. Граф управления может быть описан в рамках системного подхода как система или кортеж. В ситуационном управлении разделяют два типа ситуаций. Первая ситуация есть управленческая ситуация. Она описывает систему управления и связанные с ней характеристики. Вторая ситуация называется управляемой ситуацией. Она описывает объект управления, связанные с ним объекты и ситуацию управления как окружение объекта, которое влияет на его состояние. Это дает ввести понятие системная модель управляемой ситуации. Такая системная модель (SYSCS) описывается на основе системного описания:

 

SYSCS=<CIS, KIS, OIS, EIS, InRIS, ExRIS, IUO, IUS> (1)

 

Выражение (1) содержит следующие ключевые характеристики. CIS – управляемая информационная ситуация, KIS – ядро информационной ситуации или объект управления, OIS объекты в данной информационной ситуации, исключая объект управления, EIS – внешние информационные ситуации окружающие управляемую информационную ситуацию, InRIS – внутренние отношения в информационной ситуации, ExRIS – внешние отношения информационной ситуации CIS с EIS, IUO информационные единицы объектов в управляемой ситуации (алфавит объектов), IUS информационные единицы ситуаций (средства описания ситуаций). EIS может быть семантическим, информационным или когнитивным окружением.

 

Принципы ситуационного управления

Ситуационное управление использует общие принципы, которые можно сгруппировать по трем группам:

  • Выбор формальной теории оправления
  • Логическое основание управления
  • Схема управления

Методы и технологии принятия решений.

Эти группы обеспечивают рациональное сочетание управляющих воздействий и состояний объекта управления. Эти группы обеспечивают комплементарность основных и вспомогательных процессов. Ситуационное управление применяет частные принципы.

Принцип специализации объектов управления. Он основан на классификации и систематизации объектов управления. Этот принцип позволяет связывать типы объектов и ситуаций, в которых они находятся, с типами управления. Тип управления в этом принципе является аргументом.

Принцип специализации управляемых ситуаций. Специализация связывает ситуации и их состояния с технологическими приемами управления и принимаемыми решениями. Управленческие решения в этом принципы являются аргументом.

Принцип специализации технологий ситуационного управления. Специализация основана на структуризации и причинно-следственной связи. Она группирует технологии управления по ситуациям и состояниям объектов управления. Типы ситуаций в этом принципы являются аргументом.

В зависимости от того какой информацией располагает ЛПР и что является аргументом, используют тот или иной принцип.

Принцип комплементарности. Этот принцип требует согласования информационных и управленческих потоков в системе управления. Он требует повышенного внимания к звеньям управления, которые играют важную роль при балансировке нагрузки с другими звеньями. Несоблюдение этого принципа приводит к появлению диссипации в информационных потоках,

Принцип параллелизма. Этот принцип требует при возможности для ускорения процесса работы разбиение информационного потока на параллельные потоки. Этот принцип использует структурное и системное моделирование.

Принцип цикличности. Он имеет две формы реализации. Первая форма состоит в разбиении управленческого процесса на фазы или циклы и последовательное согласованное выполнение циклов. Его можно назвать принципом консеквентности. Вторая форма заключается в повторении действий типовых процессов до получения нужного результата. Его можно назвать принципом повторяемости.

Принцип инкрементности. Он использует принцип повторяемости, но отличается тем, что в каждом цикле вырабатывается ресурс, который используется в следующем цикле. Таким образом при таком принципе достигается результат управления и дополнительно накапливается некий ресурс управления. Однако применение этого принципа возможно не всегда.

Отличительной особенностью ситуационного управления является гибкость и адаптивность. Оно допускает выполнение поставленного плана и его изменение в зависимости от изменения внешней ситуации. Для реализации этой возможности в ситуационном управлении применяют сетевые и сетецентрические структуры управления. Иерархические структуры являются жесткими и не обладают гибкой адаптацией.

Примером адаптивной ситуационной системы являются транспортные потоки в мегаполисе. В процессе движения и возникновения узких мест потоки перераспределяются по магистралям с меньшей интенсивностью движения.

 

Заключение

Ситуационное управление включает не только управление объектом и его жизненным циклом, но и управление жизненным циклом ситуации. Ситуационное управление включает ситуационное моделирование как инструмент поддержки. Отличием от планового управления в ситуационном управлении является возможность отклонения состояния управляемого объекта от плановой траектории. Но ситуационное управление включает механизмы возвращений к траектории для достижения цели. Другими словами, в ситуационное управление включены внутренние ресурсы корректировки плана и состояния объекта управления. Это можно считать достоинством и недостатком. Недостаток этого фактора в том, что ситуационное управление требует больших ресурсов, чем одно траекторное плановое управление. К недостаткам ситуационного управления относится его сложность, которая во многих случаях исключает участие человека в управлении. Поэтому эффективная реализация такого управления возможна с применением автоматизированных, много агентных и интеллектуальных систем. В отличие от обычного управление при ситуационном управлении необходимо учитывать два жизненных цикла: жизненный цикл объекта управления и жизненный цикл ситуации, в которой находится объект управления. При коротких жизненных циклах ситуации их можно не принимать во внимание. При длительных циклах, необходимо учитывать их влияние на состояние объекта управления в текущем периоде и будущем. Для современного экологического управления и обеспечение устойчивого развития общества [15] применение ситуационного управления является обязательным.

Библиографический список:

  1. Jakobson G., Buford J., Lewis L. Situation management: Basic concepts and approaches //Information Fusion and Geographic Information Systems: Proceedings of the Third International Workshop. – Springer Berlin Heidelberg, 2007. – С. 18-33/
  2. Shu Y. et al. Abnormal situation management: Challenges and opportunities in the big data era //Computers & Chemical Engineering. – 2016. – Т. 91. – С. 104-113
  3. Lee J., Cameron I., Hassall M. Improving process safety: What roles for Digitalization and Industry 4.0? //Process safety and environmental protection. – 2019. – Т. 132. – С. 325-339.
  4. Saufi S. R. et al. Challenges and opportunities of deep learning models for machinery fault detection and diagnosis: A review //Ieee Access. – 2019. – Т. 7. – С. 122644-122662.
  5. Safiullin R. et al. Methodical approaches for creation of intelligent management information systems by means of energy resources of technical facilities //E3S Web of Conferences. – EDP Sciences, 2019. – Т. 140. – С. 10008.
  6. Лёвин Б.А., Цветков В.Я. Информационные процессы в пространстве «больших данных» // Мир транспорта. 2017. – Т.15, №6(73). – с.20-30.
  7. Jakobson G., Buford J., Lewis L. Situation management: Basic concepts and approaches //Information Fusion and Geographic Information Systems: Proceedings of the Third International Workshop. – Springer Berlin Heidelberg, 2007. – С. 18-33
  8. Pereira I. S. A., Costa P. D., Almeida J. P. A. A rule-based platform for situation management //2013 IEEE International Multi-Disciplinary Conference on Cognitive Methods in Situation Awareness and Decision Support (CogSIMA). – IEEE, 2013. – С. 83-90
  9. Цветков В.Я. Рецепция информации // Образовательные ресурсы и технологии. – 2016. — 1 (13). – с.121-129
  10. Джророва С.М. Рецепция, перцепция и апперцепция при интерактивной обработке в геоинформационных системах // Славянский форум. 2022, 4(38). С.25-33.
  11. Tsvetkov V. Ya. Geoknowledge // European Journal of Technology and Design. — 2016, 3(13), pp. 122-132.
  12. Саак А. Э., Пахомов Е. В., Тюшняков В. Н. Информационные технологии управления: Учебник для вузов. – СПб.: Издательский дом Питер, 2021. -320с.
  13. Раев В.К. Информационное пространство и информационное поле // Славянский форум. 2021, 4(34). С.87-96
  14. Ожерельева Т.А. Информационная ситуация как инструмент управления // Славянский форум, 2016. -4(14). – с.176-181.
  15. Ознамец В. В. Проблемы устойчивого развития территорий // Государственный советник. – 2018. — №2. – с.11-19.

Ситуационное управление Читать дальше »

Особенности формирования баз данных объектов лесного хозяйства и их использование

Введение

Лесное хозяйство в силу постоянно протекающих динамических процессов на всей площади лесного фонда РФ, начиная с 1999 года, когда Рослесхоз утвердил информационно-программный комплекс (ИПК) «ЛесГИС» [1, 5], построенный на базе программного обеспечения (ПО) «MapInfo». С этого момента наша страна интегрировала ГИС-технологии под цели лесного рационального природопользования. Это означало, прежде всего, что теперь федеральным учреждениям, исполнительным органам, научно-исследовательским институтам приходилось заниматься сбором, хранением и обработкой базы данных (БД), оцифровкой БД, лесоустроительных планшетов (карт-схем) из бумажного в электронный формат, регистрацией географических и геодезических координат в международной системе координат (МСК) (WGS-84, ГСК 2011), азимутов, когерентной привязкой и геопроекцией координат и карт-схем к существующим картам (квартально-повыделенные карты-схемы лесничеств, мастерских участков, топографические, карты спутниковой системы Landsat), картографическим Интернет-сервисам (например, Google Earth), специализированным ПО (MapInfo, SNAP, QGIS, ArcGIS, QField, Garmin BaseCamp, Абрис +). Одна такая карта в форматах .TIF, .JSON, .KMZ, .KML, .XML, .BEAM-DIMAP, .QGZ, .IMG, .DIM, .SUM и т.д., содержащая в себе систему МСК, содержит в себе базу данных из координат и магнитного склонения определенного участка, способна осуществить полноценную привязку.

В связи с чем вопрос формирования структуры и логики построения базы данных в лесном хозяйстве остается актуальным по-прежнему вследствие отраслевой специфики движения (входа-выбытия) изучаемых параметров объектов исследования, учета, контроля и мониторинга лесных ресурсов на территории России, из которых впоследствии строения таблицы баз данных.

Но это только область изучения лесных массивов посредством ГИС-технологий, которая использует БД из определенного типа и количества данных [16]. Если взять вообще области науки, смежно относящихся к лесной науке, то можно, например, выделить энтомологию, микологию, арахнологию, фитопатологию, лесопатологию, а также отдельно дендрохронологию, последняя из которых в настоящий момент активно изучается в рамках независимых и грантовых исследований, государственных заданий. Создано даже специальное иностранное оборудование для целей дендрохронологии – LINTAB, занимающееся сбором информации о клеточной архитектуре, ее строении и развитии во времени и пространстве (размеры, форма, прирост) годичных колец древесины для реляционных БД. Однако, все эти данные настолько подвижны во времени и пространстве – один и тот же показатель способен изменяться по различным векторам развития несколько раз за год под влиянием естественных, лесопатологических, антропогенных причин, что становится сложно систематизировать данные, актуализировать их (еще в результате больших площадей), полноценно использовать их (так как многие генеральные совокупности данных очень часто во временной зависимости по показателю не подчиняются законам нормального распределения).

Ссылаясь на это, наша цель исследования – практико-теоретический анализ действующей системы баз данных в сфере лесного хозяйства на территории Российской Федерации и их использования. В рамках чего были поставлены и выполнены следующие задачи исследования:

  1. Провести анализ существующих тематических баз данных в сфере лесного хозяйства на практических примерах.
  2. Графически описать логику работы данной системы построения баз данных, объяснив их природу.
  3. Найти перспективные пути развития архитектуры баз данных на основе существующих.

Материалы и методы исследования. При проведении анализа архитектуры, строения и логики баз данных лесного хозяйства и смежных научных знаний были использованы Таксационные карточки, или Лесоустроительные карточки (таксационно-лесоустроительные описания) различных лесничеств Тюменской, Челябинской, Курганской областей, а также ХМАО – Югры, планшеты, карты-схемы ИПК «ЛесГИС» на базе «MapInfo», координаты МСК, реестры лесных участков-горельников Тюменской и Курганской областей; изучены Договора ГПХ, НИР, программы и методики государственных заданий учреждений, Технологические карты арендаторов Исетского лесничества Тюменской области, по лесопатологическим обследованиям (ЛПО), локализации, ликвидации очагов вредителей, локализации, ликвидации очагов вредителей и болезней леса биологическим и химическим способами, различные методики, а также теоретический материал в виде Приказов, Постановлений, Инструкций и других источников.

Помимо этого, анализировались данные «Сибирской лесной опытной станции» («Сибирская ЛОС») филиала ФБУ «Всероссийский научно-исследовательский институт лесоводства и механизации лесного хозяйства» («ВНИИЛМ») и Ответы на зарегистрированные Письма о предоставлении информации, направленные в ГБУ ТО «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» («Тюменская авиабаза»), ФГБУ «Рослесинфорг», ГКУ ТО «Тюменское управление лесами» («ТюменьЛес»), Тюменское лесничество, «Центр защиты леса Тюменской области» («ЦЗЛ ТО») филиал ФБУ «Российский центр защиты леса», Департамент лесного комплекса Тюменской области, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз).

В работе анализировались функционально-структурные особенности расположения и представления данных, собранных при выполнении работ по Договору НИР № 3/21 от 02 сентября 2021 года между ООО «ТЭНГРИ» и «Сибирской ЛОС» филиалом ФБУ «ВНИИЛМ», Договору НИР № 4/22 от 25 августа 2022 года между ООО «Уральская лесоустроительная экспедиция» и «Сибирской ЛОС», Государственному заданию Рослесхоза по теме № 14 на 2021 год «Сибирской ЛОС» и Государственному заданию по теме № 25 на 2022 год «Сибирской ЛОС». Сам материал и принципы построения данных в таблицах в настоящей работе не раскрываются.

В ходе проведения анализа по объектам исследования, – в том числе указанным выше, – использовались следующие ПО, Интернет-сервисы, языки программирования, системы управления базами данных (СУБД), интегрированные среды разработок (IDE):

  • общепользовательские (Microsoft Word, Excel, Paint.NET);
  • специализированные (ЛесГИС, MapInfo, Абрис +, ArcGIS, ESA SNAP (all toolboxes), QGIS, QField, GPSMapEdit, GPS Utility, Garmin BaseCamp, Google Earth Pro, SAS. Planet, APM Лесничий, АВЕРС: МДО #5, Autodesk AutoCAD);
  • статистические (пакет анализа данных Microsoft Excel, Statistica 12, Matlab);
  • Интернет-сервисы (ГеоПортал Тюменской области, Google Earth, ASF Data Search Vertex, Scihub Copernicus);
  • СУБД (MySQL);
  • языки программирования (Python, Visual Basic, SQL, Google Earth Engine);
  • IDE (Sublime Text 3, Visual Studio Code).

Часть таксационной, лесопатологической (энтомологической, микологической, арахнологической), географической собиралась лично нами в ходе полевых исследований и была сформирована в Таксационные карточки, Акты лесопатологических обследований и содержится в соответствующих им разработанных ведомостях, а также ведомостях, предложенных программами и методиками исследований от ФБУ «ВНИИЛМ».

Таксационные работы проводились согласно ОСТ 56-69-83 [15] и «Лесоустроительной инструкции» [10], лесопатологические – согласно Приказу Минприроды РФ от 09.11.2020 года № 910 [13] и другим нормативно-правовым документам [6, 7, 8, 9, 11, 12, 14, 17].

Вместе с данным комплексом материалов и методик применялся также визуально-графический метод и метод дискуссии с обсуждением данной темы среди коллег, сотрудников иных учреждений и организаций и специалистов по различным смежным дисциплинам.

 

Результаты исследований

Каждая область знаний формирует свои локальные БД, использует одни и те же СУБД, что и другие, однако их все объединяет одно – их БД динамичны по качественным и количественным параметрам, которые входят в состав реляционных таблиц: сегодня стоящая на корню Сосна обыкновенная (Pinus sylvestris L., 1753) I категории санитарного состояния (КСС) растет в Тюменском урочище на дерново-подзолистой почве в возрасте 100 лет при III группе возраста (приспевающие годы) и V классе возраста, II классе бонитета и III классе Крафта в мшисто-ягодниковом лесу (МШЯГ) с диаметров ствола 27 см и его высотой в 16 м, через год в силу естественного процесса развития или факта воздействия лесопатологических явлений (ветровал, бурелом, лесной пожар, очаг насекомых-вредителей, грибных болезней и пр.) эта сосна стала II КСС и растет на той же почве в возрасте 101 год уже при IV группе возраста (спелые годы) и VI классе возраста III классе бонитета (вследствие лесопатологического отпада групп деревьев внутри выдела, естественного отпада слабо стоящих на корню деревьев под воздействием ветровала – происходит выбытие кубического запаса деревьев) и II классе Крафта в брусничнике (БР) с диаметром ствола 29,7 см и его высотой в 17,3 м.

На данном примере мы можем увидеть по какому принципу строится БД, по которому работают ГИС-технологии, таксационные и лесоустроительные БД. Здесь мы имеем дело с БД реляционного типа, которая разделена на блоки, в рамках которых меняется информация, но у одного главного сводного блока информация меняется лишь как внутреннее содержимое блока и сам по себе данный блок не способен транспонировать в другие независимые блоки – это блок «Урочище», в данном случае «Тюменское урочище», который способен к изменению лишь в силу изменения его координат МСК (изменения границ). Остальные блоки под ним очень динамичны и претерпевают постоянные изменения как естественные, так и патологические, искусственные (антропогенные), также вследствие того, что состоят одновременно из нескольких блоков данных (Рисунок 1).

 

Архитектура реляционной БД (автор схемы Галанов А.Э.)

Рисунок 1 – Архитектура реляционной БД (автор схемы Галанов А.Э.)

 

Также происходит и с БД по энтомологическим стратам, например, до настоящего момента определенное насекомое не встречалось в границах Тюменской области, но ее единичная находка заставляет разбираться энтомологов причины ее появления и она попадает в соответствующую ей БД, и наоборот.

Позднее весь этот комплекс данных проходит инстанции других БД, дифференцированных по госучреждениям [4]. По своей сути, они представляют из себя одни и те же сводные таблицы, разработанные в разное время, под разные цели, вследствие чего они и имеют используют в своих таблицах однородные показатели, но распределенных по различного рода таблицам. Таким образом организованная внутренняя логистика динамичных данных запутывает их в данной системе, деактуализирует (хотя бы потому, что лесоустроительные данные по плану обязаны актуализироваться каждые 20 лет).

 

Выводы и рекомендации

Проведенный нами анализ позволяет заключить, что качественные и количественные значения параметров БД являются динамическими во времени и пространстве. БД – бегающая матрица по горизонтали и вертикали развития и распределения древостоя внутри более крупного гештальта одной общей БД, данные которых перемещаются по инстанциям других баз, вследствие чего происходит смешивание данных и их деактуализация. Тогда остается открытым вопрос, как закрепить динамические данные, преобразовать их в более-менее устойчивую систему? По нашим предположениям, проблема заключается не только в самой системе реляционной БД и логистикой ее данных, но и в самих генеральных совокупностях выборки данных, которые не подчиняются нормальному распределению в статистике. Во-первых, это происходит из-за субъективной интерпретации нормативно-правовых документов. Во-вторых, вследствие различий человеческих навыков, опыта и, в конечном итоге, «глаз» и «рук» – каждый инженер-таксатор измеряет показатели насаждений с некоторой долей отклонения от измерений другого таксатора. Так, если взять дисперсию измерений, состоящую из более чем 30 таксаторов отклонения, покажут их хаотичный разброс. В-третьих, в результате самих метод, которые утверждают результаты измерений, входящих в предел заданных ошибок, погрешности. Например, при использовании методик дешифрирования аэро-, радиолокационных снимков (РЛС), последние из которых получают при дистанционном зондировании Земли (ДЗЗ) посредством спутниковых систем (например, наиболее популярной Sentinel-1 с двумя поляризациями), ошибка полученных таксационных характеристик не должна превышать 30%. В-четвертых, лесопатологические явления еще не научились прогнозировать с большой долей вероятности, так как те же лесные пожары возникают в более чем 70% случаях под воздействием человеческого вмешательства [2, 3].

Исходя из этого, мы нашли эффективным создать единое пространство под одну общую БД, которая также тематически дифференцируется по блокам, но существующую по математическим матричным алгоритмам в своего рода «трехмерной системе координат» по принципу работы нейронных чипов с архитектурой распределения и функций их плат и процессоров. Кроме того, следует определиться с выбором единой СУБД. Так как в офисах госучреждения лесного хозяйства действуют локальные сервера, то для повышения работоспособности и скорости работы с данными рационально выбрать современные локальные БД на языке SQL с системными ответвлениями MariaDB, PostgreSQL, MySQL.

Наконец, важно определить единый формат и логистическую систему. Естественно, что отдельной организацией, исходя из ее ОКВЭД, специализации, целей и т.д., не требуются определенные перечни данных, что и выливается в различные форматы, стили таблиц и набор данных, которые затем патентуются как полезные модели. Однако, для ликвидации недостатков, которые происходят из-за несогласованного единого набора данных и формата таблиц, – как это происходит сегодня, например, с лесопатологическими, лесоустроительными нормативными кодами, – важно создать шаблоны используемых таблиц для будущего их использования в БД на нормативном уровне с их повсеместным использованием, аналогично Таксационным карточкам, которые принимают один вид как на бумажных носителях таксационного описания в виде томов книг, так и на электронных из баз данных лесничеств, установленных в ИПК «ЛесГИС».

Библиографический список:

  1. Галанов, А.Э. Использование информационно-программного комплекса «ЛесГИС» и базы данных в сфере лесного хозяйства [Электронный ресурс] / Перспективные разработки и прорывные технологии в АПК. Сборник материалов Национальной научно-практической конференции. – Тюмень: ГАУ Северного Зауралья, 2020. – С. 18-25. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=44551328 (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  2. Галанов, А.Э. Лесопатологическое состояние лесов Тюменской области [Электронный ресурс] / Актуальные вопросы науки и хозяйства: новые вызовы и решения. Сборник материалов LIV Студенческой научно-практической конференции, посвященной 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. – Тюмень: ГАУ Северного Зауралья, 2020. – С. 418-422. URL: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=43843010 (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  3. Галанов, А.Э., Ковалева, О.В. Анализ эффективности методов борьбы с лесными пожарами в Тюменской области [Электронный ресурс] / Актуальные вопросы науки и хозяйства: новые вызовы и решения. Сборник материалов LIV Студенческой научно-практической конференции, посвященной 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. – Тюмень: ГАУСЗ, 2020. – С. 169-174. Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=43835265 (дата обращения: 22.08.2022).
  4. Гурьев, А.Т. Концепция создания распределенной базы данных возобновляемых природных ресурсов [Электронный ресурс] // Горный информационно-аналитический бюллетень (Научно-технический журнал). – 2010. – № S – С. 84-94. Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=16263308 (дата обращения: 22.08.2022).
  5. Креснов, В.Г. Применение ГИС в лесоустройстве и лесном хозяйстве [Электронный ресурс] // Интерэкспо Гео-Сибирь. – 2005. – № 1. – С. 10-15. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/primenenie-gis-v-lesoustroystve-i-lesnom-hozyaystve (дата обращения: 28.04.2022).
  6. Лесной кодекс Российской Федерации (с изменениями на 26 марта 2022 года) [Электронный ресурс] от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ. URL: https://docs.cntd.ru/document/902017047 (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  7. Методические рекомендации по надзору, учету и прогнозу массовых размножений стволовых вредителей и санитарного состояния лесов [Электронный ресурс]. – Пушкино: ВНИИЛМ, 2006. – 68 с. URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=19510023 (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  8. Методические рекомендации по подготовительным работам к лесотаксационному дешифрированию данных радиолокационной съемки [Электронный ресурс]. – Пушкино: ВНИИЛМ, 2020. – 88 с. URL: http://vniilm.ru/docs/pdf/izdaniya/2020/sidorenkov-metod.pdf (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  9. Неофициальные методические рекомендации по дистанционным методам контроля лесопатологического состояния лесов (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  10. Об утверждении Лесоустроительной инструкции (с изменениями на 12 мая 2020 года) [Электронный ресурс]: Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 г. № 122. URL: https://docs.cntd.ru/document/542621790 (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  11. Об утверждении методических документов (вместе с Руководством по проектированию, организации и ведению лесопатологического мониторинга, Руководством по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий, Руководством по планированию, организации и ведению лесопатологических обследований, Руководством по локализации и ликвидации очагов вредных организмов) [Электронный ресурс]: Приказ Рослесхоза от 29.12.2007 г. № 523. URL: https://sudact.ru/law/prikaz-rosleskhoza-ot-29122007-n-523-ob/ (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  12. Об утверждении Положения об осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия Российской Федерации в области лесных отношений [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Российской Федерации от 12.10.2016 г. № 1158. URL: https://base.garant.ru/71538768/ (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  13. Об утверждении Порядка проведения лесопатологических обследований и формы акта лесопатологического обследования [Электронный ресурс]: Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 г. № 910. URL: https://docs.cntd.ru/document/573140196 (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  14. ОСТ 56-44 80 Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования [Электронный ресурс]: Приказ Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 19.08.1980 г. № 142. URL: https://klh.mosreg.ru/dokumenty/napravleniya-deyatelnosti/vosproizvodstvo-lesov/06-11-2018-16-14-05-znaki-naturnye-lesoustroitelnye-i-lesokhozyaystven (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  15. ОСТ 56-69-83 Площади пробные лесоустроительные. Метод закладки [Электронный ресурс]: Приказ Государственного комитета СССР по лесному хозяйству от 23.05.1983 г. № 72. URL: https://www.studmed.ru/view/ost-56-69-83-ploschadi-probnye-lesoustroitelnye-metod-zakladki_a19a0d03cea.html (дата обращения: 22.08.2022 г.).
  16. Создание цифровой базы данных при лесоустройстве на основе QGIS. Часть 1 [Электронный ресурс] / И.В. Шевелина, А.В. Суслов, Н.Ф. Низаметдинов [и др.]. – Екатеринбург: УГЛТУ, 2018. – 30 с. Режим доступа: https://elar.usfeu.ru/bitstream/123456789/8036/1/met18-69-1.pdf (дата обращения: 22.08.2022).
  17. Федеральный закон «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов» [Электронный ресурс] от 30.12.2015 г. № 455-ФЗ (последняя редакция). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191516/ (дата обращения: 22.08.2022 г.).

Особенности формирования баз данных объектов лесного хозяйства и их использование Читать дальше »

Франчайзинг в сфере услуг как драйвер роста малого бизнеса: проблемы и перспективы

Введение

Франчайзинг является одним из наиболее популярных и распространенных способов развития бизнеса в различных отраслях экономики. В сфере услуг франчайзинг становится все более популярным, поскольку он может предоставить малому бизнесу доступ к узнаваемому бренду и успешной бизнес-модели. Однако, наряду с преимуществами, франчайзинг также имеет свои проблемы, которые необходимо учитывать для успешного развития бизнеса.

Постановка проблемы. Актуальность данной темы в настоящий момент обуславливается высокой волатильностью ситуации на рынке и снижением устойчивости положения малого предпринимательства в целом. Гипотеза исследования заключается в предположении, что франчайзинг может помочь малому предприятию быстрее укрепить свои позиции на рынке.

Цели исследования. Цель настоящей научной статьи состоит в исследовании франчайзинга в сфере услуг как драйвера роста малого бизнеса, выявлении основных проблем, с которыми сталкиваются франчайзи, и анализе перспектив развития данной модели бизнеса. Для достижения данной цели будут рассмотрены теоретические основы франчайзинга, его роль в развитии малого бизнеса в сфере услуг, а также особенности франчайзинга в данной отрасли. Будут рассмотрены различные модели франчайзинга, их преимущества и недостатки, а также факторы, влияющие на выбор определенной модели. В заключение, на основе проведенного исследования, будут сделаны выводы и предложены рекомендации для малых бизнесов, желающих начать работу в франчайзинге в сфере услуг.

Методы исследования. В рамках работы были использованы такие научные методы, как метод сравнения, методы синтеза и анализа, а также гипотетико-дедуктивный метод.

 

Результаты исследования

В настоящее время существует значительное количество исследований и публикаций, посвященных франчайзингу в различных отраслях экономики, включая сферу услуг. Большинство из них подчеркивают значимость франчайзинга для малого бизнеса и его вклад в экономический рост. Однако, некоторые исследования также указывают на проблемы и риски, связанные с этой моделью бизнеса.

В работах исследователей особое внимание уделяется выбору правильного бренда и модели франчайзинга для малого бизнеса, а также требованиям к персоналу и управлению клиентским сервисом в сфере услуг. Рассматриваются примеры успешных и неудачных франчайзинговых проектов, а также стратегии управления и принятия решений для достижения успеха.

Большинство исследований по франчайзингу в сфере услуг также отмечают роль этой модели бизнеса в развитии малых предприятий. Франчайзинг может предоставить малому бизнесу доступ к узнаваемому бренду и успешной бизнес-модели, а также поддержку со стороны франчайзера в области маркетинга, обучения и технической поддержки.

Таким образом, обзор литературы позволяет выделить ключевые тенденции и проблемы, связанные с франчайзингом в сфере услуг, что является важным фундаментом для дальнейшего исследования данной темы.

Франчайзинг – это модель бизнеса, при которой франчайзер предоставляет право на использование своего бренда и бизнес-модели франчайзи за определенную плату и соблюдение условий соглашения. Для малого бизнеса франчайзинг может стать отличной возможностью для начала бизнеса и успешного развития.

Одним из основных преимуществ франчайзинга является возможность использования узнаваемого бренда, который уже имеет свою клиентскую базу и установленную репутацию. Это может привести к более быстрому проникновению на рынок и увеличению клиентской базы. Кроме того, франчайзер обычно предоставляет поддержку в области маркетинга, обучения и технической поддержки, что позволяет франчайзи быстрее стартовать бизнес.

Среди недостатков франчайзинга можно отметить ограничения на управление бизнесом, высокие стартовые инвестиции, ограниченную свободу действий и др. Кроме того, решения по управлению бизнесом принимаются франчайзером, что может привести к ограничению творческой свободы франчайзи.

Важно отметить, что существуют различные модели франчайзинга, такие как строгий (hard) и мягкий (soft) франчайзинг. Каждая из них имеет свои преимущества и недостатки и должна быть выбрана в зависимости от конкретной ситуации и задач малого бизнеса.

Кроме того, выбор модели франчайзинга может зависеть от сферы деятельности бизнеса. В сфере услуг, особенно в ресторанном бизнесе, часто используется модель строгого франчайзинга, которая предоставляет более четкие правила и стандарты для управления бизнесом. В то же время, в других сферах деятельности, таких как туризм и гостиничный бизнес, более распространена модель мягкого франчайзинга, которая позволяет большую свободу действий и адаптацию к местным условиям.

Одной из ключевых проблем, с которыми сталкиваются франчайзи, является высокая стартовая инвестиция. Это может быть особенно проблематично для малых предприятий, которые не имеют достаточного капитала для начала работы в франчайзинге. Кроме того, многие франчайзеры требуют от франчайзи определенную сумму ежемесячной платы за использование бренда и бизнес-модели, что может сильно сократить прибыль франчайзи.

Первая волна развития франчайзинга в России случилась во время кризиса 2014 года, когда привычные способы успешного ведения бизнеса перестали работать [2]. Использование данной бизнес-модели вызывало у начинающих предпринимателей доверие и гарантировала стабильность. Российская ассоциация франчайзинга (РАФ) заявляет, что стабильный рост франшиз в год составляет 15 % [4].

Франчайзинг остается одним из наиболее популярных и эффективных способов развития малого бизнеса в сфере услуг. Ключевой фактор успеха – правильный выбор бренда и модели франчайзинга, а также соответствие требованиям и стандартам франчайзера. В дальнейшем исследовании будут рассмотрены конкретные примеры успешных и неудачных франчайзинговых проектов в сфере услуг, что позволит получить более полное представление о проблемах и перспективах данной модели бизнеса.

Несмотря на множество преимуществ, существуют и проблемы, связанные с франчайзингом в сфере услуг. Одной из ключевых проблем является ограничение свободы действий франчайзи, поскольку решения по управлению бизнесом принимаются франчайзером [3]. Это может привести к ограничению творческой свободы и невозможности адаптировать бизнес к местным условиям.

Кроме того, высокие стартовые инвестиции и ежемесячные платежи за использование бренда и бизнес-модели могут существенно снижать прибыль франчайзи, что делает эту модель бизнеса менее привлекательной для малых предприятий.

Еще одной проблемой является сложность в подборе правильного бренда и модели франчайзинга для малого бизнеса. Необходимо учитывать множество факторов, таких как стартовые инвестиции, требования франчайзера, рыночную конъюнктуру, чтобы сделать правильный выбор.

Наконец, проблемой может стать соблюдение стандартов и требований франчайзера, которые могут быть достаточно жесткими и могут затруднить работу франчайзи.

Таким образом, необходимо учитывать проблемы, связанные с франчайзингом в сфере услуг, чтобы сделать правильный выбор бренда и модели франчайзинга, а также соответствовать требованиям и стандартам франчайзера для успешного развития бизнеса.

Обсуждение результатов. Франчайзинг в сфере услуг имеет большой потенциал для развития, особенно в условиях быстро меняющегося рынка и высокой конкуренции. Существует ряд факторов, которые могут способствовать дальнейшему развитию франчайзинга в этой сфере.

Во-первых, растущий спрос на услуги, связанные с едой и здоровьем, может стать драйвером роста франчайзинга в ресторанном и фитнес-бизнесе. Кроме того, в условиях пандемии COVID-19 и социального дистанцирования, растет спрос на услуги доставки еды, что может стимулировать развитие франчайзинговых проектов в этой сфере.

Во-вторых, развитие технологий, таких как интернет и мобильные приложения, может предоставить новые возможности для франчайзинга в сфере услуг, позволяя улучшить процессы заказа и доставки, а также повысить уровень обслуживания клиентов.

Наконец, франчайзинг может стать способом для малых предприятий получить доступ к новым рынкам и международным сетям, что может способствовать их развитию и расширению географического охвата.

Таким образом, франчайзинг в сфере услуг имеет большой потенциал для развития, который может быть реализован при условии правильного выбора бренда и модели франчайзинга, а также соответствия стандартам и требованиям франчайзера.

Правильный выбор бренда и модели франчайзинга является ключевым фактором успеха в этой сфере [5]. Ниже приведены рекомендации, которые помогут малому бизнесу сделать правильный выбор.

Во-первых, необходимо определиться со сферой деятельности и типом услуг, которые будут предоставляться. Это позволит сузить список потенциальных брендов и моделей франчайзинга.

Во-вторых, необходимо провести анализ рынка и конкурентов, чтобы понимать, какие бренды уже представлены на рынке и какие услуги предлагают. Это поможет сделать правильный выбор и определить свою конкурентную позицию.

В-третьих, необходимо учитывать требования и стандарты франчайзера, чтобы понимать, какие условия будут предоставлены для использования бренда и бизнес-модели. Это поможет оценить стоимость и риски инвестиций.

Наконец, необходимо обращать внимание на репутацию бренда и уровень поддержки со стороны франчайзера в области маркетинга, обучения и технической поддержки [6].

Следуя этим рекомендациям, малый бизнес сможет сделать правильный выбор и использовать франчайзинг как инструмент для успешного развития в сфере услуг.

Существует множество примеров успешных и неудачных франчайзинговых проектов в сфере услуг, которые могут служить примером и учитываться при выборе бренда и модели франчайзинга.

Среди успешных проектов можно назвать бренды, такие как McDonald’s, Subway, 7-Eleven, KFC, которые имеют широкую известность и успешно развиваются на международном рынке. Ключевыми факторами успеха для этих проектов являются узнаваемый бренд, эффективная бизнес-модель, высокий уровень поддержки со стороны франчайзера и соблюдение стандартов и требований.

С другой стороны, существует множество примеров неудачных проектов, которые связаны с выбором неправильной модели франчайзинга, недостаточной поддержкой со стороны франчайзера или несоответствием требованиям и стандартам. К таким проектам можно отнести некоторые бренды франчайзинга в сфере общественного питания или услуг здравоохранения, которые не смогли удержать свою позицию на рынке.

Таким образом, изучение примеров успешных и неудачных франчайзинговых проектов в сфере услуг может помочь малому бизнесу сделать правильный выбор бренда и модели франчайзинга и учитывать особенности данной модели бизнеса.

Франчайзинг является сложной моделью бизнеса, которая требует правового регулирования. Законодательная и правовая основа франчайзинга в сфере услуг может существенно влиять на успешность бизнеса и защиту прав франчайзи.

На сегодняшний день, мировым лидером в экспорте франшизных систем являются США. Что совсем неудивительно, учитывая, что именно это страна является родоначальником франчайзинга в современном его понимании [1]. Успех франчайзинга в США во многом определяется поддержкой со стороны государства. В США франчайзинг регулируется законодательно.  Во многих странах, включая США и Европейский союз, существуют законы и правила, регулирующие деятельность франчайзинга, которые обеспечивают защиту прав и интересов франчайзи. Такие законы требуют от франчайзера предоставления информации о франчайзинговом проекте, поддержки и обучения, а также детального описания всех условий сотрудничества.

Рынок франчайзинга в России заметно вырос на последние годы: начинающие предприниматели полагают, что им будет проще вести прибыльный бизнес по уже отработанной сфере. По данным franshiza.ru по состоянию на начало 2022 года в России насчитывается 3095 франшиз [7]. Таким образом по количеству франшиз за 2021 год рынок франчайзинга вырос на 11,3%. Если рассмотреть подробнее, в течение 2021 года в России появилось около 480 новых франшиз, 165 франшиз ушли с рынка [7].

 

Динамика количества франшиз в России, период 2007-2022 годы

Рис. 1. Динамика количества франшиз в России, период 2007-2022 годы

 

Наиболее активно франчайзинг в России представлен в сфере услуг  [7].

 

Отраслевая структура предприятий, работающих по франшизе в России, 2022 год

Рис.2. Отраслевая структура предприятий, работающих по франшизе в России, 2022 год [7]

 

Почти половина всех российский предприятий, работающих по франшизе, имеют свой бизнес в сфере услуг.

Наибольшую привлекательность для отечественных предпринимателей имеют франшизы с низкой потребностью в стартовом капитале.

По данным Franshiza.ru, около 40 % инвесторов интересуются бизнесом со стоимостью до 500 тысяч рублей. Франшизы со стартовым капиталом 1-3 миллиона рублей привлекают лишь 20-25 % инвесторов [7]. Этот факт объясняется стремлением молодежи избегать наемной работы и начать собственный бизнес, однако они опасаются значительных убытков при возможном провале.

Также, помимо ограничений в инвестировании и выборе франшизы по стоимости, в российском франчайзинге существует серьезная проблема: отсутствие прозрачности в данной сфере. Прежде всего, распространение некорректной информации о франчайзинге вызывает недоверие к этой отрасли в целом. Большое количество ложных франшиз, предлагающих необдуманные и незавершенные концепции, создает неправильное представление о бизнесе среди общественности. В результате многие считают франшизу или волшебным решением, или мошенничеством. Обе точки зрения ошибочны и серьезно затрудняют развитие отрасли.

Ложные франшизы доминируют в наиболее востребованном сегодня низкоценовом сегменте. Мошенничество на рынке процветает из-за отсутствия специализированного регулирующего органа в области франчайзинга. В условиях отсутствия контроля нередко возникает хаос. В настоящее время регуляторную функцию исполняет 54-я глава Гражданского кодекса РФ, касающаяся договора коммерческой концессии, которая лишь частично связана с франчайзингом. Термин «франчайзинг» в кодексе не упоминается.

 

Выводы

Таким образом, законодательный и правовой фреймворк является важным аспектом франчайзинга в сфере услуг, который необходимо учитывать при выборе бренда и модели франчайзинга. Важно выбирать бренд, который соблюдает законодательство и обеспечивает защиту прав франчайзи.

Если малый бизнес решил начать свой франчайзинговый проект, то необходимо учитывать ряд важных аспектов, чтобы достичь успеха в этой сфере. Ниже приведены рекомендации, которые помогут малому бизнесу справиться с вызовами и реализовать свой франчайзинговый проект.

Первым шагом является выбор бренда и модели франчайзинга, который будет соответствовать сфере деятельности и требованиям бизнеса. Необходимо провести анализ рынка и конкурентов, чтобы определить, какие бренды уже представлены на рынке и какие услуги предлагают.

Далее, необходимо подготовиться к работе в франчайзинге, ознакомившись с основными правилами и условиями сотрудничества с франчайзером. Требуется обучение и понимание всех стандартов и требований, чтобы правильно использовать бренд и бизнес-модель.

Особенности управления бизнесом в франчайзинге требуют внимательности и строгости в соблюдении всех требований франчайзера. Необходимо следовать стандартам и правилам, чтобы обеспечить соответствие бизнеса всем стандартам и требованиям.

Таким образом, малому бизнесу, который планирует начать франчайзинговый проект, необходимо выбирать бренд, который подходит к сфере деятельности и учитывать особенности работы в франчайзинге, такие как соблюдение всех требований и правил франчайзера.

 

Заключение

Исследование показало, что франчайзинг является эффективным инструментом для развития малого бизнеса в сфере услуг. Однако, чтобы использовать эту модель бизнеса, необходимо учитывать множество аспектов, таких как выбор бренда и модели франчайзинга, подготовка к работе в франчайзинге, особенности управления бизнесом и законодательный и правовой фреймворк франчайзинга.

Рекомендации для развития франчайзинга в сфере услуг включают в себя улучшение условий и поддержки со стороны франчайзеров, а также обучение и поддержку франчайзи. Важно также обеспечить соответствие бизнеса всем стандартам и требованиям, чтобы обеспечить качество предоставляемых услуг.

В целом развитие франчайзинга в сфере услуг имеет большой потенциал для малого бизнеса. Важно выбирать правильный бренд и модель франчайзинга, чтобы обеспечить успех проекта, а также учитывать все аспекты, связанные с работой в этой модели бизнеса.

Библиографический список:

  1. Евдокимычев, И. А. Сравнительный анализ развития франчайзинга в сфере услуг на рынках США и России / И. А. Евдокимычев, Н. И. Сафронов, М. С. Шальнева // Материалы докладов 50-й международной научно-технической конференции преподавателей и студентов, посвященной году науки : 50-я международная научно-техническая конференция: в 2-х томах, Витебск, 12–13 апреля 2017 года. Том 1. – Витебск: Витебский государственный технологический университет, 2017. – С. 91-94. – EDN ZICKOZ.
  2. Куда движется франчайзинг в России — 7 главных трендов 29.05.2019. [Интернет ресурс] URL: https://delovoymir.biz/franchayzing-v-rossii-7-trendov.html Журнал Деловой мир (дата обращения: 20.03.2023).
  3. Погорова, З. М. Франчайзинг как действенная структура инновационного развития сферы услуг / З. М. Погорова, М. И. Китиева, Ф. К. Зязикова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2020. – № 6(64). – С. 295-297. – DOI 10.24411/2411-0450-2020-10579. – EDN PXMYSP.
  4. Российская ассоциация франчайзинга. [Интернет ресурс] // URL: https://www.rusfranch.ru/franchising/franchayzing_v_rossii/ (дата обращения: 27.03.2023).
  5. Слепцова, Е. В. Франчайзинг как инструмент развития сферы услуг / Е. В. Слепцова, А. В. Ахинян, А. Е. Мартиросян // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019. – № 1. – С. 220-223. – DOI 10.24411/2411-0450-2018-10333. – EDN YWXOAX.
  6. Тарахова, Д. В. Франчайзинг как эффективный инструмент реализации инновационной деятельности в сфере услуг / Д. В. Тарахова // Менеджмент предпринимательской деятельности: Материалы XVI международной научно-практической конференции преподавателей, докторантов, аспирантов и студентов, Симферополь, 12–13 апреля 2018 года. – Симферополь: ИП Лавриненко Е.В., 2018. – С. 364-366. – EDN XSLJYT.
  7. Franshiza.ru [Интернет ресурс] URL: https://franshiza.ru (дата обращения: 27.03.2023).

Франчайзинг в сфере услуг как драйвер роста малого бизнеса: проблемы и перспективы Читать дальше »

К вопросу эволюционного развития менеджмента страхового дела: от Российской Империи до современности

Вступление

Развитие страхового дела в Российской Империи носит относительно турбулентный характер. Ввиду наличия сословий, а также купеческих гильдий, потребность в страховании в начале IX века не была столь высока ввиду монополистических тенденций крупных купцов и сверхприбыли, за счет которой они могли компенсировать убытки. Очевидно, что сословные ограничения также не позволяли развиваться и малому предпринимательству и международным корпорациям, составляющим в настоящее время основную клиентскую базу различного рода страховщиков.

Особенность начала развития страхового дела в Российской Империи заключается и в бурном росте промышленности, продукцию которой было необходимо поставлять по железным дорогам, строительство которых в середине IX века также было на пике развития. Порча кладей, грузов, а также страхование морских грузоперевозок сподвигло предприимчивых акционеров создать страховое общество «Надежда», быстро ставшим лидирующим страхователем на рынке. Будучи лидером данного сегмента, «Надежда» расширила горизонт страховой деятельности, став еще одним крупным страховщиком от огня.

Именно поэтому, целью статьи будет являться разбор периодизации деятельности страхового общества, а также рассмотрение его страхового механизма. Иной целью послужит сравнительный анализ страхового механизма с современностью и последующим выявлением особенностей, различий обоих.

 

Материалы и методы

Исследование указанной темы проводилось с опорой на инструментарий, присущий анализу прошлых событий и существующей действительности. Так, историко-системный подход позволил рассмотреть периодизацию деятельности страхового общества «Надежда» как единое целое. Кроме того, в работе были использованы базовые элементы метода актуализации, позволившие учесть опыт страхового дела в Российской Империи и сопоставить его с той действительностью, присущей компаниям, оказывающим страховые услуги в Российской Федерации. В свою очередь, историко-сравнительный метод позволил определить различия и сходства в полисах страховых обществ разных эпох, а также рассмотреть особенности их функционирования с точки зрения обычаев делового оборота современности.

 

Результаты иccледования

В Российской Империи, по всеобщему сведению, уставы как акционерных, так и страховых обществ утверждались с согласия императора. Так и уставный документ страхового общества «Надежда» был подписан 15 марта 1847 года императором Николаем 1-ым с последующим выполнением крайне непростой миссии – развитии и стимулировании страхового дела во внутренней и внешней торговле.

Трудность реализации данной миссии заключалась в том, что само по себе страховое дело в Российской Империи тогда было «въ зачаткѣ». [1] Позволить себе застраховать торговое судно могли только богатые купцы-монополисты оптовой торговли. Внешнеторговое страхование пользовалось еще меньшей популярностью ввиду его большей дороговизны и возможности заключать договоры страхования только с иностранными страховщиками. Кроме монополизации торговли крупными торговцами, которым не было надобности страховать грузы из-за сверхприбыли, которой они могли покрыть большинство убытков, можно также отметить «непредпріимчивость русскихъ капиталистовъ» [2] в отношении совершенствования торговых механизмов и либерализации сословно-торговых ограничений. Рестрикции, к примеру, применяемые к иностранным купцам, проявлялись в обязанности заключать сделки только с торговцами 1, 2 и 3 гильдии, а реализация продукции могла происходить только в черте города. Беря во внимание все ограничения, иностранные торговцы не видели существенных причин страховать свою продукцию.

Еще одной преградой, стоящей на пути развитии страхового дела, являлась неразвитость коммерческих банков и отсутствие существенного распространения небанковских организаций, предлагавших дешевые заемные средства под маленький процент. Безусловно, на то время уже существовал Государственный Коммерческий Банк, однако, данный институт выдавал кредиты и займы крупным промышленным акционерным предприятиям – обладателям крупных капиталов.

Стоит сказать, что обычай страхования людей существовал и до появления соответствующих инициатив со стороны Правительства Российской Империи. Так, коллективно страховались от различного рода торговых и фондовых рисков по инициативе Николая Геймбюргера – корабельного маклёра и диспашера на Санкт-Петербургской бирже. Предприниматель, желавший тогда застраховать товар или само судно с товаром, подавал Геймбюргеру заявление вместе с коносаментом, а тот, в свою очередь, обговаривал условия страхования рисков и выплат премий, основываясь на Гамбургских принципах и правилах страхования. После, Геймбюргер составлял полис, доли которого он затем предлагал приобрести на биржевых рынках купцам, заинтересованных в получении страховых премий и готовых взять на себя определенные риски.

Стоит отметить, что попытки создания в некоторой мере структурированного страхового механизма были предприняты и членами южнорусского купечества в отношении грузов, перевозимых по Черному и Азовскому морям. С 1826 по 1849 гг. были учреждены, по сведениям графа Воронцова, 12 страховых компаний. Анализируя их уставы, можно заметить, что разница между ними заключается только в размере капитала и методах их составления, вся остальная структура более-менее приближена к одному образцу. К примеру, во многих страховых компаниях было установлено фиксированное процентное соотношение: « … наличными деньгами платится за акціи только 10% ихъ стоимости, а 90% обезпечивается представленіемъ простого обязательства, съ поручительствомъ или залогомъ недвижимаго имущества» [1] Данное условие, как отмечалось многими авторами, было абсурдным для акционерного общества, решившего заняться страхованием риска ввиду невозможности покрыть наличностью все предъявляемые страхователями требования. Искусственно созданные страховые общества, согласно автору, были учреждены для того, чтобы заполучить «особыя льготы» [1] и защитить свои акции, а также имущество от секвестрования.

Рассматриваемое страховое общество «Надежда», в отличии от своих эфемерных конкурентов, располагало гораздо более рациональным подходом к определению финансовой и управленческой структуры общества. Так, на момент его учреждения, уставный капитал страховщика составлял 2 млн. рублей, состоящий из 20 тысяч паев по 100 рублей каждый [2], однако, впоследствии он был объективно пересмотрен и установлен в соответствии с нуждами страхования.

Деятельность страхового общества можно разделить на три периода, схематично отраженные на рисунке 1:

 

Периодизация деятельности страхового общества «Надежда»

Рис. 1 – Периодизация деятельности страхового общества «Надежда»

 

Первый период обусловлен началом самостоятельного и успешного осуществления страховой деятельности общества. Так, к 1847 году общество смогло полноценно расплачиваться с акционерами дивидендами в размере 42 630 рублей, а также внести в Государственный Банк 10 000 паев (ровно 1 млн. рублей) казначейскими билетами.  С тех пор собранием пайщиков было решено, что такой суммы будет вполне достаточно для обеспечения нормального функционирования общества и погашения требований страхователей. [5]

Как отмечено в докладе, наибольшей популярностью среди услуг общества пользовалось судоходное страхование: в начале 1847 года за счет страхования речных судов общество смогло выручить страховых премий на 92 тыс. рублей, однако, сильная засуха 1848 года заставило страхователя перенести акцент деятельности с речного на морское страхование судов. Был разработан полис с таблицей страховых премий, значительно расширена география предоставления страховых услуг – от Одессы и Балтийского побережья вплоть до большинства городов Западной Европы: Гамбург, Марсель, Кенигсберг и иные. С тех пор страхование морского судоходства начало расти стремительными темпами: к 1853 году сбор премий со страхования обычных, так и кругосветных морских грузоперевозок вырос с 37 220 рублей до 720 311, 96 рублей при общей сумме застрахованных средств в 34 808 135, 56 рублей. [5]

Несмотря на небывалую успешность страхового дела, объявленная Францией, Англией, Турцией и Италией война против России в 1853-1856 годов вынудило общество прекратить как внутреннюю, так и внешнюю страховую деятельность. Разумеется, после окончания войны все снова вернулось примерно на свои места. Несмотря на застой 1854 года судоходства в Черном море из-за участившихся рейдов турецких пиратов и понесения вследствие этого страховщиками значительных убытков, привело к увеличению размера страховых премий с оптимизацией заграничных отделений общества. Именно тогда у страхователей появилась идея внедрить страхование кладей, возмещение ущерба по которым общество не отвечало согласно полисным условиям, а вся ответственность падала на извозчиков и судовщиков. Уже через год, 19 октября 1855 года, разработанные обществом нововведения по страхованию транспортировки кладей были одобрены Императором.

Выходя на рынок страхования транспортировки различного рода грузов и кладей, страховое общество встретилось с двумя конкурентами – «Первоначальнымъ страховымъ заведеніемъ транспортовъ» и «Россійскимъ обществомъ морскаго, рѣчнаго и сухопутнаго страхованія и транспортированія ​кладей​». Оба конкурента оказывали услуги подобного рода задолго до вхождения в рынок «Надежды». Несмотря на опытных конкурентов, автор отмечает, что рассматриваемое общество успело «стать на ​твердыя​ ноги въ ряду своихъ конкурентовъ» [4], приписывая свое достижение грамотной работе иностранца Томаса Моберли.

Особенность страхования перевозки кладей заключалась в меньших издержках самих транспортных операциях: плата за кладь «для личного потребления», выражаясь языком современного таможенного дела, передавалась перевозчику вперед в полном размере, а кладь для коммерческих целей в половину ее суммы. Относительная дешевизна транспортных перевозок кладей не представляла существенных убытков для страхового общества в случае наступления страхового случая, что делало этот род деятельности довольно привлекательным и затрато-эффективным. Вследствие чего капитал общества на осуществление данного страхования был уменьшен с 1 млн. до 500 тыс. и был признан достаточным.

Второй период компании ознаменовался относительно выигранной у конкурентов борьбы за рынок страхования и наращивания экономической прибыли страхового общества. Так, Страховое заведение транспортов вовсе покинуло рынок, оставшийся конкурент был вынужден повысить акционерный взнос до 50 рулей за акцию. В результате страховое общество «Надежда» занимало лидирующее место на соответствующем рынке вплоть до 1871 года, с постепенным повышением прибыли вплоть до достижения ее пика – 450 000 рублей. [3] Вместе с тем рос и имущественный потенциал общества: возрос запасный (на современном языке – резервный) капитал с 10 921,52 рублей в 1859 году до 514 555 рублей в 1873 году.

Стоит отметить, что несмотря на бурный рост промышленности и строительства железных дорог в Российской Империи, проблемы транспортирования товаров, наоборот, наращивались. В архивах страхового общества было даже найдено соглашение с начальником Санкт-Петербургско-Московской железной дороги Генерал-Майором Крафтом о том, чтобы «… заключить соглашеніе въ силу котораго Компанія имѣла бы право наблюденія за отправками въ багажныхъ вагонахъ, съ участіемъ въ распоряженіяхъ по пріему, перевѣскѣ, храненію въ пути и сдачѣ багажа…» [8]. Такое решение было принято из-за участившихся случаев пожара и кражи кладей, убытков от несвоевременной доставки и порчи. Как отмечается, страховать данные случаи компания не могла ввиду отсутствия закрепленного за ней права непосредственного участия в процессах перевозки, взвешивания и общего контроля за транспортировочными операциями. Получив такое разрешение, общество смогло расширить свою деятельность и на некоторое время увеличить размер страховых премий, однако, активное строительство железных дорог по экономически объективным причинам снизило проездную плату, а расходы на открытие новых страховых агентств увеличивались. Вследствие этого страховое общество приняло интересные поправки в Устав.  Учредителями предлагалось:

  1. Выдавать краткосрочные ссуды под клади и гарантированные Правительством банкноты
  2. Получать деньги и документы за счет отправителя
  3. Уплачивать за счет получателей пошлин, фрахта и иных налогов
  4. Разрешить страхование жизни на железных дорогах

Однако, столь радикальное изменение в Уставе общества так и не было принято из-за усугубившейся экономической конъюнктуры 1872 года и последующими убытками, из-за которых акционеры не стали принимать предложенные изменения: «… неблагопріятный результатъ послѣдовалъ единственно отъ чрезвычайныхъ безпорядковъ на нѣкоторыхъ желѣзныхъ дорогахъ …», а также «…неудовлетворительный результатъ дѣйствій 1873 года былъ послѣдствіемъ какъ несчастного сплава судовъ …, такъ и умноженія убытковъ отъ … утраты и похищенія товаровъ на желѣзныхъ дорогахъ…» [1]

Вместо внесения правок в Устав, обществом было принято решение сократить служащих и некоторые конторы, а также освоить новый вид страхования убытков от огня [6]. Данное решение было принято по результатам исследования рынка такого рода страхования. Множество владельцев паев писали, что ввиду неразвитости данного страхового направления в Российской Империи, многие обеспеченные торговцы были вынуждены страховать имущество в зарубежных агентствах. Уже в 1874 году, в результате ходатайства компании в хозяйственный департамент Министерства Внутренних Дел, страхование от огня было одобрено.[1]

Ввиду того, что большинство имущественного фонда в Российской Империи было деревянным, количество страхователей, можно предположить, было значительным. Так и в докладе компании этот период был отмечен как «блестящимъ». [1]

 

Механизм речного и сухопутного страхования общества «Надежда»

Предметом данного рода страхования, за исключением документов и ценных бумаг, могли быть товары, различное имущество, суды и их оборудование, фрахты, а также денежные средства, отданные поставщикам в счет фрахта или транспортировочной платы.[12] Любые сухопутные и водные пути признавались местами страхования перевозимого имущества.

Для страхования имущества заинтересованное лицо должно было дать обществу объективную информацию об имуществе «въ полной мѣрѣ и цѣнѣ» (&86), чтобы по отраженной в полисе сведениям определить страховую премию и возместить убытки.

Наиболее подробно структуру полиса можно изложить следующим образом (&88):

1) Имя и фамилия страхователя, сведения о страхуемом имуществе:

(а) В случае речного страхования: наименование судна, сведения о его владельце и лоцмане;

(б) В случае сухопутного страхования: имя и фамилия подрядчика, а также извозчика;

2) Точные сведения о цене, количестве и состоянии страхуемого имущества;

3) Время действия страхового обязательства;

4) Место прибытия и отбытия груза/транспортировочного средства, включая места разгрузки и перегрузки;

5) Сумма премии и страховых отчислений;

6) Перечень рисков, которым подвержено имущество и транспортировочные средства;

7) Иные условия страхователя и страховщика.

Также в &89 упоминается, что относиться к застрахованному имуществу необходимо также бережно, как если бы оно не было таковым. По наступлению страхового случая страхователь немедленно сообщает об этом обществу с подробным описанием всех обстоятельств, вызвавших сожжение, уничтожение или потопление имущества/транспортировочного средства. Любой понесенный убыток и требования по покрытию страхового случаю должны быть документально подтверждены и представлены в общество в течение одного года в случае речного и сухопутного страхования, а в течение 3 лет – морского. (&93) После истечения упомянутых сроков страхователь лишается права на компенсацию убытков, как и при умышленном уничтожении застрахованного имущества (&96). В случае неполного уничтожения предмета, а его «подмочки», которая может привести к его полной непригодности, владельцу разрешается впоследствии продать его.

Когда общество рассматривает страховой случай, оно, согласно Уставу, располагает несколькими способами покрытия убытков страхователя (&91). Согласно первому пути, страховщик уплачивает «принятую на страхъ цѣнность или сумму, а спасенную [берет] въ свою пользу, уплативъ притомъ издержки за спасаніе и сбереженіе онаго».  Второй путь заключался в предоставлению хозяину спасенного имущества с уплатой только убытков, причиненных крушением и другими обстоятельствами.

По мере необходимости, общество назначает дополнительную проверку обстоятельств, вызвавших гибель имущества. Инспекция проверяет страховой случай три месяца, если местом его происшествия стала Европа, и 6 месяцев, если уничтожение застрахованного имущества произошло в Азии (&95)

 

Современные подходы к страхованию в Российской Федерации

Современный российский рынок страхования низкомаржинален и представляет собой подходящую нишу для предпринимателей, предпочитающих низкие риски [2]. Страховщики, несмотря на развитие рынка добровольного и обязательного страхования физических лиц, ориентированы на предложение своих услуг крупным компаниям (корпорациям) [3]. Данный сегмент рынка полностью зависит от финансов, которые представляют собой, в данном случае, различного рода фонды. Страховщики осуществляют свою деятельность, основываясь на актуарном равенстве, иными словами, соблюдают суброгационное требование, извлекая прибыль путем вложения части накопленного страхового резерва, в соответствии с регламентами Банка России, в государственные ценные бумаги, банковские депозиты, облигации и акции других компаний. Как и страховое общество «Надежда», современные страховщики несут убытки от перестрахования, уплаты налогов и других расходов по ведению дела, включая, безусловно, покрытие убытков физических и юридических лиц [6]. Схему современного страхования можно представить на следующем рисунке:

 

Схема современного механизма страхования

Рис.2 – Схема современного механизма страхования

Источник: разработано авторами

 

Современный рынок страхования, как и в случае страхового общества «Надежда» и освоения им транспортного страхования и покрытия убытков от огня, во многом строится на качестве менеджмента и инновационных продуктовых решениях.  Чтобы увеличить прибыль и привлекательность компании, страховщики предлагают рынку новые страховые продукты, осваивают страховые площадки, на которых возможна также и «игра» тарифом, и разрабатывают новые стратегии продвижения.

В современном понимании страховой ущерб понимается определяется стоимостью погибшего или обесцененной части поврежденного имущества по действительной стоимости. В то же время, страховым возмещением признается денежная сумма, выплачиваемая страхователю при наступлении страхового случая. В законодательстве, наравне с термином «страховая выплата», может употребляться также и «страховое обеспечение».

Схему, по которой производится расчет страховых выплат, можно составить следующим образом:

1) Расчет размера нанесенного ущерба

2) Определение, на базе первого пункта, размера страхового возмещения с учетом страховой суммы и базовых схем страхового покрытия

Как правило, на сегодняшний день расчет имущественного ущерба производится, исходя из двух вариантов. Первый исход представляет собой «конструктив» — ситуацию, когда повреждено 75%-80% застрахованного движимого или недвижимого имущества.

Как правило, страховщики рассчитывают ущерб по следующей формуле:

Примечание: К прочим расходам страхования, обычно, относится экспертиза, тушение пожара и пр.

 

Если же нанесенный ущерб составляет менее нижней границы упомянутого интервала, то для расчета убытков используется смета, а также различные расчеты предлагающих ремонтные работы учреждений.

Как правило, главное отличие между страховым обществом «Надежда» и современными компаниями соответствующего сегмента в структуру договора. Так, не беря во внимание некоторые детали, можно отметить разветвленную систему покрытия, наличие условной и безусловной франшизы, а также прочие расчеты с клиентами.

Следующее отличие заключается в корректировке размера ущерба в соответствии с условиями системы страхового покрытия, которые, на настоящий момент, бывают двух видов:

1) Система пропорциональной ответственности (при условии, что величина страховой суммы меньше действительной стоимости), которая предполагает расчет по следующей формуле:

2) Система первого риска, отменяющая условие пропорциональной ответственности, рассчитывающая ущерб по следующей формуле:

К примеру, действительная стоимость застрахованного имущества составляла 10 млн. рублей, страховая сумма – 5 млн. рублей, а понесенный убыток составил 4 млн. рублей. Так, в соответствии с системой 1-го риска, страховая оплатит ущерб в полной сумме, то есть, 4 млн. рублей.

Следующим отличием, как уже ранее было затронуто, заключается в наличии условной или безусловной франшизы в современных договорах страхования. Безусловная франшиза означает, что при наступлении страхового случая фиксированная сумма будет вычитаться из понесенных страхователем убытков:

1) При системе 1-го риска:

2) При системе пропорциональной ответственности:

Анализируя условную франшизу, можно сказать, что она служит величиной сравнения с размером убытков. С ней не проводится никаких арифметических итераций.

В качестве объекта сравнения автором предлагается выбрать страховую компанию «Ингосстрах» [16]. Следует еще раз констатировать, что в отличие от страхового общества «Надежда», данная компания располагает математическим подходом к расчету страховых выплат. Так, договором может быть предусмотрена постоянная или изменяющаяся сумма, формула последней имеет следующий вид:

Где

 – страховая сумма, определенная на момент заключения договора

 – страховая сумма, установленная на дату начала действия Договора страхования

 — коэффициент снижения страховой̆ суммы, значение которого или порядок расчета которого определяется соглашением сторон. Значение может колебаться в диапазоне от 0,01 до 1,00. Значение коэффициента Ксс определяется по следующей̆ формуле:

 

 – количество дней, прошедших с начала действия договора до даты выплаты страховой суммы

 – определяемый страховщиком коэффициент. Его значение зависит от особенностей застрахованного имущества

 

Иным отличием механизма страхования выступает то, что к страхованию допускается движимое имущество и самоходные технические средства либо по документально подтверждённой стоимости приобретения, либо по среднерыночной стоимости приобретению аналогичного имущества за вычетом износа. В последующим анализе документа подтверждается структура содержания, присущая современным страховым компаниям и являющаяся их отличительной особенностью, когда речь заходит о сравнении страхового дела в Российской Империи и Российской Федерации.

 

Заключение

Безусловно, анализируя деятельность страхового общества «Надежда, нельзя не отметить ее способность адаптации к постоянно меняющимся социально-экономическим условиям и различного родам шокам в Российской Империи. На протяжении всего существования страховое общество, в ответ на любые вызовы, осваивало новые направления страхования, а те, что были убыточными, она оптимизировала и избегала путем финансового анализа рыночной конъюнктуры и конкурентов.

Начиная свою деятельность с речного страхования, общество по-особенному подошло к формированию уставного капитала и страховых премий. В отличие от своих конкурентов, которые чаще всего принимали решение о страховании для обеспечения себе некоторых льгот и секвестрования имущества, «Надежда» реалистично оценила существующую обстановку и установила подобающие страховые отчисления.

Во время различных экономических и геополитических шоков страховое общество также предпринимало успешные действия, чтобы обеспечить свое дальнейшее функционирование: оптимизация как внутренних, так и внешних отделений и грамотные управленческие решения позволили обществу осуществлять морское и речное страхование судоходства.

Внешние и внутренние экономически условия способствовали пересмотру страховым обществом различных сфер своей страховой деятельности. Так, страховщик успешно завоевал доверие среди страхователей кладей, грузов и иных транспортных принадлежностей, которые, ввиду масштабного строительства железных дорог часто подвергались порче или краже. Не менее успешным, можно сказать, самым прибыльным бизнесом страхового общества стало страхование имущества от огня, поскольку большинство построек и складов в Российской Империи были деревянными, а лишь часть здания, чаще подвал, выстраивались из дорогого кирпича и камня.

В целом, можно сказать, что страховое общество «Надежда» было одним из самых перспективным страховщиков в Российской Империи, успешно развернувшим свою деятельность не только в России, но и по всему миру.

Отмечая результаты проведенного анализа, можно с уверенностью сказать об эволюции страхового дела в Российской Федерации. Так, наличие двух систем страхования, франшизы и прочих особенностей расчетов с клиентами являлись, своего рода, главными изменениями, появившимися в современном страховом деле. Безусловно, развитие произошло и в продуктовых линейках страховых компаний. Так, предложение различных коробочных продуктов и иных их видов значительно расширили рынок страхования в России ввиду особенностей и спроса физических и юридических лиц. Не потерпело изменений и ориентированность страховщиков на корпорации, приносящих основную долю страховых премий в резервы.

Библиографический список:

  1. «Россия», страховое общество (Петербург). Общие условия страхования пассажиров по страховым билетам, утвержденные Г. Министром Внутренних Дел 31 мая 1898 года / Страховое о-во «Россия», высочайше утвержденное 20-го марта 1881 г. — Санкт-Петербург: Тип. А. Бенке, 1898. — 34, [3] с., [1] л. табл.: табл.; 13 см. 
  2. Бакаева, А. С. Страховое дело в Российской Федерации: ретроспектива и тенденции. – 2013.
  3. Баркова, Д. Д., Окорокова, О. А. Современное состояние страхового рынка Российской Федерации и перспективы его развития //Экономика и бизнес: теория и практика. – 2020. – №. 11-1. – С. 98-101.
  4. Гольдштейн, С.М. Основы страховаго дела. — СПб: Тип. Муллер и Богельман, , 1896. — 97 с.
  5. Киевский областной съезд по земскому пожарно-страховому делу. Доклады Областного съезда по земскому пожарно-страховому делу в Киеве (26 августа — 5 сентября 1913 года) [Текст]. — Киев : [б. и.], 1913. — 22 см. По страховому делу. Ч. 1. — 1913. — 210 с. 
  6. Кудряшова, А. А. Страховое дело в России на современном этапе //Научное обозрение. Международный научно-практический журнал. – 2019. – №. 4. – С. 9.
  7. Общие условия коллективного страхования, заключаемого на основании ст. 52 Закона 2-го июня 1903 года: (Собр. уз. № 81 ст. 912) : [Утв. министром вн. дел] / Рус. страховое о-во «Помощь»… — Киев : тип. С.В. Кульженко, 1905. — 13 с.; 21. 
  8. Общие условия страхования пассажиров по страховым билетам, утвержденные Г. Министром Внутренних Дел 31 мая 1898 года [Текст] / Страховое о-во «Россия». — Санкт-Петербург: [б. и.], ценз. 1901. — 37, [1] с.; 12 см. 
  9. Общие условия страхования гражданской ответственности владельцев предприятий фабрично-заводской, горной и горно-заводской промышленности по несчастным случаям с рабочими и служащими, утвержденные г. Министром внутренних дел 9 апреля 1904 года / Страховое общество «Россия». — Санкт-Петербург: тип. А. Бенке, 1904. — 25 с.; 19 см. 
  10. Плахотнюк, В. В., Самохин, М. А., Тимохин, А. В. Современное состояние и перспективы развития страхового рынка в РФ //Вопросы устойчивого развития общества. – 2020. – №. 2. – С. 386-391.
  11. Пятидесятилетие учрежденной с выс. соизволения С.-Петербургской компании «Надежда» для морского, речного и сухопутного страхования, транспортирования кладей и страхования от огня имуществ: 1847-1897. — Санкт-Петербург, 1897. — [2], 113 с., 5 л. ил.; 27.
  12. Российское страховое общество (1). Общия условия страхования отдельных лиц от несчастных случаев, утвержденныя г. Министром Внутренних Дел, 28 июня 1911 г. / Первое Российское страховое общество, учрежденное в 1827 году. — Москва: Правление в С.-Петербурге, 1911. — 32 с.; 17 см.
  13. Страховое дело и взаимное страхование: (Сравнит. очерк взаим. акционер. страхования) / Ростов. на Дону о-во взаим. страхования от огня имущества. — Санкт-Петербург: Лештуков. паровая скоропеч. П.О. Яблонского, 1907. — [2], 46 с., 1 л. табл.; 15. 
  14. Съезд по земскому пожарному страховому делу. Доклады: Ч. 1-3 / Обл. съезд по зем. пожар. страховому делу в Киеве 26 авг. — 5 сент. 1913 г. — Киев, 1913. — 3 т.; 22; 22.  По страховому делу. — 1913. — 210, [2] с. 
  15. Тверское губернское земство. Сборник материалов для истории Тверскаго губернскаго земства [Текст]. — Тверь, 1883-1912. — 24 cм. Страховое дело. — 1912. — [3], XIV, 979 с. 
  16. Правило страхования грузов // Ингосстрах URL: https://www.ingos.ru/Upload/tankcontainerworld/cargo.pdf (дата обращения: 27.01.2023).

К вопросу эволюционного развития менеджмента страхового дела: от Российской Империи до современности Читать дальше »

Сравнительный анализ работы авиакомпаний Аэрофлот и Турецкие Авиалинии в 2020 и 2021 году

Введение

Мировая Гражданская авиация пережила худший период в своей истории из-за пандемии COVID-19. Как и все другие компании в этом секторе, Аэрофлот (АФ) и Турецкие Авиалинии (ТА) также пострадала от этой крайне негативной ситуации. В дальнейшем под АФ и ТА мы подразумеваем всю группу эти компаний. В [1] показано, что у этих двух авиакомпаний было меньше потерь во время пандемии, чем у других авиакомпаний Евразии. Анализ последних данных Cirium Data and Analytics [1] подтверждает, что TA и АФ продолжили лидировать по пассажиропотоку в Европе.

 

Работа в условиях карантина (2020)

Пандемия COVID-19 и карантин, введенный для борьбы с ней, серьезно ограничили авиационный бизнес. Влияние карантина уже ощущалось в первом квартале 2020 года, но эти ограничения особенно сильно сократили деятельность авиакомпании в марте 2020 года.

Как будет показано ниже, TA и AФ были гораздо лучше приспособлены к работе в условиях карантина, чем многие другие авиакомпании. В этом разделе статьи анализируются показатели TA и AФ в 2020 году.  Эти результаты были взяты с соответствующих веб-сайтов авиакомпаний [2], [3].

 

Аэрофлот

За первые три месяца 2020 года AF перевезла 11,2 млн пассажиров, что на 12,3% меньше, чем за аналогичный период 2019 года.

В марте 2020 года AF перевезла 3,0 млн пассажиров, что на 34,3% меньше, чем в марте 2019 года.

Количество авиапассажиров, грузооборот, число рейсов по месяцам в 2020 году представлено в таблице 1 [2]. Эти данные показаны как общие, так и разделенные на международные и региональные и под каждым месяцем приведено изменение в процентах по сравнению с благополучным 2019 годом.

 

Таблица 1. Пассажиро- и грузопоток Аэрофлота (2020) в месяц Изменение (%) 2019/2020

Месяц Количество пассажиров = Международные + Внутренние, миллионы пассажиров Грузы + Почта = Международные + Внутренние грузоперевозки, тыс. тонн Количество рейсов = Международные + Внутренние
Январь 4.2= 1.9+2.3 23.4= 13.5+9.9 35750= 14500+21224
Изменение (%)

2019/2020

 +0.3

+2.1/-2.3

 +17.4

+15.4/+20.3

 +1.8

-2.7/+1.8
Февраль 3.9

1.7+2.2

 25.4

14.3+11.2

 32966

13404+19562
Изменение (%)

2019/2020

 +0.1

-2.9/+2.6

 +19.8

+19.9/+19.7

 +2.5

+1.3/+5.3
Март 3.0

2.1+0.9

 23.7

14.1+9.6

 29696

8792+20906
Изменение (%)

2019/2020

 -34.3

-54.0/+18.4

 -2.2

-18.1/+19.6

 -16.1

-41.0/+1.9
Апрель 0.229

0.010+0.219

 8.75

2.65+6.10

 4519

287+4232
Изменение (%)

2019/2020

 -95.2

-99.5/-91.6

 -66.5

-82.8/-43.2

 -87.4

-98.1/-79.6
Май 0.306

0.016+0.290

 11.8

5.56+6.29

 5567

680+4887
Изменение (%)

2019/2020

 -47.8

-55.1/-41.8

 -10.8

16.6/-0.6

 -38.4

-49.3/-30.4
Июнь 1.2

0.03+1.17

 12.9

2.42+10.5

 12394

378+12016
Изменение (%)

2019/2020

 -54.2

-64.0/-46.1

 -25.4

-38.5/-8.0

 -43.8

-58.1/-33.3
Июль 2.92

0.028+2.89

 17.7

3.35+14.7

 21202

402+20800
Изменение (%)

2019/2020

 -54.2

-70.4/-41.1

 -27.4

-44.7/+5.0

 -44.6

-64.4/-30.2
Август 3.79

0.237+3.55

 20.5

3.88+16.6

 25793

1315+24478
Изменение (%)

2019/2020

 -41.0

-91.7/-0.4

 -29.9

-73.2/+16.6

 -37.8

-92.3/+0.2
Сентябрь 3.42

0.36+3.06

 21.8

6.04+15.8

 23904

1858+22046
Изменение (%)

2019/2020

 -50.7

-75.3/-1.33

 -27.4

-49.8/+0.1

 -43.1

-70.6/+0.8
Октябрь 2.75

0.34+2.41

 23.7

8.38+15.32 

 21670

2103+19567
Изменение (%)

2019/2020

 -50.3

-76.3+-29.1

 -26.5

-49.3/+10.4

 -43.2

-72.3/-20.0
Ноябрь 2.08

0.21+1.87

 24.6

10.2+14.4

 18736

1980+16755
Изменение (%)

2019/2020

 -50.5

-77.3/-28.8

 -25.4

-48.1/+2.2

 -43.4

-73.5/-21.6
Декабрь 2.27

0.25+2.02

 27.3

11.6+15.7

 19194

2281+16913
Изменение (%)

2019/2020

 -48.1

-86.6/-19.3

 -8.7

-24.8/-8.6

 -46.1

-84.3/-19.7

Источник: https://aeroflot.ru/digest

 

Турецкие Авиалинии

Число пассажиров TA уменьшилось в марте, когда вирус усилил свое воздействие. Общее количество пассажиров TA, которое в марте 2019 года составляло 5,9 млн, за аналогичный период 2020 года уменьшилось до 2,8 млн, сократившись на 53%. Количество пассажиров сократилось на 44,9% на внутренних линиях и на 59,1% на международных рейсах.

Если в марте 2019 года объем перевезенных авиагрузов и почты составил 139 744 тонны, то в том же месяце 2020 года он сократился на 8,5% до 127 869 тонн.

Данные для ТА, аналогичные Таблице 1, приведены в Таблице 2[3].

 

Таблица 2. Пассажиро- и грузопоток Турецких Авиалиний (2020) в месяц Изменение (%) 2019/2020

Месяц Количество пассажиров = Международные + Внутренние, миллионы пассажиров Грузы + Почта = Международные + Внутренние грузоперевозки, тыс. тонн Количество рейсов = Международные + Внутренние
Январь 5.65

3.41+2,24

 122

117+5

 37805

23173+14632
Изменение (%)

2019/2020

 -0.35

10.0/-12.8

 9.1

9.0/11.8

 -2.4

6.1/-12.1
Февраль 4.99

3.04+1.95

 128

122+6

 34431

21008+13423
Изменение (%)

2019/2020

 -3.64

4.45/-14.1

 13.2

13.0/17.8

 -1.79

5.71/-11.6
Март 2.7

1.3++1.4

 127

123+5

 22842

11743+11099
Изменение (%)

2019/2020

 -53.0

-58.1/-44.0

 -8.5

0.3/-13.3

 -41.8

-47.4/-33.7
Апрель 0.063

0.047+0.016

 97.2

96.8+0.4

 573

412+161
Изменение (%)

2019/2020

 -98.9

-98.6/-99.0

 -1.2

3.0/-91.4

 -98.5

098.1/-99.0
Май 0.076

0.015+0.061

 112.9

112.6+0.3

 464

100+364
Изменение (%)

2019/2020

 -98.7

-99.6/-64.8

 -8.9

-8.6/-95.2

 -98.9

-99.6/-97.8
Июнь 1.03

0.18+0.85

 117.8

115.5+2.3

 8325

1479+6846
Изменение(%)

2019/2020

 -84.4

-95.1/-70.2

 -4.9

-2.1/-60.3

 -81.0

-98.0/-63.8
Июль 1.98

0.65+1.33

 127.1

123.1+3.9

 16458

5293+11165
Изменение (%)

2019/2020

 -72.2

-84.8/-52.8

 -5.2

03.8/-41.8

 -64.1

-81.0/-37.9
Август 2.63

1.14+1.49

 116.1

112.4+3.7

 19988

8326+11662
Изменение (%)

2019/2020

 -64.6

-75.3/-47.2

 -10.9

-9.6/-37.3

 -57.2

-71.2/-34.5
Сентяьрь 2.38

1.08+1.30

 119.7

115.6+4.1

 18226

7477+10749
Изменение (%)

2019/2020

 -64.7

-73.7/-50.6

 -11.2

-10.0/-34.9

 -57.7

-71.3/-36.9
Октябрь 2.44

1.11+1.33

 133.2

128.4+4.8

 18547

8041+10506
Изменение (%)

2019/2020

 -63.3

-72.5/-48.8

 -7.4

-6.4/-28.4

 -55.9

-68.3/-37.1
Ноябрь 2.00

0.97+1.02

 136.5

128.7+7.8

 16559

7560+8999
Изменение (%)

2019/2020

 -64.9

-71.2/-56.2

 -5.9

-7.3/25.8

 -55.5

-65.7/-40.8
Декабрь 1.89

1.06/0.83

 147

139+8

 15363

8030+7333
Изменение (%)

2019/2020

 -65.5

-68.8/-60.2

 +6.5

+5.1/+36.4

 -58.4

-64.8/-48.0

Источник: http://investor.turkishairlines.com/        

 

Сравнение работы АФ и ТА в условиях карантина (2020)

Рассматривая таблицы 1 и 2, можно отметить, что AФ в целом показала лучшие результаты в 2020 году. Например, в первом квартале наблюдается меньшее падение количества рейсов, времени полета всего парка воздушных судов и количества перевезенных пассажиров. . Снижение количества пассажиров на международных рейсах для TA и AF примерно одинаково. Увеличение числа международных пассажиров в АФ можно объяснить экспортными рейсами. Эти рейсы вывезли туристов, которые задержались в других странах из-за карантина. В случае с Турцией это было не так. Одновременно следует отметить, что последнее положительное достижение AF связано со значительно меньшим сокращением внутренних рейсов. Объем пассажирских авиаперевозок меньше всего пострадал от карантинных мер, связанных с COVID-19, в странах с крупнейшим внутренним рынком пассажиров, а именно в Соединенных Штатах, Китае и России. Несмотря на значительное сокращение общего числа пассажиров и пассажиропотока на международных рейсах, на внутренних рейсах AФ, это сокращение намного меньше По месяца на 20%, а иногда и на 60% меньше, чем у TA.

Общий и международный тоннаж грузоперевозок и почты обеих авиакомпаний пострадал значительно меньше, чем количество перевезенных пассажиров. Эту тенденцию можно наблюдать в глобальном масштабе [4]. Международные грузоперевозки ТА снизились значительно меньше, чем у АФ. Это связано с тем, что Турция является международным узлом между Азией и Европой. А именно, в Азии (в основном в Китае) был произведен основной объем средств защиты (маски, костюмы и т.д.).

Объем внутренних грузоперевозок AФ в июле — ноябре увеличился. Это единственный положительный прирост в таблице 1, который произошел после марта. Вероятно, это связано с внутренними перевозками ранее импортированных международных грузов.

Надо отметить, что TA располагает своим парком грузовых самолетов (Turkish Cargo – 24 самолета), а также использует belly cargo (перевозка грузов в грузовом отсеке) с помощью пассажирских самолетов. При таком варианте доставки товары перевозятся на нижней палубе пассажирского самолета. АФ использует только belly cargo. Больший относительный рост объема грузоперевозок в AФ также можно объяснить тем фактом, что этот вид услуг менее развит в России, чем в Турции. Тем не менее, за последние годы ситуация значительно улучшилась. По приросту внутренних перевозок грузов и почты AФ опережает TA. Улучшение этих показателей в ноябре и декабре вероятно связано с увеличением количества подарков на Новый год.

Объем внутренних грузоперевозок у АФ, как правило, больше, чем международных. У ТА противоположная тенденция. Объем внутренних грузоперевозок составляет доли процента от объема международных грузов.

Тенденции в изменении количество рейсов как у АФ так и у ТА в основном такие же как и в изменении количества пассажиров.

Еще раз отметим, что падение количества внутренних рейсов для AФ составляет в среднем не более 20%, в то время как для TA оно в два раза больше. В то же время, если количество международных и внутренних рейсов TA сопоставимо, то для AФ количество внутренних рейсов в несколько раз больше, чем международных рейсов.

Все выше отмеченное привело к тому, что впервые в современной истории по числу пассажиров за год АФ превзошел ТА.

 

Восстановление работы АФ и ТА в 2021 году

В 2021 году как во всем мире, так и в TA и AФ начала восстанавливать интенсивность авиаперевозок. В то же время необходимо отметить следующие особенности работы ТА и АФ. См. Таблицу 3.

Таблица 3. Пассажиро- и грузооборот Турецких Авиалиний и Аэрофлота в 2020 и 2021 годах

  Турецкие Авиалинии

          2020                         2021

 Аэрофлот

        2020                             2021
Количество пассажиров=

Международные + внутренние перевозки, миллионы пассажиров

 27.95=

 

 14.12+13.83

 44.79=

 

 24.64+20.14

 30.16=

 

 5.98+24.17

 45.81=

 

 8.48+37.34
Изменение (%)

2019/20 и 19/21

 -62.4

-67.8/-54.6

 -39.7

-43.8/-33.9

 -50.3

-77.9/-28.1

 -22.4

-68.2/15.3
Груз + Почта=

Международные + внутренние перевозки, тыс. тонн

 1487=

1435+52

 1880=

1824+56

 242

93+148

 298=

116+182
Изменение (%)

2019/20 и 19/21

 -3.7

-2.6/-26.2

 +21.8

+23.8/-20.6

 -23.8

-46.0/-2.8

 -3.6

-32.7/+24.5
Количество рейсов=

Международные + Внутренние

 209581= 

106939+102642

 357189= 

207638+149551

 251432= 

48047+203385

 235092= 

46827+188265
Изменение (%)

2019/20 и 19/21

 -57.0

-64.4/-46.3

 -26.7

-30.9/-21.8

 -43.6

-74.3/-21.5

 -47.3

-75.0/-27.3
PLF*

Международный / Внутренний

 71.0%

70.0%/76.1%

 67.9%

66.2%/78.4%

 73.6%

70.4%/75.1%

 74.2%

70.7%/75.8%

Источники: http://investor.turkishairlines.com/

                   https://aeroflot.ru/digest

*PLF- Passenger Load Factor- Коэффициент загрузки пассажирских кресел в процентах.

 

Второй год подряд общее количество пассажиров AФ превышает количество пассажиров TA. Это достигается за счет гораздо большего количества пассажиров на региональных рейсах. И это в первую очередь объясняется значительно большей территорией Российской Федерации и тем, что до многих населенных пунктов в РФ можно добраться только с помощью авиации.

Объем грузоперевозок TA превысил объем до пандемии и по этому показателю TA значительно превышает AФ. В то же время следует отметить, что объем региональных грузоперевозок в AФ более чем в 3 раза превышает аналогичный объем в TA.

Общее количество рейсов обеих авиакомпаний все еще не достигло уровня до пандемии, и у AФ примерно на 30% меньше, чем у TA. В то же время, как отмечалось выше, общее количество пассажиров в AФ больше, чем в TA. Одно из объяснений этому дается в последней строке таблицы 3. Коэффициент загрузки пассажирских кресел у AФ в 2021 году был почти на 7 пунктов больше, чем у ТА.

 

Выводы

1. TA и AФ эксплуатировались в условиях карантина с наименьшими потерями по сравнению с другими ведущими авиакомпаниями Евразии.

Анализ последних данных, предоставленных авиакомпаниями в Cirium Data and Analytics, подтверждает, что TА и АФ лидируют по пассажиропотоку в Европе. ТА перевозит более чем в два раза больше пассажиров, чем Ryanair, занимающий третье место.  АФ занимает второе место в этом рейтинге [1].

2. Как видно из таблиц 1 и 2, показатели AФ за весь 2020 год несколько лучше, чем у TA.

Впервые AФ перегнала TA по количеству пассажиров. Но следует отметить, что это произошло из-за меньшего снижения количества внутренних пассажиров.  У AФ также наблюдается гораздо меньшее снижение объема местных грузоперевозок, но общее падение объемов для TA меньше. Турция является перевалочным пунктом между Европой и Азией, и во время карантина необходимо перевозить большое количество защитного снаряжения (маски, защитные костюмы и т.д.). Те же тенденции сохранялись и в 2021 году.

3. Восстановлении работы в постковидное время показывают и следующие данные.

В августе 2021 года группа «Аэрофлот» перевезла 5,5 млн пассажиров, что на 50% больше, чем в августе 2020 года, и, что более впечатляюще, всего на 11% меньше, чем в августе 2019 года [6].

Для сравнения, Turkish Airlines перевезла 5,5 млн пассажиров в июле 2021 года, что на 23% меньше по сравнению с 7,1 млн пассажиров в июле 2019 года [7].

4. Как отмечает [8], восстановление работы в российских авиакомпаниях и аэропортах происходил быстрее, чем во многих других странах. Отчасти это связано с наличием огромного внутреннего рынка авиаперевозок. Это общемировая тенденция. В большинстве стран ограничения на внутренние поездки были гораздо менее строгими и привели к меньшим потерям, чем те, которые были введены на международные перевозки.

5. Относительно более успешная работа AФ в сфере грузоперевозок, как это ни парадоксально, обусловлена в первую очередь относительно слабым развитием этого вида услуг в доковидное время, особенно в сфере интернет-торговли. Если воздушный транспорт B2B (от бизнеса к бизнесу) в России уже достаточно хорошо развит (но эта сфера деятельности в основном не обслуживается AФ), то воздушный транспорт B2C (от бизнеса к потребителю) все еще находится в стадии развития, но как показали результаты работы АФ прогрессирует очень быстро.

6. Как уже говорилось выше, более успешной работе АФ в 2021 году способствовало наличие в авиафлоте АФ большого количества SSJ 100.

7. Турция и Россия тесно связаны как исторически, так и экономически. Российский туризм имеет большое значение для турецкой экономики. В основном они прибывают в Турцию воздушным транспортом. TA и AФ играют важную роль в этом.

Успех в бизнесе, даже в сложных кризисных условиях, обеспечивается тесной конкуренцией и сотрудничеством между Турцией и Россией, между TA и AФ.

Библиографический список:

  1. Airserviceone // https://airserviceone.com/2/08/2021
  2. Авиакомпания «Аэрофлот» // https://aeroflot.ru/digest
  3. Turkishairlines // http://investor.turkishairlines.com/
  4. Еремичев, А. Н., Гершкович, И. В. Влияние пандемии COVID-19 на рынок грузовых авиаперевозок в 2020 году, Proceedings of articles the V International Conference «Resonance Science 2020», Czech Republic, Karlovy Vary, 2020, p.13-18.
  5. Simpleflying // https://simpleflying.com/ 19/06/2022

Сравнительный анализ работы авиакомпаний Аэрофлот и Турецкие Авиалинии в 2020 и 2021 году Читать дальше »

Социальное строительство – главный драйвер экономики района

Вступление

Проблема неравномерного строительства жилых и социальных объектов появилась еще в советское время. Учитывая то, что тогда возведение домов осуществлялось под полным контролем государства, темпы урбанизации опережали возможности строителей. Затем, в 90е, новые здания в городе почти не появлялись. Возник дефицит жилья.

«В конце 90-х начале нулевых появился такой тренд: строить много, строить быстро. И вот это быстрое строительство привело к тому, что появился серьезный разрыв между количеством школ, детских садов и, соответственно, скоростью стройки самого жилья», – рассказал гендиректор СРО Ассоциация «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.

 

Социальная инфраструктура

Но важно отметить, что уровень развития социальной инфраструктуры оказывает значимое влияние на экономические показатели развития страны, и региона, в частности. Стоит проанализировать, как социальная инфраструктура влияет на эффективность производства.

Социальная инфраструктура создает предпосылки для воспроизводства рабочей силы, такие аспекты, как питание и здравоохранение, отдых и образование имеют существенное значение для роста экономики. За это отвечают различные социальные структуры, такие как образовательные учреждения: школы, колледжи, вузы и т.п. (Рис.1)

 

Основные направления социальной инфраструктуры – создает предпосылки для воспроизводства рабочей силы

Рис.1 Основные направления социальной инфраструктуры – создает предпосылки для воспроизводства рабочей силы

 

В сфере здоровья и отдыха необходимо создание целых комплексов объектов, поддерживающих условия для здорового образа жизни – городские поликлиники, санатории и зоны для занятия спортом. (Рис.2)

 

Основные направления социальной инфраструктуры – следит за здоровьем

Рис.2 Основные направления социальной инфраструктуры – следит за здоровьем

 

Социальная инфраструктура обеспечивает продовольственными и промышленными товарами, людям в первую очередь нужны продукты и вещи для комфортной жизни. (Рис.3)

 

Основные направления социальной инфраструктуры – обеспечивает продовольственными и промышленными товарами

Рис.3 Основные направления социальной инфраструктуры – обеспечивает продовольственными и промышленными товарами

 

Поддерживает культурно-нравственный потенциал людей, за это отвечают организации культуры, научные центры. (Рис.4)

 

Основные направления социальной инфраструктуры – поддерживает культурно-нравственный потенциал людей

Рис.4 Основные направления социальной инфраструктуры – поддерживает культурно-нравственный потенциал людей

 

Проанализировав 4 основных направления социальной инфраструктуры можно сделать вывод, что в целом, ее деятельность направлена на удовлетворение потребностей людей, а также, на постоянное возобновление и повышение профессионального и образовательного уровня. Таким образом, социальная инфраструктура создает высококвалифицированных работников, т.е. ценные трудовые ресурсы, которые повышают эффективность производства, а следовательно, дают рост экономики. Простыми словами, чем выше уровень и качество жизни людей, тем эффективнее производство.

Помимо этого, развитие социальной инфраструктуры в деревне может обеспечить уровень комфорта, приближенный к городским условиям, и это привлечет людей, в том числе, высоко квалифицированных специалистов в сельскую местность, где у них будет возможность реализоваться, тем самым положительно повлиять на экономическую ситуацию. Сейчас же наблюдается обратный процесс. Когда из-за неудовлетворительных условий жизни квалифицированные работники перебираются в города, и этот процесс, прежде всего, сказывается на качестве работы, а следовательно, на эффективность производства.

В целом организованная социальная инфраструктура позволяет работнику больше времени уделять процессу производства, а не поиску необходимых продуктов или услуг.

 

Проблема ввода жилых фондов и социальных объектов в РФ

Существует проблема социального и жилого строительства. Она заключается в непропорциональных объемах сдачи в эксплуатацию построенного жилья с объемами ввода объектов социального значения. Статистика ввода жилья в России за последние 5 лет, а также социальных объектов, именно школ, наглядно вырисовывает проблемы в данной сфере. Рост ежегодного ввода жилья, в большей части в городских условиях, в Российской Федерации за последние 5 лет говорит о востребованности возведения социальных объектов. (Источник: официальный государственный сайт РОССТАТ.)

Официальная статистика ввода жилья в России за последние 5 лет говорит, что в среднем строилось 58 млн кв.м. (Рис.5)

 

Статистика ввода жилого фонда за последние 5 лет в РФ

Рис.5 Статистика ввода жилого фонда за последние 5 лет в РФ

 

В 2021 году, несмотря на последствия после COVID-19, рост вводимых квадратных метров составил уже 65,6 млн. кв.м. Исходя из нормы на 1 человека приходится 33 кв.м., можно предположить, что за последние 5 лет заселилось около 1 770 000 человек. В среднем 20% составляют дети, а это примерно 350 000 школьников и детей дошкольного возраста. Следует обратить внимание на официальную статистику ввода общеобразовательных учреждений за тот же период времени. Среднее количество составляет 130 600 ученических мест, то в 2,7 раз меньше по отношению к нуждающимся в обучении школьникам. (Рис.6)

 

Статистика ввода общеобразовательных учреждений за последние 5 лет в РФ

Рис.6 Статистика ввода общеобразовательных учреждений за последние 5 лет в РФ

 

При этом в 2021 году был проведен социальный опрос среди 1600 граждан, представленный ниже. Людям нужно было отметить 3 основных критерия при выборе места жительства.  На первом месте как раз инфраструктура и ее доступность, на втором – транспорт, третья место занимают места отдыха и парки. (Рис.7) Т.е. люди заинтересованы в первую очередь в комфорте и его доступности. Но почему тогда в реальности не всегда так?

 

Наиболее важные факторы при выборе места жительства

Рис.7 Наиболее важные факторы при выборе места жительства

 

Создание социальной инфраструктуры – дело затратное и местная администрация старается возложить на застройщиков обязательства по строительству социальных объектов.

Для застройщиков это невыгодно, так как это строительство в большинстве случаев не окупаются либо окупаются за очень продолжительный срок. Денежные средства дольщиков можно использовать только на строительство жилья, поэтому социальная инфраструктура строится либо за счет собственных средств застройщиков, либо из прибыли после завершения жилищного строительства, вследствие чего идет отставание в строительстве социальных объектов.

Власти в свою очередь постоянно ужесточают требования к застройщикам жилья по обеспечению застраиваемых территорий социальной инфраструктурой, при этом не дают никаких взаимовыгодных условий.

 

Проблема нехватки социальных объектов на примере отдельного района

В качестве примера приведем территорию в Санкт-Петербурге в границах Пулковского шоссе, Дунайского проспекта, Московского шоссе и железнодорожных путей, которая активно застраивается высотками. Как пояснили жильцы, их дома прикреплены к школам № 508 и № 519, они переполнены, и новых учеников туда не берут. Горожане нашли выход, и на пустыре около дома № 30, корпус 3, по Пулковскому шоссе обустроили «школу»: поставили парты, доску, атрибуты учебного класса. И пригласили в эту «школу» на торжественную линейку всех профильных чиновников — из комитетов по образованию, строительству и лично губернатора Александра Беглова. Таким образом, люди выразили свое недовольство. (Рис.8)

 

"Школа" на пустыре. Пример проблемы социального строительства

Рис.8 «Школа» на пустыре. Пример проблемы социального строительства

 

Решение проблем

Как же решается проблема на сегодняшний день? Активно вводятся федеральные программы, нацеленные на поддержку застройщика, финансирование и предоставление выгодных условий. (Рис.9)

 

Решение проблемы социального строительства

Рис.9 Решение проблемы социального строительства

 

Например, программа «соцобъекты» в обмен на налоги» подразумевает возврат до 70% налогов, заплаченных за строительство, обратно застройщику. Также по России реализуют федеральные программы, такие как «Развитие образования»: программа формировалась на 2018-2024 год, она подразумевает финансирование строительства и ремонта социальных объектов по всей России. Конечный срок заявки истек осенью в 2021 году.

Также реализуется программа «Стимул», которая формировалась на 2021-2024 год.  Она направлена на стимулирование — с помощью бюджетных инвестиций всех уровней — строительства социальной и транспортной инфраструктуры в местах возведения жилья.

Субсидии предоставляются по соглашению. Срок истек в июле 2020 г.

Приоритетным направлением АИП остается реализация государственных программ по развитию социальной сферы, на нужды которых в 2022–2025 годах выделяется 526,1 млрд рублей. В течение четырех лет на эти средства будет построено и введено в эксплуатацию: 41 детских садов; 35 школ и пристроек к ним; 34 поликлиники, 16 больничных корпусов, 2 подстанции скорой помощи; 35 спортивный объект; 948,7 тыс. квадратных метров жилья (проектирование и строительство).

Или же передача построенного объекта в аренду коммерческому аккредитованному оператору школы до полного или частичного возврата инвестиций (модель коммерческой школы). Девелопер, у которого есть обязательства по строительству соцобъектов, хочет извлечь максимум прибыли. Оператор для них – интересный контрагент, благодаря которому можно снизить издержки на строительство и оснащение. Продажа или сдача помещения в долгосрочную аренду оператору помогает окупить инвестиции. На данный момент большинство современных школ в России строят девелоперы, для которых образовательная инфраструктура – это социальная нагрузка. Представление девелоперов о том, как должна выглядеть хорошая школа, обычно отличается от мнения их коллег из образования на этот счет. Даже если девелоперы стараются сделать хорошо, школьные операторы затем пытаются многое переделать. Строительство совместно с операторами также помогает решить эту проблему, так как партнеры могут вложить в проект не только деньги, но и инженерные компетенции.

В Санкт-Петербурге над решением проблемы работает Комитет по строительству Санкт-Петербурга. (рис.10)

Адресная инвестиционная программа Петербурга — это механизм распределения расходов

 

Адресная инвестиционная программа в Санкт-Петербурге

Рис.10 Адресная инвестиционная программа в Санкт-Петербурге

 

городского бюджета на финансирование строительства социальных объектов. На 2022-2024 год было проинвестировано 516,6 млд.рублей – объем инвестиций, 15% — бюджет РФ. 2022 14 детских садов, 8 школ 12 объектов здравоохранения, 10 иных объектов.

Правительство Санкт-Петербурга анонсировало «увеличение протяжённости линий городского метро на 139 км». Градостроительным планом города планируется открытие 89 новых станций метро. На строительство метрополитена в проекте бюджета Санкт-Петербурга на 2022 год выделено 28 млрд рублей.

Увеличения бюджета на строительство петербургского метро в 2023 году, к сожалению, не произошло. Ранее было объявлено, что расходы составят 50 млрд руб.,  но утвержден более низкий уровень финансирования в размере 30 млрд. руб., что все же выше, чем в предшествующий период.

Предусматривается развитие дорожной транспортной инфраструктуры. В первую очередь, это строительство Широтной магистрали скоростного движения «Восточный скоростной диаметр», а также подключение Западного скоростного диаметра к Восточному.

Данные программы стремятся сократить накопленный годами дефицит строительства социальной инфраструктуры.

 

Выводы

Проведя анализ сложившейся ситуации в области строительства объектов социальной инфраструктуры, можно сделать следующие выводы:

Создание комфортной среды проживания людей в первую очередь требует обеспечения социальными объектами, которые в свою очередь будут движущей силой для развития производства в различных областях экономики, в том числе в сфере строительных услуг. Решение проблем в социальном строительстве должно строиться на командной работе и партнерстве государственных структур и строительных компаний.  И тогда проблема будет решена.

Библиографический список:

  1. Влияние уровня развития социальной инфраструктуры на экономические показатели: [Электронный ресурс]. // URL:https://vuzlit.com/541274/vliyanie_urovnya_razvitiya_sotsialnoy_infrastruktury_ekonomiche skie_pokazateli_effektivnost_proizvodstva
  2. Безуглая Е.В. Экономика и управление. [Электронный ресурс]. // URL: https://moluch.ru/archive/57/7953/ (дата обращения: 15.03.2023).
  3. Жохова А. Школа на двоих: как девелоперы строят школы вместе с операторами. [Электронный ресурс]. //URL: https://eddesignmag.com/kak-stroyat-shkoli/
  4. Савельева Е. Передача застройщиком социальных объектов в собственность города. [Электронный ресурс].  //URL: https://zakon.ru/blog/2023/01/12/peredacha_zastrojschikom_socialnyh_obektov_v_sobstvennost_g oroda
  5. Как решается проблема нехватки соцобъектов в застроенных районах Петербурга. [Электронный ресурс]. //URL: https://tvspb.ru/news/2021/08/14/kak-reshaetsya-problemanehvatki-socobektov-v-zastroennyh-rajonah-peterburga

Социальное строительство – главный драйвер экономики района Читать дальше »

Технологии управления социальным капиталом на основе концепции роста стоимости бизнеса

Введение

В задаче создания конкурентоспособной экономики и расцвета страны первоочередная роль принадлежит предпринимательству, активность и результативность которого влияет на благосостояние не только отдельных членов, но и общества в целом. Индикатором развития каждой коммерческой организации как предпринимательской единицы, как экономической ячейки общества служит категория «стоимость бизнеса». Рост стоимости бизнеса означает успех и проявляется в увеличении темпов роста выручки, накоплении прибыли, увеличении чистых активов и капитализации организации, что обеспечивает рост благосостояния собствеников.

В соответствии с такой постановкой целей стратегическое управление человеческими ресурсами организации ориентируется на рост стоимости бизнеса и увеличение благосостояния собственников, так как в условиях разделения функций владения и управления менеджеры ответственны перед собственниками за последствия принимаемых управленческих решений, за результаты деятельности организации в целом.

 

Стоимость бизнеса и социальный капитал

Критерием роста стоимости бизнеса служит показатель экономическая добавленная стоимость (Economic Value Added, EVA), который рассчитывают по следующей формуле:

где      EVAt — абсолютный прирост стоимости организации в периоде t, ден.ед.

            ROICt — рентабельность вложенного капитала в периоде t , %

            WACC — цена или средневзвешенная стоимость вложенного капитала, %

            IC — вложенный капитал, ден.ед.

 

Место этого показателя в системе управления человеческими ресурсами – конечный, результирующий, он относится к высшему уровню управления организацией и должен служить основой мотивации топ-менеджеров. Не секрет, что уровень вознаграждения топ-менеджеров нередко вызывает споры, нарекания со стороны акционеров, которые высказывают сомнения в справедливости применяемых систем бонусов, золотых парашютов и других привелигированных инструментов и служит одним из источников конфликтов между менеджерами и акционерами. Поэтому и нужен некий универсальный критерий справедливости вознаграждения, связанный с достигнутыми результатами в управлении организацией.

Критерий EVA показывает, что как условие благополучного развития бизнеса, уровень прибыли должен покрывать затраты на вложенный капитал, то есть обеспечивать положительный спред доходности (ROIC – WACC) в каждом рассматриваемом периоде. Кроме того, в соответствии с азбукой оценки эффективности в расчет этого показателя включены не только явные, но и альтернативные затраты, как видно из следующей преобразованной формулы:

где      WACC · IC – альтернативные затраты.

 

Посредством такого преобразования формулы становится очевидным, что EVA представляет собой экономическую прибыль, для оценки которой в качестве минимальной требуемой нормы прибыли выступает цена капитала WACC (Weight average cost of capital). Ведь, как подтверждает Питер Друкер, «то, что мы обычно называем прибылью — деньги, которые достаются акционерам, на самом деле вовсе не являются прибылью. Если бизнес не приносит доход, превышающий капитальные затраты, он не выгоден. Настоящая прибыль начинается только тогда, когда точно так же, как и все другие затраты, покрыты затраты капитальные» [1].

В формировании стоимости бизнеса значимую роль играет категория «социальный капитал», как показывают исследования зарубежных и отечественных авторов, а также таких международных структур как Организация Экономического Сотрудничества и Развития и Всемирного Банка.

Под социальным капиталом позразумевают преимущества и возможности, потенциал отдельного сообщества, которые в литературе авторы подразделяют на различные компоненты — например: «человеческие; организационные, включая процессные и инновационные; клиентские и сетевые» [2]. В этот перечень составляющих социального капитала можно добавить информационный капитал, необходимость выделения которого сегодня не подлежит сомнению в силу важности информационного обеспечения и высоких темпов получения и обработки информации.

Из существующих терминов процитируем определение Организации Экономического Сотрудничества и Развития (The Organisation for Economic Co-operation and Development, OECD): «социальный капитал – это нормы и общественные отношения, оформленные в социальных структурах, которые позволяют людям согласовывать свои действия для достижения поставленных целей» [3]. То есть в сопоставлении с категорией человеческий капитал, который означает «знания, квалификации и навыки, которыми обладает индивидуум и которые важны для хозяйственной деятельности», социальный капитал предполагает их применение в процессе коллективной деятельности [4].

Поясним, что категория «социальный капитал» означает совокупность располагаемых интеллектуальных ресурсов, эффективное использование которых позволяет увеличить стоимость бизнеса. А стоимость бизнеса с позиций бухучета – это цена имущества организации, включая материальные и нематериальные активы.

С целью оценки роли и места социального капитала в формировании стоимости бизнеса автором введена категория «архитектура стоимости бизнеса»– это свойственная ему конструкция равновесия между имуществом и капиталом в расширенной трактовке, включая учетную стоимость имущества плюс гудвилл в активах и финансовый плюс социальный капитал в пассивах. (рис 1)

 

Бухгалтерская архитектура стоимости бизнеса

Рис.1. Бухгалтерская архитектура стоимости бизнеса

(термин введен автором [5])

 

В формировании материальных активов участвуют собственные и заемные средства, образуя в совокупности вложенный капитал, — а вот социальный капитал создает нематериальные активы или гудвилл (Goodwill)

В широком смысле гудвилл ассоциируется с нематериальными активами, это стоимость деловой репутации, а в узком смысле – это разница между совокупной стоимостью акций или ценой бизнеса на момент продажи и бухгалтерской стоимостью чистых активов.

На формирование гудвилла оказывают влияние деловая репутация, бренд, клиентская база, устойчивые связи с поставщиками, информационное простанство и прочие факторы, а также определенные ожидания инвесторов, приобретающих бизнес или акции организации. Понятно, что эти ожидания зависят от уверенности в благоприятных перспективах развития, от надежности и объективности публичной отчетности, а зачастую — от личных отношений и доверия к топ-менеджерам. Именно поэтому гудвилл является наиболее чувствительной составляющей стоимости организации, которая чутко реагирует на разные события и информацию из официальных и неофициальных источников. Подтверждением этому служат факты внезапных крушений организаций или появление «финансовых пузырей» от завышения стоимости бизнеса.

 

Уравнение стоимости бизнеса

Уравнение стоимости бизнеса можно представить по аналогии с балансовым уравнением, приведенным профессором Ковалевым В.В. [6], следующим образом (условные обозначения приведены выше —  см. рис.1):

ВНА+ОбА + Гв=СК+ЗК+СоцК

Для более корректного и детального рассмотрения факторов формирования стоимости бизнеса в балансовой архитектуре следует выделить из состава активов производственные (операционные), нематериальные и прочие инвестиции, а в пассивах – финансовые (платные) и коммерческие (бесплатные) источники финансирования (рис. 2).

 

Архитектура стоимости бизнеса. Детализация

Рис.2. Архитектура стоимости бизнеса. Детализация

 

Операционные активы служат для получения прибыли от обычной, профильной деятельности. Прочие активы – для извлечения доходов от финансовых операций, сдачи имущества в аренду и т. д.

К внеоборотным операционным активам относят основные средства; незавершенное строительство. Оборотные операционные активы объединяют следующие позиции: запасы с НДС; дебиторская задолженность; денежные средства.

Предлагаемое выделение нематериальных активов позволит оценить эффективность профильной деятельности или отдачу от операционых инвестиций без искажений, связанных с оценкой нематериальных активов в балансе.

В позицию «Прочие активы» переходят остальные строки актива исходного баланса.

Позиции обязательств в «Пассиве» группируют по принципу «платности» следующим образом: финансовая задолженность — «платная», связанная с начислением процентов (кредиты, займы); коммерческая задолженность — беспроцентные обязательства (например, кредиторская задолженность). Суммы беспроцентных обязательств переносят в актив со знаком «минус», формируя чистые активы.

Уравнение стоимости бизнеса после приведенных выше преобразований приобретает следующий вид (условные обозначения приведены выше, см. рис.2):

ВНАоп+ОбАоп + Апр+НА+ Гв=СК+ЗКф +СоцК.

По данным преобразованных балансов рассчитывают и моделируют показатели финансового состояния, в том числе оценивают отдачу на вложенный капитал по показателю рентабельность вложенного капитала ROIC. А представленное уравнение архитектуры стоимости бизнеса может служить основой для оценки эффективности социального капитала в форме соотношения результата от его использования и затрат.

Заметим, что налицо некоторое несоответствие — социальный капитал формирует гудвилл, а при продаже организации доход за вычетом финансовых обязательств присваивается собственниками. В свою очередь собственники, влияя на деятельность организации через участие в управлении, помимо собственного денежного капитала вкладывают собственный социальный капитал. И закономерно возникает вопрос о пропорции в структуре социального капитала между долей собственников и долей остального социума организации и соответственно о разделении полученного при продаже гудвилла между инвесторами социального капитала.

Следующим логическим шагом исследования является переход к вопросу определения цены социального капитала и оптимальной архитектуры стоимости бизнеса

 

Цена социального капитала

Цена социального капитала как плата за степень согласованности действий работников организации в достижении поставленных целей, а именно в обеспечении роста стоимости бизнеса   не ограничена полученной ими заработной платой. Возможно, в цену капитала можно включить вознаграждение за результаты, превышающие выполнение должностных обязанностей, — премии, надбавки, участие в прибыли и прочее. Но в любом случае, гудвилл – если он есть, — как результат использования социального капитала значительно превышает эти выплаты. Если же продажная цена организации ниже стоимости его активов, то можно говорить об отрицательном социальном капитале, истощившим собственный капитал наряду с накопленными убытками.

Влияние социального капитала на рост добавленной экономической стоимости EVA можно оценить лишь косвенно, оно отражается именно в спреде доходности (ROIC – WACC) и связано с результативностью применения интеллектуальных ресурсов – с умением работать с прогрессивной технологией, с выдающимися организаторскими способностями, с использованием творческого потенциала для создания новшеств, включая бренды и деловую репутацию в целом.

Социальный капитал обладает определенной критической массой, он не стабилен, изменчив. Проблемы роста организации, по-видимому, также связаны с изменениями социального капитала. Причем, в отличие от финансового капитала, социальный капитал жестко не привязан к имущественным активам и после продажи организации он может резко обесцениваться. В этом и состоит опасность переоценки активов и завышения гудвиллла. Гудвилл хотя и является довольно подвижным по стоимости, но в отличие от финансовых пузырей, когда происходит резкое отклонение рыночной стоимости актива от его базовой стоимости, изменение его величины связано в большей степени с прирастанием или убыванием социального капитала во внутренней среде организации, а не с инфляционными подвижками, манипулированием слухами или всевозможными финансовыми спекуляциями на курсах и другими внешними факторами.

Не секрет, что реорганизация, продажа бизнеса, слияния или поглощения сопряжены с сокращениями и увольнениями работников – то есть вызывают социальные сдвиги в коллективах, уменьшают социальный капитал. В этом случае неизменно уменьшение и гудвилла как продукта деятельности определенного социума. Статистика показывает, что после слияния или поглощения снижается стоимость подавляющего большинства организаций. И в этом мы видим связь с изменением социального капитала и архитектуры бизнеса в целом, которое требует аналитической оценки, а в рамках развития технологий управления социальным капиталом создания адекватной задачам роста стоимости бизнеса системы мотивации персонала.

 

Поправки на сублимацию социального капитала в оценке бизнеса

Помещение социального капитала в бизнес, в экономическую сферу организации в отличие от инвестиций в имущество не является единовременным актом и поэтому не может быть зафиксировано в учредительных документах. Социальный капитал прирастает в процессе эффективного применение знаний и навыков при соответствующих благоприятных условиях развития личности, поддерживаемых адекватным стилем управления и действенными мотивационными механизмами. А его нематериальность проявляется в пиковых ситуациях, как например при враждебном поглощении организации, когда менеджмент в единой связке со всеми работниками могут оказать значительное сопротивление захватчикам.

Как не прогадать при покупке другой организации, какую цену запросить у покупателя за свой бизнес и как адекватно мотивировать участников сделок – эти задачи решаются посредством изучения ситуации на рынке, в процессе переговоров заинтересованных сторон, через организацию торгов. Отправной точкой преговоров служат аналитические расчеты с использованием существующих моделей оценки бизнеса, среди которых наиболее популярными являются затратный (имущественный) подход, доходный и сравнительный (рыночный) подход. Сфера применения, алгоритм оценки по каждому из этих методов подробно описаны в специальных изданиях.

Понятно, что просчеты в назначении цены продажи организации оборачиваются не только потерями для участников сделки, но   зачастую и масштабными финансовыми скандалами, которые приводят к глобальным кризисам. Причина этого коренится в системной ограниченности любого прогнозирования, в невозможности учесть все факторы влияния и соответственно в заведомой погрешности количественных вычислений. Поэтому в ответе на вопрос сколько стоит бизнес большее доверие вызывают не точные цифры, а некоторые диапазоны значений, например, оговорки, что «расчетное значение цены организации действительно при определенных допущениях».

Кроме того, авторы теоретических исследования и эксперты-практики всегда предупреждают, что помимо расчетов по формулам необходимы итоговые поправки – например, на величину долгосрочной задолженности организации или рыночную стоимость непрофильных активов организации, на выплату выходных пособий работникам и другие.

В контексте заявленной нами темы исследования предлагаем обратить внимание на необходимость поправки прогнозов стоимости бизнеса с учетом сублимации социального капитала, под которой здесь понимается возможность резкого падения стоимости бизнеса вследствие разрыва сложившейся системы отношений в социальных структурах.  Этот термин впервые введен автором [7].

Рассмотрим схему оценки бизнеса на основе имущественного подхода на реальном примере. Текущая стоимость активов некой организации (швейная фабрика) на дату оценки по умолчанию принята равной балансовой стоимости активов; из стоимости активов вычли стоимость нематериальных активов — их оценщик отнес к неликвидным. Результирующая величина оценки бизнеса в значительной мере зависит от поставленных задач и интересов ее заказчика – продавца или покупателя бизнеса, а стоимость обремененной долгами организации — от аппетитов кредиторов. Например, в обосновании расчетов фигурируют такие аргументы, как: «объекты социальной сферы мало интересуют кредиторов и их поэтому их стоимость вычитается», «долгосрочные финансовые вложения вряд ли будут интересны кредиторам», «налог на добавленную стоимость по приобретенным ценностям в расчет не принимается». При этом допускается, что «погашение краткосрочных кредитов будет осуществляться в таком же порядке и размерах, как и в предыдущие периоды», и суммы погашения также вычитаются из стоимости активов. В результате итоговая стоимость бизнеса составила двадцатую часть (5%!) от балансовой стоимости активов на момент проведения оценки, и всего 5,4% от балансовой стоимости зданий, сооружений и оборудования. Такая оценка бизнеса кажется весьма предвзятой, а перспектива купить эту организацию или даже ее оборудование за бросовую цену весьма заманчива, но конечно возникает вопрос о возможности генерирования этой организацией доходов в будущем.

Применение доходного подхода в свою очередь чревато опасностью приукрашивания перспектив развития, так как здесь за основу берут прогнозные темпы роста доходов.

Разберем пример расчета стоимости бизнеса загородного отеля, выполненного автором на основе денежных потоков, подтвержденных составленным бизнес-планом. Активы отеля относятся к типу активов, генерирующих денежные потоки, но вместе с тем обладают характеристиками опциона. Ценность активов для собственника и управляющей организации в значительной мере связана с наступлением определенных событий и зависит, например, от таких факторов как длительность периода управления и возможность последующей перепродажи бизнеса – то есть теоретически ценность таких активов превышает характеристики, полученные методом оценки денежных потоков.

Данные плана доходов и расходов по годам приведены в табл.1. В качестве базового периода оценки выбрана колонка 20Х2 год – это был год стабилизации рентабельности продаж и прироста доходов.

 

Таблица 1. План доходов и расходов, тыс.руб.

Показатели 20Х0

(4 мес.)

 20Х1 20Х2

(базовый)

 20Х3 20Х4 20Х5 Всего
Доходы, руб.:              
от продажи путевок в корпуса 74 442 254 308 287 669 301 981 316 979 332 697 1 568 078
дополнительные услуги 84 856 268 096 280 623 293 151 305 679 318 207 1 550 615
дачи (путевки) 66 693 82 731 86 528 90 325 94 722 421 000
дачи (доп услуги) 36 338 45 920 47 970 50 020 52 070 232 319
Всего доходы (выручка) 159 299 625 436 696 944 729 631 763 004 797 697 3 772 014
Расходы, руб.:  
операционные 106 722 364 350 391 115 411 192 427 051 445 178 2 145 611
финансовые  
ИТОГО Расходы 106 722 364 350 391 115 411 192 427 051 445 178 2 145 611
Прибыль до налогов 52 576 261 086 305 829 318 438 335 952 352 518 1 626 402
Рентабельность продаж, % 33 42 44 44 44 44 43
Прибыль налогооблагаемая, руб. 52 576 261 086 305 829  318 438 335 952 352 518 1 626 402
Налог на прибыль (24%), руб. 12 618 62 660 73 399  76 425 80 628 84 604 390 336
Прибыль без налога, руб. 39 958 198 425 232 430  242 013 255 324 267 914 1 236 066
Справочно: расходы на 1 рубль доходов, руб. 0,67 0,58 0,56 0,56 0,56 0,56 0,57

 

Ожидаемый темп прироста доходов на период 10 лет принят на уровне 5 % в год, цена капитала — на уровне ставки рефинансирования 10% плюс премия за риск 6%. Рассчитанная стоимость бизнеса с применением формулы прироста доходов Блэка-Шоулза на 10 лет эксплуатации имущественного комплекса отеля составила 1 332,8 млн. руб. (54,6 млн.долл. по курсу на момент оценки) — без учета дохода от последующей возможной продажи (табл.2).

 

Таблица 2. Оценка стоимости бизнеса

Показатели № стр. Значение
период расчета, лет 1 10 15
Ежегодный прирост доходов, g 2 0,05 0,05
цена капитала, r 3 0,16 0,16
период расчета, лет 4 10 15
Чистый доход (базовый год) 5 232 430 232 430
Стоимость бизнеса (без дохода от продажи) *, тыс. руб. 6 1 332 789 1 638 902
* Примечание. схема расчета по строкам (Домодоран [8] , с.1019):

Cтр.5*((1-(1+Cтр.2)^Cтр.4)/(1+Cтр.3)^Cтр.4)/(Cтр.3-C2))

 

Именно такую цену предложил покупатель бизнеса, которую собственник отеля счел низкой и отказался от продажи. Хотя по мнению автора для обоснования целесообразности инвестиций в размере 1 332,8 млн. руб. в покупку отеля можно привести предельно понятный аргумент – простой (недисконтированный) срок окупаемости вложений составит 5,7 лет. Для этого расчета были использованы достоверные данные отчетности (табл.3).

 

Таблица 3. Анализ окупаемости инвестиций

Показатели 20Х2 год (факт)
Всего доходы (выручка), тыс.руб. 696 944
Всего расходы, тыс.руб. 391 115
Прибыль вся до распределения, до налогов, тыс.руб. 305 829
Налог на прибыль (24%), тыс.руб. 73 399
Прибыль без налога (чистая), тыс.руб. 232 430
Инвестиции 1 332 789
Окупаемость по чистой прибыли, лет 5,7

 

Аргументом же для продажи отеля выше расчетной стоимости 1 332,8 млн. руб могла бы быть поправка на социальный капитал — сильная команда, высококвалифицированный персонал, особые технологии управления, — что конечно потребует отдельных доказательств.

Из методов сравнительного (рыночного) подхода: рынка капитала, сделок и отраслевых коэффициентов, — для большинства российских организаций наиболее подходящим является метод сделок. Он позволяет определить цену продажи бизнеса на основе спроса и предложения, при условии. если отбираемые для сравнения организации являются сопоставимыми по виду и масштабу деятельности, стадии жизненного цикла и финансовому положению.

Но именно применение рыночного подхода требует понимания, что стоимость имущества организации, включая материальные и нематериальные активы, создается и соответственно принадлежит не только инвесторам-собственникам и в размере непогашенной задолженности кредиторам, но и всему социумуму – работникам, которые в процессе коллективной деятельности применили свои знания и навыки – то есть вложили в организацию социальный капитал. И чем больше разница в оценке стоимости организации по рыночному и имущественному методам, тем большим социальным капиталом обладает организация и, следовательно, тем больше опасность для покупателя этот капитал потерять практически сразу, в момент покупки.

Термин сублимация социального капитала касается, в частности, и такой проблемы слияний и поглощений как поддержка эффективной работы персонала реорганизованной организации. У сотрудников нет никаких гарантий, что в результате слияния их статус, положение, оплата труда не ухудшатся, они ожидают сокращений, моральное напряжение в коллективе растет, результативность работы падает. Кроме того, из-за недостатка информации о предстоящих изменениях растет сопротивление коллектива, снижается качество бизнес-процессов. Новая структура организации не отработана, не всегда ясно, кто принимает решения, как распределены обязанности и полномочия. Сложившиеся корпоративные культуры объединяющихся организаций не совпадают, что также приводит к затруднениям при проведении сделок слияний и поглощений организаций.

Автор считает целесообразным полученные с применением любого подхода цифры стоимости бизнеса скорректировать с учетом поправок на сублимацию социального капитала – по аналогии с поправками на риск. Эту поправку можно оценивать через вероятность разрушения сложившихся отношений.

Пример: Пусть балансовая стоимость бизнеса по методу чистых активов получилась 200 млн. руб., а по методу рыночных сделок – 550 млн. руб. Разница 350 тыс. долл. – это социальный капитал, который может исчезнуть после покупки вследствие некоторых событий, значимость и весомость последствий каждого из которых устанавливается экспертным способом и отражается, в матрице результатов (табл.4).

 

Таблица 4. Матрица результатов для оценки сублимации социального капитала

Последствия (вес: баллы; %) События (значимость по фактору)
увольнение топ-менеджеров увольнение работников соответствующей службы
Потеря клиентов (3; 20%) 50% 60%
Потеря доверия клиентов – отказ от предоплаты (2; 13,33) 30% 50%
Потеря поставщиков (2; 13,33) 60% 50%
Ухудшение условий оплаты – отмена отсрочки поставщиками (3; 20%)) 30% 50%
Потеря субподрядчиков (5; 33,33%) 30% 30%
Расчеты:
всего 15 баллов, вес балла 6,66% 20*0,5 + 13,33*0,3 +13,33*0,3+ 20*0,3+ 33,33*0,3=38% 20*0,6 + 13,33*0,5 +13,33*0,5+20*0,5+ 33,33*0,3=45,33%
Возможное уменьшение социального капитала, млн.руб. 350*38% = 133 350* 45,33%=158,66

 

Представляется, что в каждом конкретном случае можно построить специальную оценочную шкалу, используя существующие характеристики корпоративной культуры или качества корпоративного управления – для его оценки существуют специальные рейтинги Standard & Poor’s, Тройка-Диалог, РИД-Эксперт РА, Brunswick UBS Warburg  и др. Предпосылка – чем лучше корпоративная культура, тем существеннее социальный капитал организации и соответственно, выше вознаграждение менеджеров.

 

Заключение

В заключение следует подчеркнуть, что предложенная автором в данной статье оригинальная технология управления социальным капиталом,  учет поправок на сублимацию социального капитала могут быть использованы как для оценки стоимости бизнеса и предотвращения нежелательных казусов после приобретения организации, проведения  слияний и поглощений, так и для выстраивания эффективной системы мотивации персонала организации, для упорядочивания структуры вознаграждения,  а также как инструмент оценки принимаемых управленческих решений и даже для вывода членов высшего звена управления.

Библиографический список:

  1. Друкер, П. Ф. Эффективное управление предприятием – М.: Вильямс, 2012. – С.125
  2. Ивашковская, И.В. Финансовые измерения корпоративных стратегий – М.: ИНФРА-М, 2008. – С. 79
  3. The Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD) http://www.oecd.org/
  4. Клинова, М.В., Сидорова Е.А. Человеческий капитал в Европейском Союзе: государственный и наднациональный контексты // Вопросы экономики. – 2012. – №8.  – С. 81
  5. Станиславчик, Е.Н. Место социального капитала в архитектуре стоимости бизнеса // Финансовый менеджмент. – 2013. –№ 4. – С.16-20
  6. Ковалев, В.В., Ковалев, Вит. В.Корпоративные финансы и учет: понятия, алгоритмы, показатели –М.: Проспект, КНОРУС, 2010. – С.58
  7. Станиславчик, Е.Н. Поправки на сублимацию социального капитала в оценке стоимости бизнеса. // Финансовый менеджмент. –2014. –№ 6.– С.56-62
  8. Домодаран, А. Стратегический риск-менеджмент. Принципы и методики – М.: Вильямс, 2010
  9. Snook, Scott, Nitin Nohria and Rakesh Khurana, eds. The Handbook for Teaching Leadership: Knowing, Doing, and Being. Thousand Oaks, CA: SAGE Publications, 2012.

Технологии управления социальным капиталом на основе концепции роста стоимости бизнеса Читать дальше »

Последовательное развитие информационной безопасности современных российских компаний

Введение

Сегодняшняя трансформация социально-экономической системы реализуется по средствам цифровизации экономики, которая связана с внедрением и использованием информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ) практически во всех сферах общественной жизнедеятельности. Данный тип технологий связан с быстрым развитием информационно-инновационной сферы, средств и методов передачи данных. Использование ИКТ преобразует процессы сбора, обработки, систематизации, передачи и хранения информации в особый тип товара (услуг). Данный товар с современных социально-политических и экономических условиях имеет особую ценность, т.к. кумулирует в себе технологически и научные знания, деловые сведения, корпоративные и личные данные индивидуумов. Кража, утечка и подделка их может привести к финансовым потерям, распаду семьи или краху организации.  Следовательно, сама информация, ее носители и система циркуляции требует защиты. Защита информации, источников ее формирования, каналов связи и ее получателей образует систему информационной безопасности, в которой информация хранится и работает.

Обеспечение информационной безопасности представляет собой особый вид деятельности по предотвращению утечки защищенной информации, а также несанкционированного и непреднамеренного воздействия с целью причинения вреда свойствам ее носителей, т.е. элементам информационной инфраструктуры.

 

Результаты исследований

Обращаясь к трактовке информационной безопасности, представленной в Рекомендациях по стандартизации (Р 50.1.053-2005) «Информационные технологии», отметим, что это определенное состояние защищенности информационной технологии, обеспечивающей безопасность обработки информации, а также автоматизированной информационной системы в которой она реализуется. Таким образом, обеспечение информационной безопасности в условиях  компьютеризации и господства Интернет технологий в основных отраслях и сферах человеческой деятельности связано с качеством функционирования  IT-специалистов и системных администраторов (лиц которые занимаются вопросами безопасности и сохранности, как информационных данных, так и существующей информационной инфраструктуры). В рамках указанной деятельности данные специалисты осуществляют меры, такие как шифрование, кодирование, настройку идентификации и аутоидентификации, регуляторику процессов доступа к информации и контроля принципов ее использования (т.е. контроля информационной этики), обнаружение и пресечение несанкционированного к данным доступа и т.д., благодаря которым обеспечивается целостность, конфиденциальность, доступность информации.

Объективной причиной зарождения и развития информационной безопасности послужило появление средств информационных коммуникаций, которые в начале 17 века имели форму дешифрованных депеш доставляемых курьерами до вышепоставленных государственных лиц. Далее начиная с 1816 года, в виду изобретения таких средств передачи информации, как электро- и радиосвязь, данные коммуникации существенно модифицировались. В результате для передачи информации стали использоваться помехоустойчивое кодирование, именуемое «белый шум» и декодирование сообщений. Затем с переходом к 1936 году на более высокий технический уровень упомянутых устройств, в частности на радиолокационные и гидроакустические способы передачи информационных данных, для обеспечения информационной безопасности стали использовать системы активной маскировки и пассивной имитации радиоэлектронных помех.  Следующим этапом развития средств информационной коммуникации стал послевоенный период, связанный с разработкой и внедрением электронно-вычислительных машин. Так с 1947 года в качестве способов защиты информации, активно использовалось физическое ограничение доступа к упомянутым устройствам при использовании системы «парольной защиты». С 1973 года начинается период внедрения и использования сверх мобильных коммуникационных устройств с переходом к 1985 году от локальных информационно-коммуникационных сетей к глобальной сети, именуемой Интернет и использованием космических средств радиосвязи, т.е. спутниковой связи. В данный период в рамках обеспечения информационной безопасности формируется в первую очередь информационное право, разрабатываются криптографические программные решения, антивирусные программы, системы демодуляции сигнала, другими словами, детектирование и т.п. Однако, перечисленные инструменты, системы и устройства, так и не решили до конца проблему информационной безопасности. Они легли в основу череды новых вопросов о возможности построения идеальной архитектуры информационной безопасности современного человека.

В настоящее время, в век цифровой глобализации информационные угрозы ускоряются, масштабируются и усложняются в своих видах. В текущий момент времени информационные угрозы принято классифицировать на:

  1. Утечку (кражу) информации ввиду цифрового пиратства и шпионажа, осуществляемых с помощью взлома аккаунтов, фишинговых рассылок, веб-скримменга, ботнетов, временного захвата контроля над популярными мессенджерами и каналами интернет-сообществ;
  2. Повреждение информации ввиду вирусных атак и киберпреступной эксплуатации уязвимостей и/или шпионской ПО;
  3. Нелегальное использование носителей информации в виду попыток использования мобильного софта, программных платформ (фреймворков), а также умышленного и неумышленного нарушения правил работы с носителями;
  4. Повреждение системы хранения информации ввиду хакерских атак, внедрения трояна, структурных взломов и скомпрометированного доступа через VPN или RDP к IT-инфраструктуре персональных пользователей и т.д.

Формирование эффективной системы информационной безопасности от подобного рода угроз является первоочередной задачей для всех хозяйствующих субъектов. Системы, которая будет включать в себя:

  • Прочные законодательные основы для регламентации деятельностиспециалистов по информационной безопасности.
  • Современные методы информационной защите.
  • Инновационный инструментарий.
  • Высококвалифицированную когорту специалистов в информационной сфере.

Существенную роль в обеспечении гарантированной корпоративной информационной безопасности формирует использование технологий искусственного интеллекта и машинного обучения, а также интеллектуальные IT-решения.

Изначально, по данным исследования, проводимого аналитическим агентством Group-IB при участии канала Anti-Malware.ru и поддержке Инновационного центра «Сколково», технологии искусственного интеллекта (далее ИИ) активно использовались киберзлоумышленниками при совершенствовании и автоматизации кибератак (т.е. DDoS-атак, которые подразумевают взлом компьютерной системы или сетевой службы для захвата свободных ресурсов и последующего хищения/утечки данных), осуществляемых в форме спам-фишинга для слома и изоляции известных  программных средств защиты. Данные действия привели в 2022 г. к пятикратному росту (порядка 311 баз было похищено) утечек и публичный доступ баз данных компаний осуществляющих деятельность в абсолютно разных сферах экономики. Это принесло убытки порядка 3,2 трлн. долларов в год, которые по отношению к данным за 2021 год увеличились на 14,8%. При этом большая часть атак приходится на децентрализованные финансовые потоки (DeFi). Также были причинены имиджевые потери 18-ти крупнейшим российским компаниям.

Кроме этого, наблюдается беспрецедентный рост онлайн-атак на информационные системы персональных данных. По данным Центра стратегических и международных исследований (СSIC) только за последний 2022 год число АРТ-атак увеличилось почти в трое с 700 млн. приходящихся на 2019 год до 20 млрд. к концу 2022 года, и на 56,87% сетевых атак до 7,21 трлн. ед., хотя еще в 2019 году численность данного типа атак составляла 4,1 трлн. ед.

Представим графически структуру и объемы украденных данных, как у физических, так и у юридических лиц ввиду причинения различного рода кибератак, 67% которых носит целенаправленный характер.

Типологическая структура украденных данных

Рисунок 1. Типологическая структура украденных данных

 

Для того чтобы справиться с растущими объемами атак каждой отдельно взятой организации на современном этапе необходимо выстроить собственную систему информационной безопасности, представляющую собой сложный комплекс разноцелевых служб, направленных на борьбу с каждым отдельно взятым видом (классом) киберугроз. Данные службы и системы должны активно внедрять все существующие меры и инструменты по защите информационных массивов компании, а частности, такие как инструменты информационно-правовой, инженерно-технической, программно-аппаратной и криптографической защиты компаний осуществляющих деятельность в секторе децентрализованных финансов (например, крипто платформы, кроссчейн-мостов и др.).

Вообще объекты, объемы и направленность массивов информации, которые подлежат защите, компании определяют самостоятельно, признав их конфиденциальными. К таким объектам обычно относятся: персональные данные, программы и программные продукты, базы данных, архивы электронной почты, документацию по внутренней переписке, данные НИОКР, стратегические планы, финансовую аналитику и научно-методическую информацию.

Для обеспечения максимально своевременной, эффективной, высокоскоростной защиты в современных условиях необходимо вводить технологии «Аrtificial Intellect and Мachine deep learning» [5, с.58], помогающих своевременно обнаруживать и прогнозировать возможные сценарии реагирования на отдельные виды DDoS-атак и целевых киберугроз. Внедрение, например, технологии предиктивной (другими словами прогнозной) аналитики типа UEBA (User and Entity Behavior Analytics), системы поведенческого анализа, платформенного продукта ЕDR и NDR, систем раннего детектирования угроз и т.д., способных сократить временные затраты на обнаружение потенциальных проблем, автоматизировать реагирование на подобные инциденты в будущем, а также проконтролировать соблюдение всех введенных нормативных актов и регламентов работы.

Достоинства внедрения и использования технологий ИИ в качестве инструмента последовательного развития информационной безопасности представим в таблице 1.

 

Таблица 1 — Достоинства основных типов технологий ИИ используемых в системе информационной безопасности

№ Категория технологий ИИ Наименование технологий ИИ Снижение доли атак, за счет использования технологий ИИ Особенности технологий ИИ
1 Аналитическая платформа Endpoint Detection Response 32,5% Обнаруживают целевые и системные атаки, осуществляемые через подключение к Интернет сети. Определяют степень вредоносности и передают данные в центр управления.
2 Аналитическая платформа Network Detection Response 13,8% Непрерывно в режиме реального времени обнаруживают в сети вредоносные активности и программы. После чего самостоятельно изменяют конфигурацию сетевых устройств и замену шлюзов.
3 Аналитическая платформа поведенческого анализа User and Entity Behavior Analytics 11,3% Обнаруживает угроза атак на рабочую страницу сайтов, благодаря круглосуточному слежению и анализу за поведением пользователей. После чего блокирует скомпрометированных,  злонамеренных и /или небрежных пользователей.
4 Аналитическая платформа раннего анализа Threat Intelligence Platform 10% Обнаруживает мошеннические действия среди клиентов и собственных сотрудников фирмы, в результате отслеживания в режиме реального времени и анализа «обогащенных индикаторов» подозрительной активности.
5 Платформа мониторинга средств защиты сетевых устройств Security Information and Event Management 9,7% Обнаруживает риски угрожающие конфиденциальности бизнес-информации, за счет анализа в реальном времени событий безопасности, исходящих от сетевых устройств и приложений. Это позволяет снизить количество ложных срабатываний и потерь за счет изменения модулей данных.
6 Программа автоматического реагирования Security Orcheestration and Automated Response 8,8% Формирует типовые сценарии реагирования на разного рода киберугроз за счет сбора из различных источников данных о событиях в информационной безопасности и их глубокой проработки.
7 Система мониторинга прикладных приложений Application Security 7,6% Обнаруживает на разных этапах жизненного цикла дефекты и уязвимости в безопасности приложений, таких как проектирование, разработка, развертывание, обновление, обслуживание.
8 Программа автоматизированного мониторинга бизнес-процессов Enterprise Resource Planning 6,3% Обнаруживает на разных этапах автоматизированного  бизнес-процесса найти явные и скрытые угрозы за счет моделирования, мониторинга, контроля и координации потоков данных.

 

При этом следует учитывать, что из-за риска деловой репутации большинство крупных компаний скрывают факты и истинные масштабы последствий кибератак, следовательно, представленные показатели могут быть не столь оптимистичными.

 

Выводы

Обобщая данные таблицы и сведения агентства по расследованию и предупреждению киберпреступлений «Group-IB» можно отметить, что при нарастании в 2021 году объемов интернет-торговли на 30% до 4,98 трлн. руб., интернет-банкинга на 4,4% до 618,4 млн. руб., HTTP-взаимодействий до 24% против ранее прогнозируемых 11% наблюдается снижение доли веб-атак, в результате которых была нарушена основная деятельность организаций. Данные атаки во III квартале 2021 г. составляли порядка 50% от общего объема киберпреступлений, а во III квартале 2022 г. только 37% [1]. Средняя сумма хищений в России сократилась на 31 млн. рублей в 2022 году (с 118 млн. до 93 млн. рублей). Общий объем хищений снизился до 93% от показателя аналогичного периода. Данная позитивная тенденция сформирована, по мнению экспертов Solar JSOC как раз за счет использования технологий ИИ. Однако следует помнить, что любая хакерская атака несет актуальную угрозу не только информационной безопасности, основной деятельности компаний и их финансовому состоянию, но и ущерб интересам государства и личным интересам членов российского общества. Поэтому современным компаниям и обычным гражданам необходимо владеть информацией о существующих тенденциях, способах, методах и принципах осуществляемых кибератак, чтобы выработать собственную стратегию по противодействию киберугрозам и систему собственной информационной безопасности.

Библиографический список:

  1. Актуальные киберугрозы: III квартал 2022 г. // Справочный портал «Positive technologies» опубликовано 05.12.2022 г. официальный сайт. – URL: https://www.ptsecurity.com/ru-ru/research/analytics/cybersecurity-threatscape-2022-q3/
  2. Берова, Д.М. Кибератаки как угроза информационной безопасности // Пробелы в российском законодательстве. 2018. №2. – С.1-3.
  3. Буйкевич, М.В., Покусов, В.В., Израилов, К.Е. Способ визуализации моделей системы обеспечения информационной безопасности // Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной службы МЧС России. 2018. №3. – С81-91.
  4. Чесноков, А.Д. Информационная безопасность // StudNet. 2022. №1. – С.478-489.
  5. Gracheva,A. Information Security // The Newman in Foreign Policy. 2020. Vol. 3, No. 54 (98). pp. 57-59.

Последовательное развитие информационной безопасности современных российских компаний Читать дальше »

Методология региональной экономической безопасности в цифровых платформах

Введение

На современном этапе социально-экономического развития России и глобализации мировой конъюнктуры значительный эффект складывается в пользу предоставления качественных услуг населению, удовлетворению потребностей. При этом вектор на социализирование бюджета и уменьшение доли поддержки крупным игрокам рынка наблюдается как на федеральном уровне, так и оказывает влияние на региональную ветку власти.

Тенденции смены парадигмы реализации региональной политики продвигаются в сторону снижения централизации власти на местах, переброса средств и изменения медбюджетных отношений.

Характер политики в этом случае должен носить инновационный. Требования к выполнению социальных гарантий, наполнению бюджета и достойное качество жизни, – эти лозунги, как флаги, у высших должностных лиц регионов на выборах. А так ли это на самом деле происходит после дня голосования – вопрос, которым задаются многие исследователи, теоретики и чиновники.

Таким образом, регион должен не только помогать социально, но и наращивать экономические темпы как раз для наполнения средств в целях выполнения поставленных социальных задач. На помощь в этом направлении как государству, так и региону приходят институты развития. Они, в свою очередь, «влияют на стимулы к инновациям и развитию новых технологий, на стимулы к реорганизации производства и распределению, а также на стимулы к накоплению физического и человеческого капитала» [1. С. 91].

Исследование институционального развития, суть самой среды институтов приобретает важное значение и является актуальным и своевременным.

Приращение институтов различного вида к государственной политике может быть отправной точкой и ключевым элементом в построении структуры экономической безопасности. Поскольку экономическая безопасность содержит в себе элементы и факторы развития экономики, обуславливающие защиту бюджета, населения, границ территорий от зарубежного вмешательства, роль институтов становится как сподручный материал. При этом нужно учитывать специфику регионов, их дифференцированный характер и прорабатывать методы управления. Ими могут быть и программно0проектный подход, который весьма актуален на современном этапе, так и системный подход целостного ведения политического курса.

Таким образом, научная новизна данного исследования состоит в уточнении представлений по сохранению экономической безопасности региона через призму институциональной среды. Целью исследования является определение роли институциональной среды для обеспечения стабильной и устойчивой системы региональной экономической безопасности.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  • сформировать представление о системе институциональной среды;
  • определить проблемы текущего уровня развития экономической безопасности;
  • рассмотреть влияние имеющейся в регионе институциональных игроков на обеспечение экономической безопасности;
  • сформулировать факторы, способствующие экономической безопасности сквозь призму институциональной среды

Поставленные задачи формируют теоретическую и практическую значимость настоящего исследования.

В первую очередь, тезисы статьи являются своевременными, могут служить базисом для дальнейшего изучения данной проблематики и глубинного изучения проблем существующих институтов развития как отечественных, так и зарубежных.

Кроме того, практическая часть статьи выполняет роль целеполагания в вопросах повышения эффективности управления регионом с точки зрения обеспечения экономической безопасности, а также может быть использована в качестве эмпирического материала при погружении в региональную экономику.

При подготовке данных материалов авторами использовались методы научного сравнения, наблюдения, анализа. Исследование носит междисциплинарный характер.

 

Результаты исследований

Существуют различные подходы к изучению институциональной среды как части региональной экономики. Поскольку развитие института как части строения экономического «скелета» затронуто сравнительно недавно.

Отечественные экономисты отмечают роль институтов как главенствующих над игроками экономики, такими как органы власти, бизнес-сообщества, предприниматели и даже само население. Саморазвитие данной формы реализации экономической политики основано на предоставлении услуг.

Под институциональной средой, как экономической категорией, следует понимать совокупность институционально-экономических, институционально-структурных (организационных), институционально социально-экономических, институционально-нормативных, институционально-технологических, институционально-культурологических отношений по поводу формирования и реализации институтов, целью которых является эффективность развития экономики (с учетом разных видов отношений). За этими отношениями стоит система институтов, необходимых для достижения эффективности развития экономики [2. С. 70].

Интересно отметить, что если в работах классиков институциональной экономики институты рассматривались как полезные правила и нормы, «снижающие неопределенность будущего», «облегчающие координацию и мотивацию», «улучшающие жизнь людей», т.е. с позитивной точки зрения, то в исследованиях авторов 2000-х годов, в особенности касающихся российской экономики, стали чаще упоминаться «неэффективные (нежелательные) институты», «дисфункции институтов», «институциональные ловушки» и тому подобные определения [3. С.5, 4].

Американский экономист и социолог Торстейн Веблен заложил основу институциональной экономики своей критикой традиционной статической экономической теории. Он попытался заменить концепцию людей как лиц, принимающих экономические решения, идеей о том, что на людей постоянно влияют меняющиеся обычаи и институты. Он подчеркивал коллективное действие различных групп в экономике и рассматривал их действие в системе постоянно развивающихся институтов [5,6].

В самом деле, на современном этапе развития мира институты развития представлены в виде фондов, агентств, организаций, обеспечивающих те или иные юридические и физические лица мерами поддержки. Эти меры могут быть как финансовые, так и нефинансовые. Среди финансовых можно выделить массу видов субсидирования, поддержки производств, льготных займов и кредитов. К нефинансовым инструментам относятся содействие в поиске новых рынков, сбыта, контрагентов, предоставление информационно-консультационной помощи.

На региональном уровне действует система «отзеркаливания», то есть создание института определённого вида происходит по аналогии с федеральным центром, с федеральным законодательством. Зачастую, региональные органы власти самостоятельно не открывают новые способы поддержки, а пытаются выстроить систему отношений, взаимодействия по реализации социально-экономической политики, обеспечения удовлетворения потребностей населения.

В настоящее время целями осуществления полномочий на региональном уровне служит именно удовлетворение потребностей населения на основе существующ0их тенденций социально-экономического положения региона, объемов налоговых отчислений на региональном уровне, то есть наполнении бюджета, условий передвижения товаров и людей по территории региона.

Поэтому региональные власти, оглядываясь на верхний уровень власти, создают определённую систему коммуникаций между всеми игроками. Другой вопрос состоит в эффективности этого взаимодействия. Ответом служит построение рейтинга и завоевания уровня доверия своего населения и хозяйствующих субъектов.

Иной характер институциональной среды заложен в распознавании факторов ее существования, ее функционерах. Любой институт развития должен нести некую миссию и не может не работать без финансовой составляющей. Поэтому каждый институт, финансируемый за счет средств бюджетной системы Российской Федерации уже в основе своей, является частью обеспечения экономической безопасности. Заложниками этого являются те лица, кто пользуется услугами и продуктами данных институтов. Поэтому и получается замкнутый круг: каждый актор имеет значение при регулировании экономического развития как на региональном, так и на федеральном уровне. Меняется только характер игры и объемы вложенных средств.

Следует обратить внимание на обратную сторону функционирования институциональной среды. С каждым днем становится все больше разного рода институтов, форм предоставления инструментов поддержки, аналитических центров, регулирующих (или пытающихся регулировать) экономические и политические процессы. Колоссальное количество финансовых и трудовых ресурсов вовлечены в эти связи.

Как отмечают Попов В.П., Голубев А.В. институты рынка труда позволяют минимизировать трансакционные издержки. Например, издержки трудовой мобильности понижаются благодаря успешной работе институтов предоставления информации, рекомендаций и рыночных сигналов. Институты социальной защиты временно незанятых могут помочь справиться либо хотя бы уменьшить абсолютное, либо неполное расхождение (в месте и во времени) спроса и предложения на рынке труда [7. С. 59-60]. При этом тубовые отношения не регулируются институтами, а только являются предметом балансировки рынка труда.

Тогда уместно поднять тему целевого использования бюджетных средств (поскольку большинство институтов создается исключительно государством), тем более, когда речь идет об экономической безопасности.

Можно отметить также роль института правоохранительных органов (суд, адвокатуру, прокуратуру) и принуждения (Вооруженные силы, органы внутренних дел, налоговую инспекцию и т.д.), однако для российской экономики и в частности для бизнеса активность таких органов часто оказывается избыточной, при этом содержание многочисленной «армии» правоохранительных и силовых органов обходится государственному бюджету ежегодно в огромную сумму [7. С. 61].

Сама экономическая безопасность это не что иное как отлаженная система обеспечения устойчивого развития и функционирования всех процессов в обществе, отвечающих за сохранение достойного уровня качества жизни населения. При этом если основная часть финансовых ресурсов уходит на организацию институтов развитие, на их обеспечение деятельности, занятости, то что остается в остатке на предоставление гарантий своему населению. Теоретики и практики не находят общий ответ на поставленные вопросы. Поэтому и получается, что институциональная среда носит противоречивый характер в обеспечении экономической безопасности на уровне региона.

Создается образ идеального мира, в котором экономические, социальные, политические процессы находятся под контролем федерального уровня, а регионы выполняют роль фискальных агентов и исполнителей по урегулированию вопросов несогласных. На самом же деле именно институты развития должны быть нацелены на сохранение всеобщего благоденствия, правопорядка и обеспечения мирного существования.

Поэтому можно выделить ряд проблем, характеризующих текущие процессы экономической безопасности и тесно связанных с особенностями институциональной среды:

  • возникновение институтов, ранее не осуществивших в России либо копирование западных структур, не подпадающих под традиции России;
  • низкий контроль со стороны надзорных органов за соблюдением российского законодательства в сфере регулирования деятельности институтов развития;
  • развитие теневого сектора институтов, представляющих интересы контрагентов государства;
  • выборное использование инструментов поддержки;
  • ограничение законодательства в сфере конкуренции.

Перечисленные проблемы ведут к снижению доверия к подобным институтам развития, да и к самому государству как к институту высшего управления.

При этом необходимо анализировать существующие проблемы, которые возникают на региональном уровне. Понимание пространственных и региональных экономических проблем можно построить на трех фактах жизни: (1) преимущества природных ресурсов, (2) экономия на концентрации и (3) затраты на транспорт и связь. Говоря более техническим языком, эти фундаментальные постулаты можно определить, как (1) несовершенную мобильность факторов, (2) несовершенная делимость и (3) несовершенная мобильность товаров и услуг [8]. На решение вопросов приходят на помощь как раз институты развития как инструменты поддержки и элементы управления вызовами в целях устойчивости структуры государственного управления.

Разумеется, не стоит ограничиваться только новыми структурами институциональной среды. Само государство, федеральные органы власти, региональные, местные, да и сам институт власти также являются элементами институциональной среды, влияющими на экономическую безопасность.

Поэтому именно институциональная среда регулирует взаимоотношения обмена между экономическими игроками и таким образом влияет на механизм функционирования политической и экономической систем. Качество институциональной среды определяется эффективностью функционирования ключевых институтов, но сами они являются элементами системы и зависят от прочих ее составляющих [9. С. 262].

Анализируя стратегические документы регионального уровня, можно увидеть в целях кратко и долгосрочных прогнозов взаимодействие с институциональными инвесторами. Другими словами, подменяется понятие института развития. Оно становится софинансированным, то есть регион сам производить денежную массу не в состоянии, предоставлять какие-либо инструменты поддержки, а только занимается выстраиванием отношений с институциональными инвесторами, под которыми понимаются федеральные структуры вне зависимости, что это будет: органы власти или отдельные агентства, фонды и так далее. О какой экономической безопасности региона может идти речь, она снижена, подвержена внешним и внутренним угрозам. Таким образом, мы видим, что существует прямая связь между институциональной средой и экономической безопасности в том случае, если институциональную среду наполняют и региональные, и федеральные элементы реализации государственной политики.

Государством должны создаваться условия для формирования и развития институтов, которые обеспечили бы конкурентоспособность российских предприятий, повышение их инновационной активности и восприимчивости к передовым технологиям. Складывается острая необходимость комплексной и сбалансированной политики, нацеленной на всестороннее развитие национальной системы экономической безопасности России. Сами институты являются средой и одновременно инструментом государственного управления [10. С. 10].

Для решения данного вопроса создаются прогосударственные структуры. К примеру, в целях повышения производительности труда создан федеральный центр компетенций в сфере производительности труда и еще ряд региональных; для развития цифровизации и окончательного перехода к цифровизации придумали организацию по цифровым технологиям производительности; для приращения и импортозамещения технологий инновационного развития промышленных предприятий создано агентство по технологическому развитию. Данные структуры финансируются из источников бюджетных средств. Если проанализировать экономическое состояние регионов, отдельных предприятий и населения, за редким исключением мы увидим об улучшении качества жизни.

Поэтому логичным подходом и методом управления в сохранении экономической безопасности, на наш взгляд, будет снижение зависимости от количества созданных структур и передачи ресурсов на местный уровень для стабилизации экономической ситуации и уменьшения дифференциации субъектов Российской Федерации.

Построение огромного количества рейтингов развития субъектов федерации не способствует выработке управленческих решений по занятию более высокого или среднего места. Как правило, лидерами становятся те регионы, в которых развита система институтов как своих, так и налажена связь с федеральными институтами, существуют кооперационные связи.

Данные регионы, учитывая их высокую финансовую самостоятельность, как раз могут стать драйверами регионального экономического роста и способны взаимодействовать посредством создания крупных экономических агломераций на уровне регионов.

Субъектам Российской Федерации необходимо интегрировать показатели развития институциональной среды в свои прогнозные документы и определить целевые ориентиры по применению механизмов государственно-частного партнерства (с точки зрения взаимодействия института государства, частного инвестирования и институтов развития) в документах целеполагания, а также закрепить список мероприятий по применению данного механизма [11. С. 60].

Кроме того, в промышленных регионах – лидерах, где налажена система институтов, особая роль отводится кластерам. Кластеризация в экономике довольно новый процесс, однако и он рассматривается как эффективный метод в управлении регионом и фактор, способствующий укреплению экономической безопасности.

Исследователи Тисунова В.Н., Кучмистая О.Г считают, что совместная работа и тесное сотрудничество государства и экономических агентов способны разработать и осуществить ряд мероприятий по созданию и результативному функционированию промышленных кластеров в регионе [12. С. 239, 13].

Институциональная среда, включающая формальные и неформальные институты, формируемые под воздействием институциональной политики государства, играет важнейшую роль в осуществлении модернизации российского общества. Эта среда призвана быть эффективной и должна обеспечивать упорядочение взаимоотношений власти, бизнеса, и гражданского общества, сужение действий неформальной институционализации. Это особенно существенно для тех институтов, которые призваны обеспечить эффективность модернизационных процессов. Чем более развиты «политические, экономические, социальные, культурные и т.д. институты, позволяющие согласовывать противоречивые интересы людей в ходе общественных перемен, тем более управляемыми и менее болезненными становятся эти перемены» [14. С. 190].

Модернизация в своём роде это изменение, улучшение существующего строя. Возникновение в России институтов развития также можно отнести к процессам модернизации. Для укрепления экономической безопасности необходим динамичный уровень экономического роста, который достигается за счет работы промышленных предприятий. Модернизация промышленности как главного проводника в экономической стабильности играет очень важную роль. В этом направлении высока роль и институтов развития как сформированных управленческих решений по предлагаемым программам развития. К примеру, Фонд развития промышленности (и сеть фондов по регионам) предлагает различные направления по модернизации и техническому перевооружению предприятий обрабатывающих отраслей промышленности. Ежегодно выделяется миллиарды средств на обеспечение деятельности данных структур. При этом реализация инвестиционных проектов, поддержанных фондом, имеют экономической и социальный эффект. Во-первых, средства фонда являются заемными, во-вторых, произведенная продукция имеет высокую степень конкурентоспособности, импортозамещения, экспортоориентирована, что увеличивает роль и компетенции России на мировой арене. Социальным же фактором является создание и модернизация рабочих мест, а, как следствие, увеличение заработной платы.

Наблюдается связь между развитием региона и мобильностью, динамичностью институциональной среды, ее эволюцией, которая создает условия для существования и деятельности общественной экономической системы в целом и ее институтов, таких, как региональные экономические отношения, отношения отдельных коллективов, групп и самого человека. Институциональная среда необходима для упорядочения взаимоотношений между организациями региона. Каждая институциональная структура формирует в регионе свою основополагающую конструкцию общественно-экономических отношений. Институциональная среда играет ключевую роль в формировании позитивного развития экономики страны, региона, предприятия, а ее качество и степень соответствия институциональным изменениям во многом определяются ролью государства в экономике; поддержкой существующих институтов организациями и гражданами; максимальным использованием всего существующего многообразия умений, знаний и навыков людей [2.С.72].

В связи с этим можно выделить ряд факторов, способствующих экономической безопасности сквозь призму институциональной среды:

  1. институты способствуют модернизации экономики, что обуславливает рост экономической безопасности;
  2. институты-лидеры ведут за собой не только остальные элементы институциональной среды, но и задают тон в построении схем и механизмов взаимодействия в государственно-частном партнерстве;
  3. эффективность институтов достигается в тот момент, когда есть экономический, политический и социальный эффект. Наполнение бюджета за счет налоговых отчислений, возвратность средств, создание рабочих мест, повышение конкурентоспособности товаров и услуг, а также расширение линейки продукции создают условия для стабильной и устойчивой системы экономической безопасности;

Еще один немаловажный аспект преимущественного использования институтов это то что, сама институциональная среда как институт призвана эффективно упорядочить отношения между государством, бизнесом и гражданским обществом, способствовать преодолению распыленного состояния экономики, двойственности существующих норм. Благодаря институтам облегчается распределение ресурсов и доходов агентов экономики (государство, фирма, домашнее хозяйство) [14. С. 191].

 

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что институциональная среда может рассматриваться как фактор или элемент экономической безопасности, влияющий на нее и зависимый от экономического развития. На самом деле получается некая спираль взаимодействия институциональной среды и экономических процессов, а именно: с одной стороны, институты сами создают контур институциональной среды и экономики, а, с другой стороны, глубоко зависимы от развития самой экономики, от бюджетного планирования (в случае если мы говорим о государственных институтах). Мы рассмотрели государство как институт, выявили связь государственно-частного партнерства в обустройстве экономической безопасности.

Кроме того, институциональные факторы воздействуют на институциональную среду, от чего она подвергается постоянным преобразованиям и трансформации. Их влияние направлено на стимулирование или препятствие экономическому развитию региона и улучшению качества жизни населения региона. В свою очередь институты-условия (стереотипы поведения, обычаи, модели поведения, традиции), формируются на основе менталитета нации. Они играют важную роль при выборе модели поведения. Однако изменения в таких институтах происходят медленно, так как они глубоко укоренены во внутренней среде общества [15. С. 297].

Дифференцированный характер институтов усугубляет различные подходы в выстраивании взаимодействия как внутри системы институциональной среды, так и с внешними игроками.

Роль институциональной среды в обеспечении региональной экономической безопасности важна и интересна для будущих исследований. Потому как с каждым днем увеличивается нагрузка на экономику страны, усиливаются негативные политические тенденции, смещается вектор и характер предоставления поддержки населению, предприятиям и организациям. Директивы развития федерального уровня, выделяющие главным образом импортозамещение и увеличение экспорта, укрепление позиций России на международной арене, заставляют региональный уровень перестраивать подходы к реализации государственной политики и находить новые меры по укреплению экономической безопасности, что, в свою очередь, зависимо от наличия развитой системы факторов, в том числе составляющих институциональную среду.

Библиографический список:

  1. Солодилова, Н.З., Маликов, Р.І., Гришин, К.Є. Процессы генерирования зон институциональных аттракторов в региональной деловой среде // Часопис економiчних реформ. – 2018. – № 1 (29). – С. 91-99.
  2. Кучмистая, О.Г., Тисунова, В.Н. Роль и назначение институциональной среды в социально-экономическом развитии региона // В книге: Стратегическое управление социально-экономическим развитием: новые вызовы — новые решения. Балабанова Л.В., Головинов О.Н., Иванова Т.Л., Макеев В.А., Половян А.В., Полуянов В.П., Сардак Е.В., Терованесов М.Р., Тисунова В.Н., Брюханова Н.В., Гайдай И.Ю., Глызина М.П., Дынник Д.И., Зубрыкина М.В., Иванова Е.А., Иванова И.В., Капыльцова В.В., Климова П.А., Ковалева Н.А., Коробкин А.З. и др. – Донецк. – 2019. – С. 68-77.
  3. Малиновский, Л.Ф. Институты и институциональная среда // В сборнике: Вопросы экономики и экономического образования. Сборник научных трудов. Под редакцией С.Е. Урванцевой. – Москва. – 2017. – С. 5-10.
  4. Economic Institutions [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://www.econlib.org/library/Topics/HighSchool/EconomicInstitutions.html (дата обращения 21.02.2022).
  5. Britannica, The Editors of Encyclopaedia. “institutional economics”. Encyclopedia Britannica, 14 Jun. 2016, https://www.britannica.com/topic/institutional-economics (дата обращения02.2022).
  6. Svirava G. The indicators of the region economy security [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://www.researchgate.net/publication/349597259_The_indicators_of_the_region_economy_security (дата обращения 27.12.2021).
  7. Попов, В.П., Голубев, А.В. Институциональная среда в формировании и развитии российского рынка труда // В сборнике: XXIV Царскосельские чтения. 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Материалы международной научной конференции. Под общей редакцией
    С.Г. Еремеева. – 2020. – С. 59-65.
  8. Hoover, Edgar M., & Giarratani, F. (1999). An Introduction to Regional Economics. Reprint. Edited by Scott Loveridge and Randall Jackson. WVU Research Repository. 2020 / [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://researchrepository.wvu.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1003&context=rri-web-book (дата обращения 21.02.2022).
  9. Тиссен, Е.В., Грицова, О.А. Роль импортозамещения в формировании современной институциональной среды регионального экономического развития // В сборнике: Российские регионы в фокусе перемен. Сборник докладов XII Международной конференции. Министерство образования и науки Российской Федерации; Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, Высшая школа экономики и менеджмента. – 2018. – С. 260-267.
  10. Кадомцева, М.Е. Международный взгляд на состояние институциональной среды инновационного развития экономики России // В сборнике: Современная экономика и управление: подходы, концепции, модели. Материалы III Международной научно-практической
    конференции. – 2017. – С. 10-12.
  11. Могучев, Н.С., Хузина, А.Ф. Особенности институциональной среды государственно-частного партнерства в России: региональный
    аспект // Мир новой экономики. – 2020. – Т. 14. – № 4. – С. 56-66.
  12. Тисунова, В.Н., Кучмистая, О.Г. Создание промышленных кластеров в условиях экономической институциональной среды региона // В сборнике: Менеджмент и маркетинг: современное состояние, технологии и тенденции развития. Сборник научных статей. Отв. редакторы Е.А. Ильина, Г.Л. Белов. – Чебоксары. – 2021. – С. 238-243.
  13. Firms’ internationalization through clusters: A keywords bibliometric analysis of 152 top publications in the period 2009-2018 [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://www.researchgate.net/publication/358528179_Firms’_internationalization_through_clusters_A_keywords_bibliometric_analysis_of_152_top_publications_in_the_period_2009-2018 (дата обращения02.2022).
  14. Мещеряков, Д.А. Значение институциональной среды в модернизации экономики России // В сборнике: Стратегия социально-экономического развития общества: управленческие, правовые, хозяйственные аспекты. Сборник научных статей 7-й Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор А.А. Горохов. – 2017. – С. 190-192.
  15. Кучмистая, О.Г. Институциональные факторы экономического развития региона // В сборнике: Дни науки Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского. Сборник трудов V Научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава, аспирантов, студентов и молодых ученых. – 2019. – С. 296-299.

Методология региональной экономической безопасности в цифровых платформах Читать дальше »

Экосистема в сфере образования: предпосылки и тренды

Введение

В текущее время мы можем наблюдать тренд к экосистемности бизнесов и различных структур и институтов. Учитывая глубокие преобразования системы образования и развитие направлений в онлайн-сегменте, в научном обществе все чаще идут дискуссии на тему образовательной экосистемы. Сейчас многие компании говорят о своей экосистемности, в числе которых есть компании из образовательного сегмента, например, Нетология-групп, Skillbox, Skyeng (Skysmart). Когда подобные компании или даже более крупные (СБЕР и Яндекс) говорят о построении экосистемы, речь скорее идет о диверсифицированном холдинге. Далее будут рассмотрены понятие и признаки экосистемы, тренды в образовательной среде, а также перспективы создания образовательной экосистемы.

Нынешние компании и рынки делают стратегические попытки применения природных моделей в управленческих и организационных системах. Это так называемая концепция биомимикрии, когда отдельные модели, структуры и механизмы из природы адаптируются и применяются в различных сферах деятельности человека. Такие утверждения, что «город или компания – это живой организм» или «дыхание рынка» свидетельствуют об этом [5, с.67].

 

Результаты исследований

Экологический термин «экосистема» был введен в научную сферу экономики и менеджмента американским ученым Джеймсом Муром в 1993 году. Его предложение заключалось в том, чтобы рассматривать организацию не отдельно, а в совокупности и во взаимодействии с другими участниками рынка. Исходя из этого он заключил, что экосистема представляет собой совместно развивающиеся и динамичное сообщество, состоящее из различных субъектов, которые получают новое содержание или создают его в процессе конкуренции и сотрудничества [5, с.70].

Однако также бытует мнение, что основателем термина «экосистемы» в предпринимательстве был британский экономист Дж. Вальдес в 1988 году, который подчеркивал, что структура экосистемы для старта нового бизнеса содержит два главных элемента: предпринимателя и его среду [8, с.74].

Эксперты из исследовательской команды McKinsey в своей работе «Digital/McKinsey: Insights» сделали прогноз еще в 2018 году, что развитие мировой экономики и ее успех напрямую зависит от развития экосистем [9].

Рассмотрим отличительные характеристики экосистем, которая также относится к образовательным экосистемам.

 

Таблица 1 — Признаки экосистемы

Экосистема Не экосистема
Разнообразный состав субъектов Сеть одинаковых субъектов (например, филиалов одной образовательной компании)
Ориентация на человека В центре – ключевые показатели компании, которые могут не коррелировать с ценностями обучающихся
Децентрализованное управление Иерархическая структура «сверху-вниз»
Система разнообразного финансирования Объединение средств в руках одного спонсора
Сотрудничество и синергетический эффект Низкий уровень сотрудничества, влекущий за собой небольшие выгоды
Интегрирующие системы (платформы и центры знаний) Возможно партнерство, но без доступа к ресурсам других субъектов
Эффективность системы достигается за счет участия в ней каждого субъекта и самореализации в сотрудничестве и конкуренции Объедение без общей цели

 

Наряду с образовательными экосистемами, которые представляет новую парадигму взаимодействия участников образовательных процессов, можно выделить понятие «экономико-социальная образовательная экосистема». Это структура, в которой взаимодействуют государственная власть, субъекты бизнеса, образовательные институты для обеспечения совместного технологического, экономического и образовательного развития [2].

К появлению образовательной экосистемы привели множество явлений и событий, которые являются предпосылками ее становления. Безусловно, главной из них является утверждение, что в настоящее время мы перешли от концепции «образование на всю жизнь» к «образование на протяжении всей жизни». Это глобальная тенденция во всем мире, которая имеет под собой потребность в создании уникальной среды для этого. Также стоит рассмотреть ряд других предпосылок:

  • интеграция образования, появление образовательных бизнес-единиц в структурах холдингов;
  • инновационность и разработка стартапов с сфере образования, исчезновение границ между образовательными и венчурными учреждениями;
  • необходимость постоянного повышения квалификации, концепция lifelong education;
  • появление новых трендов и подходов в образовании (геймификация, проектное обучение, иммерсивные образовательные технологии т.п.);
  • тренд на практико-ориентированность и самообучение;
  • потеря значимости для работодателя формального образования, и превалирование портфолио при трудоустройстве;
  • вымирание множества профессий;
  • влияние глобализации, пандемии и иных глобальных катастроф, мультикультурности, толерантности ведут к осознанию значимости в построении иной системы образования, собственной индивидуальной траектории [7].

Продолжая тематику последнего пункта, стоит отметить, что взаимодействие субъектов в образовательной экосистеме должно стремиться по отношению к обучающемуся создать индивидуальную образовательную траекторию обучения. Это подразумевает под собой адаптивность, модульность и персонализацию [3].

Среди стимулов, положительно влияющих к появлению образовательных экосистем, можно выделить также ряд параметров. Первый – это культура. Здесь важны ценности, убеждения и взаимоотношения субъектов. Культура строит возможности для улучшения, прорывных изменений, новаторству. Второй – процедуры и структуры, которые включают в себя нормативные акты и договоренности, способствующие образованию экосистем. Третий – реализация – разработка новых проектов, сотрудничество и сотворчество, исследования в этой тематики с призывами к действию. Четвертое – ключевые ресурсы, куда относятся технологии, человеческий капитал, финансирование, навыки и возможности [4].

Касаемо российских реалий, то в последние годы намечены тенденции, способствующие благоприятному развитию образовательной экосистемы. К примеру, это рост инвестиций в Edtech сфере.

 

Объем инвестиционных сделок на российском рынке онлайн-образования, $ млн.

Рис. 1 – Объем инвестиционных сделок на российском рынке онлайн-образования, $ млн.

Составлено автором на основе [1, c. 117]

 

Пандемия выступила мощным стимулом в инвестициях: темп роста объёма инвестиций в 2017–2019 гг. составил 69%, а в 2019–2021 гг. — уже 149%. Это огромная возможность для большинства компаний, а также благоприятная среда для создания стартапов. Это может говорить о том, что в ближайшее время будет наблюдаться фундаментальные изменения в Edtech из-за роста рынка, роста инвестиций и цифровизации.

Также, из года в год федеральные расходы на образование растут, хотя проблемы в этой сфере наблюдаются, и в обществе идут споры, что этих средств недостаточно для построения полноценной экосистемы. Однако положительные тенденции намечены.

 

Утвержденный федеральный бюджет на образование по годам, млрд руб.

Рис. 2 — Утвержденный федеральный бюджет на образование по годам, млрд руб.

Составлено автором на основе [6]

 

Этим событиям способствовали недавние факторы из социально-экономической сферы, такие как пандемия covid-19, дистанционный формат, развитие цифровой экономики, изменение требований рынка труда, развитие стартап-культуры, симбиоз сфер образование/наука/бизнес и другие [8, c.319]. Которые также являются необходимой частью в формировании образовательной экосистемы.

 

Выводы

Подводя итоги, можно сказать, что экосистема – это понятие, пришедшее из экологии и удачно адаптированное в экономической сфере. Образовательные экосистемы – это глобальная тенденция и следующий шаг в развитии институтов и субъектов образовательных процессов. Это среда, которая создает возможности для сотрудничества, сотворчества, а также полезной конкуренции для ее субъектов и становится максимальна эффективна для обучающихся. Предпосылки этого, развиваясь, становятся стимулами в формировании образовательной экосистемы. В России уже создаются благоприятные условия для формирования благоприятной среды и возможностей развития множества проектов и процессов, направленных на трансформацию образования.

Библиографический список:

  1. Исследование российского рынка онлайн-образования // Нетология URL: https://netology.ru/edtech_research_2022 (дата обращения: 01.12.2022)
  2. Нахушева, З.А., Ашинова, И.В. Компартментальная модель экономико-социальной образовательной экосистемы территории // Вест. КРАУНЦ. Физ.-мат. науки. 2020. №4.
  3. Оболенский, Д.М., Шевченко, В.И. Концептуальная модель интеллектуальной образовательной экосистемы // Экономика. Информатика. 2020. №2.
  4. Образовательные экосистемы: возникающая практика для будущего образования // Skolkovo URL: https://ftp.skolkovo.ru/web_team/ExEd/file/obrazovatelnye_ekosistemy_doklad.pdf (дата обращения: 01.12.2022).
  5. Сологубова, Г. С. Составляющие цифровой трансформации : монография / Г. С. Сологубова. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. — 147 с.
  6. Федеральные расходы на образование // Госрасходы URL: https://spending.gov.ru/budget/fkr/07/?year=2017 (дата обращения: 01.12.2022).
  7. Фоминых, Н.Ю., Койкова, Э.И., Бубенчикова, А.В. Образовательная среда как экосистема // МНКО. 2021. №3 (88).
  8. Экосистема вузов: трансформация российской системы образования : монография / под ред. д-ра экон. наук, проф. С.Е. Прокофьева. — Москва : ИНФРА-М, 2023. — 485 с.
  9. Digital/McKinsey: Insights. Winning in digital ecosystems // McKinsey URL: https://www.mckinsey.com/~/media/McKinsey/Business%20Functions/McKinsey%20Digital/Our%20Insights/Digital%20McKinsey%20Insights%20Number%203/Digital-McKinsey-Insights-Issue-3-revised.pdf (дата обращения: 01.12.2022).

Экосистема в сфере образования: предпосылки и тренды Читать дальше »

Взаимосвязь кадровой политики и кадровой стратегии предприятия

Введение

В современных условиях в странах с рыночной экономикой важное место занимает конкурентоспособность предприятий. Для достижения этого уровня компании должны уделять особое внимание персоналу и социально-производственным отношениям, которые царят в стенах самой компании. Таким образом, кадровая политика является основой конкурентного преимущества и средством достижения успеха в деятельности любой компании. Решению этой проблемы препятствует недостаточная адаптация HR и менеджеров современных компаний к условиям конкурентной среды, устаревший подход к кадровой деятельности, отсутствие оценки и стимулирования персонала. Подходы к теоретико-методологической последовательности знаний об иерархической последовательности процессов разработки кадровых стратегий и политик требуют более детального рассмотрения.

 

Результаты исследований

В условиях рыночной экономики одним из факторов, определяющих эффективность и конкурентоспособность компании, является наличие качественных человеческих ресурсов. На основе взвешенной кадровой политики достигается соответствие производственных потребностей сотрудников компании.

Цель современной кадровой политики состоит в том, чтобы своевременно формулировать цели, формулировать проблемы и ставить задачи, исследовать пути достижения целей в соответствии со стратегией развития организации. Основной целью нашей кадровой политики является обеспечение подходящего квалифицированного персонала для каждой должности и рабочего места, сейчас и в будущем.

Политика – это направление действий, набор средств (инструментов) и методов для реализации конкретной стратегической цели. Кадровая политика реализует цели функциональной кадровой стратегии.

Корпоративная кадровая политика в экономической литературе рассматривается с разных точек зрения.

  • Сбалансированные кадровые операции, направленные на достижение организационных целей и задач за счет развития высокоэффективных и сплоченных компетенций человеческих ресурсов, способных своевременно реагировать на изменяющиеся требования рынка, и разработка программ для этой цели. Реализация целей, учитывающих микросреду и макросреду [1].
  • Система взглядов, требований, норм и принципов, определяющих основные направления, формы и методы работы с персоналом. Его цель – защита, приумножение и развитие человеческих ресурсов, создание высокопродуктивных коллективов и обеспечение благоприятных экономических, социальных и психологических условий для их деятельности [2].
  • Совокупность принципов, методов, форм организационных механизмов формирования, воспроизводства, развития и использования человеческих ресурсов, создания оптимальных условий труда, их мотивации и стимулирования [3].
  • С учетом данных о количественных и качественных потребностях, состоянии и перспективах общественного развития, основных стратегических и тактических направлениях подбора, расстановки кадров, повышения уровня профессиональной и деловой квалификации — осознанная деятельность в области детерминации [4].
  • Деятельность, связанная с отношениями между организационными субъектами (социальными и профессиональными группами, отдельными лицами и организациями в целом). Основной проблемой кадровой политики является организация властных отношений — подчиненная и совместная деятельность, определение роли организационных субъектов в делах предприятия, определение формы задач, содержания деятельности организационных субъектов, их взаимодействие, принципы и методы [5].
  • Это целостная HR-стратегия, сочетающая в себе различные формы HR-труда, стиль его реализации внутри организации и планирование использования труда [6].

Целью кадровой политики является обеспечение соответствия между потребностями компании и наличием персонала в необходимом количестве и качестве. Достижение этой цели становится возможным благодаря внедрению направлений человеческого труда во всю систему взаимоотношений сотрудников и компаний.

Сегодня основными направлениями взаимоотношений между работником и предприятием являются:

  • отношения, связанные с обеспечением занятости работника;
  • отношения по обеспечению условий труда;
  • отношения по социальным гарантиям;
  • отношения для обеспечения условий профессионального роста;
  • отношения по оплате труда.

Эффективно выстроенная реляционная система в каждой обозначенной сфере – залог стабильной работы предприятия. Многие человеческие отношения, которые реализуются в процессе деятельности, связаны с решением проблем, обеспечением условий труда и развитием человеческих ресурсов.

Отношения, связанные с обеспечением занятости работников, представляют собой систему взаимодействия кадровых служб и работников и связаны с формированием высококвалифицированных кадров.

Отношения по обеспечению условий труда – это отношения по формированию безопасности деятельности работников, политики по предотвращению трудовых споров и др.

Взаимосвязь оплаты труда и готовности к работе формируется в процессе определения системы и формы оплаты труда, шкалы временных тарифных ставок и удельных цен, системы доплат и надбавок, окладов государственных служащих, системы мотивации профессиональные занятия, компетентность работника.

Отношения, обеспечивающие создание условий для профессионального роста в процессе ученичества, повышения квалификации, стажировки и т.п. Отношения, связанные с социальным обеспечением, возникают в процессе формирования набора льгот, услуг, создающих благосостояние работников компании и повышающих привлекательность компании на рынке труда.

Для достижения этой цели основной задачей кадровой политики является обеспечение потребностей предприятий кадрами соответствующей квалификации и предотвращение появления решений кадровых проблем.

Кадровая политика представляет собой набор инструкций по реализации кадровой стратегии.

Кадровая стратегия определяет приоритетные кадровые цели, комплекс организационных решений и мероприятий, реализация которых позволяет достичь стратегических целей организации (компании), выработанных в ходе стратегического планирования.

В экономической литературе очень распространено ошибочное отождествление корпоративной стратегии и кадровой стратегии, взятой из классических стратегий снижения затрат, дифференциации и концентрации. Следует подчеркнуть, что стратегия компании и стратегия управления персоналом иерархически зависимы. Выбор корпоративной стратегии является одним из этапов стратегического планирования и включает в себя ряд процессов, способных обеспечить комплексное и эффективное взаимодействие всех элементов организационной структуры в рамках уже выбранной стратегии. Определена функциональная стратегия. Достигайте предприимчивости и ставьте цели. Следует также помнить, что общая организационная стратегия определяет общие долгосрочные цели компании, а стратегия человеческих ресурсов определяет цели управления человеческими ресурсами для обеспечения реализации корпоративной стратегии в действии.

Стратегическое управление человеческими ресурсами начинается сразу после выбора миссии организации, разработки ее целей и выбора организационной стратегии. Его миссия, цели и стратегии учитываются при формулировании кадровой стратегии организации. Стратегия управления персоналом согласовывается на функциональном уровне со стратегией развития организации, финансами и т.д.

Сформулированные HR-стратегии реализуются в виде HR-политик посредством ежедневных HR-операций, а реализуются в виде управленческой деятельности в сферах внутриорганизационного управления и межорганизационных отношений. В представленной иерархической системе HR-политики выполняются для достижения целей HR-стратегий. Основной целью кадровой политики является определение направления достижения целей кадровой стратегии.

Относительно кадровых стратегий следует отметить, какие виды сегодня существуют [8].

Корпоративная стратегия партнера. Следуя представленной стратегии, компания и сотрудники договорились о целях и ценностях на основе тесного партнерства. Главной целью такого партнерства является взаимовыгодное развитие на основе общих усилий. Ценность сотрудника для компании определяется его способностью генерировать идеи и воплощать свои знания, навыки и умения в продукты, обеспечивающие достижение стратегических целей компании (развитие, завоевание доли рынка, снижение затрат и т. д.). Ценность компании для ее сотрудников определяется возможностью продемонстрировать свои таланты, расширить свой портфель талантов и достичь баланса между вознаграждением и потребностями сотрудников.

Основным направлением кадровой политики для реализации кадровой стратегии партнера является создание условий труда, максимально способствующих творчеству и возможностям сотрудников. Кроме того, политика профессионального развития должна основываться на принципе полного использования работником имеющихся у него знаний и приобретенных навыков.

Подбор персонала осуществляется на основе объективных критериев уровня компетентности. Важным фактором карьерного роста является стремление сотрудников к саморазвитию. Кадровые резервы формируются из персонала, привлекаемого на предприятие, исходя из соответствия заданным критериям [9].

Стратегии партнерства с талантами широко применяются в дизайне, маркетинге и других видах деятельности, где саморазвитие талантов гарантирует развитие предприятия.

Кадровые стратегии ассимиляции персонала. Реализация этой стратегии предполагает наем персонала, способного выполнять функции, регламентированные предприятием, вне зависимости от способностей. В рамках этой кадровой стратегии компания и ее сотрудники не имеют общих целей и ценностей. Более того, у каждого есть свои преимущества. Компании рассматривают своих сотрудников как рабочую силу, а своих сотрудников — как источник дохода.

Основным направлением кадровой политики для реализации такой стратегии является компенсационная политика.

Кадровые планы являются временными. Рекрутинговая политика характеризуется формальными признаками. Карьерное планирование невозможно, резервы талантов не сформированы, таланты привлекаются извне.

Стратегия ассимиляции персонала имеет место в компаниях, не имеющих направленности на инновационное развитие, со значительным количеством монотонных повседневных задач, не требующих творчества и творчества сотрудников.

Стратегии талантов для ценностных сообществ. Эта HR-стратегия основана на общих целях и ценностях компании и сотрудников. Кадровая стратегия направлена на обеспечение самоконтроля за профессиональной деятельностью. Политика мотивации основана на зависимости вознаграждения от степени привязанности сотрудника к компании. Она определяет самомотивированную деятельность сотрудника для достижения высоких корпоративных результатов. Подбор персонала осуществляется на основе личных компетенций, ценностей и социально-биологических качеств работника. Эта стратегия характеризуется высокими этическими стандартами среди сотрудников и компании.

Различают государственную, местную и корпоративную кадровую политику. Кадровая политика государства является концентрированным выражением отношения политической власти к общественному управлению и роли человека в производстве, распределении и потреблении товаров и услуг. Национальная кадровая политика является основой социального управления и, следовательно, управления человеческими ресурсами.

Кадровая политика компании основывается на законах самой политики, ее направление и задачи определяются организационными целями, а ее реализация обеспечивается внедрением всех кадровых технологий через систему управления персоналом [4].

Сегодня большинство руководителей осознают, что конкурентное преимущество компании, в первую очередь, определяет превосходство персонала этой компании над другими компаниями. Это связано с тем, что новые машины, оборудование и сырье всех качеств в равной степени доступны для всех конкурентов в денежной форме [5]. Детали работы сотрудников, их знания, уровень подготовки и квалификации, постоянное развитие, своеобразная организация труда и стимулирование сотрудников могут быть недосягаемыми преимуществами для конкурентов.

 

Выводы

На основе обобщения методологии научного исследования выясняется взаимосвязь между понятиями «кадровая стратегия», «кадровая политика» и «стратегическое планирование». Кадровая политика логически подчинена целям кадровой стратегии и определяет направления достижения последней.

На основе изучения практики управления персоналом на предприятиях различных видов экономической деятельности были определены кадровые стратегии и кадровая политика. В каждой кадровой стратегии приоритеты кадровой политики различны, обеспечивая достижение целей развития персонала и предприятия в целом.

Библиографический список:

  1. Беседина, О. И. Инновационные методы в кадровой политике / О.И. Беседина, Д.И. Зновенко, Е.В. Малахова // Экономика. Менеджмент. Инновации. – 2019. – №1(19). – С. 3-10.
  2. Гасанова, А.А. Управление персоналом в системе управления организацией / А.А. Гасанова // Инновационная наука. – 2019. – №11. –С. 50-53.
  3. Герасимов, Б.Н. Методологические инструменты исследования и оценки эффективности процесса управления персоналом организации // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2018. – № 2. – С. 160-169.
  4. Горина, М. С. Управление персоналом предприятия и методы оценки его эффективности / М.С. Горина // Modern Economy Success. – 2019. – № 3. – С. 15-22.
  5. Данилина, Е.И. Инновационный менеджмент в управлении персоналом : учебник / Д.В. Горелов, Я.И. Маликова, Е.И. Данилина .– М. : ИТК «Дашков и К», 2019 .– 208 с.
  6. Елкин, С. Е. Управление персоналом организации. Теория управления человеческим развитием : учебное пособие / С. Е. Елкин. – Саратов : Ай Пи Ар Медиа, 2019. – 236 c.
  7. Иванов, С.Ю. Социальное управление человеческими ресурсами : учеб. пособие / С.Ю. Иванов. – М. : Московский педагогический государственный университет , 2020. – 152 с.
  8. Климов, Н. А. Стратегическое управление персоналом в организациях / Н. А. Климов, Л. Л. Чиркова // Международный журнал прикладных наук и технологий «Integral». 2019. – №2. – С. 54-59.
  9. Макарова, Л.В. Особенности управления персоналом организации / Л.В. Макарова, Н.К. Джафаров // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – № 1. – С. 242-244.
  10. Менеджмент и управление персоналом: инновации, цифровые технологии. Сборник статей / Москвитин Г.И., Козырев В.А., Ярова Т.Н. – Москва: Русайнс, 2020. – 144 с.

Взаимосвязь кадровой политики и кадровой стратегии предприятия Читать дальше »

Международный опыт районной планировки (на примере Вьетнама)

Введение

В современных реалиях на устойчивый экономической рост государства оказывают влияние различные внешние и внутренние факторы. К внешним факторам относятся: геополитические условия, сформировавшиеся на международной финансово-экономической площадке на фоне непрекращающегося финансово-экономического кризиса; геополитическое противостояние, переросшее в санкционное давление со стороны стран Запада и США; технологические ограничения.  Внутренние факторы представлены изменением структуры государственного управления, а также сырьевой моделью экономики страны. Воздействие перечисленных факторов привело к появлению проблем в сфере территориального планирования в контексте нехватки высококвалифицированных кадров, недостаточность денежных средств для осуществления деятельности по территориальному планированию, а также отсутствие полной информации необходимой для формирования наиболее эффективного формирования системы территориального планирования.

В связи с этим перед правительством России стоит задача по поиску способов решения перечисленных проблем. Так, следует говорить об изучении опыта районной планировки других государств с целью формирования эффективной системы районной планировки и развития территорий с комплексным учетом его географических, экономических, социальных, архитектурно-строительных и инженерно-строительных факторов и условий в интересах настоящего и будущего поколений. Таким образом, актуальность исследования международного опыта территориального планирования и развития районной планировки, включая и Вьетнам, и его применения для РФ становится очевидной.

 

Уровень социально-экономического развития Вьетнама

Вьетнам занимает территорию размером примерно с Японию, за исключением острова Кюсю. Около 3/4 страны занимают горы и плоскогорья. Во Вьетнаме есть 3 столичных региона, которые идут вместе с 3 ключевыми экономическими районами: Ханой, Дананг и Хошимин (финансовый центр).

Для проведения анализа уровня социально-экономического развития наиболее значимые показатели можно сгруппировать по трем категориям: социальные, экономические, экологические.

Экономический и физический ландшафт Вьетнама продолжает меняться с глобализацией и транснационализмом, что требует обновления и развития новых городских и пространственных практик. Он является быстрорастущим регионом мира с точки зрения роста населения (рис. 1).

 

Численность населения Вьетнама, тыс. человек

Рис. 1. Численность населения Вьетнама, тыс. человек

Составлено авторами на основе [13, p. 3]

 

Одной из наиболее главных проблем региона, является так называется «урбанизация бедности». Так, в рассматриваемом государстве сосредоточено большое количество неформальных поселений. Данная тенденция была сформулирована еще в 1991 году географом Терренсом Г. Макги – концепция «десакота»: большое количество мелких земледельцев; крайняя текучесть населения; «серые зоны» — неформальные виды деятельности.  Именно эти «серые зоны» составляют немалую часть населения, но из-за глобальных процессов идея урбанизации поддерживается государством активно – происходит создание новых городов (большая часть из которых так и продолжает являться «деревней»). Из-за чего, соответственно, и увеличивается городское население (рис. 2). По факту существует 5 крупных городов: Ханой, Хошимин, Дананг, Кан Тхо и Хайфон.

 

Городское население Вьетнама, %

Рис. 2. Городское население Вьетнама, %

Составлено авторами на основе [13, p. 7]

 

Индекс человеческого развития (ИЧР) является одним из наиболее эффективных индикаторов, показывающих уровень жизни граждан стран мира. Так, ИЧР Вьетнама увеличивается постепенно с каждым годом (рис. 3).

 

Индекс человеческого развития Вьетнама

Рис. 3. Индекс человеческого развития Вьетнама

Составлено авторами на основе [13, p. 249]

 

Это во многом связано с притоком инвестиций, открытием промышленных предприятий (перемещение из Китая, будет рассмотрено далее), созданием новых рабочих мест (рис.  4).

 

Приток ПИИ Вьетнама, млрд. долл. США

Рис. 4. Приток ПИИ Вьетнама, млрд. долл. США

Составлено авторами на основе [13, p. 137]

 

Экономический ландшафт страны постоянно меняется, что можно увидеть на графике (рис.  5).

 

Уровень экономического роста Вьетнама, %

Рис. 5. Уровень экономического роста Вьетнама, %

Составлено авторами на основе [13, p. 40]

 

За весь период за исключением 2020 года экономический рост был положительный, что говорит о постоянном развитии региона.

Аналогичную ситуацию можно наблюдать говоря и про уровень экономической активности: до 2020 года – активный рост, после спад (рис. 6).

 

Уровень экономической активности Вьетнама, %

Рис. 6. Уровень экономической активности Вьетнама, %

Составлено авторами на основе [13, p. 27]

 

Увеличение показателя связано с развитием новых предприятий в районе и создание новых рабочих мест, как говорилось ранее.

Немаловажным показателем является выбросы CO2. Можно заметить, что происходит увеличение выбросов углекислого газа: на 206% в 2020 году в сравнении с 2011 годом, хотя в 2020 году и наблюдается спад (рис. 7).

 

Выбросы CO2 во Вьетнаме, млн. тонн

Рис. 7. Выбросы CO2 во Вьетнаме, млн. тонн

Составлено авторами на основе [14]

 

Так как основными техногенными источниками CO2 являются промышленные предприятия и транспортные средства, то здесь следует говорить об увеличении количества предприятий.

 

Развитие районной планировки Вьетнама

Развитие Вьетнама можно разделить на 2 этапа: до вьетнамской войны и после (с 1975 года). Развитие районной планировки также можно разделить на 2 этапа: до 1986 года (дореформенная эпоха) и после.

Рассмотрим территориальное планирование в дореформенную эпоху [10]. Так, в условиях плановой экономики, гражданское общество во Вьетнаме было построено на способности государство планировать и контролировать. Государство монополизировало производственные ресурсы, а земельные были национализированы еще в 1945 года. Государственные фактически чиновники стали настоящими планировщики, потому что они были уполномочены предлагать инвестиции для проектов, создавать схемы и принимать решения о выделении земли под конкретные проекты. В дореформенный период вьетнамские власти приняли план планирования и строительства модель из СССР, и отвергали любые западные подходы. Большинство строительных объектов реализовано в соответствии с экономической программой государства по стимулированию индустриализации.

После же реформ Дой Мои 1986 года Вьетнам встал на путь рыночной экономики: индустриализация сельских окраин, обусловленная ПИИ и расширением земель под жилую застройку [10].  После реформ рыночная и политическая децентрализация стали основными силами, которые способствовали развитию системы городского планирования.

Согласно Закону о городском Планировании 2009 года происходит четкое регламентирование роли каждого уровня правительства (таб. 1) [10].

 

Таблица 1. — Система планирования Вьетнама (Ханой)

Центральное правительство Национальный план социально-экономического развития
Региональное планирование (ряд провинций)
Муниципальное правительство Общее планирование (на уровне города)
План землепользования План строительства План технической инфраструктуры Секторальный план
Правительство округов / коммун Зонирование (1:5000 или 1:2000)
План землепользования План строительства План технической инфраструктуры
Девелоперы Детальное планирование (1:500)
План землепользования План строительства План технической инфраструктуры

 

Рассматривая современное состояние районной планировки Вьетнама, можно выделить несколько тенденций. Смотря с исторической точки зрения, основополагающим принципом планирования является принцип «чем ближе к реке, тем лучше». Именно такое размещение могло в полной мере способствовать развитию поселений, так как многие торговый пути проходили вдоль рек.

Так как Вьетнам является страной с большим коммерческим сектором в экономике, по всему государству широко распространены так называемые shop-house, которые по своей сути являются спичечными коробками в 2–4  этажа (1ый этаж – магазин, 2-3-ий — склад, 3-4-ый – жилое помещение). Такие здания распространены по всей стране. Основной принцип здесь – принцип «ближе к дороге». Иначе говоря, «если ты не будешь продавать, ты не выживешь». Интересной особенностью является, что для представителей Вьетнама, живущих в таких условиях, не важно, что продавать, самое главное – продавать. Поэтому в таких районах много торговых точек.

Следующая тенденция — сильный упор на ландшафт, но на современном этапе развития таких застроек очень мало. Многие функциональные зоны строятся с отдельными парковыми зонами. При планировании же маркетинговых кампаний ЖК или БК особое внимание как раз уделяется вопросам ландшафта, если застройка территорий происходила по всем законам фэн-шуя. Так, если планировка не будет соответствовать принципам данного течения – она не будет «одобрена» и не будет окупаться.

Еще одним аспектом является создание условий для повышения качества жизни, удобства для граждан пенсионного возраста с предоставлением жилья в одном месте всем членам семьи («ближе к родителям») (рис. 8).

 

Численность населения Вьетнама по возрастным категориям на 2020, %

Рис. 8. Численность населения Вьетнама по возрастным категориям на 2020, %

Составлено авторами на основе [13, p. 3]

 

Также тенденцией планировки является комплексная застройка территорий (100 га), которые выкупает один из крупных девелоперов и строит ЖК, инфраструктуру и другие объекты. Как результат – появляется город-спутник рядом с крупным центром как Хошимин. Постройка функциональных зон, в свою очередь, может проходит с учетом принципа «build and transfer»: девелопер передает землю государству, компенсируя свои затраты в качестве низких налоговых выплат или денежного перевода от государства. Именно в этой сфере происходит больше всего коррупционных сделок. Отметит, что из-за нисходящей системы местные органы власти требуют согласования нормативно-правового инструмента планирования для управления и координация рынка земли, а из-за высокого уровня коррупции и постоянной смены руководства происходит «торможение» всех административных процессов, отсутствие четкой государственной политики (рис. 9).

 

Индекс восприятия коррупции Вьетнам

Рис. 9. Индекс восприятия коррупции Вьетнам

Составлено авторами на основе [7]

 

Существует сложность процедуры согласования застройки из-за слишком раздутого государственного аппарата. Любые поправки к генеральному плану повлекли бы за собой длительный бюрократический процесс с участием многих органов власти и распределением обязанностей, , что повлияло бы на эффективность планирования и подчеркнуло необходимость для синхронизации различных представлений.

Также следует говорить о создании городских районов-спутников, которые должны быть взаимосвязаны с общественным транспортом. Здесь идея состоит в том, чтобы децентрализовать функции центральной части города в новые региональные городские районы; старый центр будет функционировать как административный, культурный, туристический и сервисный центр. Эти городские районы-спутники обычно включают застройки смешанного использования с высокой плотностью для коммерческого, промышленного, жилого и общественного использования; каждый регион со своей собственной целью и характером.

Говоря о промышленности, то она сосредоточена вокруг городов, что во многом способствует формированию агломераций (HCMC — Хошимин). Активно создаются промышленные кластеры (рис. 10).

 

Распределение промышленный компаний по провинциям Вьетнама, %

Рис. 10. Распределение промышленный компаний по провинциям Вьетнама, %

Составлено авторами на основе [14, p. 29]

 

Особые экономические зоны, индустриальные зоны особенно на фоне сложных торговых отношений между США и Китаем развиваются (таб. 2).

 

Таблица 2. ПИИ в особые экономические зоны

Год Зарегистрированные инвестиции, млрд. долл. США
1991–1995 1,55
1996–2000 7,2
2001–2005 8,1
2006–2010 36,8
На конец 2018 года 145

Составлено авторами на основе [9, p. 6]

 

Так, многие компании активно перемещают свои предприятия в страну с целью дальнейшей «продажи»: «made in Vietnam». Наиболее яркие примеры: Google, Apple, Microsoft. Отметим, самой крупной иностранной технологической компанией, имеющей свое производство в рассматриваемой стране, является Samsung Group. Эта ГК имеет 6 заводов по всей стране и вложила порядка 18 млрд. долл. США.

Говоря о более социальном аспекте, то распространено «social housing»: государственное жилье, которое предназначено для проживания людей с низким уровнем дохода. Для реализации направления используются следующие капитальные ресурсы: капитал инвесторов; капитал бенефициаров; инвестиционный капитал; капитал, предоставляемый через льготные ссуды банком для социальной политики; капитал из законных капитальных ресурсов [8].

Так, социальное жилье, построенного за счет государственного бюджета в городских районах, представляют собой кондоминиумы (комплекс недвижимого имущества, который включает земельный участок, расположенное на нем жилье и другие объекты недвижимого имущества). В городских центрах особой категории они должны быть пяти- или шестиэтажными зданиями; в городских центрах I, II, III, IV и V категорий — ниже шестиэтажных зданий (таб. 3).

 

Таблица 3. Классификация городских центров

Классификация Кол-во Характеристика
Особые города

(Ханой, Хошимин)

 2
  • Национальный центр содействия развитию
  • Более 90% несельскохозяйственной рабочей силы
  • Население более 1 500 000 человек
  • Плотность населения более 15 000 чел./кв.км.
Класс I

(Хайфон, Дананг и Хюэ)

 3
  • Национальный центр содействия национальному или региональному развитию
  • Более 85% несельскохозяйственной рабочей силы
  • Население более 500 000 человек
  • Плотность населения более 12 000 чел./кв.км.
Класс II

(Тайский Нгуен, Нам Динь, Вьет Три, Ха Лонг, Тханьхоа, Винь, Куай Нхон, Нха Транг, Буон Ме Туот, Далат, Бьен Хоа, Вунгтау, Мой Тхо, Кан Тхо)

 14
  • Региональный центр для содействия межрегиональному или отраслевому развитию
  • Более 80% несельскохозяйственной рабочей силы
  • Население более 250 000 человек
  • Плотность населения более 10 000 чел./кв.км.
Класс III

 

 23
  • Региональный или провинциальный центр для содействия развитию провинции или сектора внутри
  • Более 75% несельскохозяйственной рабочей силы
  • Население более 100 000 человек
  • Плотность населения более 8000 чел./кв.км.
Класс IV 54
  • Провинциальный центр для содействия­ развитию провинции
  • Более 70% несельскохозяйственной рабочей силы
  • Население более 50 000 человек
  • Плотность населения более 6000 чел./км2
Класс V 622
  • Провинциальный центр для содействия развитию района и/или сельского центра
  • Более 65% несельскохозяйственной рабочей силы
  • Инфраструктура в стадии разработки
  • Население более 40 000 человек
  • ­Плотность населения более 2000 чел./км2

Составлено авторами на основе [11, p. 71]

 

Отметим, что площадь каждой квартиры не должна быть в пределах 30-60 кв.м.. Для социального жилья, построенного за счет других инвестиционных капитальных ресурсов для работников индустриальных парков и домохозяйств с низким доходом, проживающих в столичных регионах, проектные нормы площади не должны превышать 70 кв.м.. Количество этажей не ограничено, и инвесторы могут скорректировать плотность застройки и коэффициент использования земли в 1,5 раза по сравнению с действующими нормативами, но это должно соответствовать утвержденным планам. Для общежитий студентов: min S = 4 кв.м. на человека, максимальное количество студентов в комнате — 8 человек. Для размещения работников: минимальная площадь квартиры составляет 5 кв.м. на человека, максимальное количество работников в квартире — 8 человек [11].

 

Уровень социально-экономического развития России

Россия является территориально крупнейшей в мире. Большая протяженность территории с севера на юг формирует три климатических пояса, также следует отметить многообразие природных зон. Такие особенности вносят свои коррективы в развитие районного планирования.

В РФ наблюдается тенденция сокращения численности населения. Такая тенденция влияет на развитие районного планирования России, поэтому изучение статистики по данному показателю требует особого внимания для развития территориального планирования государства (рис. 11).

 

Численность населения России, тыс. человек

Рис. 11. Численность населения России, тыс. человек

Составлено авторами на основе [6]

 

Отметим высокий уровень урбанизации России — около 70%. Доля городского населения страны за рассматриваемый период увеличилась приблизительно на 1% (рис. 12).

 

Городское население России, %

Рис. 12. Городское население России, %

Составлено авторами на основе [6]

 

Особенность размещения городского населения состоит в неравномерности развития инфраструктуры регионов.

Для понимания уровня качества жизни населения РФ целесообразно изучить ИЧР: с каждым годом данный увеличивается и все ближе подбирается к идеальному значению (рис. 13).

 

Индекс человеческого развития России

Рис. 13. Индекс человеческого развития России

Составлено авторами на основе [6]

 

Анализируя показатель притока ПИИ, можно увидеть его снижение. Динамика показателя нестабильна — в последние годы рассматриваемого периода данный показатель колеблется в пределах 8–30 млрд. долл. США. Такая нестабильность объясняется влиянием двух основных факторов — пандемия COVID-19, напряженная геополитика (рис. 14).

 

Приток ПИИ России, млрд. долл. США

Рис. 14. Приток ПИИ России, млрд. долл. США

Составлено авторами на основе [6]

 

Очевидно, что ранее указанное повышение качества жизни населения никак не может быть связано с иностранными инвестициями в государство, в отличие от ситуации во Вьетнаме.

Показатель, характеризующий уровень экономического роста России также характеризуется нестабильностью: 2011–2015 гг. стремительное снижение, вплоть до отрицательных значений; после этого положительное значение; 2020 год — произошел спад (-3%) (рис. 15).

 

Уровень экономического роста России, %

Рис. 15. Уровень экономического роста России, %

Составлено авторами на основе [6]

 

Уровень экономического роста сказывается на уровне экономической активности: снижается экономическая активность населения и за рассматриваемый период снижение составило приблизительно 1% (рис. 16).

 

Уровень экономической активности России, %

Рис. 16. Уровень экономической активности России, %

Составлено авторами на основе [6]

 

Также для понимания экологической обстановки в стране важно рассмотреть показатель выбросов CO2. Пикового значения показатель достигает в 2019 году за счет роста объемов производства объектов обрабатывающей промышленности и увеличения количества предприятий, но в 2020 году из-за значительного торможения всех производственных процессов произошло уменьшение выбросов (рис. 17).

 

Выбросы СО2 в России, млн. тонн

Рис. 17. Выбросы СО2 в России, млн. тонн

Составлено авторами на основе [14]

 

Развитие районной планировки России

Далее рассмотрим районную планировку РФ и возможности применения опыта Вьетнама. Говоря о развитии районного планирования России обратимся к исторически сложившимся этапам развития.

Довоенный период (1920-е — 1941 гг.): начало первых серьезных работ по районам нового промышленного строительства и крупным курортным районам. В этот период был создан государственный план электрификации Советской России и представляла собой программу развития страны, что положило начало развитию районной планировки. Уже в середине 1920-х годов было введено само понятие «районная планировка». Также данный этап характеризуется проведением комплексной оценки территории исходя из различных условий.

Послевоенный период (1945–1960 гг.): резкое увеличение капитального строительства. Освоение новых территорий, возникновение новых современных городов, строительство крупнейших заводов цветной металлургии привели к значительному росту экономики государства.

Период 1960–1990 гг: разработки схем районной планировки областей. Началось освоение Западно-Сибирского нефтегазопромышленного района. В 1970-е годы разрабатывались генеральные концепции развития и расселения на всех уровнях. Произошел переход к комплексному развитию и распределению по территории производительных сил.

Период 1990–2000 гг. После распада СССР единая система районных планировок уже не существовала, градостроительные проекты практически не финансировались, а работы по районным планировкам были прекращены.

Уже в первых годах 21 века началось возрождение территориального планирования, ведь теперь необходимо было разработать план для рационального управления развития территории. Для этого были приняты некоторые нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность в данной сфере: Градостроительный кодекс РФ [1], стратегии социально-экономического и пространственного развития. Также, в РФ последовательность разработки данных документов выстроена по вертикали «сверху вниз». В данный период на первый план встал вопрос стратегического планирования, в то время как во времена СССР большее внимание уделялось районной планировке.

Рассматривая же современное состояние районной планировки России, можно выделить несколько тенденций.

Усиление концентрации производства, а также различной инфраструктуры в крупных городах — следующая базовая тенденция развития районной планировки России. Речь идет, в первую очередь, о Московской агломерации (тенденция к расширению к уплотнению) и Санкт-Петербургской агломерации (высокий ресурсный и промышленный потенциалы).

Следует отметить формирование так называемых городов-спутников. В России данная идея децентрализованности центрального делового района в новые региональные городские районы становится все актуальнее. Так, например, активно развиваются города-спутники Москвы. Такая тенденция связана, очевидно, с менее суровой ситуацией ценообразования на недвижимость — в Москве схожая по характеристикам квартира будет на порядок дороже.

Кроме того, многие промышленные предприятия, заводы, переносятся из центра Москвы за пределы МКАД. Здесь следует говорить именно о переносе производства, в то время как головные компании, руководство, сосредоточены в Москве. Примером может служить ПАО «ОАК», где УК — в центре, хотя планировался переезд в Жуковский. Отметим, что многие производства сосредоточены как раз в Жуковском, Ульяновске.

Также тенденцией районной планировки является комплексная застройка территорий. Именно такой застройкой занимаются одни из крупнейших российских застройщиков «Самолет Девелопмент», ГК «ПИК». Также отметим, что «Самолет» планировал выйти на рынок Вьетнама. Тем не менее, данный девелопер занимается застройкой Москвы и МО. Данная компания разрабатывает архитектуру, проектирует и возводит ЖК, занимается развитием инфраструктуры. Так кварталы включают в себя поликлиники, школы, детские сады и даже торговые центры. Такая комплексная застройка влияет на развитие территорий.

Можно отметить, что такая застройка в определенной степени соответствует принципу «build and transfer». Также следует выделить следующую меру, разработанную Правительством Москвы – предоставление земельных участков по арендной ставке равной одному рублю на весь период строительства объектов промышленно-производственного назначения [2].

Что касается социальной сферы, в РФ распространена практика предоставления социального жилья (social house). В России суть такого жилья заключается в том, что оно находится в собственности государства, муниципалитета или некоммерческой организации и предоставляется малоимущим гражданам, которые не могут в силу низких доходов, имеют жилищные проблемы. Необходимыми условиями являются следующие обстоятельства: отсутствие квартиры в собственности; тяжелая форма хронического заболевания; единственное жилье не отвечает требованиям для жилых помещений. Стоит отметить, что по последним двум пунктам предоставление социального жилья происходит вне очереди. Также нужно «попадать» под одну из следующих категорий: малоимущие граждане; вынужденные переселенцы; военнослужащие.

 

Сравнительная характеристика показателей, возможность применения опыта Вьетнама в России

Для сравнения развития районной планировки анализируемых государств обратимся к сводной матрице со всеми показателями (таб. 4).

 

Таблица 4. Сравнительная матрица показателей Вьетнама и России

Показатели
Численность населения, млн человек Городское население, % ИЧР Приток ПИИ млрд. долл. США Уровень эк. роста, % Уровень эк. активности, % Выбросы CO2, млн тонн
В Р В Р В Р В Р В Р В Р В Р
2011 88,1 142,9 31,4 73,8 0,66 0,78 7,5 55,1 6,2 4,3 77 52,7 156 1820
2012 89,2 143 31,7 73,9 0,67 0,79 8,3 50,6 5,2 4 77,4 52,8 155,5 1802
2013 90,2 143,4 32 74 0,67 0,8 8,9 69,2 5,4 1,8 78,3 52,6 164,3 1747
2014 91,2 143,7 33,2 74,1 0,68 0,8 9,2 22 6 0,7 77,3 51,5 181 1729
2015 92,2 146,3 33,5 74 0,68 0,81 11, 6,9 6,7 -2 77,4 52,2 221 1732
2016 93,2 146,5 33,7 74,1 0,69 0,82 12,6 32,5 6,2 0,2 77,3 52,2 224 1707
2017 94,3 146,8 33,9 74,3 0,69 0,81 14,1 28,6 6,8 1,8 76,7 51,9 230 1737
2018 95,4 146,9 34,2 74,4 0,69 0,82 15,5 8,8 7,1 2,8 76,8 51,9 286 1811
2019 96,5 146,8 34,7 74,6 0,7 0,82 16,1 30 7 2 76,8 51,4 337 1881
2020 97,5 146,7 36,8 74,7 0,7 0,82 15,8 8 2,9 -3 75 51,2 322 1797
Условные обозначения: В — Вьетнам; Р — Россия

Составлено авторами

 

Так исходя из данной матрицы заметно «проседание» некоторых показателей во Вьетнаме: городское население, ИЧР; и в России: ПИИ, уровень экономического роста, уровень экономической активности. Здесь следует говорить, что районная планировка РФ постоянно развивается и находится на относительно высоком уровне в сравнении со Вьетнамом.

Тем не менее многие аспекты территориального планирования двух государств практически одинаковы, что подтверждают показатели:

  1. Развитие и строительство городов-спутников рядом с крупными экономически развитыми центрами, где сосредоточены головные компании многих предприятий. Так в России, к примеру, это Москва, вокруг которой были созданы такие города как Дубна, Королёв. Во Вьетнаме такие города в свою очередь создаются рядом с экономическим центром Хошимина дом и столицей — Ханой. В этом государстве, отметим, такая тенденция продолжает развиваться, то есть крупные предприятия выносятся из центра, где рядом с ними образуются ЖК для работников этих предприятий. И как результат увеличивается доля городского населения (рассмотрено ранее). Следует отметить, что в России это не является новым, такой опыт уже реализуется в течение многих десятилетий.
  2. Во Вьетнаме большое внимание уделяется ландшафту. Многие крупные девелоперы в маркетинговых кампаниях делают акцент на расположении своих объектов и удобстве ЖК для разных поколений.
  3. Предоставление социального жилья также не является чем-то необычным для двух стран. Данное направление реализуется как и во Вьетнаме, так и в России. В РФ данная идея зародилась еще в СССР: от «сталинок» до «хрущевок». Так, следует говорить, что Вьетнам «позаимствовал» данную идею и успешно развил.

Как можно заметить, многие тенденции очень схожи, что во многом связано с тем, что Вьетнам развивается по пути РФ.

 

Предложения для устойчивого развития районной планировки

Для дальнейшего устойчивого развития районной планировки допустимо эскортировать опыт как Вьетнама, так и России, и решить ряд задач.

Так, РФ может импортировать следующий аспект: Застройка функциональных зон с учетом принципа «build and transfer», где государство будет предоставлять льготы не только для промышленных предприятий, но и для жилой застройки, что во многом поспособствует развитию строительной отрасли в нестабильных условиях. В силу низкого уровня восприятия коррупции (Вьетнам по данному показателю обладает преимуществом) возможно увеличение числа коррупционных сделок (рис. 18).

 

Индекс восприятия коррупции в России

Рис. 18. Индекс восприятия коррупции в России

Составлено авторами на основе [7]

 

Из-за нисходящей системы планирования и управления в странах согласования к проектам и их изменения занимают длительный период времени для подтверждения «сверху». Так, для наиболее эффективной и рациональной пространственной организации следует разрабатывать документы «снизу вверх» начиная с муниципальных образований. Здесь уже следует говорить об опыте СССР – планирование начиналось на уровне отдельного района. Также следует говорить об ужесточении нормативно-правовых баз: корректно сформированная нормативно-правовая — ускорение административных процессов, раскрытие информации о коррупционных сделках и их предотвращение.

Также, ранее в работе было указано, что за счет увеличения количества предприятий во Вьетнаме, а также в России, происходит увеличение выбросов CO2. Для уменьшения этого влияния допустимо формирование схем территориального планирования, которые во многом будут способствовать улучшению экологической составляющей. Так необходимо рациональное размещение промышленности, то есть учитывать расположение относительно других зон и кооперировать производства, позволяющее более рационально использовать природные ресурсы.

 

Заключение

В работе были изучены этапы развития районной планировки Вьетнама и России и сформулированы основные тенденции развития планирования в современных реалиях.

Так можно сделать несколько основных выводов:

  1. Районная планировка Вьетнама во многом опирается на опыт СССР. Именно поэтому многие тенденции развития двух стран схожи между собой.
  2. В рассмотренных государствах нисходящая структура планирования, что во многом тормозит развитие территорий.
  3. «Social housing» также активно развивается и поддерживается правительствами.
  4. Увеличивается количество промышленных предприятий, создаются города-спутники, происходит комплексная застройка – увеличивается доля городского населения.

Россия, в свою очередь, может импортировать из Вьетнама идеи «build and transfer» с целью комплексной застройки функциональных зон.

В настоящее время в сфере территориального планирования двух государств образовались проблемы, рассмотренные ранее и требующие незамедлительных решений. Так изученный опыт районной планировки Вьетнама может стать примером для импорта некоторых принципов планировки территорий в Россию, а также позволит проследить реализацию этих уже действующий принципов в другом государстве для минимизации издержек и предотвращении проблем в процессе реализации данных принципов в России.

Таким образом, актуальность исследования международного опыта территориального планирования и развития районной планировки, включая и Вьетнам, и его применения для России подтверждена.

Библиографический список:

  1. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ (ред. от 14.07.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022)
  2. Постановление Правительства Москвы от 22.03.2022 N 407-ПП «О мерах экономической поддержки в условиях санкций и внесении изменений в правовые акты города Москвы»
  3. Современные тенденции и проблемы развития территорий : учеб. пособие / О. Т. Ергунова; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2018. – 168 с.
  4. Ефимова, Л.А. Индекс человеческого развития в России: анализ и перспективы / Л. А. Ефимова // Региональная экономика: теория и практика. – 2015. — №22 (397). С. 53–62.
  5. Обедков, А.П. Особенности размещения населения и современные тенденции в развитии расселения в России / А. П. Обедков // Россия: тенденции и перспективы развития. – 2019. — №14-1. С. 863–869.
  6. Федеральная служба государственной статистики: Официальный сайт [Электронный ресурс] / Федеральная служба государственной статистики. – 1999–2022. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://rosstat.gov.ru/
  7. Take-Profit. Индекс коррупции [Электронный ресурс] / Take-Profit. – 2022. – Режим доступа: https://take-profit.org/statistics/corruption-index/
  8. Law On Housing, The National Assembly, 2014, Law No. 65/2014/QH13
  9. Dao Ngoc Tien, Nguyen Quynh Nuong. Assessment of Industrial Cluster Policies in Viet Nam: The Role of Special Economic Zones in Attracting Foreign Direct Investment // Economic Research Institute for ASEAN and East Asia. 2020.
  10. Hoang Linh, Nguyen & Duan, Jin & Hua, Jin. State Control Versus Hybrid Land Markets: Planning and Urban Development in Transitional Hanoi, Vietnam // Sustainability 10, no. 9: 2993. 2018. 20 p
  11. Pham Thi Truc Hoa Quynh. Social housing policy of Vietnam: inadequacies and solutions // CAPSTONE Submitted to KDI School of Public Policy and Management in partial fulfillment of the requirements for the degree of MASTER OF PUBLIC POLICY. 2011. 148 p
  12. Ton Nu Quynh Tran, Quertamp Fanny, Miras Claude de, Nguyen Quang Vinh, Le Van Nam, Truong Hoang Truong (Eds), Trends of urbanization and suburbanization in Southeast Asia // Regional conference “Trends of urbanization and suburbanization in Southeast Asia”. Ho Chi Minh City: Ho Chi Minh City General Publishing House. 2012. 328 p
  13. ASEANstats / ASEAN Statistical YearBook 2021.– Электрон. дан.– Режим доступа: https://www.aseanstats.org/category/yearbook/
  14. Сountryeconomy.com / Energy and Environment. – Электрон. дан.– Режим доступа: https://clck.ru/32UeB8

Международный опыт районной планировки (на примере Вьетнама) Читать дальше »

Прогнозирование цен на природный газ как инструмент снижения угроз экономической безопасности России

Введение

В настоящее время для России оптимальной моделью ценообразования на природный газ может оставаться применяемая в настоящее время модель с преимущественно конкурентными механизмами ценообразования на природный газ [3] для стран дальнего зарубежья и набором контрактов с привязкой к цене на нефть для стран СНГ в ближайшей перспективе. В среднесрочной и долгосрочной перспективах приоритетным может быть портфель с диверсифицированными конкурентными механизмами ценообразования на природный газ для стран дальнего зарубежья и СНГ. Однако при формировании такого портфеля важно учитывать множество факторов, оказывающих влияние на цену природного газа и выбирать наиболее релевантные инструменты прогнозирования цен на природный газ.

Основные факторы, оказывающие влияние на динамику цен в ЕС на хабах NBP, TTF, NCG – ВВП ЕС, объем импорта газа в Европу, объем потребления газа в Европе, цена нефти марки Brent [2]. Данные факторы следует учитывать при прогнозировании цен на газ в Европе, куда Россия поставляет значительные объемы «голубого топлива».

 

Результаты исследования

Все инструменты прогнозирования цен на природный газ можно разделить на методы краткосрочного прогнозирования цен на газ и методы средне- и долгосрочного прогнозирования цен. Для прогнозирования долгосрочных цен на природный газ могут использоваться балансовые модели, эконометрические модели или стохастические модели (рис. 1), которые в свою очередь подразделяются на различные методы прогнозирования (модель геометрического броуновского движения, модель возвращения к среднему для описания мировых газовых рынков, авторегрессионная модель, модель авторегрессионной условной гетероскедастичности (ARCH) и ряд других). Полученные модели необходимо оценивать на адекватность применительно к каждому конкретному набору данных.

Достаточно широкое распространение получили нейронные сети и нейросетевое прогнозирование цен на природный газ, в основе которого лежат алгоритмы машинного обучения. Нейросетевая парадигма в задачах прогнозирования цен на природный газ предлагает множество алгоритмов обучения – от алгоритма обратного распространения ошибки до алгоритма LM (Левенберга-Марквардта) [2].

Применение балансовых моделей прогнозирования спот-цен и контрактных цен на природный на отраслевом, национальном и глобальном уровне осуществляет с учетом ряда параметров: соотношение спроса и предложения, использования технологий освоения месторождений природного газа, транспортировку природного газа.

 

Методы прогнозирования цен на природный газ

Рис. 1 — Методы прогнозирования цен на природный газ

Составлено автором по [2]

 

В настоящее время ИнЭИ РАН использует балансовую модель для прогнозирования мировых рынков газа (ММРГ), с учетом 192 узлов потребления по 147 странам мира [2]. Для этого ИнЭИ РАН применяет уникальный инструмент — Модельно-информационный комплекс SCANER для прогнозирования энергетики России и мира на средне и долгосрочную перспективу 2035-2050гг. [6] Прогнозирование по балансовым моделям SCANER осуществляется по основным стадиям предобразования энергии – от производства (около 20 энергоресурсов) до конечного потребления (около 10 основных энергоресурсов). Важность прогнозирования мировых энергетических рынков как инструмента экономической безопасности для России, в первую очередь проявляется в оценке перспектив развития мировых рынков энергетики и анализа последствий таких изменений на российский экспорт энергоресурсов.

Данный инструмент позволяет решать задачи в сфере стратегического планирования на федеральном уровне, а также приносит пользу основным энергетическим компаниям РФ. Так, для крупнейших газовых компаний SCANER дает возможность лучшего управления рисками и стратегическими решениями за счет уточнения прогноза спроса на природный газ и ценовой конъюнктуры на мировых рынках, снижает неопределенность будущего для компаний энергетического сектора, способствует формированию долгосрочных инвестиционных программ на основе комплексного анализа внешней и внутренней среды [7].

Мировая модель рынков газа как один из модулей SCANER основана на поиске оптимальных решений газоснабжения с учетом имеющихся ограничений. Прогнозирование поставок природного газа осуществляется поквартально, учитывает сезонный характер спроса и поставок, загрузка объектов газохранилищ, а также направления трубопроводов и потенциальные мощности. При прогнозировании также учитываются граничные цены на газ для каждого узла, при которых происходит переключение на альтернативные виды топлива. Балансовая модель для газового рынка учитывает также плату за выбросы, которая влияет на цены переключения на альтернативные источники энергии. Контрактные цены оцениваются исходя их стоимости нефти и контрактной формулой, спотовые цены – сопоставлением затрат на поставку и предложением [1].

При существующей системе ценообразование на экспортируемый Россией природный газ, где доля контрактов с привязкой к нефтяным ценам является относительно невысокой (не больше 20%), учет в балансовой модели ИнЭИ РАН контрактных формул и цен на нефть обеспечивает большую надежность поставок природного газа с привязкой к нефтяным котировкам, несмотря на то, что доля контрактов с привязкой к спотовым ценам и форвардным котировкам у Газпрома преобладает [8].

Несмотря на широкую применимость балансовых моделей для прогнозирования мирового рынка природного газа, не меньшую роль занимают регрессионные модели, представляющие собой анализ зависимости уровня цен на природный газ от факторов, влияющих на цену. Однако регрессионные модели не позволяют получить точных прогнозов ввиду ретроспективности представленных в них данных и не принятия во внимания действия внешних «форс-мажорных» обстоятельств. Как показывают в своей работе Хамид Абришами и Вида Варахрами, более точные прогнозы позволяет получить использование гибридных моделей на основе нейронных сетей (GMDH) и экспертных систем (data mining), что повышает как точность прогноза, так и позволяет учитывать волатильность цен [4]. В свою очередь, Джонатан Берриш и Флориан Зил, для прогнозирования цен на европейских газовых хабах (TTF, ZEE, NCG и других) на день и на месяц вперед применяют две различные вероятностные модели временных рядов по ежедневным данным с 2011 по 2020гг., оценивают их качество по показателям среднеквадратической ошибка модели (RMSE), средней абсолютной ошибки (MAE), а также учитывают ряд факторов, оказывающих влияние на цены газа на европейских газовых хабах – сезонность, температуры, условий хранения, цену европейских квот на выбросы, цену на нефть и ряд других параметров [5].

Поскольку балансовые и эконометрические модели описывают, преимущественно, трендовую компоненту цены и не учитывают влияние случайной ошибки и «форс-мажорных» обстоятельств на цену природного газа, то для повышения точности прогноза цен на природный газ рекомендуется использовать стохастические модели, учитывающие влияние случайного фактора на цены природного газа несмотря на то, что «форс-мажор» они не предсказывают. Наиболее точный ценовой прогноз позволяет выбрать более подходящий механизм ценообразования на газ, с учетом меньшей неопределенности будущего в условиях риска.

Применяемые стохастические модели прогнозирования долгосрочных цен на природный газ можно подразделить на модели с непрерывным и дискретным временем (рис. 1). В свою очередь, модели с непрерывным временем являются дифференциальными уравнениями и для прогнозирования цен на природный газ необходимо перейти к моделям, задающим рекуррентные отношения, такими моделями являются модели с дискретным временем. К последним, в свою очередь, можно отнести модель авторегрессии, многопараметрические модели, а также модель авторегрессионной условной гетероскедастичности.

Модель авторегрессии AR(p) позволяет прогнозировать текущие рыночные цены на природный газ в зависимости от предыдущих значений цен и в общем виде может быть представлены следующим образом [2]:

 

(1)

где Pt – значение зависимой переменной в момент времени t (цена природного газа);

a0, a1,…,ak – коэффициенты перед лаговыми значениями зависимой переменной в модели авторегрессии;

k – порядок авторегрессионной модели; et – случайная ошибка модели.

 

Для описания мировых газовых рынков можно использовать также векторную модель коррекции ошибок (VECM), которая относится к многопараметрическим моделям. Данная модель приоритетна при прогнозировании нескольких взаимосвязанных динамических рядов цен на энергоносители и может быть представлена в следующем виде [2]:

(2)

где Г1,…,Гp – коэффициенты перед лаговыми значениями разностей зависимой переменной;
p – порядок лага в модели;

– вектор цен на энергоносители;

– вектор темпов роста цен;

– ковариационная матрица;

et – случайная ошибка модели.

 

Наиболее приоритетной в условиях высокой волатильности и неопределенности газовых цен, с различными динамическими эффектами, может быть ARCH модель (авторегрессионной условной гетероскедастичности):

 

(3)

(4)

где xt- значение цены в момент времени t;

– уровень тренда;

– случайное отклонение от тренда, волатильность;

– случайные ошибки (независимы и имеют стандартное нормальное распределение).

 

Данная модель оценивает значение цены на природный газ в момент времени t как функцию натурального логарифма цены от среднеквадратического отклонения цены от тренда. Чем сильнее авторегрессионная связь, тем сильнее волатильность цен, при отрицательной авторегрессионной связи волатильность цен снижается.

 

Выводы

Таким образом, прогнозирование цен на природный газ является важным инструментом снижения ценовых рисков и преодоления угроз экономической безопасности за счет снижения неопределенности будущего. В свою очередь, при выборе эффективного инструмента для прогнозирования цен необходимо исходить из особенностей рынка, а также используемых моделей ценообразования (прогнозировать не только тренд, но и случайную компоненту), например, если ценообразование по контрактам осуществляется с привязкой к ценам на энергоресурсы – тогда можно использовать многопараметрическую модель, при спотовом рынке и повышенной волатильности цен на природный газ приоритетной может быть модель авторегрессионной условной гетероскедастичности. В настоящее время в России применяет балансовая модель, модельно-информационный комплекс SCANER, для прогнозирования энергетики России и мира на средне и долгосрочную перспективу, однако применение только данного, хотя и адаптированного под российские реалии, инструмента не может учитывать все то многообразие факторов, которое оказывает влияние на динамику цен «голубого» топлива (в том числе и политические факторы, внешние «шоки» и ряд других параметров), следовательно, при осуществлении прогнозирования необходимо применять и сравнивать различные модели, с учетом их возможностей и ограничений, для большей надежности полученных прогнозов и усиления защищенности энергетического сектора от рисков и угроз энергетической безопасности.

Библиографический список:

  1. Галкин, Ю.В. Перспективы развития мировой энергетики с учетом влияния технологического прогресса / Ю. В. Галкин, А. А. Галкина, Д. А. Грушевенко [и др.]. – Москва: Институт энергетических исследований РАН, 2020. – 320 с.
  2. Линник, Ю.Н. Теория и практика прогнозирования цен на энергоресурсы: монография / под ред. Ю.Н. Линника, В.Я. Афанасьева, А.С. Казака. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 339 с.
  3. Масленников, А. О. Мировой и региональные рынки природного газа после COVID-19 / А. О. Масленников // Мировая экономика и международные отношения. – 2020. – Т. 64. – № 10. – С. 74-83.
  4. Abrishami, H., Varahrami, V. Different methods for gas price forecasting // Cuadernos de, 2011, vol. 34(96). -pp. 137-144.
  5. Berrisch, Jon., Ziel, F. Distributional Modeling and Forecasting of Natural Gas Prices // House of Energy Markets and Finance University of Duisburg-Essen Universit¨atsstr, 2021. — pp. 1-26.

Интернет-ресурсы:

  1. ИнЭИ РАН: Модельно-информационный комплекс SCANER для прогнозирования энергетики России и мира. [Электронный ресурс] // URL: https://www.eriras.ru/data/92/rus
  2. ИНЭИ РАН: SCANER Super Сomplex For Active Navigation in Energy Research. [Электронный ресурс] // URL: https://www.eriras.ru/files/skaner_light.pdf
  3. ПАО «Газпром» [Электронный ресурс] // URL: https://www.gazprom.ru/press/news/reports/2021/supply-growth/

Прогнозирование цен на природный газ как инструмент снижения угроз экономической безопасности России Читать дальше »

Корпоративное управление

Введение

В Википедии утверждается, что корпоративное управление является сложным понятием. Далее говориться, что в российской литературе оно не имеет точного определения. Разумеется, это не так. В разных работах [1-4] пытаются дать определения корпоративного, которые правда, отличаются от зарубежных трактовок. За рубежом существуют несколько четких подходов к определению этого феномена. Тем не менее, ряд определений корпоративного управления не выделяют особенности корпоративного управления. Эти определения полностью применимы к обычному управлению. Такая ситуация делает актуальным исследование корпоративного управления. В данной работе попытаемся раскрыть содержание этого вида управления и сформулировать его четкое определение.

 

Развитие корпоративного управления

В настоящее время применяют централизованное управление, сетецентрическое [5, 6] управление, ситуационное управление [7], субсидиарное управление [8] и кибер-физическое управление [9]. Примером последнего является технология цифровых двойников [10]. Также особняком стоит технология блок-чейн [11], но она выполняет функции поддержки управления.

Первоначально корпоративное управление [12] или коллегиальное управление рассматривалось как управление высшим руководством кампании с использованием специального подразделения, называемого «штаб». В СССР его использовали некомпетентные руководители для подстраховки принимаемых решений. Оно рассматривалось как переход от единоначалия к коллегиальному управлению и, соответственно, к коллегиальной ответственности. Корпоративное управление первоначально применялась в кампаниях для повышения устойчивости функционирования. На рис.1 приведен первый вариант корпоративного управления.

 

Вариант корпоративного управления

Рис.1. Вариант корпоративного управления

 

Корпоративное управление характеризуется коллегиальностью. Это снижает субъектные ошибки и делает управление более устойчивым. Это положительная характеристика корпоративного управления. Однако такое управление вводит дополнительный цикл управления: балансировку или согласование решений. Решения разных экспертов могут расходится в деталях, но быть согласованы в главном. Для такого согласования необходима дополнительная технология согласования или балансировки всех участников процесса корпоративного управления. На рис.1 показана «петля балансировки» (ПБ), которая необходима для согласования коллегиальных решений. Эта петля требует дополнительных затрат и при централизованном едино начальном управлении не требуется. Согласование действий в органе управления (балансировка) является отличием корпоративного управления. Это недостаток корпоративного управления. В модели на рис.1 имеется один объект управления и корпоративный орган управления.

На следующем этапе корпоративное управление было связано с появление множества объектов управления, действия которых должны быть согласованы, поскольку они решают общую стратегическую задачу. Второй вид корпоративного управления использует отношение «централизованная система управления – множество объектов управления» (рис.2). Например, в городе парком автобусов или такси может управлять коммерческая кампания. Все автобусы имеют четкие маршруты и график движения. Наличие непредвиденных обстоятельств (пробки, заторы, аварии) нарушает график движения и снижает пассажиропоток. Задачей кампании оптимизировать движение в случае нарушения трафика движения.

 

Второй вариант корпоративного управления

Рис.2. Второй вариант корпоративного управления

 

На рис. 2 показана такая ситуация. имеется множество корпоративных объектов управления (КОУ) имеется центр управления. В технологии корпоративного управления используют две технологии: технологию управления объектами (УО) и технологию управления комплементарностью (УК) или согласованием действий объектов. Согласование действий объектов (балансировка действий) является отличием корпоративного управления.

При управлении парком такси имеет место более сложная ситуация. Для этого случая нет четких графиков, и таксист выбирает маршрут по заказу. Фактически это субсидиарное управление, если бы не наличие центра управления. Главной стратегией является загрузка машин. Центр управления (диспетчерская) выполняет функции регулирования и оптимизации заказов. Делается это пока вручную, на когнитивном уровне. Чем больше опыт диспетчера, тем эффективнее работает сеть такси.

Множество ситуаций в этом случае задает множество условий перемещения и управления.. Ключевыми показателями ситуаций в этом случает являются: график движения множества объектов, состояние транспортных потоков, объем транспортных потоков. Доминантой управления является перевозка пассажиров и комплементарность движения.

Третий вид корпоративного управления задает отношение «корпоративная система управления – множество объектов управления». Например, любое министерство имеет собственность и недвижимость, расположенную в разных точках территории страны. Министерство транспорта осуществляет перевозки внутри городов, между городами, на разных видах транспорта (мультимодальные перевозки). Министерство образования, имеет множество вузов, которыми надо согласовано управлять с учетом их имущественного и кадрового потенциала. Министерство имеет множество служб, внутренние действия которых надо согласовать. Министерство имеет множество объектов управления внешние действия которых надо также согласовать. Управление в этом случае является множественным и многоцелевым. На рис.3 приведена схема корпоративного управления для этого варианта.

 

Третья схема корпоративного управления

Рис.3. Третья схема корпоративного управления

 

Фактически имеет место копиляция схем на рис.1 и схемы на рис.2. Но это часть различий, главное различие в масштабах. Рисунки 1 и 2 описывают управление в кампании. Рисунок 3 описывает отраслевое корпоративное управление. Это усложняет и петлю баланса (ПБ) и управление комплементарностью (УК).

Таким образом различие между централизованным управлением и корпоративным управлением заключается в наличии технологии балансировки управленческих потоков и наличии дополнительной технологии управления комплементарностью корпоративных объектов.

По мере накопления опыта структура корпоративного управления кампаниями стала основой для преобразования государственного управления [13]. Корпоративное управление в коммерческих фирмах использовало четыре базовых принципа: формат продукта, инструментализм, интеграция и целеопределенность. Для государственного корпоративного управления потребовался учет политических и социальных факторов. Возникло понятие социально устойчивое корпоративное управление «social responsibility of corporate management» [14].

С корпоративным управлением стали связывать такие факторы как: корпоративная социальная ответственность, корпоративный периметр кампании, программа корпоративной информатизации, уровни корпоративного управления, корпоративные отношения, система корпоративного управления, корпоративное хранилище данных, корпоративная информационная система, корпоративное киберпространство и др. Можно констатировать, что слабым местом корпоративного управления в настоящее время является отсутствие применения моделей информационных ситуаций, в которых находятся объекты корпоративного управления.

 

Содержание и принципы корпоративного управления

Корпоративное управление (КУ) развивается и имеет много форм реализации. Для него сложно сформулировать единую точную формулировку. Тем не менее делаются попытки дать формулировки. Общую формулировку дает International Finance Corporation. World Bank group и investopedia [15].

Определение состоит из двух частей. Первая часть включает: «КУ есть система правил, практик и процессов, посредством которых фирма управляется и контролируется».

Слабым местом в этой части определения является упоминание фирмы, в то врем как государственное управление является отраслевым. В это части нет никаких отличительных признаков КУ. Эта фраза полностью применима к обычному управления. следует также отметить «любовь» зарубежных ученых к слову «практики». Внимательный анализ показывает, что часто этим словом они обозначают накопленный опыт. Вторая причина в том, что теория развита слабо и они опираются на опыт, называя его практикой.

Вторая часть определения является пояснением, а не определением. Она включает следующее: «КУ предполагает баланс интересов многих заинтересованных сторон, включая руководство клиентов и государство». На моделях рис.1 -рис.3 это обозначено ПБ и УК. О комплементарности в определениях нет ни слова.

Похожее определение дано в [16] «КУ -– это система правил, практик и процессов, посредством которых компания управляется и контролируется». Положительным моментом следует считать введение в определение термина «система». В работе [17] «система» заменена на совокупность, фирма на «бизнес». «КУ есть совокупность правил, процессов и законов, в соответствии с которыми бизнес управляется, регулируется и контролируется». Недостатком определений [16, 17] является отсутствие различительных признаков от обычного управления.

Введем эти различительные признаки и предложим следующее определении: Корпоративное управление – это управление, включающее систему правил и процессов управления, отличающееся наличием технологий балансировки коллегиальных управленческих решений и наличием технологии управления комплементарностью [18, 19] действий объектов управления. Корпоративное управление направлено на обеспечение устойчивости развития, то есть сохранения баланса между экономической, социальной и экологической устойчивостью.

Корпоративное управление может быть хорошим и плохим. Хорошее корпоративное управление создает отношения комплементарности для акционеров, руководства и потребителей. Фактически корпоративное управление решает задачу оптимизации между организацией, отраслью и внешней средой.

Отличием корпоративного управления является совет директоров. Совет директоров является основным органом, влияющим на корпоративное управление. Директора избираются акционерами или назначаются другими членами совета директоров. При внешней деятельности совет директоров представляет акционеров компании.

Обязанности совета директоров могут выходить за рамки финансовой деятельности. Например, решение социальных или экологических проблемам может быть экономически не целесообразным.

Политика корпоративного управления включает корпоративную стратегию, управление рисками, подотчетность, прозрачность и этические методы ведения бизнеса

Количество принципов корпоративного управления (Corporate governance, CG) может быть разным. Известные принципы КУможно объединить в модель. Системная модель принципов корпоративного управления [15] (Principles of Corporate Governance, PCG) имеет вид:

 

PCG=<Fa, Tr, RM, Res, Acc> (1)

В выражении (1):

Fa – Справедливость (Fairness),

Tr- устойчивость (Transparency),

RM – управление рисками,

Res – отвественность (Responsibility),

Acc – отчестность (Accountability).

 

Справедливость. Совет директоров обязан относиться к акционерам, и сообществам справедливо и с равным вниманием.

Прозрачность. Совет директоров должен предоставлять открытую информацию о разных вещах и фактах, влияющих на состояние кампании. Это: финансовые показатели, наличие конфликтов интересов, наличие рисков для акционеров и других сторон.

Управление рисками. Совет директоров должен определить возможные риски и способы их контроля и минимизации. Для этой цели должны быть разработаны согласованные рекомендации по управлению рисками. Совет директоров должен действовать в соответствии с этими рекомендациями. Совет директоров должен информировать все соответствующие стороны о существовании и статусе рисков.

Ответственность Совет директоров отвечает за контроль корпоративных вопросов и управленческой деятельности. Он должен быть информирован и поддерживать работу компании. Ответственность включает назначение генерального директора. Генеральный директор должен действовать в интересах компании и ее инвесторов.

Подотчетность. Совет директоров должен разъяснять цели компании и докладывать о результатах деятельности. Совет директоров и руководство компании несут ответственность за оценку возможностей, потенциала и эффективности компании. Совет директоров должен сообщать акционерам о важных вопросах.

Существуют три основные модели корпоративного управления: Англо-Американская (ААМ), континентальная (CM), японская модель (JM). ААМ может принимать различные формы, в зависимости от доминирующего фактора. Например, акционерная модель, модель управления (Shareholder) и политическая модель. Однако модель акционера является базовой моделью во всех формах

Акционерная модель разработана таким образом, что совет директоров и акционеры контролируют ситуацию. Заинтересованные стороны, такие как поставщики и сотрудники, хотя и признаны, но не имеют контроля. Модель позволяет акционерам отказаться от руководства, если они недовольны. Это повышает эффективность управления.

Совет директоров состоит из инсайдеров и из независимых членов. Председателем совета директоров и генеральным директором может быть одно лицо. Эта модель предполагает, что эти обязанности исполняют два разных человека. Регулирующие органы США, как правило, поддерживают акционеров, а не советы.

Континентальная модель характеризуется двумя группами: наблюдательный совет и правление. Правление состоит из инсайдеров компании, таких как ее руководители. Наблюдательный совет состоит из сторонних лиц, таких как акционеры и представители профсоюзов. Банки, имеющие доли в компании, также могли иметь представителей в наблюдательном совете. Размер наблюдательного совета определяется законодательством страны. Он не может быть изменен акционерами. Национальные интересы имеют сильное влияние на эту модель корпоративного управления/

Ключевыми игроками в японской модели корпоративного управления являются банки, аффилированные лица, основные акционеры по имени Кэйрецу (которые могут быть инвестированы в обычные компании или иметь торговые отношения), руководство и правительство. Меньшие, независимые, индивидуальные акционеры не имеют никакой роли или права голоса. Ключевые игроки осуществляют корпоративное управление. Эта модель ориентирована на избранных специалистов и наименее прозрачна из-за концентрации власти и неравенства возможностей разных акционеров.

Существуют институциональные критерии оценки корпоративного управления. Их также называют позитивные критерии управления (Positive management criteria, PMC). Они включают следующие факторы.

 

PMC=<DP, MRM, SCB, RMM, MPCIR, OCBD, CSOC, RS, MRSC, EIEA> (2)

В выражение (2) входят следующие параметры:

DP -Практика раскрытия информации советом директоров

MRM — Methodology of remuneration of managers

SCB — system of checks and balances

RMM — Risk management methodology

MPCIR — Methodology and procedures for conflict of interest regulation

OCBD- Operating conditions of the Board of Directors (их доля в прибыли или конфликт интересов)

CSOC — Contractual and social obligations of the company

RS — Relations with suppliers

MRSC — Mechanism of reaction to shareholder complaints

FIEA — Frequency of internal and external audits

 

Негативные оценки корпоративного управления имеют:

  • компании, которые недостаточно сотрудничают с аудиторами или не выбирают аудиторов с соответствующей шкалой, что приводит к публикации ложных или несоответствующих финансовых документов;
  • плохие компенсационные пакеты для руководителей, которые не создают оптимальных стимулов для корпоративных сотрудников;
  • плохо структурированные советы директоров, из-за которых акционерам слишком сложно вытеснить неэффективных действующих операторов.

Важную роль в корпоративном и не корпоративном управлении играют корректирующие и упреждающие действия (corrective and preventive action, CAPA) [20]. Это механизм или правила решения внутренних и внешних конфликтных ситуаций. Ключевым понятием в этом механизме является выявление несоответствий или нежелательных ситуаций. Несоответствием является: рекламация, жалоба, отказ оборудования, снижение качества, или неправильное толкование инструкций. Корректирующие и предупреждающие действия разрабатываются группой, включающей персонал по обеспечению качества и персонал, участвующий в фактическом наблюдении за несоответствием.

 

Заключение

Необходимостью перехода к корпоративному управлению является обеспечение устойчивого развития [21]. Критерием перехода к корпоративному управлению служит сложность управления и сложность поведения объектов управления, при которых централизованное управление становится неэффективным. Эта сложность обусловлена появлением большого числа непредсказуемых факторов, которые влияют на управление. Появление большого числа факторов всегда сопровождается увеличением масштаба управления. Поэтому для масштабных объектов управления корпоративное управление является обязательным. Методически корпоративное управление требует введения технологии балансировки управленческих потоков и управленческих решений. Такая технология эффективно применяется в информационно- вычислительных сетях. Особенно при реконфигурации сети, что соответствует изменению структуры управленческих потоков в корпоративном управлении. Методически корпоративное управление требует введения технологии управления комплементарностью. Отличием корпоративного управления является совет директоров. Для отечественных управленцев термин «управление комплементарностью» мало знаком и не применяется в управлении. Еще меньше в управлении применяют модель информационной ситуации. которая обязательна при корпоративном управлении. Корпоративное управление может быть многоцелевым [22] и эти технологии также надо принимать во внимание. Таким образом корпоративное управление характеризуется балансировкой потоков, управлением комплементарностью объектов, управлением ситуациями, и применением выбора целей. Это направление требует дальнейшего исследования и развития.

Библиографический список:

  1. Карпычева, М. В., Кувшинова, Н. В. Особенности развития системы корпоративного управления в России //Концептуальные проблемы экономики и управления на транспорте: взгляд в будущее. – 2019. – С. 162-163
  2. Скирневская, Л. Н. Необходимость, сущность и формы корпоративного управления предприятиями транспорта //Экономика знаний: теория, практика, перспективы развития. – 2020. – С. 753-766.
  3. Уринов, B. Проблема корпоративного управления //Архив научных исследований. – 2020. – Т. 35.
  4. Уринов, B. Эволюция корпоративного управления персоналом в системе национальной экономики //Архив научных исследований. – 2020. – Т. 35.
  5. Тихонов, А.Н., Иванников, А.Д., Соловьёв, И.В., Цветков, В.Я., Кудж, С.А. Концепция сетецентрического управления сложной организационно-технической системой- М.: Макс ПРЕСС, 2010. -136с.
  6. Gorod, A., Hallo, L., Statsenko, L., Nguyen, T. and Chileshe, N. (2021), «Integrating hierarchical and network centric management approaches in construction megaprojects using a holonic methodology», Engineering, Construction and Architectural Management, Vol. 28 No. 3, pp. 627-661. https://doi.org/10.1108/ECAM-01-2020-0072
  7. Mayer, J. H., Winter, R., Mohr, T. Situational management support systems //Business & Information Systems Engineering. – 2012. – Т. 4. – №. 6. – С. 331-345.
  8. Цветков В.Я. Применение принципов субсидиарности в информационной экономике // Финансовый бизнес. -2012. — №6. — с.40-43.
  9. Цветков В.Я. Управление с применением кибер-физических систем // Перспективы науки и образования. — 2017. — №3(27). — с.55-60.
  10. Jones, D. et al. Characterising the Digital Twin: A systematic literature review //CIRP Journal of Manufacturing Science and Technology. – 2020. – Т. 29. – С. 36-52.
  11. Tandon, A. et al. Blockchain applications in management: A bibliometric analysis and literature review //Technological Forecasting and Social Change. – 2021. – Т. 166. – С. 120649.
  12. Useem, M., Karabel J. Pathways to top corporate management //American Sociological Review. – 1986. – С. 184-200
  13. Considine, M. The corporate management framework as administrative science: A critique //Australian Journal of Public Administration. – 1988. – Т. 47. – №. 1. – С. 4-18
  14. Coelho, P. R. P., McClure, J. E., Spry, J. A. The social responsibility of corporate management: A classical critique //American journal of business. – 2003. Vol. 18 № 1, стр. 15-24.
  15. Corporate Governance Definition: How It Works, Principles, and Examples// URL: https://www.investopedia.com/terms/c/corporategovernance.asp#:~ :text=Corporate, governance. Data view 1.12.2022.
  16. What is corporate governance// URL: https://www.cgi.org.uk/about-us/policy/what-is-corporate-governance. Data view 1.12.2022.
  17. Corporate governance // URL: https://www.techtarget.com/searchsecurity/definition/corporate-governance. Data view 1.12.2022.
  18. Богоутдинов Б.Б., Цветков В.Я. Применение моделей дополнительных ресурсов в инвестиционной деятельности // Вестник Мордовского университета. – 2014. – Т. 24. № 4. – С.103-116.
  19. Потапов А. С. Субсидиарность и комплементарность интеллектуальных систем // Славянский форум. -2020. – 1(27). -с.77-86.
  20. Westcott, R. Corrective vs. preventive action //Quality Progress. – 2005. – Т. 38. – №. 3. – С. 104.
  21. Беляева, О. И., Моторина, В. А. Взаимодействие бизнеса и государства как основа устойчивого развития региона цели // Современные технологии управления. 2022. — №4 (100). Дата публикации:12.12.2022.
  22. Цветков, В.Я. Управление с выбором цели // Современные технологии управления. 2022. — №4 (100). Номер статьи: 10006. Дата публикации:14.12.2022. Режим доступа: https://sovman.ru/article/10006

Корпоративное управление Читать дальше »

О ресурсном потенциале развития сельских предпринимательских экосистем

Введение

Развитие сельских предпринимательских экосистем, их трансформация (перевод) из сложившегося равновесного состояния на более высокий уровень развития правомерно и целесообразно рассматривать, на наш взгляд, как реально возможный механизм необходимого повышения трудовой занятости и доходов сельского населения.

Основу такого механизма должна составлять в первую очередь, ориентация на формирование и развитие сельских предпринимательских систем, эффективное использование имеющегося в регионе ресурсного потенциала в развитии сельских территорий.

Если рассматривать ресурсный потенциал развития сельских предпринимательских экосистем как совокупность системных элементов, то среди них можно выделить, такие факторы как природно-климатические условия (земля и почвенные характеристики), реализуемый в процессе труда человеческий капитал, формы организации предпринимательской деятельности (многоукладность сельской экономики), государственное регулирование процессов социально-экономического развития сельских территорий.

Природно-климатические условия оказывают первоочередное влияние на выбор специализации сельхозпроизводства, его конкурентоспособность.

Формирование и использование территориальных конкурентных преимуществ зависит, в свою очередь, от уровня заинтересованности человека в направлениях его трудовой деятельности, в данном случае предпринимательской.

Предпринимательская деятельность в сельских экосистемах, ее эффективность формируются и реализуются в различных формах организации сельхозпроизводства (сельхозорганизации, фермерские и личные подсобные хозяйства, индивидуальные предприниматели).

Предпочтения в выборе форм организации сельхозпроизводства формируются, как правило, под влиянием сложившейся аграрной политики.

Если основные элементы сельских предпринимательских систем рассматривать как объекты государственного регулирования, то важно при этом учитывать состояние и динамику этих объектов, их влияние как на общее состояние и развитие экосистем, так и возможности перехода этих систем (трансформацию) со сложившегося качественного уровня развития на более высокий.

При этом конечной практической целью процессов госрегулирования являются эффективность зональной специализации на производстве тех или иных видов агропродукции, эффективность использования человеческого капитала с позиции формирования его заинтересованности в производстве конкурентоспособной продукции.

На наш взгляд, именно эти объекты госрегулирования формируют основу устойчивого развития сельских предпринимательских экосистем с учетом территориальных особенностей их функционирования.

В таблице 1 показаны основные различительные признаки, которые могут оказывать значительное влияние на формирование и развитие региональных предпринимательских экосистем.

 

Таблица 1 – Различия в условиях формирования сельских экосистем на территории России

Факторы влияния Значения
среднее мин макс
Среднемесячная температура, 0С
          — январь -11,7* 3,0/Республика Адыгея -26,7/ Тюменская область
          — июль 19,1* 13,7/ Архангельская область 28,4/Республика Калмыкия
Урожайность зерновых и зернобобовых культур,  ц/га 26,7 8,0/Оренбургская область 61,3/Республика  Сев. Осетия — Алания
Плотность населения на кв. км, чел. 8,5 1,9/Архангельская область 174,0/ Московская область
Удельный вес с/х угодий в общей площади земли в хозяйствах всех категорий, % 0,41 0,01/ Архангельская область 0,99/Курганская область

Источники: Росстат; *http://weatherarchive>Pogoda>Russia  

 

Приведенные в таблице региональные различия в показателях среднемесячных температур и урожайности сельхозкультур характеризуют возможности производства конкурентоспособной агропродукции и организации эффективной специализации на производстве тех или иных видов сельхозпродукции.

Межрегиональные различия в показателях плотности населения и удельного веса сельхозугодий в общей земельной площади характеризуют существенную неравномерность расселения сельского населения.

Приведенные показатели в межрегиональных различиях свидетельствуют, прежде всего, о необходимости формирования различных направлений в развитии сельских предпринимательских систем с позиции их эффективной адаптации к местным условиям.

Многоукладность сельской экономики в агропроизводстве проявляется в настоящее время в различных формах хозяйствования (сельхозорганизации самостоятельные и в составе агрохолдингов, фермерские хозяйства и индивидуальные предприниматели, личные подсобные хозяйства сельского населения).

Каждая из указанных форм организации сельхозпроизводства преследует свои цели в их развитии: максимальное извлечение прибыли, в том числе и за счет использования плодородного слоя почв, продовольственной самообеспеченности, сохранение экологической безопасности и др.

Конкретное направление методической схемы совершенствования механизма госрегулирования рассмотрим на примере использования земельных ресурсов и форм организации сельхозпроизводства – основных факторов в формировании предпринимательских экосистем.

 

Результаты исследования

Об использовании земельных ресурсов

Рассматривая современные проблемы землепользования и меры по совершенствованию земельно-ресурсного потенциала Российской Федерации, П.Р. Лойко пишет: «…постоянно возрастающее значение земельно-ресурсного потенциала в жизни страны, когда сама земля, территория государства составляет тот стратегический ресурс, который по значимости превосходит все остальные ресурсы, важнейшей задачей руководства страны является создание  адекватной управляющей инфраструктуры в области рационального использования и охраны земельных ресурсов» [7, С. 86].

При этом в числе проблемных вопросов по использованию земли П.Ф. Лойко указывает на то, что: «Десятки миллионов гектаров земли выведены из хозяйственного использования, имеют место деградация и уничтожение плодородия почв» [там же, С.74].

Д.Хомяков, ссылаясь на данные департамента растениеводства Минсельхоза РФ, пишет: «…что с 2014 по 2018 г. из почвы с урожаем сельскохозяйственных культур вынесено 61,3 млн. тонн д.в. трех основных элементов минерального питания (в пересчете на N, P2O5 и K2O). При этом внесено с органическими и минеральными удобрениями только 25 млн. тонн д.в. В целом за 5 лет почвы потеряли 36,3 млн. тонн д.в. …По нашим оценкам, вот уже 25 лет наблюдается ежегодный отрицательный баланс основных элементов минерального питания растений (азота, фосфора и калия) – свыше 100 кг д.в./га на пахотных почвах» [8].

Многие авторы среди причин снижения почвенного плодородия в стране указывают на агрохолдингизацию сельхозпроизводства. Так, например, А.Дибиров и А. Морева пишут, что при этом повышается «интенсивность использования земельных и иных ресурсов, что приносит вред окружающей среде и ведет к истощению плодородия почв» [4, C.23]

Концентрация большого капитала в крупных агрохолдингах (отмечают авторы) создает лучшие условия для повышения доходности их деятельности за счет возможностей использования рентного потенциала. «Установлено, что развитие крупных агрохолдингов на базе сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, обладающих лучшим рентным потенциалом путем концентрации капитала агропродовольственной сферы, является следствием предшествующего этапа развития отрасли» [там же, С. 6].

Действительно, основными источниками извлечения дохода (прибыли) в сельских предпринимательских экосистемах на отдельных территориях страны является использование так называемого рентного потенциала (дифференциальная рента I и дифференциальная рента II).

Дифрента I в значительной мере формируется на средних и лучших по почвенному плодородию земельных участках.

Дифрента II предполагает дополнительные вложения капитала в совершенствование организации сельхозпроизводства.

В первом случае рентный потенциал может быть реализован всеми производителями товарной сельхозпродукции.

Во втором случае в основном только те производители, которые имеют достаточный для технического и технологического совершенствования агропроизводства капитал. Сложилось так, что такими возможностями могли воспользоваться агрохолдинги, скупившие вместе с землей и лучшие сельхозорганизации.

В числе наиболее эффективных механизмов использования рентного потенциала в растениеводстве является, на наш взгляд, производство и сравнительно рентабельных и высокомеханизированных тех или иных видов сельскохозяйственных культур, к которым в настоящее время относятся зерновые, возделываемые на высокоплодородных землях.

При этом с целью извлечения большей массы прибыли с имеющихся плодородных земельных участков нередко посевные площади таких культур, в частности и под зерновыми, необоснованно завышаются, нарушая при этом структуру севооборотов, рекомендуемых для восстановления и увеличения плодородия почв.

В таблице 2 приведены сравнительные данные о соотношении урожайности зерновых культур и удельного веса посевных площадей под ними в общей структуре посевных площадей.

 

Таблица 2 – Регионы с минимальной и максимальной долей зерновых культур в посевных площадях сельхозорганизаций, %

Республики, области, края Федеральные округа
Центральный Северо-Западный Южный Северо-Кавказский
Ниже 30%
Костромская 25,8 (13,9) Х Х Х
Московская 27,0 (26,7) Х Х Х
Тверская 14,1 (13,4) Х Х Х
Ярославская 18,7 (18,5) Х Х Х
Архангельская Х 6,2 (14,5) Х Х
Ленинградская Х 21,6 (28,3) Х Х
Новгородская Х 16,4 (26,7) Х Х
Псковская Х 21,8 (26,1) Х Х
Астраханская Х Х 23,7 (29,7) Х
Выше 70%
Орловская 73,1 (34,2) Х Х Х
Тульская 70,7 (29,9) Х Х Х
Республика Калмыкия Х Х 86,7 (25,6) Х
Ростовская Х Х 72,7 (36,7) Х
Карачаево-Черкесская Республика Х Х Х 80,4 (49,9)
Ставропольский край Х Х Х 78,0 (43,1)
Республика Ингушетия Х Х Х 74,7 (26,7)
Республика Северная Осетия-Алания Х Х Х 73,0 (48,0)
Кабардино-Балкарская Республика Х Х Х 71,4 (56,6)

Источник: Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2016 г.
В скобках показана урожайность в ХВК, ц/га. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2020: Стат. сб. / Росстат. — М., 2020. — 1242 с.

 

Приведенные в таблице данные опосредовано свидетельствуют об использовании рентного потенциала (в части дифференциальной ренты I)  в регионах с лучшими для возделывания зерновых культур условиями. По большинству приведенных в таблице регионов с удельным весом зерновых в общей посевной площади ниже 30 % урожайность зерновых значительно уступает урожайности в регионах, где удельный вес их посевов превышает 70% в общей посевной площади.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о необходимости включения рентного потенциала как ресурсного объекта государственного регулирования в направлении совершенствования механизмов изъятия и перераспределения земельной ренты.

 

О возможности использования опосредованной оценки значимых территориальных условий в организации сельхозпроизводства

В системе показателей, характеризующих ресурсный потенциал развития сельского предпринимательства, основное влияние на производство конкурентоспособной агропродукции оказывают природно-климатические факторы и состояние почвенного плодородия.

Эффективность использования этих факторов в организации сельхозпроизводства реализуется в итоге в показателях урожайности сельхозкультур, продуктивности животных и соответствующих объемах производства.

Сложившиеся при этом тенденции в объемах производства тех или иных видов сельхозпродукции по отдельным категориям хозяйств можно использовать в качестве индикаторов оценки, хотя и приблизительной, но пригодной, на наш взгляд, для корректировки аграрной политики в вопросах использования земельных и природно-климатических условий в организации сельхозпроизводства.

Многие авторы за базу сравнения использования ресурсного потенциала по указанным выше направлениям используют данные 1990 г. На наш взгляд, с этим можно согласиться по трем причинам. Во-первых, этот год послужил началом внедрения рыночных отношений в отрасли и окончанием жестко регламентированной плановой экономики. Во-вторых, до 1990 г. использовались по существу идентичные в большинстве регионов технологии и организации производства. И, в-третьих, большая часть произведенной продукции была в меньшей степени зависима от условий ее реализации (конкурентоспособности) на внутренних и внешних агропродовольственных рынках.

Все это в конечном итоге позволяет рассматривать как возможность определения, хотя и приблизительной сравнительной межрегиональной оценки как в вопросах использования имеющихся и имевшихся природно-климатических и земельных ресурсов, так и в формах организации сельхозпроизводства

Методическую схему определения базового периода для сравнения с текущим периодом рассмотрим на примере производства животноводческой продукции, как в меньшей мере по сравнению с растениеводством, зависимым от ежегодных погодных изменений.

Предлагаемая схема для оценки темпов развития может быть приемлема как для федерального, так и региональных уровней регулирования.

На рисунке 1 показана динамика производства животноводческой продукция по хозяйствам всех категорий в РФ. Из данных рисунка следует, что в 2021 г. по сравнению с 1990 г. производство скота и птицы на убой увеличилось на 12,2% в основном за счет его роста в сельскохозяйственных организациях на 21,1% (рис.2).  В то же время сократилось производство молока на 42% по причине снижения его производства как в сельхозорганизациях на 57,2%, так и хозяйствах населения – на 15,3% (рис. 3).

Стабильно и высокими темпами растет производство по рассматриваемым видам животноводческой продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей (рис. 4). Только за последние 10 лет объемы производства молока здесь увеличились в 1,94 раза, скота и птицы на убой в убойном весе в 1,61 раза. Несмотря на высокие темпы их доля в общих объемах производства пока незначительна, кроме молока. По молоку она составляет 9,1%, скоту и птице на убой – 3,2%, яйцу – 1,4%.

В динамически развивающихся процессах производства, как, например, в фермерских хозяйствах и у индивидуальных предпринимателей за базу сравнения можно принимать предшествующий год (или среднюю за 2-3 предшествующих года).

В хозяйствах населения, где наметилась устойчивая тенденция снижения производства по всем видам приведенной животноводческой продукции для сравнительной оценки за базовые показатели так же можно использовать данные предшествующего года (или среднюю за 2-3 года).

 

Динамика основной животноводческой продукции в хозяйствах всех категорий РФ, в % к 1990 г.

Рис. 1. Динамика основной животноводческой продукции в хозяйствах всех категорий РФ, в % к 1990 г.

Источник: построено по данным Росстата

Таблица к рисунку 1.

Продукция 1990 г. 2021 г.
Скот и птица на убой, в убойном весе, тыс. т 10111,6 11346,1
Молоко, тыс. т 55715,3 32339,3
Яйца, млн. шт. 47469,7 44893,4

 

Динамика основной животноводческой продукции в сельхозорганизациях РФ, в % к 1990 г.

Рис.2. Динамика основной животноводческой продукции в сельхозорганизациях РФ, в % к 1990 г.

Источник: построено по данным Росстата

Таблица к рисунку 2

Продукция 1990 г. 2021 г.
Скот и птица на убой, в убойном вес, тыс. т 7603,5 9209,6
Молоко, тыс. т 42452,1 18161,5
Яйца, млн. шт. 37194,7 36456,9

 

Динамика основной животноводческой продукции в хозяйствах населения РФ, в % к 1990 г.

Рис. 3. Динамика основной животноводческой продукции в хозяйствах населения РФ, в % к 1990 г.

Источник: построено по данным Росстата

Таблица к рисунку 3

Продукция 1990 г. 2021 г.
Скот и птица на убой, в убойном весе, тыс. т 2507,0 1768,5
Молоко, тыс. т 13261,4 11234,3
Яйца, млн. шт. 10275,0 7919,4

 

Динамика основной животноводческой продукции в КФХ и ИП РФ, в % к 1995 г.

Рис. 4. Динамика основной животноводческой продукции в КФХ и ИП РФ, в % к 1995 г.

Источник: построено по данным Росстата

Таблица к рисунку 4

Продукция 2011 г. 2021 г.
Скот и птица на убой, в убойном весе, тыс. т. 227,9 368,0
Молоко, тыс. т. 1514,3 2943,5
Яйца, млн. шт. 342,3 517,1

 

В растениеводстве же для сравнительной оценки могут быть использованы средние показатели за 3-5 лет, как в базовом, так и текущем периодах.

По тем видам продукции, где объемы их производства в текущем периоде, будут значительно ниже сравнительного базового периода, за их основу может быть принят период наибольших объемов производства. Так, например, по картофелю можно было принять за базу сравнения средние показатели 1990–1994  гг. В Российской Федерации они превышали средние данные за 2017–2021  гг. в 1,7 раза.

Из сказанного следует, что на государственном и региональном уровнях необходимо осуществлять для процессов регулирования мониторинг, позволяющий определять намечающиеся тенденции в объемах производства каких-то видов продукции как в целом по всем формам организации, так и в разрезе каждой категории хозяйств.

Сравнение объемов производства в текущем и базовых периодах позволит своевременно формировать необходимые направления в системе государственной поддержки сельского предпринимательства.

 

О формировании конкурентной среды в многоукладной сельской экономике

В настоящее время сельскохозяйственное производство осуществляется сельхозорганизациями, функционирующими самостоятельно или в составе агрохолдингов, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, в том числе семейного типа, индивидуальными предпринимателями, хозяйствами сельского населения (личные подсобные хозяйства).

В таблице 4 приведена структура основных видов сельхозпродукции, произведенной в Российской Федерации в разрезе отдельных категорий хозяйствования.

 

Таблица 4 – Производство сельскохозяйственной продукции различными категориями хозяйств РФ в 2021 г.

Продукция Всего, тыс. т В т.ч. доля в %
СХО КФХ и ИП ХН
Зерновые и зернобобовые культуры 121397 68,6 30,3 1,1
Картофель 18296 22,2 13,9 63,9
Овощи всего 13478 28,4 20,3 51,3
Молоко 32339,3 56,2 9,1 34,7
Скот и птица на убой, уб. вес 11346,1 81,2 3,2 15,6
Яйца, млн. шт. 44893,4 81,2 1,2 17,6

Источник: Росстат

 

Как следует из данной таблицы в 2021 г. сельхозорганизации производили 68,6% зерновых и зернобобовых культур, КФХ и ИП – 30,3, а для сравнения, в 2011 г. эти показатели были соответственно 76,7 и 22,1%, т.е. доля сельхозорганизаций сократилась, а КФХ и ИП выросла. Большая часть картофеля и овощей в 2021 г. производилась в хозяйствах населения (63,7 и 51,3% соответственно). Кроме того, доля этой категории хозяйств  в общем объеме составила по молоку 34,7 % и скоту и птице на убой (в уб. весе) — 16,6%. По сравнению с 2011 г. их производство здесь выросло на 1135 и 3830,4 тыс. т соответственно.

В КФХ и ИП объемы производства по всем видам продукции ежегодно стабильно увеличивались.

В таблице 5 приведены показатели, характеризующие возможность производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями конкурентоспособной продукции

 

Таблица 5 – Рентабельность производства сельхозкультур в сельхозорганизациях и удельный вес отдельных категорий хозяйств в их  производстве в Российской Федерации, %

Сельскохозяйственные культуры Рентабельность в сельхозорганизациях в 2018 г. (без субсидий) Удельный вес в объемах производства
КФХ и ИП сельхоз-организации
2010 г. 2018 г. 2010 г. 2018 г.
Семена подсолнечника 33,2 26,4 33,2 72,9 66,4
Сахарная свекла 27,6 10,9 10,7 88,7 89,1
Зерновые и зернобобовые 25,5 21,9 29,0 77,0 70,2
Картофель 23,0 6,3 12,7 12,0 19,3
Овощи 13,1 12,9 18,7 18,8 26,2

Источник: [6, С. 17]

 

Из данных таблицы видно, что удельный вес производства в КФХ и ИП  по всем видам сельхозпродукции, приведенной  в таблице (за исключением сахарной свеклы)  увеличился, а  в сельхозорганизациях уменьшился. Это свидетельствует, прежде всего, о том, что и малые формы хозяйствования могут производить конкурентоспособную агропродукцию и способствовать увеличению доходов и занятости сельского населения, решая тем самым и социальные проблемы сельского населения.

Увеличение государственной поддержки малых форм хозяйствования в направлении создания им условий для производства конкурентоспособной агропродукции будет способствовать активизации сельского предпринимательства и формированию конкурентной среды на большей части территорий производства агропродукции.

Методы и приемы по активизации сельской предпринимательской деятельности с позиции непосредственных исполнителей можно сгруппировать по двум направлениям.

В сельхозпредприятиях основной целью производства является максимальное извлечение прибыли. Трудовые процессы при этом осуществляются, как правило, наемными работниками. А организацией производства занимается управленческий персонал. Используемые при этом три группы интересов (собственность, менеджмент, наемный труд) и большие объемы производства затрудняют организацию высокоэффективного производства.

В небольших предпринимательских структурах, где может использоваться труд членов семьи, по определению В. Ф. Башмачникова срабатывают «высокие внутрисемейные стимулы, самоуправление и самоорганизация» [3, С. 42].

По утверждению автора этот «специфический фактор (эффект семейной организации) отсутствует или ослаблен в подавляющем большинстве корпоративных организаций и в крупных и малых» [там же].

В числе отличительных признаков в организации сельхозпроизводства на корпоративных или семейных принципах В.Ф. Башмачников называет «…особо тщательный, так называемый социально-психологический подбор состава семейного коллектива … особый характер семейной собственности на условия жизни, в том числе на средства зарабатываемых доходов для жизни, т.е. на производственные ресурсы» [там же, С.43-44].

Именно эти факторы и можно отнести к числу конкурентных преимуществ в малых формах организации сельхозпроизводства.

Масштабное использование «эффекта семейной самоорганизации» можно рассматривать как значимый объект государственного регулирования в вопросах социально-экономического развития сельских территорий.

 

О возможных направлениях активизации сельского предпринимательства

Для уточнения направлений необходимой активизации предпринимательской деятельности на производстве мясной продукции различными категориями хозяйств рассмотрим динамику производства скота и птицы на убой (в убойном весе) по основным их видам сельхозорганизациями, крестьянскими фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями, хозяйствами населения (в основном личными подсобными хозяйствами сельского населения) за последние десять лет, рис. 5-7.

В 2021 г. в РФ производилось 5077,5 тыс. т  мяса птицы, или 158 % к 2011 г. как следует из данных рисунка 5. При этом основная доля этой продукции (92,2%) приходится на сельхозорганизации, и тенденция наращивания ее объемов сохраняется, хотя и меньшими темпами.

 

Производство птицы  на убой (в убойном весе) по категориям хозяйств за 2011-2021 гг., тыс. т

Рис. 5. Производство птицы  на убой (в убойном весе) по категориям хозяйств за 2011-2021 гг., тыс. т

Источник: построено по данным Росстата

 

За этот же период растет и производство свинины (176,8%) за счет сельхозорганизаций (2,8 раза), рис. 6. Доля производства свиней на убой (в убойном весе) в этой категории хозяйств в 2021 г. составила 89,4%. В хозяйствах населения и КФХ и ИП производство сокращается на 58,4 и 50 % и доля их в общем объеме производства этой продукции составила  9,8 и 0,8%, соответственно.

 

Производство  свиней на убой (в убойном весе) по категориям хозяйств за 2011-2021 гг., тыс. т

Рис. 6. Производство  свиней на убой (в убойном весе) по категориям хозяйств за 2011-2021 гг., тыс. т

Источник: построено по данным Росстата

 

В 2021 г. в Российской Федерации произведено крупного рогатого скота на убой 1673,5 тыс. т или к уровню 2011 г – 104,1%. Динамика этого показателя по категориям хозяйств приведена на рис 7.

 

Производство крупного рогатого скота на убой (в убойном весе) по категориям хозяйств за 2011-2021 гг., тыс. т

Рис. 7. Производство крупного рогатого скота на убой (в убойном весе) по категориям хозяйств за 2011-2021 гг., тыс. т

Источник: построено по данным Росстата

 

Как следует из данных приведенного рисунка, за последние годы растет производство этой продукции в сельхозорганизациях (125,2%) и особенно заметно в КФХ и ИП (в 2,3 раза). В то же время тенденция снижения этого показателя продолжалась в  хозяйствах населения (17,4%), на долю которых в 2021 г. приходилось 49,7% от всего объема производства этой продукции.

На государственном уровне среди реально возможных направлений активизации сельской предпринимательской деятельности малых форм организации агропроизводства следует рассматривать, на наш взгляд, и необходимость увеличения производства мяса говядины.

В настоящее время (2021 г.) в Российской Федерации производится скота и птицы на убой (в убойном весе) 11346,1 тыс. т (100%), в том числе птицы – 5077,5 (44,8%), свиней – 4304,1 (37,9%), крупного рогатого скота (КРС) – 1673,5 тыс. т. (14,7 %), табл. 6.

В соответствии с рекомендуемыми рациональными нормами потребления мясной продукции удовлетворение достигнутого уровня самообеспеченности осуществляется в основном за счет птицы и свинины.

 

Таблица 6 —  Уровень самообеспеченности мясопродуктами в РФ

Продукция тыс. т % Самообеспеченность по рекомендуемым нормам потребления, %*
Скот и птицы на убой (уб. вес), в т.ч. 11346,1 100,0 106,6
КРС 1673,5 14,7 57,4
Свиньи 4304,1 37,9 163,9
Птица — всего 5077,5 44,8 112,3

Источник: Росстат
*Рассчитано авторами

 

Из данных приведенной таблицы самообеспеченность населения страны говядиной составляет лишь 57,4 % к рекомендуемым нормативам потребления этого вида продукции.

При этом следует обратить внимание на следующее.

В хозяйствах населения за последние 10 лет производство мяса птицы, свиней и КРС снизилось на 32,5 % (таб. 7).

 

Таблица  7 – Динамика производства мяса в хозяйствах населения в РФ, тыс. т

Продукция 2011 г. 2021 г. Изменения в объемах производства
тыс. тонн %
КРС 1007,5 831,9 -175,6 -17,4
Свиньи 1008,9 419,9 -589 -58,4
Птица 328,9 331,8 2,9 0,9
Итого 2345,3 1583,6 -761,7 -32,9

 

При наметившейся устойчивой тенденции в объемах производства мяса в этой категории хозяйств и снижении доходов сельского населения актуализируется проблема обеспечения его продовольственной безопасности.

В связи с этим необходимость увеличения производства мяса в малых формах хозяйствования приобретает не только экономическую, но и социальную значимость.

В отрасли растениеводства принципы формирования и использования ресурсного потенциала в сельских экосистемах отличаются по сравнению с животноводством большим разнообразием. Обусловлено это, прежде всего,  как с зональными различиями природно-климатических условий, так и другими факторами влияния на территориальную специализацию и организацию сельхозпроизводства.

Так, например, различия в конфигурации полей, их размерах и почвенных характеристиках оказывают значительное влияние на сменные нормы выработки, расход горючего и оплату труда.

В типовых нормах выработки указывается, что длина гона на отдельных полях может быть более 2000 м  и менее 200 м.  Сменные нормы выработки на их вспашке, к примеру, трактором ДТ-75м между первой и шестой группой пахотных работ различаются в зависимости от  глубины вспашки в 1,5 – 1,6 раза.

Мелко контурные поля чаще встречаются в северных регионах, где и урожайность сельхозкультур так же ниже, то есть затраты на единицу продукции здесь будут значительно выше. В связи с этим на этих территориях нет возможности для получения высоких доходов в отличие от крупных трудовых коллективов, работающих в лучших условиях. То есть в северных регионах в числе объектов сельского предпринимательства производство зерновых культур по причине его неконкурентоспособности не целесообразно. Но при этом, кроме экономических проблем сельского территориального развития необходимо учитывать их социальную и геополитическую значимость.

В связи с этой особенностью развития сельских предпринимательских экосистем в северных (особо) и многих других регионах в качестве объектов предпринимательства предпочтительнее рассматривать производство кормов, молока и КРС на убой. Именно это направление в настоящее время актуально для обеспечения продовольственной безопасности главным образом сельского населения и укрепления социальной основы в развитии сельских территорий.

Опыт организации производства растениеводческой и животноводческой продукции в малых формах хозяйствования фундаментально исследован во многих регионах России и подробно изложен в системном виде в монографиях д.э.н. Башмачникова В.Ф., одного из организаторов фермерского движения, как перспективного направления в организации сельскохозяйственного производства [1,2,3].

 

О государственном регулировании

В числе значимых элементов в сельских предпринимательских экосистемах следует рассматривать и механизмы государственного регулирования, способствующие развитию этих систем.

По этому поводу С.В. Дорошенко и А.Г. Шеломенцев в своей работе «Предпринимательские экосистемы в современных  социально-экономических исследованиях» [5] приводят следующие слова Джеймса Мура «…экосистема любого предприятия включает так же собственников и других заинтересованных лиц и, кроме того, … правительственные ведомства и регулирующие учреждения» [С. 213].

То есть в данном случае активизацию сельского предпринимательства правомерно рассматривать на государственном уровне как самостоятельный элемент в системе ресурсного потенциала развития экосистемы.

Среди основных направлений активизации сельского предпринимательства особое внимание следует обратить на те виды производственной специализации, которые с большим социальным и экономическим эффектом могут выполняться только малыми формами хозяйствования.

Возможности использования в малых формах организации сельхозпроизводства эффекта семейной самоорганизации можно рассматривать как присущее им конкурентное преимущество, которое пока недостаточно используется как ресурсный потенциал развития сельского предпринимательства. Масштабное использование эффекта семейной самоорганизации следует так же считать как значимый объект государственного регулирования в вопросах социально-экономического развития сельских территорий.

В числе источников финансовой государственной поддержки активизации сельского предпринимательства можно рассматривать формируемую на средних и лучших по почвенному плодородию земельных участков дифференциальную ренту I, формирование на ее основе фонда обеспечения дополнительной поддержки сельских предпринимательских экосистем на территориях с худшими природными условиями организации сельхозпроизводства.

Кроме вопросов организации стимулирования предпринимательской активности в различных формах организации сельхозпроизводства важно корректировать и их производственную деятельность в направлении обеспечения продовольственной безопасности и независимости страны, решения экспортно-импортных задач.

При этом, по нашему мнению, важно правильно определиться с разграничением прав и ответственности между структурами госрегулирования на федеральном и региональном уровнях.

На федеральном уровне целесообразнее решать в крупном плане задачи обеспечения продовольственной независимости страны и экспортно-импортные агропродовольственные задачи. При организации обеспечения продовольственной независимости предусматривается правовая … и финансовая поддержка научно обоснованной специализации регионов на производстве тех или иных видов сельхозпродукции.

На региональном уровне решаются задачи обеспечения продовольственной безопасности проживающего населения, оптимального соотношения в организационно-правовых формах организации сельхозпроизводства, диверсификации сельской экономики, повышение занятости и доходов сельского населения.

 

Заключение

Устойчивость и развитие сельских предпринимательских экосистем обеспечивается сбалансированностью ее системообразующих элементов в каком-то временном периоде. С позиции использования ресурсного потенциала в развитии сельских экосистем в крупном плане можно выделить два системообразующих элемента: природные условия сельхозпроизводства (климат и земля) и формы организации сельхозпроизводства (многоукладность сельской экономики). При этом качественные характеристики состояния и развития экосистем могут не совпадать как в пространстве, так и во времени их функционирования. Неравномерное использование этих элементов ресурсного потенциала может послужить основанием и возможностью для поэтапной трансформации всей экосистемы в ее более высокое равновесное состояние.

Процедура поэтапной трансформации экосистемы должна в большей мере соответствовать ее конечной цели. Конечной целью трансформации сельских предпринимательских экосистем является повышение трудовой занятости и доходов сельского населения на территории использования земельных ресурсов и природно-климатических условий в организации сельхозпроизводства. То есть в механизме организации сельхозпроизводства на первом плане выступает необходимость эффективного использования природных факторов (региональная специализация производства), а на втором – выбор форм организации сельхозпроизводства (многоукладность сельской экономики).  Именно эта последовательность обусловлена тем, что природные факторы в меньшей мере и на протяжении длительного периода подвергаются значимым изменениям в корректировке агропродовольственной политики.

При выборе наиболее перспективных форм организации сельхозпроизводства важно правильно определиться в оценке сравнительной эффективности каждой из форм системы многоукладной сельской экономики.

В качестве комплексной оценки состояния и развития сельских предпринимательских экосистем можно рассматривать показатели величины доходов и трудовой занятости населения, проживающего на этих территориях.

Достаточным в рассматриваемом временном периоде уровнем доходов и занятости населения является достигнутый максимально возможный уровень эффективного использования природных факторов в   сформированной предпринимательской экосистеме.

Максимально возможный уровень эффективного использования природных факторов достигается за счет рационального сочетания в производстве различных форм его организации, их совершенствования на базе использования так называемого «феномена семейной самоорганизации».

Библиографический список:

  1. Башмачников, В.Ф. Возрождение фермерства в России, изд. 2 дополненное – ООО «Престиж-пресс», 2010, 622 с.
  2. Башмачников В.Ф. и др. Фермерству в России быть – Москва «Перо», 2019 – 600 с.
  3. Башмачников, В.Ф. и др. Фермерство семейного типа: потенциал, практика развития. – Москва: ООО «Брейн Принт», 2022, — 470 с.
  4. Дибиров, А.А., Морева, А.В. Теоретические основы развития агрохолдингов и их влияние на сельские территории//Экономика нового мира: науч. журн. 2019 г. Том 4. №4 (Вып. 16). С. 6-24.
  5. Дорошенко, С.В., Шеломенцев, А.Г. Предпринимательские экосистемы в современных социально-экономических исследованиях// Журнал экономической теории. 2017, №4. С.212-221.
  6. Дрокин, В.В., Журавлев, А.С. Конкурентоспособность агропродукции и диверсификация сельской экономики – основа повышения доходов и занятости сельского населения//Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. ISSN 1999-2645. — №4 (64). Номер статьи: 6417.
  7. Лойко, П.Ф. Современные проблемы землепользования и неотложные меры по совершенствованию государственного управления земельно-ресурсным потенциалом Российской Федерации//Имущественные отношения в РФ. 2008, № 4 (79), С. 70-90.
  8. Хомяков, Д. Почва на экспорт. Почему экспорт продовольствия происходит за счет «Природно-ресурсного кредита»//Агротехника и технологии. №2, 2020. Март-апрель.

О ресурсном потенциале развития сельских предпринимательских экосистем Читать дальше »

Управление с выбором цели

Введение

В настоящее время развиваются разные школы управления [1-5]: классическая школа управления, поведенческая школа, школа количественных методов, школа системного подхода к управлению, школа управления при непредвиденных обстоятельств [3]. Различие между школами в выборе ключевых показателей управления и главное, в учете и допустимости различного воздействия внешней среды.

Можно привести пример судна в океане. Ставится цель достичь порта назначения из порта отправления. Прокладывается маршрут, который служит основой управления по ходу движения. Когда на водной поверхности штиль корабль следует строго заданному курсу. Траектория движения соответствует плановой. Это управление можно рассматривать как плановое и линейное.

Второй пример связан с появлением ветра и появлением помех вызывающих периодическое и стохастическое отклонение от плана. Когда появляется ветер и на водной поверхности появляются волны, влияющие на движение судна, в случае изменения курса движение судно корректирует движение, но уже в этом случае траектория не соответствует в точности плановой, но общая линия движения выдерживается. Это управление можно рассматривать как плановое управление с периодической ответной коррекцией. Оно требует дополнительных ресурсов для коррекции.

Третий пример связан с появлением систематических значимых помех вызывающих одностороннее и систематическое отклонение от плана Корабль попадает в область океанического течения, его начинает сносить от плановой траектории и его реальная траектория существенно меняется. В этом случае коррекция движения более существенная. Для продолжения движения по плановой траектории требуются дополнительных существенные ресурсы.

Четвертый пример является развитием второго примера, но с качественными изменениями. Этот пример связан с появлением сильного ветра и появлением значимых стохастических помех, но имеющих общее направление. Корабль попадает в ураган, такой, что волны сопоставимы с размерами судна. Они создают угрозу не только отклонения от курса, но, главное, угрозу жизнедеятельности корабля. Это меняет цель его движения. Задачей объекта управления становится в первую очередь цель — самосохранение, во вторую очередь цель — прибытие в порт назначения.

Пятый пример является развитием четвертого примера с дополнением возможного противодействия.

Военному кораблю или самолету, ставится исходная многоцелевая задача. 1 уничтожит объект противника. 2 обеспечить самосохранение. 3. вернуться на базу после выполнения задания. Первоначально задается опорный план, который подлежит корректировке по мере необходимости. В ходе движения к цели может выяснится, что объект противника либо уже уничтожен, либо появился более ценный с точки зрения уничтожения объект. В этом случае стратегическая цель движения меняется. В этом случае одновременно существует несколько целей: подойти к объекту, подойти скрытно, выбрать удобную точку атаки, атаковать объект, уйти от обстрела после атаки.

Все пять примеров характеризуют влияние ситуации на объект управления. В первом случае его нет, во втором значительное, в третьем очень значительное, в четвертом и пятом ситуация меняет начальный план управления. Последние два случая являются примерами многоцелевого управления. Они характеризуются появлением новых целей в процессе управления или необходимостью изменения первоначально поставленной цели. Это есть управление при непредвиденных обстоятельствах. В целом рассмотренные примеры показывают эволюцию перехода от одно целевого управления к многоцелевому. Также выясняется, что влияние ситуации есть существенный фактор, который мотивирует применение много целевого управления меняющего исходный план управления. пятый пример показывает возможность начального задания нескольких комплементарных целей.

 

Управление при непредвиденных обстоятельствах

Управление при непредвиденных обстоятельствах изучает школа contingency school of management [6]. Она использует концепцию, что в ряде ситуаций нет единственного плана управления. Сложная ситуация уникальна и не существует единого для всех ситуаций способа управления. Кстати, такая ситуация возникает в условиях «больших данных» [7-10]. Либо большой объем, либо сложность ситуации «больших данных» исключает простой метод перебора для выбора сравнительно лучшего решения и тем более оптимального решения. Оптимальное решение в большинстве случаев это сравнительное решение. Его называют оптимальным применительно к условиям оптимизации и рассматриваемой выборки. Поэтому при больших эмпирических выборках оно не реализуемо.

Существует теория управления при непредвиденных обстоятельствах [11]. Первоначально эта теория относилась к организационной теории управления. Затем ее стали использовать при анализе поведения информационных систем (ИС). А впоследствии ее стали применять в медицине [12, 13] и фармакологии в банковской деятельности, на биржах, в теории управления роботами и беспилотными средствами..

В настоящее время существует более широкая теория непредвиденных обстоятельств [14]. Развитие теории непредвиденных обстоятельств в ИС сравнивается с развитием теории организации. Теория непредвиденных обстоятельств, возможно, является наиболее мощным течением, охватившим государственный и частный секторы управления. Понимание «ситуационных» характеристик организационных сил, влияющих на взаимосвязь между переменными среды, управления и производительности, в настоящее время рассматривается как ключ к пониманию самого процесса управления. К сожалению, сфера много целевого управления еще не стала широко вовлеченной в эту теорию и это управление.

Существует точка зрения [14], что теория непредвиденных обстоятельств организационной структуры устарела из-за новых организационных форм структур организации. Конкурирующей теорией организационной структуры является институциональная теория, однако она также проблематична

Теория непредвиденных обстоятельств (ТНО) в настоящее время обеспечивает основу для многоцелевого управления. Однако перед ней стоит несколько серьезных проблем [14]. Эта теория в ее настоящей трактовке широко применяется статистику. В тоже время считают, что теория случайности статична. Для «чистого управления» в ТНО включают теорию организационных изменений. Это создает условия новых концепциях квази-соответствия и гетеро-производительности [14]

 

Информационная ситуация как основа много целевого управления

Теория управления при непредвиденных обстоятельствах и ТНО в качестве базовой основы (главный критерий применения многоцелевого управления) используют модель информационной ситуации [15]. Системная модель закрытой информационной ситуации IS в пространстве параметров описывается выражением (1).

 

IS=<O(n1), Cin(n2), Re(n3), IP(n1), K, Cout(n4), Pr(n4), Pd> (1)

В формуле (1:)

O(n1) – объекты в ситуации. число которых равно n1

Cin(n2) – внутренние связи (между объектами) в ситуации, число которых равно n2,

Re(n3) отношения между объектами в ситуации, число которых равно n3,

IP(n1) информационная позиция объекта в ситуации, число которых равно n1,

K – ядро ситуации,

Cout(n5) внешние связи (между ситуациями) ситуации, число которых равно n5,

Pd параметр диссипации процессов,

Pr(n5) – процессы в ситуации, число которых равно n4.

 

В пространстве параметров такая модель представляет собой «четырехмерный куб» размерностью n1 x n2 x n3 x n4. Выражение (1) характеризует собой параметрическую ситуацию. При пространственном перемещении объектов применяют модели пространственных ситуаций как дополнение параметрических ситуаций. В этом случае применяют для поддержки управления геоинформатику и пространственную логику [16].

Для параметрической и пространственной ситуации параметр «информационная позиция объекта в ситуации» позволяет оценивать его конкурентное (информационное) преимущество и задавать дополнительные цели управления исходя из значения этого параметра. Например, догнать объект А, обогнать объект В, пропустить объект С. Информационная позиция объекта может быть определена для данной ситуации непосредственно и для других ситуаций через параметр Cout(n5).

Параметр информационная позиция объекта в ситуации IP(n1) является динамическим. Он зависит от числа объектов, от связей между ними, от процессов в ситуации. Информационная ситуация позволяет осуществлять «мягкое» управление объектом. Оно состоит в формировании ситуации таким образом, что объект естественно переходит в нужное состояние. Альтернативой и типичным методом управления является директивное или принудительное управление, при котором объект переводят в состоянии за счет внешнего воздействия. Как показал Арнольд, такое управление является неустойчивым, а мягкое управление является более устойчивым.

 

Содержание многоцелевого управления

Многоцелевое управление есть такое управление, для которого существуют альтернативные цели, выбор цели осуществляют динамически на основе оперативной информационной. Оперативная информация поступает либо и центра управления, либо из текущей ситуации, в которой находится объект управления. В первом случае управление является централизованным или сетецентрическим. Во втором случае управление является субсидиарным. С позиций системного подхода такое управление можно описать выражением

MPC= <Gi⊕Gk, DI(m1), SI(m2), IS(m2), T> (2)

В выражении (2):

MPC – многоцелевое управление,

Gi, Gk – альтернативные цели (i ¹k),

DI(m1) — директивная управляющая информация, всего m1 допустимых информационных потоков,

SI(m2) — ситуационная управляющая информация, всего m2 допустимых информационных потоков,

IS(m2) – число информационных ситуаций,

T – период обновления или проверки выбора цели.

 

Цель выбирается оптимальной Go согласно выражению:

Go= ex[Gi⊕Gk] kr, (3)

В выражении (3):

ex означает экстремум. Цель может выбираться по критерию качества по максимальным преимуществам или по минимальным недостаткам.

Критерий kr – есть критерий оптимизации.

 

Видно, что выражение (3) является условным. Оно зависит от критерия оптимизации и типа качества.

Многоцелевое управление имеет разную морфологию. Оно может быть: векторным, матричным, сетевым, вероятностным, мета эвристическим. Векторное управление является детерминированным и жестким. Оно строится в предположении, что существует множество критериев оптимизации (kri) и множество целей (Gi), между которыми существует однозначное соответствие. Оно строится согласно парадигме

 if(kri) then (Gi) или kri → Gi (4)

Хотя в таком механизме заложено много целей, оно не является многоцелевым, так как является безальтернативным. Многоцелевое управление появляется, когда в механизм принятия решений включается механизм выбора альтернатив (choice of alternatives, CA).

Kr0 → G0; if t>T, CA (DI, SI, Gi) →Gi1 (5)

Выражение (5) интерпретируется следующим образом. На начальном этапе исходный критерий оптимальности Kr0 задает начальную цель G0. По мере роста времени, при достижении порога временного контроля Т, включается механизм выбора альтернатив CA. Этот механизм учитывает новую информацию, либо поступившую из центра управления DI, либо поступившую от оперативной ситуации. При этом следует подчеркнуть, что эта информация является новой, Если ввести понятие первичная информация (primary information, PI), то критерием новой информации будут отношения.

DI ∩ PI≠ Ø (6)

SI ∩ PI≠ Ø (7)

Выражения (6) и (7) означают, что новая информация не повторяет исходную информацию, их пересечение не есть пустое множество. В теории алгоритмов это означает использование программируемого переключателя. Многоцелевое управление применяется, если возникает множество критериев выбора цели, существует множество целей, известно множество вариантов изменения ситуации управления.

Многоцелевое управление возникает как необходимость при управлении беспилотными транспортными средствами. Это БПЛА, автомобили и надводные корабли [17]. В последнем случае система предназначена для выполнения гидрографических съемок с многовариантной конфигурацией геодезической системы (полезной нагрузки?), включая многолучевой эхолот, сонар, лидар, автомобильный радар, фото- и спектральные камеры. Многоцелевое управление используют в радиоэлектронике для многоцелевой модуляции [18]. В сельском хозяйстве многоцелевой сельскохозяйственный робот [19] на солнечной энергии выполняет многочисленные операции, такие как посев семян, стрижка травы, вспашка и т. д. Основой для поддержки многоцелевого управления служит информационное моделирование [20]. Оно служит основой построения моделей управления и моделей выбора альтернатив.

 

Многоцелевое мета эвристической управление

Существует много целевое управление, в котором конкретной цели нет, а есть стратегия, которая реализуется не только с выбором цели, но и с элементом случайности. Это направление многоцелевого управления представляют роевые системы, колонии муравьев и группы роботов. Это направление называют направлением мета эвристики.

Мета эвристики с математических позиций являются классом оптимизационных методов. позволяющих находить решения для широкого круга задач [21, 22]. Мета эвристики рассматривают как структуры, как метод и как алгоритмы [21]. Существуют алгоритмы первого и второго рода [23]. Алгоритмы второго рода есть многоцелевые мета эвристики. Мета эвристики в информационном поле решают задачи оптимизации, построения моделей, решения задач с помощью моделей, оптимизации информационных процессов, оптимизации информационного моделирования, оптимизации информационного морфизма. В медицине мета эвристики решают задачи диагностики. Мета эвристические алгоритмы есть высокоуровневая проблемно-независимая алгоритмическая структура, которая предоставляет набор методов для разработки эвристических алгоритмов оптимизации. Известные мета эвристики включают генетические / эволюционные алгоритмы, поиск табу, имитацию отжига и имитацию функционирования муравьиной колонии и другое. Специфическая для задачи реализация эвристического алгоритма оптимизации в соответствии с руководящими принципами, выраженными в мета эвристической структуре, также называется мета эвристикой. Термин был придуман Гловером (1986) и сочетает в себе греческую приставку meta (в смысле высокого уровня) с эвристикой (от греческого heuriskein) для поиска. Анализ структуры мета эвристик приводит к вводу, что эта структура процессуальная. Мета эвристические алгоритмы включают стратегии, заложенные в мета эвристической структуре.

Задачей управления мета эвристики P = (О, f ) называется задача оптимизации, в которой задано конечное множество объектов О и целевая функция f : О→ R+, которая назначает значение стоимости для каждого из объектов о ∈ О. Цель мета эвристики состоит в том, чтобы найти объект с минимальным (максимальным) значением стоимости. Объектами могут быть целочисленные конструкции (например, растровые изображения), топологические конструкции, дискретные подмножества, множества элементов, дискретные потоки, перестановки, множества информационных единиц или графовые структуры.

Преимущество мета эвристик состоит в их способности решения сложных задач без знания пространства поиска. В силу этого они позволяют решать задачи оптимизации, для которых либо нет строго формального писания, либо описание громоздкое и нечеткое. В частности. это относится к проблеме больших данных. Мета эвристики рассматривают как метод и как алгоритмы. Как алгоритмы они используют случайный поиск возможных решений задачи, оптимальных или близких к оптимальным, пока не будет выполнено некое условие или достигнуто заданное число итераций. Примером этого может служить метод Монте Карло. Необходимо разделять эвристики и мета эвристики. Относительная аналогия существует между моделированием и мета моделированием [24].

 

Заключение

Главным критерием перехода к многоцелевому управлению является ситуация, в которой находится объект управления. Модель этой ситуации может быть разной: информационной, параметрической. Пространственной. Модель ситуации зависит от цели и условий управления. Обычное управление является стационарным и жестким. Но оно требует минимального расхода ресурсов. Многоцелевое управление требуется тогда, когда появляется не стационарность в ситуации управления. Эта не стационарность приводит к тому, что первоначальное оптимальное решение становится неоптимальным в новых условиях. Многоцелевое управление требует большего расхода ресурсов, но оно адаптивно реагирует на изменение ситуации. Многоцелевое управление входит в другие виды управления: ситуационное управление, адаптивное управление, синергетическое управление. Многоцелевое управление требуется при значительном влиянии ситуации на объект управления. Многоцелевое управление возможно при наличии механизм выбора альтернатив. Многоцелевое управление может быть централизованным (пример 5) и может быть субсидиарным (пример 4). Основой теории много целевого управления является теория непредвиденных обстоятельств. Эта теория далека от завершения поэтому одним из вариантов реализации много целевого управления являются мета эвристики, которые хорошо зарекомендовали себя в мультиагентных системах.

Библиографический список:

  1. Муллахметов Х. Ш. Научные школы управления и их влияние на эволюцию функции контроля //Менеджмент в России и за рубежом. – 2012. – №. 6. – С. 129-133.
  2. Васютинский И.Ю., Цветков В.Я., Шингарева К.Б., Болотин В.В., Пусенков В.Б., Кожевников Д.И. Тенденции развития основных школ управления // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. — 2012. — №1. — с.90 -95
  3. Цветков В.Я. Развитие технологий управления // Государственный советник. – 2015. — №4(12). – с.5-10.
  4. Фарукшина М. А., Адамская Л. В. Административная (классическая) школа управления: история и современность //Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. – 2017. – №. 4. – С. 53-54.
  5. Тебекин А. В., Тебекин П. А., Егорова А. А. Формирование школы управления человеческим капиталом как новый этап в развитии современного менеджмента //Транспортное дело России. – 2021. – №. 1. – С. 87-93.
  6. Encyclopedia of Managementhttp://www.enotes.com/management-encyclopedia/management-thought.
  7. Price W. N., Cohen I. G. Privacy in the age of medical big data //Nature medicine. – 2019. – Т. 25. – №. 1. – С. 37-43.
  8. Буравцев А.В., Цветков В.Я. Облачные вычисления для больших геопространственных данных // Информация и космос. 2019. — №3. –с .110-115
  9. Лёвин Б.А., Цветков В.Я. Информационные процессы в пространстве «больших данных» // Мир транспорта. 2017. – Т.15, №6(73). – с.20-30/
  10. Allam Z., Dhunny Z. A. On big data, artificial intelligence and smart cities //Cities. – 2019. – Т. 89. – С. 80-91.
  11. Weill P., Olson M. H. An assessment of the contingency theory of management information systems //Journal of management information systems. – 1989. – Т. 6. – №. 1. – С. 59-86
  12. Krishnan-Sarin S. et al. Contingency management for smoking cessation in adolescent smokers //Experimental and clinical psychopharmacology. – 2006. – Т. 14. – №. 3. – С. 306.
  13. Stanger C., Budney A. J. Contingency management approaches for adolescent substance use disorders //Child and Adolescent Psychiatric Clinics. – 2010. – Т. 19. – №. 3. – С. 547-562.
  14. Donaldson L. The contingency theory of organizational design: challenges and opportunities //Organization design. – 2006. – С. 19-40.
  15. Цветков В.Я. Модель информационной ситуации // Перспективы науки и образования. — 2017. — №3(27). — с.13-19
  16. Aiello M., Pratt-Hartmann I., Benthem J. V. What is spatial logic? //Handbook of spatial logics. – Springer, Dordrecht, 2007. – С. 1-11.
  17. Stateczny A., Burdziakowski P. Universal Autonomous Control and Management Sytem for multipurpose unmanned surface vessel //Polish Maritime Research. – 2019 — Т1. — с.30-39.
  18. Nnem L. N. et al. Review of a multipurpose duty-cycle modulation technology in electrical and electronics engineering //Journal of Electrical Engineering, Electronics, Control and Computer Science. – 2018. – Т. 4. – №. 2. – С. 9-18.
  19. Ranjitha B. et al. Solar powered autonomous multipurpose agricultural robot using bluetooth/android app //2019 3rd International conference on Electronics, Communication and Aerospace Technology (ICECA). – IEEE, 2019. – С. 872-877
  20. Максудова Л.Г., Цветков В.Я. Информационное моделирование как фундаментальный метод познания // Известия высших учебных заведений. Геодезия и аэрофотосъемка. — 2001. — №1. — с.102-106.
  21. Abdel-Basset M., Abdel-Fatah L., Sangaiah A. K. Metaheuristic algorithms: A comprehensive review //Computational intelligence for multimedia big data on the cloud with engineering applications. – 2018. – С. 185-231.
  22. 22. Dokeroglu T. et al. A survey on new generation metaheuristic algorithms //Computers & Industrial Engineering. – 2019. – Т. 137. – С. 106040
  23. Рогов И. Е., Цветков В.Я. Алгоритмы первого и второго рода // Славянский форум. -2020. – 4(30). -с.105-116.
  24. Болбаков Р. Г. Метамоделирование при извлечении знаний // Славянский форум. 2021, 4(34). С.7-17.

Управление с выбором цели Читать дальше »

Управление земельными ресурсами в Свердловской области

Введение

Земельные ресурсы являются основой экономического развития регионов. Однако, в управлении ими существует ряд проблем: нерациональное использование земельного фонда, отсутствие гибкости (адаптивности к меняющимся условиям) в процедурах управления, диспропорции в площадях земель различных категорий и другие. На это накладываются особенности экономической специализации регионов. В связи с чем, решение существующих проблем и совершенствование управления земельными ресурсами в регионах не теряет своей актуальности и требует проведения исследований в данном направлении.

Научная проблема исследуемой темы заключается в недостаточной изученности механизмов управления земельными ресурсами на региональном уровне.

Теоретические аспекты управления земельными ресурсами на государственном и региональном уровнях начали формироваться уже в XIX веке и были представлены в научных работах классиков экономической теории и государственного управления Д. Кейнса, К. Маркса, А. Маршалла, У. Пети, Д. Риккардо, А. Смита, Г. Тюнена, Ф. Энгельса и других. Среди отечественных авторов работ по проблематике управления земельными ресурсами выделить: Баскакова А.А., Чешева А.С., Полякова В.В., Шер М.Л., Опрышко Е. Л., Миронова Л.В. [1; 14; 15].

Современное состояние и тенденции управления земельными ресурсами в регионах раскрываются в работах Лукьянченко Е.П., Япарова Г. Х., Галеева Э. И., Яубасаровой Д. И.  [7; 16].

Цель работы – исследование особенностей, проблем и перспектив управления земельными ресурсами на региональном уровне.

Для достижения поставленной цели использовались методы анализа, синтеза, обобщения научных исследований, нормативно-правовых актов, материалов официальной статистики, публикаций в периодической печати, информации официальных сайтов органов государственной власти, метод сравнительно-правового анализа.

 

Результаты исследований

Земельные ресурсы представляют собой всю совокупность земель государства. Разные авторы трактуют понятие «земельные ресурсы» по-разному. Чешев А.С, Поляков В.В. в качестве земельных ресурсов рассматривают всю физическую поверхность Земли, которую человек может каким-либо образом использовать [14, с. 7]. Отдельно данные авторы выделяют почвенные ресурсы – средства производства в виде плодородных земель, пригодных для использования в сельском и лесном хозяйстве. Лукьянченко Е.П. говорит о том, что земельные ресурсы — это земля или почвенный покров [7, с. 75]. Данный автор вводит определение единицы измерения земельных ресурсов – земельный участок.

По нашему мнению, под земельными ресурсами целесообразно понимать универсальный вид природных ресурсов, который используется человеком для осуществления хозяйственной деятельности, а также является сложным объектом управления с точки зрения социальной, экологической и экономической точек зрения.

В современном российском законодательстве отсутствует определение понятия «земельные ресурсы». Однако, Земельный кодекс Российской Федерации оперирует такими понятиями как земля и земельные участки.

Управление земельными ресурсами, как отмечает коллектив авторов в составе Шер М.Л., Опрышко Е.Л. и Миронов Л.В. процесс удовлетворения потребностей общества, в основе которого лежит использование свойств земли [15, с. 193].

Япаров Г.Х., Галеев Э.И., Яубасарова Д.И. под управлением земельными ресурсами понимают системное, целенаправленное регулирующее воздействие государства на имеющийся земельный фонд для обеспечения жизнедеятельности людей, развития экономики, сохранения экологии [16, с. 255]. С точки зрения Баскакова А.А., управление земельными ресурсами является самостоятельной частью государственного управления, регулирующей возникающие по поводу использования земли отношения [1, с. 45]. Основным содержанием определений данных авторов является воздействие на объект управления со стороны государства и его использование в общественно полезных целях.

Управление земельными ресурсами осуществляется на нескольких территориальных уровнях – федеральном, региональном, муниципальном. На федеральном уровне производится разработка и формирование единой земельной политики, подготовка нормативно-правовых актов в сфере земельного законодательства.

Существующая система управления земельными ресурсами организуется по принципу разграничения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления. Полномочия регионов в сфере регулирования земельных отношений значительно сужены по сравнению с федеральными органами государственной власти. На уровень регионов переданы такие полномочия как резервирование, изъятие земельных участков для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель. Региональные органы власти вправе управлять и распоряжаться только земельными участками, отнесенными к собственности субъекта Российской Федерации. В отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, региональные органы власти определяют размер арендной платы (при предоставлении земельных участков без торгов), размер выкупной стоимости (при их продаже без торгов).

Рассмотрим управление земельными ресурсами на примере Свердловской области — развитого промышленного региона, занимающего особое место среди субъектов РФ за счет своего географического положения (удобство для взаимодействия с Европейской и с Азиатской частью России).

Состав земельных ресурсов Свердловской области представлен таблице 1.

 

Таблица 1 — Состав земельных ресурсов Свердловской области, 2017-2021 гг.

Наименование показателя Значение показателя, тыс. га Изменение, 2021/2017
2017 2018 2019 2020 2021 Тыс. га %
Общая площадь земельного фонда 19422,6 19422,6 19422,6 19422,6 19422,6 — —
Земли сельскохозяйственного назначения 4054,2 4071,7 4077,4 4057,8 4049,2 -5,0 -0,1
Земли населенных пунктов 745,9 745,3 744,1 743,4 741,5 -4,4 -0,6
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения 451,3 450,9 450,9 448,2 447,5 -3,8 -0,8
Земли особо охраняемых территорий и объектов 110,1 112,3 116,7 139,2 166,2 56,1 33,8
Земли лесного фонда 13652,1 13633,9 13633,9 13627,5 13612,5 -39,6 -0,3
Земли водного фонда 92,5 92,5 92,5 92,5 92,5 — —
Земли запаса 316,5 316,0 315,2 314,0 313,3 -3,2 -1,0

Составлено автором по: [2; 3; 4; 5; 12]

 

Из таблицы 1 усматривается, что общая площадь земельного фонда соответствует площади территории Свердловской области и в период 2017-2021 гг. не изменялась. Доминирующими по площади являются земли лесного фонда (70,1% в 2021 году). Второе место в структуре земельных ресурсов Свердловской области занимают земли сельскохозяйственного назначения (20,8% в 2021 году). Площадь земель данной категории также сократилась в период 2017-2021 гг. на 5 тыс. га или 0,1% за счет перераспределения с иными категориям. Земли особо охраняемых территорий и объектов – единственная категория земель, которая в рассматриваемом периоде (2017–2021 гг.) демонстрирует увеличение площади (на 56,1 тыс. га, 33,8%). Этому способствовали мероприятия по организации новых особо охраняемых природных территорий и расширению границ существующих.

В структуре земель Свердловской области по формам собственности в анализируемом периоде значительной динамики не происходит, за исключением того, что площадь земельных участков, находящихся в собственности физических лиц, увеличилась на 0,9%, земельных участков, принадлежащих юридическим лицам, возросла на 0,1% (рисунок 1).

 

Структура земель Свердловской области по формам собственности, 2017-2021 гг.

Рисунок 1 — Структура земель Свердловской области по формам собственности, 2017-2021 гг.

Составлено автором по: [12]

 

Мониторинг земель, который ежегодно выполняется Управлением Росреестра по Свердловской области, показывает такие негативные процессы, происходящие с земельными ресурсами Свердловской области, как заболачивание, водная эрозия, зарастание, загрязнение, захламление и т.д. (рисунок 2).

 

Данные мониторинга за состоянием земель Свердловской области, 2017-2021 гг.

Рисунок 2 – Данные мониторинга за состоянием земель Свердловской области, 2017-2021 гг.

Составлено автором по: [2; 3; 4; 5; 12]

 

Из рисунка 2 усматривается, что органы государственной власти Свердловской области в анализируемом периоде предпринимают меры по устранению загрязнений и засорения земель, восстановлению нарушенных земель, чего нельзя сказать о преодолении негативного воздействия на землю природного характера. Так, показатели, характеризующие площадь земель, подверженных заболачиванию, воздействию водной эрозии и зарастанию древесно-кустарниковой растительности, в общем объеме земель Свердловской области в период 2017-2021 гг. увеличиваются.

Функции управления земельными ресурсами Свердловской области распределены между государственными органами, в соответствии с их компетенцией (рисунок 3).

 

Структура органов управления земельными ресурсами Свердловской области

Рисунок 3 – Структура органов управления земельными ресурсами Свердловской области

Составлено автором по: [12]

 

Статусом уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами Свердловской области наделено Министерство по управлению государственным имуществом (далее — МУГИСО).

Основные показатели деятельности МУГИСО представлена в таблице 2.

 

Таблица 2 — Показатели деятельности МУГИСО в сфере предоставления земельных участков, 2017-2021 гг.

Показатель 2017 2018 2019 2020 2021 Динамика показателя,

2021 к 2017
Абс. Отн.
Предоставлено в аренду земельных участков для строительства и размещения объектов благоустройства, тыс. кв. м. 122,4 129,6 134,6 141,9 154,7 32,3 120,9
Предоставлено в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и коммерческой деятельности, тыс. кв. м. 297,3 302,9 311,4 320,7 321,2 23,9 107,4
Доходы областного бюджета от управления и распоряжения земельными участками,
млн. рублей		 139,1 142,3 147,1 155,9 161,3 22,2 113,8
Предоставлено льготным категориям граждан в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, тыс. кв.м. 70,4 76,5 79,8 85,3 91,2 20,8 122,8
Предрставлено социальных выплат льготным категориям граждан взамен земельного участка, млн. рублей 0 11,3 17,4 21,9 30,8 30,8 100,0
Предоставлено земельных участков путем перераспределения с землями и земельными участками, находящимися в собственности Свердловской области, тыс. кв. м. 2,2 2,6 2,9 3,6 3,9 1,7 143,6
Установление сервитутов на земельные участки, находящиеся в собственности Свердловской области, тыс. кв. м. 13,7 13,9 14,8 15,3 15,7 2,0 112,7
Выдано разрешений на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, тыс. кв. м. 1,9 2,4 3,1 3,6 4,2 2,3 154,8

Составлено автором по: [11]

 

Показатели в сфере управления земельными ресурсами (таблица 2) демонстрируют уверенный рост.

Еще одним важным направлением деятельности в сфере управления земельными ресурсами является смена категорий земель (таблица 3).

 

Таблица 3 – Показатели деятельности МУГИСО по переводу земельных участков из одной категории в другую 2017-2021 гг.

Категория земель, из которой осуществлялся перевод (-) Площадь, тыс. кв. м. Категория земель, в которую осуществлялся перевод (+) Площадь, тыс. кв. м.
2017
Земли лесного фонда -1,4 Земли промышленности 1,4
Земли сельскохозяйственного назначения -1,2 Особо охраняемые природные территории 1,2
2018
Земли лесного фонда -1,6 Особо охраняемые природные территории 1,6
2019
Земли сельскохозяйственного назначения -4,0 Особо охраняемые природные территории 4,0
2020
Земли лесного фонда -0,8 Земли промышленности 0,8
Земли сельскохозяйственного назначения -1,1 Земли лесного фонда 1,1
2021
Земли лесного фонда -0,3 Земли промышленности 0,3

Составлено автором по: [11]

 

Из таблицы 3 можно увидеть, что интенсивность перевода земель из одной категории в другую начинает снижаться с 2020 года, и в 2021 году площадь переведенных земель является минимальной в анализируемом периоде. Это свидетельствует об уменьшении потребности Свердловской области в переводе и изменении площадей земель различных категорий.

Проанализируем показатели, характеризующие изъятие земельных участков для нужд региона (таблица 4).

 

Таблица 4 – Показатели изъятия земельных участков для нужд Свердловской области, 2017-2021 гг.

Показатель 2017 2018 2019 2020 2021 Динамика показателя,

2021 к 2017
Абс. Абс.
Принято решений об изъятии земельных участков, ед. 7 9 10 12 14 7 150,0
Заключено соглашений об изъятии земельных участков, ед. 16 21 23 27 29 13 144,8
Выплачено возмещение за изъятие земельных участков, млн. рублей 20,8 29,4 33,3 40,5 44,6 23,8 153,4

Составлено автором по: [11]

 

Из таблицы 4 усматривается, что потребность в изъятии земельных участков для нужд Свердловской области ежегодно возрастает. В анализируемом периоде количество принятых решений об изъятии земельных участков увеличилось на 50%, а количество заключенных соглашений на 44,8%. В основном изъятие земельных участков для нужд Свердловской области осуществлялось у физических лиц в сельских населенных пунктах для проведения реконструкции автомобильных дорог регионального значения.

На современном этапе проблемы управления земельными ресурсами для Свердловской области не теряют своей остроты и актуальности, т.к. территория региона довольно большая.

Так, выполненный анализ показал, что для Свердловской области свойственно сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения (рисунок 4).

 

Динамика площади земель сельскохозяйственного назначения в Свердловской области, 2017-2021 гг., тыс. га

Рисунок 4 – Динамика площади земель сельскохозяйственного назначения в Свердловской области, 2017-2021 гг., тыс. га

Составлено автором по: [11]

 

При этом данная категория земель способствует созданию условий для обеспечения продовольственной безопасности региона, а также выступает ресурсной базой для производственной деятельности сельскохозяйственных производителей, поэтому ее сокращение нежелательно [13].

В настоящее время в Свердловской области существует еще одна проблема, связанная с наличием большого количества ранее учтенных земельных участков (рисунок 5). Наличие у земельного участка статуса «ранее учтенный» означает, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют данные о местоположении земельного участка. Не располагая достоверными сведениями о месте нахождения земельного участка, его площади, границах, имеющихся правообладателях, трудно осуществлять функции по управлению земельными ресурсами.

 

Количество ранее учтенных земельных участков на территории Свердловской области, 2017-2021 гг., тыс. ед.

Рисунок 5 — Количество ранее учтенных земельных участков на территории Свердловской области, 2017-2021 гг., тыс. ед.

Составлено автором по: [11]

 

Согласно рисунку 5, количество ранее учтенных земельных участков на территории региона сокращается, но темп снижения является не значительным. Наличие ранее учтенных земельных участков затрудняет их учет и искажает совокупные площади земельных категорий, в т.ч. и сельскохозяйственного назначения.

Еще одной проблемой является недостаточная эффективность государственного надзора и муниципального контроля за использованием и охраной земель.

С даты принятия Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» допускается проведение в рамках государственного земельного контроля плановых проверок, по которым установлены категории среднего или умеренного риска причинения вреда охраняемым законом ценностям (таблица 5).

 

Таблица 5 – Критерии определения категории риска в отношении земельных участков

Категория риска Объекты контроля
Средний риск а) земельные участки, которые граничат с земельными участками, предназначенными для захоронения и размещения отходов производства и потребления, размещения кладбищ;

б) земельные участки, примыкающие к границе береговой полосы водных объектов общего пользования
Умеренный риск а) земельные участки, относящиеся к категории земель населенных пунктов и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель сельскохозяйственного назначения, земель лесного фонда, земель, особо охраняемых территорий и объектов, земель запаса;

б) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения;

в) земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения и граничащие с землями и (или) земельными участками, относящимися к категории земель населенных пунктов
Низкий риск Иные земельные участки, не отнесенные к категориям среднего или умеренного риска

Составлено автором по: [8]

 

Как видно из таблицы 5, возможности для проведения плановых проверок государственного земельного надзора значительно сужены с учетом категорирования рисков, выполненного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» [9]. Следовательно, ряд земельных участков не подпадает под проведение плановых проверок земельного контроля, и возможность привлечения к ответственности их собственников или фактических пользователей в настоящее время отсутствует (рисунок 6).

 

Соотношение общего количества земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, и земельных участков категорий среднего и умеренного риска, 2021

Рисунок 6 – Соотношение общего количества земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, и земельных участков категорий среднего и умеренного риска, 2021

Составлено автором по: [10]

 

Таким образом, имеется возможность проводить плановые проверки только в отношении 23% земельных участков, расположенных на территории Свердловской области. Между тем, мероприятия по осуществлению земельного контроля направлены не только на применение мер ответственности к нарушителям земельного законодательства, но и их понуждению к законным способам владения или использования земельных участков с уплатой земельного налога либо внесением арендной платы.

Исходя из проведенного анализа, предлагаем следующие направления совершенствования управленческого процесса в сфере земельных ресурсов.

Проблему сокращения площадей земель сельскохозяйственного назначения на территории Свердловской области, предлагается решить, разработав льготный режим использования земельных участков. Целесообразно установить льготы по арендной плате за земельные участки сельскохозяйственного назначения, требующие значительных затрат для их освоения.

Проблему наличия большого количества ранее учтенных земельных участков на территории Свердловской области возможно устранить при выполнении комплексных кадастровых работ. Объем выполняемых на территории Свердловской области комплексных кадастровых работ в отношении ранее учтенных земельных участков не достаточен для полного решения существующей проблемы, т.к. ежегодно уточняются границы чуть более 5% от общего объема ранее учтенных земельных участков. Таким образом, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области необходимо увеличивать смету расходов на выполнение комплексных кадастровых работ на территории региона.

Повысить уровень эффективности государственного надзора и муниципального контроля за использованием и охраной земель в условиях введения моратория на проведение плановых проверок позволит профилактическая работа. В данном случае будет интересен опыт Московской области, где с 2020 года запущено в работу мобильное приложение «Проверки Подмосковья» [6]. Перечень земельных участков для выполнения профилактических мероприятий формируется программным продуктом автоматически на основе категорирования рисков. Таким образом, инспекторы земельного контроля в Свердловской области могут использовать подобное мобильное приложение в целях реализации профилактических мероприятий и выявления оснований для проведения внеплановых проверок.

 

Заключение

Исходя из проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

  1. Основными проблемами в управлении земельными ресурсами Свердловской области целесообразно считать: сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения; наличие большого количества ранее учтенных земельных участков; снижение уровня эффективности государственного надзора и муниципального контроля за использованием и охраной земель.
  2. В качестве основных мер по устранению выявленных проблем и совершенствованию процесса управления земельными ресурсами Свердловской области предлагается:
    • установление льгот по арендной плате за земельные участки сельскохозяйственного назначения, требующие значительных затрат для их освоения;
    • увеличение расходов на выполнение комплексных кадастровых работ на территории Свердловской области;
    • разработка и внедрение мобильного приложения для осуществления земельного контроля на территории Свердловской области.

Библиографический список:

  1. Баскаков А.А. Рациональное использование земель, как функция управления земельными ресурсами / А. А. Баскаков, Е. В. Волошенко // Агропродовольственная экономика. – 2019 – № 6 – С. 43–48.
  2. Доклад о состоянии и использовании земель Свердловской области в 2017 году // Сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. – URL: https://rosreestr.gov.ru/ (дата обращения 01.12.2022).
  3. Доклад о состоянии и использовании земель Свердловской области в 2018 году // Сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. – URL: https://rosreestr.gov.ru/ (дата обращения 01.12.2022).
  4. Доклад о состоянии и использовании земель Свердловской области в 2019 году // Сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. – URL: https://rosreestr.gov.ru/ (дата обращения 01.12.2022).
  5. Доклад о состоянии и использовании земель Свердловской области в 2020 году // Сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. – URL: https://rosreestr.gov.ru/ (дата обращения 01.12.2022).
  6. Земляные работы в Московской области будут отслеживать через мобильное приложение // Сайт Правительства Московской области. – URL: https://mosreg.ru/sobytiya/novosti/organy/ministerstvo-gosudarstvennogo-upravleniya-in/zemlyanye-raboty-v-podmoskove-budut-otslezhivat-cherez-mobilnoe-prilozhenie (дата обращения 01.12.2022).
  7. Лукьянченко Е.П. Основные направления использования земельных ресурсов региона / Е. П. Лукьянченко, Е. А. Лукьянченко // Экономика и экология территориальных образований. – 2019. – Т. 3. – № 1. – С. 73-81.
  8. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федер. закон № 248-ФЗ: принят Гос. Думой 31 июля 2020 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.12.2022).
  9. О федеральном государственном земельном контроле (надзоре): Постановление № 1081 (ред. от 07.02.2022): принято Правительством Российской Федерации 30 июня 2021 г. // Справочно-правовая система КонсультантПлюс. – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 01.12.2022).
  10. Публичная кадастровая карта Свердловской области. – URL: https://pkk.rosreestr.ru/ (дата обращения 01.12.2022).
  11. Сайт Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области. – URL: https://mugiso.midural.ru/region/statistics2021/ (дата обращения 01.12.2022).
  12. Сайт Правительства Свердловской области. – URL: http://midural.ru/ (дата обращения 01.12.2022).
  13. Цокова С.В. Оценка уровня продовольственной безопасности Свердловской области / С. В. Цокова // Вестник науки. – 2019. – Т. 2. – № 3(12). – С. 33-38.
  14. Чешев А.С. Земельные ресурсы как объект их рационального использования / А. С. Чешев, В. В. Поляков // Экономика и экология территориальных образований. – 2019. – Т. 3, № 3. – С. 6-12.
  15. Шер М.Л. Направление совершенствования функций государственного управления земельными ресурсами / М. Л. Шер, Е. Л. Опрышко, Л. В. Миронов // Актуальные научные исследования в современном мире. – 2020. – № 5-10(61). – С. 191-198.
  16. Япаров Г.Х., Галеев Э.И., Яубасарова Д.И. Проблемы совершенствования управления земельными ресурсами Республики Башкортостан / Г. Х. Япаров, Э. И. Галеев, Д. И. Яубасарова // Землеустройство, кадастр недвижимости и мониторинг земельных ресурсов. Сборник Материалов Всероссийской научно-практической конференции / Под ред. Григорьевой Л.О. – Улан-Удэ, 15–17 июня 2020 г. – С. 253-259.

Управление земельными ресурсами в Свердловской области Читать дальше »

Вызовы, риски и возможности российской экономики в условиях энергоперехода

Этапы становления международной экологической повестки

Серьёзное внимание к проблемам изменения климата в международном масштабе стали уделять в середине 1980-х годов. Так, в 1985 году в Австрии состоялась международная конференция по оценке роли углекислого газа (СО2) и других парниковых газов (ПГ) в вариациях климата.

Первый этап. В 1988 году при участии программы ООН по окружающей среде и Всемирной метеорологической организации была создана Межправительственная группа экспертов по изменению климата (МГЭИК англ.- IPCC) [1] со штаб-квартирой в Женеве в составе 195 членов (включая Россию). Её основная задача – подготовка регулярных оценок научных подходов к проблемам изменения климата и связанных с этим рисков, их предотвращения или купирования. МГЭИК не занимается собственными научными исследованиями, а обобщает в своих Оценочных докладах научные публикации по климатической тематике. В 2007 году этой группе была присуждена Нобелевская премия мира за ее усилие по накоплению и распространению более широких знаний об антропогенном изменении климата и разработке мер по противодействию такому изменению.

Например, при написании пятого оценочного доклада МГЭИК было использовано несколько тысяч публикаций, которые анализировались бюро МГЭИК. В это бюро входят, в основном в качестве волонтёров, тысячи учёных из разных стран. Всего было опубликовано шесть оценочных докладов: в 1990, 1995, 2001, 2007, 2014 и 2021 годах. В 2018 году вышел специальный доклад «О глобальном потеплении на 1,5о С» (сокращённое название).

Основы собственно международной климатической политики были заложены в 1992 г., когда была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата (РКИК – англ. Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCC) [2]. Целью РКИК стал поиск путей стабилизации концентраций ПГ в атмосфере на уровне, не допускающем опасного антропологического воздействия на климатическую систему. 21 марта 1994 года РКИК вступил в силу. На данный момент его подписали 196 стран, а также ЕС.

На третьей конференции стран РКИК 11 декабря 1997 года в Японском городе Киото был принят и подписан 159 государствами Киотский протокол (Kyoto Protoсol), который стал первым межгосударственным соглашением, нацеленным на ограничение роста антропогенной эмиссией парниковых газов (ПГ) конкретными количественными параметрами. Он создавался исходя из принципа общей, но дифференцированной ответственности развитых и развивающихся стран мира в деле сокращения выбросов (в рамках совместного использования ими соответствующих механизмов и инструментов). В рамках этого соглашения у развитых стран появились ограничения на выбросы, а у развивающихся — нет. За время, прошедшее после его подписания, развивающиеся страны (прежде всего Китай) стали эмитировать больше некоторых развитых, а механизмы, заложенные в протокол, работали недостаточно эффективно [3].

Протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года. Его ратифицировала 191 страна и ЕС, а США отказались от ратификации. На первом этапе (2008–2012 гг.) страны должны были сократить выбросы ПГ на 5,2 % по сравнению с уровнем 1990 года. Каждое государство получило конкретные квоты на выбросы, которыми можно было торговать. Китай и Индия обязательств по объёмам выбросов на себя не взяли. США заявили о неучастии в этом протоколе до 2013 года.

В 2012 году на конференции в Дохе действие Киотского протокола было продлено до 2020 года. На этом этапе количественные обязательства по сокращению выбросов ПГ не взяли на себя Новая Зеландия, Япония и Россия, а Канада вышла из протокола.

Второй этап. 12 декабря 2015 года по итогам 21 конференции МГЭИК было принято консенсусом Парижское климатическое соглашение (ПС) [4]. Подписание ПС состоялось 22 апреля 2016 года 175 странами (включая Россию). Формально ПС должно было заменить Киотский протокол по истечению срока его действия в 2020 году, но из-за слабости последнего, ПС фактически действует с момента вступления его в силу 4 ноября 2016 года. В настоящее время его поддержали все 197 участников (в том числе ЕС), из которых 189 его ратифицировали. Россия формально не ратифицировала ПС, мотивируя это тем, что оно не содержит предусмотренных российским законодательством оснований для его ратификации. Поэтому согласие России на обязательность для неё решений ПС юридически выражается в форме его принятия. США 4 ноября 2020 года вышли из ПС, но в феврале 2021 года официально вернулись в него.

Парижское соглашение [5] направлено на достижение трех равнозначных целей:

  • удержание прироста средней температуры в пределах заведомо ниже 2 °C, а по возможности — не выше 1,5 °C по сравнению с доиндустриальным периодом;
  • повышение способности адаптироваться к неблагоприятным последствиям изменения климата, содействие усилению климатической устойчивости и низкоуглеродному развитию, не создающему угрозы для производства продовольствия;
  • переориентация финансовых потоков для обеспечения перехода на путь низкоуглеродного развития.

Участники соглашения обязуются:

  • как можно быстрее достичь глобального пика выбросов парниковых газов, после чего быстрыми темпами достичь глобальной климатической нейтральности (т.е. равенства между антропогенными выбросами парниковых газов и их поглощением) к 2050 г.;
  • разработать, представить и соблюдать определяемые на национальном уровне вклады — ОНУВ (Nationally Determined Contributions, NDC)
  • обеспечить разработку стратегий низкоуглеродного развития и представление их в Секретариат РКИК к 2020 г.;
  • представить и периодически обновлять национальные планы адаптации;
  • сотрудничать в целях активизации мер по адаптации, включая обмен технологиями, знаниями и опытом;
  • предоставлять необходимое для достижения климатических целей финансирование развивающимся странам — сторонам Соглашения.

Таким образом, в отличие от Киотского протокола, в ПС нет механизма квот на выбросы. Его участники разрабатывают и декларируют на национальном уровне вклады по сокращению выбросов ПГ.

Как уже было отмечено, в октябре 2018 года вышел специальный доклад МГЭИК [6] о глобальном потеплении на 1,5о С, в составлении которого приняли участие 91 автор из 40 стран. Полное название доклада — «Глобальное потепление на 1,5 °C — специальный доклад о последствиях глобального потепления на 1,5 °C выше доиндустриальных уровней и о соответствующих траекториях глобальных выбросов парниковых газов в контексте укрепления глобального реагирования на угрозу изменения климата, а также устойчивого развития и усилий по искоренению нищеты». В нём подчёркивается, что для ограничения потепления на уровне 1,5о С нужно сократить выбросы СО2 на 45 % к 2030 году по сравнению с 2010 годом, а к 2050 свести их к нулю. При сохранении нынешних темпов выбросов потепление на 1,5 % станет реальностью в период между 2030 и 2032 годами а к 2050 температура может вырасти на 3-4 %. Выводы доклада базируются на анализе 90 сценариев, в рамках которых будет обеспечено ограничение повышения температуры 1,5°C.

По данным сценариям, доля ВИЭ в первичной энергии должна к 2050 г составить 49–67%, а доля угля сократиться до 1–7%. Также должна снизиться доля нефти и природного газа.

Доля электроэнергии в конечном потреблении энергии повышается к 2050 году до 34–71%.

В зависимости от сценария доля ВИЭ в производстве электроэнергии должна составить 36–97%. Разброс очень широк и зависит от компоновки энергосистемы. При более высокой доле атомной энергетики и активном применении технологий улавливания и хранения углерода (CCS), доля ВИЭ ниже и наоборот.

При этом медианное значение (рис.1) доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в генерации электроэнергии 2050 года по всем сценариям составит 77, 52 % (нефть – 0,04 %, уголь – 0,59 %, газ – 6,7 %, атомная энергетика – 8,87 %).

 

Выработка электроэнергии в мире в 2050 году в сценариях 1,5оС (медиана)

Рис. 1. – Выработка электроэнергии в мире в 2050 году в сценариях 1,5оС (медиана)

 

11 сентября 2019 года был принят и на следующий день опубликован Еврокомиссией (ЕК) 24-страничный доклад Европейский «Зеленый курс» (The European Green Deal — EGD) [7].

Данный документ стал дорожной картой для проведения масштабной «зелёной» политики ЕС по достижению европейской экономикой 100 % климатической нейтральности к 2050 году.

Green Deal стала базой для проекта пакета законопроектов климатических законов принятых в июле 2021 года с целью законодательного закрепления механизмов для достижения климатической нейтральности странами ЕС к 2050 году.

В пакете инициатив по продвижению Green Deal ключевое место принадлежит системе европейской торговли квотами на выбросы ПГ (EU ETS). EU ETS начало которой положила Директива 2003 /87/ЕС [8], стала функционировать 1 января 2005 года Согласно этой директиве было запланировано три этапа. На первых двух этапах (2005–2007 и 2008–2012) был сформирован предельный уровень выбросов. При этом более 90 % квот здесь распределялось бесплатно из-за угрозы потери конкурентоспособности экспортёров ЕС в связи с эффектом «утечки углерода» (carbon leakage). Он связан с возможностью переноса производства с большим объёмам выбросов или потреблением энергоресурсов в другие страны, где подобные платежи за выбросы отсутствуют. Это приводит не к абсолютному сокращению мировых выбросов СО2, а только к их перемещению между странами.

Именно для предприятий ЕС, уязвимых с точки зрения утечки углерода и осуществлялась бесплатная передача квот на выбросы СО2. Для этого были установлены бенчмарки. Углеродные показатели по выбросам, определяемые по 10 % наиболее эффективных предприятий в отрасли. Если предприятие превосходило бенчмарк, то все выбросы покрывались бесплатными квотами. Их также можно было получить для нормативно определённых отраслей, наиболее подверженных утечки углерода (нефтепереработка, производство водорода в ЕС и др.) Таким образом, торги углеродными квотами – это система перераспределения прав на выбросы СО2 от предприятий, которые не полностью используют установленную государством квоту и теми предприятиями, которые превышают норму выбросов.

Третий этап развития системы EUETS проходил в 2013–2020 годах. На этом этапе норма выбросов ежегодно снижалась на 1,74 %, только 57 % разрешений управлялись на основании продуктовых бенчмарков, которые рассчитывались для 54 различных продуктов по принципу: 1 бенчмарк = 1 продукт». Среди продуктов кроме прочего были нефтепродукты, алюминий, аммиак, водород, оксид этилена. [9]

На четвёртом этапе (2021-2030) произойдёт отказ от бесплатного распределения квот по продуктам, переход на 100 % продажу их на аукционах и ежегодное снижение их на 2,2 %. На середину 2021 года EUETS регулирует прямые выбросы углекислого газа (СО2), оксида азота (N2O) и перфтоуглеродов (PFCs), покрывая 40 % всех выбросов в ЕС.

С 2007 года в Европе начинается обсуждение возможности введения Border tax adjustments (ВТА), который позже получил название СВАМ (carbon border adjustment mechanism) (подробнее о механизме внедрения СВАМ во втором параграфе).

Знаковым событием стало принятие Еврокомиссией 14 июля 2021 года масштабного пакета (тысячи страниц) новых нормативных документов под общим названием “Fit-for-55”. Он представляет собой целостный план трансформации экономики и общества на основах устойчивого низкоуглеродного развития и включает в себя 15 направлений, в том числе: энергетику, промышленность, сельское и лесное хозяйство, транспорт, ЖКХ, схему квотирования и торговли выбросами, энергетические налоги, конкретизацию вкладов различных стран в сере сокращения ПГ и многое другое.

C 11 по 13 июня 2021 года в британском Карбис-Бэй под лозунгом “Построить лучше, чем было” прошел саммит G7 [10], на котором, помимо стран «большой семёрки» приняли участие глава Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен, председатель Евросовета Шарль Мишель и лидеры Австралии, Индии, Южной Кореи и ЮАР. Помимо анализа глобальной борьбы с пандемией COVID-19 и восстановления экономики стран G7, участники подтвердили свою приверженность Парижскому соглашению и взяли на себя обязательства достигнуть углеродной нейтральности к 2050 году. С этой целью была поставлена задача снизить выбросы ПГ в 2 раза относительно уровня 2010г. G7 продекларировали уже с текущего года прекратить прямую государственную поддержку разработке новых проектов ископаемого топлива с высоким углеродным следом и выделять ежегодно до 2025 года по 100 млрд. $ в декарбонизацию экономики, а также стимулировать переток глобальных потоков капитала в отрасли возобновляемой энергетики.

9 августа 2021 года был опубликован шестой оценочный доклад МГЭИК, посвященный физическим основам изменения климата [11]. В этом огромном (3949 страниц) докладе подтверждается существование почти линейной зависимости между антропогенными выбросами CO2 и вызванным им глобальным потеплением. Каждая 1000Гт кумулятивных выбросов CO2 приводит к увеличению глобальной температуры примерно на 0,45оС.

30–31 октября 2021 г. в Риме состоялся саммит G20. Лидеры России, Китая, Японии и Мексики присутствовали на саммите в онлайн формате. По итогам саммита стороны приняли на себя ряд обязательств в сфере борьбы с коронавирусом, противостояния глобальным экономическим вызовам, достижения глобальной углеродной нейтральности, поддержания бесперебойных потоков энергии и ряда других. Стороны поддержали предложение ОЭСР по введению минимального глобального налога для транснациональных корпораций в размере 15%, а также обещали добиться высадки 1 трлн деревьев в особо пострадавших экосистемах. В целом, почти все обсуждаемые на саммите вопросы проходили через призму климатической составляющей, то есть экология все более и более встраивается в регулирование механизма мировой конкуренции. По итогам саммита была принята римская декларация лидеров «Группы двадцати», состоящая из 61 тезиса [12]. После окончания саммита его участники в полном составе переехали в Глазго, где состоялась очередная «зеленая» конференция.

С 31 октября по 12 ноября 2021 года в Глазго состоялась 26-я конференция ООН по климату (Conference of the Parties, COP26), в которой приняли участие почти 200 государств. Несмотря на значительные разногласия между ее участниками. Сторонам в итоге удалось согласовать «Климатический пакт» [13]. Главы России, Китая и Бразилии участвовали в COP26 в виртуальном режиме.

Основной целью саммита в Глазго было представление странами новых «национально определяемых вкладов», то есть конкретных обязательств по сокращению выбросов ПГ с целью достижения к 2050 году углеродной нейтральности. Россия, Китай и Индия запланировали достижение такой нейтральности не позднее 2060 г.

Данная конференция была очень представительна. На ней присутствовали 120 мировых лидеров (главы России, Китая и Бразилии участвовали в виртуальном режиме) и более 40000 зарегистрированных участников, в том числе 22274 делегата сторон, 14124 наблюдателя и 3886 представителей средств массовой информации. На саммите были зафиксированы следующие положения [14]:

Признание чрезвычайного характера сложившейся ситуации.

  • активизация действий;
  • отказ от ископаемых видов топлива;
  • выполнение обязательств по климатическому финансированию;
  • расширение масштабов поддержки мер по адаптации;
  • завершение работы над Парижским сводом правил.

Не все страны и не по всем проектам дали своё согласие. Так, например, только 23 страны подписали соглашение о поэтапном сокращении (но не полном, как предлагалось изначально) вклада угля в энергетику, а также об отказе от «неэффективных» субсидий в нефтегазовом секторе. Основные эмитенты метана — Китай, Россия, Индия и Австралия – не присоединились к соглашению. В принятых документах Конференции нет положений о полном сворачивании углеводородной и атомной энергетики.

Процесс политизации климатических проблем достиг своего апогея 13 декабря 2021 г. в ходе обсуждения и голосования по проекту резолюции «Климат и безопасность, внесённому Ирландией и Нигерией. Соавторами этой резолюции стали 113 стран, а 80 стран отказались принимать участие в ее разработке [15]. В ней предлагалось связать угрозы изменения климата с международной безопасностью, то есть представить климатические проблемы в качестве международной угрозы и интегрировать эти угрозы в центральной составляющей стратегии ООН по предотвращению конфликтов.

Российская Федерация резко выступила против этой резолюции и наложила на нее вето. Китай воздержался, а из непостоянных членов СБ ООН не поддержала резолюцию Индия. Остальные 12 членов СБ ООН выступили за. В заявлении Постпредства России при ООН по проекту резолюции СБ ООН по климату отмечается: «Навязываемый Совету документ предлагал однобоко – через климатическую призму – подходить к конфликтам и угрозам международному миру и безопасности. Предложение по созданию такой автоматической взаимосвязи носило генерический характер. Оно игнорирует все остальные аспекты ситуаций, в которых находятся страны в конфликтах или отстающие в социально-экономическом развитии. В этом усматриваем попытку переложить вину на сами развивающиеся государства и создать новый рычаг, благодаря которому можно диктовать свое видение исполнения климатических обязательств, в перспективе – инициировать включение в повестку СБ практически любой страны по климатическим соображениям, ибо проблемы с климатом ощущаются во всем мире» [16].

Таким образом, благодаря вето России, удалось избежать юридического закрепления возможности использования климатической повестки в целях вмешательства во внутренние дела суверенных стран.

 

Введение в ЕС механизма CBAM – риски и последствия для российской экономики

В процессе функционирования европейской системы торговли квотами (EU ETS) у европейских компаний растут издержки в связи с необходимостью оплаты выбросов ПГ. В результате, как уже отмечалось, возникает негативный эффект «утечки углерода», что приводит к переносу углеродоёмких производств в другие юрисдикции, где подобные платежи за выбросы отсутствуют и в результате декарбонизация мировой экономики превращается в игру с нулевой суммой. Для компенсации данного эффекта и уменьшения асимметрии, возникшей с функционированием EU ETS, в ЕС стали разрабатывать идею введение «углеродного пограничного налога» (Carbon Border Tax) или концепцию трансграничного углеродного регулирования (ТУР). В его основе лежит идея взимания платы с импортируемых в ЕС товаров на основе оценки их углеродоемкости, что должно так же компенсировать эффект утечки углерода.

Идея разработки и внедрения ТУР была закреплена в декабре 2013 года, когда «Европейский зеленый курс» был опубликован в формате коммуникации Еврокомиссии (ЕК).[17] Именно в этом документе ТУР был представлен как «Механизм пограничной углеродной корректировки» (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM). В дальнейшем этот термин получил широкое распространение и законодательно был закреплен в различных документах Евросоюза.

10 марта 2021 года Европейским парламентом была принята концептуальная резолюция о внедрении механизма ТУР (CBAM), отвечающего принципам ВТО [18]. В документе отмечено, что ТУР не должно вводить замаскированные ограничения международной торговли, а должно создавать стимулы для европейской промышленности и торговых партнеров ЕС для декарбонизации экономики в соответствии с целями парижского соглашения. При этом ТУР должно быть нацелено исключительно на достижение климатических целей и не использоваться в качестве инструмента для усиления протекционизма, неоправданной дискриминации или ограничений (п.7 резолюции). [19]

ТУР должно покрывать весь импорт продуктов и товаров, подпадающих под действие EU ETS. К 2023 г. ТУР должно охватывать энергетику и энергоемкие промышленные сектора, такие как производство нефтепродуктов, цемента, стали, алюминия, бумаги, стекла, химикатов и удобрений, которые на текущий момент ответственны за 94% выбросов промышленных предприятий ЕС (п.12 резолюции).

В п.16 резолюции указывается, что для устранения потенциального риска утечки углерода при соблюдении правил ВТО, ТУР должно предусматривать взимание платы за углеродный след в импорте сходным образом, как он оплачивается производителями ЕС. При этом ценообразование на выбросы ПГ в соответствии с ТУР должно отражать динамическую эволюцию цен на квоты ЕС в рамках EU ETS при обеспечении предсказуемости и меньшей волатильности цен на выбросы.

В Резолюции подчеркивается, что ТУР должно быть «исключительно и строго» направлено на экологические цели – сокращение глобальных выбросов CO2 и предотвращение утечки углерода (п.27 резолюции). При этом в соответствии со статьей III ГАТТ необходимо обеспечить одинаковое отношение к импорту и отечественному производству, поэтому ТУР должно создавать равные условия между местными и иностранными производителями, то есть плата за выбросы пГ в рамках тур должна быть эквивалентна величине платы в соответствии с EU ETS (п.28 резолюции).

Методология расчётов последствий от введения CBAM определяется тремя оставляющими его конструкции [20]:

  1. секторальный и продуктовый охват;
  2. охват выбросов;
  3. способы определения углеродного следа.

22 апреля 2021 года Европейский круглый стол по вопросам изменения климата и устойчивого перехода ( The European Round table on Climate Change and Sustainable Transition, ERCST) опубликовал доклад в котором представил свою конструкцию по CBAM [21]. ERCST является авторитетной неправительственной НКО, основанной в 2016 году со штаб-квартирой в Брюсселе, и официально получившая от ЕС полномочия по выяснению и агрегированию позиций бизнеса разных стран мира относительно регуляторных решений ЕС в сфере климата.

Секторальный и продуктовый охват

Согласно оценкам ERCST [22], по глубине охвата действия CBAM может быть распространено:

  1. только на продукцию нижних переделов энергоёмких отраслей (сектор«upstream»);
  2. на сектор «upstream» и электроэнергию;
  3. на сектор «upstream», электроэнергию и продукцию средних и верхнихпеределов (сектор «downstream»).

Охват выбросов

Изначально для общественного обсуждения было предложено три основных варианта охвата CBAM:

  1. только прямые выбросы (Scope 1);
  2. прямые и косвенные энергетические выбросы (Scope 1 и 2);
  3. прямые и косвенные, включая выбросы от сырья и комплектующих(Scope 1, 2, 3).

Однако в докладе ERCST, представленном 22 апреля 2021 г., в качестве оптимального решения для пилотной фазы CBAM предлагается рассмотреть еще один вариант охвата выбросов: включающий выбросы Scope 1, а также ту часть косвенных выбросов, которая возникает на этапе производства сырья и комплектующих (Scope 3), но исключающий косвенные выбросы от потребления электро- и теплоэнергии (Scope 2).

На начальном этапе предлагается также не учитывать в расчётах ту часть выбросов Scope 3 для сектора «downstream», которая связана с транспортировкой товаров.

Способы определения углеродного следа

Возможны два основных способа:

  1. прямой расчёт углеродного следа продукции;
  2. расчёт по бенчмаркам (эталонным значениям).

И в том, и в другом случае авторам CBAM необходимо будет обеспечить единство методологии расчёта выбросов для внутренних и внешних поставщиков продукции ЕС, подлежащей углеродному налогообложению (то есть гармонизировать подходы CBAM и EU ETS). Для варианта «б» дополнительная сложность состоит в том, чтобы при сравнении расчётного углеродного следа импортной продукции и эталонного значения совпадали границы включенных производственных процессов и выбросов (например, включает ли бенчмарк по стальному прокату выплавку стали). Сами бенчмарки могут быть установлены на уровне средних показателей по ЕС или миру, либо по лучшим практикам.

Окончательная версия СВАМ появилась 14 июля 2021 года, когда ЕК опубликовал масштабный пакет законодательных актов под названием «Fit-for-55» в области климатической, энергетической, сельскохозяйственной, транспортной и налоговой политики ЕС [23]. В рамках этого пакета на 291 страницах представлена конкретная схема введения СВАМ. При этом ряд параметров СВАМ (например, объёмы предоставления бесплатных квот для производителей углеродной продукции, которая подвержена высоким рискам утечки углерода) зафиксировали в проекте нормативного акта по модернизации EU ETS. Реализация СВАМ включает два этапа: с 2023 года импортёры в ЕС будут только отчитываться об импорте СВАМ-товаров в зависимости от их углеродоёмкости, а с 2026 года заработает схема их оплаты.

СВАМ базируется на двух компонентах – цене углерода и углеродном содержании импорта. В этой связи ключевыми факторами выступают объёмы торговли, попадающие под СВАМ – регулирование товаров и объёмы выбросов при производстве этих товаров. В самом общем виде схема работы СВАМ следующая:

  • Для регулирования работы СВАМ создаётся специальный управляющий орган – СВАМ Authority, который будет осуществлять эмиссию цифровых СВАM-сертификатов, каждый из которых представляет собой одну тонну выбросов СО2, содержащихся в их импортируемых товарах, а также контролировать взимание за них платежей.
  • Импортёры в ЕС СВАМ-товаров обязаны покупать эти сертификаты. Их стоимость будет рассчитываться на основе средней цены выбросов на аукционах в рамках системы EU ЕТS за предыдущую неделю. Таким образом цена квот в EU ЕТS будет использоваться для целей СВАМ.
  • Для ввоза в ЕС СВАМ товаров импортёры должны будут ежегодно до 31 мая декларировать количество товаров, которое они импортировали в ЕС в предшествующий год, объёме связанных с этими товарами выбросов и предъявлять необходимое количество СВАМ-сертификатов. В случае отсутствия подтверждения на достаточное количество разрешений к 31 мая импортёры в ЕС будут оштрафованы в размере трёхкратной средней цены СВАМ-сертификатов в предыдущем году за каждый недостающий сертификат.
  • Платить за углерод в EU ETS будут производители ЕС, а платить за СВАМ-сертификаты будут только импортёры СВАМ товаров в ЕС. При этом цена единицы углерода для всех поставщиков на рынок ЕС будет одинакова. Бесплатные квоты в EU ETS сохраняются, но обязательства по СВАМ будут изменяться в зависимости от доли бесплатных квот.
  • Секторальный охват (Scope) СВАМ включает следующие отрасли: чёрная металлургия, цветная металлургия (алюминий), химия (азотные соединения) и производство азотных удобрений, электроэнергетика. При расчёте фактических выбросов, связанных с электроэнергией, учитываются конкретные данные о происхождении электричества включая прямые договоры купли-продажи в третьих странах. Строго говоря, в конечном счете, СВАМ распространяется не на сектора, как в системе EU ETS, а на товары, которые в соответствии с регламентом №2658/87 [24] зафиксированы в списке кодов комбинированной номенклатуры товаров – «CN – коды». Поэтому «в CBAM вошли товары из цементной товарной группы (4 CN кода), электроэнергетики (1 код), производства удобрений (5 кодов), черной металлургии (12 кодов) и производства алюминия (8 кодов)» [25].
  • Охват (Scope) выбросов. Все выбросы (Scope) ПГ оцениваются в рамках трёх типов: Scope 1, Scope 2 и Scope Scope 1 – это прямые выбросы при производстве продукции на конкретном предприятии. Scope 2 – косвенные выбросы от закупаемой энергии у других производителей. Scope 3 – все остальные выбросы, не контролируемые предприятием, включая транспорт и последующее использование продукции вплоть до утилизации отходов. В законопроекте ЕС учитываются Scope 1 и не энергетические Scope 3. При этом перечень косвенных выбросов от сырья и полуфабрикатов, учитываемых при расчёте Scope 3, будет определён отдельным постановлением. Учет Scope 2 отнесен на будущее. При этом в EU ETS в основном используется Scope 1, но по алюминию и электростали используются Scope 1 и 2.
  • В системе СВАМ заложена возможность вычета для импортёров в случае, если производитель экспортируемого в ЕС товара уже уплатил в своей стране национальный углеродный налог при условии его признания со стороны уполномоченного органа ЕС.
  • Получение предприятием статуса импортёра ЕС возможно только после его авторизации СВАМ Authority при условии выполнения ряда требований. Например, импортёр должен в течение пяти лет до подачи заявления на авторизацию не нарушать таможенного и налогового законодательства ЕС.
  • На страны, заключившие соглашение о слиянии своей системы торговли выбросами с EU ETS, страны- член таможенного союза – Норвегия, Швейцария, Исландия и Лихтенштейн, а также на ряд зависимых территорий. В России, после опубликовании схемы CBAM, первые расчеты прямых потерь российских экспортеров от ввода углеродного налога ЕС с учетом Scope 1 и Scope 3 были сделаны в институте проблем естественных монополий (ИПЕМ, англ. — IРЕМ).

Методика расчёта потерь российской промышленности, следующая:

Оценка затрат российских экспортёров на платежи по CBAM:

  • расчёты только по узкому отраслевому охвату;
  • платёжная ставка 60 долл./т CO2;
  • с учётом реального углеродного следа продукции (по данным Росстата и нац. кадастра выбросов);
  • с учётом scope 1, а также с учётом scope 3 по отдельным цепочкам продукции (стальная и алюминиевая продукция, азотные удобрения и соединения);
  • без учёта альтернативных эффектов (потеря рыночной доли на рынке ЕС);
  • без учёта снижения платежей в связи с сохранением бесплатных квот в EU ETS.

Дополнительно частично учтены косвенные эффекты (снижение спроса на электрическую энергию и тепловую энергию), не учтено снижение добычи металлических руд, ископаемого топлива и т. д.

По их расчетам налоговая нагрузка на  Scope 1 может составить 1,13 млрд. долл. в год при стоимости СО 2 на EU ETS 60 долл., нагрузка на Scope 3 – 1,17 млрд. долл. (см. табл. 1).

 

Таблица.1 Количественная оценка эффектов от СВАМ для экономики России

Количественная оценка эффектов от СВАМ для экономики России

Источник: Институт проблем естественных монополий

 

При этом для расчета Scope 3 оценивали  Scope 1 не только для СВАМ товаров (например, чугун и алюминий), но и для сырья, использованного для их производства (например, кокс и глинозем). В целом под СBАM регулирование может попасть российский экспорт почти на сумму 9,5 млрд. долл. По расчётам IPEM к прямым эффектам от введения СВАМ (2,3 млрд.долл) необходимо добавить косвенные эффекты (222 млн. долл), что в результате приведет к совокупным эффектам в размере 2,5 млрд. долл. При этом удорожание продукции в среднем составит 24% (цемент – почти в 2 раза). Это эквивалентно ввозной пошлине в 24%. При учёте выбросов Scop 3 платежи по СВАМ могут вырасти в десятки раз (с учётом сложности определения границ рассматриваемых цепочек).

По расчетам IPEM (рис. 2) Россия в абсолютном выражении занимает первое место по стоимости уязвимого экспорта в ЕС (ЕС -27 стран +4 страны таможенного союза): 10 млрд.   долл. (согласно законопроекту СВАМ) и 60 млрд. долл. (аналогично EU ETS + минеральные удобрения). В относительном выражении соответственно 2,3 % (четвертое место) и 14,1% (второе место) среди крупных экспортеров.

 

Объем экспорта в ЕС, потенциально попадающего под СВАМ, в зависимости от отраслевого охвата А (в абсолютном выражении) B (в относительном выражении)

Рис 2. Объем экспорта в ЕС, потенциально попадающего под СВАМ, в зависимости от отраслевого охвата А (в абсолютном выражении) B (в относительном выражении)

Источник: Институт проблем естественных монополий

 

Энергетический переход

В совместном докладе ИНЭИ РАН и Центра энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО «Прогноз развития энергетики мира и России 2019» [26] энергопереход определяется как «сдвиг в серии фундаментальных структурных преобразований мирового энергетического сектора

 

Изменение структуры мирового первичного энергопотребления по видам топлива с 1860 г. И четыре энергетических перехода

Рис.3 Изменение структуры мирового первичного энергопотребления по видам топлива с 1860 г. И четыре энергетических перехода

Источник: ИНЭИ РАН; Центр энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО

 

Составляющие энергоэффективности энергоперехода

Рис.4 Составляющие энергоэффективности энергоперехода

Источник: ИНЭИ РАН; Центр энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО

 

Драйвером энергоперехода можно назвать и пандемию коронавируса, из-за которой снизился спрос на нефть и газ. Так, на пике первой волны коронавируса в Европе в апреле 2020 года по сравнению с 2019 годом потребление нефти и угля в странах ЕС упало на 40 %, газа – на 30 %, атомной энергии – на 16 %. При этом спрос на возобновляемые источники энергии (ВИЭ), почти не изменился, а по некоторым видами даже вырос (например, на гидроэнергию увеличился на 9 %, а на солнечную энергию – на 28 %) [27].

Имеется существенный разброс количественных оценок в отношении последствий энергоперехода для российской экономики и энергетики. Приведем некоторые из них.

По оценкам Rystad Energy, в 2020 году инвестиции в технологии глобального энергетического перехода достигли 500 млрд. долл., а в возобновляемую энергетику – 304 млрд. долл. (суммарно 804 млрд. долл.), значительно превысив глобальные инвестиции в сектор добычи нефти и газа, составившие 382 млрд. долл. [28]. При этом из 500 млрд. инвестиций в технологии глобального энергоперехода наибольший прирост пришелся на ЕС – в нем инвестиции выросли на 67 % по сравнению с 2019 годом. При этом в Китае и США произошло сокращение финансирования энергоперехода на 12 и 11 % по сравнению с 2019 годом соответственно [29].

По расчетам экспертов, энергопереход может обойтись для России стоимостью до 1% ВВП в год. При этом отказ от энергоперехода грозит стране убытками до 400 млрд. долл. в год, а также потерей конкурентоспособности российской продукции. [30]

Согласно расчетам аналитиков ВТБ Капитал [31] для снижения нетто-выбросов на 60% по сравнению с 2019г., России потребуется инвестировать в экономику 89 трлн руб. в ближайшие 40 лет. Снижение выбросов на 25% обойдется России в 43 трлн рублей (или 1,3% ВВП ежегодно). Чтобы снизить их на 50%, придется потратить 86,6 трлн рублей (2,7% ВВП ежегодно). Сокращение выбросов на 100% к 2060 году потребовало бы затрат на сумму в 479,8 трлн рублей, что в годовом выражении эквивалентно 15% ВВП.

Для 100% декарбонизации в экономике потребуются дополнительные платежи за товары и услуги на 7,4 трлн руб. в год, а рост цен для конечных потребителей на продукцию внутри России составит в среднем 12%.

 

Заключение

Направление «зеленой» трансформации мировой экономики в 21 веке приобрело огромную инерцию и глобальную составляющую, о чём свидетельствуют информационные данные, представленные в первом параграфе данной главы. Этот «зеленый» процесс уже не остановить, но его скорость и результаты будут в решающей степени детерминированы развитием современной международной обстановки.

Во втором параграфе отмечается, что за последние 2-3 года резко интенсифицировались усилия мирового сообщества (прежде всего ЕС) по созданию законодательной и нормативной базы для ускорения процессов декарбонизации экономики. Переломным моментом здесь являются принятие ЕС пакета законодательных актов под названием “Fit- for-55” в области климатической, энергетической, сельскохозяйственной, транспортной и налоговой политики. В этом пакете важнейшее место принадлежит законопроекту введения СВАМ, который должен реально заработать с 2026 года. Главное целью СВАМ является предотвращение утечки углерода, что будет способствовать запуску конкурентной гонки по снижению углеродоемкости экономики.

Предварительные расчеты потерь российских экспортеров от введения СВАМ показывают, что в целом они не критичны для России. Но при проведении таких расчетов возникают серьезные проблемы с оценкой косвенных эффектов от подобного регулирования. Например, из-за возможного снижения экспорта СВАМ товаров, России грозит не только потеря экспортных ниш, но и потери спроса внутри России на электроэнергию и тепло, что, в свою очередь, по цепочке приведет к потерям в нефтегазодобывающей и угольной отраслях, в нефтепереработке, добычи руды и т.д.

При включении в регулирование Scope 2 и попадание под действие СВАМ всего импорта товаров, задействованных в ЕUETs, величина угроз российского экспорта возрастает в разы. Пока не понятно, как в будущем будет выглядеть международно принятая методология вертикали фактических выбросов, какова будет динамика цены на углерод, какие риски для мировой экономики принесут разрабатываемые схемы энергоперехода на безуглеродные энергоносители (ветровая и солнечная энергетика, зеленый углерод и т. п.), а также уже возникающее противоречие в изменении подходов финансирования через схемы EGS    инвестирования и множества других проблем. Ответы на некоторые из них появятся в процессе анализа отчетности импортеров СВАМ до 2026 года, когда импортеры будут только отчитываться без уплаты платежей.  Очевидно, что на этом этапе будут выявлены определенные изменения и корректировки этой системы, а с 2026 года мы увидим эффективность действия СВАМ на практике.

В третьем параграфе показаны некоторые тенденции, противоречия и риски формирующегося на наших глазах процесса трансформирующейся энергетики по пути углеродной нейтральности. Здесь представлен ряд оценок и расчетов возможных результатов и последствий энергоперехода для экономики России.

По своей сути энергопереход – это есть формирующийся механизм декарбонизации экономики через постоянное наращивание «зеленого» состояния глобальной энергетической системы, в отличии от изменения ее отдельных технологий или источников топлива. Во многих исследованиях именно последним компонентам и уделяется основное внимание (споры о месте и роли атомной и угольной генерации в процессе энергоперехода, возможности получения и использования «зеленого» водорода, биотоплива и т. п.).

С концептуальной точки зрения, энергопереход – есть способ, форма и результат перехода энергетической власти, где формируемое преимущество климатического измерения процессов над экономическими, с большой долей вероятности, приведет к перераспределению природной энергетической ренты от стран экспортеров энергии в пользу стран, которые этой ренты не имеют.

На наш взгляд, в современных условиях резкого обострения международной обстановки, невозможно спрогнозировать, даже в краткосрочной перспективе, более или менее точные последствия трансформации энергетической составляющей мировой экономики. В результате регулярных санкций против России и других, не входящих в западный проект стран, волатильность экономических процессов не просто многократно усиливается, но и, по нашему мнению, они получают совершенно новое качество – форс-мажорность. Именно, перманентные форс-мажоры в экономических процессах из исключений превращаются в правила, предсказать конкретные последствия их реализации представляется практически невозможным. Форс-мажорность экономики, стимулируемая санкционным давлением, в условиях и без того достаточно хаотичного формирования методов энергоперехода, может привезти к запредельным кризисам в мировой энергетической системе и глобальной экономике. Это чревато развязыванием не только экономических, политических или идеологических, но и реальных войн. В этих условиях неоднозначности процессов и последствий энергоперехода усиливается. Для его нормализации необходимо, прежде всего, снять форс-мажорность современных экономических процессов через разрядку международной напряженности.

Библиографический список:

  1. About the IPCC // URL: https://www.ipcc.ch/about
  2. Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата // URL: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/climate_framework_conv.shtml
  3. Глобальная климатическая угроза и экономика России: в поисках особого пути // URL: https://energy.skolkovo.ru/downloads/documents/SEneC/Research/SKOLKOVO_EneC_Climate_Primer_RU.pdf
  4. The Paris Agreement What is the Paris Agreement? // URL: https://unfccc.int/process-and-meetings/the-paris-agreement/the-paris-agreement.
  5. Глобальная климатическая угроза и экономика России: в поисках особого пути // URL: https://energy.skolkovo.ru/downloads/documents/SEneC/Research/SKOLKOVO_EneC_Climate_Primer_RU.pdf
  6. Global Warming of 1.5 ºC // URL: https://www.ipcc.ch/sr15
  7. COM (2019, November 30). 640 final. Communication from the Commission to the European Parliament, the EuropeanCouncil, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. The European Green Deal. / European Commission. [Online] URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/ ?qid=1596443911913&uri=CELEX:52019DC0640)
  8. Document 32003L0087, EUR-Lex, 25.10.2003, // URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32003L0087
  9. COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2021/447 of 12 March 2021determining revised benchmark values for free allocation of emission allowances for the period from 2021 to 2025 pursuant to Article 10a(2) of Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council // URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R0447&qid=1615814254440&from=en
  10. CARBIS BAY G7 SUMMIT COMMUNIQUÉ Our Shared Agenda for Global Action to Build Back Better // URL: https://www.consilium.europa.eu/media/50361/carbis-bay-g7-summit-communique.pdf
  11. The Intergovernmental Panel on Climate Change // URL: https://www.ipcc.ch
  12. Римская декларация лидеров «Группы двадцати» // URL:http://kremlin.ru/supplement/5729
  13. Outcomes of the Glasgow Climate Change Conference — Advance Unedited Versions (AUVs) and list of submissions from the sessions in Glasgow // URL: https://unfccc.int/process-and-meetings/conferences/glasgow-climate-change-conference-october-november-2021/outcomes-of-the-glasgow-climate-change-conference
  14. КС-26: Совместные действия на благо нашей планеты // URL: https://www.un.org/ru/climatechange/cop26
  15. Security Council Fails to Adopt Resolution Integrating Climate-Related Security Risk into Conflict-Prevention Strategies // URL: https://www.un.org/press/en/2021/sc14732.doc.htm
  16. Заявление Постпредства России при ООН по проекту резолюции Совета Безопасности ООН по климату и безопасности // URL: https://russiaun.ru/ru/news/statement_131221
  17. Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions the European Green Deal. COM/2019/640 final
  18. A WTO-compatible EU carbon border adjustment mechanism. European Parliament resolution of 10 March 2021 towards a WTO-compatible EU carbon border adjustment mechanism (2020/2043(INI)) / European Parliament. – 2021. – URL: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0071_EN.pdf
  19. ЕвроТУР: цена вопроса // URL: https://vygon.consulting/upload/iblock/f1e/fsslfi73x3khnz0tcb6sxlq70go5nfim/vygon_consulting_energy_transition.pdf
  20. Аналитический доклад «Трансграничное углеродное регулирование в ЕС: как не  допустить дискриминации  российских экспортёров» // URL: http://www.ipem.ru/files/20210531_ipem_doklad_polnyy_tekst.pdf
  21. Dybka, D., Maratou, A. CBAM for the EU: A Policy Proposal / ERCST. – 2021. – 24 с. – URL: https://ercst.org/event/the-ercst-cbam-proposal-launch/
  22. Dybka, D., Agrotti, D., Caspani, M., Vangenechten, D. et al. Border Carbon Adjustments in the EU. Issues and Options / ERCST. – 2020. – 68 с. – URL: https://ercst.org/border-carbon-adjustments-in-the-eu-issues-and-options/
  23. COM (2021, August 31). 564 final. Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL establishing a carbon border adjustment mechanism (Text with EEA relevance) {SWD(2021) 643 final} — {SWD(2021) 644 final}-{SWD(2021) 647 final} — {SEC(2021) 564 final} European Commission. [Online] URL: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/carbon_border_adjustment_mechanism_0.pdf
  24. Council Regulation (EEC) No 2658/87 of 23 July 1987 on the tariff and statistical nomenclature and on the Common Customs Tariff (OJ L 256, 7.9.1987, p. 1), EUR-Lex, 23.07.1987, Режим доступа URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A31987R2658
  25. Regulation of the European parliament and of the council establishing a carbon border adjustment mechanism, European commission, 14.7.2021, Режим доступа URL: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/carbon_border_adjustment_mechanism_0.pdf С.62
  26. Прогноз развития энергетики мира и России 2019 // URL: https://sk.skolkovo.ru/storage/file_storage/1acca026-291c-4836-8007-a772e425627f/SKOLKOVO_EneC_Forecast_2019_Rus.pdf
  27. Громов, А. Возможна ли «голубая» трансформация энергоперехода в «постковидном» будущем европейской энергетики? [электронный ресурс] // URL: https://energypolicy.ru/energoperehod-evropejskij-energitich/energoperehod/2020/13/22/
  28. Телегина, Е., Студеникина, Л., Чапайкин, Д. Новые вызовы энергорынка – мир и Россия, возможности роста [электронный ресурс] // URL: https://energypolicy.ru/novye-vyzovy-energorynka-mir-i-rossiya-vozmozhnosti-rosta/energoperehod/2021/12/11/
  29. Кулапин, А. Энергетический переход: Россия в глобальной повестке. Журнал «Энергетическая политика», 12.07.2021
  30. Соловьева, О. Энергопереход обойдется России в сотни миллиардов долларов [электронный ресурс] // URL: https://www.ng.ru/economics/2021-11-18/1_8305_moscow.html
  31. ВТБ Капитал представил оценку стоимости декарбонизации для российской экономики и ее отраслей // URL: https://www.vtbcapital.ru/about/media/cibnews/2021/720868/

Вызовы, риски и возможности российской экономики в условиях энергоперехода Читать дальше »

Современные методики анализа рынка ипотечного кредитования в РФ

Введение

Ипотечный кредит – это долгосрочное обязательство заемщика, исполнение которого обеспечивается залогом недвижимого имущества (ипотекой).

Ипотечное кредитование представляет собой целостный механизм реализации отношений, возникающих по поводу организации, продажи и обслуживания ипотечных кредитов.

В целом, рынок ипотечного жилищного кредитования (ИЖК) включает в себя три взаимосвязанных элемента: первичный ипотечный рынок – рынок ипотечных кредитов; вторичный ипотечный рынок – рынок ипотечных ценных бумаг; рынок недвижимости.

Развитие рынка ипотечного кредитования опирается на две составляющие – доступность данного кредита (спрос), который зависит от условий кредита, и наличие денежных ресурсов в экономике, которые могут быть направлены на выдачу ипотечных кредитов (предложение).

Сложность оценки эффективности определяется большим числом участников рынка ипотечных кредитов, каждый из которых преследует свои цели.

В различных источниках, как правило, приводятся свои системы показателей развития рынка ипотечного кредитования. Для определения динамики используется предыдущий отчетный период либо аналогичный период предшествующих лет. В России регулярную аналитику по рынку ипотечного кредитования публикуют: Банк России [7], ДОМ.РФ [6], Росстат [8]. Наиболее полную и актуальную информацию публикует Банк России.

Анализ действующих форм отчетности рынка ипотечного кредитования со стороны Центрального банка и Росстата показал недостаточную информативность представляемой информации: отсутствие пояснений к результатам показателей, отсутствие анализа динамики показателей, отсутствие определений используемых параметров, недостаточное использование агрегированных данных для лучшего понимания представленной информации.

Статистические данные со стороны ДОМ.РФ отличаются полнотой и простотой изложения. Достаточное количество агрегированных данных упрощают работу с информацией, но ограниченное количество используемых параметров и недостаточное количество макроэкономических факторов усложняют использование данного ресурса. Так же стоит отметить слабую актуальность данных: на сайтах ДОМ.РФ и Росстата можно найти данные, которые вышли не ранее 3 месяцев назад [1].

Также на сайте Росстата нет отдельного раздела по рынку жилья и ипотеки. В связи с этим, какую-либо комплексную информацию по предложению ипотечных кредитов банками получить достаточно сложно. В разделе строительство приведено большое количество актуальных материалов, касающихся строительной отрасли как в региональном разрезе, так и в целом по стране.

В литературе также можно найти примеры работ ученых в области методик анализа показателей, формирующих рынок ипотечного кредитования. Одним из наиболее популярных вариантов является применение экономико-математического инструментария, поскольку именно данный вариант позволяет моделировать отдельные процессы на рынке ИЖК, получая с высокой точностью представление об исследуемом объекте, количественно описывая его связь с внутренними и внешними факторами, которые включаются в модель.

 

Результаты исследований

Выделяют следующие методики оценки уровня развития ИЖК: корреляционно-регрессионный анализ, интегральная оценка, кластерный анализ (Таблица 1).

 

Таблица 1. Методики анализа развития ипотечного кредитования в работах российских ученых

Методика Используемые факторы для анализа рынка Суть метода
1. корреляционно-регрессионный анализ [5] Результирующий показатель – объем выданных ИЖК;

  • X1 – средняя цена 1 кв. м. общей площади квартир на рынке жилья;
  • X2 – объем жилищного строительства;
  • X3 – среднедушевой доход населения;
  • X4 – средневзвешенная ставка по выданным ипотечным жилищным кредитам;
  • X5 – средневзвешенный срок кредитования.
 Для определения факторных показателей, включенных в модель, составляется матрица парных коэффициентов корреляции, анализ которой позволяет увидеть факторы с высоким уровнем тесноты связи с результирующим показателем.
2. кластерный анализ [3]
  • количество выданных ипотечных кредитов на душу населения;
  • средний размер выданного ипотечного кредита;
  • объем просроченной задолженности по ипотечным кредитам на 1 ипотечный кредит;
  • доля региона в общем объеме ипотечного кредитования;
  • средневзвешенная става по ипотечному кредиту;
  • объем просроченной задолженности по ипотечным кредитам на душу населения;
  • задолженность по ипотечным кредитам на душу населения.
 На основе мер близости выделяются группы (например, территории) наиболее схожие по своим показателям
3. интегральная оценка [4]
  • количество выданных ипотечных кредитов на 1000 человек;
  • объем выданных ипотечных жилищных кредитов на душу населения;
  • отношение ипотечной задолженности к ВПП;
  • задолженность по ипотечным кредитам на душу населения;
  • соотношение ипотечной задолженности и общей суммы кредитной задолженности;
  • доля сделок с ипотекой на рынке жилья.
 Рассчитываемся интегральный показатель, с помощью которого нормализованные данные сводятся к определенной шкале (от 0 до 1).

 

В зарубежных исследованиях, касающихся ипотечного кредитования, рассматриваются аналогичные факторы, что и в отечественных исследованиях. Зарубежные авторы также отмечают влияние ипотечного кредитования на экономическое развитие, уделяя особое внимание горизонту исследования. Большинство авторов отдают предпочтение корреляционно-регрессионному анализу [9], но используют различные факторы для анализа рынка (Таблица 2).

 

Таблица 2. Методики анализа развития ипотечного кредитования в работах зарубежных ученых

Метод Используемые факторы для анализа рынка
корреляционно-регрессионный анализ Факторные показатели: процентные ставки по ипотечным кредитам, количество иждивенцев в семье, количество получателей дохода в домохозяйстве, реальный ВВП на душу населения [9].
Результирующий показатель – данные по непогашенному кредитному портфелю недвижимости; факторные переменные – среднегодовые темпы инфляции, темпы роста ВВП, обменных курсов, уровня занятости в неформальном секторе, доход на душу населения [10].

 

Отметим, что в данной части наиболее значимой проблемой может считаться конкретный выбор наиболее адекватной модели, которая с низким риском сможет быть способной произвести оценку потенциальных изменений основных тенденций и показателей ипотечного кредитования в России. Между зависимым и независимыми факторами имеется тесная связь и гипотеза влияния на тенденции развития ипотечного кредитования значимо влияют независимые факторы, характеризующие экономическое состояние рынка кредитования [2].

Проблема выбора модели также является актуальной с учетом того, что наиболее адекватная модель имеет меньшую вероятность возникновения существенных ошибок при процессе моделирования.

В частности, корреляционно-регрессионный анализ представляет собой факторную регрессионную модель, которая позволяет исследователю дать оценку влияния различных факторов на объект исследования. Использование данной модели оправдывается наличием следующих преимуществ:

  • расчетные работы проводятся просто и быстро;
  • появляется возможность устанавливать и получать количественную оценку тенденций, которые невозможно выявить и проанализировать методом экспертных оценок при небольшом количестве наблюдений;
  • устраняется влияние субъективных факторов на конкретное значение, которое так или иначе характеризует рынок недвижимости или отдельные его элементы.

Кластерный анализ позволяет сгруппировать объекты, используя большое количество разнородных показателей, однако данному методу присущи следующие недостатки:

  • при увеличении набора показателей их интерпретация усложняется;
  • он не позволяет оценить объекты, а только группы, к которым они принадлежат.

Таким образом, по причине того, что различные факторы из смежных секторов экономики оказывают сильное влияние на ключевые показатели рынка ипотечного кредитования, необходимо их сопоставление в рамках системы показателей. Важно, чтобы система показателей имела прикладной характер, позволяющий использовать ее с целью анализа уровня эффективности работы относительно рынка.

Так, Центральный Банк Российской Федерации предоставляет базу данных, на основе которых производится анализ развития ипотечного кредитования в Российской Федерации. Такой анализ предусматривает исследование несопоставимых показателей, так как не рассматривает их в совокупности, что не позволяет сделать целостную оценку.

Большинство авторов, анализируя показатели ипотечного кредитования, отдают предпочтение корреляционно-регрессионному анализу. С одной стороны, данный метод позволяет выделить факторы, оказывающие существенное влияние на объем выданных ипотечных кредитов. С другой стороны, лишь выявления данных факторов недостаточно для полного видения картины состояния рынка ипотечного кредитования. Для этого данный метод необходимо дополнить кластерным анализом, который также используют различные авторы, чтобы сгруппировать объекты, используя большое количество разнородных показателей.

На основе мер близости кластерный анализ выделяет группы, которые наиболее схожи по своим показателям. С помощью данного метода возможна оценка каждого показателя отдельно, но при их большом количестве возникает сложность интерпретации полученных результатов. Эту проблему решает интегральный показатель, оценивающий каждый субъект одним значением в коридоре от 0 до 1. Также в отличие от кластерного анализа интегральная оценка рассматривает не только сформированные группы, но и каждую единицу измерения исследования отдельно, что очень важно при принятии управленческого решения.

 

Вывод

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что на данный момент отсутствует какая-либо единая методика, позволяющая справедливо оценить уровень развития ипотечного кредитования. Комбинирование нескольких методик позволит провести более детальный анализ рынка ипотечного кредитования.

Библиографический список:

  1. Бурков, А.В., Ялялиева, Т.В., Пшеничнов, Р.В. Развитие системы показателей рынка ипотечного жилищного кредитования в контексте экономической безопасности региона [Электронный ресурс]. – Вестник Евразийской науки. – 2020. – №3. – Режим доступа: https://esj.today/PDF/68ECVN320.pdf (дата обращения: 18.08.2022).
  2. Гирфанова, О. О. Применение метода корреляционно-регрессионного анализа в целях выявления возможностей развития ипотечного кредитования в России // Тенденции развития науки и образования. – 2020. – № 62-6. – С. 19-22.
  3. Гриценко, Т.С., Передера, Ж.С., Теряева, А.С. Определение уровня развития ипотечного кредитования в регионах на основе кластерного анализа и интегральной оценки // Интернет-журнал «Науковедение». – 2017. – Т. 9. – № 3. – С. 24.
  4. Козловская, Э.А., Савруков, А.Н. Интегральная оценка уровня развития ипотечного жилищного кредитования в регионах РФ // Научный журнал «Деньги и кредит». – 2013. – №10. – С. 39-45.
  5. Овчарова, О.И. Экономико-математическое моделирование тенденций развития ипотечного жилищного кредитования в России // Научное сообщество студентов Сборник материалов XVIII Международной студенческой научно-практической конференции. – 2018. – С. 73-79.
  6. ДОМ.РФ [Электронный ресурс] // Режим доступа: https://www.xn--d1aqf.xn--p1ai (дата обращения: 18.08.2022).
  7. Центральный банк Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cbr.ru (дата обращения: 18.08.2022).
  8. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gks.ru (дата обращения: 18.08.2022).
  9. Filotto, U., Giannotti, C., Mattarocci, G., Scimone, X. Residential mortgages, the real estate market, and economic growth: evidence from Europe // Journal of Property Investment and Finance. – 2018. – № 36(6). – P. 552-577.
  10. Jan Černohorský. Types of bank loans and their impact on economic development: A case study of the Czech republic // Ekonomie a Management. – 2017. – XX, 4. – P.34-48.
  11. Kieti, R.M., K’Akumu, O.A. Critical factors affecting affordability of mortgage housing in Kenya // Journal of Housing and the Built Environment. – 2018. – №33(1). – С. 111-131.

Современные методики анализа рынка ипотечного кредитования в РФ Читать дальше »

Роль местного самоуправления на современном этапе

Введение

Во времена становления новой современной России такое образование, как МС, обращает особое внимание к вопросам муниципальной службы. Муниципальные служащие – это граждане, исполняющие свои обязанности по должности, определенные нормативно-правовыми актами, соответствующие федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации, за денежные средства, которые выплачиваются за счёт местного бюджета. Одной из важнейших проблем в современной России – развитие МС. А решение проблем во многом зависит от самих муниципальных служащих, а если говорить конкретнее, то от их профессионализма, активной и близкой работы с населением. По поводу близкой работы с населением хочется отметить её важность для государства. Ведь без взаимодействия власти с населением невозможно усиливать демократизацию и следовать вектору политики страны. Для того чтобы усилить прогресс в этом вопросе, важно приложить как можно больше усилий и средств для взаимодействия с населением.

Актуальность настоящего исследования заключается в том, что для развития демократического общества важно развивать МС.

 

Результаты исследований

МС определяется как форма народовластия и характеризует публичный характер организации власти. Институт МС тесно связан с содержанием публичной власти, т.е. такой власти, которая признана народом [5, с. 138]. Публичная власть осуществляется в соответствии с содержанием мнения населения и подстраивается под их желания. Институт МС имеет полноценное свое правовое закрепление, прежде всего в Конституции РФ. Так, гл.8 Конституции РФ осуществляет правовое регулирование, гарантирование и закрепление функционирования института МС. [1].

Так, полноценное содержание МС закреплено в ст. 130 Конституции РФ. Так, оно определяется как самостоятельное решение населением своих вопросов местного значения путем проведения различных форм волеизъявления. Это, например, референдум, опрос, публичные слушания, выборы и т.д. Тем самым закрепляется специфика легитимной власти. Местный референдум — основная форма волеизъявления населения по вопросам местного значения, которая осуществляется с помощью голосования граждан, которые обладают правом на участие в референдуме. Опрос нужен, чтобы выявить мнение местного населения по вопросам местного значения при принятии каких-либо решений местной властью. Публичные слушания влияют на содержание различных проектов муниципальных правовых актов и являются весомым средством для усиления демократизации. Выборы – процедура избрания с помощью открытого или тайного голосования гражданами того, кто будет представлять их интересы.

Одним из ключевых принципов работы МС и условием воплощения населения своей воли является публичность. Публичность оказывает сильное влияние на демократизацию управления. Она даёт возможность населению участвовать в жизни МС, влиять на принимаемые решения. Публичность и открытость в работе органов МС является неотъемлемым условием для привлечения жителей к участию в общественной жизни. Инициативность населения напрямую зависит от уровня информированности местными органами власти.

Легитимность власти представляет собой ее признание населением страны. Это означает, что население государства принимает действующую власть и содействует в управлении государственными делами. Это подтверждается, например, действием права граждан на управление делами государства. Оно имеет свое полноценное правовое закрепление в ст. 32 Конституции РФ.

Ст. 131 Конституции РФ дает понять, что институт МС действует на отдельных территориях страны, в самостоятельных публично-правовых образованиях – муниципальных образованиях. Для обеспечения реализации решения вопросов местного значения в обязательном порядке задействуются органы МС. Их ключевая особенность действия заключается в том, что они не входят в систему государственного управления, что определяет тем самым их самостоятельность.

Органы МС осуществляют ключевые полномочия, которые отличают их от органов государственной власти, что закрепляет тем самым специфику их не вхождения в систему государственного управления и его органов. Это такие полномочия, например, как управление муниципальной собственностью, правление местным бюджетом и т.д. [8, с. 68]. Данные полномочия относятся к исключительной деятельности органов МС и местного уровня власти в целом.

Порядок организации и функционирования органов МС регламентируется нормами Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003. Кроме того, данный нормативные акты устанавливает финансовые основы функционирования института МС и т.д. [2].

В регионах также действует правовое регулирование МС. Например, в городе Москве это Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56. В соответствии с содержанием данного нормативного акта может быть определена следующая структура органов МС города Москвы:

  • Представительный орган МС — Совет депутатов Муниципального Образования (МО), Совет депутатов городского округа, Совет депутатов поселения;
  • Глава муниципального образования — глава МО, глава городского округа, глава поселения;
  • Исполнительно-распорядительный орган — администрация МО или аппарат Совета МО в соответствии с уставом МО, администрация городского округа, администрация поселения [3].

В городе Москве МС организовано в 146 внутригородских МО. В состав внутригородских МО входит 125 муниципальных округа, 2 городских округа и 19 поселений.

К вопросам местного значения муниципалитета, исходя из содержания ст.8 Закона города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 относят:

  • установление местных праздников;
  • регистрация трудовых договоров;
  • регистрация уставов ТОС и т.д.

В общем и целом, институт МС не только нужен для решение различного рода вопросов на местном уровне, но и осуществлять управление муниципальным образованием [7, с. 5]. Такое управление характеризуется закреплением специализированных методов и механизмов административного влияния субъекта на объект.

Управление муниципальным образованием предполагает под собой определение эффективности осуществления данного процесса.

Можно окончательно сложить определение эффективности муниципального управления. Оно будет трактоваться как характеристика результативности и успешности деятельности субъектов муниципального управления по осуществлению различных вопросов местного уровня [6, с. 80].

Определение такой эффективности необходимо для оценивания деятельности субъектов муниципального управления, для выявления проблем функционирования конкретного муниципального образования и предложения соответствующих мероприятий по их разрешению.

Для оценивания эффективности в системе муниципального управления приняты специализированные социально-экономические показатели. Однако они позволяют оценить эффективность управления муниципальным образованием следующих видов: муниципальные округа, городские округа, муниципальные районы.

Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 регламентирует показатели эффективности деятельности органов МС. Однако данные показатели и критерии применимы только по отношению к таким видам муниципальных образований, как городские округа и муниципальные районы. В остальных муниципальных образованиях такие показатели и критерии не определены.

Чтобы продуктивно органам МС решать вопросы местного значения, они в обязательном порядке должны упираться на такие показатели. От их значения зависит общая степень эффективности функционирования органов МС.

В связи с тем, что в городе Москве преимущественно действуют такие виды муниципальных образований, как муниципальные округа, то показатели оценивания эффективности органов МС, принятые в Указе Президента РФ от 28 апреля 2008 г. № 607 не действуют. Вместо них принятые иные показатели, установленные в Постановлении Правительства Москвы от 16 сентября 2020 года № 1538-ПП. Рассматривая содержание данного нормативного акта, можно отметить показатели эффективности деятельности органов МС муниципальных округов города Москвы.

Каждая группа таких показателей включает в свой состав отдельные показатели, от значения которых зависит значение целой группы, в которую они непосредственно входят [4].

В целом, в рамках проведенного анализа функционирования института МС в городе Москве по решению вопросов местного значения могут быть выделены достоинства и недостатки осуществления такой деятельности:

1) Достоинства:

  • полноценное правовое и организационное регулирование института МС в городе Москве;
  • наличие достаточного количества профилактических мероприятий в городе Москве по решению вопросов местного значения;
  • регламентирование показателей эффективности деятельности органов МС в городе Москве.

2) Недостатки:

  • отсутствие отчета о достижении органами МС городе Москве своих показателей эффективности;
  • отсутствие общего отчета об эффективности деятельности органов МС в городе Москве;
  • отсутствие закрепленного документа, позволяющего определить особенности организации института МС в городах федерального значения.

Для разрешения представленных выше недостатков планируется реализация следующих мероприятий:

  • закрепление отчетного материала касательно достижения органами МС города Москвы показателей их эффективной деятельности. В отчете планируется ежегодно сообщать органами МС о достижении значений определенных показателей;
  • закрепление ежегодного отчетного материала об эффективности деятельности органов МС города Москвы. Такой отчет целесообразно «разбить» на отдельные направления деятельности органов МС города Москвы:
    • а) управление муниципальной собственностью;
    • б) управление местным бюджетом;
    • в) регулирование вопросов кадрового обеспечения органов МС и муниципальной службы;
    • г) управление социально-экономической сферой.

Для того чтобы лучше понять роль МС в жизни населения на современном этапе, рассмотрим деятельность аппарата Совета депутатов МО Восточное Измайлово города Москвы (далее – аппарат) за 2021 г.

В 2021 году деятельность аппарата была направлена на выполнение задач, связанных с реализацией Законов города Москвы от 6 ноября 2002 года №56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» и от 11 июля 2012 года №39 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных округов в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы».

Сотрудники аппарата на заседаниях Совета депутатов в период 2021 года представляли отчёты об исполнении бюджета МО, об утверждении бюджета МО на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов, также обсуждались вопросы местного значения, принимались планы мероприятий и т.д.

Всего в 2021 году было издано распоряжений – 4, постановлений – 15.

Кроме того, было выдано одно разрешение на вступление в брак лицам, достигшим 16 лет.

Хочется отметить, что сотрудники аппарата регулярно ведут диалог и всячески взаимодействуют со СМОМ, ДТОИВ города Москвы, префектурой ВАО города Москвы и с иными ведомствами по вопросам, касающимся деятельности аппарата.

Информация о деятельности органов МС происходит путем личных и общественных встреч населения района с Главой МО. Также информация размещается в бюллетене “Московский муниципальный вестник” и на официальном сайте МО Восточное Измайлово.

Что было сделано аппаратом в рамках деятельности по призыву на военную службу?

В МО Восточное Измайлово были проведены призывы граждан на военную службу. Для исполнения воинского долга молодёжи призывного возраста аппаратом были выполнены соответствующие мероприятия. Призывникам были высланы повестки о явке в военкомат, родителям призывников — письма, содержащие разъяснение. В ОВД было направлено обращение по вопросу установления местонахождения лиц, уклоняющихся от призыва, для последующего вручения повестки призывникам. По итогу 2021 г. аппарат выполнил поставленную задачу по призыву граждан, подлежащих военной службе, в полной мере.

Помимо этого, аппарат проводит военно-патриотические мероприятия для молодёжи, что усиливает желание ребят пройти военную службу в будущем.

18 мая 2021 г. была организована и проведена экскурсия в «Центральный музей Вооруженных сил Российской Федерации».

27 мая 2021 г. были организованы и проведены соревнования по картингу.

8 июня 2021 г. аппарат провёл военно-прикладное мероприятие для допризывной молодёжи «День призывника — курс молодого бойца».

14 сентября 2021 года аппаратом Совета депутатов МО Восточное Измайлово была проведена экскурсия для школьников в Музей Ратной Истории Москвы.

21 сентября 2021 года в МО Восточное Измайлово было проведено мероприятие для школьников по отработке первичных действий при возникновении пожара «Практика 112».

6 октября прошел «День призывника» — соревнования по «Лазертагу» среди школьников ГБОУ «Школа № 1811 «Восточное Измайлово» школьный корпус № 5.

26 октября аппарат Совета депутатов МО Восточное Измайлово провел мероприятие по отработке первичных действий при возникновении пожара «Практика 112» для школьников ГБОУ «Школа №1811 «Восточное Измайлово» школьный корпус №4.

Что было сделано аппаратом в рамках деятельности по противодействию коррупции?

Противодействие коррупции — приоритетное направление работы аппарата. В 2020 году был утвержден план мероприятий по противодействию коррупции на 2021 год.

В связи с этим проведена актуализация НПА аппарата и МО, которые направлены на противодействие коррупции. Также были проведены собрания коллектива, на которых обсуждались вопросы о том, как вести себя в ситуациях коррупционной опасности.

В период 2021 года осуществлялся анализ практики определения поставщиков на поставку товара, выполнения работ, оказания услуг для государства, чтобы добиться открытости, справедливой и честной конкуренции и т.д.

Что было сделано аппаратом в рамках финансово-экономической деятельности?

Аппарат самостоятельно выполняет функции финансового органа, главного администратора и получателя бюджетных средств в соответствии с Уставом МО, тем самым проводя финансово-экономическую политику.

Аппарат занимается составлением и внесением на утверждение в Совет депутатов проекта местного бюджета, обеспечением исполнения утвержденного бюджета. Аппарат также отчитывается перед Советом депутатов об исполнении бюджета. Помимо этого, аппарат ведёт бухгалтерский учёт, исполняет бюджетные обязательства, составляет и предоставляет в надзорные органы отчёты по бюджету и другие документы, предусмотренные действующим законодательством.

Бюджет МО Восточное Измайлово составляется на очередной год и плановый двухлетний период в привязке к бюджету города Москвы. Доход в бюджет происходит за счёт налоговых поступлений. Расход бюджета происходит из принципа сбалансированности бюджета, принимая во внимание особенности социально-экономического развития МО Восточное Измайлово.

 

Заключение

Подводя итог, отметим, что МС – это форма народовластия, характеризующая возможность местного населения самостоятельно решать свои вопросы местного значения. Такое решение вопросов местного значения осуществляется за счет инициирования местным населением форм волеизъявления. Институт МС находит свое отражение не только в муниципалитетах, но и в регионах. В городе Москве активно проводится политика в области обеспечения достойного уровня жизни местного населения. Для этого реализуются соответствующие социально-ориентированные мероприятия, а также оценивается эффективность деятельности органов управления.

Библиографический список:

  1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Консультант Плюс.
  2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс.
  3. Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» // СПС Консультант Плюс.
  4. Постановление Правительства Москвы от 16 сентября 2020 года № 1538-ПП «О Перечне целевых показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий города Москвы» // СПС Консультант Плюс.
  5. Кушнерова, О.Н. Институт местного самоуправления: возникновение и развитие в современных условиях / О.Н. Кушнерова // Власть и управление на Востоке России, 2021. – с. 134-145.
  6. Машенов, А.С. Развитие местного самоуправления / А.С. Машенов // Вестник магистратуры, 2021. – с. 79-81.
  7. Нурунбетов, С.В. Перспективы развития местного самоуправления / С.В. Нурунбетов // Вестник Шадринского государственного педагогического университета, 2018. – с. 1-7.
  8. Магомедова, П.Р. Правотворчество органов местного самоуправления / П.Р. Магомедова // Образование. Наука. Научные кадры, 2022. – с. 68-70.

Роль местного самоуправления на современном этапе Читать дальше »

Взаимодействие бизнеса и государства как основа устойчивого развития региона

Введение

В современное время приоритетом экономического развития признается снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду. Первостепенное значение в новом подходе ведения бизнеса приобретает не гонка за прибылью, а забота об окружающей среде и человеке. Переход к экологичному производству и установление социальной ответственности бизнеса сегодня один из главных трендов международной экономической повестки. Актуальность темы исследования обусловлена современной тенденцией переориентации на улучшение благосостояния человека в окружающей его среде одновременно со снижением антропогенного воздействия на окружающую среду.  На современном этапе развития общества развитыми государствами уделяется большое внимание адаптации принципов устойчивого развития и их реализации, развитию модели «зеленой» экономики и внедрению ESG-метрик в сферу бизнеса, в развитие регионов. Увеличение влияния деятельности бизнеса на окружающую среду и качество жизни населения обуславливает необходимость выработки эффективных механизмов государственного регулирования деятельности бизнеса в рамках достижения показателей устойчивого развития региона. В этой связи представляет особый интерес рассмотрение вопроса эффективности функционирования существующих в Российской Федерации механизмов взаимодействия государства и бизнеса, применяемых для осуществления целей устойчивого развития.

 

Результаты исследования и обсуждение

Выражение «устойчивое развитие» происходит от английского «sustainable development». Термин «устойчивость» вводится в 1970-е годы на фоне экологизации анализа экономического развития и используется для описания экономической системы, отличной от традиционной и существующей в равновесии с экологическими системами. В дальнейших исследованиях по этой теме будет определена модель экономики устойчивого состояния.

Понятие устойчивого развития формируется в результате реакции общества на неконтролируемые изменения окружающей среды в угоду рынку и бесконтрольному использованию природных ресурсов. Именно широкий резонанс привел к написанию ряда программ и стратегий, итогом которых стало принятие Концепции устойчивого развития на Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию в 1992 г. [1]. Концепция устойчивого развития, сформированная в докладе «Наше общее будущее», представляет собой триединую систему, включающую, помимо экологической, социальную и экономическую точки зрения, см. рисунок 1.

 

Составляющие устойчивого развития

Рисунок 1 – Составляющие устойчивого развития [2]

 

Ключевым условием работы Концепции является гармоничное развитие всех трех составляющих:

  1. Экономический подход подразумевает трансформацию экономического роста путем рационального использования ограниченных ресурсов и сохранения капитала. Основная цель – поддержание роста и, при этом, равновесие с остальными элементами.
  2. Социальный подход действует непосредственно в интересах человека. Основными задачами являются удовлетворение базовых потребностей, сохранение культуры, предотвращение конфликтов и справедливое разделение благ.
  3. Экологический подход является ведущим и обеспечивает сохранение как глобальной природной системы, так и локальных экосистем. В силу равновесной основы концепции реализуется сохранение систем в состоянии возможного самовосстановления, то есть допускается возможность вторжения и нанесения частичного вреда.

Фокус концепции – согласование экономического развития с экологией. Общепринятое понятие: «Устойчивое развитие — это стабильное развитие, не разрушающее своей природной основы». В документе 1987 года «Наше общее будущее» определяется наступление нового этапа развития экономики, в котором рост экономики может быть только при условии социальной и экологической стабильности. Экономическое развитие данным документом определяется как улучшение благосостояния человека в окружающей его среде. При нарушении баланса между сохранением окружающей среды и развитием промышленного комплекса невозможно обеспечить прогрессивное устойчивое развитие для всех стран в глобальной перспективе.

Теоретико-методологические основы концепции устойчивого развития раскрыты в работе Х.Н. Гизатуллина и В.А. Троицкого [3]. Особенности взаимодействия государства и бизнеса, в частности, влияние целей устойчивого развития на формирование стратегии развития бизнеса наиболее полно отражены в работах Р.Р Чугумбаева и А.В.Чадаевой [4], Ю.Л. Растопчиной, О.В. Серкиной и Е.И. Дороховой [5]. Наиболее значимые аспекты взаимодействия государства и бизнеса как инструмента реализации концепции устойчивого развития описаны Стариковой Е.А. [6]  Реализация концепции устойчивого развития в рамках установления ESG-метрик и принципов ответственного инвестирования, их цели и эффективность рассмотрены в работах зарубежных авторов С. Кима и А.Юна [7], А. Хофнера и Т.Хебб [8]. Наименее разработанным аспектом является выявление механизмов взаимодействия государства и бизнеса в рамках достижения целей устойчивого развития регионов. Отдельные инструменты стимулирования перехода к экологичным способам производства описаны в работах П. Шипалана [9], М.Вилсона [10], М. Халила [11].

В исследовании рассматривается проблема недостаточности эффективности реализуемых механизмов взаимодействия государства и бизнеса в рамках достижения целей устойчивого развития. В качестве гипотезы выдвигается предположение, что применение современных механизмов взаимодействия государства и бизнеса в рамках достижения целей устойчивого развития будет способствовать увеличению вовлеченности субъектов бизнеса в реализацию проектов устойчивого развития, в том числе на региональном уроне. Целью исследования является определение организационно-экономических механизмов взаимодействия государства и бизнеса в рамках достижения целей устойчивого развития в регионах Российской Федерации. Методологической основой исследования является комплексный подход к изучению механизмов взаимодействия государства и бизнеса; принципы системности, объективности и междисциплинарного подхода. В работе использованы следующие методы исследования: диалектический, системно-структурный, сравнительно-правовой, метод анализа, синтеза, индукции, дедукции.

Согласно докладу Международной комиссии по окружающей среде и развитию под устойчивым понимается такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности [12]. А. Л. Лисовский акцентирует внимание на том, что переход к устойчивому развитию возможен при сохранении равновесия между тремя сферами: экономической, экологической и социальной [13]. Таким образом, концепция устойчивого развития строится на пересечении социального, экологического и экономического аспектов. И.Н. Макаров и В.С. Назаренко отмечают, что концепция устойчивого развития получает свое продолжение в концепции ESG (Environmental, Social, Governance). ESG подход является продолжением концепции устойчивого развития, адаптированным к бизнес-среде. ESG-метрики определяют направления развития бизнеса, ориентированные на цели устойчивого развития и конкретизированные для бизнес-среды. ESG подход необходимо принимать во внимание, так как именно благодаря ESG-метрикам возможно измерить степень достижения бизнесом целей устойчивого развития. Единого утвержденного набора ESG-метрик нет, они разрабатываются государствами и их отдельными субъектами индивидуально. Такие метрики адаптируются к социально-экономическим условиям региона и создают измеримые ориентиры для бизнес-среды в сфере достижения ЦУР. Важной особенностью становится «ESG-трансформация» регионов (имеется даже ESG-рейтинг российских регионов), реализуемая, к примеру в Москве, Республике Татарстан, Липецкой области, Тюменской обл. и др.

Концепция устойчивого развития стала качественно новой моделью экономического развития, впервые акцентирующая внимание на проблемы, не относящиеся к экономической науке. В конце XX века становится очевидной неразрывная связь качества жизни и развития экономик мира с экологической средой. Ориентация новой модели развития экономики смещает фокус с краткосрочной перспективы на долгосрочную, принимая во внимание глобальные последствия развития промышленного комплекса.

Зарубежные авторы отмечают, что значительным прогрессом в переходе к практическому осуществлению целей устойчивого развития является принятие в 2005 году Принципов ответственного инвестирования при поддержке ООН [14]. 20 институциональных инвесторов из 12 стран участвовали в совместной разработке Принципов ответственного инвестирования (PRI).  Принципы ответственного финансирования стали основой глобальной ассоциации инвесторов, оказывающей помощь институциональным инвесторам в реализации закрепленных принципов. Под институциональными инвесторами в данном контексте следует понимать организации, которые управляют и инвестируют от имени клиентов и бенефициаров [15]. К таким организациям можем отнести пенсионные фонды, банки, организации, управляющие активами (asset managers).

Эффективный контроль за выполнением ЦУР невозможен без использования индикаторов устойчивого развития. В настоящее время в мире идет активная разработка принципиально новых индикаторов устойчивого развития, охватывающих широкий спектр показателей. Наиболее известными социально-экономическими индикаторами являются: Система индикаторов устойчивого развития, Индекс человеческого развития (ООН), Индекс скорректированных чистых накоплений (Всемирный банк), Система экологических индикаторов (Организация экономического сотрудничества и развития). Среди экологических индикаторов наиболее продвинутыми являются разработки Всемирного фонда защита дикой природы (WWF): Экологический след и Индекс живой планеты.

При проведении анализа принципов ответственного инвестирования автором было выявлено, что данными принципами закрепляется значимость следования целям ESG для обеспечения долгосрочного развития, а также влияние модели корпоративного управления на эффективность инвестиционных портфелей. Ответственное инвестирование предполагает неразрывную связь с достижением не только экономических целей, но и более широких целей всего общества. С принятием принципов PRI инвесторы, подписавшие данные принципы, стали учитывать критерии ESG при принятии решений о вложении средств. Таким образом фактически устанавливается ответственность бизнеса перед окружающей средой, перед своими сотрудниками и перед инвесторами, которые хотят видеть качественное корпоративное управление.

Растущее признание существенности ESG и его постепенное внедрение заставляет инвесторов переориентироваться на поддержку предприятий, соответствующим современным стандартам. Однако следует учитывать тот факт, что мотивацией к подписанию PRI со стороны инвесторов может также служить получение репутационных выгод [16]. Аналогичное утверждение будет являться верным и для организаций, которые в своей деятельности утверждают о приверженности к целям ESG. Во многом это является шагом навстречу к инвесторам для удовлетворения заинтересованной стороны и получения финансовых выгод. В реальности, зачастую внутри организации предпринимаются ограниченные усилия для интеграции принципы в производственную практику. Для действительной переориентации рынка на цели устойчивого развитие необходимо осознание личной ответственности каждого из субъектов рынка и территорий.

В переходе к развитию по принципам модели устойчивого развития ключевую роль играет государство, поскольку нормативно-правовое обеспечение деятельности, финансовое стимулирование и развитие проектов поддержки бизнеса должно быть грамотно разработано со стороны государство для гармоничного перехода к надлежащему корпоративному управлению и экологичным способам производства. Механизмы и инструменты стимулирования ориентации бизнеса на ЦУР разрабатываются каждым государством исходя из внутренних социально экономических условий.

Можем выделить 4 главных государственных механизма, способствующих переходу к современной модели устойчивого развития экономики регионов:

  • Создание рыночных механизмов стимулирования бизнеса ориентации на ESG-метрики.
  • Реализация проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития с привлечением государственных ресурсов и развитие государственно-частного партнерства.
  • Проведение налогово-бюджетной реформы.
  • Нормативно-правовая регламентация деятельности в рамках достижения ЦУР.

Основополагающим механизмом стимулирования переориентации бизнеса на достижение отдельных целей устойчивого развития является создание рыночных механизмов стимулирования бизнеса. Так, например, государство может формировать требования к устойчивым закупкам, настраивая рынок на развитие самых востребованных направлений ESG посредством стимулирования инвестиционной активности и обеспечения высокой инвестиционной привлекательности регионов. Также к таким инструментам можно отнести определения технико-экономических показателей проектов ESG, «установление специфичных критериев конкурса для осуществления государством закупок по ГЧП (например, процент снижения вредных выбросов в атмосферу в результате реализации проекта), а также распределения прав и обязанностей сторон в заключаемых соглашениях ГЧП (например, система мер экономического стимулирования инвестора за соблюдение стандартов ESG), и предоставление государством гарантий инвестору, в том числе неизменности нормативно-правового регулирования в области устойчивого развития, из которого исходил инвестор на этапе подготовки проекта» [17].

Снижение рисков для частных инвесторов и повышение инвестиционной привлекательности проекта может быть достигнуто путем предоставления государством долгосрочных грантов и льготного финансирования инвестиций. Государственный капитал может быть использован для предоставления кредитных улучшений, которые привлекут частный капитал к устойчивым экологичным инвестициям и послужат частичному снижению риска инвестиций для частного сектора, позволяя инвестициям соответствовать требуемой норме доходности [18].

Запуск проектов в формате ГЧП позволяет дополнить существующие и разрабатываемые стимулы для реализации ESG-проектов путем участия государства в их софинансировании [19]. ГЧП отражает новую модель отношений государства и бизнеса, которая может быть заложена в основу развития инновационного сектора, реализации совместных экологических и социальных проектов. Такое взаимодействие основано на объединении ресурсов и распределении рисков [20].

В Российской Федерации программы ГЧП в основном ориентированы на национальные компании и развитие внутреннего рынка. В Российской Федерации также предусмотрена возможность прямого субсидирования проектов устойчивого (в том числе «зеленого») развития на уровне национальных проектов. В настоящее время планы, направленные на достижение устойчивого развития интегрированы в различные национальные проекты, государственные программы и концепции. В данный момент идет корректировка национальных проектов с учетом национальных целей развития до 2030 года, утвержденных Президентом РФ в 2020 году, которые напрямую перекликаются с ЦУР. Помимо нацпроектов устойчивому развитию способствует целый ряд государственных программ, таких как: «Развитие образования», «Доступная среда», «Содействие занятости населения», «Комплексное развитие сельских территорий», а также доктрина продовольственной безопасности РФ.

В рамках национального проекта «Экология» разработан федеральный проект «Внедрение наилучших доступных технологий», которым закрепляется ориентация на активное внедрение ресурсосберегающих и безотходных производств, формирование конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики страны и регионов от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития [21]. Одной из мер поддержки устанавливается федеральное субсидирование на выплаты по облигациям. Меры финансовой поддержки от государства смогут получить предприятия, инвестиционный проект которых направлен на оснащение техническими устройствами по сокращению негативного воздействия производственных объектов, оказывающих разрушительное воздействие на окружающую среду, или способствует поэтапному достижению нормативов допустимого антропогенного воздействия. Субсидия предоставляется в размере 90% от суммы фактически понесенных расходов по выплатам облигационных обязательств.

Еще одним механизмом государственного стимулирования перехода к устойчивому развитию и «зеленой» экономике является налогово-бюджетная реформа. Зеленая налоговая реформа использует ряд налоговых и ценовых инструментов, которые могут увеличить доходы при одновременном достижении экологических целей, таких как смягчение последствий изменения климата [22].

Страны Северной Европы уже более трех десятилетий используют экологическую налогово-бюджетную реформу как часть своего реагирования на экономические кризисы. В некоторых случаях переориентация на «зеленые» налоги способствовала снижению налоговой нагрузки на другие сектора. Так, например, в Швеции установление налог на выбросы углерода сопровождалось снижением налогов на энергию, личные доходы, имущество и богатство, а также снижением взносов компаний на социальное обеспечение и повышением порога безналогового налогообложения для физических лиц.

В Европейских странах «зеленые» налоги являются механизмом воздействия на бизнес с целью принудительной переориентации на экологичные виды производства, а также источником пополнения бюджета. В Российской Федерации Минэкономразвития ориентируется на ведение политики поощрений для зеленых проектов. Так, в 2021 году было инициировано предложение о внесение поправок в Налоговый Кодекс о закреплении пакета льгот для экологически-ориентированных проектов. В рамках стимулирующих инструментов предполагалась отмена НДС на доходы от реализации работ и услуг в климатических проектах, а также с продажи углеродных единиц. Другим инструментом, предложенным в рамках внесения поправок, было названо освобождение физических лиц и ИП, занятых в выпуске и торговле углеродными единицами, от НДФЛ [23].

Еще одним важным механизмом обеспечения взаимодействия государства и бизнеса в рамках достижения целей устойчивого развития является создание нормативно-правовой базы, регламентирующей направления деятельности в рамках достижения ЦУР. В рамках данного механизма могут быть реализованы такие инструменты как закрепление «зеленого» рамочного законодательства для поощрения «зеленого» финансирования, а также разработка критериев определения «зеленых» проектов. В 2021 году Правительство Российской Федерации утвердило критерии проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития; а также требования к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации [24]. Утверждение таких критериев будет способствовать развитию инвестиционной деятельности и привлечению внебюджетных средств в проекты, направленные на реализацию национальных целей развития Российской Федерации в области зеленого финансирования и устойчивого развития.

Таким образом, проанализировав российский и зарубежный опыт установления механизмов взаимодействия государства и бизнеса для достижений ЦУР, автором разработана схема, отражающая наиболее важные государственные механизмы по стимулированию бизнеса к переориентированию деятельности на ESG-метрики и инструменты, которые могут быть использованы в рамках реализации данных механизмов (см. рисунок 2).

 

Механизмы и инструменты государственного воздействия на бизнес для достижения ЦУР

Рисунок 2 – Механизмы и инструменты государственного воздействия на бизнес для достижения ЦУР

Составлено автором

 

Совокупность приведенных выше инструментов и механизмов позволяет государству налаживать наиболее эффективное взаимодействие с бизнесом для достижения целей устойчивого развития. Необходимо отдельно отметить, что некоторые инструменты стимулирования в Российской Федерации на сегодняшний день почти не реализуются, однако ведется разработка по данным направлениям в отельных регионах. Необходимо дальнейшее развитие практического применения инструментов стимулирования переориентации бизнеса на ведение деятельности в рамках направлений устойчивого развития. Представляется целесообразным увеличение эффективности использования налоговых инструментов посредством закрепления «зеленых» налогов.

 

Заключение

Таким образом, в Российской Федерации взаимодействие с бизнесом для стимулирования перехода к устойчивому развитию в основном реализуется в рамках государственно-частного партнерства и субсидирования проектов устойчивого развития. Рассмотренный в опыте европейских стран фискальный механизм воздействия на бизнес с целью стимулирования ориентации на ЦУР в практике Российской Федерации на данный момент не используется. Представляется эффективным внедрение такого механизма с привлечением таких инструментов как установление налогов за негативное воздействие на окружающую среду и предоставление налоговых льгот и преференций для участников реализации проектов устойчивого развития.

Наиболее актуальной проблемой в наши дни представляется организация совместной работы государства, регионов и бизнеса в рамках устойчивой трансформации. Основной задачей государственной политики в рамках достижения целей устойчивого развития становится обеспечение участия бизнеса в совместном решение поставленных государством задач. Использование ресурсов компании в совместных государственных проектах в целях устойчивой трансформации позволит наиболее быстро и эффективно достигать поставленные задачи в регионах присутствия компании. Налаживание взаимодействия с различными крупными компаниями будет способствовать ускорению развития регионов, улучшению экологической обстановки и качества жизни граждан в каждом отдельном регионе. Модель ESG-трансформации активно реализуют регионы Российской Федерации, включая индикаторы ESG в программы и стратегии социально-экономического развития территории. Субъектам бизнеса, принимающим участие в таких программах, предлагается предоставлять налоговые преференции. А также фактором качественного улучшения взаимодействия между государством и бизнесом в сфере устойчивого развития станет расширение информационной повестки о реализации такого взаимодействия. Проекты должны получить широкое освещение в СМИ и оказать соответствующее положительное влияние на имидж компании, повысить привлекательность участия в развитии совместных проектов устойчивого развития для субъектов бизнеса.

Библиографический список:

  1. Report of the United Nations Conference on Environment and Development. Rio de Janeiro, 3–14 June 1992. Resolutions Adopted by the Conference. – United Nations. – New York, 1993, 486 р.
  2. Сертификация устойчивого развития: что, как и зачем. – URL: https://www.iksmedia.ru/articles/5536875-Sertifikaciya-ustojchivogo-razvitiy.html (дата обращения: 12.05.2022).
  3. Гизатуллин, Х.Н. Концепция устойчивого развития: новая социально-экономическая парадигма / Х.Н. Гизатуллин, В.А. Троицкий // Общественные науки и современность – 1998. – № 5 – С.124-130 – URL:  https://ecsocman.hse.ru/data/630/117/1218/012Gizatullin.pdf (дата обращения:10.02.2022)
  4. Чугумбаев, Р.Р. Влияние целей устойчивого развития на формирование стратегии развития бизнеса / Р.Р Чугумбаев, А.В.Чадаева // Экономика. Социология. Право – 2021 – №2 (22) – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vliyanie-tseley-ustoychivogo-razvitiya-na-formirovanie-strategii-razvitiya-biznesa (дата обращения: 24.04.2022)
  5. Rastopchina, Yu.L.The focus of the Russian corporate business for sustainable development / Yu.L. Rastopchina, O.V. Serkina, E.I. Dorokhova // Научный результат. Экономические исследования – 2020 – №1 – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/the-focus-of-the-russian-corporate-business-for-sustainable-development (дата обращения: 24.04.2022).
  6. Старикова, Е. А. Устойчивое развитие в меняющемся мире. Роль государства и бизнеса. – 2022.- С. 318.
  7. Soohun, K. Analyzing Active Fund Managers’ Commitment to ESG: Evidence from the United Nations Principles for Responsible Investment / Soohun Kim, Aaron Yoon // Forthcoming, Management Science — 2020 – URL: https://ssrn.com/abstract=3555984 (дата обращения:10.03.2022)
  8. Majoch, Arlete A. A Sources of Stakeholder Salience in the Responsible Investment Movement: Why Do Investors Sign the Principles for Responsible Investment? / Arlete A. A. Majoch, Andreas G. F. Hoepner, Tessa Hebb // Journal of Business Ethics, vol. 140, no. 4, 2017, pp. 723–41, http://www.jstor.org/stable/44252987 (дата обращения:13.02.2022)
  9. Palesa, Sh. Green Finance Mechanisms in Developing Countries: Emerging Practice / Palesa Shipalana // South African Institute of International Affairs – 2020 – URL: http://www.jstor.org/stable/resrep28377. (дата обращения: 28.04.2022)
  10. Wilson, M. The Green Economy: The Dangerous Path of Nature Commoditization // Consilience – 21 – 2019 – p.86–99 – URL: https://www.jstor.org/stable/26775085. (дата обращения: 26.04.2022)
  11. Халил, М. Р. Концепция зеленой экономики: основные положения и перспективы, экономические механизмы и условия перехода к зеленой экономике / М. Р. А. Халил // Молодой ученый. – 2018. – № 45(231). – С. 98-100.
  12. Доклад Международной̆ комиссии по окружающей̆ среде и развитию (МКОСР) (Перевод с английского С.А. Евтеева, Р.А. Перелета) // официальный портал устойчивое развитие РФ – URL: http://устойчивоеразвитие.рф/files/monographs/OurCommonFuture-introduction.pdf (дата обращения 14.03.2022)
  13. Lisovsky, A. L. Sustainable development and business process management / A. L. Lisovsky // Стратегические решения и риск-менеджмент. – 2019. – Vol. 10. – No 3. – P. 228-237. – DOI 10.17747/2618-947X-2019-3-228-23
  14. Majoch, A. A., Andreas, G. F. Hoepner, and Tessa Hebb. Sources of Stakeholder Salience in the Responsible Investment Movement: Why Do Investors Sign the Principles for Responsible Investment? / Arlete A. A. Majoch, Andreas G. F. Hoepner, Tessa Hebb // Journal of Business Ethics, vol. 140, no. 4, 2017, pp. 723–41, http://www.jstor.org/stable/44252987 (дата обращения:13.02.2022)
  15. Majoch, A. A., Andreas G. F. Hoepner, and Tessa Hebb. Sources of Stakeholder Salience in the Responsible Investment Movement: Why Do Investors Sign the Principles for Responsible Investment? / Arlete A. A. Majoch, Andreas G. F. Hoepner, Tessa Hebb // Journal of Business Ethics, vol. 140, no. 4, 2017, pp. 723–41, http://www.jstor.org/stable/44252987 (дата обращения:13.02.2022)
  16. Majoch, A. A., Andreas, G. F. Sources of Stakeholder Salience in the Responsible Investment Movement: Why Do Investors Sign the Principles for Responsible Investment? / Arlete A. A. Majoch, Andreas G. F. Hoepner, Tessa Hebb // Journal of Business Ethics, vol. 140, no. 4, 2017, pp. 723–41, http://www.jstor.org/stable/44252987 (дата обращения:13.02.2022)
  17. Роль ГЧП в вопросах ESG-трансформации РФ // Росинфа: официальный портал национального центра государственно-частного партнерства – URL: https://rosinfra.ru/news/rol-gcp-v-voprosah-esg-transformacii-rf (дата обращения: 26.07.2022)
  18. Shipalana, Palesa. Green Finance Mechanisms in Developing Countries: Emerging Practice // South African Institute of International Affairs – 2020 – URL: http://www.jstor.org/stable/resrep28377. (дата обращения: 26.04.2022)
  19. Роль ГЧП в вопросах ESG-трансформации РФ // Росинфа: официальный портал национального центра государственно-частного партнерства – URL: https://rosinfra.ru/news/rol-gcp-v-voprosah-esg-transformacii-rf (дата обращения: 26.04.2022)
  20. О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон №224-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Официальный интернет-портал правовой информации – URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102090643&backlink=1&nd=102376338 (дата обращения: 26.04.2022)
  21. Паспорт федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» // Министерство промышленности и торговли: официальный сайт – URL:https://minpromtorg.gov.ru/docs/#!pasport_federalnogo_proekta_235468475 (дата обращения: 28.04.2022)
  22. Shipalana, Palesa. Green Finance Mechanisms in Developing Countries: Emerging Practice // South African Institute of International Affairs – 2020 – URL: http://www.jstor.org/stable/resrep28377. (дата обращения: 28.04.2022)
  23. Правительство предложило ввести налоговые льготы для климатических проектов // «Ведомости»: ежедневная деловая газета – URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2021/09/06/885466-minekonomrazvitiya-nalogovie (дата обращения: 28.04.2022)
  24. Об утверждении критериев проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации и требований к системе верификации проектов устойчивого (в том числе зеленого) развития в Российской Федерации: Постановление Правительства РФ №1587 (ред. от 21.09.2021) // Правительство России: официальный сайт – URL: http://government.ru/docs/all/136742/ (дата обращения: 28.04.2022)

Взаимодействие бизнеса и государства как основа устойчивого развития региона Читать дальше »

Корзина для покупок
Прокрутить вверх