Публикации

О возможности прохождения практики по получению первичных профессиональных умений и навыков студентов в процессе проведения выставочного мероприятия

Введение

Процесс организации выставочного проекта начинается задолго до его презентационного явления посетителям. Выставочный проект планируется не менее, чем за год до его начала; он может существовать как единичное явление, а может быть встроен в систему мероприятий учреждения или вуза и проходить в рамках ежегодной профориентационной деятельности.

Мы обратили внимание, что в период новогодних праздников в начале января в каникулярное время школьники или гуляют на улице, или ходят в гости, либо гуляют по магазинам торговых центров. В этот период обучающиеся обычно посещают только кинозалы (кинотеатры).

Профориентационная кампания по привлечению школьников к поступлению в вузы действует в течение всего учебного года, в том числе и в каникулярное время. Мы разработали выставочный проект, который поможет заинтересовать жителей нашего города разных возрастов, в том числе и школьников — будущих абитуриентов. Это мероприятие специально будет проводиться во время зимних январских каникул, когда у людей достаточно много свободного времени.

Школьникам можно будет посетить выставку и мастер-классы вместе с одноклассниками, с друзьями или с членами семьи. Впечатления от мероприятия могут помочь абитуриентам в вопросах поступления в вуз или в выборе факультета в вузе.

 

Концепция проекта

На первоначальном этапе проектирования выставочного мероприятия необходимо выстроить его концепцию, определить цели, основные задачи, желаемые результаты. Также надо сделать обзор аналогичных мероприятий; выявить, в чём будет состоять уникальность разрабатываемого проекта, и определить круг заинтересованных участников.

Идеей для разработки этого проекта стал поиск новых форм и новых подходов к содержанию профориентационной работы в образовании. Также важной целью в концепции стало предложение соединить учебную студенческую практику по получению первичных профессиональных умений и навыков с проведением выставочного мероприятия. Наш проект может органично войти в профориентационную работу вуза.

Концепция выставочного проекта «Цветы и лёд» — это комплекс мероприятий, в который войдут:

  • выставка флористических ледяных скульптур;
  • выставка электротехнического оборудования;
  • проведение мастер-классов;
  • чтение мини-лекций;
  • фотопроект «Природа рядом»;
  • проведение профориентационной викторины для школьников– потенциальных абитуриентов.

Стратегическая цель выставочного проекта – профориентационная работа по привлечению внимания школьников–будущих абитуриентов к деятельности вуза. Это познавательное проведение школьниками и членами их семей совместного времени на выставке, рассматривание красоты замороженных природных объектов и одновременно развитие интереса к современным техническим достижениям.

Тактические цели выставочного проекта: организация досуговой и информационно-познавательной деятельности посетителей, в том числе школьников–потенциальных абитуриентов; практика организации выставочного проекта и практика технологий деятельности для студентов.

Задачи выставочного проекта:

  • разработать концепцию проекта, временное и материальное его наполнение; собрать команду проекта;
  • в процессе реализации создать композиции-скульптуры из бионического материала (цветов) во льду с учётом цветовой гармонии и тенденций флористического дизайна;
  • разместить флористические композиции-скульптуры так, чтобы их посещение было доступно максимальному количеству людей;
  • предусмотреть размещение фотозон для памятных фотографий;
  • организовать проведение мастер-классов для посетителей разных возрастов (например, по созданию букетов или декоративных цветочных композиций);
  • организовать размещение стендов с инженерным или электротехническим оборудованием;
  • организовать проведение мини-лекций для посетителей;
  • организовать викторину (блиц-опросы) для школьников – потенциальных абитуриентов;
  • проинформировать администрацию школ города и области о возможности внеклассного мероприятия во время новогодних каникул.

Мы провели обзор мероприятий-аналогов.

В феврале 2011 года в г. Петрозаводск в рамках Международного зимнего фестиваля «Гиперборея-2011» состоялась выставка «Цветы во льду». Жители города самостоятельно создавали букеты-композиции из живых цветов, веток, ягод; заморозили их и доставили на набережную города. Выставка ледяных цветов была очень оригинальной и произвела большое впечатление на всех посетителей.

В 2015 году художник-флорист Макото Азума в г. Токио представил проект «Iced flowers». Это были 16 ледяных блоков, которые содержали внутри оригинальные цветочные композиции. Выставка-инсталляция проходила в большом цехе с бетонным полом, который сохранял холод, и художник успел сделать качественные фотографии арт-объектов [3].

В декабре 2017 года выставка цветов в ледяных скульптурах проходила в г. Киев. Экспонатами стали цветочные композиции, на которые ушло около 1000 бутонов. Каждая цветочная композиция символизировала либо какое-то событие, либо определённое место (район) города. Для сохранения режима холода над ледяными экспонатами были закреплены тканевые трёхметровые шатры.

В феврале 2018 года на Манежной площади в г. Москва проходила выставка ледяных арт-объектов «Сакура. Преодоление». На открытом месте поставили 7 колонн из льда, в каждой из которых внутри были ветки цветущего дерева. Среди зимы зрители могли любоваться красотой цветущего дерева через прозрачный лёд [4]. Посетители внимательно рассматривали необычные ледяные скульптуры, с удовольствием фотографировались вместе с ними.

Уникальность этих композиций во льду заключается в новых технологиях создания ледяных скульптур, которые позволяют замораживать объекты, не повреждая их. Цветы, ветки, букеты, представленные внутри ледяных скульптур, замораживают при температуре минус 25 градусов Цельсия, и в таком состоянии они могут находиться неограниченное время.

Обзор мероприятий-аналогов показывает, что идея с созданием арт-объектов — ледяных скульптур с цветочными композициями является достаточно новой и должна привлечь большое количество посетителей на выставку.

Местом проведения выставочного проекта «Цветы и лёд» предлагается парковая зона перед входом в Донской государственный технический университет (ДГТУ) г. Ростова-на-Дону и холл главного (первого) корпуса ДГТУ, в котором проводятся главные профориентационные мероприятия. Здание вуза расположено в центре города, на пересечении проспекта М. Нагибина и ул. Текучёва с большим количеством транспортных маршрутов, что облегчает посетителям возможность добраться до места.

На открытой площадке парковой зоны будут размещены ледяные букеты-композиции с защитными навесами, холодильное оборудование; организованы фотозоны. Перед входом в главный корпус ДГТУ будет смонтирована мобильная сцена и установлена аппаратура для проведения различных профориентационных мероприятий. В холле главного корпуса ДГТУ пройдёт выставка инженерного и холодильного оборудования; будут организованы мастер-классы, мини-лекции, стендовые экскурсии.

Для подготовки к мероприятиям понадобится подобрать участников проекта и создать команду проекта. В соответствии с матрицей ответственности сотрудников в команду проекта могут войти: автор (инициатор); руководитель проекта; охрана, творческие группы: флористы, скульпторы, мастера светового и холодильного оборудования, ведущие (звуковики, видеооператоры, фотографы), дизайнеры и волонтёры — сотрудники и студенты (консультанты, аниматоры, экскурсоводы). Именно для группы волонтёров можно привлекать обучающихся по направлениям 38.03.02 Менеджмент, 54.04.01 Дизайн, 16.03.03 Холодильная криогенная техника и системы жизнеобеспечения. Для студентов этих направлений деятельность в процессе проведения профориентационных и выставочных мероприятий может быть организована и оформлена как практика по получению первичных профессиональных умений и навыков.

Студенты-будущие менеджеры могут направлять потоки движения посетителей, предлагать информационные буклеты, организовывать проведение познавательных и профориентационных мероприятий, поддерживать общение со школами. Студенты-будущие инженеры могут работать экскурсоводами у стендов с оборудованием, вести экскурсии, давать пояснения, отвечать на вопросы посетителей и абитуриентов, проводить опросы и викторины. Студенты-будущие дизайнеры могут организовать фотозоны, составлять цветочные композиции, выполнить дизайн буклетов, информационных листов, флаеров и навигации по мероприятиям, проводить мастер-классы.

В процессе деятельности и общения на выставках, на мастер-классах и экскурсиях студенты вуза не только проведут активную агитационную и профориентационную работу. Обучающиеся покажут работы по своей специальности, приобретут навыки командной деятельности, опыт рекламы своих достижений, увидят организацию крупных мероприятий изнутри, потренируются в выработке таких качеств, как исполнительность и ответственность. То есть, в процессе практической деятельности студенты смогут частично или полностью сформировать необходимые в их будущей деятельности профессиональные компетенции. Например, такие:

  1. «Способность организации работы творческого коллектива исполнителей, готовность к принятию профессиональных и управленческих решений, определению порядка выполнения работ и поиску оптимальных решений при создании продукции с учетом требований качества, надёжности и стоимости (ПК-9);
  2. способность к трансформации художественных идей, результатов научных исследований, внедрение их в практику и организацию проведения художественно-творческих мероприятий (ПК-11)» [1, С. 12].

В процессе подготовки нашего выставочного проекта «Цветы и лёд» можно выделить несколько основных фаз.

  1. Начальная фаза — фаза создания концепции проекта. В этот период были проведены сбор исходных данных (опрос в социальных сетях) и выявлены основные требования: организовать выставочный проект, нацеленный в основном на абитуриентов, но не являющийся только профориентационным. Выставочный проект должен отличаться оригинальностью, иметь рекламную, познавательную и развлекательную направленность, подходить для коллективного или семейного посещения.

Была разработана предварительная концепция выставочных мероприятий, спроектировали цели, задачи; обдуманы сроки и возможные участники. Авторы идеи провели обзор мероприятий-аналогов, изучили потенциальных участников проекта, предложили программу наполнения выставочного проекта. Идея показа флористических композиций в ледяных скульптурах является достаточно новой и должна привлечь большое внимание посетителей. Начало января с небольшими минусовыми температурами поможет поддерживать ледовые цветочные скульптуры  достаточно долго. Также оригинальным стало предложение не устанавливать уже готовые небольшие ледяные скульптуры, а выполнить их заморозку в присутствии зрителей.

  1. Фаза разработки выставочного проекта. В ней идут процессы планирования и расчётов основных компонентов и мероприятий проекта.

Руководитель проекта создаёт проектный коллектив, устанавливает деловые контакты, подписывает контракты и соглашения. Руководителю выставочного проекта надо будет активно взаимодействовать по всем вопросам с администрацией вуза и города. Агитацию сотрудников и студентов-волонтёров он может поручить членам проектного коллектива. Руководитель должен определить основные работы по подготовке выставочного проекта, составить календарные планы и графики работ, предусмотреть возможные риски. После определения необходимых материальных, информационных и человеческих ресурсов он может сам или с помощью сотрудника бухгалтерии рассчитать смету и бюджет проекта.

  1. Фаза реализации выставочного проекта. В этот период идут все основные работы: привозят материалы, доставляют оборудование, собирают временные конструкции, проверяют аппаратуру. В холле главного корпуса вуза размещают выставку оборудования, монтируют стенды, расставляют мебель для мастер-классов, организуют зоны отдыха. Руководитель контролирует всё материально-техническое обеспечение, проверяет оборудование и технику безопасности.

 Сроки проведения выставочного проекта «Цветы и лёд» — с 3 января по 10 января — это период новогодних праздников и новогодних каникул. В первый день работы выставки планируется создание ледяных скульптур в присутствии зрителей. Вначале дизайнеры-флористы вместе со зрителями создают букеты и цветочные композиции, которые на следующем этапе будут с помощью холодильных машин заморожены. Затем скульптор с помощью электроинструментов спиливает лишние части, придавая ледяной скульптуре задуманную форму. Композиции цветов во льду устанавливают на специальные холодильные установки, оборудованные подсветкой. Для защиты от солнца и для ограждения экспонатов используют специальные вантовые конструкции. Магистрант-дизайнер Евгения Дадаян предложила возможную визуализацию арт-объектов выставки «Цветы и лёд».

В день открытия на выставке будет проводиться культурно-развлекательная программа с ведущими и аниматорами.  А в холле главного корпуса ДГТУ посетители могут увидеть на стендах выставку современного инженерного и холодильного оборудования, прослушать мини-лекции или получить консультации сотрудников и студентов вуза, работающих на выставочных модулях.

В холле главного корпуса также можно будет участвовать в мастер-классах, составляя миниатюрные композиции из цветов, веток, ягод. В этом же помещении можно будет отдохнуть, погреться, выпить согревающий чай и подкрепиться в буфете. Все посетители могут фотографировать цветы в ледяных скульптурах и сразу отправлять фотографии в социальные сети.

Студенты-волонтёры проведут блиц-опросы посетителей (и прежде всего, школьников-потенциальных абитуриентов). В последующие дни также будут проводиться флористические мастер-классы и мини-лекции в холле главного корпуса ДГТУ. На выставке в дневное время ежедневно будут работать консультанты, проводя профориентационные беседы.

  1. Завершающая фаза – фаза окончания выставочного проекта [2]. В этой фазе подводят итоги по организации и качеству работ, оценивают достигнутые результаты. Руководитель готовит итоговые документы. Сотрудники производят демонтаж оборудования, проводят заключительные операции по договорам.

Сотрудники и студенты-волонтёры обрабатывают анкеты, собирая опытный материал для последующих проектов; руководитель делает вывод о необходимости продолжения проекта. Проектный коллектив заканчивает работу, и все возвращаются к своим основным рабочим обязанностям.

Предварительные расчёты финансовых затрат на покупку материалов, оборудования и оплату труда работающих на выставочном проекте составили 295000 рублей. Покупка материалов и оборудования окупится через год-два, а вуз сможет привлечь ещё больше поступающих благодаря необычному мероприятию.

В рамках этой статьи мы рассмотрели только концептуальную идею проведения нового для нас и оригинального выставочного проекта, который может входить в рекламную и профориентационную деятельность вуза. Мы не приводили в статье план подготовки к выставке и матрицу ответственности; не рассматривали примеры сметы затрат; не рассматривали вопросы монтажа и охраны инженерного оборудования; не описывали вопросы взаимодействия творческих и инженерных кафедр одного вуза, так как это достаточно объемные теоретические изыскания для отдельных статей.

 

Заключение

В заключении отмечаем, что в рамках нашей работы мы предложили концептуальную идею интересного досугово-информационно-познавательного проекта. В нём можно выделить несколько основных мероприятий, интересных для разных групп посетителей. Также мы видим, что имеется возможность студентам, которые все дни будут работать на мероприятии, зачесть эти виды деятельности как практику по получению первичных профессиональных умений и навыков.

Рекомендуемое зимнее каникулярное время проведения удобно как с точки зрения свободы людей от работы, а школьников от занятий, так и сточки зрения погодных условий. Классные руководители могут привести школьников на выставку в рамках внеурочного мероприятия, что тоже даст им дополнительные рейтинговые баллы по внеклассной работе.

Экспонаты для выставки предложены в соответствии с зимним сезоном. Оригинальность экспонатов-ледяных скульптур привлечёт на мероприятия выставочного проекта и на мастер-классы большое количество посетителей-школьников. В период работы выставки можно будет проводить направленную профориентационную работу среди школьников-будущих абитуриентов.

Библиографический список:

  1. Федеральный государственный образовательный стандарт высшего образования по направлению подготовки 54.04.01 Дизайн (уровень магистратуры). Приказ № 255 от 21 марта 2016 г. // URL: http://fgosvo.ru/uploadfiles/fgosvom/540401.pdf. [Дата доступа 20.12.2021].
  2. Управление проектами / под ред. И.М. Харитонова. — М.: Академия-АйТи, 2010. – 613 с.
  3. Магия цветов со льдом Макото Азума// URL: http://flowery-blog.ru/poleznie-statiy/interesnoe-o-cvetah/magiya-cvetov-so-ldom-makoto-azuma.html. (Дата доступа – 20.12.2021).
  4. У Манежа открылась ледяная инсталляция с изображением цветущей сакуры// URL: https://paperpaper.ru/papernews/2018/02/08/sakura-3/. (Дата доступа – 22.12.2021).

О возможности прохождения практики по получению первичных профессиональных умений и навыков студентов в процессе проведения выставочного мероприятия Читать дальше »

Теоретические и экономические основы построения математической модели развития и управления многоуровневой социально-экономической системой государства

1. Введение

Прогнозирование, стратегическое планирование, бюджет является перспективным направлением социально-экономического развития и управления государства и его составных частей: регионов, различного уровня, муниципальных образований, предприятий (фирм) – нижний уровень, которые реально создают основу и развитие экономики государства. Это направление исследований направлено на формирование методологической основы разработки, реализации управленческих решений, которые ориентированы на приоритетные направления социального и экономического развития государства, что отражено в Конституции Российской Федерации (Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., с учетом поправок от 30.12.2008 № 7-ФКЗ), Бюджетном (Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. – 215 с.) и Налоговом кодексе РФ (Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая [принят Государственной Думой 16.07.1998 г. Одорен Советом Федерации 17.07.1998 г.]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/popular/ Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая [принят Государственной Думой 19.07.2000 г. Одобрен Советом Федерации 26.07.2000 г.]. – Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/popular/). Распоряжением Правительства РФ была принята Стратегия пространственного развития России до 2025 года (Распоряжение Правительства РФ от 13 февр. 2019 г. № 207-р. [Электронный ресурс]. URL: http:// government.ru/docs/35733/ (дата обращения 08.04.2020 г.).), в дополнении к которой сформирован Указ Президента Российской Федерации № 204 от 07.05.2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» (О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 г. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/acts/ bank/43027 (дата обращения 08.04.2020 г.).), а также указ «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года» (Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года. Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 г. № 13 [Электронный ресурс]. URL: http:// kremlin.ru/acts/bank/41641 (дата обращения 08.04.2020 г.)).

РФ занимает значительную площадь и характеризуется многообразием структурных элементов, поэтому внимание иерархической многоуровневой социально-экономической системе государства представляется закономерным. Первый аспект исследования иерархических структур связан с попыткой их моделирования, которые представлены в работах М. Месаровича, Д., [1], продолжены в различных аспектах: в области экономическая теории, целей общества [2]; Институциональная структура производства [3]; в области теории принятия решений в экономической теории и науке о поведении [4]; исследований мезо уровневого влияния информационно-коммуникационных ресурсов на экономическое развитие российских регионов [5]; исследований в области пространственной организации экономики региона [6], а также пространственный анализ структурных сдвигов динамики экономического развития макрорегионов России [7]; исследований связи производства, обмена и потребления [8]; в области регионального развития и системы образования в условиях цифровой трансформации [9]; в области теории прогнозирования развития многоуровневой иерархической системы экономики государства [10].

Второй аспект исследования иерархических систем (ИС) связан с тем, что экономика государства представлена множеством отраслей, которые взаимоувязаны друг с другом. Первые структурно-межотраслевые модели были разработаны американским экономистом В.В. Леонтьевым [11], названные им модель «Затраты-выпуск», которая в России получила название межотраслевого баланса. В России в Новосибирске в ИНП РАН на базе межотраслевого баланса разработана система моделей, которые подробно представлены в работах [12, 13].

Третий аспект исследований иерархических структур и, в частности, модели Леонтьева В.В. «Затраты — выпуск», связан с отсутствием показателя «инвестиции», который и определяет динамику развития экономики региона, государства, [14]. Инвестиционный процесс представляет инвестиционную деятельность фирм, региона, государства в течение длительного периода времени [15] и характеризуется воспроизводством продукции по всем видам экономической деятельности

Четвертый аспект исследования связан с тем, что каждый экономический объект от фирмы до государства характеризуется некоторой системой (множеством) социально-экономических показателей, и необходимо их учитывать в совокупности, т.е. при моделировании необходимо решать векторную (многокритериальную) задачу оптимизации. Социальные и экономические процессы развития государства являются достаточно сложными и требует системного [5, 7, 16], сбалансированного по регионам подхода к управлению [6, 17]. Отсюда государственное регулирование для поддержки таких преобразований является особо важной и актуальной [18].  На решение этих проблем в совокупности направлена данная работа.

Цель исследования состоит в анализе, разработки теоретико-методологических положений стратегического и инновационного развития и управления многоуровневой экономической системы государства на основе системной (векторной) оптимизации. Практической реализации прогнозирования и стратегическое планирование развития экономики государства в условиях цифровой экономики и представленных статистических данных РФ.

В первой части работы исследована целевая направленность при управлении основных блоков иерархической многоуровневой системы экономики: простых [19, 20, 21] и сложных предприятий (фирм) [22, 23, 24], муниципальных образований [18, 25], субъектов РФ (регионы) [16, 18], мезо региональный — пространственный уровень [15, 26, 27], государство [28, 29], мировая экономика [29]. В соответствии с целевой направленностью основных блоков ИС и ограничений, накладываемых на их функционирование, построена социально-экономическая модель стратегического планирования, управления соответствующих уровней в виде векторной задачи линейного программирования (ВЗЛП). ВЗЛП разработана для решения задач планирования и управления в рамках цифровой экономики, как на отдельных уровнях ИС, так и государства в целом.

Во второй части работы проведена теория и методы векторной оптимизации, исследования которой начались с работы Pareto V. [30]. Теория и конструктивные методы решения задачи векторной (многокритериальной) оптимизации в первые представлены в работе автора [31]. Признание работ автора в области векторной оптимизации пришло тридцать лет спустя [32], в Англии – монография в двух томах, [33, 34], в России – монография в трех томах, [35, 36, 37] .

 

2. Результаты исследования

2.1. Анализ и разработка целей социально-экономического развития государства

Функционирование органов государственной власти, связанное с управлением экономического и социального развития государства, включает отношения между центральными управляющими органами государства, мезо уровневыми регионами, субъектами РФ (регионами), муниципальными образованиями, которые является составной частью национальной политики государства, отраженной в Конституции РФ1, Бюджетном кодексе РФ2, Налоговый кодекс РФ3, Федеральном законе РФ «О стратегическом планировании в РФ»4.

В этом аспекте процентируем определение В. И. Ленина «Политика — это концентрированное выражение экономики» (Ленин В.И. Полное собрание соч., 5 изд., т. 42, с. 278.). Отсюда вытекает концентрированная деятельность руководящих органов государства, в условиях глобального окружения конкурирующих государств (рис.1).

 

Цели, задачи управления в многоуровневой ИС государства в условиях цифровой экономики

Рис. 1. Цели, задачи управления в многоуровневой ИС государства в условиях цифровой экономики

 

Реализация экономической политики государства отражена в определенной системе показателей. Эти экономические показатели используются в качестве целей социально-экономического развития государства при решении задач при реализации этих целей. Система экономических показателей и соответствующих целей представлена видами экономической деятельности (ВЭД)2. Задачи экономической политики государства отражаются в законодательных, административных, экономических законах и мероприятиях, которые осуществляются центральными, субъектами РФ, местными органами власти. Организационная структура многоуровневой ИС экономики государства направлена на решение задач текущего, стратегического планирования и управления на отдельных уровнях государства в условиях цифровой экономики представлена на рис. 1. Цели текущего, стратегического планирования и управления ИС государства, представленные на рис. 1, включают пять уровней управления: предприятия (фирмы), муниципальные образования, регионы (субъекты РФ), мезо региональный уровень, государство и добавленный уровень — мировая экономика.

  • На верхнем уровне ИС представлена высшая управляющая подсистема, формирующая информацию для принятия решений.
  • На высшем уровне управления ИС государства рассматриваются управляющие подсистемы, деятельность которых связана с управлением экономикой своих стран. Целевая направленность этого уровня определяется наиболее полным удовлетворением материальных и духовных потребностей населения государства, ростом его жизненного уровня (т.е. по модели Маслоу: реализация первой и второй потребности – физиологической и безопасности). Как правило, цель развития государства отражена в Конституции. В конституции РФ слово «цель» отсутствует. Нечто похожее на цель представлено в седьмой статье, таблица 1.

Для сравнения представим выписку статьи 15 из Конституции СССР.

 

Таблица 1. Сравнение целей развития государства

Конституция Российской Федерации. с учетом поправок 2020. constitution.kremlin.ru Конституция Союза Советских Социалистических Республик. — М.: Юрид. Лит., 1989. – 48 с.
Статья 7

1. Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание благоприятных условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Заметим. Что такое «благоприятные условия»? — не понятно. С одной стороны, «Абрамовичи», вывозящие миллиардами русский капитал в Англию, Израиль. С другой стороны, бомжи, о которых в 90 годы никто и понятия не имел.

За двадцать лет действия данной конституции валовой объем производства увеличился на 1,5%, при этом исчезло ряд ведущих отраслей: станко- инструментальная отрасль, гражданской авиации, микроэлектроники и пр. (В Китае рост на 5-6% ежегодно). При этом в России появилось свыше ста двадцати миллиардеров, (в Китае  50).

Упорно разваливается наука, образование, которое в Советском Союзе было лучшее в мире.

Статья 15

Высшая цель общественного производства при социализме – наиболее полное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей людей. Опираясь на творческую активность трудящихся, социалистическое соревнования, достижения научно-технического прогресса, совершенствуя формы и методы руководства экономикой, государство обеспечивает рост производительности труда, повышения эффективности производства и качество работы, динамичное, планомерное и пропорциональное развитие народного хозяйства.

Заметим. В период Сталина И.В. рост экономики составлял 5-6% ежегодно (соизмеримо с Китайским ростом). В период Брежнева Л.И. ежегодный рост 3-3,5% и этот период считался периодом «Застоя».

А как назвать нынешний рост экономики в 1-1,5%, с ежегодным вывозом до 50 млрд. $?

 

Государственное управление базируется на законодательстве своих странах и статистических данных об экономическом потенциале своих отраслей видов экономической деятельности (ВЭД), [39]. Подсистема государственного управления формирует вектор агрегированных по видам экономической деятельности (отраслям) объемов продукции: , включая экспорт, который мог бы освоить данное государство:  [10]. Полученные данные сообщается на мезо региональный и уровень субъекта РФ (регион).

  • На мезо региональном — пространственном (втором) уровне управления государства механизм формирования прогноза, планирования и управления направлен, во-первых, на повышения социального и экономического уровня жизни населения территории, во-вторых, на участие в общероссийской реализации территориальных целевых программ. [12, 13, 16].
  • На региональном (третьем) уровне управления. Развитие региона за счет интенсификации развития промышленности, производства продукции сельского хозяйства должно осуществляться с учетом рационального природопользования, разработки ресурсосберегающих технологий, [14, 15]. Региональное текущее, стратегическое планирование и управление должно базироваться на производственной и хозяйственной деятельности отдельных фирм (предприятий) и их объединений, являющихся основным производителем продукции региона, [17, 18].
  • На муниципальном (четвертом) уровне управления прогноз, планирование и управление направлено, на повышения социального и экономического уровня жизни населения местное самоуправления.

В Конституции РФ в 12 статье указано: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Надо понимать, что именно в муниципальных образованиях, наряду с военными объектами, сосредоточены все промышленные и сельскохозяйственные предприятия, которые: во-первых, создают экономическую базу развития экономики государства и создают экономический потенциал будущего развития государства; во-вторых, именно эти предприятия определяют основные налоговые поступления, формируют доходную часть бюджета РФ, которая и определяет социально-экономическое развитие государства.

С учетом сказанного хотелось бы, чтобы муниципальные образования (МО) более активно участвовали в государственной деятельности. Президент Путин В.В. в своем выступлении (Послание Путина 15 января 2020: все предложения Президента Путина Федеральному собранию. buhguru.com/spravka-info/vse-…) сказал, что в настоящее время в МО остается лишь 1% от общих налоговых поступлений. Желательно поднять их уровень до 5%. К сожалению, продвижение в этом вопросе остановилось.

Каждое предприятие (фирма), согласно законодательству, оплачивает за год налоги, размерность которых составляет примерно 20-25% годовых валовых поступлений. Таким образом, в неявном виде (де факто) государству принадлежит 20-25% основных фондов, и государство обязано контролировать их сохранность, а еще лучше их рост. Если бы местному самоуправлению передать государственные функции (де юре), связанные с контролем поступления налогов (собирать налоги естественно, как и сейчас, будут Федеральные органы), то уровень поступления налогов увеличится, а как следствие повысится жизненный (социально-экономический) уровень населения. Более того, если уровень собираемости налогов превысит какой-то средний уровень по государству, то часть превышенного объема налогов должна оставаться в распоряжении МО. А это возможно лишь тогда, когда каждое предприятие МО увеличивает объем производства, как правило, за счет роста производительности труда, [25].

На уровне (пятом) управления фирмой (предприятием) целевая направленность определяется повышением экономического уровня жизни не только акционеров, но и всех участников производства, которые представлены инженерным, производственным, управленческим персоналом. Все участники производства в равной степени формируют прибыль фирмы (предприятия) и только при их совместной деятельности возможен максимальный рост производительности труда. Анализ производственной деятельности фирмы [19, 20, 21], теория, программное обеспечение стратегического развития фирмы (промышленного кластера) с использованием статистической информации и цифровой экономики в [22, 23, 24].

 

2.2. Статистическая информация

Статистическая информация на уровне предприятия (фирмы) является исходной информацией, т.е. базой цифровой экономики.

Статистическая информация формируется с трех источников, во-первых, от потребителей, которые заняты материально-техническим обеспечением производства; во-вторых, от производителей, которые реализует технологические процессы организации производства; в-третьих, от производителей, реализующих произведенные товары, услуги. В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 сентября 2013 г. № 185 “Об утверждении перечня статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии уполномоченными органами государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства”, [39], все предприятия ежегодно (ежеквартально) представляют ряд макроэкономических показателей.

 

2.3. Цифровая экономика и образовательный процесс

Дадим определение цифровой экономики.

«Цифровая экономика» — это информационное отображение на бумажных и прежде всего на электронных носителях, во-первых, всех материальных средств (которые включают: земельные ресурсы, производственные предприятия, фирмы, товары (включая процесс создания и реализации), финансовые (в т. ч. банки) и государственные организации), и, во-вторых, населения с его финансовыми возможностями, которые (материальные средства и население) в совокупности динамично изменяются в пространстве и во времени».

Для формирования информационного отображения «Цифровой экономики» разработаны цифровые технологии или программное обеспечение, которое представляют технологии сбора, хранения (база данных), обработки, поиска, передачи и представления, данных большого объема. [28, 29]. Эти информационные технологии сбора и передачи данных в общем виде (стрелками) представлены в нижней части рис. 1. Для решения этой (образовательной) проблемы разработан учебник: «Прогнозирование и планирование социально-экономических систем: учебник для вузов», [39].

 

2.4. Межотраслевой баланс. Модель Леонтьева В.В. «Затраты — выпуск»

Метод межотраслевого баланса, а также первые структурно-межотраслевые модели были разработаны американским экономистом Леонтьевым В.В. [11,12]:

                                       (2.1)

где  – вектор строка, определяющая валовой объем выпуска продукции i-ой (производящей) отрасли;  — вектор столбец, определяющий валовой объем затрат выпуска продукции j-ой (потребляющей) отрасли; – коэффициент прямых затрат: ;  — конечный продукт.

 

Валовой объем выпуска потребляющей отрасли определяются суммой материальных затрат на покупку продукции производимой в других отраслях, а также денежного дохода от производимой продукции:

                                       (2.2)

где Xj – валовые затраты на выпуск продукции j-ой отрасли; – затраты на продукцию других отраслей; – доход от продукции в j-ой отрасли, который включает: заработанную плату z1(t), налоги z2(t), амортизацию z3(t), прибыль z4(t): представляет валовую добавленная стоимость j-го вида деятельности отрасли. Уравнения (2.2) представляют балансы «затрат».

А в совокупности уравнения (2.1), (2.2) называются моделью Леонтьева В.В. «затраты — выпуск» [11]. В векторно-матричной форме имеем:

,                                     (2.3)

где  — вектор-столбец валовых выпусков;   — вектор-столбец конечной продукции; I — единичная матрица.

 

2.5. Инвестиционный процесс. Модель «Затраты – инвестиции-выпуск». Инвестиционный процесс представляет инвестиционную деятельность фирм, региона, государства в течение длительного периода времени и характеризуется воспроизводством продукции по всем видам экономической деятельности V=n в регионе. Инвестиции , вкладываемые в экономику каждого ВЭД региона, направлены, во-первых, на восстановление основных фондов, изнашиваемых за текущий период, и, во-вторых, на увеличение стоимости основных фондов, и как следствие – увеличение выпуска продукции [25, 26, 27].

В совокупности рост объема производства в рамках инвестиционного процесса на планируемый период времени  по v-му виду деятельности равны:

,   (2.4)

где  — объем производства в первоначальный период времени; – сокращение объема производства  за счет износа основных фондов;  – увеличение объема производства за счет амортизационных отчислений;  — инвестиций фирмы, вкладываемых в увеличение производственных мощностей v-го вида деятельности из прибыли; , — государственных ассигнований на уровне региона, государства в виде «целевых программ»:  — коэффициент «фондоотдачи».

 

.                                                 (2.5)

Коэффициент «фондоотдачи» (2.5) характеризуется объемом продукции в денежном выражении, который получается от одного рубля стоимости основных фондов по каждому виду экономической деятельности.

Отсюда объем производства всех видов деятельности региона на планируемый период (t0+∆t) лежат в пределах

,           (2.6)

в матричном виде соотношения (2.6) примут вид:

             (2.7)   

Отношение:

(2.8)

представляет показатель темпов роста (устаревания) v-го вида деятельности в относительных единицах. Аналогично (2.8) рассчитывается коэффициент «фондоотдачи» по региону в целом:

                                                                 (2.9)

Используя нормы воспроизводства  и инвестиционные затраты , из (2.4) сформируем:

  • матрицу инвестиционного процесса всем ВЭД (отраслям) региона:

    (2.10)   

где  – коэффициент (норма) использования амортизационных отчислений,  — нормы воспроизводства (заданные).

  • матрицу воспроизводства продукции по всем ВЭД (отраслям) региона:

  (2.11)   

где  — коэффициент «фондоотдачи» (2.9).

 

Матрица определяет объемы воспроизводства  видов экономической деятельности и соответственно затрат, связанных с износом ОФ, определяемых за счет увеличения мощностей   ВЭД в (t0+∆t) году.

В итоге уравнения межотраслевого баланса (2.1)

в предположении, что износ покрывается амортизационными отчислениями, с обозначением каждого ВЭД (отрасли)  i,j,v∈ n примут вид:

    (2.12)   

в матричном виде равенства (2.12) примут вид:

      (2.13)   

где  – коэффициенты матрицы воспроизводства продукции в регионе, а  в целом представляет вектор объема инвестиций, вкладываемых в каждую отрасль региона.

 

Полученную экономико-математическую модель (2.13) назовем: Модель «Затраты – инвестиции — выпуск», [28, 29].

 

Покажем физически возникновение одной из составляющих регионального вектора объема инвестиций на примере под отрасли сельского хозяйства – «картофелеводства».

В конце года получен общий урожай картофеля , выраженный в денежных единицах. Часть из него  идет в промежуточное потребление (т.е. различным отраслям региона). Вторая часть  идет на конечное использование (т. е. выполняется модель Леонтьева В.В. . Примерно 90%  потребляется населением, а 10%  (выраженный в денежных единицах) хранится как семенной фонд для посадки в следующем году (обозначим их , т. е. инвестиции, вкладываемые в ВЭД №1). К 10%   добавляются затраты на научные исследования (обозначим их , т. е. инвестиции, вкладываемые в «науку» — ВЭД №2), на ремонт зданий, сооружений для хранения (обозначим , т. е. инвестиции, вкладываемые в ВЭД №3), затраты на ремонт приобретение новой техники, для подготовки полей к посеву, сам посев, прополка, окучивание и т.д. В совокупности все эти затраты представляют вектор-столбец инвестиций, вкладываемый ВЭД «картофелеводство» во все отрасли (ВЭД) региона:

,

или в относительных единицах:

  .                  (2.14)

С учетом всех ВЭД региона (2.14) матрица распределения инвестиций по всем ВЭД  представим в следующем виде:

                                          (2.15)

Сумма коэффициентов по каждому столбцу равна 1 (или 100%).

Учет прироста выпускаемой продукции по ВЭД в регионе за счет инвестиций определяется в виде формулы:

.                                                                       (2.16)

В том числе вкладываемые в воспроизводство подотрасли (или вида экономической деятельности: «сельского хозяйства») – «картофелеводства».

 

Аналогично формируются инвестиции, вкладываемые в воспроизводство всех отраслей региона (естественно в различных пропорциях).

Таким образом, равенства (2.13) показывают, что все отрасли региона должны трудиться не только на промежуточное потребление  и производство продукции конечного спроса , что было рассмотрено раннее в модели Леонтьева В.В., но и вкладывать инвестиции во все виды деятельности для своего воспроизводство .

 

2.6. Построение математической модели развития экономики государства в рамках инвестиционного процесса

В качестве вектора управляющих переменных примем:

– вектор-столбец, в котором каждая компонента определяет валовой объем выпуска продукции j-го вида экономической деятельности (ВЭД) в t∈ Т временном периоде. Вектор характеризует множество ВЭД, па уровне разделов, подразделов Общероссийского классификатора ОКВЭД [39]. По своей сути  представляет агрегированные виды экономической деятельности, соответствующие «отраслям» в старом понимании этого слова, Т – плановый период.

– вектор переменных, каждая компонента которого определяет конечное использование (конечный спрос) продукции j-го ВЭД (отрасли). Компонента  является составной частью вектора . Для любого ВЭД  равен сумме: конечного потребления , накопления  и чистого экспорта :

.

Вектор переменных конечного использования , в соответствии с моделью «Затраты – инвестиции-выпуск» (2.12), (2.13), подразделяется на две составляющие  — вектор переменных конечного использования, полученного за счет инвестиций, и   — вектор переменных конечного использования, полученного за счет основных производственных мощностей:

,                                                                       (2.17)

где  

 

В итоге вектор переменных  (2.17) примет вид:

В векторе переменных в соответствии с (2.17),  каждая компонента  определяет валовой объем инвестиций, вкладываемых в увеличение производственных мощностей j-го ВЭД.

В совокупности представляют вектор переменных: ,  с размерностью равной , величину которого требуется определить.

Критерии. В качестве критерия примем экономический показатель: «Конечное использование (спрос)» каждого ВЭД:

Для оценки экономической деятельности региона в целом учитываются системные (агрегированные) показатели:

 — совокупный (валовой) продукт государства, представляющий сумму валовых выпусков ВЭД всех производственных предприятий государства;

— валовое конечное использование (спрос), представляющее сумму валового конечного использования выпусков всех ВЭД.

В совокупности эти экономические показатели представляет векторный критерий оптимизации:

                   (2.18)

В векторной задаче возможно использование других критериев, добавляя их к векторному критерию (2.18).

Ограничения. В математической модели экономики государства могут рассматриваться три вида ограничений: балансовые, ресурсные и мощности.

  1. Балансовые ограничения формируются, используя коэффициенты межотраслевого баланса (МОБ):

     

где Xi – валовой выпуск продукции i-ой отрасли (ВЭД);  — промежуточное потребление,  – коэффициенты прямых затрат, полученных от i-го вида деятельности, на производство единицы продукции j-го вида деятельности;  – объемы конечного использования (спроса).

В соответствии с (2.17)

Представим балансовые ограничения в матричном виде:

,

где   – матрица прямых затрат, .

Преобразуем балансовые ограничения  к следующему виду:

                                                           (2.19)

  1. Ограничения по ресурсам представим в виде неравенств:

,

где  – матрица коэффициентов затрат ресурсов по отраслям.

  1. Ограничения по производственным мощностям:

                                   (2.20)

где , представляют ограничения, которые накладываются на каждый ВЭД по минимальному и максимальному значению; – объемы выполненных работ j-го вида деятельности в базовом  году;  – максимальные объемы производства (мощности), достигаемые j-м ВЭД в планируемый период времени .

 

Целевая направленность развития экономики государства представлена векторным критерием (2.18). Векторный критерий и ограничения в совокупности представляют векторную задачу линейного программирования:

 

где  — вектор управляющих переменных, который включает:  — валовые выпуски ВЭД государства;  — вектор переменных конечного использования, полученного за счет инвестиций,  определяет валовой объем инвестиций, вкладываемых в увеличение производственных мощностей j-го ВЭД;   — вектор переменных конечного использования, полученного за счет основных производственных мощностей.

 

3. Заключение

Таким образом, математическая модель формирования развития экономики и методы решения векторных задач математического программирования дают возможность рассчитать валовые объемы отраслей государства и оптимальный темп роста ВЭД государства. Прогноз осуществляется с учетом: 1) межотраслевого баланса, 2) инвестиций, вкладываемых в каждую отрасль государства, 3) с учетом ресурсных возможностей государства и его производственных мощностей.

Библиографический список:

  1. Месарович, М., Мако, Д., Такахара, И. Теория иерархических многоуровневых систем. М. : МИР, 1972. 344 с.
  2. Дж. Гелбрейт. Экономическая теория и цели общества. – М.: Прогресс.  1976. -230.
  3. Coase, Ronald. The Institutional Structure of Production // The American Economic Re-view, vol.82, n°4, pp. 713-719, 1992. (Nobel Prize lecture).
  4. Саймон, Г. Теория принятия решений в экономической теории и науке о поведении. // В кн.: Теория фирмы. СПб, 1995.
  5. Бартов, О. Б., Третьякова, Е. А. Мезоуровневая модель влияния информационно-коммуникационных ресурсов на экономическое развитие российских регионов // Экономика региона. 2021. Т. 17, вып. 2. С. 402-417. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-2-4
  6. Лаврикова, Ю. Г., Суворова, А. В. Оптимальная пространственная организация экономики региона: поиск параметров и зависимостей // Экономика региона. 2020. Т. 16, вып. 4. С. 1017-1030. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2020-4-1
  7. Котов, А. В. Пространственный анализ структурных сдвигов как инструмент исследования динамики экономического развития макрорегионов России // Экономика региона. 2021. Т. 17, вып. 3. С. 755-768. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-3-3.
  8. Тимирьянова, В. М. Исследование связи производства, обмена и потребления методами иерархического анализа // Экономика региона. 2021. Т. 17, вып. 1. С. 145-157. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-1-11
  9. Акаев, А. A., Десятко, Д. Н., Петряков, А. А., Сарыгулов, А. И. Региональное развитие и система образования в условиях цифровой трансформации // Экономика региона. 2020. Т. 16., вып. 4. С. 1031-1045. https:// doi.org/10.17059/ekon.reg.2020-4-2
  10. Машунин, Ю.К. Теория прогнозирования развития многоуровневой иерархической системы экономики государства на базе векторной оптимизации: монография / Ю.К. Машунин. — Москва.: РУСАЙНС, 2021. — 390 с. ISBN 978-5-4365-6727-3
  11. Леонтьев, В.В. Исследование структуры американской экономики. М.: Госстатиздат, 1958. 534 с.
  12. Гранберг, А.Г., Суслов, В.И., Суспицын, С.А. Многорегиональные системы. Экономико-математическое исследование / СО РАН, ИЭОПП, Гос. НИУ «Совет по изучению производит. сил». Новосибирск : Сиб. науч. изд-во, 2007. 370 с.
  13. Крюков, В. А., Баранов, А. О., Павлов, В. Н., Суслов, В. И., Суслов, Н. И. Проблемы развития единого комплекса средств макроэкономического межрегионального межотраслевого анализа и прогнозирования // Экономика региона. 2020. Т.16, вып. 4. С. 1072-1086. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2020-4-5
  14. Елисеева, И.И., Платонов, В.В. Динамический потенциал — недостающее звено в исследовании инновационной деятельности // Финансы и бизнес. 2014. № 4. С. 102-110.
  15. Татаркин, А.И., Суховей, А.В. Построение инновационной экономики в РФ: проблемы и перспективы // Инновации. 2017. № 7. С. 11–15.
  16. Лаврикова, Ю. Г., Суворова, А. В. Оптимальная пространственная организация экономики региона: поиск параметров и зависимостей // Экономика региона. 2020. Т. 16, вып. 4. С. 1017-1030. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2020-4-1
  17. Минакир, П.А., Демьяненко, А.Н., Горюнов, А.П. Методология исследования интеграции и фрагментации в экономическом пространстве России // Россия. Тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Вып. 13 / РАН. ИНИОН. Отд. науч. сотрудничества; отв. ред. В. И. Герасимов. — М. : ИНИОН РАН, 2018. Ч. 2. 936 с. С. 885–888.
  18. Машунин, Ю.К. Управление экономикой региона: монография. — М.: РУСАЙНС, 2017. — 342 с. ISBN 978-5-4365-1984-5
  19. Сио, К. К. Управленческая экономика: Пер. с англ. — М.: ИНФА-М, 2000. — 671 с.
  20. Хан, К. Контроллинг. — М.: ИНФА-М, 2004. – 671 с.
  21. Fayol, A. (1992). General and industrial management. — M: Controlling.
  22. Бабкин, А.В., Байков, Е.А. Коллаборация промышленных и творческих кластеров в экономике: сущность, формы, особенности // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. 2018. Т. 11. № 4. С. 141-164.
  23. Машунин, Ю. К., Машунин, К. Ю. Моделирование и практика инновационного развития промышленного кластера // Научно-технические ведомости СПбПУ. Экономические науки. 2017. Т.10, №4. С. 187–197. DOI: 10.18721/JE. 1041828.
  24. Машунин, Ю.К., Машунин, К.Ю. Стратегическое и инновационное развитие кластера на базе цифровой экономики // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. 2018. Т. 11, № 4. С. 85—99. DOI: 10.18721/JE.11406
  25. Машунин, Ю.К. Разработка стратегии развития муниципального образования: монография. – LAP LAMBERT, 2017. — 173 с. ISBN 978-3-659-94001-9
  26. Машунин, Ю.К., Машунин, И.А. Прогнозирование развития экономики региона с использованием таблиц «Затраты – Выпуск» //Экономика региона – 2014. — № 2. С. 276-289. УДК: 338.27:519.714
  27. Машунин, Ю.К. Экономико-математическое моделирование и прогнозирование развития экономики региона на основе межотраслевого баланса и инвестиций // Труды Гранберговской конференции, 10–13 октября 2016 г., Новосибирск : Междунар. конф. «Пространственный анализ социально-экономических систем: история и современность» : сб. докладов – Новосибирск : ИЭОПП СО РАН, 2017. С.379-385.
  28. Машунин, Ю. К. Исследование, прогнозирование развития экономики, промышленности и формирование бюджета региона, государства в условиях цифровой экономики. 221-250 с. // В монографии: Цифровизация экономических систем: теория и практика / под ред. д-ра экон. наук, проф. А. В. Бабкина. – СПб. ПОЛИТЕХ-ПРЕСС, 2020. –796 с. ISBN 978-5-7422-6931-1
  29. Yu.K. Mashunin, Strategic Development of the multi-level Socio-economic system of the State in the Digital Economy, St. Petersburg State Polytechnical University Journal. Economics, 14 (2) (2021) 22–49. DOI: 10.18721/JE.14202
  30. Pareto, V. 1896. Cours d’Economie Politique. – Lausanne: Rouge.
  31. Машунин, Ю.К. Методы и модели векторной оптимизации. — М.: Наука, 1986. 141 с.
  32. Машунин, Ю.К., Машунин, К.Ю. Векторная оптимизация с равнозначными и приоритетными критериями //Изв. РАН. ТиСУ. 2017. №6. С. 80-99. https://rdcu.be/bhZ8i
  33. Mashunin, Yu. K., 2020. Theory and Methods of Vector Optimization (Volume One). – Cambridge Scholars Published. – 183 p. ISBN (10) 1-5275-4831-7 ISBN (13) 978-1-5275-4831-2
  34. Mashunin, Yu. K., 2021. Theory and Methods of Vector Optimization (Volume Two). – Cambridge Scholars Published. – 270 p. ISBN (10): 1-5275-7413-X ISBN (13): 978-1-5275-7413-7
  35. Машунин, Ю. К. Векторная оптимизация. Т. 1. Векторная оптимизация:теория: монография / Ю.К. Машунин. — Москва : РУСАЙНС, 2021. — 258 с. ISBN 978-5-4365-8611-1
  36. Машунин Ю. К. Векторная оптимизация. Т. 2. Векторная оптимизация в инженерии : монография / Ю.К. Машунин. — Москва : РУСАЙНС, 2021. — 266 с. ISBN 978-5-4365-8611-3
  37. Машунин, Ю. К. Векторная оптимизация. Т. 3. Векторная оптимизация в экономике : монография / Ю.К. Машунин. — Москва : РУСАЙНС, 2022. — 318 с. ISBN 978-5-4365-0227-4
  38. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 3 сентября 2013 г. № 185 “Об утверждении перечня статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии уполномоченными органами государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства”. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70345586/
  39. Машунин, Ю. К. Прогнозирование и планирование социально-экономических систем : учебник для вузов / Ю. К. Машунин. — Москва : Издательство Юрайт, 2021. — 330 с. — (Высшее образование). — Текст : непосредственный. ISBN 978-5-534-14698-1

Теоретические и экономические основы построения математической модели развития и управления многоуровневой социально-экономической системой государства Читать дальше »

Диалектические аспекты исследования рынка компьютерных игр в условиях цифровизации

Введение и постановка проблемы

Современная социально-экономическая деятельность человека тесно связана или вообще частично переходит в виртуальный мир или цифровое пространство. Меняется и сам характер товаров и услуг: наряду с производством материальных благ все чаще внимание человека акцентируется на потреблении совершенно разнообразного нематериального контента, в том числе компьютерных игр и различных предметов игрового контента. Описанные изменения ставят новые задачи перед экономической наукой в части исследования вопросов стоимости и ценообразования виртуальных товаров и услуг.

Производством цифрового и игрового контента, в том числе, занимаются интернет-компании, прибыль и влияние которых, сейчас активно возрастает. Подобной тенденции уделил внимание Президент России В. В. Путин в своем вступлении на Всемирном экономическом форуме в Давосе: «Выделю еще один принципиальный момент. Все более значимую роль в жизни общества стали играть современные технологические и прежде всего цифровые гиганты. И это уже не просто какие-то экономические гиганты, по отдельным направлениям они де-факто конкурируют с государствами. Их аудитория исчисляется миллиардами пользователей, которые проводят в рамках этих экосистем значительную часть своей жизни» [1].

 

Материалы и методика исследования

На современном этапе спрос на компьютерные игры стабильно растет (рис. 1), а количество игроков в мире достигло 1 775 489 000 человек [2].

 

Объем и прогноз роста рынка компьютерных игр в мире по состоянию с 2012 по 2021 годы (млрд. долларов)

Рисунок 1. Объем и прогноз роста рынка компьютерных игр в мире по состоянию с 2012 по 2021 годы (млрд. долларов) [3].

 

Важно отметить, что на рис. 1 приведена статистика объема реализации компьютерных игр и легального игрового контента, но так как некоторые игры поставляются бесплатно, то прибыль интернет-компаний формируется от реализации игрового контента или различных дополнений: карты, уровни и игровые предметы. В свою очередь есть и теневой сектор рынка игрового контента. Теневой сектор формируется в силу того, что игроки могут вступать в экономические отношения между собой, но данные экономические отношения не предусмотрены лицензионным соглашением использования игры. В теневую часть попадает и различный спектр услуг: продажа игровых предметов и аккаунтов, торговля аккаунтами, приобретение внутриигрового времени за местную валюту, продажа редких вещей, помощь в прокачке персонажа, прохождение важных игровых испытаний, отмывание внутриигровых денег других игроков и другие.

Реализация теневых услуг преследуется создателем игры в силу следующих причин.

Во-первых, продажа теневого контента игры означает потерю дохода от снижения объема реализации лицензионного контента.

Во-вторых, реализация теневого контента иногда может способствовать потере интереса игрока и оттоку людей в силу потери мотивов и стимула к игре (зачем играть и получать награду, если можно все купить).

Необходимо отметить, что официальных данных о рынке теневых услуг в играх нет в силу того, что количество и сумму подобных сделок мотивированы скрывать как покупатели, так и продавцы.

На современном этапе товарно-денежные отношения по поводу игрового контента находятся в тени, так как национальные или международные нормативные и законодательные акты в сфере регулирования оборота игрового контента развиты слабо либо вовсе отсутствуют. Правовые, политические и регулирующие институты не поспевают за развитием производительных сил. Противоречие между базисом и надстройкой формирует поле проблем современности, ставя перед обществом сложные вопросы, например, соблюдения баланса прав и безопасности в условиях влияния интернет-среды, развитие экономики цифрового пространства и сглаживание негативных эффектов от современных технологий, право доступа к информации и защита от фейк-новостей.

Законы материалистической диалектики позволяют нам утверждать, что развитие носит объективный характер и зависит не от политической воли каких-либо субъектов, а от способа соединения рабочей силы и средств производства. Соответственно изменения в экономике неминуемо вызывают изменения во всех остальных сферах общества. Человек и его деятельность все больше переходят в виртуальный мир, туда же мигрируют товарно-денежные отношения. В виртуальном мире люди зарабатывают, общаются, а также осуществляют производство различного контента в том числе реализуют себя.

Учитывая вышеприведенный факт, можно утверждать, что при изучении процесса создания виртуальных товаров применима теория прибавочной стоимости, согласно которой стоимость товара, созданного при капитализме, складывается из затрат на средства производства и оплату рабочей силы, а также прибавочной стоимости.

В современной научной мысли есть и альтернативные концепции обоснования ценообразования виртуальных товаров. В работе А. С. Насонова «Современные тенденции в потребительском поведении (на примере глобальных многопользовательских компьютерных игр)» ценообразование виртуальных товаров рассматривается через призму альтернативной ценности потраченного времени для создания виртуального товара. По мнению А. С. Насонова, игрок тратит время на добычу или производство/получение виртуального товара. Расходуя время, он учитывает альтернативную возможность траты своего времени для заработка, например, работа[4].

Реализация виртуальных товаров в благополучных странах обусловлена высоким платежеспособным спросом и отсутствием логистических издержек доставки цифрового контента. В сети интернет присутствует возможность быстро и точно перемещать виртуальный контент без издержек.

В данном случае формируется вопрос о противоречии соотношения цифрового мира и реального. Цифровой мир можно рассматривать как копию или продолжение реального. Противоположением теории о копии может быть теория отражение реальной действительности, но при отражении всегда присутствует искажение, которое и добавляет отличия от реальности. Вышеописанный вопрос нуждается в дополнительном экономическом, социальном и культурологическом исследовании.

Использование гибкой ценовой политики не всегда возможно для интернет-среды. Отдельно необходимо отметить, что способы установления разных цен на товар для разных потребителей без объективной составляющей издержек создания товара является ценовой дискриминацией. Хотя экономика цифрового пространства также позволяет фирмам снижать издержки, используя инструмент аутсорсинга. В некоторых играх части функций и программ создается программистами в странах, где уровень жизни и заработные платы меньше [5].

 

Полученные результаты и их обсуждение

Необходимо отметить некоторые аспекты влияния цифровизации на современную экономику.

Во-первых, цифровизация вносит свои изменения в экономическую деятельность человека: формируются новые сферы приложения труда, появляются новые товары и услуги в интернет-среде. Так, например, цифровизация способствует возникновению класса мелкого собственника. Развитие производительных сил вызывает изменение в производственных отношениях, что влияет на характер использования и значимость объектов собственности современной экономики. На фоне влияния цифровизации усиливается организационно-экономическая деятельность самозанятых. Распространение цифрового пространства, развитие интернет-среды и проникновение в производство аддитивных технологий является полем для формирования новых обособленных мелких производителей, деятельность которых состоит в создании информационных услуг, контента или уникальных/штучных товаров на заказ. На фоне подобных изменений усиливается влияние интернет-гигантов в современном обществе. Также под влиянием цифровизации (частично) проявляется экологизация потребностей человека, так как потребление переносится из материального мира в виртуальный, где потребляются нематериальные неисчерпаемые товары. При потреблении нематериальных товаров не возникает проблем их утилизации или уничтожения потребленных.

Во-вторых, цифровизация изменяет восприятие некоторых видов деятельности. Сегодня доминирует понимание компьютерной игры как предмета развлечения и непроизводительной деятельности. В свою очередь потенциал компьютерных игр раскрыт не полностью. Восприятие компьютерных игр как «ненужного» или «бесполезного» товара превалирует в исследованиях на тему влияния компьютерных игр на общество. При этом важно понимать суть современного влияния цифровизации. Виртуальные объекты нематериальны и неисчерпаемы (не ограничены в количестве), в силу чего можно произвести множество их копий за минимальное время. Сегодня значение товара для людей изменилось – придание ему символической или атрибутивной сущности формирует спрос на все большее потребление виртуальных товаров, что в свою очередь формирует и предложение, и производство виртуальных товаров. Теодор Левитт утверждает: «Люди не покупают вещи, люди покупают свойства, которыми они обладают» [6].

В силу чего возникает вопрос осмысления компьютерных игр как блага и переоценки его влияния на современное общество. Так, например, в исследовании Уэйда М. и Бека С. утверждается, что опыт, полученный в компьютерных играх, развивает у индивида навыки работы в команде; упорство достижения цели, коммуникабельность, решение творческих задач. Такие результаты исследования Уэйд и Бек получили путем сравнения деятельности в бизнесе двух поколений «бэби-бум» и «поколения геймеров» [7].

Существует ряд исследований, где утверждается, что компьютерные игры могут использоваться для развития творческих и коммуникативных способностей человека [8].

 

Выводы

На современном этапе компьютерные игры используются в форме коммуникативной среды или игровых интерфейсов управления бизнесом (межличностные отношения, коммуникация между уровнями менеджмента). На поле компьютерных игр обращает внимание не только бизнес, но и представители образовательной сферы.

Компьютерные игры как товары современного цифрового общества неоднозначно влияют на общество, в силу чего формируется диалектическое противоречие в сфере значения и ценности игры для общества. В традиционном понимании компьютерные игры выступают как блага потребительского назначения и пустой, непроизводительной, бесполезной тратой времени, но в силу высокого динамизма общественного развития компьютерные игры слабо изучены. Популизм вкупе с отсутствием реальных исследований сдвигают фокус общественного восприятия в сторону отрицательного влияния компьютерных игр на общество. В свою очередь современные потребности общества формируют альтернативные возможности использования компьютерных игр в сфере коммуникации, обучения и стимулирования бизнеса.

Библиографический список:

  1. Сайт ВГТР Вести 24 //vesti.ru: URL: https://www.vesti.ru/article/2515983 (дата обращения 28.01.2021)
  2. Сайт Hi-News.ru: URL: https://hi-news.ru/games/v-kakix-stranax-mira-videoigry-naibolee-populyarny.html?fbclid=IwAR0BwmeQY_GGsV5EZozeTmIczAiq4aMBcbBQ73AKuYdUIMqNDKNCySkk-VY (дата обращения 12.12.2020)
  3. Сайт экспертного агентства в области развития цифровых технологии newzoo.com: URL: https://newzoo.com/insights/articles/global-games-market-reaches-137-9-billion-in-2018-mobile-games-take-half/ (дата обращения 10.01.2021)
  4. Насонов, А. С. Современные тенденции в потребительском поведении (на примере глобальных многопользовательских игр). Диссертация на соискание кандидата экономических наук. – Москва, 2009. — С. 30-65
  5. Сайт информационного ресурса //ixbt.com: URL: https://www.ixbt.com/games/gameoutsourcing.shtml (дата обращения 30.01.2021)
  6. Levitt, T. Marketing Myopia, Harvard Business Review, July-August, 1960.
  7. Уэйд, М., Бек, С. Доигрались! Как поколение геймеров навсегда меняет бизнес-среду. Под ред. А. Германа. Перевод А. Орешкина. Издательство: Претекст, 2006.
  8. Гафарова, Е.А., Гафаров, М.Ф. Возможности современных компьютерных игр для развития креативности молодежи // Журнал психология и педагогика: методика и проблемы практического применения. № 52. Новосибирск: ООО «Центр развития научного сотрудничества», 2016.

Диалектические аспекты исследования рынка компьютерных игр в условиях цифровизации Читать дальше »

Перспективы внедрения digital-технологий в индустрию туризма Ростовской области

Введение и постановка проблемы

Для эффективного и конкурентоспособного продвижения регионов в условиях повышения значимости IT-технологий и укрепления позиций информационного общества необходимо внедрение digital-технологий в индустрию туризма. В современном мире условиях ускоренной цифровизации общества классический туризм теряет обороты с каждым днем, он имеет большие затраты и низкую эффективность, потому что использует ограниченные человекоресурсы. Очень остро данная проблема наблюдается на предприятиях с ограниченными бюджетами, узкими специализациями и в сфере услуг, где особое значение имеет персонификация. Технологии научились обгонять человека. Их использование в туризме помогает отрасли пережить коронавирусный кризис и выйти на качественно новый уровень, а предприятиям индустрии туризма остаться на плаву и выиграть конкурентную борьбу.

Одним из нововведений 21 века, вызванного научно-техническим прогрессом, стало появление и развитие digital-технологий. Digital-технология – это основанная на методах кодировки и передачи информации дискретная система, позволяющая совершать множество разноплановых задач за кратчайшие промежутки времени. Цифровые технологии позволяют повысить показатели результативности туристского бизнеса, а именно сократить затраты на рекламу, трансакционные издержки, улучшить качество предоставляемых услуг, а также повысить качество человеческих ресурсов на предприятии. Цифровизацию туризма можно поделить на внешнюю и внутреннюю. В первом случае речь идет о планомерном переводе коммуникаций с клиентом в цифровую среду: у людей больше нет времени на личные встречи с турагентами для обсуждения вариантов отдыха.  Внутри компаний будет продолжаться тенденция на развитие CRM-систем, автоматических инструментов для постановки задач и планирования.

На данный момент в мировой практике широкое применение получили такие digital-технологии в туризме, как использование технологии blockchain. Польза для туриста проявляется в перспективе длительных путешествий без необходимости возить с собой документы и кошелек. В любой поездке это самые ценные вещи, о сохранности которых человек думает каждый день. Распространение также получил digital-маркетинг, который подразумевает использование для продвижения социальных сетей и мессенджеров, контекстной рекламы и систем оптимизации, а также сквозной аналитики для контроля за расходом бюджета. Походы в музеи, посещения выставок, кино, развлечения, еда, спорт, путешествия, транспорт – все это становится доступным с помощью одной пластиковой карты PASSCITY благодаря созданию пакетов городских услуг в крупных туристских дестинациях. В Россию эту инициативу поддержали Москва и Санкт-Петербург. Одной из новых технологий экскурсионной деятельности являются экскурсии с аудиогидами, мобильными приложениями, а также онлайн – музеи и онлайн-выставки, которые позволяют дистанционное посещение музеев, галерей не только России, но и Мира.

Выгодное приграничное экономико-географическое положение и признанный статус города Ростова-на-Дону как столицы Юга России, концентрация административных, финансовых, логистических, образовательных, культурных ресурсов обеспечивают высокий конкурентоспособный уровень инвестиционной привлекательности среди столичных городов субъектов Федерации Юга России. Сильные стороны региона связаны с наличием и использованием преимуществ территориально-географического положения, промышленно-производственного, научно-образовательного и трудового потенциала, транспортной, институциональной и инновационной инфраструктуры.

 

Материалы и методика исследования

В рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года в Ростовской области был построен новый аэропорт «Платов», который получил имя знаменитого казачьего атамана и стал преемником старого аэропорта на проспекте Шолохова. В здании аэропорта имеется мультимедийная экспозиция, посвященная истории донского казачества.

Инфраструктурные ресурсы Ростовской области:

  • наличие развитого транспортного сообщения (авиалинии, железные и автомобильные дороги, включая трассу федерального значения М4-Дон, водные пути) с другими территориальными единицами России, а также странами ближнего и дальнего зарубежья;
  • развивающиеся экономические и культурные международные и межрегиональные связи;
  • наличие конгресс-отелей и конгрессно-выставочных центров, для проведения деловых мероприятий различного уровня;
  • крупные развлекательно-досуговые комплексы;
  • современные системы связи и сообщения;

За последние несколько лет в Ростовской области под руководством губернатора Василия Голубева был запущен целый ряд инициатив по цифровой трансформации. И это случилось – благодаря имеющимся заделам, сформировавшейся ИТ-команде, ИТ-сообществу донских городов.

Специфика объектов туристского интереса Ростовской области выражена в таких видах туризма, как экологический, культурно-исторический, событийный, военный и религиозный. Регион богат природными туристскими ресурсами. Открытые просторы, окутываемые ветрами, равнина, ограниченная линией горизонта и небом — это и есть Донская степь. История донского казачества отражена в историко-краеведческих музея области. В их коллекциях хранятся естественнонаучные материалы, археологические собрания — скифские и половецкие каменные изваяния; предметы быта и этнографии, старинной мебели; произведения изоискусства, предметы прикладного искусства XVIII-XX вв. и т.д.. Для проведения фестивалей прекрасно подходит ландшафтный парк «Лога» в Старой Станице, разбитый в европейском стиле в 2012 году на месте бывшей хуторской свалки, благодаря его живописному виду называют в народе «маленькой Швейцарией». Крепостные валы с Алексеевскими воротами в Азове представляют собой интересные памятники военно-инженерного искусства, свидетели осадного сидения донских казаков (XVII в.) и Азовских походов Петра Великого. А главной достопримечательностью Новочеркасска является кафедральный Вознесенский собор, заложенный и освященный еще при основании города в 1805 г. в святой праздник Вознесения Христова.

На предприятиях туризма Ростовской области уже применяются некоторые цифровые технологии. Инновационным является универсальное мобильное приложение дополненной реальности «ZRENIE 2.0», которое отображает цифровой контент поверх печатных графических материалов, физических объектов или геолокации в режиме реального времени. С помощью проекта «Туристский штрих код» системы можно узнать об истории и художественных особенностях достопримечательностей Ростова-на-Дону с помощью мобильного телефона или планшетного компьютера. Для разработки и анализа туристского продукта используется digital-маркетинг. Например, продвижение проекта «Выходные на Вольном Дону» посредством проведения розыгрыша с помощью инструментов кросс-маркетинга и SMM-продвижения с привлечением бренд-амбассадора «Азимут».

На основе изучения географических, этнических, историко-культурных, экономических особенностей Ростовской области и анализа их роли в создании digital-продвижения туризма региона разработаем проект государственно-частного партнерства для филиала туроператора «TUI Россия» в г. Ростов-на-Дону – «Серебряная подкова Дона», охватывающий все туристские центры донского края: Ростов-на-Дону, Азов, Таганрог, Новочеркасск, Донецк, Каменск-Шахтинский, Азовский, Аксайский, Белокалитвинский, Константиновский, Мясниковский, Неклиновский, Пролетарский, Семикаракорский, Усть-Донецкий, Цимлянский, Шолоховский районы [6], каждый из которых славится своими видами туризма и имеет   присущую только им специфику.

 

Полученные результаты и их обсуждение

Целью проекта является улучшение финансовых показателей деятельности туристской организации TUI Россия посредством создания уникального бренда, включая формирование новых экскурсионно-туристских программ и маршрутов на территории Ростовской области с использованием digital-технологий.

Концепция 7P:

  • product – посещение экскурсий с возможностью участия в крупнейших фестивалях региона;
  • price – средние цены для базового класса;
  • place – экскурсионный автобус и оборудованные фестивальные площадки в крупных выставочных комплексах или под открытым небом;
  • promotion – digital-маркетинг;
  • process – выбор маршрута на сайте, бронирование, экскурсионное обслуживание и свободное время на фестивале;
  • physical Evidence – теплота, уют, команда, сплочение;
  • participants – жители и гости Ростовской области, увлекающиеся историей.

План реализации:

  1. Разработать и изготовить карты-схемы туристского маршрута «Серебряная подкова Дона» в пределах большой, средней и малой подков, программы, обозначить места и даты проведения фестивалей (в течение месяца).
  2. Создание интерактивного сайта и мобильного приложения, где пользователь сможет самостоятельно сформировать свой маршрут с помощью конструктора в зависимости от длительности путешествия, ценовой категории и тематики в формате игры (2 месяца).
  3. Тестирование онлайн-площадок и маршрутов (1 неделя).
  4. Продвижение проекта с помощью digital-стратегии туроператора-партнера TUI: заключение договоров, размещение в различных каналах цифрового маркетинга турфирмы (1 неделя).
  5. Отправление на экскурсию первого потребителя услуги [5].

Результатом проекта «Серебряная подкова Дона» является повышение эффективности и увеличение прибыли предприятия TUI Россия, а также развитие туризма Ростовской области. Данный проект станет примером для других регионов.

 

Выводы

Таким образом, рассмотренные цифровые инновации являются привлекательным средством поддержания конкурентоспособности региона как на российском, так и на зарубежном туристском рынке.  Внедрение digital-технологий в индустрию туризма Ростовской области будет способствовать продвижению локального туристского продукта на российском рынке посредством цифровых коммуникаций, развитию региона в целом и станет началом большого пути для реализации амбициозной национальной цели.

Библиографический список:

  1. Дупленко, Н.Г., Кузьмин, Е.А., Шаркова, А.А. Продвижение муниципального образования как центра экологического туризма в социальных меdia и сети интернет // В сборнике: Современные масс-медиа в формировании экологической культуры и туристской привлекательности территории. Материалы Международной конференции. В 2-х частях. Под редакцией А.Н. Грязнова. 2019. С. 174-181.
  2. Кириллов, В.В. Современное состояние туристического рынка в России // Комментатор № 9, 2016 — 42 с.
  3. Гринченко, К.В. Интернет маркетинг и цифровой маркетинг — две электронные модели в маркетинге продвижения // Вектор экономики. 2019. № 12 (42). С. 23. [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://www.elibrary.ru/download/elibrary_41827735_46316354.pdf / (дата обращения: 22.10.2020).
  4. Гуриева, Л.К. Цифровые технологии в туристическом маркетинге // В сборнике: Проблемы и перспективы развития туризма в Южном федеральном округе. Сборник научных трудов. 2018. С. 221-225. [Электронный ресурс] -Режим доступа: https://elibrary.ru/download/elibrary_39143463_31781442.pdf/ (дата обращения: 15.10.2020).

Перспективы внедрения digital-технологий в индустрию туризма Ростовской области Читать дальше »

Особенности стратегического планирования устойчивого развития космической индустрии

Введение и постановка проблемы

Применение комплекса методов стратегического планирования устойчивого экономического развития космической индустрии – это способ создания макета космического общества в России, обладающего специфическим набором экономико-технических ресурсов, портфелем заказов и уникальным ассортиментом космических товаров. Специфика космической индустрии современного типа состоит в том, что она представляет собой зону закрытой торговли продукцией ограниченного спроса, а также товарами, обладающими высокими инвестиционными рисками, так как затраты, вложенные в космические проекты, могут быть не покрыты в случае рисковых событий или сбоев, происходящих на любой из стадий жизненного цикла космического товара.

В этой связи актуальной становится задача стратегического развития космической отрасли на основе программно-целевого планирования. Программно-целевое планирование осуществляется на основе грамотного обоснования первичных целей, а средствами их достижения выступает продукция взаимосвязанных сегментов производственной сферы (строительной индустрии, машиностроения, сельского хозяйства, добывающей, обрабатывающей и др. отраслей) [4, С. 42].

 

Полученные результаты и их обсуждение

В стратегическом планировании следует учитывать приоритетные направления деятельности, как отечественных, так и зарубежных участников международного космического сообщества. К ним следует отнести: научные исследования объектов Солнечной системы; реализация инновационных проектов космической промышленности; коммерциализация объектов интеллектуальной собственности с применением современных космических технологий.

 

Приоритетные целевые ориентиры развития космической деятельности

Рис. 1. Приоритетные целевые ориентиры развития космической деятельности

Источник: разработано авторами

 

По мнению ученых и специалистов, к долгосрочным конкурентным преимуществам и целевым ориентирам развития космической деятельности в нашей стране можно отнести следующие (рисунок 1):

  • формирование спроса на мировом рынке на результаты интеллектуальной деятельности, полученные с применением отечественных космических средств;
  • участие в международном сообществе по исследованию планет Солнечной системы;
  • исследования Луны;
  • формирование эффективной высокотехнологичной ракетно-космической промышленности.

На рис. 2 представлено содержание механизма стратегического планирования развития космической индустрии в России и за рубежом.

 

Механизм стратегического планирования развития космической индустрии в России и за рубежом

Рис. 2. Механизм стратегического планирования развития космической индустрии в России и за рубежом

Источник: разработано авторами

 

Отметим при этом, что иерархия стратегических планов и прогнозов выстроена на основе потребности мировой индустрии космоса в специальной системе космического права, нормы которого в отдельных зарубежных странах ограничены только вопросами страхования техногенных рисков, не учитывающих специфику отрасли, космического туризма и использования частных инвестиций в организацию деятельности космических стартапов.

Подчеркнем, что статистика объемов финансирования космических программ за рубежом определяет роль частных инвестиций, которые превысили средства государственного бюджета, выделенные на цели космического развития бизнеса, на 119 млн евро и достигли значения 344 млн евро (рисунок 3).

 

Статистика объемов финансирования космических программ за рубежом

Рис. 3. Статистика объемов финансирования космических программ за рубежом

Источник: ESPIReport: https://www.esa.int/Safety_Security/Space_Debris/Latest _report_on_space_junk (дата обращения: 12 декабря 2020)

 

Наиболее интенсивно частный бизнес привлекается в космические проекты в США, т.к. американская политика в отношении космоса предполагает привлечение частных компаний к реализации госзаказов, что стимулирует конкуренцию, снижает стоимость услуг, улучшает качество технологических решений.

Китай так же, как и США, стимулирует частные инвестиции в космический бизнес. Однако китайские инвестиции в космонавтику можно назвать частными лишь условно, так как «…большинство этих компаний так или иначе связано с государством…» [2, С. 23].

При этом важно подчеркнуть, что космические стартапы – это проекты, реализуемые в области космической деятельности с привлечением венчурного финансирования. Они ориентированы на высокую скорость окупаемости и быстрый рост экономической отдачи [3, С. 15].

Для перспектив стратегического развития космической отрасли важно представить принципы и критерии оценки эффективности парадигмы космического планирования на период до 2036 года (рисунок 4).

 

Принципы и критерии оценки эффективности парадигмы космического планирования в России на период до 2036 года

Рис. 4. Принципы и критерии оценки эффективности парадигмы космического планирования в России на период до 2036 года

Источник: разработано авторами

 

Выводы

В заключение подчеркнем, что в целом стратегическое планирование развития космической индустрии должно быть направлено на преодоление системных «сбоев» и проблем, проявляющихся в последние годы, таких как: постоянное изменение отраслевых приоритетов развития; ограниченность «горизонта планирования»; низкое качество инструментов прогнозирования научно‐технологического развития; дублирование «каналов» государственной поддержки и др. [1, С. 78].

В этой связи важно не только определить принципы и критерии оценки эффективности парадигмы космического планирования, но и изменить качественное содержание государственных стратегий и планов развития космической индустрии.

Библиографический список:

  1. Криштофор, А.П. Макроэкономические аспекты анализа мирового рынка космической продукции и услуг // Вестник университета. 2019. № 6. С.77-81.
  2. Российская космическая отрасль: ожидания бизнеса и общества. Результаты экспертного исследования. – Москва, 2019. – 60 с
  3. Сапрунов, Г.С., Цветков, А.Б. Коммерциализация космической деятельности: опыт, текущее состояние и перспективы SPACELOG 2018. — Москва, 2018. – 53 с.
  4. Хрусталев, Е.Ю., Макаров, Ю.Н. Основы экономического анализа космической деятельности России // Экономический анализ: теория и практика. 2011. №29 (236). С. 41–47.

Особенности стратегического планирования устойчивого развития космической индустрии Читать дальше »

Социально-психологический феномен «гуаньси» как регуляторная функция поддержания социального капитала группы современного китайского общества

Введение

Большинство современных авторов отмечают, что социальный капитал этнической группы основан на внутренних и внешних связях членов конкретной группы. Клановые и семейные связи, благотворительные ассоциации, часто основаны на особом уровне общности их происхождения, что дает возможность их членам защищать себя и свои интересы. Однако эти связи становятся социальным капиталом только в том случае, когда используются «по назначению». Для социального капитала свойствен три основные характеристики. Целесообразность, понимаемая как множество социальных связей, которые перерастают в социальный капитал в том случае, когда эти связи помогают достичь определенной цели. Сознательность, понимаемая как ценность владения социальным капиталом и его целесообразное использование. Формирование на основе существующих социальных структур, понимаемое как социальный капитал (Chen Ming-Jer, 2003), формирующийся в определенных социальных структурах и представляющий собой источник реализации определенной цели [3].

Ценность семейных связей внутри группы можно определить как «ценность спасательного плота» в случае непредсказуемой ситуации или кризиса [11, с. 40]. Этот набор ценностей, которые порождены чувством неуверенности, например китайцев, в своем статусе этнического меньшинства, находясь за пределами своей родины. Среди них можно отметить такие ценности как: единственные люди, которым вы можете доверять — это исключительно члены вашей семьи; суждение некомпетентного родственника является более надежным, чем компетентного человека, но «чужого»; необходим усердный труд, даже на грани изнеможения, чтобы предотвратить многие беды и проблемы в будущем, что присуще непредсказуемому современному миру; бережливость и экономность обеспечивает выживание; желателен высокий, даже иррациональный уровень сбережений, независимо от непосредственных нужд и т.д. [11, с. 25].

 

Материалы и методика исследования

Изучение межэтнических отношений как социального капитала не было ограничено исключительно китайской этнической группой. На примере мультикультурного общества Ooka, Wellman, Fong изучали, каковым является Канада [16, с. 111-135], каким образом образуются устойчивые этнические сети иммигрантами и этническими меньшинствами. Авторы постарались найти ответы на следующие вопросы: под влиянием каких факторов образуются intra-этнические и inter-этнические связи, как этнические группы, находящиеся в позиции «этнического меньшинства» достигают высокого социального статуса за пределами собственной этнической группы. В качестве вознаграждения за установление и поддержание «тесных связей», как было показано в исследовании, члены этнической группы получают взаимное доверие, солидарность и помощь в решении многих социальных вопросов. Другими словами, основное внимание исследователей сконцентрировано на сравнении того, какие льготы получают члены этнической группы за включенность и мобилизацию внутри собственной группы, в отличие, от других членов и/или этнических групп, которые стремятся образовать социальные связи за пределами собственной группы. В работе было доказано, что члены низкостатусных этнических групп устанавливают межэтнические отношения за пределами собственной группы, с целью, чтобы достигнуть более высокого уровня дохода. И, наоборот, члены высокостатусных этнических групп, стремятся к поддержанию и закреплению отношений с собственной группой [16].

 

Полученные результаты и их обсуждение

Социально-психологический феномен «гуаньси». В настоящее время, большое внимание уделяется изучению феномена «гуаньси». Прямого перевода на русский язык, и другие иностранные языки этого понятия не существует, что и породило недопонимание и неправильную его трактовку. Традиционно это слово переводится как «социальные связи», но такой вариант затрагивает только один аспект его значения. Действительно, «гуаньси» состоит из связей, но очень специфичных как по форме, так и по содержанию, которые требуют обоюдных и взаимных обязательств между обеим сторонами. Эти связи подразумевают и благожелательность, и личную привязанность, и доверие, и искренность. На особенности построения профессиональных межличностных отношений, основанных на доверии и профессионализме, обращали внимание ряд исследователей [9, с. 436-444]; [10, с. 179-187], однако акцент делался на профессиональных и личных качествах, а не на кровнородственных связях и отношениях. Таким образом, «гуаньси» основывается на доверии, взаимных обязательствах и совместном опыте близких людей. Данная концепция построения взаимоотношений уходит своими корнями в социальные обычаи Древнего Китая, где взаимность и иные формы социального обмена использовались для создания и поддерживания межличностных отношений всего общества. Неудивительно, что самые фундаментальные и тесные связи «гуаньси» наблюдаются среди ближайших родственников. Но также могут формироваться между отдельными людьми, связанными общими интересами и опытом: старыми друзьями, бывшими одноклассниками, однокурсники, близкие знакомые, соседи, сослуживцами и т.д. Поскольку китайцы предпочитают вести бизнес с людьми, которые много времени и энергии уделяют установлению отношений. Именно этот процесс выстраивания отношений с другими и определяет сущность «гуаньси». Задолженность является одним из основных принципов сетей «гуаньси», под которой понимаются тесные связи внутри одной группы и надежные отношения между членами этой группы. Задолженность (ответная благодарность, чувство взаимной ответственности) означает большую ответственность и взятые на себя обязательства. Люди, которые помогли вам достичь вашей цели, решить вашу проблему очень важны, и следует помнить, что в будущем социальные связи требует соответствующие обязательств и от вас. Возможно, по этой причине термин «Гуаньси» может иметь одновременно противоположные значения: положительные и отрицательные коннотации. Отрицательный оттенок подразумевает существование коррупции, остатки феодального общества и препятствия в достижении экономического успеха. Те, кто использует слово «Гуаньси» в позитивном смысле, больше думают и заботятся о близких отношениях, они более человечные и искренние люди. Y. Tang определяет «гуаньси» как социальные сети, как «множество субъектов (частных лиц или организаций) и множество связей между этими субъектами [17, с. 19-23]. W. Vanhonacker определяют «гуаньси» как обоюдные личные связи в китайском контексте [18, с. 48-53].

 

Структура, типология и составляющая феномена “гуаньси” Типология «гуаньси». «Гуаньси» существуют в различных формах, зависящих от близости участников. Проще говоря, китайцы рассматривают отношения как нечто существующее на одном из трех уровней, каждый из которых характеризует степень социальной близости.

  1. Первый тип, «цзяжэнь», обозначает самые близкие отношения в китайском контексте – это отношение с близкими родственниками. Поскольку кровные связи являются самыми крепкими узами с наибольшей степенью и уровнем ответственности, китайцы будут считать членами своей семьи тех, кто, не являясь их кровными родственниками, заслуживает наивысшей степени доверия. Любой человек, китаец или не китаец, воспринимается как принадлежащий большой семье, если он или она рассматривается как «цзяжэнь», и тем самым приобретает статус настоящего инсайдера.
  2. Второй тип «гуаньси», «шужэнь», возникает между людьми, которые, не являясь членами семьи, имеют значительные связи. Значимыми в Китае считаются связи между земляками, бывшими одноклассниками. Членами одного клуба или сообщества или друзьями друзей [2].
  3. В третью категорию входят незнакомцы, или «шэнжэнь». С точки зрения Chen, X. P., & Chen, C. C., о человеке, которого ты видишь впервые, ничего не известно, и поэтому нет причин доверять ему. Это, конечно, не значит, что они будут думать о незнакомце только самое плохое, но, скорее всего, отнесутся к нему с подозрением и определенной долей недоверия. Наиболее распространенный подход «выждать и присмотреться» используется китайцами, когда они имеют дело с незнакомыми им людьми, что часто вызывает чувство раздражения со стороны тех, кто подпадает под категорию «шэнжэнь». Несмотря на особый статус отношений «гуаньси» в бизнесе, для аутсайдеров вполне возможно иметь деловые отношения с китайцами, так и не установив их. Но поскольку здесь отсутствуют более личный и эмоциональный контексте, отношения между китайцами и «шэнжэнь» окажутся скорее всего краткосрочными. Как правильно, если деловые отношения не переходят в отношения с «шужэнь», они не будут длительными [4, с. 305-324].

Понятие «лицо» — как составляющее феномена «гуаньси». Другая концепция для понимания «гуаньси», это концепция «лица» или «сохранения лица», считают Chow, I. H., & Ng, I. Исходя из этого, есть также связанные с ними понятия «потерять лицо», «сохранения лица», и даже «кредитование лица». Лицо концепции не трудно понять, потому что, как и Запада, у каждого есть лицо. Когда приравнивается к западным ценностям, лицо очень похоже на понятие репутации. Лицо как динамика, которая относится как к личным и деловым отношениям в Китае. «Лицо» неотделимо от концепции «гуаньси». «Лицо» и «гуаньси» близкие по значению термины. «Иметь лицо». В азиатской культуре это означает, что кто имеет хорошую репутацию перед своими знакомыми. коллегами и т.д. Люди с «хорошим лицом», как правило, надежные, проверенные, с которыми надежно и безопасно вести и развивать бизнес. «Потерять лицо» (оказаться без лица) означает, что кто-то сделал ошибку, и совершенная ошибка произошла по вине соответствующего лица на публике, соответственно, этот человек «потерял лицо» (репутацию) в присутствие других людей. «Сохранить лицо» подразумевает ситуацию, когда чья-то репутация находится под вопросом, или уже была потеряна ранее, ведутся «реставрационные работы» по восстановлению «потерянного лица». «Сохранение лица» — действия человека, которые способны доказать, что другие люди ошиблись. «Кредитование лица» (предоставление лица) является еще одним интересным проявлением составляющего «гуаньси». В том случае, когда человек не имеет лица и нет доверия и репутации в определенных кругах, этому человеку необходимо «одолжить» лицо, совершая определенные меры по отношению к тем, кто готов «одолжить» лицо другим [5, с. 1075-1093].

«Жэньцин» как обязательная составляющая «гуаньси». «Жэньцин» является ключевой концепцией как для понимания «гуаньси», так и для их поддержания. Термин «жэньцин» используется для обозначения неоплаченных долгов или одолжений, которые накапливаются в результате отношений «гуаньси». Его можно перевести в буквальном смысле как «человеческое сопереживание» или «человеческие отношения», что в конечном счете приблизительно означает «одолжение» или «одаривание». Обязательства по «гуаньси» должны быть всегда возвращены, но определенных временных рамок по возврату «одолжений» не существует, поэтому чувство долга можно испытывать на протяжении многих лет жизни, не забывая о нем. Именно отсутствие временных рамок делает отдачу по долгам «жэньцин» обязательной, а сеть «гуаньси» — постоянной и всепроникающей. У китайцев долгая память, и они возвращают свои долги по оказанным им услугам годами или даже поколениями. Особенно это касается благодарности за доброту, оказанную во время бедствий. Обмен одолжениями не должен быть равным. Обычно китайцы не считаются с одолжениями. Если наблюдается дисбаланс и, значит, существуют неоплаченные долги, отношения и взаимодействие продолжаются. Это часть «шужэнь» «гуаньси», когда постоянно поддерживается обмен обязательствами.

«Гуаньси» как свойство личности. Конфуцианство имеет глубокие корни в китайской культуре. Уважение к возрасту, власть, социальные нормы связаны с конфуцианской концепцией, которая ссылается на рост и приличия в поддержании положение человека в социальной иерархии (Farh, J., Tsui, A. S., Xin, K., & Cheng, B.). Принцип конфуцианской концепции подсказывает, что человек должен следовать надлежащим образом и надлежащего ритуала в социальном взаимодействии [7, с. 471-488]. Кроме того, практика Ли подчеркивает социальные обязательства в связи с помощью правил, в том числе правильности поведения, правильности речи, и соответствия пример [4, с. 305-324]. Gabrenya и Hwang утверждают, что «гармония в иерархии», вероятно, что данная фраза наиболее часто используется для характеристики широкого спектра социальных поведения в конфуцианских обществах. Китайцы, как правило, очень чувствительны к их позиции в иерархии социальных структур и стараются вести себя таким образом, чтобы подчеркнуть свое социальное положение в обществе, предназначенное для отображения власти, укреплять и защищать свой социальный образ и реальность этой позиции [8, с. 309-321]. Традиционная концепция «гуаньси» подчеркивает роль отношений (например, пять основных связей, определенные в конфуцианской идеологии: император-субъект, отец-сын, муж-жена, старший- младший брат, друг-друг. А также набор фоновых факторов (например, будучи одинаковыми или имеющие одно место происхождения) действуют в межличностных отношениях. Патерналистское понятие «Гуаньси» подчеркивает наличие группы отношений, которая имеет много общего со значительным влиянием роли отношений и фоновых факторов в межличностных взаимодействиях и доверительных отношениях [5].

Интересно, что это различие между аффективным и когнитивным составляющими доверия, также признана в традиционном дискурсе о понимании доверия [4]. Отношения «гуаньси» основываются на доверии, а понятие доверие занимает значительную роль [14], [15], [1], [13]. Доверие может возникнуть либо из аффективного опыта с другим человеком или является свидетельством его компетентность и надежность [6, с. 39-52]. Действительно, китайский эквивалент »доверия» — составное слово »Синь-жен»- первая часть, »Синь,» относится к вере в человека, с акцентом на его искренности, а вторая часть, »жен,» относится к надежности человека.

Гуаньси как потребность организации. Сети Гуаньси позволяют китайским компаниям вести бизнес эффективно и сводить к минимуму потенциальную опасность потерь для всех работающих в условиях высокого экономического риска. Yeung, Irene, Tung в своих исследованиях показали, что компании развивались и, следовательно, получили конкурентные преимущества путем создания и поддержания сильной сети Гуаньси [19, с. 54-65]. Так, социальные сети способствуют смягчению политических и экономических рисков, их последствий [12, с. 363-372]. Сети Гуаньси особенно полезна в тех странах, где судебные и политические системы не являются стабильными, так как она помогает сделать бизнес преобразований [4]. Китайские компании обычно привлекают работников с помощью «гуаньси» сетей, при этом они понимают, что работник может быть не большим профессионалом, но они (работодатели) могут быть на 100% уверены в его лояльности и приверженности, верности и преданности компании.  В Китайской истории многократно доказано, что такие работники оправдают всегда надежды работодателей и такой способ найма может быть достаточно эффективным и надежным. Эта система найма существует в течение длительного периода времени и влияет как на финансовую, так и на правовую сферу ведения бизнеса, но также проявляется в личной сфере.

 

Заключение

Несколько факторов объясняют важность существования и распространения «гуаньси» в Китае. Во-первых, Китай был обществом, которое было значительным влиянием конфуцианства на протяжении многих веков, и это общество управлялось человеком, а не законом. Во-вторых, это результат отсутствия прозрачности и открытости в существующей китайской правовой системе. Yeung, Irene, Tung утверждают, что создание институциональных законов не смогут вытеснить зависимости от социальных связей, так как система отношений и связей является основной ценностью конфуцианства [19]. Это указывает на то обстоятельство, что роль и значение социально-психологического феномена «гуаньси» в современном обществе сложно переоценить. По утверждению Yeung, Irene, Tung все институциональные законы и в дальнейшем будут в своей основе придерживаться принципа «гуаньси». Данное обстоятельство наводит на мысль, что следует выстраивать свою собственную систему доверительных и взаимовыгодных отношений, основанных на уважении, доверии, бережном отношении к репутации.

Библиографический список:

  1. Bond, M. H., & Hwang, K. K. The social psychology of Chinese people. In M. H. Bond (Eds), The psychology of the Chinese people: 213–266. Hong Kong: Oxford University Press. 1986.
  2. Brewer, M., & Chen, Y. Where (who) are collectives in collectivism? Toward conceptual clarification of individualism and collectivism. Psychological Review, 2007.114(1), рр. 133–151.
  3. Chen Ming-Jer, Inside Chinese Business: A Guide for Managers Worldwide Paperback. 2003.
  4. Chen, X. P., & Chen, C. C. On the intricacies of the Chinese guanxi: A process model of guanxi development. Asia Pacific Journal of Management, 2004. № 21 (3). рр. 305–324.
  5. Chow, I. H., & Ng, I. The characteristics of Chinese personal ties (guanxi): Evidence from Hong Kong. Organization Studies, 2004. №25 (7). рр. 1075–1093.
  6. Cook, J., Wall, T. New Work Attitude Measures of Trust, Organizational Commitment and Personal Need Non-Fulfilment. Journal of Occupational Psychology. 1980. № 53, рр. 39-52.
  7. Farh, J., Tsui, A. S., Xin, K., & Cheng, B. The influence of relational demography and guanxi: The Chinese case. Organization Science, 1998. 9 (4), рр. 471–488.
  8. Gabrenya, W. K., Jr., & Hwang, K.-K. Chinese social interaction: Harmony and hierarchy on the good earth. In M. H. Bond (Ed.), The handbook of Chinese psychology (pр. 309–321). Oxford University Press. 1996.
  9. Gurieva, S.D., Chiker, V.A., Yanicheva, T.G., Tararukhina, O.V. Features of Professional Interpersonal Relationships: An Example of Organizational Cultures in Russia and the United States. The European Proceedings of Social & Behavioral Sciences EpSBS. Volume XXXV, 2017. No: 51. р 436-444 doi: http://dx.doi.org/10.15405/epsbs.2018.02.51
  10. Gurieva, S.D., Zashchirinskaia, O.V., Udavikhina, U.A. CREATION OF COPING-PROFILES OF MANAGERS FOR OBTAINING METHODS OF COPING IN SOCIALLY SIGNIFICANT SITUATIONS DURING NEGOTIATIONS. Journal of Intellectual Disability — Diagnosis and Treatment. 2019. T. 7. № 3. р. 179-187. http://dx.doi.org/10.1111/j.2044-8325.1980.tb00005.x
  11. Kao, W.Y. Defining Entrepreneurship: Past, Present and? Creativity and organizational management. 1993. Volume2, Issue1. рр. 69-70. https://doi.org/10.1111/j.1467-8691.1993.tb00073.x
  12. Koo, J. Conversing across cultures: East–West communication styles in work and nonwork contexts. Journal of Personality and Social Psychology, 2003. № 85 (2), рр. 363–372.
  13. Lewicki, R.J., Bunker, B.B. Developing and Maintaining Trust in Work Relationships. In: Kramer, R.M. and Tyler, T.R., Eds., Trust in Organizations: Frontiers in Theory and Research, Sage Publications, Thousand Oaks, 1996, рр. 114-139. http://dx.doi.org/10.4135/9781452243610.n7
  14. Markus, H. R., & Kitayama, S. Culture and the self: Implications for cognition, emotion, and motivation. Psychological Review, 1991. № 98 (2), рр. 224–253. https://doi.org/10.1037/0033-295X.98.2.224
  15. Markus, H. R., & Kitayama, S. Culture and the self: Implications for cognition, emotion, and motivation // Psychological Review, 1991. 98 (2), рр. 224–253.
  16. Ooka Emi, Wellman, B. Fong Eric Does Social Capital Pay Off More Within or Between Ethnic Groups? Analyzing Job Searchers in Five Toronto Ethnic Groups. Sociology. 2003. Vol. 50, No. 1 (February 2003), pp. 111-135. DOI:10.3138/9781442676176-010
  17. Tang, Y. M. Guanxi аnd Its Benefits in The Business Context In China And In Other Confucian Societies. Proceedings of the Multicultural Marketing Conference, Concordia University, Montreal, Canada, September, 1998, рр. 19-23.
  18. Vanhonacker, W. R. Guanxi networks in China: How to be the spider, not the fl. The China Business Review, 2004. May–June, рр. 48–53.
  19. Yeung, Irene Y.M., Tung, Rosalie L. Achieving Business Success In Confucian Societies: The Importance Of Guanxi (Connections). Organizational Dynamics, Autumn, 1996, рр. 54-65.

Социально-психологический феномен «гуаньси» как регуляторная функция поддержания социального капитала группы современного китайского общества Читать дальше »

Влияние эмоционального интеллекта и ценностных ориентаций руководителя на систему управления в бизнесе

Введение

Управленческая деятельность тесно связана не только с ценностным отношением человека к жизни и аспектам профессионального труда, но и с его эмоциональной сферой, и подсознанием. Перемены XXI века, запустившие изменения ценностных ориентиров, обозначили собой начало эпохи глобализации, цифровизации, а теперь еще и пандемии. Поэтому сегодня, когда успешное развитие бизнеса невозможно без постоянного следования по пути инноваций и нововведений, эмоции приобретают особое значение. Ведь любые перемены – это и есть эмоции (нежелание отказываться от привычного комфорта, ценностей и т.д.), справляться с которыми, понимая настроение других людей, наряду с другими проблемами должен уметь современный руководитель для эффективного управления бизнесом. Вот почему эмоциональному интеллекту сегодня уделяется все больше и больше внимания.

Но несмотря на свою актуальность и перспективность данная тема вызывает много споров. Одни исследователи называют ее недостаточно научной, другие видят в ней ключ к успеху во всех сферах жизни: от повышения зарплаты до счастливых отношений. Между тем, над эмоциональным интеллектом задумывались еще древние греки, полагая, что мудрый человек – это тот, который способен объединить ум, логику и эмоции. Попытку изучения эмоций через внешние проявления делал и Чарльз Дарвин в своей книге «О выражении эмоций у человека и животного» (1972). Согласно его теории эмоции появились в процессе эволюции живых существ как жизненно важные приспособительные механизмы, способствующие адаптации организма к условиям и ситуациям его жизни. [4].

Концепция же эмоционального интеллекта в современном его понимании возникла только в начале XX века – сначала в трудах американского психолога Э. Торндайка (1920), который ввел понятие социального интеллекта как способности человека разумно действовать в отношениях с людьми [6], а позднее – в работах психолога Г. Гарднера (1983), который выделил из социального интеллекта эмоциональную составляющую [1]. Сам термин «эмоциональный интеллект» впервые появился в 1985 году в докторской диссертации У. Пейна «Исследование эмоций: развитие эмоционального интеллекта», где он утверждал, что многие проблемы современного мира возникли в результате подавления эмоций, и поэтому человеку нужно развивать свой эмоциональный интеллект [19]. Дальнейшее понимание эмоционального интеллекта было сформировано в серии научных статей П. Саловея и Дж. Майера (1993, 1990), которые, рассматривая его в качестве основного вида интеллекта, привлекли всеобщее внимание к этому вопросу [18]. Широкую популярность, в том числе и в России, понятие эмоционального интеллекта приобрело благодаря Д. Гоулману, американскому журналисту „New York Times“. В своей книге «Эмоциональный интеллект» (1995), которая впоследствии стала бестселлером, он убедительно доказывает, что сочетающие в своей деятельности разум и чувства люди наиболее эффективны в том, что они делают. Другими словами, именно люди с высоким эмоциональным интеллектом лучше принимают решения, эффективнее действуют в кризисных ситуациях и лучше управляют своими подчиненными [2]. Развитие эмоционального интеллекта в России отстает всего на несколько лет и связано в первую очередь с такими именами, как С.Л. Рубинштейн, Д.В. Люсин, И.Н. Андреева, С.С. Степанов, М.А. Манойлова и др.

Как мы видим, эмоциональный интеллект привлекает особенно внимание психологического сообщества, теоретические предположения которого не всегда подкрепляются эмпирическими фактами. Таким образом, актуальность исследуемой нами проблемы определяется не только тенденциями развития научного знания, но и существующими потребностями социальной практики, в том числе в бизнес-сфере.

 

Результаты исследований

Целью нашего исследования является изучение детерминантов эмоционального интеллекта руководителей бизнес-сферы и степени его влияния на отношения внутри коллектива и всей организации в целом.

Методы исследования: теоретический анализ научной, научно-популярной литературы и интернет-ресурсов, обобщение и сравнение полученных данных.

Так, на основе всего вышесказанного можно дать следующее определение понятию эмоционального интеллекта: это способность человека распознавать эмоции, понимать намерения, мотивацию и желания других людей и свои собственные, а также способность управлять своими и чужими эмоциями. При этом слово «интеллект» здесь появляется не случайно, а в качестве ответа на неспособность тестов на IQ (коэффициент интеллекта) предсказать успех человека в жизни. То есть психологи, исследовавшие природу эмоций, пришли к выводу, что успешные люди становятся таковыми прежде всего благодаря своему умению ладить с людьми и только потом – благодаря своему интеллекту. Тест IQ такую особенность не учитывал. Более того, как утверждает популярный российский бизнес-эксперт и специалист по развитию эмоционального интеллекта Виктория Шиманская, существует прямая связь между эмоциональным интеллектом и доходами: «увеличение эмоционального интеллекта на один балл приводит к росту заработной платы на 1 300 долларов» [12]. Не стоит путать эмоциональный интеллект с личностью и характером, поскольку черты характера являются статическими и, как правило, сохраняются на протяжении всей жизни человека. Эмоциональные же способности – наоборот, явление динамическое. Как и ценностные ориентации они видоизменяются по мере накопления опыта, получения образования, социального взаимодействия и могут «сработать» в зависимости от конкретной ситуации.

Существует несколько моделей эмоционального интеллекта, объясняющих суть этого понятия. Три из них считаются основными.

  1. Модель Рувена Бар-Она [16] выделяет 5 сфер эмоционального интеллекта, каждая из которых подразделяется на умения, необходимые человеку для достижения успеха:
  • внутриличностная сфера (касается нашей способности понимать себя и управлять собой);
  • межличностная сфера (способность ладить и взаимодействовать с людьми);
  • адаптивность (способность быть гибким, адекватно понимать действительность и решать проблемы по мере их поступления);
  • управление стрессом (умение справляться со стрессом и контролировать импульсы);
  • общее настроение: (оптимизм, настрой на положительные эмоции и благополучие).

Данная модель больше связывает эмоциональный интеллект с особенностями личности.

  1. Модель Майера – Саловея-Карузо [17] или модель способностей состоит из 4 компонентов:
  • восприятие, оценка и выражение эмоций (способность безошибочно различать эмоции и точно выражать их другим людям);
  • использование эмоций в мыслительных процессах (например, как мотивацию к творчеству или для повышения эффективности мыслительного процесса);
  • понимание эмоций (способность относиться к любой эмоции как к информации, которую она несет);
  • оценка эмоций (принятие эмоций, независимо от того, желанные они или нет, и направление их на достижение своих целей).
  1. Модель Д. Гоулмана [3] или смешанная модель – самый известный и популярный подход к изучению эмоционального интеллекта, с акцентом на качествах умелого и эффективного руководителя. Поэтому рассмотрим его более подробно. Модель состоит из 4 компонентов, которые, в свою очередь, подразделяются на более мелкие элементы:
  • самосознание: уверенность в себе, правильная самооценка, эмоциональное самосознание (способность распознавать, как ваши эмоции влияют на ваше поведение, и как вы взаимодействуйте с другими людьми);
  • самоконтроль: обуздание эмоций, оптимизм, открытость, адаптивность, воля к победе, инициативность, социальные навыки (ответственность за свои эмоции, умение честно проявлять свои чувства в соответствии с собственными ценностями, готовность улучшить свое поведение);
  • социальная чуткость: сопереживание, деловая осведомленность, предупредительность (способность воспринимать весь диапазон эмоций и чувств с внимательным отношением к своему собеседнику);
  • управление отношениями: влияние, воодушевление, содействие изменениям, помощь в самосовершенствовании, укрепление личных взаимоотношений, урегулирование конфликтов, сотрудничество и командная работа (способность эффективно общаться и взаимодействовать с другими людьми для получения от них нужного результата).

Если говорить об эмоциональном интеллекте в контексте управленческой деятельности, то можно увидеть, что это единственная теория в данной области, основанная на нейрофизиологии. И Д. Гоулман своей моделью как раз доступно объясняет, как «эмоциональный центр мозга» – миндалевидное тело – влияет на деятельность коры головного мозга, отвечающей за логическое мышление. Согласно результатам его исследований миндалевидное тело, получив сигнал от внешнего раздражителя, быстро начитает сверяться с матрицей записанных на подсознательном уровне ярких воспоминаний (например, аромат кофе в первый рабочий день на новом месте) и через выброс определенных гормонов начинает давать ответную реакцию в виде эмоций – гнева, наслаждения, обиды и т.д., причем еще до того, как человек успеет осмыслить этот сигнал. Именно эта реакция играет ключевую роль в принятии решений, а не рассудок. Поэтому причину в том, что люди с высоким IQ часто неуспешны в бизнесе, автор предлагает искать в уровне их эмоционального интеллекта. По этой же аналогии сегодня развивают теорию об использовании искусственного интеллекта для определения черт личности человека по фотоснимкам его лица [10]. Нейротехнологии активно развиваются и в России, где используются, в том числе, для считывания эмоционального состояния человека во время выполнения тех или задач с целью прогнозирования его поведения в таких ситуациях неопределенности и стресса, как, например, пандемия [9].

Также стоит отметить, что эмоциональный интеллект необходимо рассматривать в тесной связи с ценностями, ведь мы принимаем их непосредственно через свои эмоции. Для более точного объяснения этой связи обратимся к системе ценностей М. Рокича [8], которая включает в себя ценности терминальные (конечная цель существования – счастливая семейная жизнь, мир во всем мире и т.д.) и ценности инструментальные (служат средством достижения конечной цели – любовь, честность и т.д.). Исходя из значений этих двух понятий и того, что эмоция – это (в широком смысле) восприятие качества той или иной вещи, идеи или реальности, которое способствует пониманию того, что для человека ценно, можно говорить о том, что эмоции в той или иной степени входят в структуру инструментальных ценностей и помогают наиболее эффективно использовать все свои возможности и быстрее достигать намеченных целей, в том числе в профессиональной сфере. Соответственно, нельзя отрицать связь эмоционального интеллекта с ценностными ориентациями индивида, которые конкретизируют ценности, выступая критериями принятия жизненно важных решений в ситуациях выбора [17]. То есть если эмоциональный интеллект управляет эмоциональными состояниями, то ценностные ориентации направляют поведение человека и процессы принятия им решений. Между тем, результаты некоторых исследований позволяют установить предикаты использования или игнорирования эмоционального контекста при принятии решений у людей, занимающих руководящие должности. Так, склонность к риску не всегда может являться продуктивной стратегий для протекания креативного процесса – основы профессионализма и инновационной активности современного руководителя – в случаях, когда для успешного решения задачи необходим поиск дополнительной информации (например, аналитическая деятельность). В такой ситуации готовность к риску может способствовать принятию поспешных решений, которые снижают креативность [5, 7].

Но и сам процесс эмоционального интеллекта – процесс небыстрый и требует от человека внутренней готовности меняться, ответственности и честности, в первую очередь к себе. Когда мы говорим о бизнес-сфере, то это актуально для всех сотрудников компании, но особенно для руководителей, так как, чтобы эффективно работать с другими людьми и их эмоциями, нужно сначала разобраться со своими. На языке психологии менеджмента это значит достичь эмоциональной осознанности.

По версии американского психолога и специалиста в области изучения эмоций П. Экмана, человек обладает 7 базовыми эмоциями: это гнев (злость), печаль (грусть), презрение, отвращение, страх, удивление, радость. Они смешиваются между собой и образуют набор автоматических реакций на происходящее. При этом несколько эмоций (обычно две) являются, как правило, ведущими. Важно как раз отследить, какие именно [13]. Здесь помогают различные упражнения (например, ведение дневника эмоций), которые запускают процесс самоанализа в различных ситуациях и обращают внимание на чувства, дыхательные техники и даже медитации. Но бывает так, что руководителю для решения какой-либо задачи требуется эмоция, которая ему внутренне несвойственна. В таких случаях некоторые современные бизнес-тренеры предлагаю обратиться за помощью к своему телу [14]. Они утверждают, что поза – это точный сигнал для нашего мозга, помогающий вызвать нужную эмоцию. Например, когда «доброму и дружелюбному» руководителю необходимо проявить жесткость по отношению к сотруднику, ему следует занять уверенную позу – встать на обе ноги, расправить плечи, поднять подбородок. Если необходимо отказать, можно попробовать напрячь мышцы спины в момент, когда произносится слово «нет». При этом стоит понимать, что разные эмоции по-разному влияют на сотрудников. Гнев может подтолкнуть к действию, пробить «застой», но эффект будет недолгим. Аналогичным образом также работает радость, которая представляет собой не самую стабильную, хотя и очень ресурсную эмоцию. Гораздо эффективнее на долгосрочный результат работают такие эмоции, как интерес и вдохновение. Но чтобы правильно ими пользоваться, руководителю нужно в первую очередь выявить интересы персонала, создать такие условия труда, которые будут вызывать состояние интереса. Эта эмоция не только не мешает активности, но и наоборот, усиливает ее, способствует развитию врожденных способностей и творчества, обеспечивая высокую работоспособность и вовлеченность в дело. Более того, человек способен осознавать собственную заинтересованность и испытывать ее достаточно длительное время, независимо от силы ее проявления. Отсутствие же интереса приводит к апатии, скуке и как следствие – к отсутствию результата, в том числе на рабочем месте.

Говоря об эмоциях, нельзя не отметить, что эта тема никогда не была настолько важна для людей и всего мира, как сейчас, в условиях пандемии. Мы видим, что популярность эмоционального интеллекта как эффективного инструмента управления в бизнес-среде растет, но в то же время вызывает ряд вопросов. Например, насколько в столь сложное время стоит опираться на эти навыки или все-таки нужно отдать приоритет традиционным системам управления?

Если в обычной ситуации в бизнес-процессах, как правило, сливаются две модели руководства (инструментальная и эмоциональная), то сегодня в силу довольно резких изменений (локдауны, снижение прибыли, необходимость подстраиваться под новые реалии и т.д.), стараясь удержать бизнес на плаву, руководители попадают под сильное влияние своих и чужих эмоций. Здесь-то и выходит на первый план преимущество использования эмоционального интеллекта.

С одной стороны, все просто: руководитель пользуется тем, что заложено в нем природой. Проблемы кроются в том, что, когда человек в стрессе, работа с эмоциями и способность управлять ими резко снижается. И именно руководители с высоким уровнем эмоционального интеллекта справляются с этими проблемами эффективнее, так как их работа с такими категориями, как эмоция, переживание, эмпатия, понимание состояния другого человека и коллектива в целом более свободна и не зависит от собственных проблем и стрессов. Соответственно, и процент критических ошибок в принятии решений и у таких руководителей незначительный.

Таким образом, модель эмоционально компетентного руководителя в ситуации стресса и неопределенности (пандемии) может выглядеть следующим образом: это не только инструментальный руководитель, но и эмоциональный лидер, берущий на себя ответственность в круге решений и своем психологическом состоянии; управленец, способный грамотно и свободно пользоваться мощным инструментом – управлением эмоциями: собственными и коллективными. Руководитель с высокой эмоциональной грамотностью понимает, какими рычагами он пользуется: от поощрения и одобрения до раздражения и провокаций, заряжения отдельно взятых людей и коллектива в целом через эмоции конкретной мотивацией – «догнать и перегнать» конкурента, полностью перепрофилироваться в своей сфере и «начать с нуля» или продолжать «в том же духе» держаться на плаву. Эмоционально компетентный руководитель способен отвлечься от собственных переживаний личного характера и быть свободным и конструктивным в принятии важных решений. И как показывает сегодняшняя ситуация на рынке, от руководителя с низким уровнем эмоциональной грамотности, не умеющего пользоваться данным инструментом и показывающего это коллективу, бегут сотрудники. У них нет мотивации работать с таким руководителем даже за достойную оплату труда, так как это чревато более глубокими проблемами: разделением ответственности, постоянным «спасательством» руководителя и неуверенностью в своих перспективах в будущем в данной команде и проекте.

 

Выводы

Таким образом, мы видим, что в современном ритме жизни человеку становится все труднее справляться со своими эмоциями, не говоря уже о том, чтобы контролировать эмоции других. Именно поэтому руководители многих организаций сегодня подчеркивают важность эмоционального контакта с людьми. Ведь управление любой организацией – это не только установленные нормы и ценности, в том числе установленные руководителем, но и управление эмоциями и эмоциональным состоянием окружающих людей, так как только через эмоции они могут эффективно реализовывать свой регулятивно-мотивационный потенциал. Об этом однажды очень хорошо сказал великий предприниматель Генри Форд: «Когда мне нужна пара рабочих рук, я почему-то в придачу получаю всего рабочего» [11]. В этой фразе заключается вся управленческая суть – руководитель всегда имеет дело с живым человеком, с его чувствами, ценностями и ожиданиями. Принимая человека на ту или иную должность, нельзя «купить» только его профессиональные навыки и компетенции, он приходит в компанию со всем своим контекстом и особенностями. И чтобы управлять эффективно, нужно считаться с этими особенностями, для чего руководителю нужен развитый эмоциональный интеллект – способность воспринимать, контролировать и оценивать эмоции, свои и своих подчиненных. В свою очередь, сотрудники, а особенно сейчас в нестабильное время, больше, чем когда-либо нуждаются в том, чтобы их услышали и поняли. Они желают чувствовать себя в безопасности, быть ценными и полезными, а поэтому ищут более глубокой связи со своим начальством, чем просто «начальник-подчиненный».

В заключение скажем, что эмоциональный интеллект сегодня – это показатель гибкости и социальной адаптивности, который, позволяя прогнозировать будущий успех, все чаще выходит на первые места. И важность его не уменьшится в ближайшее время.

Библиографический список:

  1. Гарднер, Г. Структура разума: теория множественного интеллекта. – М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2007. – 512 с.
  2. Гоулман, Д. Эмоциональный интеллект / Д. Гоулман. – ACT Москва, 2009. – 478 с.
  3. Гоулман, Д., Бояцис, Р., Макки, Э. Эмоциональное лидерство. Искусство управления людьми на основе эмоционального интеллекта. – М: Альпина Бизнес Букс, 2005. 301 p.
  4. Дарвин, Ч. О выражении эмоций у человека и животных. – СПб.: Питер, 2001. – 384 с.
  5. Морозов, А.В. Креативность как основа инновационной активности и профессионализма современного руководителя // Психология в экономике и управлении, 2014. — № 1. – С. 125-129.
  6. Орме, Г. Эмоциональное мышление как инструмент достижения успеха. – М.: «КСП+», 2003. -272 с.
  7. Павлова, Е.М. Креативность и эмоциональный интеллект в структуре интеллектуально-личностного потенциала человека: диссертация … кандидата психологических наук: 19.00.01 / Павлова Елизавета Михайловна; [Место защиты: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»], 2015. – 215 с.
  8. Рокич, М. Природа человеческих ценностей / М. Рокич // Свободная пресса, 1973. – №5. – С. 20-28.
  9. Слободский-Плюснин, Я. Цифровая восприимчивость: как оценить адаптивность к веку цифровых технологий // Московская школа управления СКОЛКОВО [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.skolkovo.ru/cases/cifrovaya-vospriimchivost-kak-ocenit-adaptivnost-k-veku-cifrovyh-tehnologij/ (дата обращения: 27.03.2021).
  10. Соколенко, О. Диагноз по селфи. Как пять российских ученых научили искусственный интеллект оценивать людей по фото // Forbes [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.forbes.ru/forbeslife/403819-diagnoz-po-selfi-kak-pyat-rossiyskih-uchenyh-nauchili-iskusstvennyy-intellekt (дата обращения: 01.04.2021).
  11. Форд, Г. Генри Форд: Моя жизнь, мои достижения. – Издательство: АСТ, 2020. – 320 с.
  12. Шиманская, В. Чем выше EQ – тем больше зарплата. Как эмоциональный интеллект влияет на вашу карьеру? // RBR [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://rb.ru/opinion/chem-vyshe-eq-tem-bolshe-zarplata-kak-emocionalnyj-intellekt-vlyaet-na-vashu-kareru/ (дата обращения: 03.04.2021).
  13. Экман, П. Психология эмоций. – Издательство: Питер, 2020. – 240 с.
  14. Эмоциональный интеллект: зачем руководителю эмоции на работе // Высшая экономическая школа [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://veshk.ru/blog/1106 (дата обращения: 03.04.2021).
  15. Ядов, В.А. Социальная стратификация в кризисном обществе // Социологический журнал, 1994. – № 1. – С. 35-52.
  16. Ваr-Оn R. Development of the Ваг-Оn EQ-I: А measure of emotional intelligence. Paper presented at 105th Annual Convention of American Psychological Association Chicago, 1997. P. 44.
  17. David R. Caruso, Peter Salovey. The Emotionally Intelligent Manager: How to Develop and Use the Four Key Emotional Skills of Leadership. Josses-Bass, San Francisco. 2004. 320 p.
  18. Mayer J.D., Salovey P., Caruso D.R. Models of emotional intelligence // R.J. Sternberg (ed.). Handbook of human intelligence (2nd ed.). New York: Cambridge University Press, 2000. 396–422.
  19. Payne W.L. A study of emotion: Developing emotional intelligence; Self-integration; relating to fear, pain and desire // Dissertation Abstracts International. 1986. V. 47(01). 203A. (University Microfilms N AAC8605928).

Влияние эмоционального интеллекта и ценностных ориентаций руководителя на систему управления в бизнесе Читать дальше »

О влиянии межбюджетных федеральных средств на экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа

Постановка проблемы

Социально-экономическое положение регионов России и их возможности для развития значительно дифференцированы. Это обусловлено рядом объективных и институциональных факторов. К объективным факторам можно отнести географическое положение, неравномерность размещения природных ресурсов (особенно нефти и газа), развитость инфраструктуры, особенно транспортной, наличие эффекта концентрации: чем больше предприятий, тем больше возможностей для производства разнообразных товаров и услуг, тем привлекательнее территория региона для инвестиций и др.

К институциональным факторам можно отнести действующую систему взаимоотношений между федеральным центром и региональными органами по разграничению полномочий, межбюджетным отношениям, распределению налоговых доходов и др.

Преодоление различий в социально-экономическом положении и создание стимулов для экономического роста субъектов РФ приобретает особую актуальность и в контексте реализации Стратегии пространственного развития России до 2025 года.

 

Цели исследования

В научной литературе предлагаются различные меры для решения этой задачи: межбюджетные инструменты, внесение изменений в действующий порядок распределения налоговых доходов, развитие агломераций, создание дополнительных стимулов для инвесторов [3,4].

Не отрицая необходимость принятия предлагаемых мер, нам представляется, что они не могут носить универсальный для всех регионов характер и приведут к эффективному результату во всех субъектах РФ. Необходимо учитывать их дифференциацию не только в экономике, но и во всей общественно-политической жизни.

Обзор исследований о влиянии федеральных бюджетных трансфертов и бюджетной децентрализации на региональный экономический рост [2] показывает, что выводы исследователей весьма различные: положительное влияние, положительную связь с ростом имеют капитальные расходы, бюджетная децентрализация (увеличение налоговых доходов в региональные бюджеты) имеет неодинаковое влияние на инвестиционный потенциал в различных регионах.

 

Методы исследования

Анализ и выявление основных направлений эффективного использования бюджетных средств для экономического развития весьма актуален для Северо-Кавказского федерального округа (СКФО).

В субъектах СКФО, особенно в республиках, экономические проблемы: ограниченный потенциал, высокий уровень безработицы, слабая инвестиционная привлекательность, низкий уровень бюджетной обеспеченности, оказались переплетенными с политическими, социальными, этнополитическими проблемами.

Выявление и использование эффективных методов решения экономических проблем в условиях субъектов СКФО сыграло бы положительную роль в решении проблем и других субъектов РФ.

 

Результаты исследования и их обсуждение

Значительные федеральные трансферты (или безвозмездные поступления) получают субъекты Северо-Кавказского федерального округа. В 2019г. (2020г.нарушает характерную сложившуюся статистику из-за пандемии), если в структуре доходов бюджетов субъектов РФ по федеральным округам межбюджетные трансферты составляли в среднем 20%, то по субъектам СКФО они составили -60,6%. Структура доходов бюджетов субъектов СКФО приведена в табл. 1.

 

Таблица 1. Структура доходов бюджетов субъектов СКФО в 2019г.

Субъекты Всего доходов В том числе Доля дотации на выравнивание в безвозмездных поступлениях
Налоговые и неналоговые Безвозмездные поступления всего
1. Ставропольский край 100

 

65,6 34,4 46,2
2. Республика Дагестан 100 32,4 67,6 72,7
3. Северная Осетия 100 43,4 56,6 43,7
4. Кабардино-Балкарская Республика 100 41,1 58,9 52,5
5. Карачаево-Черкесская Республика 100 29,1 70,9 42,5
6. Чеченская Республика 100 19,3 80,7 38,6
7. Республика Ингушетия 100 16,6 83,4 45,6
8. СКФО 100 39,4 60,6 52,1

 

Как видно из табл. 1, в целом по всем субъектам СКФО налоговые и неналоговые доходы (собственные доходы субъекта без федеральных средств) составляют 39,4%, безвозмездные поступления из федерального бюджета -60,6%. Наибольшую долю федеральных трансфертов составили бюджеты: Республики Ингушетия -83,4% и Чеченской Республики-80,7%, наименьшая доля – бюджет Ставропольского края -34,4%.

Бюджеты остальных республик: Карачаево-Черкессия-70,9%, Дагестан-67,6%, Кабардино-Балкария – 58,9% и Северная Осетия-56,6 % занимают промежуточное положение между наибольшими и наименьшими значениями.

Общий объем бюджетов колеблется от минимального — 26,7 млрд рублей (Ингушетия) до максимального -138,8 млрд рублей (Ставропольский край).

Для определения степени влияния безвозмездных поступлений из федерального бюджета на экономическое развитие субъектов СКФО целесообразно рассмотреть структуру безвозмездных поступлений.

Наибольший удельный вес в структуре федеральных трансфертов занимают дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов: в 2019 г. в целом по РФ – 67,3 %, по СКФО — 52,1 %. Разброс значений по субъектам СКФО приведен в табл.1.

Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в структуре федеральных трансфертов занимают более половины (52,1 %) средств, выполняют важную роль в системе межбюджетных отношений. Их распределение позволяет сократить разрыв в уровнях бюджетной обеспеченности регионов. Так, в 2019 г. по субъектам СКФО разрыв по доходам на одного жителя между максимальным (Ставропольский край) и минимальным (Ингушетия) уровнями до распределения дотации составлял 3,7 раза, а после их распределения разрыв сократился до 1,4 раза.

По своему функциональному назначению и фактическому их использованию они не оказывают влияния на экономический рост дотационных субъектов, как СКФО. Практически эти средства республики СКФО используют для выполнения социальных обязательств: на выплату заработной платы, социальных платежей, так как недостаточно собственных средств на эти цели.

Субвенции предоставляются бюджетам регионов для выполнения полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов РФ и (или) органа местного самоуправления. В структуре безвозмездных поступлений в 2019 году по СКФО они составили 12%. Субвенции имеют строго целевое назначение и не связаны с показателями экономического развития.

Субсидии и иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов РФ для софинансирования (субсидии) расходных обязательств субъектов РФ и органов местного самоуправления или на определенные цели (иные межбюджетные трансферты). Расходы бюджетов субъектов СКФО за счет указанных средств не носят капитального характера и практически не влияют на показатели роста экономики региона.

С целью анализа влияния федеральных трансфертов на экономику региона в табл. 2 нами представлена динамика за 2010-2019 гг. безвозмездных поступлений из федерального бюджета и одного из показателей экономического роста региона — собственные доходы (налоговые и неналоговые) региона.

 

Таблица 2. Динамика безвозмездных поступлений из федерального бюджета и собственных доходов (налоговых и неналоговых) субъектов СКФО

Субъекты Безвозмездные поступления на 1 чел.,тыс.руб. Собственные доходы на 1 чел.,тыс.руб. Гр.4-гр7 п.п.
2010г. 2019г. Темп роста,% 2010г. 2019г. Темп роста,%
1 2 3 4 5 6 7 8
1. Ставропольский край 5,3 17,1 322,6 17,7 32,5 183,6 +139,0
2.

 

Республика Дагестан 5,0 29,5 590,1 5,8 14,2 244,8 +345,2
3. Северная Осетия 8,1 31,2 385,2 10,2 23,9 234,3 +150,9
4. Кабардино-Балкарская Республика 6,1 28,0 459,0 12,2 19,5 159,8 +299,2
5. Карачаево-Черкесская Республика 10,9 46,3 424,8 9,3 18,9 203,2 +221,6
6. Чеченская Республика 33,8 54,1 160,0 7,0 12,9 184,3 -24,3
7. Республика Ингушетия 17,1 44,8 262,0 4,8 8,9 185,4 +76,6
8. СКФО 12,3 31,2 253,7 9,6 18,7 194,8 +58,9

 

Из табл. 2 видно, что в СКФО безвозмездные федеральные трансферты за 2010-2019 гг. возросли в 2,53 раза, а налоговые и неналоговые доходы — в 1,94 раза, т.е. темпы роста федеральных трансфертов превысили темпы роста собственных доходов на 58,9 п.п. Такое превышение наблюдается по всем субъектам СКФО, за исключением Чеченской Республики (ЧР). Но здесь необходимо отметить, что Чеченская Республика дополнительно получала федеральные финансовые средства в соответствии с федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008-2012 гг.»

Динамика собственных доходов и федеральных трансфертов имеет широкий диапазон, установить взаимосвязь этих показателей весьма затруднительно, кроме того, что есть общая тенденция к росту. Так, по КБР трансферты выросли в 4,59 раза (2-е место), а рост доходов оказался самым низким (1,59 раз). Значительные различия в показателях республики свидетельствуют о недостатках расчетов федеральных трансфертов, об отсутствии единой социально-экономической политики развития республик. При этом по структуре экономики, основным направлениям их развития, различия у республик не столь существенны.

Отдельного анализа требуют федеральные бюджетные инвестиции, направляемые регионам, при софинансировании регионами и муниципальными образованиями.

Для определения степени их влияния на экономический рост региона необходимо проанализировать направления их использования.

Структура бюджетных инвестиций по отраслям экономики за 2019-2020 гг. в СКФО, в т.ч. в КБР представлены в табл. №3.

 

Таблица 3. Структура бюджетных инвестиций, %

Разделы, подразделы расходов СКФО КБР
2019 2020 2019 2020
1 2 3 4 5
Всего расходов 100,0 100,0 100,0 100,0
в том числе:
Общегосударственные вопросы 0,8 0,4
Национальная оборона
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1,4 1,6
Национальная экономика 29,5 22,0 29,5 20,5
из них:

дорожное хозяйство

23,6 20,0 13,6 11,5
жилищно-коммунальное хозяйство 14,0 15,5 4,2 30,2
охрана окружающей среды 0,6 0,03
Образование 38,4 49,4 50,9 34,5
из них:

дошкольное образование

14,5 15,5 35,0 15,5
общее образование 21,5 28,2 15,9 19,0
Культура 2,5 1,1 2,8 5,2
Здравоохранение 7,5 4,3 0,3 0,7
Социальная политика 2,0 1,8 2,3 0,3
Физкультура и спорт 3,3 3,8 9,8 8,6

 

Как видно из табл. 3, наибольший удельный вес в структуре занимают инвестиции в систему образования: в СКФО-43,9% в среднем за 2 года, в КБР -42,8%. В 2020 г. в КБР средства были направлены на строительство 28-ми ясельных учреждений и 4-х общеобразовательных школ в соответствии с государственными программами строительства этих учреждений.

По разделу «Национальная экономика» инвестиции в среднем за 2 года составили: по СКФО -25,6%, в КБР-25%. Такая значительная доля инвестиций по этому разделу сложилась за счет вложений в дорожное хозяйство: по СКФО -21,8%, в КБР-12,6%. По другим отраслям «Национальной экономики»: топливно-энергетический комплекс, водное хозяйство, сельское хозяйство и рыболовство, лесное хозяйство, транспорт, связь и информатика бюджетные инвестиции либо незначительны, либо практически отсутствуют.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство «доля инвестиций за рассматриваемый период составила: по СКФО -14,8%, в КБР-17,2%. В 2020 г. в КБР инвестиции в коммунальное хозяйство составили26,2% от их общего объема. Работы по строительству или реконструкции велись на 46-ти объектах водоснабжения, одном газопроводе и одном очистном сооружении.

По разделу «Физическая культура и спорт» доля бюджетных инвестиций составила: по СКФО – 3,6%, в КБР — 9,2%. В 2020 г. в КБР инвестиции были направлены на строительство 3-х спорткомплексов и 2-х спортзалов. Инвестиции по этому разделу осуществлялись, в основном в рамках реализации федеральной программы по строительству физкультурно-оздоровительных комплексов.

По другим разделам: «Культура», «Здравоохранение», «Социальная политика» бюджетные инвестиции незначительны.

 

Выводы

Источники бюджетных инвестиций в КБР в среднем за 2019-2020 гг. выглядят следующим образом: бюджет РФ — 73,8% (2572 млн рублей), бюджет КБР -13,3% (462 млн рублей), муниципальные бюджеты -12,9 % (448 млн рублей). Такая структура обусловлена тем, что инвестиции осуществляются, в основном, в рамках федеральных государственных программ: основным источником финансирования является федеральный бюджет, а региональные и местные бюджеты лишь софинансируют.

Бюджетные инвестиции, направленные на дорожное хозяйство, окажут наибольшее влияние на экономический рост субъектов СКФО. Это выразится в увеличении налоговых платежей в бюджеты регионов, дополнительных рабочих местах, развитии сопряженных отраслей: транспорт, связь, торговля и др.

Бюджетные инвестиции, направленные в систему образования, здравоохранения, физкультуру и спорт, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства практически не окажут влияния на показатели экономического развития регионов. Они будут поддерживать функционирование бюджетной сферы и расширять сеть бюджетных учреждений. Вместе с тем, объекты, введенные в эксплуатацию в этих сферах, «потребуют» дополнительные расходы из региональных и местных бюджетов на их содержание: заработная плата персонала, коммунальные услуги, ремонт и т.д.

Безусловно, инвестиции в эти отрасли необходимы для более полного и качественного удовлетворения потребностей населения в образовательных, медицинских, социальных и других услугах. Важный положительный эффект от этих вложений – это расширение возможностей для трудоустройства безработных специалистов в новые учреждения, инвестиции будут способствовать решению социальной проблемы.

Экономическому же развитию регионов будут соответствовать федеральные бюджетные средства, направляемые для финансирования (софинансирования) региональных инвестиционных программ, строительства или развития производственных объектов и отраслей экономики.

 

Заключение

Без этой помощи федерального центра субъекты СКФО, особенно республики, не в состоянии самостоятельно решать задачи экономического развития. Все финансовые ресурсы преимущественно должны направляться в те отрасли экономики, которые могут быть драйверами экономического развития, где есть благоприятные условия и естественные преимущества: агропромышленный комплекс, туризм, санаторно-курортная сфера, добывающая и обрабатывающая отрасли промышленности, электроэнергетика.

Библиографический список:

  1. Аваков, А.И. Проблемы регионального развития России: социально-экономическое развитие СКФО //Стратегия устойчивого развития регионов России. 2013. №14 с.12-19.
  2. Алехин, Б.И. Вертикальный бюджетный дисбаланс и региональный экономический рост // Финансовый журнал. 2020. т.12. №6. с. 39-53.
  3. Андриянов, А.Д., Домбровский, Е.А. Меры налогово-бюджетного стимулирования экономического роста территорий // Финансовый журнал. 2020. т.12. №5. с. 99-113.
  4. Арлашкин, И.Ю. Межбюджетные инструменты стимулирования регионального экономического роста в России // Финансовый журнал. 2020. т.12. №6. с. 54-68.
  5. Бишенов, А.А., Иттиева, Л.Х. Анализ распределения выравнивающих дотаций для бюджетов субъектов Российской Федерации // Путеводитель предпринимателя. 2020. т.13. с. 106-117.
  6. Михайлова, А.А. Межбюджетные трансферты как механизм стимулирования роста экономики регионов//Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. 2017. т.13. №3. с. 106-117.

О влиянии межбюджетных федеральных средств на экономическое развитие субъектов Северо-Кавказского федерального округа Читать дальше »

К вопросу управления безопасностью строительных объектов в зонах с особыми режимами хозяйственной деятельности магистральных трубопроводов

Используемые термины

Для корректного сопоставления практики планирования зон безопасных расстояний (БР) от трубопроводов необходимо рассмотреть используемую в нормативных и других документах терминологию.

A right-of-way – право прохода (ПП) – полоса отвода земли, на которой проложены один или более магистральных трубопроводов (МТ) [1].

Право прохода как пространство создается на основании договора или лицензионного соглашения между собственником земли и эксплуатирующей компанией, а также путем покупки земли для строительства, реконструкции, диагностики, эксплуатации и ремонта трубопроводов. Оно (ПП) определяется как пространство, где запрещены определенные виды деятельности в целях обеспечения безопасности населения и целостности опасного производственного объекта.

Соглашение между оператором МТ и собственником земли предусматривает:

  • запрет на земляные работы в границах ПП без предварительного согласия оператора трубопровода;
  • содержание ПП в свободном от препятствий состоянии для обеспечения нормальной эксплуатации МТ;
  • свободный доступ эксплуатирующей организации к МТ [1].

Setback – минимальное допустимое расстояние (МР) между зданиями, сооружениями и самим МТ за границей ПП, величина которого устанавливается совместно муниципальными властями и оператором трубопровода. Деятельность в таких зонах регламентируется соглашениями, достигаемыми в консультативном порядке оператором трубопровода, местными властями и землевладельцами, главная цель которых – сведение к минимуму возможного ущерба от аварий на МТ при развитии населенных пунктов.

В ряде случаев администрации поселений устанавливают правила и регламенты в границах МР от трубопроводов до определенных типов зданий и сооружений, таких как школы, госпитали, имеющих определенные сложности с эвакуацией людей, объектов особого назначения; в других местные власти определяют МР без привязки к конкретным строениям [2].

Class Location Unit – зона оценки (ЗО) – определяется как полоса шириной не менее 220 ярдов (~201 м) с каждой стороны от оси МТ на участке в 1 милю (~1609 м) рассматриваемого трубопровода [3].

Consultation Zone – зона консультаций (ЗК), размеры которой установлены муниципальными нормами безопасности. Вся деятельность здесь осуществляется с учетом оценки рисков МТ. Последняя также позволяет определить величину ЗК в зависимости от параметров трубопровода и условий трассы [4].

 

Управленческие основы установления зон с особыми условиями использования территории

Канада

В провинции Альберта в Канаде эксплуатация трубопроводных систем на протяжении 60 лет регулируется федеральным органом – National Energy Board (Национальный совет по энергетике), которым установлено требование о наличии ПП шириной 30 м с каждой стороны от оси МТ [5].

Принципы определения МР основаны на местных регламентах, подразделяющих трубопроводы на четыре уровня опасности в зависимости от их производительности, также в расчет принимаются характеристики местной застройки и данные о численности населения. Нормативы действуют с 1976 г., а с 1979 г. установлены как обязательные [1].

В Британской Колумбии (провинция на западе Канады) применяется стандарт [2], устанавливающий как обязательные требования ПП в 30 м от оси МТ в каждую сторону, а также МР в пределах от 50 до 200 м.

Провинции Саскачеван (юг центральной части Канады) и Нью-Брансуик (восток Канады) в обязательном порядке требуют наличия на своей территории ПП в пределах 30 м от оси МТ. Манитоба (провинция в центральной части Канады), напротив, устанавливает лишь МР от оси трубопроводов в зависимости от эквивалентной взрывной мощности, которая будет наблюдаться при разрыве трубопровода и выражается в килограммах тринитротолуола (ТНТ) (1 кг ТНТ = 4,184×106 Дж = 4,184 МДж). В случае, если МТ классифицируется как не взрывоопасный, величина МР составляет 15 м, при энерговыделении до 2 кг ТНТ – 32 м, а до 10 кг ТНТ – 72 м.

Следует отметить, что функцию ПП в России выполняют охранные зоны (ОЗ), размеры которых фиксированы и составляют 25 м от оси МТ в каждую сторону. В ОЗ без разрешения эксплуатирующей организации запрещается любая деятельность, изложенная в п. 4 [6, 7]. В соответствии с [8] МР от магистральных газопроводов (МГ) составляют от 30 до 350 м, от магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (МН) – 30–200 м в зависимости от категории объектов, не относящихся к МТ (жилые/нежилые здания, строения, сооружения и т. д.).

Канадский подход заключается в поэтапном регулировании деятельности в зонах с особым режимом и начинается с экспертизы проектной документации, учитывающей такие аспекты, как негативное влияние на окружающую среду, жизнь и здоровье населения и домашнего скота; особенности экономического и социального устройства; границы территориального развития городов и населенных пунктов. В соответствии с проведенным экспертами анализом делается вывод о целесообразности выбранного под трубопровод места и даются технические рекомендации по процессу сооружения и дальнейшей эксплуатации этого опасного производственного объекта. При положительном итоге рассмотрения документации высшим муниципальным органом выдается разрешение на строительство МТ. Заказчик имеет полное право предъявить экспертам технические решения со всеми необходимыми расчетами, позволяющими предусмотреть прокладку МТ в границах населенных пунктов.

Россия

В России прокладка трубопроводов предусматривается с учетом большого числа нормативных документов, регламентов, одними из которых являются [6, 7, 9–12], а также необходимости получения технических условий от собственников инженерных коммуникаций, попадающих в зону расположения проектируемого объекта. В Канаде же используется единый стандарт [2], определяющий параметры проектирования, строительства и эксплуатации МТ.

В соответствии с [8] прокладка МТ по территории городов, населенных пунктов, предприятий различного назначения, аэродромов, железнодорожных станций и т. д. в России запрещена. Учитывая, что МТ, согласно [13], относятся к опасным производственным объектам, для которых установлены требования федерального закона (ФЗ) [11], указанные в части 1, в случаях отступления от последних предусмотрена разработка специальных технических условий (СТУ). Действующий перечень обязательных нормативных документов, обеспечивающих соблюдение этого ФЗ, закреплен Постановлением Правительства Российской Федерации [14]. К ним относится, в частности, [8] (за исключением примечаний 4, 8, 9 к табл. 4).

Таким образом, в рамках действующей законодательной базы примечание 4 к табл. 4 [8] вступает в противоречие с ФЗ, а любое отступление от обязательных норм в соответствии с ФЗ требует разработки СТУ.

Следует отметить, что в таком понятии, как технико-экономическое обоснование, нормативными актами не определены требования к составу, содержанию, порядку разработки и согласованию документации, а также к мере, выраженной в процентном отношении от конкретной величины МР, на которую могут быть снижены размеры зоны МР в соответствии с теми или иными обосновывающими мероприятиями.

Аналогично Канаде, при условии разработки СТУ и утверждения их в регулирующих органах с обоснованием возможных рисков прокладка МТ в границах населенных пунктов не запрещена на территории РФ.

Соединенные Штаты Америки

В США в 1977 г. была создана Федеральная комиссия по регулированию энергетики (Federal Energy Regulatory Commission), занимающаяся нормированием процессов транспортировки нефти и газа по МТ [15] и опирающаяся в своей деятельности на основные своды правил [16]. Требования к безопасности трубопроводов устанавливаются в соответствии с [16].

Размеры границ ПП определяются для нормальной эксплуатации трубопровода, согласно [16], и равны 50 футам (~15 м). Что же касается зон МР, то они варьируются в широких пределах от 500 футов (~152 м) до 3 миль (~4828 м) в зависимости от требований штатов. Например, в Северной Каролине (восток США) ширина зоны МР от МТ до различных зданий, строений и сооружений, где применяются емкости с воспламеняющимися жидкостями или газами, составляет не менее 100 футов (~31 м), до жилых зданий – не менее 200 футов (~61 м). Калифорния (запад США) устанавливает расстояние в 1500 футов (~457 м) от МТ, работающих при давлении свыше 80 фунтов на квадратный дюйм (~0,55 МПа) до зданий, строений и сооружений.

В Техасе (юг США) контроль безопасности трубопроводных систем осуществляет The Office of Pipeline Safety (OPS) of the U.S. Department of Transportation, Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration (PHMSA). Магистральные трубопроводы подразделяются по классам опасности в зависимости от плотности застройки пересекаемой территории на выбранной ЗО. Характерно, что чем плотнее застройка, тем выше классы опасности, т. е. они могут быть различными на всем протяжении МТ.Классы МТ в ЗО:

  • класс 1 (менее 10 жилых одноэтажных сооружений);
  • класс 2 (от 10 до 46 жилых одноэтажных сооружений);
  • класс 3 (более 46 жилых одноэтажных сооружений или площадь в 100 квадратных ярдов (~84 м2), на которой находится более 20 человек 5 дней в неделю или 10 недель за 12 месяцев);
  • класс 4 (4 и более многоэтажных сооружений).

Класс МТ определяет технические параметры трубы (толщина стенки, прочностные характеристики стали) на этапе проектирования и перед началом строительства. При этом Обязательны:

  • получение разрешения на строительство в органах высшей власти в случае положительного заключения проектной документации;
  • утверждение детализированной карты с локализацией классов МТ;
  • подтверждение финансовых гарантий и страхование возможных рисков [3].
  • При выдаче разрешений особое значение уделяют территориям, наиболее уязвимым в случае разрыва МТ.

Великобритания

Трубопроводы в Великобритании проектируются, сооружаются и эксплуатируются согласно [4], в котором указано, что риск должен быть столь минимальным, насколько это практически разумно. Для определения границ опасных зон наиболее широко применяется методика оценки опасности вокруг трубопровода. Разработанная Управлением по охране труда Великобритании (Health and Safety Executive) методика планирования рекомендаций по территориальному развитию вблизи МТ предполагает количественный анализ риска, согласно действующим в стране стандартам. Регламентом 1984 г. (The Control of Industrial Major Hazard (CIMAH) Regulations) установлены ЗК вокруг опасных производственных объектов, подразделяющиеся на следующие уровни:

  • внутренняя зона, характеризующаяся уровнем индивидуального риска в 10-5 в год;
  • средняя зона, характеризующаяся уровнем индивидуального риска в 10-6 в год;
  • внешняя зона, характеризующаяся уровнем индивидуального риска в 3×10-7 в год.

Методика рассматривает в качестве поражающего фактора термические ожоги при воспламенении перекачиваемых по трубопроводам продуктов (нефть, газ и т. д.) в результате аварии с учетом статистической интенсивности отказов по уровням чувствительности территории:

  • уровень 1 – производственные зоны;
  • уровень 2 – жилые зоны;
  • уровень 3 – зоны нахождения особо уязвимой части населения (школы, больницы и т. д.);
  • уровень 4 – зоны массового скопления населения.

С целью обеспечения беспрепятственного доступа при строительстве, технического обслуживания и ремонта в процессе эксплуатации, а также доступа в случае аварии выделяют как обязательные требования к ПП шириной не менее 3 м.

Местные власти при выдаче разрешения на строительство получают рекомендации от Управления по охране труда, которые носят необязательный характер, но могут быть основой общественных слушаний.

При оценке предполагаемого размещения новых объектов и производств в ЗК предусмотрена процедура анализа возможности реализации мероприятий по повышению безопасности МТ, а также зданий, строений и сооружений, не относящихся к трубопроводному транспорту, которая реализуется с использованием матрицы принятия решений [4].

Проведенный анализ зарубежных и российских практик к нормированию зон БР при прокладке МТ на территории населенных пунктов показал, что требования к установлению ПП и МР от МТ в рассматриваемых странах, как правило, носят обязательный характер и устанавливаются на законодательном уровне.

Можно выделить следующие главные отличия ПП от ОЗ, действующих в России:

  • ПП устанавливается через сервитут – правовой инструмент для временного или постоянного отвода земли по территории собственника (заключается посредством договора между оператором МТ и самим землевладельцем);
  • деятельность, разрешенная как землевладельцем, так и оператором МТ в ПП прописывается изначально в условиях договора;
  • местные власти активно участвуют в разрешении спорных вопросов по установлению ПП на этапе проектирования и ввода трубопровода в эксплуатацию.

В мировой практике такие условия, как размер зон и возможные виды деятельности в границах МР устанавливаются местными властями по результатам оценки рисков в зависимости от технических параметров трубопровода и условий его прохождения. Эта информация, а также результаты оценки рисков открыты для населения, т. к. необходимы для территориального планирования и учитываются администрациями в обязательном порядке при выдаче разрешений на строительство или лицензий на деятельность в границах зон МР.

Специальные технические решения и методы дополнительного контроля позволяют избежать прокладки трубопроводов вдали от населенных пунктов, тем самым снизив экономические и эксплуатационные затраты, а также более рационально использовать земельные ресурсы и снизить вероятность негативных эффектов при взаимодействии собственников МТ и населения.

В России установлены более строгие требования к БР от оси трубопроводов до населенных пунктов, зданий, сооружений, которые возможно снизить и сократить только через разработку СТУ. Зоны формируют в зависимости от технологических параметров объекта, его значимости, уязвимости и необходимой степени обеспечения безопасности. Федеральным законом [17] введен запрет на строительство зданий, строений и сооружений на земельных участках в границах МР до объектов системы газоснабжения, за нарушение которого возводимые объекты подлежат сносу за счет физических и юридических лиц, допустивших нарушение. Указанные нормы императивны и подлежат обязательному исполнению в случае выявления несоответствий.

Необходимо отметить, что разработка СТУ – задача повышенной сложности, и при отсутствии в том или ином рассматриваемом случае необходимых стандартов и правил либо при отступлении от них разработчикам приходится фактически заново готовить нормативную базу с последующим согласованием в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Но при их разработке и согласовании могут возникнуть следующие проблемы:

  • ввиду отсутствия единых критериев для проверки и согласования СТУ государственные органы могут неоднократно предъявлять претензии и возвращать документы на доработку по тем или иным причинам;
  • сложно сразу учесть все особенности участка и объекта, но это необходимо, поскольку по согласованным СТУ будет оформляться основная проектная документация;
  • малейшее отступление от расчета пожарных рисков влечет отказ в согласовании или возвращение проекта СТУ на доработку;
  • крайне мало количество компетентных экспертов в России, которые могут обосновать достаточность компенсирующих мероприятий, не регламентированы их права и, самое главное, ответственность.

Разработчики проектной документации, пытаясь избежать необходимости формулирования СТУ, ошибочно руководствуются требованиями примечания 4 к табл. 4 в [8], которые вступают в противоречие с ФЗ [11]. Как следствие – значительное удорожание стоимости и отклонение от планируемых сроков проектирования и согласования документации.

 

Выводы

В целях совершенствования нормативной базы РФ по определению зон МР, предлагается следующее:

  • признать требования п. 26 [14] в части исключения примечания 4 к табл. 4 [4] недействительными;
  • исключить требование п. 8 ст. 6 [11] по разработке СТУ, в случае проведения мероприятий, указанных в примечании 4 к табл. 4 [8].

Проведение указанных мероприятий позволит избежать неоднозначного толкования регламентирующих документов, определяющих зоны МР, на стадии разработки проектной документации, а также упростить процедуру ее утверждения в органах государственной власти при прокладке МГ вблизи зданий, строений и сооружений, не относящихся к магистральному транспорту газа.

Библиографический список:

  1. Enbridge [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.enbridge.com (дата обращения: 19.12.2021).
  2. Canadian Standards Association (CSA Group). CSA Z662:19. Oil and gas pipeline systems. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.techstreet.com/standards/csa-z662-19?product_id=2075829#jumps (дата обращения: 19.12.2021).
  3. S. Department of Transportation. Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.phmsa.dot.gov/ (дата обращения: 19.12.2021).
  4. Health and Safety Executive. A guide to the Pipelines Safety Regulations 1996. Guidance on Regulations. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.hse.gov.uk/ pUbns/priced/l82.pdf (дата обращения: 19.12.2021).
  5. Canadian Department of Justice. National Energy Board Act. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://laws-lois.justice.gc.ca/eng/acts/N-7/index.html (дата обращения: 19.12.2021).
  6. Федеральный горный и промышленный надзор России. Правила охраны магистральных трубопроводов (утверждены Постановлением Госгортехнадзора России № 9 от 24.04.1992 и заместителем Министра топлива и энергетики Российской Федерации 29.04.1992, с доп. на 23.11.1994). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/ 1200004703 (дата обращения: 19.12.2021).
  7. Правительство Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации № 1083 от 08.09.2017. Об утверждении Правил охраны магистральных газопроводов… (с изм. на 15.07.2019). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/436765174 (дата обращения: 19.12.2021).
  8. Росстандарт. СП 36.13330.2012. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (с изм. № 1, 2). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/1200103173 (дата обращения: 19.12.2021).
  9. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон № 190-ФЗ от 29.12.2004. Градостроительный кодекс Российской Федерации (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51040/ (дата обращения: 19.12.2021).
  10. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон № 136-ФЗ от 25.10.2001. Земельный кодекс Российской Федерации (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2021). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/ (дата обращения: 19.12.2021).
  11. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изм. на 02.07.2013). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95720/ (дата обращения: 19.12.2021).
  12. Правительство Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации № 87 от 16.02.2008. О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (с изм. от 21.12.2020). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902087949 (дата обращения: 19.12.2021).
  13. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997. О промышленной безопасности опасных производственных объектов (с изм. от 08.12.2020). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/9046058 (дата обращения: 19.12.2021).
  14. Правительство Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации № 985 от 04.07.2020. Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/565270059 (дата обращения: 19.12.2021).
  15. Federal Energy Regulatory Commission [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ferc.gov (дата обращения: 19.12.2021).
  16. Electronic Code of Federal Regulations [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.ecfr.gov (дата обращения: 19.12.2021).
  17. Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации. Федеральный закон № 69-ФЗ от 31.03.1999. О газоснабжении в Российской Федерации (с изм. от 26.07.2019). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/901729900 (дата обращения: 19.12.2021).

К вопросу управления безопасностью строительных объектов в зонах с особыми режимами хозяйственной деятельности магистральных трубопроводов Читать дальше »

Экономический рост: историко-институциональный аспект

Введение

Проблема долгосрочного социально-экономического развития, как отдельных стран, так и мировой экономики в целом во многом связна с обеспечением устойчивых темпов экономического роста. Именно экономический рост определяет уровень развития государств, уровень жизни граждан, степень неравенства между отдельными странами. В современных условиях он приводит к взаимосвязанным изменениям в общественной жизни и структуре экономики стран, имевших на предыдущих стадиях развития разную цивилизационную историю.

Особенности экономического развития России продолжает определять зависимость от прошлого опыта, связанная с многолетним социалистическим укладом хозяйственных отношений. Тоталитарный государственный режим, искажавший хозяйственный механизм и предпринимательскую функцию, затруднял координацию экономической деятельности в отсутствии рыночных стимулов и конкуренции, лишая заинтересованности производителей в конечных результатах труда. На сегодняшний день, общественные и политические институты, формирующие социально-экономический дискурс предполагают отсутствие системы разделения властей, высокий уровень государственной нагрузки на экономику, неэффективность использования ресурсов, неконкурентоспособность обрабатывающих отраслей промышленности на мировом рынке, сохраняющуюся зависимость доходов консолидированного бюджета от нефтяных цен.

Цель исследования: на основе рассмотрения процессов социально-экономического развития России в исторической ретроспективе проанализировать своеобразие хозяйственных отношений, закрепленных в обществе, определить место и роль сформированных на современном этапе рыночных институтов, в том числе неформальных, характеризующих традиции и особенности делового оборота.

Выявить и дать характеристику основным проблемам, ограничивающим перспективы долгосрочного экономического роста и реализацию предпринимательской функции, что связано во многом, с избыточным государственным вмешательством в экономику.

Исследование основано на системном анализе экономической политики государства, изучении факторов, влияющих на динамику показателей экономического роста.

 

Материалы и методы

В отличие от стран постсоветского пространства, которые могли опираться на слабые, не всегда эффективные, но существующие институты, в России стабилизация и формирование институтов шли практически параллельно. Созданные в переходный период 90-х годов фундаментальные институты рыночной экономики: свободное ценообразование, право частной собственности, финансовые рынки, банковский сектор не стали достаточно эффективными, не будучи укорененными как на практике, так и в истории экономических отношений [1, с. 365].

Неотъемлемыми элементами, стабилизирующими экономику, являются: независимость судебной системы, распространение норм права на всех членов общества без исключения, последовательность в реализации судебных решений. «Функционирующая система права и судопроизводства – каркас рыночной экономики…определяющую роль в ее повседневной работе играют традиции хозяйственного оборота, принятые нормы делового поведения» [1, с. 369].

Последнее можно характеризовать как неформальные институты, которые регулируются на основе привычного стиля взаимоотношений людей, устоявшихся правил и обычаев, традиционных торгово-экономических связей.

Специфика доминирующей институциональной среды в значительной мере определяется предшествующим ходом развития, а впоследствии, и теми «институциональными ловушками», с которыми сталкиваются страны в ходе рыночных преобразований из-за устойчивости и ригидности существующих в обществе старых институтов. Анализируя взаимодействие индивидов и институтов, следует учитывать социально-экономический «бэкграунд», воплощенный в личном опыте, контактах, связях и социальном капитале, – ментальном и инфраструктурном наследии социализма [2, с. 50].

Так, по мнению представителей австрийской школы «общие директивы» и «выполнение приказов» не позволяют, действуя творчески, обнаруживать в каждом сочетании конкретных обстоятельств различные возможности для извлечения прибыли…само осуществление предпринимательства, процесса, в ходе которого постоянно обнаруживаются новые цели и средства…приводит к возникновению чрезвычайно сложноорганизованной социальной сети [3, с. 415-416].

В рамках анализа исторического развития стран постсоциалистического перехода, рассмотрения теоретических концепций, обосновывающих экономический рост и упадок на основе новой институциональной теории можно полагать, что разные страны с транзитной экономикой характеризуются особыми траекториями развития предпринимательства. В России, согласно данным Глобального мониторинга предпринимательства (Global Entrepreneurship Monitor, GEM), такая активность слабее, чем в других переходных экономиках (табл. 1), что иллюстрируется отставанием от среднего значения Глобального индекса предпринимательства (Global Entrepreneurship Index, GEI) в 1.8 раза.

 

Таблица 1. Глобальный индекс предпринимательства

Показатель Россия Среднее значение для стран ЦВЕ
Восприятие предпринимательских возможностей 0,128 0,406
Перспективы создания стартапов 0,219 0,548
Темпы роста 0,355 0,568
Интернационализация 0,055 0,715
Приемлемость риска 0,193 0,392
Культурная поддержка 0,162 0,334
Создание продуктовых инноваций 0,158 0,321
Рисковый капитал 0,186 0,383
Примечание: в группу стран ЦВЕ, с которой сравнивается Россия, входят Хорватия, Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия и Словения.

Источник: [2, с. 50].

 

С нашей точки зрения, наиболее важными являются культурные и институциональные факторы, в исторической ретроспективе влияющие на экономическое поведение. По мнению Й. Шумпетера, предпринимательство требует конкретного типа личности и поведения, которые отличаются от рационального поведения экономического человека. Предпринимателей характеризует независимое стремление добиваться и творить ради самого процесса. Обсуждая мотивацию предпринимателя и выделяя, среди прочего, группы мотивов, выраженных у предпринимателя, он отмечает, вторую группу мотивов, которая связана, с одной стороны, с волей к победе и желанием борьбы, а с другой, со стремлением к успеху ради успеха [4, с. 166].

А. Аузан, опираясь на исследования Мичиганской школы социологии (Р. Инглхарт) [5, с. 85], показывает, что модернизация может происходить в тех обществах, где доминируют ценности самореализации, самовыражения, в противовес ценностям выживания и безопасности.

В то же время, некоторые общества в силу культурных традиций, привычек могут считать предпринимательскую деятельность недостаточно благородным, исключительно прагматичным занятием, в силу институциональных условий которого предприниматель должен преодолевать сложное, зачастую негативное к нему отношение. Возможно, различный уровень предпринимательской активности объясняется общественными различиями в социальном статусе предпринимателей, вниманием, которое уделяется предпринимательству в образовательной системе, наличием или отсутствием налоговых стимулов, эффективностью программ поддержки малого бизнеса.

Деловая репутация, общественные связи, определяющие надлежащее исполнение контрактов во многом формируются благодаря распространенным и поощряемым стилям и нормам поведения, этическим правилам, зачастую неявно существующим в бизнес-среде. Во многом, значение неосязаемых неподдающихся количественному анализу элементов хозяйствования определяет особенности социально-экономических процессов. Еще С.Н. Булгаков [6, с. 187] отмечал, что «хозяйство есть и психический феномен… явление духовной жизни в такой же мере, в какой и все другие стороны человеческой деятельности и труда». Подчеркивая значение «духа хозяйства», он понимает его «как историческую реальность», в которой «каждая экономическая эпоха имеет особый тип «экономического человека» порождаемого духом хозяйства» [там же].

Неформальный порядок действий, понимаемый как этический кодекс экономических акторов, отражающий специфику их взаимоотношений, и составляет, по Булгакову «духовную атмосферу данной эпохи». Эта атмосфера неизбежно содержит в себе противоречие, которое Булгаков трактует как антиномию свободы и необходимости (по Канту), «как противоположность беспредельной мощи своего хотения и немощи своего деяния» [6, с. 188]. Позитивное решение рассматриваемой антиномии, происходит в том случае, когда мощь соответствует воле, увеличивая, тем самым, хозяйственную мощь [6, с. 190].

Бегельсдайк [7, с. 13], приводя общепризнанный аргумент о том, что между развитием и наличием предпринимательского духа может быть фундаментальная связь, рассматривает вопросы влияния предпринимательской культуры на процессы национального и регионального экономического развития.

По нашему мнению, феномен предпринимательской культуры во многом связан с формой проявления предпринимательских способностей и культурой, как мерой и способом выражения определенных ценностей, принятых и разделяемых обществом.

Если рассматривать культуру предпринимателя с точки зрения личностного развития, речь может идти о способе усвоения им исторических знаний и ценностей социума, этических норм и правил поведения, всей совокупности их институциональных форм, заданных развитием государства и общества.

Далеко не всегда реализация деловой активности сочетается с проявлением экспериментаторского духа, предприимчивости, инициативы. Зачастую любые попытки модернизации, внедрения новшеств, нарушают привычные установки, распространенные в обществе, приводя к активному сопротивлению не только обывателя, но и элит.   В работе «Азиатская драма. Исследование бедности народов», Г.Мюрдаль выдвинул социологическую концепцию причин отсталости. По его мнению, проблемы стран Южной Азии, объясняются главным образом господством архаичных, устарелых институтов и воззрений характерной для их социально-экономических систем. Утверждается, что для стран Южной Азии характерно отсутствие трудовой дисциплины, аккуратности и пунктуальности, сильны суеверия и покорность. В большинстве азиатских стран сохраняется презрительное отношение к простому физическому труду, чему виной – система традиционных «азиатских ценностей» [8, с. 13].

Обращаясь к вопросу возникновения русской государственности, необходимо отметить, что процессы, запущенные Крещением Руси, привели к принятию христианства в его византийской традиции. Но при этом, существовавшая на Руси мощная традиция обычного права никак не соединилась с практикой кодифицирования юридических норм. Более того, она не породила ни сословия легистов, ни разнообразия трактовок права, ни особой роли права в ограничении притязаний власти на свободу и жизнь подданных – т.е. всего того, что отличало позднее Западную Европу от остального мира [9, с. 29].

Е.С. Балабанова [10, с. 44], рассматривая исторические особенности экономических институтов в России, делает вывод об отсутствии в России традиций экономической свободы: «общество с самого начала было сформировано по иерархическому принципу… в экономической деятельности преобладали неэкономические мотивы: следование государственно-политическим интересам, выполнение этических норм православия, поддержание отношений в замкнутой социальной среде… Характерной чертой таких обществ является «этика праздности», преобладание нерабочего времени над рабочим: чем архаичнее общество, тем больше времени люди тратят на поддержание статуса, достоинства, хороших отношений, на общение, на религиозную и общинную жизнь… в свободное от праздников время крестьянам приходилось надрываться, работая на себя и на помещика…Рваный ритм работы, работа в авральном режиме как трудовая норма впоследствии воплотились в советском культе трудового героизма.. Непривычка к равномерному распределению трудовой нагрузки обусловливала низкое качество труда даже в минуты трудового энтузиазма…Подобно тому, как труд в православной этике имел прежде всего нравственный смысл, а уже потом экономический, земля также рассматривалась как нравственная ценность… Поэтому недопустимость частной собственности на землю для крестьян лежала не в экономической, а именно в моральной плоскости».

Реформы 1861 года, ставшие попыткой перехода к рыночно-капиталистической модели ведения хозяйства, во многом как ответ на поражение России в Крымской войне, не создали достаточных предпосылок для экономического роста. Земля перешла не к крестьянам, а в крестьянской общине, сохранялся прежний податной режим по обязательствам перед государством по налоговым и выкупным платежам на основе круговой поруки. При этом сохранение коллективных обязательств делало освобождение крестьян неполным, не произошло и окончательного решения земельного вопроса. Таким образом, в России не сформировалось ни крупного товарного сельского хозяйства, использующего наемную рабочую силу, по английскому образцу, ни частного крестьянского хозяйства по французской модели [1, с. 277].

Тем не менее, бурный рост промышленности, социальная динамика (в начале ХХ века Москва была одним из самых быстрорастущих городов мира: до 70 процентов населения составляли мигранты, в основном крестьяне) создавали активно формирующееся капиталистическое общество, имеющее ясные перспективы дальнейшего развития. Но в тоже время  Российское государство не было современным потому, что не считало свои услуги осуществлением неотчуждаемых прав, а своих подданных – гражданами, сознательно вовлеченными в процесс собственной национализации. Оно не исходило из того, что кто-то помимо чиновников может активно участвовать в строительстве государства, ощущать личную заинтересованность в его дальнейшем развитии и испытывать потребность, сколь угодно противоречивую, в расширении бюрократического вмешательства» [11, с. 37].

Так или иначе, нарождающийся процесс индустриализации и экономической трансформации был остановлен Октябрьской революцией: большевики, в конечном итоге, ликвидировали рынок и под самыми «прогрессивными» марксистскими лозунгами восстановили феодально-бюрократическую иерархию, которая давно продемонстрировала свою несостоятельность [12, с. 37].

Последующий исторически значимый выбор определил стратегию экономического развития России в сторону государственного накопления в рамках марксистской идеологии. В 1926-1929 годах были расширены категории лиц, лишаемых избирательных прав, усилен контроль партийных организаций за деятельностью Советов, ужесточена цензура. Ускоренный рост с началом промышленных преобразований, формирование современной для того времени технологичной структуры проходили на фоне кризиса мирового капиталистического хозяйства, перераспределения в больших масштабах рабочей силы из деревни в город, изъятия ресурсов из села. Искусственно заниженные закупочные цены и налог с оборота на потребительские товары становятся важным источником бюджетных поступлений, возросший аграрный экспорт обеспечивает валютные ресурсы для промышленного роста [1, с. 328].

 

Основные результаты и их обсуждение

В то же время исчерпание возможностей социалистической системы общественно- экономического устройства для обеспечения высоких темпов экономического роста исчерпывается не более чем 40 годами. С началом 70-х годов темпы экономического роста в социалистических странах устойчиво снижаются [1, с. 322].

 

Таблица 2. Чистый материальный продукт (национальный доход), 1966-1989 годы (годовой темп прироста, %)

Годы Болгария Чехословакия ГДР Венгрия Польша Румыния СССР
1966-1970 8,8 7,0 5,2 6,8 6,0 7,7 7,8
1971-1975 7,8 5,5 5,4 6,3 9,8 11,4 5,7
1976-1980 6,1 3,7 4,1 2,8 1,2 7,0 4,3
1981-1985 3,7 1,8 4,5 1,3 — 0,8 3,0 3,2
1986-1989 3,1 2,1 3,1 0,8 2,9 — 1,7 1,3*

*для 1986-1990 годов

Источник:  [1, с. 324].

 

Столь низкие результаты свидетельствуют об ограничивающем влиянии институциональных факторов на экономическое развитие в обществе, в котором сохраняются нормы и ценности, унаследованные с советских времен. Низкий уровень инновационной активности и конкурентоспособности ограничивает потенциал российских предпринимателей рамками внутреннего рынка.

Текущее положение в российской экономике последнего времени можно разделить на 2 периода: динамичное развитие в 2000-2008 годах сменилось последующим снижение в 2010-е годы. Проведенный Гурвич [13, с. 31, 32] сравнительный анализ по трем группам факторов: внешним условиям, внутренним условиям и экономической политике, позволил сделать ряд выводов. Направленность динамики цен на нефть, рост притока капитала с этим связанный, обеспечил благоприятный внешний фон. Внутренний рост, в свою очередь, был основан на возможности загрузки свободных производственных мощностей и дефицита рабочей силы.

В отношении проводимой экономической политики очевидно растущее влияние со стороны государства на экономику, увеличение его доли за счет роста числа и масштабов деятельности госкомпаний. По данным Радыгина [14] доля государственного сектора в экономике составляет 44% (31% в начале 2000 года).

Таким образом, причинами замедления экономики в последнее десятилетие было, с одной стороны исчерпание позитивного действия вышеупомянутых внешних факторов, а с другой разворот экономической политики от стимулирования рыночных сил к усилению роли государства, без улучшения качества самого государства.

 

Таблица 3. Средние экономические показатели в докризисный и послекризисный период 2000–2008; 2009–2017

2000-2008 2009-2017
Цены на нефть (в долл. 2017 г.) 56,8 84,4
Трендовое изменение цен на нефть (долл. 2017 г. за барр. в год) 9,0 5,9
Приток капитала в формирующиеся рынки (млрд долл. в год) 748 1298
Темпы прироста, %
ВВП 6,9 0,7
инвестиции в основной капитал 11,9 1,3
реальная зарплата 14,7 1,4
реальный размер пенсий 12,3 5,2

Источник: рассчитано автором [11:34].

 

Динамический рост инвестиций в 2010-е годы сменился сокращением их объема, замедлением роста производительности труда, а в результате снижением роста ВВП (с 6,9 до уровня 0,7%).

Согласно теории интерпретации истории (Аджемоглу), в свете развития институтов и формирования институциональных путей развития государств, экстрактивные институты способны организовать некоторые условия для экономического роста, но он не будет устойчивым, в силу неспособности обеспечивать технологические инновации и экономическое стимулирование в долгосрочной перспективе из-за незаинтересованности и сопротивления элит. На сегодняшний день в экономике преобладает позиция, направленная в сторону государственных институтов развития (госкорпораций, специальных экономических зон, национальных проектов), расширения удельного веса компаний, находящихся под контролем государства [15, с. 7].

В то же время, Норт и соавторы [16, с.64] объясняя неизменность существования неэффективных институтов видят основную проблему в противоречии между стремлением государства с одной стороны, установить права собственности, увеличивающие ренту для правителей, а с другой – внедрить такие законы и такое правоприменение, которое могло бы привести к снижению транзакционных издержек и повышению темпов экономического роста.

Качество государственных институтов РФ (Оценка Всемирного экономического форума (2019)):

  • Независимость судебной системы: 91-место (из 141 стран).
  • Социальный капитал; 104-е место.
  • Бремя государственного регулирования: 90-е место.
  • Защищенность прав собственности:113-е место.

Неизменным вопросом, с которым сталкивается государство, становится проблема неравенства доходов и расслоения общества, необходимость формирования политической и экономической стратегии стимулирования экономического развития. На наш взгляд, попыткой ответа на этот вопрос может стать расширение возможностей экономики развития (development economics), которая отражает подходы различных экономических школ к определению условий, необходимых для успешного догоняющего роста экономики и повышения благосостояния населения отстающих стран, их подтягивания до уровня развитых [17, с. 16].

Немаловажную роль в обеспечении долгосрочных перспектив роста имеет фактор политической конкуренции, в условиях которой достигается верховенство права, равенство в ответственности всех граждан страны, защищаемых независимым правосудием. По мнению Алексашенко [18, с. 7], «уничтожение политического плюрализма привело к тому, что злоупотребление правом стало в России повсеместной практикой, которую действующие институты не могут и не хотят сдерживать».

Во многом проблема успешности социально-экономических преобразований и обеспечения динамики устойчивого развития связана не только со сложностью перенесения и закрепления различных институтов, сколько с тем, что эти институты не могут прижиться и работать в отсутствии верховенства права.

Согласно данным некоммерческой организации World Justice Project (WJP) опубликовавшей обновленный Индекс верховенства права (Rule of Law Index — RLI) [19], итоговая оценка России в общем рейтинге в 2020 году опустилась на четыре позиции и заняла 94-е место (против 90-го в 2019 году). Индекс, который ранжирует страны в соответствии с их достижениями в области формирования среды, основывающейся на принципе верховенства права, включает восемь основных индикаторов: ограничение полномочий институтов власти; отсутствие коррупции, открытое правительство; базовые права; порядок и безопасность; нормативное правоприменение; гражданское правосудие; уголовное правосудие.

 

Заключение

Для устойчивого экономического роста необходимы технологические инновации, новые способы производства, но основной проблемой при их внедрении становится боязнь «созидательного разрушения», которой он сопровождается. Процесс изменений угрожает тем, кто работает по старым технологиям, что ведет к уничтожению экономических привилегий и политического влияния некоторых людей [20, с. 251]. При этом ограничивающим действия влиятельных элит фактором будет верховенство закона во всех своих формах, на основе беспристрастности и универсальности закона, того принципа, который распространяется на людей любого класса и положения [20, с. 412].

В то же время приходится учитывать роль и значение надконституционных ценностей или «нефомальных» институтов, которые неизбежно возникают в результате слабости и недостаточности формальных институтов и во многом определяют специфику национальных ценностей страны. В целом, институты, как формальные, так и неформальные образуют сложную систему, снабжая ее свойствами устойчивости, самосохранения, поэтому попытки реформирования отдельных институтов часто встречают противодействие со стороны других институтов, чаще всего неформальных [20, с. 294].

Итак, ясно определен набор институтов, который способствуют экономическому развитию: гарантии прав собственности, верховенство закона, независимость судебной власти, свобода торговли и отсутствие жестких мер государственного регулирования, в силу которого «государственная активность порождает риски неверных решений, усиленных их ненадлежащим исполнением» [13, с. 51].

Представление о взаимной связи уровня экономического развития, как основного фактора, определяющего степень развития общества и институциональных факторов, восходит к классическому пониманию зависимости развития производительных сил (технологического уклада) и производственных отношений (политических институтов). Неизбежно, экономика и ее динамическая система определяет направления социально-экономического развития общества. Таким образом, преодоление зависимости от предыдущих траекторий развития и связанных с ними «институциональных ловушек», при формировании укорененных политических институтов гражданского общества, то есть инклюзивных, по Аджемоглу, институтов может стать предпосылкой долгосрочного экономического роста, укрепления роли среднего класса, формирования спроса на демократию, решения проблемы бедности.

Построение таких институтов невозможно без тотальной реорганизации системы управления на государственном уровне. Современная, реалистическая картина мира предполагает такое видение будущего, которое определяет приверженность общества правам и свободам человека, готовность принимать не только технологические, но и социальные новации, признание успешности каждого гражданина условием и основой успеха всего общества, максимально эффективное участие в процессах глобализации [9, с. 345].

Библиографический список:

  1. Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. – 2-е изд. – М.: Дело, 2005. – 656 с.
  2. Чепуренко, А., Кристалова, Вюрвих, М. Историко-институциональные аспекты роли университетов в развитии предпринимательства. – М.: Форсайт, 2019. – Т. 13. № 4. –
  3. Уэрта, де С.Х. Социализм, экономический расчет и предпринимательская функция. — – М.: Челябинск: ИРИСЭН, Социум, 2008. – 488 с.
  4. Шумпетер, Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия. – М: Эксмо, 2007. – 864 с.
  5. Аузан, А. Экономика всего. Как институты определяют нашу жизнь. 4-е изд. – М.: Манн, Иванов и Фербер, 2017. – 192 с.
  6. Булгаков, С.Н. Философия хозяйства. – М.: Наука, 1990. – 412 с.
  7. Бегельсдайк, Ш. и Маселанд, Р. Культура в экономической науке. – Издательство Института Гайдара, 2016. – 385 с.
  8. Курзенев, В., Матвеенко, В. Экономический рост. – СПб.: Питер, 2018. – 608 с.
  9. Иноземцев, В., Несовременная страна. Россия в мире ХХ1 века. – М.: Альпина Паблишер, 2019. – 404 с.
  10. Балабанова, Е.С. Исторические особенности генезиса российского рынка // Становление рынка в постсоветской России. Институциональный анализ / Пол ред. Р.М. Нуреева. – М.: Аспект Пресс, 2002. – С. 9-56.
  11. Слезкин, Ю. Дом правительства. Сага о русской революции. – Москва.: Издательство АСТ:CORPUS. 2019 – 976 С.
  12. Верховенство права как фактор экономики / международная коллективная монография; под редакцией Е.В. Новиковой, А.Г. Федотова, А.В. Розенцвайга, М.А. Субботина. — Москва : Мысль, 2013. — 673 с
  13. Гурвич, Е.Т. Возможные источники роста и ограничения роста российской экономики в период до 2024 года // Вопросы теоретической экономики. – № 1. – 2019. – С. 30-45
  14. Приватизация 30 лет спустя: масштабы и эффективность государственного сектора / А.Д. Радыгин [и др.]; РАНХиГС при Президенте РФ. – М: Дело, 2019. – 76 с. (Научные доклады: экономика; 19/3).
  15. Абрамов, А. и др. Государственная собственность и характеристики эффективности // Вопросы экономики. – № 4. – 2017. – C. 5-37.
  16. Норт, Д., Уоллис, Дж., Вайнгаст, Б. Насилие и социальные порядки. Концептуальные рамки для интерпретации письменной истории человечества. М., 2011) М.: Изд. Института Гайдара, 2011. —  480 с. –  С. 64.
  17. Трифонов, С.В. Экономическая функция государства и проблема государственного вмешательства в экономику // Современные технологии управления. – № 1(91). — 2019.- С.24
  18. Контрреволюция. Как строилась вертикаль власти в современной России и как это влияет на экономику/ С. Алексашенко. – М.:Альбина Паблишер, 2019.- 409 с.
  19. Опубликован Индекс верховенства права 2020 // URL:  https://anticor.hse.ru/main/news_page/opublikovan_indeks_verhovenstva_prava_2020
  20. Аджемоглу, Д., Почему одни страны богатые, а другие бедные. – М.: Издательство АСТ, 2016. – Х, 693.

Экономический рост: историко-институциональный аспект Читать дальше »

Анализ текущего уровня проектного управления в организации

Введение

На сегодняшний день проектный менеджмент является основным и более эффективным инструментом ведения современного бизнеса [13]. Данный фактор вызван тем, что ежегодно возрастает количество вызовов окружающей среды (например, энергетического, экологического, ресурсного, социального и другого характера, со стороны пандемии COVID-2019), оптимальным решением которых выступает применение инновационных технологий и управленческих решений. Объединяющим инновационные технологии, управленческие решения и современные вызовы является именно проектный менеджмент [4].

Следует признать, что область применения методологии проектного менеджмента также значительно увеличилась за последние годы. Для многих компаний стало привычным использование методов проектного подхода к управлению в рамках реорганизации бизнеса, разработки и освоения информационных систем, маркетинговых процессов, программ развития кадров и многих других видов деятельности. Новые сферы использования проектного подхода представлены как масштабными государственными программами и проектами, так и сравнительно небольшими проектами малого и среднего бизнеса [5].

Вопросами оценки системы проектного управления занимались такие зарубежные ученые, как Дж. Дьюи, У. Х. Килпатрик, Л. Гулик, Л. Берталанфи, Ч. Бернард, П. Лоуренс, Дж. Лорш, С. Эльмахраби, П. Мартин, К. Тейт, Ф. Бэгьюли, Кларк А. Кэмпбелл и другие. Среди отечественных ученых большой вклад в развитие теории проектного менеджмента сделали В. И. Воропаев, Б. П. Титаренко, В. М. Аньшин, Г. Л. Ципес, В. Н. Михеев, Д. А. Новиков и другие. Однако наличие достаточно большого количества исследований, посвященных данной тематике, не исключает необходимость ее дальнейшего изучения и развития. Кроме того, проблемы анализа текущего уровня проектного управления в современных организациях, обозначенные в различных исследованиях, обуславливают потребность в повышении фокуса внимания на данном вопросе.

Системы управления проектами все чаще внедряются как инструмент повышения эффективности внутренних процессов развития на предприятиях, ранее приверженных процессно-ориентированной системе производства [1]. Однако вместе с этим достаточно большое число инициированных проектов остаются несостоятельными по таким причинам, как превышение лимита бюджета и / или сроков, недостижимость установленных целей, прерывание этапов проекта и другим. Указанный факт позволяет констатировать, что существует разрыв между теоретическим базисом управления проектами и практическими аспектами его применения. Более того, расширение сфер управления проектами в компании требует дальнейшего развития и адаптации аналитических инструментов его оценки [6].

 

Результаты исследований

Для определения актуальности применения проектного менеджмента в деятельности современных организаций выделим отличительные особенности проектного управления от традиционного управления (таблица 1).

 

Таблица 1 — Традиционный и проектный подход к управлению (отличительные признаки)

Традиционный и проектный подход к управлению (отличительные признаки)

Составлено автором по [2, 7]

 

Основой проектного подхода в управлении и занимающей центральную позицию в его категориальном аппарате, является понятие «проект», нашедшее отражение в различных международных стандартах (таблица 2).

 

Таблица 2 – Определения понятия «Проект»

Определения понятия «Проект»

Составлено автором по [3, 10, 11, 14, 17]

 

Итак, различные стандарты по управлению проектами дают отличающиеся друг от друга трактовки рассматриваемого понятия, наиболее точным из них представляется определение проекта стандарта ISO 21500:2012 [12].

Несмотря на разнообразие и многоплановость, все проекты обладают следующими основными критериями и характеристиками (таблица 3) [7]:

 

Таблица 3 – Критерии и характеристики проекта

Критерии и характеристики проекта

Составлено автором по [14, 17]

 

Приведённые в таблице 3 критерии и характеристики проекта определяют границы проекта, устанавливая элементы его измерения, на основании которых может быть оценен любой проект (рисунок 1).

 

Схема измерения проекта

Рисунок 1. Схема измерения проекта [10]

Составлено автором по [2]

 

Однако выделенные элементы измерения проекта одновременно выступают и ограничивающими факторами, определяющие границу, в которой действует команда проекта. Поэтому основной задачей управления проектом выступает нахождение оптимального соотношения между этими факторами, неразрывно связанными с соблюдением интересов участников проекта.

В современной теории и практике управления проектами сформировалось два вида анализа: качественный и количественный [15].

Качественный анализ уровня проектного управления в организации проводится в целях получения релевантной информации, позволяющей заинтересованным партнерам, принять решение о целесообразности участия в проекте и разработать мероприятия, позволяющие избежать возможных вследствие реализации рисковой ситуации финансовых потерь. Выделяют несколько основных подходов к качественному анализу уровня проектного управления, представленных на рисунке 2.

 

Основные методы качественного анализа уровня проектного управления

Рисунок 2. Основные методы качественного анализа уровня проектного управления

Составлено автором по [1]

 

Представленные методы качественного анализа уровня проектного управления могут использоваться по отдельности или комбинироваться между собой, однако следует иметь в виду, что качественный анализ не дает полной информации о стоимостных размерах вероятных потерь в случае реализации рисковых ситуаций.

Продолжением качественного анализа выступает количественный анализ уровня проектного управления, предусматривающий расчетную (аналитическую) часть финансовых потоков проекта, объем которых подвержен изменениям в результате реализации какого-либо из выделенных рисков.

Количественные методы анализа уровня проектного управления подразделяются на статистические и аналитические (рисунок 3).

На сегодняшний день производственные предприятия используют на практике, в основном, аналитические методы количественного анализа уровня проектного управления, которые, в свою очередь, делятся на две группы в зависимости от фактора учета вероятностей — аналитические методы без учета вероятностей и аналитические методы с учетом вероятностей [15].

 

Основные методы количественного анализа уровня проектного управления

Рисунок 3. Основные методы количественного анализа уровня проектного управления

Составлено автором по [1]

 

Рассмотрение теоретических аспектов методов анализа уровня проектного управления позволяет сделать вывод о том, что все приведённые методы, которые представлены в настоящее время в теории и используются на практике, обладают как положительными сторонами, так и определенными недостатками. Поэтому достижение наиболее объективного результата при анализе уровня проектного управления возможно только при комбинировании перечисленных методов.

В рамках данной статьи представляется интересным изучить имеющуюся статистику применения данных методов в практике российских компаний. Динамика структуры компаний, использующих различные методы анализа уровня проектного управления за период 2018-2020 гг. приведена на рисунке 4.

 

Динамика структуры компаний, использующих различные методы анализа уровня проектного управления за период 2018-2020 гг., %

Рисунок 4. Динамика структуры компаний, использующих различные методы анализа уровня проектного управления за период 2018-2020 гг., %

Составлено автором по [8, 16].

 

Из представленных данных на рис.4. следует, что за период 2018-2020 гг. значительно сократилась доля компаний, использующих в целях анализа так называемые неформальные и интуитивные методы (-20 п. п.). Однако доля компаний, использующих современные количественные методы в 2020 г. осталась практически неизменной по сравнению с 2018 г. (+2 п. п.), что говорит о преобладании качественных и неформальных методов анализа в российских компаниях и недостаточно высоком уровне зрелости управления проектами.

На рисунке 5 представлено распределение российских компаний по отраслям в соответствии с тем, как реализуется в компании функция по управлению и оценке проектов: отдельным подразделением, специалистами смежных подразделений или не реализуется вообще (сравнение данных за 2019 и 2020 годы).

 

Реализация функции по управлению и оценке проектов в российских компаниях по отраслям: сравнение данных за 2019 и 2020 годы

Рисунок 5. Реализация функции по управлению и оценке проектов в российских компаниях по отраслям: сравнение данных за 2019 и 2020 годы

Составлено автором по [8]

 

Исходя из представленных данных рис.5 можно выделить следующий тренд: в 2020 году количество компаний, осуществляющих функцию по управлению и оценке проектов с помощью отдельных подразделений, выросло на 10 п. п.

 

Заключение

В заключение хочется отметить, что управление проектами представляет собой целую науку, содержащую своды знаний, правил и стандартов. Каждый реализованный проект в организации является некой новой ступенькой в ее эволюции, что определяет важность данной концепции для современных предприятий. Систематическая работа по реализации проектов развития, наличие корреляции между стратегией компании и проектной деятельностью становятся основным фактором выживания компаний на высококонкурентном рынке. Проекты развития также способствуют увеличению присутствия организации на рынке, захвату новых потребительских ниш, расширению ассортимента, увеличению прибыльности и, как следствие, развитию бизнеса в целом. Несмотря на важность применения проектов для развития организации, для российских предприятий это направление является относительно новым. Данный факт стимулирует организационное отставание российских предприятий от зарубежных компаний, внедривших данную практику еще в конце прошлого десятилетия. В целом, управление проектами – это деятельность, направленная на постоянное повышение экономической эффективности предприятия, и оно необходимо для современной организации в текущих условиях.

Библиографический список:

  1. Аверин, А.В. Основы управления проектами / А. В. Аверин, В. В. Жидиков, И. В. Корнева [и др.]; под ред. С.А. Полевого. – М.: Изд-во КноРус, 2020. – 258 с.
  2. Бельчик, Т. А. Проектное управление: учебно-методическое пособие / Т. А. Бельчик. — Кемерово: КемГУ, 2020. — 78 с.
  3. ГОСТ Р ИСО 21500-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Руководство по проектному менеджменту: дата введ. 2015-03-01. – М.: Стандартиформ, 2015. – 50 с.
  4. Гужина, Г.Н., Ежкова, В.Г. Применение проектного менеджмента в деятельности современных организаций // Среднерусский вестник общественных наук, 2021. Т.16. №14. С. 163-177.
  5. Дубская, А.С. Влияние глобализации на проектный менеджмент // Электронный сетевой политематический журнал «Научные труды КубГТУ». – 2019. – № S4. – С. 661 – 665.
  6. Ежкова, В.Г., Гужина, Г.Н. Трансформация современного бизнеса в условиях пандемии // Инновации и инвестиции. – 2021. – № 2. – С. 220 – 224.
  7. Зуб, А. Т. Управление проектами: учебник и практикум для вузов / А. Т. Зуб. – М.: Издательство Юрайт, 2021. – 422 с.
  8. Исследование современных тенденций и мировых проблем в сфере управления проектами. Совместный опрос AIPM, KPMG и IPMA, 2020 // https://winbd.ru/news/future-of-project-management
  9. Котов, А. В. Проектное управление в реализации долгосрочных межрегиональных инициатив // Управленческое консультирование. 2020 № 8 С. 132–144.
  10. Международный стандарт ISO 21500:2012. Guidance on project management // http://www.projectprofy.ru.
  11. Национальный стандарт Deutsches Institut für Normung (DIN) 69901 (Германия) // https://pmpractice.ru/knowledgebase/normative/projectstandarts/din-69901/
  12. Макарова, Н. В. Отличительные особенности стандартов по управлению проектами / Н. В. Макарова, В. В. Балясников // Актуальные проблемы экономики и управления. – 2020. – № 1(25). – С. 94-99.
  13. Прусова, В. И. Цифровизация экономики и управление проектами / В. И. Прусова, А. А. Князева // Ученые записки Российской Академии предпринимательства. – 2020. – Т. 19. – № 3. – С. 49-61.
  14. Руководство к своду знаний по управлению проектами (Руководство PMBOK): практическое руководство / Русский перевод. – 6-е изд. – М.: Олимп-Бизнес, 2018. – 1170 с.
  15. Сосновская, А. М., Мурашев, А. В. Проектная деятельность как требование развития систем в современных условиях // Управленческое консультирование. 2018 № 9 С. 120–129.
  16. Тренды в управлении проектами 2021 // https://project-management.zis.by/uluchshenie-proektov/trendy-v-upravlenii-proektami-2021.html
  17. Управление проектами: основные изменения в стандартах ИСО // https://kachestvo.pro/kachestvo-upravleniya/proektnoe-upravlenie/upravlenie-proektami-osnovnye-izmeneniya-v-standartakh-iso/

Анализ текущего уровня проектного управления в организации Читать дальше »

upravleniye-turizmom

Новая политика по климату в Европе и США: Влияние на глобальное управление климатом

1. Введение

Глобальное изменение климата стало одной из самых серьезных проблем, стоящих перед человеческим обществом. В августе 2021 года в последнем отчете, выпущенном Рабочей группой I Шестого оценочного доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), человечеству было сделано более четкое и строгое предупреждение. С 1850 года выбросы парниковых газов в результате деятельности человека привели к повышению глобальной температуры примерно на 1,1 ° C. Если в ближайшие 20 лет не будут предприняты какие-либо более активные действия, ожидается, что средняя глобальная температура повысится до 1,5 ° C или превысит ее. [16]

Хотя вспышка пневмонии коронавируса в начале 2020 года временно снизила глобальные выбросы парниковых газов, по мере восстановления экономики, начиная с декабря 2020 года, выбросы CO2, связанные с энергетикой, снова увеличились [15]. Текущий разрыв в выбросах по-прежнему огромен, а национально определенные вклады (НОВ), представленные сторонами рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата в соответствии с Парижским соглашением, все еще серьезно недостаточны, цели управления климатом, изложенные в Парижском соглашении, не могут быть достигнуты. [23] Именно на этом фоне со второй половины 2020 года ЕС активно продвигает «Европейское зеленое соглашение», взяли изменение климата в качестве основного содержания, энергично нарастили усилия по сокращению выбросов и стремятся возглавить глобальное управление климатом.

В Соединенных Штатах с тех пор, как Байден пришел к власти в январе 2021 года, негативная климатическая политика периода Трампа полностью изменилась, и был предпринят ряд важных политических действий во внутренних и внешних делах. Столкнувшись с серьезным воздействием новой эпидемии коронавируса, Европа и Соединенные Штаты приняли крупномасштабные планы экономического стимулирования на триллионы долларов, и оба подчеркивают координацию восстановления экономики и изменения климата, а также стремятся продвигать революцию в области чистой энергии, тенденцию глобального экологического восстановления и реагирование на нее, это является основной стратегией, направленной на восстановление экономики и повышение конкурентоспособности. Эта статья в совокупности называет активную климатическую политику, принятую ЕС и США, «Европейским и американским климатическим новым курсом».

Долгое время в политической модели глобального управления климатом Европа и США принадлежат к группе лидирующих стран. Хотя климатическая политика США часто периодически меняется в зависимости от политики, и есть много различий с ЕС, но, учитывая особые отношения между Европой и США на макро-международном политическом уровне, они часто имеют одинаковые или похожие позиции по определенным ключевым вопросам. С тех пор, как Байден вступил в должность, можно сказать, что он принял «беспрецедентную» активную политику по проблеме изменения климата, поставив ответ на климатический кризис на высший стратегический план его внутренних дел и дипломатии. Это очень близко к активной позиции ЕС в области климатической политики. Более того, Соединенные Штаты и Европейский Союз активно согласовали свои позиции в области климатической политики посредством серии встреч (саммит G7, европейский и американский саммит, саммит НАТО и встречи G20), и существует большой потенциал для создания трансатлантического климатического альянса. Принимая во внимание статус Европы и Соединенных Штатов в международной политической и экономической структуре и глобальном управлении климатом, принятое ими позитивное «новое соглашение о климате», несомненно, окажет важное влияние на глобальное управление климатом и глобальное экологическое восстановление, которые находятся в чувствительном и критическом периоде.

Итак, в этот момент, когда кризисы накладываются друг на друга и переплетаются, с точки зрения исторического процесса глобального управления климатом, как следует оценивать текущую европейскую и американскую новую политику в области климата? Каковы стратегические мотивы ее позитивных действий? В какой степени они могут активно поддерживать текущее глобальное управление климатом? Какие факторы будут ограничивать продвижение? С этой целью данная статья объединяет последние тенденции в глобальном управлении климатом и пытается провести макроситуационный анализ и обсуждение новых климатических политик Европы и Америки, которые все еще находятся в стадии разработки, с целью глубокого понимания и оценки общих позиций Европы и Америки в текущем глобальном управлении климатом.

 

2. Основные характеристики и стратегические соображения новой климатической политики Европы и Америки

В настоящее время Европейская комиссия считает Европейский зеленый новый курс своим главным приоритетом в своем управлении и обещает превратить Европу в первый в мире климатически нейтральный континент. После того, как Байден вступил в должность президента США, он почти сразу подписал указ о присоединении к Парижскому соглашению. Затем, менее чем через месяц, он последовательно подписал административные приказы и политические заявления о защите здоровья населения и окружающей среды и восстановлении науки в ответ на климатический кризис, о реагировании на климатический кризис в стране и за рубежом, о восстановлении и укреплении программ переселения беженцев, планировании воздействия изменения климата на иммигрантов и запуске американских инновационных программ для создания рабочих мест и реагирования на климатический кризис, и провел серию активной климатической дипломатии.

 

2.1 Особенности нового курса по климату в Европе и Америке

Хотя существуют определенные различия в конкретных деталях, стратегии действий ЕС и США по борьбе с изменением климата имеют много общих черт, демонстрируя много общего и потенциал взаимного улучшения. [18] Из конкретных мер по борьбе с изменением климата, принятых Европейским Союзом и Соединенными Штатами, можно увидеть, что новая климатическая политика Европы и Америки имеет следующие общие черты:

Во-первых, они поставили проблему изменения климата в центр национальной безопасности и внешней политики. Обе стороны позиционируют проблему климата как неотложную проблему, которая несет огромную угрозу и требует безотлагательного решения. В соответствующих документах Европейской комиссии и административном постановлении, изданном правительством Байдена, проблема климата четко определяется как «климатический кризис» и что климатический кризис является решающей проблемой нашего времени, и требуются срочные меры. Более того, обе стороны рассматривают изменение климата как важную возможность для содействия устойчивому экономическому и социальному развитию и повышению конкурентоспособности, а также ставят изменение климата во главу угла национальной безопасности и внешней политики.

Во-вторых, они подчеркивают роль модели и демонстрации, усиливая собственные усилия по сокращению выбросов, при этом принимают различные меры по давлению на другие страны, в частности, они призывают другие страны с большим количеством выбросов увеличить свои усилия по сокращению выбросов. ЕС представил новый раунд НОВ в декабре 2020 года, повысив целевой показатель сокращения выбросов парниковых газов к 2030 году с 40% до как минимум 55% (по сравнению с 1990 годом). Администрация Байдена представила свой новый раунд НОВ во время «Саммита лидеров по климату», состоявшегося 22 апреля 2021 года, и предложила цель сократить выбросы парниковых газов на 50–52% к 2030 году по сравнению с 2005 годом.

Долгосрочная цель обеих сторон — достичь нулевых чистых выбросов к 2050 году. Хотя их интенсивность требует дальнейшего повышения, в текущем контексте усиление действий по сокращению выбросов в Европе и Америке, несомненно, сыграет положительную роль в демонстрации и поощрении других стран к дальнейшему увеличению их целевых показателей по сокращению выбросов. Европа и США подчеркивают, что движущие факторы изменения климата носят глобальный характер, и другие страны также должны предпринять соответствующие действия. Увеличивая свою мощь, Европа и Соединенные Штаты также приняли различные меры и каналы (например, через «Саммит лидеров по климату», саммит G7 и т.д.), чтобы посылать четкие сигналы и оказывать давление на другие страны международного сообщества, чтобы побудить другие страны взять на себя соответствующие обязательства.

В-третьих, с упором на «зеленое» восстановление и энергетический переход, были приняты крупномасштабные планы экономического стимулирования, чтобы гарантировать, что политика восстановления экономики в ответ на новую эпидемию коронавируса совместима с целями управления климатом. Действия ЕС и Соединенных Штатов по борьбе с изменением климата — это всеобъемлющая экономическая и социальная революция, направленная на направление государственных и частных инвестиций в зеленую и низкоуглеродную экономику и общество посредством масштабных планов финансирования борьбы с изменением климата.

21 июля 2020 года Европейский союз достиг соглашения о европейском плане восстановления и многолетней налогово-бюджетной основе, и более 50% долгосрочного бюджета ЕС и следующего поколения ЕС поддерживают Европейский зеленый новый курс, и 30% из них, или около 550 миллиардов евро, используется для финансирования действий по борьбе с изменением климата, в нем также подчеркивается, что необходимо следовать цели ЕС по климатической нейтральности на период до 2050 года, что поможет достичь новой климатической цели ЕС на период до 2030 года и сделает экологичность и низкоуглеродистую среду важным условием для государств-членов при подаче заявки на фонды восстановления. По этой причине, как общий принцип, все расходы ЕС должны соответствовать целям Парижского соглашения, а Европейская комиссия обязана ежегодно отчитываться о расходах на климат. [12]

Администрация Байдена инициировала план инвестиций в инфраструктуру — Американский план занятости. План предполагает инвестировать более 2 триллионов долларов США в усиление мер по борьбе с изменением климата, включая 100 миллиардов долларов США инвестиций в электросети и чистые технологии. Цель состоит в том, чтобы к 2035 году создать безуглеродный энергетический сектор; инвестировать 174 миллиарда долларов США в строительство 500 000 новых станций зарядки электромобилей в Соединенных Штатах к 2030 году и заменить не менее 20% топливных школьных автобусов на электромобили [21]

В то же время как Европейский Союз, так и Соединенные Штаты подчеркивают важность трансформации энергетики, крупномасштабных инвестиций в низкоуглеродные технологии и рыночных мер, а также увеличения инвестиций и применения чистой энергии. Обе стороны используют Энергетический совет США-ЕС для координации стратегических энергетических вопросов между двумя сторонами, включая декарбонизацию энергетического сектора, энергетическую безопасность и устойчивые цепочки поставок энергии, это усилит энергетическую трансформацию обеих сторон.

В-четвертых, по вопросу международных инвестиций и финансирования усиливают надзор за международным государственным финансированием и делают упор на постепенное прекращение инвестиций и поддержки в области ископаемых источников энергии. Европейский Союз использует «Международную платформу для устойчивого финансирования», инициированную и учрежденную для усиления контроля за воздействием международных инвестиций на изменение климата, направления капитала в сферу экологической устойчивости и содействия реализации целей управления климатом [9].

Администрация Байдена подчеркивает необходимость прекращения международного официального финансирования углеродоемкой энергии из ископаемого топлива и требует от компаний раскрытия информации о последствиях изменения климата, и поощряет международные финансовые учреждения раскрывать риски изменения климата, связанные с их инвестициями, чтобы потоки капитала соответствовали путям с низким уровнем выбросов и адаптации к изменению климата [22].

В-пятых, придают значение многосторонности и активно проводят климатическую дипломатию, стремясь играть ведущую роль в глобальном управлении климатом. Посредством различных двусторонних и многосторонних международных механизмов, таких как Встреча лидеров Китая и ЕС, Петербургский диалог по климату, G20 и Организация Объединенных Наций, ЕС активно содействует крупным странам в наращивании их усилий по сокращению выбросов [11]. Президент Байден организовал Саммит лидеров по климату и пригласил 40 лидеров со всего мира (ЕС) принять участие в попытке восстановить лидерство, укрепить координацию с крупными странами на многосторонней платформе и активно продвигать соответствующие страны к активизации усилий по сокращению выбросов. Как подчеркивается в заявлении саммита, США полны решимости работать с международными партнерами для достижения амбициозных результатов и приложить все усилия, чтобы ограничить глобальное потепление до 1,5 °C [22].

 

2.2 Стратегические соображения новой политики по климату в Европе и США

Ввиду почти всестороннего глубокого воздействия изменения климата и его реакции на экономику и общество, а также сложных изменений в нынешнем международном порядке, новая политика о климате в Европе и США, несомненно, нацелены на защиту их собственных национальных интересов в контексте ближайших геополитических и геоэкономических изменений, и краткосрочную цель повышения собственной международной конкурентоспособности, есть также долгосрочные соображения, которые будут доминировать в международном порядке в будущую эпоху низкоуглеродной экономики. Европейский и американский климатический новый курс отражает интеграцию различных внутренних и внешних стратегических соображений.

Внутренние соображения Европейской и Американской климатической политики в основном включают:

  1. Самая неотложная цель — решить проблемы восстановления экономики и занятости, на которые серьезно повлияла коронавирусная пандемия, и в краткосрочной перспективе повысить экономическое развитие и социальную стабильность страны.
  2. Опираясь на свои сильные преимущества в низкоуглеродных технологиях, финансах и рынках, способствовать собственному экономическому росту и повышению собственной экономической конкурентоспособности, захватить доминирующие позиции будущей низкоуглеродной экономики и сохранить соответствующие преимущества и высокую конкурентоспособность в эпоху низкоуглеродной экономики.

Сосредоточиться на предвыборной политике и ответить на заботы людей об окружающей среде. Для ЕС это, главным образом, содействие экологической модернизации экономики и общества в Европе, реагирование на сильную озабоченность людей по поводу экологической среды и изменения климата, а также укрепление сплоченности внутри ЕС; Что касается администрации Байдена, то в основном это делается для того, чтобы укрепить ценности Америки в отношении экологической справедливости, а также усилить мягкую силу Америки, тем самым укрепив правящую позицию Демократической партии и подготовившись к промежуточным выборам в Конгресс заранее для ее переизбрания. .

Внешние соображения Европейской и Американской новой политики по климату в основном включают:

  1. Изменение лидирующей позиции Европы и Соединенных Штатов в глобальном управлении климатом, а также доминирование в повестке переговоров и праве голоса международных переговоров по климату в постпарижскую эпоху [13].
  2. Сосредоточиться на будущем, продвигать свое собственное низкоуглеродное экономическое развитие, осознавать доминирование международных углеродных правил в пост-парижскую эпоху и пытаться укрепить свое доминирующее положение в эпоху низкоуглеродной экономики, содействуя глобальному сокращению выбросов углерода. Европейская комиссия особо подчеркнула, что Европейская зеленая новая политика — это новая стратегия роста, цель которой — превратить Европу в современную, ресурсоэффективную и конкурентоспособную экономику [11]. В ходе кампании Байден подчеркивал: чтобы к 2050 году Соединенные Штаты достигли 100% чистой энергии и нулевых чистых выбросов, таким образом, являться ведущим мировым лидером в реагировании на чрезвычайные ситуации, связанные с изменением климата, и являться примером для подражания [19].
  3. Восстановить и укрепить тесные трансатлантические отношения между Европой и США, изменить будущие механизмы и правила международной торговли и оказывать давление на другие страны с большими выбросами. Например, Европа и Соединенные Штаты пытаются возглавить разработку зеленых стандартов будущей международной экономической и торговой деятельности путем укрепления тесного сотрудничества между двумя сторонами в регулировании углеродных границ, углеродном финансировании, торговле выбросами, ценообразовании и налогообложении углерода, требуют прекратить инвестировать в угольную энергетику. В заявлении, опубликованном на саммите США-Европа 15 июня 2021 года, подчеркивалось, что сейчас необходимо прекратить неослабевающие международные инвестиции в уголь, и необходимо призвать глобальные усилия по постепенному отказу от угля в производстве энергии. США и Европа полны решимости предпринять конкретные шаги для прекращения новой прямой государственной поддержки неослабевающей международной выработки тепловой энергии в третьих странах к концу 2021 года, посредством официальной помощи в целях развития, финансирования экспорта, инвестиций, финансов и поддержки торговли и т.д. [22]

 

3. Влияние новой политики по климату в Европе и Америке на глобальное управление климатом в постпарижскую эпоху

Новая эпидемия коронавируса вынудила отложить выполнение многих основных программ глобального управления климатом в 2020 году в сочетании с пробелом ответственности и управления, который возник в определенной степени из-за выхода администрации Трампа из Парижского соглашения с 2017 года. Можно сказать, что нынешнее глобальное управление климатом переживает важный и критический период, и международному сообществу необходимо срочно прийти к консенсусу и предпринять более энергичные действия. Новые соглашения о климате в Европе и Америке, несомненно, повысили важность вопросов изменения климата в международной политической обстановке, это оказало положительное влияние на глобальное управление климатом на протяжении всей пост-парижской эпохи.

Во-первых, это придало мощный импульс восстановлению политического импульса в процессе глобального управления климатом после Парижского соглашения, на который серьезно повлияла новая эпидемия коронавируса. В настоящее время страны мира сталкиваются с ситуацией, когда многие риски и проблемы накладываются друг на друга и переплетаются, и возникают комплексные риски.

Это в значительной степени повлияло на процесс принятия решений правительствами различных стран, особенно некоторыми правительствами, которые уделяют больше внимания краткосрочным политическим интересам. При ограниченных национальных ресурсах и энергии влияние новой эпидемии коронавируса, несомненно, отвлекла многие страны от внимания к проблемам климата, и они отложили некоторые политики, которые уже трудно продвигать. С этой точки зрения, позитивная позиция новой политики по климату в Европе и Америке, несомненно, окажет сильное стимулирующее воздействие на восстановление хорошей динамики и уверенности, которые возникли в процессе глобального управления климатом после заключения Парижского соглашения, и в значительной степени изменил стратегию администрации Трампа. Негативное влияние процесса глобального управления климатом укрепило уверенность и готовность к сотрудничеству между странами мира в целях содействия глобальному управлению климатом. В определенной степени это также сформировало хорошую политическую атмосферу, в которой страны сравнивают свой вклад в изменение климата, или сформировали взаимное давление со стороны коллег и механизм принуждения.

И это, вероятно, модель управления «снизу вверх» Парижского соглашения, и первоначальное проявление идеального эффекта, заключающегося в том, что ответственность или обязательство страны по реагированию на изменение климата заменяется вкладом. Это особенно проявляется во влиянии реализации Байденом новой позитивной климатической политики с момента его прихода к власти. Хотя международное общественное мнение подняло много вопросов о новой политике Байдена в отношении изменения климата из-за неоднократных проблем, связанных с изменением климата в США, в целом некоторые международные организации, включая ООН, относительно одобряют новую политику Байдена в отношении изменения климата и считают ее более серьезной. Она сформировала климатические амбиции международного сообщества и это стало мощным стимулом для глобальных действий по борьбе с изменением климата [24].

Во-вторых, политика Байдена сыграла образцовую роль в продвижении глобального экологического восстановления и имеет значительную рекламную ценность. Ввиду чрезвычайной ситуации новой коронной эпидемии, зависимости экономического и социального развития до определенной степени (например, длительный цикл капиталовложений и эксплуатации угольных электростанций или высокая концентрация углерода, вызванная трудностями трансформации), а также влияния краткосрочной политики и инерции страны (например, из-за относительно легкой доступности и традиционного использования угля), продвигать зеленое развитие и низкоуглеродную трансформацию, достижение зеленого восстановления является задача не из легких. В значительной степени это требует сильной политической поддержки и политического руководства и даже определенной цены или жертв в краткосрочной перспективе. Следовательно, должно быть дальновидное и стратегическое национальное политическое руководство и содействие. В целом, стимулирующий зеленый индекс политики экономического восстановления ЕС по-прежнему очень высок среди стран мира. Хотя индекс Соединенных Штатов еще не улучшился, если климатическая политика Байдена будет плавно продвигаться, он также значительно увеличит Стимулирующий зеленый индекс США.

В этом отношении активная климатическая политика, принятая Европейским союзом и США, и инвестиционный бюджет зеленого восстановления, включенный в правовую базу, несомненно, послали определенный и четкий сигнал о переходе на низкоуглеродные технологии для международных инвесторов, будет способствовать перетоку глобального капитала в направлении зеленого финансирования и низкоуглеродных технологий. С одной стороны, это обеспечило сильную материальную (финансовую) поддержку глобального зеленого восстановления; с другой стороны, это также выпустило политическое и идеологическое руководство для глобального зеленого восстановления и придало капитальную (материальную), концептуальную и даже институциональную силу первоначально возникшей низкоуглеродной экономике и так называемой третьей (четвертой) промышленной революции.

В-третьих, новая политика Европы и США увеличила глобальные усилия по сокращению выбросов, продвинула глобальное управление климатом в новую эру активного достижения целей углеродно-нейтрального баланса и увеличила возможность достижения целей глобального управления климатом, установленных Парижским соглашением.

Как упоминалось ранее, текущий глобальный разрыв в выбросах по-прежнему огромен, и существует острая необходимость в усилении глобальных усилий по сокращению выбросов [23]. Хотя сокращение выбросов, предложенное в рамках новых климатических соглашений в Европе и Америке, все еще далеки от достижения глобальной цели по контролю над повышением температуры на 1,5 ℃, их политика и меры, несомненно, сократят глобальный разрыв в выбросах, если они будут реализованы без сбоев, их роль в качестве примера и демонстрации также подтолкнула другие страны к активизации усилий по сокращению выбросов. Согласно оценке организации по отслеживанию климатических действий, цели по сокращению выбросов, обещанные Байденом на саммите лидеров по климату, окажут важное влияние на глобальные сокращения выбросов и сократят глобальный разрыв выбросов на 5-10% в 2030 году. Это крупнейшее дополнительное национальное обязательство по сокращению выбросов, принятое в этой волне обновлений климатических целей с 2020 года. Это представляет собой серьезное изменение позиции предыдущего правительства и является сильным сигналом для поощрения внутренних действий в отношении системы декарбонизации. Это также способствует международному сотрудничеству в области климата и может способствовать провозглашенному глобальному лидерству Соединенных Штатов в действиях по борьбе с изменением климата, задавая тон для других стран, которые должны следовать и достичь цели 2030 года, необходимой для того, чтобы сделать чистые нулевые выбросы реальностью [5]. Особенно после климатического саммита лидеров, созванного Байденом 22 апреля 2021 года, он придал новый импульс глобальным действиям в области климата. Впоследствии Япония, Канада, Аргентина и другие страны объявили о новых целях по сокращению выбросов. Впервые Китай объявил о плане достижения пика использования угля.

Соединенное Королевство объявило о новой цели до 2035 года, Южная Корея, Новая Зеландия, Бутан и Бангладеш обязались представить в этом году более сильные национально определенные вклады (НОВ), а Бразилия перенесла свою климатически нейтральную цель с 2060 на 2050 год. По состоянию на май 2021 года 131 страна или регион, включая Европейский союз, Китай, США, Японию, Южную Корею и Канаду, определили или ведут переговоры о целевых показателях углеродной нейтральности, на которые в совокупности приходится 73% глобальных выбросов парниковых газов. Эти действия, несомненно, имеют важное практическое значение для сокращения глобального разрыва в сокращении выбросов. Согласно оценке организации по отслеживанию климатических действий, если текущие обязательства, взятые на себя этими странами, могут быть успешно выполнены (оптимистичный сценарий), глобальный разрыв выбросов в 2030 году может быть сокращен на 11% — 14%, это еще больше увеличит возможность достижения целевого показателя повышения температуры на 2 °C, установленного Парижским соглашением [6].

В-четвертых, это еще больше повысило целостность и эффективность Парижского соглашения и заложило относительно хорошую политическую основу для его беспрепятственного выполнения. 2021 год очень важный год в процессе глобального управления климатом. Конференция COP26, которая состоялась в конце года в Глазго, Великобритания, имела большое значение в процессе глобального управления климатом. Это краткое изложение процесса совершенствования модели управления снизу вверх, созданной после подписания Парижского соглашения. Это также дополнительная политическая мобилизация для истинного и беспрепятственного выполнения Парижского соглашения [8].

Международное сообщество, движимое новой климатической политикой в Европе и Соединенных Штатах, полно надежд на прорыв на Климатической конференции в Глазго. Возвращение Соединенных Штатов к «Парижскому соглашению» значительно повысило целостность и эффективность «Парижского соглашения» и полностью продемонстрировало устойчивость и стабильность «Парижского соглашения» в системе глобального управления климатом. Возвращение Соединенных Штатов, по крайней мере, в течение четырехлетнего срока Байдена (если он может быть переизбран, будут еще четыре года) заложило хорошую политическую основу для бесперебойной работы многих механизмов Парижского соглашения.

Как показано в Таблице 1, пять лет после 2020 года — критический период для первого действия Парижского соглашения. Например, представление нового раунда национально определенного вклада (НОВ) договаривающимися сторонами, первая глобальная инвентаризация в 2023 году также будет включать прозрачность и конкретизацию механизмов финансирования. Из-за воздействия коронавирусной эпидемии проведение COP26 в 2020 году и некоторые детали реализации были вынуждены отложить, и 2021 год стал более важным в процессе глобального управления климатом [22]. Таким образом, новая климатическая политика в Европе и Соединенных Штатах играет положительную роль в обеспечении беспрепятственного выполнения Парижского соглашения и эффективной работы в соответствии с его расчетным путем.

 

Таблица 1  Основные шаги по реализации правил реализации Парижского соглашения (2020-2025 гг.)

Национально определенный вклад (НОВ) Глобальный анализ Прозрачность Финансы
2020 г. Стороны представляют новые \ обновленные НОВ. Принятие общих форматов отчетности в соответствии с Парижским соглашением. Развитые / другие страны представляют раз в два года сообщения о будущем финансировании.
Начало обсуждения коллективной цели на период после 2025 года.
2021 г. Сбор материалов. Стороны продолжают осуществлять предварительную отчетность и обзор. Диалог на высоком уровне министров.
2022 г. Техническая оценка. Развитые / другие страны представляют сообщения раз в два года.
2023 г. Глобальный анализ. Диалог на высоком уровне министров.
2024 г. 1-й двухгодичный отчет о прозрачности и инвентаризации парниковых газов в соответствии с Парижским соглашением. Развитые / другие страны представляют сообщения раз в два года.
2025 г. Стороны представляют новые \ обновленные НОВ. Проводятся обзоры двухгодичных отчетов о прозрачности. Диалог на высоком уровне министров.

Источник: Jennifer Huang, “A Brief Guide to the Paris Agreement and ‘Rulebook’”, Center for Climate and Energy Solutions, June 2019, https: // www.c2es.org/wp-content/uploads/2019/06/paris-agreement-and-rulebook- guide.pdf, July 16, 2021.

 

4. Внутренние и внешние ограничения, с которыми сталкивается новая климатическая политика Европы и Америки, и пределы их влияния

В критический период глобального управления климатом активная климатическая политика Европы и Соединенных Штатов, несомненно, будет способствовать продвижению глобальных усилий по сокращению выбросов. Однако, принимая во внимание политические и экономические оковы и проблемы, с которыми сталкиваются Европа и сами Соединенные Штаты, вкупе с ограничением их собственных усилий по сокращению выбросов, а также конкурентоспособностью и личными интересами стратегических соображений в рамках новых соглашений о климате Европы и Америки, эффективность реализации новых климатических соглашений в Европе и Америке сильно пострадала и ограничилась.

Во-первых, и Европейский Союз, и Соединенные Штаты в настоящее время сталкиваются со сложными внутренними кризисами и политическими проблемами. Хотя ЕС всегда придерживался позитивной позиции по вопросу изменения климата и получал мощную поддержку со стороны своего народа, в настоящее время ЕС сталкивается с огромным давлением, требующим восстановления экономики. В то же время в некоторых государствах-членах растет популизм и политика правого толка, а некоторые страны Центральной и Восточной Европы выступают против более активной политики сокращения выбросов в вопросах климата. Все это заставляет их внутреннее единство сталкиваться с вызовами и в определенной степени влияет на продвижение их активной климатической политики.

Для Соединенных Штатов политическое наследие, оставленное Трампом, в определенной степени серьезно подорвало преемственность внутренней политики и внешнее глобальное доверие к Соединенным Штатам в области глобального управления климатом, а также повлияло на реализацию и продвижение новой климатической политики Байдена. После четырехлетнего отступления Трампа по вопросам изменения климата в сочетании с все более поляризованной внутренней политикой Соединенных Штатов другие страны скептически относятся к возвращению Соединенных Штатов к лидерству в области климата. Изменения во внутренней политике Соединенных Штатов часто приводят к отказу от обязательств Соединенных Штатов в отношении климата или их изменению. Это стало серьезной проблемой, с которой сталкивается глобальное управление климатом.

В течение долгого времени радикализация двухпартийной политики в Соединенных Штатах привела к очень явной приверженности к проблеме изменения климата, партизанские политические интересы, а не общие интересы страны, ограничивают Соединенные Штаты от принятия устойчивой и сильной политики в области климата (энергетики). Международное сообщество заметило потенциально недолговечный характер климатической политики США, поэтому Байдену придется удвоить свои усилия, чтобы доказать, что в политике произошли серьезные изменения [1]. Именно в этой ситуации Байден в основном использует указы президента для реализации своей политики в области климата, и упомянутый выше «план занятости» также требует одобрения Конгресса, и есть большие переменные, которые можно изменить и приспособить. Насколько Байден может примирить политическую поляризацию двух сторон в вопросе климата для продвижения реализации своих климатических целей, действительно сталкивается с множеством проблем.

Во-вторых, все еще существует определенный разрыв между усилиями ЕС и Соединенных Штатов по сокращению выбросов, а также финансовой и технической помощью в области климата, которую они оказывают в глобальном управлении климатом. Это в определенной степени повлияло на их политические последствия. Согласно оценке организации отслеживания климатических действий (CAT), США сократят выбросы на 57–63% по сравнению с уровнем 2005 года к 2030 году, что соответствует схеме регулирования температуры на 1,5 ° C, предложенной в Парижском соглашении (при условии, что США также будут оказывать поддержку развивающим странам, чтобы сократить выбросы), и поставит Соединенные Штаты на лучший путь к достижению цели нулевых чистых выбросов к 2050 году [5].

Принимая во внимание большую ответственность Соединенных Штатов (долгосрочная история выбросов и очень высокие выбросы на душу населения) и возможности (одна из самых богатых стран в мире), хотя бы с внутренней точки зрения Соединенных Штатов, выбросы США к 2030 г. должны быть сокращены на 80%-86% от уровня 2005 г., если не учитывать ЗИЗЛХ (землепользование, изменения в землепользовании и лесное хозяйство), их следует сократить на 75%, чтобы продемонстрировать климатическое лидерство США [7]. Аналогичным образом, для ЕС, согласно оценке организации отслеживания климатических действий (CAT), хотя цель сокращения выбросов как минимум на 55% к 2030 году является важным шагом в правильном направлении, но этого все еще недостаточно для согласования целевого показателя ЕС и Парижского соглашения в 1,5°C, для достижения этой цели ЕС необходимо сократить выбросы на 58%-70% [4].

В то же время обязательство, взятое на себя развитыми странами, такими как Европа и Соединенные Штаты, в Канкунском соглашении, по мобилизации 100 миллиардов долларов США в виде климатических фондов для помощи развивающимся странам каждый год до 2020 года далеко не выполнено. Во время администрации Обамы США обещали предоставить «Зеленому климатическому фонду» 3 миллиарда долларов США, но фактически был выделен только 1 миллиард долларов США. С тех пор администрация Трампа прямо заявила о своем отказе предоставить дополнительное финансирование. На данный момент у правительства США есть еще 2 миллиарда долларов на климатическое финансирование, которое не реализовано. Байден планирует предоставить 1,2 миллиарда долларов США в «Зеленый климатический фонд» в 2022 финансовом году. Хотя это изменило регрессивные методы администрации Трампа, этого недостаточно для погашения предыдущих долгов. Европейский союз утверждает, что Европейский союз и его государства-члены (включая Соединенное Королевство) и Европейский инвестиционный банк вносят наибольший вклад в государственное климатическое финансирование развивающихся стран, при этом в 2019 году финансирование достигло 23,2 миллиарда евро [9]. Однако, согласно отчету, опубликованному ОЭСР в 2020 году, по состоянию на 2018 год общее финансирование борьбы с изменением климата в развитых странах (включая государственное климатическое финансирование, связанные с климатом официально поддерживаемые экспортные кредиты и частное климатическое финансирование) составляло 78,9 миллиарда долларов США, что далеко от цели в 100 миллиардов долларов США [17].

В-третьих, Европа и Соединенные Штаты обострили международную политическую и геополитическую напряженность на макроуровне, продвигая управление климатом для сохранения своего международного господства и ограничивая стратегических соперников, влияя на сотрудничество в области климата между Европой и Соединенными Штатами и другими развивающимися странами, особенно Китаем. Принимая во внимание далеко идущие последствия глобального управления климатом для экономического и социального развития страны и его глубокое влияние на статус страны в будущей международной конкуренции в эпоху низкоуглеродной экономики. Климатические стратегии Европы и США также находятся под сильным влиянием трехсторонних отношений между Китаем, США и Европой на более макроуровне, а также их соответствующих двусторонних отношений. Они также глубоко укоренились в международной политической и экономической структуре на макроуровне. Таким образом, нынешние относительно напряженные отношения между Китаем и США будут ограничивать углубленное развитие китайско-американского сотрудничества в области климата, что, в свою очередь, влияет на сотрудничество в области климата между Китаем и Европой.

Хотя Китай и Соединенные Штаты, похоже, в последнее время хорошо взаимодействуют по вопросам изменения климата, Си Цзиньпин также был приглашен принять участие в «Саммите лидеров по климату», организованном Байденом 22 апреля 2021 года с помощью видео. Но на макроуровне китайско-американских отношений администрация Байдена приняла стратегию конкуренции или даже конфронтации с Китаем из соображений международных и внутренних политических интересов, и Соединенные Штаты и Китай также поддерживают конкурентные отношения по вопросу изменение климата. Стратегическое позиционирование Соединенных Штатов по отношению к Китаю и укрепление трансатлантических отношений между Европой и США повлияли на восприятие и позиционирование ЕС интересов Китая и, в свою очередь, повлияли на сотрудничество ЕС с Китаем в области климата.

 

5. Вывод

Подводя итог, можно сказать, что текущую новую климатическую политику Европы и Америки можно охарактеризовать как «резонансную» и позитивную, а вопросы изменения климата стали «супер» международными проблемами в 2021 году. В определенной степени, учитывая важное влияние Европы и США в области глобального управления климатом, новая позитивная климатическая политика в Европе и Соединенных Штатах, несомненно, будет иметь определенное позитивное значение в продвижении стран мира, которые все еще серьезно затронуты новой эпидемией коронавируса, для усиления их внимания к проблемам климата, повышения интенсивности действий и содействия глобальному развитию климатического сотрудничества.

Глобальное управление климатом отвечает интересам всего человечества. Последние пять лет являются критическим периодом для выполнения Парижского соглашения, а также важным периодом для проверки эффективности установленной им модели управления. В этих условиях активные действия Европейского Союза и активное возвращение Соединенных Штатов, несомненно, будут способствовать значительному прогрессу в глобальном управлении климатом.

Конечно, мы также должны трезво осознавать, что усилия Европы и самих Соединенных Штатов не соответствуют их глобальной ответственности. Более того, их новая климатическая политика всегда была встроена в международную политическую стратегию на макроуровне, следовательно, существуют важные стратегические расчеты для геополитики и геоэкономической конкуренции. Например, предлагаемый механизм регулирования углеродных границ и европейские и американские стандарты зеленого финансирования и инвестиций будут ограничивать и влиять на международные инвестиции и формировать определенный зеленый барьер для международной торговли. Глобальное управление климатом оказывает всестороннее и глубокое влияние на экономическое и социальное развитие стран по всему миру, что не только показывает чрезвычайную важность вопросов изменения климата, но также показывает крайние проблемы, связанные с проблемами изменения климата.

Определенные научные знания говорят нам о том, что в глобальном масштабе нам необходимо достичь нулевого уровня выбросов к 2050 году, чтобы избежать наиболее серьезных катастрофических последствий изменения климата. Однако продвигать мир по траектории, необходимой для достижения этой цели, чрезвычайно сложно. Это потребует смены парадигмы, и следующая промышленная революция затронет каждый сектор мировой экономики и все аспекты общества [3]. Можно сказать, что в настоящее время мы находимся на критическом этапе глобальных усилий по восстановлению, и странам во всем мире необходимо более глубоко сосредоточиться на том, как динамически координировать здравоохранение, низкоуглеродное развитие и технологические инновации, укреплять международное сотрудничество и общее мышление, с тем, чтобы продвигать и консолидировать результаты глобального зеленого восстановления, чтобы человеческое развитие шло по здоровому, зеленому и безопасному пути.

Библиографический список:

  1. Anthony Froggatt, “2021: A ‘Super Year’for Climate and Environment Action, ”Chatham House, March 22, 2021, https: // www.chathamhouse.org/ 2021/03/2021-super-year-climate-and-environment-action, May 10, 2021.
  2. Antony Froggatt and Daniel Quiggin, “China, EU and US Cooperation on Climate and Energy: An Ever-changing Relationship,” Research Paper, Chatham House, March 2021.
  3. Bob Perciasepe, “A net-zero by 2050 commitment needs an aggressive interim target,” Center for Climate and Energy Solutions, April 14, 2021, https: //www.c2es.org/2021/04/a-net-zero-by-2050-commitment-needs-an-aggressive-interim-target/, May 10, 2021.
  4. Climate Action Tracker, “CAT Climate Target Update Tracker: EU,” December 18, 2020, https: // climateactiontracker.org/climate-target-update-tracker/eu/, May 10, 2021.
  5. Climate Action Tracker, “CAT Climate Target Update Tracker: USA,” April 23, 2021, https://climateactiontracker.org/climate-target-update-tracker/usa/, May 10, 2021.
  6. Climate Action Tracker, “Climate Summit Momentum: Paris Commitments Improved Warming Estimate to 2.4℃,” May 4, 2021, https://climateactiontracker.org/documents/853/CAT_2021-05-04_Briefing_Global-Update_ Climate-Summit-Momentum.pdf, May 10, 2021.
  7. Climate Action Tracker, “To Show Climate Leadership, US 2030 Target Should Be At Least 57% — 63%,” March 2021, https: // climateactiontracker.org/ documents/846/2021_03_CAT_1.5C-consistent_US_NDC.pdf, May 10, 2021.
  8. COP26: EU helps deliver outcome to keep the Paris Agreement targets alive, https://ec.europa.eu/commission/ presscorner/detail/en/ip_21_6021, Nov 13, 2021.
  9. European Commission, “International Climate Finance,” https: // ec.europa.eu/clima/policies/international/ finance_en, May 15, 2021.
  10. European Commission, “International Platform on Sustainable Finance,” October 16, 2020, https: // ec.europa.eu/info/business-economy-euro/banking-and-finance/ sustainable-finance/international-platform-sustainable-finance_en, June 22, 2021.
  11. European Commission, The European Green Deal, COM (2019) 640 final, Brussels, December 11, 2019.
  12. European Council “Special Meeting of the European Council (17, 18, 19, 20 and 21 July 2020), ”July 21, 2020, https: // consilium.europa.eu/media/45109/ 210720-euro-final-conclusions-en.pdf, May 10, 2021.
  13. Fred Shaia and Jeff D Colgan, Presidential Climate Action on Day One: A Foreign-Policy Guide for the Next President, Watson Institute of International and Public Affairs at Brown University, October 2020.
  14. pdf, May 23, 2021.
  15. International Energy Agency, Net Zero by 2050: A Roadmap for Global Energy Sector, May 18, 2021, p.30. https: ∥blob.core.windows.net/assets/ ad0d4830-bd7e-47b6-838c-40d115733c13/NetZeroby2050-ARoadmapforthe
  16. IPCC, “Climate Change Widespread, Rapid, and Intensifying — IPCC,” August 9, 2021, https: // ipcc.ch/2021/08/09/ar6-wg1-20210809-pr/, August 14, 2021.
  17. OECD, Climate Finance Provided and Mobilised by Developed Countries in 2013 — 18, OECD Publishing, Paris, November 6, 2020, https: // doi.org/10.1787/f0773d55-en, May 15, 2021.
  18. Simon Schunz, “Towards A ‘Transatlantic Green Deal’? How the EU Reengage the United States on Climate Change,” College of Europe Policy Brief, No. 8, December 2020.
  19. The Biden Plan for a Clean Energy Revolution and Environmental Justice, July 12, 2020, https: // joebiden.com/climate-plan/#, April 26, 2021.
  20. The White House, “Executive Summary: U.S. International Climate Finance Plan,” April 22, 2021, https: // www.whitehouse.gov/briefing-room/statements- releases/2021/04/22/executive-summary-u-s-international-climate-finance-plan/, April 26, 2021.
  21. The White House, “Fact Sheet: The American Jobs Plan,” March 31, 2021, https: // www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/03/31/fact- sheet-the-american-jobs-plan /, April 26, 2021.
  22. The White House, “U.S.-EU Summit Statement,” June 15, 2021, https: // www.whitehouse.gov/briefing-room/ statements-releases/2021/06/15/u-s-eu- summit-statement/, June 17, 2021.
  23. UN Environment Programme, Emissions Gap Report 2020, Nairobi, UN Environment Programme, 2020.
  24. UNFCCC, “Climate Ambition Builds at Leaders Summit on Earth Day,” April 26, 2021, https: // unfccc.int/ news/climate-ambition-builds-at-leaders-summit-on- earth-day, May 10, 2021.
  25. Taryn Fransen, David Waskow, Joe Thwaites, Frances Seymour and Yamide Dagnet, “Leaders Summit on Climate Offers Jolt of Momentum for Global Action,” World Resource Institute, April 23, 2021, https: // www.wri.org/insights/ leaders-summit-climate-offers-jolt-momentum-global-action, May 10, 2021.
  26. UNFCCC, “Patricia Espinosa: This Year Is Crucial for the Future of Humanity,” April 26, 2021, https: // unfccc.int/news/patricia-espinosa-this-year-is-crucial-for- the-future-of-humanity, May 10, 2021.

Новая политика по климату в Европе и США: Влияние на глобальное управление климатом Читать дальше »

Методология цифровой финансовой устойчивости

Введение

В целях содействия дальнейшему социально-экономическому развитию и повышению потенциала территории разрабатываются различные стратегические документы, программы, проекты. Не случайно в мае 2018 года и в последующем 2020 году Президент России издал указы о национальных целях и задачах [1, 2], направленных на научно-технологическое и социально-экономическое развития Российской Федерации, увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для проживания. Именно из таких направлений складывается понятие «устойчивое развитие».

Национальные проекты, реализующиеся на сегодняшний день, отвечают за развитие страны в различных направлениях. Однако, национальный проект «Производительность труда», от которого зависит производственный потенциал, в большей степени отражает цели на устойчивое развитие, особенно для индустриальных регионов.

Поскольку Свердловская область традиционно является промышленным центром России, экономика региона зависит от развития промышленного комплекса. Треть валового регионального продукта составляют обрабатывающие производства. Именно в этих отраслях наблюдается рост применения высокотехнологичных и наукоемких технологий, в том числе цифровых сервисов. Ряд предприятий вводят в производство автоматизированные комплексы, разрабатывают различные приложения для снижения нагрузки на сотрудников, повышения уровня производительности и, как следствие, увеличение финансовых показателей предприятия в частности и всего региона в целом.

Цифровизация процессов и производств прочно входит в окружающую среду, в том числе и в промышленность.

Переход к цифровой экономике обусловливает необходимость цифровой трансформации высокотехнологичных предприятий. Цифровая трансформация, основу которой составляют информационные технологии и роботизация производства, реализуется путем реинжиниринга бизнес-стратегии высокотехнологичного предприятия и формирования единого информационного пространства. Цифровая трансформация способствует увеличению доли информационно-интеллектуальных активов в имущественном потенциале высокотехнологичного предприятия, росту его фундаментальной стоимости [4, 545].

С точки зрения развития цифровой экономики и реализации одноименного национального проекта целью цифрового устойчивого развития является создание безопасных условий для функционирования цифровой инфраструктуры, обработки и передачи больших данных, использование отечественного программного обеспечения.

Достижение данных направлений будет способствовать широкому внедрению и использованию цифровых методов и ресурсов, расширению номенклатуры производимой продукции, увеличению объемов производства.

С любой стороны цифровизация влияет на обеспечение устойчивого развития.

Для Свердловской области векторами развития, установленными Стратегией социально-экономического развития до 2030 года, являются повышение качества жизни населения, представляющего Свердловскую область как привлекательную для жизни и развития человека территорию, и повышение конкурентоспособности Свердловской области в глобальной экономике [3]. Преодолев сложности и барьеры, стоящие перед регионом, можно будет говорить о финансовой стабильности.

Финансовый сектор российской экономики за последние четыре года претерпел существенные потрясения, связанные с введением антироссийских санкций, которые коснулись указанного сегмента самым непосредственным образом [5; 8, 160].

К примеру, крупное российское предприятие, единственное по производству титана, претерпело несколько изменений в связи с введенными санкциями, отчего доходная часть Свердловской области также пострадала: вместо десятка миллиардов запланированных налоговых доходов, регион получит меньше одного миллиарда рублей.

Поэтому важным становится снижение критической зависимости национальной денежно-кредитной системы от колебаний конъюнктуры на международных финансовых и товарных рынках [5; 12]. Это задача поставлена и на федеральном уровне, и на региональном. Хотя надо иметь ввиду, что тренды развития регионов напрямую зависят от федеральных направлений.

 

Обсуждение

Методологией цифровой финансовой трансформации можно считать перечисленные документы долгосрочного и стратегического развития, программы отраслей, внедряющих цифровые методы и приемы достижения поставленных целей.

Ряд исследователей считает, что цифровая экономика – парадигма ускоренного экономического развития, цель которой – внедрение цифровых бизнес- и операционных моделей на базе интегрированной ИТ-платформы, в совокупности обеспечивающих преобразование материальной основы для производства продукции, работ и услуг, существенного роста компетенций работающих, появления новых видов информации, алгоритмов, методов и инструментов глубинной обработки данных [9, 224; 13].

Финансовый план цифровой устойчивости и трансформации содержит ряд мероприятий, совокупно оцененный в 18 376 млрд. рублей, причем большая часть средств является внебюджетными источниками, то есть тем средствами, которые предприятия хотят вложить в цифровизацию своих процессов. Модернизация предприятия позволит обеспечить совершенствование, саморазвитие предприятия на средне- и долгосрочную перспективу. Такой подход позволяет совместить в первую очередь, бюджетные и внебюджетные источники, повысить качество взаимодействия между органами власти и бизнесом.

Нужно отметить, что государство способствует развитию цифровой экономики только финансово, предоставляя меры поддержки российским компаниям – разработчикам и заказчикам российского софта, и предлагает широкий набор сервисов для развития предприятия.

Государственная информационная система промышленности предполагает устойчивую работу предприятия с помощью доступных методов организации производственного процесса: от участия в конкурсах на получение инструментов поддержки до обеспечения закупочной деятельности между предприятиями, тем самым развивая кооперационные связи предприятий и в части производства и сбыта продукции, и в части развития цифровой экономики.

 

Результаты исследований

Методология как учение о методах, способах изучения предмета относительно цифровой финансовой устойчивости характеризуется рядом ключевых принципов, которые способствуют улучшению качества предоставления электронных цифровых услуг, развитию технологических процессов.

В контексте методологии цифровой трансформации социально-экономических систем необходимо также сформулировать и рассмотреть основные трансформационные инструменты, посредством которых осуществляются преобразования существующих концепций и форм функционирования социально-экономических систем и формирование новой модели. В связи с этим, одним из приоритетных предметов исследования и анализа становятся бизнес-процессы, поскольку непосредственно описание бизнес-процесса – это единственный способ смоделировать будущее состояние социально-экономической системы и представить, как она будет функционировать после внедрения трансформационных технологий [10, 34; 11].

Классическая методология построения бизнес- и ИТ-систем основана на следующих концепциях [9, 224]:

  1. Архитектурное моделирование цифрового предприятия на основе архитектурного фреймворка, инструментов и методов;
  2. Гибкое управление проектом цифровой трансформации предприятия.

Традиционный набор моделей бизнес- и ИТ-системы предприятия следующий:

  • бизнес-канва, описывающая бизнес-модель предприятия;
  • организационная структура, определяющая состав и назначение структурных подразделений, их местоположений;
  • оргштатная (ролевая) структура, которая закрепляет компетенции (знания + навыки + владение определенными технологиями и инструментами) за ролями исполнителей управленческих и производственных функций;
  • функциональная структура системы управления, определяющая подсистемы и комплексы управленческих задач;
  • потоки работ (Work Flow), бизнес-процессы, раскрывающие содержание основной, вспомогательной и управленческой деятельности;
  • информационная – состав и структура данных (Entity Relationship Diagrams), формы представления информационных сообщений (документов), информационные связи элементов системы управления, схемы документопотоков (Data-Flow-Diagrams);
  • архитектура приложений — состав, структура и типы программных компонентов (программные модули, процедуры, сервисы, микро-сервисы);
  • ИТ-инфраструктура или технологическая архитектура — платформа ИТ- и киберфизических систем;
  • мотивационные для стейкхолдеров, основанные на бизнес-анализе предметной области для формулирования бизнес-требований к ИТ-системе;
  • бизнес-стратегия, возможности предприятия (Capabilities);
  • ИТ-стратегии, выровненные по отношению к бизнес-стратегии;
  • ресурсов для реализации стратегий бизнеса и ИТ.

Другими словами, получается финансовая устойчивость зависит от качества внедрения «цифры» на предприятиях и организация, осуществляющих деятельность на территории рассматриваемого субъекта.

В Свердловской области развитию цифровой экономики обращено повышенное внимание. Однако, есть узкий момент в части разграничения цифровой трансформации государственных и муниципальных органов и внедрение и использование современных механизмов на производстве.

Понятно, что в каждом случае финансовая нагрузка будет соответствующей. Переход на российский софт занимает и временные установки, и кадровые, и финансовые издержки.

Следующая проблема состоит в том, что разработчики методологии цифровой эволюции имеют разноплановые взгляды на перспективы цифровой экономики и общества, а также на средства достижения поставленных целей. На сегодняшний день нет четкого понимания, зачем нужен переход на цифровой уровень. новый технологический уклад, гонка за инновациями, внедрение искусственного интеллекта, управляемого самим человеком? Список можно продолжать и дальше, однако, глобализация мирового общества диктует новые правила и реалии построения современного мира.

Как и любая другая система цифровизация общества, цифровая экономика имеет свои преимущества, недостатки, а также возможные риски.

Заслуживает внимание опыт американских коллег по всестороннему исследованию проблемы неравенства, материалы о котором опубликованы в журнале «В мире науки». Отмечается, что в США среди развитых стран наиболее высокий уровень экономического неравенства, что сказывается на равенстве возможностей, на продолжительности жизни при самых высоких затратах на здравоохранение, на биологических повреждениях тела и мозга, а также способствует катастрофическому ухудшению окружающей среды. Дж. Стиглиц в качестве экономических причин неравенства называет переход США от обрабатывающей промышленности к экономике, основанной на сфере услуг и новых формах эксплуатации, которые усиливаются цифровыми технологиями [6, 28;15].

Применительно к Российской Федерации полного перехода от отраслей промышленного блока к сфере услуг не произойдет, поскольку российское предоставление услуг уязвимо в условиях введения ограничительных мер, различных локдаунов и т.д.

Это подтверждается фактами, произошедшими в недавнем прошлом. В связи с пандемией сфера услуг в большей части вынуждена была полностью ограничить свою деятельность. Отдельные ее виды были признаны пострадавшими. Напротив, обрабатывающая промышленность нарастила свои результаты. Относительно итогов развития Свердловской области темп роста 2020 года к 2019 году составил 1,7% по объему отгруженной продукции, и 2,3% по индексу промышленного производства.

Малый и средний бизнес, осуществляющий деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания, зрелищных мероприятий только спустя несколько месяцев начинает восстанавливаться.

Методология цифровой трансформации в условиях общемирового экономического кризиса складывается в трех направлениях, которые в ближайшей перспективе будут претерпевать некоторые трудности в связи со снижением финансирования проектов цифровой экономики:

  1. Внедрение новых механизмов в цепочку производственного процесса и последующего предоставления услуг сервиса в течение жизненного цикла продукции;
  2. Развитие контактируемых между собой отраслей: развитие кооперации между производством, исследованиями и технологиями внедрения;
  3. Совершенствование технологического процесса, переход на автоматизированные процессы (программное управление, роботизация).

Анализируя все три направления, можно согласиться со следующим тезисом, что большинство существующих методик не применимо для исследования цифровой трансформации промышленности в разрезе регионов. Ограничения связаны как непосредственно с набором входящих в расчетный индекс показателей, так и с методикой сборки интегрального индекса в условиях неоднородности объектов в промышленном секторе. Измерение индекса цифровизации промышленности должно учитывать специфику и разнообразие исследуемых объектов, динамику изменений основных показателей в процессе цифровой трансформации, а также особенности социальных и экономических последствий [7, 40; 14].

 

Выводы

Таким образом, цифровая финансовая трансформация развивается преимущественно в промышленном блоке, влияющем на развитие экономики. Применительно к Свердловской области, цифровизация развивается в двух направлениях: среди органов власти, переход на предоставление услуг в электронном виде, и среди промышленников, внедряя новые технологии и методы в производственные цепочки, технологические процессы.

Библиографический список:

  1. Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» / [Электронный ресурс] URL: сonsultant.ru, свободный.
  2. Указ Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» / [Электронный ресурс] URL: сonsultant.ru, свободный.
  3. Закон Свердловской области от 21.12.2015 № 151-ОЗ «О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016–2030 годы» / [Электронный ресурс] URL: сonsultant.ru, свободный.
  4. Батова, М.М., Баранова, И.В., Майоров, С.В., Коробченко, О.В. Методология и практический инструментарий цифровой трансформации высокотехнологичных предприятий // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). – 2019. – №4. – С. 543-560.
  5. Горохова, С.С. Устойчивое развитие национальной финансовой системы как фактор обеспечения экономической безопасности Российской Федерации // Банковское право. – 2019. – № 3. – С. 38-44 / [Электронный ресурс] URL: сonsultant.ru, свободный.
  6. Герасимова, И.А. Цифровая трансформация экономики и общества: проблемы методологии исследования // Цифровой ученый: лаборатория философа. – 2019. – Т. 2. – № 4. – С. 21-29.
  7. Евдокимова, Е.Н., Куприянова, М.В., Соловьев,а И.П., Симикова, И.П. Цифровая трансформация промышленности: проблемы управления, методология оценки. – Рязань, 2020.
  8. Звягин, А.А. Высокие технологии. Госвмешательство VS невидимая рука рынка. // Экономика высокотехнологичных производств. 2020. – Т. 1. – № 4. – С. 155-172.
  9. Ильина, О.П., Барабанова, М.И. Методология гибкой цифровой трансформации предприятия // В сборнике: Технологическая перспектива в рамках Евразийского пространства: новые рынки и точки экономического роста. Труды 5-ой Международной научной конференции. – 2019. – С. 223-232.
  10. Кудбиев, Ш. Методологические аспекты цифровой трансформации // International scientific review. – 2020. – №LXVII. – С. 29-36.
  11. 9 Of The Most Popular Project Management Methodologies Made Simple // [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://thedigitalprojectmanager.com/project-management-methodologies-made-simple/, свободный.
  12. How to win at digital transformation // [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://www.forbes.com/forbesinsights/hds_digital_maturity/HowToWinAtDigitalTransformation.pdf, свободный.
  13. The digital finance imperative: measure and manage what matters next // [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://www.oracle.com/webfolder/s/delivery_production/docs/FY16h1/doc16/Oracle-CIMA-Thought.pdf, свободный.
  14. Ten benefits of digital financial management // [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://www.accountor.com/en/finland/article/ten-benefits-digital-financial-management, свободный.
  15. Why We Need to Promote Digital Financial Literacy // [Электронный ресурс] Режим доступа: URL: https://development.asia/policy-brief/why-we-need-promote-digital-financial-literacy, свободный.

Методология цифровой финансовой устойчивости Читать дальше »

Особенности современного состояния специализированных институтов инфраструктуры рынка банковских услуг

Введение

С момента появления кредитных организаций, окружающая система стала использоваться для повышения эффективности своей деятельности. Институты инфраструктуру банковских услуг дают преимущества, что позволяет ему эффективно функционировать. В противном случае клиенту проще самому перераспределять свои свободные средства. Использование институциональной инфраструктуры создает общественно-нормальный уровень банковского дохода.

Одной из главных целей деятельности банковской системы является развитие национальной платежной системы. Уже предпринято ряд мер по усовершенствованию системы:

  • платежная система переведена на беспрерывную и круглосуточную обработку операций по банковским картам;
  • была создана платежная система «МИР», которая позволяет осуществлять переводы и платежи без комиссий.

Но прогресс на этом не останавливается, все время усовершенствоваться, развивается условия предоставления потребителям удобных, безопасных платежных услуг.

 

Результаты исследований

На 01.01.2021 года в России насчитывалось примерно 75 млн. экономически активного населения (по данным Росстата за 2020 год), также 3,7 млн. индивидуальных предпринимателей и 3,5 млн. юридических лиц (по данным Федеральной налоговой службы на 01.01.2021 г.).

Важным фактором для конкурентоспособности на финансовом рынке является бесперебойность и доступность платежной инфраструктуры для населения и бизнеса. Все это способствует появлению новых участников на рынке банковских услуг, в том числе иностранные инвесторы.

В настоящее время происходит сокращение кредитных организаций, (посредников по переводу денежных средств). Но при этом возрастает количество предложений финансовых продуктов на базе современных технологий. Это способствует развитию дистанционного доступа к платежным средствам

 

Таблица 1 – Общая количество платежных и кредитных карт и внутрироссийских операциях с их использованием

Показатели 1 полугодие 2021 2020 2019 2018
Количество платежных карт, млн. единиц 319,7 305,6 285,8 272,6
Расчетные карты 279,4 266,5 248,6 237,5
Кредитные карты 40,3 39,1 37,2 35,1
Количество операций, млн единиц 29 383,4 49 938,4 41 677,7 31 733,2
Операции по снятию наличных денег 1 162,5 2 521,1 3 067,0 3 176,4
Безналичные операции 28 220,9 47 417,3 38 610,7 28 556,8
Операции по оплате товаров (работ, услуг) 22 722,6 38 812,3 32 203,0 24 069,4
Объем операций, млрд. рублей 60 224,6 105 524,9 90 932,6 76 247,0
Операции по снятию наличных денег 13 788,9 28 188,3 28 574,5 27 859,2
Безналичные операции 46 435,7 77 336,6 62 358,0 48 387,8
Операции по оплате товаров (работ, услуг) 19 578,4 32 429,6 26 725,1 21 006,7

 

В период с 2018 года по 2021 год происходит расширение круга пользователей банковскими услугами. В период на 2018 год, было выпущено 272,6 млн карт, из них 237,5 расчетных. На данный момент за первое полугодие 2021 года количество карт составляет 319,7 млн, что уже превышает показатели 2018 года в 1,1 раза. Количество операций по платежным карта, также выросло, на данный момент количество операций составляет 29 383,4 млн, что приближается к показателю за 2018 год (см. таблицу 1).

На фоне современной обстановки заметно выросло количество безналичных операций, и на данный момент составляет 46 435,7 млн. операций, что также приближается к данным 2018 года. В настоящее время активно развивается бесконтактная оплата, по средствам мобильных устройств, через платежные приложения, такие как Apple Pay, Samsung Pay.

Безналичные операции по картам превышают операции по снятию наличных денег в 3,3 раза.

Нельзя не заметить растущий спрос на безналичные формы оплаты, в большей мере это связано с постоянным развитием устройств по приему карт. Но это не является главным фактором, который влияет на распространение безналичных платежей, в первую очередь это развитие региональной платежной инфраструктуры. Это еще также может быть связано с обостренной эпидобстановкой в стране.

Кредитные организации активно поддерживают платежные приложения (Mir Pay, Google Pay, Apple Pay, Samsung Pay, Garmin Pay, Swatch Pay, Huawei Pay) и другие технологии, которые используют в своей основе NFC-чипы, население активно использует эти технологии, так как оплата в одно касание очень удобна. Количество операций совершенных бесконтактной технологией, продолжает увеличиваться.

Национальной значимостью платежной системы является наличие установленного Российской Федерацией, Банком России, гражданами Российской Федерации прямого и косвенного контроля в отношении ОПС и ОУПИ, за исключением расчетного центра платежной системы, а также информационные технологии, отвечающие требованиям, установленным Банком России по согласованию с Правительством Российской Федерации [1].

В настоящее время из 13 национально значимых платежных систем 10 платежных систем признаны национально значимыми Банком России, 3 платежные системы являются национально значимыми согласно части 14 статьи 22 Закона о НПС.

Рассмотрим несколько платежных систем, таких как: платежная система «Сбербанк», платежная система «Мастеркард», платежная система Виза.

Оператором ПС «сбербанк» является ПАО Сбербанк, который одновременно выполняет функции операционного, платежного клирингового и расчетного центров.

В ПС «Сбербанк» большую долю переводов занимают межбанковские переводы денежных средств среди клиентов банка. Платежная система «Сбербанк» признана Банком России, и является социально значимой, так как соответствует критериям Указания Банка России №4443-У.

Оператором ПС «Мастеркард» является «Мастеркард» ООО, Расчетным центром – Центральный банк Российской Федерации (Банк России), Операционным и Платежным клиринговым центром – АО «НСПК». По объему и количеству переводов денежных средств, ПС «Мастеркард» одна из крупнейших розничных платежных систем в Российской Федерации. Все переводы в ПС «Мастеркард» осуществляются с помощью платежных карт, как дебетовых, так и кредитных. Эта платежная система также соответствует критериям Указания Банка России №4443-У.

Оператором ПС Виза является ООО «Платежная система «Виза», Расчетным центром – Центральный банк  Российской Федерации (Банк России), Операционным и Платежным клиринговым центром – АО «НСПК». ПС также соответствует критерию социальной значимости по критерию Указания Банка России №4443-У. В ПС Виза, так же как и Мастеркард все денежные переводы осуществляются с использованием платежных карт. Поэтому эти платежные системы являются прямыми конкурентами.

В январе 2019 года была запущена «Система быстрых платежей» (СБП), она предоставляет гражданам возможность в режиме постоянного времени выполнять онлайн переводы по номеру мобильного телефона, клиентам любого банка. Также реализована возможность оплаты товаров и услуг с помощью QR-кода. С начала 2019 года через систему быстрых платежей было переведено около 1 трлн. рублей.

Развитие систем быстрых платежей стал международным трендом, за последнее время количество стран использующих данную систему выросло в 4 раза. Система быстрых платежей не только ускоряют поступление средств конечными получателям, но и создают возможности для поставщиков платежных услуг по реализации новых онлайн сервисов, стимулируя трансформацию и в других сегментах экономики.

 

Заключение

Активное внедрение новых платежных технологий усиливает роль технологические развитых компаний и небанковских организаций, которые могут в короткие сроки придумывать и внедрять новые бизнес-модели.

Но несмотря на положительное влияние небанковских кредитных организаций на платежную систему России, государству нужно значительно сократить количество подобных организаций, так как граждане попадают в «долговую яму», из которой порой не так просто выбраться.

Библиографический список:

  1. Ядрышникова, Н.Е. Банковская система России и перспективы ее развития / Н.Е. Ядрышева // В книге: Сборник тезисов докладов научно-практической конференции студентов Курганского государственного университета Курганский государственный университет. — 2019. — С. 14-15.
  2. Материалы официального сайта Банка России [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cbr.ru/today/?PrtId=bankstructute (дата обращения: 10.11.2021)
  3. Шуббар, Х. Содержание и принципы устойчивости банковской системы / Х. Шуббар // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. — 2019. — Т. 27. — № 1. — С. 63-71.

Особенности современного состояния специализированных институтов инфраструктуры рынка банковских услуг Читать дальше »

Три ключа устойчивого развития бизнеса

Введение

В последнее время все больше в обиход делового общения входит термин устойчивого развития. В какой-то мере это даже является трендом современного бизнеса.

Так что это дань моды или объективная необходимость, без которой дальнейшее развитие просто не представляется возможным?

И насколько это касается только бизнеса или это относиться ко всему с чем связана жизнедеятельность человека.

В последние десятилетия человечество столкнулось с чередой негативных воздействий, связанных с природными катастрофами, техногенными авариями и политическими конфликтами, приведшими к материальным убыткам, огромным человеческим жертвам с нанесением ущерба природе и биоразнообразию, в отдельных случаях неподлежащих возобновлению. К сожалению, «эффект» от этого в полной мере окажет влияние на будущее поколение.

По данным ООН [1], за последние 20 лет с 2000 по 2020 годы произошло 7 348 глобальных катаклизмов, которые унесли жизни 1,23 миллиона человек. В результате катастроф мировая экономика потеряла 2,97 триллиона долларов.  За предыдущие 20 лет, с 1980 по 1999 годы, было зафиксировано почти в два раза меньше природных катастроф — 4212. Они унесли жизни свыше 1,19 миллиона человек, а мировая экономика потеряла 1,63 триллиона долларов.

Основная причина роста природных катастроф связана с изменением климата. В настоящее время существует опасность того, что средняя температура повысится на 3,2 градуса Цельсия или более. Это произойдет, если промышленно развитые страны не смогут обеспечить сокращение выбросов парниковых газов не менее чем на 7,2 процента ежегодно в течение следующих 10 лет.

Причины — удовлетворение текущих потребностей человека без ориентации на будущее.

Общее понимание проблем сохранения ресурсов для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности привело к необходимости выработки основных принципов устойчивого развития и 2015 год на саммите ООН лидерами 193 стран были согласованы 17 целей устойчивого развития.

 

Обсуждение

Так что же все-таки понимается под термином устойчивое развитие?

Текущее понимание устойчивого развития утвердили в 1983 году, когда ООН созвала Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию, названную позже комиссией Брундтланд (по фамилии председателя [Гру Харлем Брундтланд (Gro Harlem Brundtland) — премьер-министр Норвегии (1981-1996 гг), генеральный директор Всемирной Организации Здравоохранения (1998-2003 гг), сопредседатель Совета по мониторингу глобальной готовности, Специальный посланник Генерального секретаря ООН по проблеме изменения климата.]). Утвержденный комиссией термин «устойчивое развитие» (sustainable development) и его объяснение широко используется по сей день.

Устойчивое развитие — комплекс мер, нацеленных на удовлетворение текущих потребностей человека при сохранении окружающей среды и ресурсов, то есть без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.

В основе концепции устойчивого развития заложен принцип равновесии трех основных составляющих: экономический рост, социальная ответственность и экологический баланс.

 

Экономическая составляющая

Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля (Сэр Джон Ричард Хикс (англ. Sir John Richard Hicks, 1904-1989) – английский экономист. Лауреат премии по экономике памяти Альфреда Нобеля 1972 года «за новаторский вклад в теорию общего равновесия и теорию благосостояния. Продолжатель маршаллианской традиции. Представитель неокейнсианства. Эрик Линдаль (швед. Erik Robert Lindahl; 1891-1960) – шведский экономист, представитель стокгольмской школы в экономической науке, создатель модели Линдаля), который может быть произведен при условии, по крайней мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных- природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов.

Фундаментальная цель бизнеса — это прибыль. Ведь именно прибыль есть мерило создаваемой компанией «добавленной стоимости», создаваемой ею «нетто-ценности» в экономике. В отсутствие создаваемой ценности бизнес просто «переливает из пустого в порожнее», перемалывает ресурсы, ничего не добавляя в экономику.

Любой бизнеса начинается с целью получения прибыли, т.к. это имеет существенное значение для выживания и роста компании. С точки зрения экономической теории генерирование денежных потоков (т.е. получение прибыли) следует рассматривать как основную цель любой бизнес-единицы.

Необходимость в прибыли обуславливается необходимостью покрытия производственных затрат, а также расширения и развития предприятия. Выживания бизнеса при отсутствии прибыли будет просто невозможным.

В настоящее время в большинстве крупных компаний наметилась устойчивая тенденция, что бизнес должен в первую очередь быть социально ответственным.

Повышение качества жизни людей, общества в целом, окружающей среды, участие в решении острых социальных проблем — вот перечень задач, лежащих перед социально ответственным бизнесом.

Ключевым событием, давшим новый толчок к пониманию бизнеса своей социальной ответственности перед обществом и будущими поколениями, послужило подписание совместного заявления главами 181 крупнейших американских компаний о корпоративных целях: «Отныне наша главная цель состоит не просто в прибыли, не просто в благосостоянии собственников — но и в благосостоянии покупателей, поставщиков, персонала компании и окружающего социума» [2].

Документ подписали, в частности, глава Amazon и богатейший человек планеты Jeffrey P.Bezos, исполнительный директор крупнейшей в мире авиакомпании American Airlines Doug Parker, главы крупнейших банков Америки Brian Moynihan (Bank of America) JPMorgan Chase Джеймс Даймон, главы нефтяных корпораций Robert Dudley и Bernard Looney (BP),  Michael K.Wirth (Chevron corporation), Darren W.Woods (Exxon Mobil, James Quincey (Coca-cola) и Ramon Laguarta (Pepsico), Tim Cook (Apple), James P.Hackett (Ford motor company) и другие.

 

Социальная составляющая

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми.

Для достижения устойчивости развития необходимо создать более эффективную систему принятия решений с учетом всех заинтересованных сторон.

 

Экологическая составляющая

С экологической точки зрения, устойчивое развитие должно обеспечивать целостность биологических и физических природных систем. Особое значение имеет жизнеспособность экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы.

Для достижения устойчивости развития необходимо при разработки и принятия решений ориентироваться на соответствующие приоритеты с учетом воздействия реализации этих решений в экологической сфере, наиболее полной оценки затрат, выгод и рисков, а также с соблюдением следующих критериев:

  • никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба;
  • ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут исходя из экономических и социальных факторов.

 

Единство концепций

Все три элемента устойчивого развития должны рассматриваться сбалансированно.

Механизм согласования этих трех составляющих с разработкой и внедрением конкретных мероприятий, являющихся средствами достижения целей устойчивого развития – есть ключ к устойчивому развитию.

Все эти три составляющих образуют ESG факторы, в соответствии с которыми компании обеспечивают управление Устойчивым развитием.

Что такое ESG? Аббревиатуру ESG можно расшифровать как «экология, социальная политика и корпоративное управление».

В широком смысле это устойчивое развитие коммерческой деятельности, которое строится на следующих принципах:

  • E — Environment ответственное отношение к окружающей среде;
  • S – Social высокая социальная ответственность;
  • G — Governance высокое качество корпоративного управления.

В современном виде ESG-принципы впервые сформулировал бывший генеральный секретарь ООН Кофи Аннан (https://www.un.org/sg/ru/content/kofi-annan). Он предложил управленцам крупных мировых компаний включить эти принципы в свои стратегии, в первую очередь для борьбы с изменением климата.

Это не просто декларация в стремлении выглядеть социально ответственными перед внешним миром. ESG-факторы сопряжены с реальными рисками и возможностями, которыми можно выгодно воспользоваться для достижения конкурентных преимуществ и способности компании создавать долгосрочную ценность.

Все больше компаний включают ESG-факторы в свои бизнес-процессы с интеграцией целей устойчивого развития в долгосрочные стратегии.

В общем виде ESG-факторы характеризуют:

E-фактор:

  • влияние компании на климат планеты (выбросы углерода в атмосферу, углеродный след);
  • использование природных ресурсов (загрязнение почвы и водных источников, негативное воздействие на биоразнообразие, флору и фауну);
  • загрязнение окружающей среды (токсичные и радиационные выбросы и отходы, использование химически вредных упаковок для продукции, электронные отходы);
  • использование «зелёных» технологий (энергия из возобновляемых источников, восстановление территории деятельности компании).

S- фактор:

  • человеческий капитал — отношение к персоналу (охрана труда, здоровья, карьерные возможности, условия работы);
  • ответственность при производстве продукции (качество продукции, защита персональных данных и информационная безопасность, надёжность, ответственные инвестиции);
  • социальные преимущества (обеспечение общения персонала, финансовые программы помощи, доступное здравоохранение, обеспечение питания).

G- фактор:

  • управление компанией (состав совета директоров, независимый аудит, открытость компании для акционеров)
  • линия поведения компании (корпоративная этика, прозрачность в налоговой сфере, отсутствие коррупции, добросовестная конкуренция)

 

Отчет об Устойчивом развитии

В связи с усилением внимания общества к экологической и социальной сторонам предпринимательской деятельности все больше компаний внедряют в механизм публичной деятельности ежегодный Отчет об устойчивом развитии.

Отчет об устойчивом развитии с определением Целей Устойчивого Развития компании и с проверкой их на соответствие ESG-критериям становится конкурентным преимуществом организации.

Существует четкая связь между Устойчивым развитием компании и созданием ценности, поскольку, инвестируя в экологически и социально ответственные проекты, компании могут максимизировать прибыль и минимизировать риски, в то же время внося свой вклад в достижение Целей Устойчивого Развития, определённых ООН.

В Отчете об устойчивом развитии раскрывается информация о прогрессе организации в области устойчивого развития, результаты ее деятельности в экономической, экологической и социальной областях.

Подготовка отчетности в области устойчивого развития помогает организации устанавливать цели, оценивать результаты работы, а также управлять преобразованиями, направленными на то, чтобы сделать свою деятельность более устойчивой и конкурентоспособной.

Отчет об устойчивом развитии раскрывает информацию о воздействии организации (как положительном, так и отрицательном) на окружающую среду, общество и экономику.

Подготовка отчета позволяет провести анализ и контроль влияния изменений в области устойчивого развития на деятельность и стратегию Компании.

Основными преимуществами отчетности в области устойчивого развития являются:

  • выявление факторов влияние на долгосрочную стратегию, политику управления и бизнес-планы;
  • более глубокое понимание рисков и возможностей;
  • определение связи между финансовыми и нефинансовыми результатами деятельности;
  • оптимизация процессов, снижение затрат и повышение эффективности бизнеса;
  • определение контрольных показателей и оценка показателей устойчивости развития бизнеса на долгосрочной периоде;
  • улучшение доступа к капиталу;
  • повышение репутации и лояльности к бренду;
  • создание условий для понимания внешними заинтересованными сторонами подлинной ценности организации, а также ее материальных и нематериальных активов.

 

Заключение

Отчет об устойчивом развитии целесообразно готовить в соответствии с российскими и  международными стандартами GRI G4 (Руководством по отчетности в области устойчивого развития GRI (Global Reporting Initiative – Глобальная инициатива по отчетности)),  IRC (Integrated Reporting Council – международный стандарт по интегрированной отчетности) с последующей регистрацией в международной базе публичной отчетности об устойчивом развитии Глобальной инициативы по отчетности (GRI).

Следую принципам равновесия трех основных составляющих — экономический рост, социальная ответственность и экологический баланс с публикацией ежегодной Отчетности о своей деятельности есть ключ к достижению бизнесом устойчивого развития на долгосрочной перспективе.

Библиографический список:

  1. ‘Staggering’ rise in climate emergencies in last 20 years, new disaster research shows // URL: https://news.un.org/en/story/2020/10/1075142
  2. Our Commitment// URL: https://opportunity.businessroundtable.org/ourcommitment/

Три ключа устойчивого развития бизнеса Читать дальше »

Современные подходы к мотивации на морском транспорте как элемент управления человеческими ресурсами

Введение

Ни одна организация не может работать эффективно без грамотной мотивации сотрудников. Трудовая мотивация – это система мер по улучшению работы сотрудников для достижения целей коллектива.

В центре мотивационного процесса работы находятся потребность и мотив. Потребность определяет нужду человека в определенных благах: материальных, духовных, социальных. Это условие заставляет его предпринимать определенные действия. Чем сильнее та или иная потребность для работника, тем эффективнее мотивация и стимулирование его работы, и тем больше возможностей он оказывает для удовлетворения своих потребностей.

Формированию мотивации членов судового экипажа уделяется все больше внимания. В настоящее время на морском транспорте ведущие позиции в кадровой политике занимает работа по разработке методик, обеспечивающих высокий уровень мотивации. Эффективное стимулирование и мотивация позволяют достичь результатов повышения производительности труда за короткий промежуток времени, а также текущих и стратегических задач, стоящих перед коллективом.

В современном менеджменте мотивационные аспекты становятся все более и более важными. Мотивация персонала является основным способом мобилизации существующих человеческих ресурсов для обеспечения оптимального использования ресурсов. Основная цель мотивационного процесса – максимально эффективно использовать имеющиеся трудовые ресурсы, что способствует повышению общей эффективности работы судового экипажа.

В настоящее время проблема мотивации персонала широко рассматривается в научной и публицистической литературе. Однако попытки адаптировать классическую теорию мотивации к современности по большей части не систематизированы, что затрудняет практическое использование мотивационных технологий и методов. Сложность практической организации системы мотивации персонала определяется также незнанием мотивационных характеристик работников, занятых в работе на морском транспорте.

Управление судовым экипажем должно быть направлено на обеспечение и поддержание оптимальных условий жизнедеятельности его членов в процессе их трудовых, общественных, бытовых и межличностных взаимоотношений с учетом личностных качеств и особенностей работы на море.

Путь к эффективному управлению персоналом – это понимание его мотивации. Просто зная, что движет человеком, что мотивирует его на работу, какие мотивы являются основой его действий, можно предпринять попытку разработать эффективную систему способов и методов управления человеком. Для этого вам необходимо знать, как возникают или вызываются определенные причины, как и какими методами их можно выполнять, как мотивируются люди.

Теоретической и методологической основой исследования являются положения, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных учёных и специалистов в области менеджмента, мотивации и стимулирования. В исследовании использовались общенаучные и прикладные методы изучения социально-экономических явлений и процессов: системный подход, метод экспертных оценок.

 

Результаты исследований

Степень научной разработанности проблемы мотивации трудовой деятельности представлена достаточно широко. Многие учёные на протяжении длительного времени уделяли внимание данной проблеме.

Основу современных теорий мотивации заложили такие зарубежные ученые, как Вебер М., Друкер П., Маслоу А., Мейо Э., Саймон Г., Слоан А., Тейлор Ф., Файоль А., Фоллетт М., Герцберг Ф.

В отечественной и зарубежной экономической науке исследованы отдельные компоненты мотивационного механизма (трудовое поведение, удовлетворенность трудом, сбалансированная система показателей и менеджмент знаний как механизмы мотивации и стимулирования персонала) в научных работах Баевой В.Д., Белкина В.Н., Беляевой И.Ф., Вельш А.Г., Волгина Н.А., Захарова Н.И., Каплана Р., Климовой Н.В., Кокина Ю.П., Костина Л.А., Мильмана В.Э., Нивена П.Р., Одегова Ю.Г., Пушкарева Н.Ф., Уотермена Р., Уткина Э.А., Цветковой Г.А., Чиркова В.И., Яковлева Р.А. и многих других.

Среди современных отечественных учёных, изучающих управление персоналом и мотивацию персонала в организации, можно выделить таких авторов, как Андреева И., Доколян С, Карташева Л., Красовский Ю., Молл Е., Иванова С., Спивак В., Шекшня С, Четвернина Т.В, Ряковский С.М.

Наступивший XXI век «порадовал» нас кризисными явлениями в экономике, а заодно и сопутствующими тенденциями в области кадрового менеджмента – они особенно заметны в сфере мотивации трудовой деятельности. Ведь, по определению М. Амстронга, «мотив» – это причина для того, чтобы что-то сделать [1].

Мотивация персонала — действенный способ повышения производительности труда на морском транспорте. Работодатель, готовый вкладывать ресурсы в совершенствование системы мотивации, рано или поздно окажется в выигрыше. Но для начала важно понять, в каком направлении двигаться: для этого следует взглянуть на коллектив глазами его сотрудников, изучить их мотивацию и разработать грамотный план действий.

Прибыль каждого судового экипажа напрямую зависит от сотрудников, от их полной приверженности работе, поэтому командному составу судов важно понимать, что без некоторого стимулирования работы его сотрудников достижение желаемого результата будет просто невозможным. Без мотивации судового экипажа определенные показатели не будут достигнуты, по которым оценивается результат работы, и поэтому любая профессиональная деятельность потеряет смысл. Многие теоретики уже изучили проблему организации систем мотивации сотрудников как в зарубежных, так и в отечественных компаниях.

Анализ трудов отечественных и зарубежных ученых показал, что существуют различные подходы к определению понятия «мотивация». В экономической энциклопедии под мотивацией понимается побуждение человека к труду, являющиеся результатирующей системой внутренних побудительных элементов, с одной стороны представленными: потребностям, ценностными ориентирами и интересами, а с другой – отражаемыми и фиксируемыми сознанием человека факторами внешней среды, то есть внешними стимулами, которые побуждают человека к деятельности [2].

В.И. Подлесных в своих трудах отмечает, что: «Мотивация – процесс активизации работы людей и побуждения их к эффективному труду для достижения целей организации как средства удовлетворения их собственного желания» [3].

В.В. Лукашевич в своих трудах говорит, что: «Мотивация – представляет собой побуждение человека к действию для достижения как личных целей, так и целей организации» [4].

Подход А.И. Турчинова к понятию определения «Мотивации» схож с подходом В.В. Лукашевича. Под мотивацией А.И. Турчинов понимает процесс побуждения человека при помощи внутриличностных и внешних факторов применительно к определенной деятельности, направленной на достижение индивидуальных и общих целей [5].

В трудах И.В. Герчикова, мотивация выступает основным компонентом самосознания работника, определяющим его отношение и поведение в труде, и его реакцию на конкретные условия работы [6].

Среди большого количества анализируемых научных источников существует большое количество определений мотивации, но все они сводятся к одному значению: мотивация — это состояние человека, встроенное во внутреннюю систему личных значений, ценностей, интересов и направлений, вызванные внешним (стимулирование) или внутренним воздействием (мотивация), и связанные с его потребностями.

Из представленных выше определений следует, что мотивация рассматривается как:

  • совокупность мотивов поведения и деятельности;
  • система внутренних и внешних факторов;
  • побудительная причина или потребности;
  • процесс стимулирования и побуждения к действию.

Анализируя эти определения, мы можем сделать вывод, что современные авторы не имеют единого мнения о понятии «мотивация», у каждого есть свое видение и интерпретация этого определения, но все они имеют общую характеристику, которая характеризует мотивацию как побуждение человека к деятельности.

В менеджменте мотивацию можно рассматривать как основной процесс управления человеком, направленный на побуждение мотивов работников и созданию стимулов для их активации к эффективному труду.

Цель мотивации – это формирование и реализация комплекса условий, побуждающих человека к трудовой деятельности, направленной на достижение цели с максимальным эффектом и отдачей [7].

Трудовая деятельность осуществляется, прежде всего, из-за потребностей и мотивов, которые представляют собой причину внутренних мотивов, а не только под влиянием внешних стимулов. Таким образом, в теории управления есть три основных понятия.

Потребность – это состояние, в котором ощущается нехватка чего-либо, или объективная потребность, иными словами, состояние различной степени неудовлетворенности фактическим положением личности.

Однако потребность возникает у человека в довольно обобщенной и неуказанной форме («я хочу ходить»), но имеет свой «субъект» (необходимость в чем-либо). А «мотивированным» является потребность в мотивации («я хочу гулять в парке»).

Мотив – это своего рода внутренний «мотор», который побуждает субъекта выполнять конкретные и точные действия, которые определяют потребность и осуществляют процесс удовлетворения этой потребности. Именно мотив находит объект для удовлетворения потребностей индивида, а совокупность мотивов определяет характеристики реакций и общее поведение человека в определенных ситуациях внешнего воздействия.

Стимул – это внешняя причина, побуждающая субъект действовать. В этом случае ни один фактор внешнего воздействия не может рассматриваться как стимул, а только те, которые пересекают призму человеческой психики и соответствуют ее собственным мотивам, интересам, желаниям, отношениям, ценностям и потребностям, и только этой степени Соблюдение может определить, какие внешние факторы будут стимулировать человека к работе, а какие нет. Человек, выбирая для себя наиболее оптимальный стимул, решает действовать по определенной стратегии, которая приведет его к желаемому результату.

Таким образом, командир судна должен знать, что правильная идентификация текущих потребностей и мотивации судового экипажа определяет эффективность программ и мероприятий, направленных на стимулирование экипажа, и, следовательно, обеспечивает продуктивность его деятельности.

В современном обществе мотивация основывается на знаниях и механизмах психологии. Теории мотивации разделяют на две категории: содержательные и процессуальные. Человеческие потребности являются основой мотивации. Так считают сторонники содержательных теорий мотивации в управлении. Последователи этих теорий стремятся описать и классифицировать потребности человека и найти связь между потребностями и мотивами. Суть процессуальных теорий мотивации уже понятна из названия: они ориентированы на процесс достижения цели, а не на содержание цели. Процессуальные теории мотивации основаны на изучении того, как человек достигает цели, и какой тип поведения он выбирает.

Таким образом, содержательные теории мотивации базируются на исследовании потребностей и выявлении факторов, определяющих поведение людей. В инновационном менеджменте существуют базовые критерии в индивидуальном подходе к мотивации персонала, поэтому можно считать, что содержательные теории на сегодняшний день наиболее актуальны, как методы мотивации труда.

Второй подход к мотивации базируется на процессуальных теориях. Среди них наибольшее распространение получили: теория ожиданий, теория справедливости и теория Мак-Грегора. В процессуальных теориях мотивации акцент делается на объяснении процесса выбора поведения, способного привести к желаемым результатам [8].

Эти теории оказали сильное влияние на развитие теории управления в целом. Ссылки на них можно найти сегодня во многих практических руководствах по управлению людьми компании, мотивации подчиненных.

 

Выводы

Основываясь на вышеупомянутых теориях мотивации, мы можем сделать вывод, что ученые объясняют поведение человека, используя материальные, психологические и физиологические концепции. На сегодняшний день универсальная теория мотивации персонала еще не создана; у каждого из них, созданных сегодня, есть несколько сильных и слабых сторон. Некоторые теории работают лучше в одних условиях (национальные особенности, организации, профессиональные группы), другие в других.

В конце 20-го века русский социолог Владислав Герчиков сыграл большую роль в управлении людьми.

Мотивация работников, как полагал ученый, напрямую влияет на поведение на работе. Герчиков выделил два основных типа мотивации: достижение — желание получать льготы и вознаграждение за труд; избегание неудач — желание избежать санкций и наказаний.

Герчиковым В.И. была разработана типологическая модель трудовой мотивации. Согласно этой концепции, существует пять типов трудовой мотивации: инструментальный, профессиональный, хозяйский, патриотический и избегательный (люмпенизированный) [9]. Данная концепция позволяет решить целый ряд практических вопросов в области управления персоналом: во-первых, с ее помощью можно разумно выбрать наиболее эффективные виды и формы стимулирования труда для определенных типов работников; во-вторых, знание мотивационной структуры также способствует адекватной оценке карьерных ориентаций различных групп персонала, разработке и организации планов саморазвития и развития карьеры; в-третьих, знание особенностей трудовой мотивации персонала позволяет нам четко выявлять проблемы межличностных отношений и лидерских качеств сотрудников, которые еще не проявили себя в этом отношении.

Каждый коллектив имеет право самостоятельно решать, какие материальные и нематериальные методы стимулирования и мотивации персонала организации должны использоваться для достижения максимального эффекта. Их выбор и соотношение зависят от многих факторов, включая размер коллектива, этап его развития, качество персонала и т.д. Во многих случаях нематериальные способы мотивации персонала для сотрудников не менее важны, чем материальные. Их использование мотивирует сотрудников работать больше и лучше, хотя затраты компании минимальны.

Трудовая деятельность моряков характеризуется разнообразием социально-психологических явлений и особенностей. Знание их важно, как для изучения различных поступков и действий людей, так и для принятия психологически обоснованных решений при работе с отдельными членами экипажа, группами и экипажем в целом.

Библиографический список:

  1. Амстронг, М. Практика управления человеческими ресурсами- СПб.:Питер, 2004. 824 с. С. 154–155.
  2. Карартинян, З. О. Регуляция неформальных отношений в современных российских административных организациях: автореферат дис. … кандидата социологических наук / З. О. Карартинян. – Ростов-на-Дону, 2015-25 с.
  3. Подлесных, В.И. Менеджмент: учебное пособие для ВУЗов– СПБ: изд. Дом «Бизнесспресса». – 2014-340 с.
  4. Воронов, А. А. Конкуренция в XXI веке / А. А. Воронов // Маркетинг, 2017. – №5. – С. 16-24
  5. Доронина, И. В. Оценка в управлении персоналом: учебное пособие / И. В. Доронина, В. Н. Меньшова. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2016.-214 с.
  6. Башмачникова, Е. В. Сфера услуг: определение, классификация, задачи / Е. В. Башмачникова // Проблемы теории и практики управления. – 2015.-189 с.
  7. Маренков, Н.Л., Косаренко, Н.Н. Управление персоналом организации: Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. – М.: Академический проект; Трикста, 2014.-225 с.
  8. Комиссарова, Т. А. Управление человеческими ресурсами: учеб. пособие / Т.А. Комиссарова // Инструмент бизнеса и делового администрирования. – М.: Дело, 2016.-211 с.
  9. Тест Motype – построение мотивационного профиля [Электронный ресурс] / Тест В. И. Герчикова. – Режим доступа: http://b- t.com.ua/test_motype.php

Современные подходы к мотивации на морском транспорте как элемент управления человеческими ресурсами Читать дальше »

Управление рисками при обращении с твёрдыми коммунальными отходами

Введение

Обращение с отходами является потенциально опасной сферой деятельности для окружающей среды, жизни и здоровья граждан.

И естественно управление рисками является важным аспектом при рассмотрении вопросов обращения с отходами особенно в контексте сегодняшней общемировой повестки изменения климата.

Научные исследования показали, что современное потепление происходит из-за повышения концентрации парниковых газов в атмосфере Земли, что связано в первую очередь с человеческой деятельностью: сжиганием ископаемого топлива — нефти, угля и газа — на электростанциях и в двигателях внутреннего сгорания, сокращением площади лесов, том числе из-за пожаров, разложением органических отходов на свалках, сельским хозяйством, особенно животноводством.

Растущее население Земли вместе с экономическим развитием и возрастающей доступностью товаров приводит к тому, что сегодня население планеты производит все больше и больше отходов.

На территории России скапливается порядка 40 миллионов тонн твердых коммунальных отходов. Почти весь этот объем в дальнейшем размещается на полигонах, на санкционированных и несанкционированных свалках и только 4-5% вовлекаются в переработку.

Управление отходами – это проблема поистине мирового масштаба. Более 50% мусора в океане составляют изделия из пластика однократного использования. Пластик давно попал в пищевую цепочку океана, и теперь его следы находят почти во всех морских организмах. Распадаясь на маленькие части, пластик может попасть и в нашу еду.

Особый риск представляют так называемые опасные отходы, которые содержат тяжелые металлы и токсины. К опасным отходам относятся использованные батарейки, электроприборы, агрохимические, промышленные и бытовые отходы, содержащие опасные вещества.

Повторное использование или захоронение отходов с нарушением экологических требований может привести к серьезному загрязнению окружающей среды и с течением времени оказать значительное негативное влияние как на природу, так и на здоровье человека.

Обращение с отходами это сложный технологический процесс включающий отходопроизводителей, отходополучателей и отходоперевозчиков.

Поиск путей эффективного управления обращением с отходами является одной из приоритетных экологических задач, которую невозможно решить без понимания возникающих рисков на всех этапах обращения с отходами и механизмами управления рисками с целью предотвращения или минимизации негативного их воздействия.

В рамках данной статьи рассматриваются из всего спектра возможных рисков наиболее существенные, отвечающие сегодняшней общемировой повестки Устойчивого развития, целью которого является сохранение планеты для будущего поколения.

Риски в данном аспекте рассматриваются как возможные события с негативными экономическими, социальными и экологическими последствиями, приводящими к материальному ущербу.

При выявлении и оценки рисков необходимо рассматривать всю цепочку «жизненный цикл» отходов от их образования, перемещения и ликвидации, то есть переработка во вторично используемый продукт или возвращение в окружающую среду в виде твердой, жидкой или газообразной форме.

 

Результаты исследования

Основная задача в управлении рисками при обращении отходов состоит в необходимости идентифицировании (Идентификация риска — процесс установления источников риска, событий, приводящих к реализации Угроз, исследование их причин и описание возможных Последствий) владельцев риска на всех этих этапах с созданием механизма эффективного управления рисками.

В «жизненном цикле» обращения отходов можно выделить 3 основных группы владельцев риска:

  • Отходопроизводители;
  • Отходоперевозчики;
  • Отходополучатели.

А также 3 группы рисков при реализации которых наступают следующие последствия:

  • Экологические;
  • Социальные;
  • Экономические

 

1. Экологические риски

Наиболее существенными Экологическими рисками по степени воздействия на окружающую среду при обращении с отходами являются:

1.1. Загрязнение атмосферы в результате воспламенения отходов в местах размещения.

Факторы риска (Фактор риска — субъект, объект или деятельность, которые самостоятельно или в комбинации друг с другом при определенных условиях могут привести к Реализации риска)

  • в процессе возгораний отходов на полигонах и не санкционированных свалках происходит выделение в атмосферу различных вредных веществ, особенно диоксинов.

1.2. Загрязнение атмосферы в результате образования и выброса в атмосферу полигонных газов (диоксид углерода, метана)

Потенциальное влияние метана на глобальное изменение климата в 23-25 раза больше влияния СО2.

Факторы риска

  • нарушение технологии обращения с отходами;
  • отсутствие каких-либо технологий по предотвращению выбросов.

Отходы при захоронении наносят ущерб экосистеме, свалочный газ, на 60% состоящий из метана, регулярно вызывает пожары, а дурной запах — одышку и головные боли у людей, живущих поблизости. Площадь мусорных полигонов в России без учёта нелегальных свалок занимает 4 миллиона гектаров. Российские свалки за год выделяют в атмосферу 1,5 миллиона тонн метана и 21,5 миллиона тонн СО2.

Обеспечение контрольных мер выбросов, которые улавливают газ из свалок, могут помочь в стратегии сокращения выбросов.

1.3. Загрязнение почв тяжелыми металлами в местах размещения отходов.

Факторы риска

  • отсутствие раздельного сбора и сортировки отходов, приводит к большой вероятности попадания тяжелых металлов через тело полигонов и несанкционированных свалок в почвы.

Создание условий для раздельного сбора отходов в местах их образования и масштабной просветительской работой с населением может существенно повлиять на снижение загрязнение окружающей среды.

1.4. Загрязнение грунтовых и окологрунтовых вод в местах расположения полигонов и несанкционированных свалок.

Факторы риска

  • нарушение норм и правил обращения с отходами, таких как отсутствие должной герметизации полигонов и очистки дренажных вод и т.п. приводящим к выделению фильтрата в процессе гниения отходов, выпадение осадков и прохождение через слои отходов.
  • отсутствие надлежащего контроля со стороны надзорных органов.

 

2. Социальные риски

2.1. Несение ущерба здоровью граждан живущих в близлежащих территориях полигонов и свалок.

2.2. Ухудшение социальной и криминогенной обстановки в близлежащих территориях полигонов и свалок.

Факторы риска

  • скопление большого количества асоциальных элементов являющихся источников возникновения очагов инфекционных заболеваний и роста противоправных действий.

Социальных рисков характеризуется медико-социальной значимостью возможных негативных последствий для жизни и здоровья человека и/или состояния здоровья будущих поколений обусловленное воздействием факторов среды.

Приоритетной задачей при обращении с отходами является минимизация экологической и санитарно-эпидемиологической нагрузки на население с обеспечением нормативного качества окружающей среды.

 

3. Экономические риски

В рамках данной статьи экономические риски рассматриваются применительно к владельцам риска, в влияние реализации риска непосредственно на их деятельность.

3.1. Приостановка или полное закрытие полигона

Факторы риска

  • нарушение требований экологической безопасности и санитарно-эпидемиологической обстановки.

3.2. Увеличение производственных издержек

Факторы риска

  • авария на объектах хранения и переработки отходов, приведшая к необходимости проведения ликвидации и/или локализации последствий загрязнения окружающей среды и причиненного ущерба гражданам.

Реализация любого риска всегда имеет экономическую оценку возможных ущербов.

И безусловно рассматривая систему управления рисками при обращении с отходами под каждым риском необходимо определять величину возможного ущерба, кто несет материальные потери от реализации риска и какие источники его покрытия.

Причиной возникновения и реализации всех рассматриваемых рисков являются участники процесса обращения с отходами — отходопроизводители, отходополучатели и отходоперевозчики. Матрица рисков приведена на рис. 1.

 

Матрица рисков

Рисунок 1. Матрица рисков

 

Ущерб от реализации риска может быть настолько значительным, что его виновник внесостоянии будет возместить нанесенный ущерб.

Тогда вся нагрузка по возмещению нанесенного ущерба гражданам и окружающей среде ложиться на плечи Государства.

Естественно, возникает вопрос о создании механизмов финансового обеспечения возмещения возможных убытков.

 

Выводы и предложения

Одним из действенных механизмов может выступать Страхование.

В настоящее время в России термин Экологического страхования упомянут в Статье 18 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. От 02.07.2021) «Об охране окружающей среды». Но, к сожалению, данная статья Закона дает только определение экологическому страхованию.

«Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков».

Дальше этого определения Закон не идет и экологическое страхование в России осуществляется только на добровольной основе и применяется крайне редко на практике и в основном в крупных компаниях нефтегазового сектора экономики.

Тем же законом «Об охране окружающей среды» статьей 16 определяется «Плата за негативное воздействие на окружающую среду». которая подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Полагаю размеры взымаемой платы никогда не смогут обеспечить формирование достаточного бюджета для покрытия возможных крупных убытков. И навряд ли среди операторов по обращению отходами есть компании по уровню как Норникель, заплативший более 146 млрд рублей штрафа за нанесения ущерба окружающей среде.

Страхование в сфере природопользования, и в частности, в сфере обращения с отходами, может быть эффективным финансово-экономическим механизмом защиты имущественных интересов государства как собственника природных ресурсов и снижает нагрузку на федеральные и региональные бюджеты бюджет от покрытия расходов, связанных с предотвращением ущерба окружающей̆ среде при реализации риска ее загрязнения.

С целью стимулирования участников процесса обращения с отходами к страхованию своей ответственности за нанесение вреда окружающей среде и здоровью граждан целесообразно на законодательном уровне закрепить снижение финансовой нагрузки на предприятие за счет понижения платы за сверхнормативное загрязнение окружающей среды на сумму страховой премии, при соответствующем заключении договора страхования.

В этом случае, при наступлении страхового события возмещение ущерба окружающей среде будет происходит за счет средств страховой компании.

Экологическое страхование не делает технический риск нулевым, но позволит существенно снизить финансовый риск, приводя внеплановые по сроку и размеру расходы на покрытие убытков в разряд плановых и приемлемых по величине страховых платежей.

Библиографический список:

  1. Межпарламентская ассамблея государств — участниковсодружества независимых государств. Постановление от 31 октября 2007 года N 29-15 О новой редакции модельного закона «Об отходах производства и потребления».
  2. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об охране окружающей среды».
  3. КолотыринК. П. Страхование экологических рисков в сфере обращения с отходами потребления: вопросы методологии // URL: https://pandia.ru/text/77/298/96388.php

Управление рисками при обращении с твёрдыми коммунальными отходами Читать дальше »

Построение когнитивной модели как основы планирования развития инновационного предприятия

Введение

Сейчас нововведения рассматриваются, как необходимые условия перемен. Появилось даже новое научное направление «инноватика» [1], наиболее важной проблемой которой являются изучение процессов распространения нововведений.

Во всем мире непрерывно растут наукоемкость выпускаемой продукции и стоимость технологических разработок, а поскольку практическое применение и широкое распространение результатов научно-технической и исследовательской деятельности, оформленных в виде объектов интеллектуальной собственности, выступает необходимым фактором экономического развития страны, созданию и развитию именно инновационных предприятий уделяется особое внимание.

Особенностью таких предприятий на ранних этапах развития являются большие затраты на научные исследования и разработки, малая известность продукции на рынке, и как следствие ее низкой окупаемости, невозможность развиваться в течение длительного периода времени за счет лишь собственных сил. При этом возникает большая вероятность банкротства по причине низкого спроса на продукцию или его полного отсутствия. В этом случае для поддержания предприятия на рынке и помощи в его становлении необходимо ввести внешние инвестиции, которые по тем или иным причинам было невозможно использовать, как часть стартового капитала. Эти инвестиции характеризуются непосредственно их суммой и временем финансирования, то есть передачей средств на баланс предприятия. При этом наиболее важным аспектом инвестирования является способность предсказать дальнейшее развитие предприятия.

Методологической основой разработки и исследования содержательных моделей является системный анализ. Однако применение успешно работающих в естественных науках методов исследования систем в социальной сфере часто оказывается неэффективным. Так как социальные системы не просто функционируют во времени — они еще принимают решения, осуществляют выбор пути дальнейшего развития. Поэтому системный подход дополняют идеи когнитологии — нового междисциплинарного научного направления, изучающего широкий спектр проблем восприятия, понимания и принятия решений.

Также особое внимание уделяется теории искусственного интеллекта, поэтому в когнитологии доминирует технологический подход к изучению знаний, а критерием качества когнитивных теорий является практическая реализация.

Теория искусственного интеллекта в когнитологии понимается весьма широко и включает в себя теорию информации, теорию принятия решений и в последнее время — теоретическую информатику. В настоящее время ставятся задачи обеспечения технологического синтеза интеллектуальных возможностей человека и ЭВМ, разработки интерактивных систем визуализации информации, систем поддержки принятия решений, а методология когнитивного моделирования развивается в направлении совершенствования аппарата анализа и моделирования ситуации [2].

Все более распространенным приемом исследования слабоструктурированных проблем их функционирования в динамично изменяющейся внешней среде становится представление сложных систем разной природы когнитивными графовыми моделями. Разработанные когнитивные модели, например, социально-экономической системы (отрасли, организации и др.) позволяют объяснить протекающие в них процессы, прогнозировать развитие, разрабатывать лучшие стратегии развития. Анализ результатов исследований дает возможность использовать эти модели в блоках поддержки управленческих решений в интеллектуальных системах. Но проведение когнитивных исследований и сценарного моделирования для существующих социально-экономических систем часто затруднено из-за: недостаточности материала, невозможности точного прогноза предполагаемых воздействий, сложности проверки в реальном масштабе времени эффективности предлагаемых управленческих решений, и, тем более, воздействие последствий этих решений на управляющую систему [3].

 

Результаты исследований

В настоящее время для поддержки принятия решений в слабоструктурированных динамических ситуациях применяются различные виды когнитивных карт. Когнитивную карту можно понимать как схематичное, упрощенное описание картины мира индивида, точнее, ее фрагмента, относящегося к данной проблемной ситуации.

Когнитивная карта может быть представлена в виде множества вершин, каждая из которых соответствует одному фактору или элементу картины мира индивида. Дуга, связывающая вершины A и B, соответствует причинно-следственной связи A→B, где A — причина, B — следствие.

Связь A→B называется положительной (знак «+»), если увеличение A ведет к увеличению (усилению) B, а уменьшение A ведет к уменьшению B при прочих равных условиях. Знак «-» над дугой A→B означает, что связь отрицательная, т.е. при прочих равных условиях увеличение A приводит к уменьшению (торможению) B, и уменьшение A ведет к увеличению B.

Когнитивная карта особенно полезна для анализа действия трудно формализуемых факторов, измерение которых часто является очень сложной проблемой. Она дает возможность проследить взаимосвязи между будущим, настоящим и прошлым изучаемого процесса.

Для построения когнитивной карты инновационного предприятия были выделены следующие основные факторы:

  1. Баланс (финансовые средства предприятия (баланс), управление доходами и расходами).
  2. Персонал (представлен собственно персоналом, интенсивностью прироста кадров, распределением и интенсивностью увольнения).
  3. Производство (производство продукции, управление объемом производства).
  4. Менеджмент (управление предприятием, управление персоналом (структура, приказы, распоряжения)).
  5. Рынок (управление ценой).

Описание основных связей факторов представлено в таблице 1.

 

Таблица 1. Влияние факторов на деятельность инновационного предприятия

Влияние факторов Комментарии Знак связи
1→3 Расходы предприятия на разработку, проектирование и производство продукции увеличивают количество произведенного товара. +
2→1 Увеличение продаж ведет к увеличению доходов предприятия. +
3→1 Доходы от продажи произведенной продукции увеличивают бюджет предприятия и в дальнейшем могут выделяться на развитие. +
3→2 Если продукция предприятия попадает в тот сегмент рынка, где она востребована, то увеличение производства ведет к увеличению продаж. +
4→3 Введение среднего (или высшего) звена управления положительно сказывается на производстве продукции, если оно введено вовремя и отрицательно – в противном случае. +
4→5 Не вовремя введенное управление негативно влияет на желание людей работать на предприятии, что может привести к увольнению работников.
5→3 Персонал предприятия может двояко влиять на производство продукции. С одной стороны, чем больше людей задействовано в производстве, тем больше продукции предприятие может выпустить, с другой – увеличение персонала увеличивает расходы, а это приводит к снижению объема производства. +/-
5→4 Чем больше становится работников на предприятии, тем больше должно быть менеджеров, чтобы эффективно управлять персоналом. +

 

Учитывая взаимодействие основных факторов, представленных в таблице, можно построить упрощенную когнитивную карту инновационного предприятия (рис. 1).

 

Упрощенная когнитивная карта инновационного предприятия

Рис. 1. Упрощенная когнитивная карта инновационного предприятия

 

Для построения более точной когнитивной модели необходимо детализировать основные блоки. Более подробная когнитивная карта инновационного предприятия представлена на рис. 2.

 

Когнитивная карта инновационного предприятия

Рис. 2. Когнитивная карта инновационного предприятия

 

При когнитивном моделировании определяются основные тенденции и стратегические сценарии развития системы, при этом учитывают: набор факторов, влияющих на развитие системы и когнитивные карты, отображающие взаимовлияние факторов.

Далее от когнитивной карты можно перейти к потоковому моделированию, которое связано с исследованием динамики финансовых, информационных, материальных и иных потоков, циркулирующих в активной системе и между системой и внешней средой.

В потоковых диаграммах системной динамики используется четыре базовых графических объекта: накопители (уровни, переменные состояния), потоки (связи между накопителями, вентили, регулирующие потоки, функциональные зависимости, определяющие взаимное влияние потоков). В качестве среды имитационного моделирования были выбраны средства AnyLogic 5. В моделях системной динамики основной интерес представляют накопители, и анализ изменения их объемов во времени. Накопители в AnyLogic обозначаются прямоугольниками, потоки – направленными переходами, а вспомогательные переменные – кружками. Стрелки обозначают причинно-следственные зависимости в модели [4].

Уровни в модели AnyLogic представляют накопления в моделируемой системе, суммирование всех изменений, которые наполняют и истощают уровень потоками (рис. 3). В модели уровни — это «состояние» системы, потоки — «действие» [5].

 

Три эквивалентных представления динамики накопителя

Рис. 3. Три эквивалентных представления динамики накопителя

 

Накопители и потоки влияют друг на друга через связи, которые могут формировать цепи положительных и отрицательных обратных связей. Для задания влияний параметров используются вспомогательные переменные, обозначаемые кружками. Временная задержка моделируется блоками задержки. Константы представляют элементы моделируемой системы, которые не изменяются на протяжении прогона моделирования.

Все эти компоненты позволяют перейти от когнитивной карты к системно-динамической модели [6].

Реализация основных блоков инновационного предприятия рассматривается далее.

Процесс разработки и производства продукции представлен на рис. 4.

 

Разработка и производство продукции

Рис. 4. Разработка и производство продукции

 

Уровень SREDW (НИОКР) отражает расходы на НИОКР, а поток ChangeSREDW задает ступенчатое накопление данного уровня.

Количество произведенной продукции определяется переменной SmallSeries. Константой GainCoeff можно манипулировать для изменения ценовой политики, т.е. влиять на MinPrice (минимальная цена). Переменная Outlay1Article отражает затраты на 1 изделие, Production — затраты на производство продукции, а Sold  — доход от продажи продукции.

В рамках данной модели баланс предприятия является наиболее важной частью декомпозиции. В обычном режиме функционирования модели он строится из потока доходов, поступающих от продажи и сопровождения инновационной продукции, и потока расходов – затрат на выпуск новых изделий, заработной платы персоналу и фиксированных расходов на амортизацию оборудования.

На рис. 5 представлена часть модели, которая отвечает за баланс инновационного предприятия.

 

Баланс инновационного предприятия

Рис. 5. Баланс инновационного предприятия

 

Доходы поступают через поток Income в уровень EnterpBalance (балансовая наличность предприятия). Все расходы представлены потоком TotalExpend, который в динамике пытается исчерпать уровень EnterpBalance. Переменная ConstExp (фиксированный расход) показывает постоянные затраты предприятия, OtherExpend — дополнительные расходы, VariabExpend – переменные расходы, IntellectProperty – затраты на интеллектуальную собственность.

Для моделирования динамики изменения персонала в модели были созданы потоки увольняемых и принимаемых на работу. Создание резерва потенциальных кандидатов на все рабочие места производится через константу HiringOfPers. Общее количество сотрудников представлено уровнем Staff (персонал), интенсивность наполнения которого задается параметром StaffChoice (интенсивность прироста кадров). Увольнение сотрудников осуществляется с помощью потока Discharge (интенсивность увольнения) (рис. 6). Затраты на заработную плату представлены переменными Wages и FounderWages.

 

Персонал предприятия

Рис. 6. Персонал предприятия

 

Поскольку в развитии предприятия периоды стабильного развития сменяются кризисами, был предложен подход, согласно которому, для перехода в новую стадию развития необходимо изменить структуру предприятия. Исходя из этого, для каждой фазы создается своя имитационная модель, отличающаяся от предыдущей наличием нового звена управления (рис. 7).

 

Изменение структуры предприятия

Рис. 7. Изменение структуры предприятия

 

Так при первом кризисе достаточно ввести один уровень управления – менеджеров, а при следующем еще один – высшее звено. На рис. 8-10 представлены фрагменты имитационной модели предприятия, реализованной средствами системы имитационного моделирования AnyLogic 5.

 

Структура персонала на первой фазе

Рис. 8. Структура персонала на первой фазе

 

Структура персонала на второй фазеРис. 9. Структура персонала на второй фазе

 

Структура персонала на третьей фазе

Рис. 10. Структура персонала на третьей фазе

 

Таким образом общий вид имитационной модели инновационного предприятия представлен на рис. 11.

 

Модель инновационного предприятия

Рис. 11. Модель инновационного предприятия

 

Заключение

На основе вышеизложенного можно разрабатывать программный комплекс, который позволяет смоделировать развитие инновационного предприятия, а также управлять этим предприятием в зависимости от поставленной задачи. Систему должны образовывать следующие функциональные модули:

  • Блок настройки на предметную область.
  • Блок имитации модели.
  • Блок хранения данных.
  • Блок анализа критериев выбора.
  • Блок установки размера фонда и функции распределения финансов.
  • Блок установки целевого состояния.
  • Блок представления результатов.

В качестве пользователей данной системы могут выступать эксперты, которые несут ответственность за принимаемое ими решение. Система с описанным набором функциональных возможностей может успешно применяться на различных малых инновационных предприятиях.

Библиографический список:

  1. Плотинский, Ю.М. Модели социальных процессов: Учебное пособие для высших учебных заведений. — Изд. 2-е, перераб. и доп. — M.: Логос, 2001.- 296 с.
  2. Кулинич, А.А. Методология когнитивного моделирования сложных плохо определенных ситуаций // Труды второй международной конференции по проблемам управления. – М., ИПУ РАН, 2003 г. – С. 219-227.
  3. Горелова, Г.В., Захарова, Е.Н., Радченко, С.Н. Исследование слабоструктурированных проблем социально-экономических систем: когнитивный подход. – Ростовн/Дону: Изд-во РГУ, 2006. – 332с.
  4. Карпов, Ю.Г. Имитационное моделирование систем. Введение в моделирование с AnyLogic 5. — СПб: БХВ-Петербург, 2006. — 400 с.
  5. Горохов, А.В., Путилов, В.А. Системная динамика в задачах регионального планирования. – Апатиты: Изд. КНЦ РАН, 2005, 137с.
  6. Малыгина, С.Н., Абалымова, Д.Н. Разработка системы имитационного моделирования развития малого и среднего промышленного предприятия. //Прикладные проблемы управления макросистемами, Труды Института системного анализа Российской академии наук (ИСА РАН) 2008, Том 39, c.256-262.

Построение когнитивной модели как основы планирования развития инновационного предприятия Читать дальше »

Пути эффективного использования трудовых ресурсов и повышения занятости населения в регионах Республики Узбекистан

Введение

Часть населения, занятые работой, а также те люди, которые хотят работать, ищут работу, но по разным причинам пока ее не имеют, представляют собой трудовые ресурсы. Их изучение имеет большое значение при оценке рынка труда и проведении государством соответствующей демографической политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и его занятости.

Государственная политика занятости населения – это часть социально-экономической политики государства, направленная на разрешение проблем занятости населения в экономике на основе повышения эффективности программ обеспечения занятости, развития системы социального партнерства, стимулирование мобильности экономически активного населения и усиления гибкости рынка труда. [1, с.188]

Настоящее исследование направлено на решение следующих задач:

  • обзор современной литературы по тематике трудовые ресурсы и обеспечение региональной занятости;
  • статистический анализ занятости и уровня безработицы в Республике Узбекистан;
  • изучение и оценка влияния факторов, влияющих на занятость трудовых ресурсов Республики Узбекистан, с целью выявления наиболее значимых из них.

Объектом исследования являются трудовые ресурсы Республики Узбекистан, предметом — факторы, повышающие ее занятость. Исследование основано на использовании как качественных, так и количественных методов анализа. Качественный анализ основан на современных исследованиях факторов, определяющих трудовые ресурсы в целом. Количественный анализ основан на данных Государственного Комитета Республики Узбекистан по Статистике, Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, Научного центра занятости населения и защиты труда при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан, баз данных других организаций.

Теоретическая значимость исследования представлена в развернутом количественном и качественном анализе и в подробном сравнении факторов региональной занятости трудовых ресурсов Республики Узбекистан.

 

Обзор литературы

Исследования формирование теоретических основ труда и трудовых ресурсов связано с работами А.Смита, Д.Рикардо, К.Маркса, Ж.Б.Сея, Й.Шумпетера, Дж. Кейнса и ряда других мировых ученых. Научный подход к оценке труда и трудовых ресурсов прослеживается в работах Ю.Г.Одегова, А.А.Стародубовой, А.И.Рофе, К.Х.Абдурахманова и других.

В первую очередь необходимо дать законодательную оценку экономического термина «трудовые ресурсы». В соответствии с п. 3 Закона Республики Узбекистан «О занятости населения»: «Трудовые ресурсы — трудоспособное население в трудоспособном возрасте и занятые лица моложе и старше трудоспособного возраста» [2].

По определению И.М.Алиева, Н.А.Горелова и Л.О.Ильиной: «Труд как вид экономических ресурсов характеризует возможности участия человека или группы людей в процессах производства благ и ресурсов. Под рабочей силой понимается способность человека к труду, т.е. совокупность физических и интеллектуальных качеств, используемых в процессе производства жизненных благ. Носителем этих качеств выступает работник, который является главной производительной силой, первичным фактором богатства общества. Трудовые ресурсы – это часть населения страны, достигшая трудоспособного возраста и обладающая необходимым физическим развитием и умственными способностями, позволяющими трудиться в народном хозяйстве.» [3, с.14].

Проблемы обеспечения трудовыми ресурсами изучается в работах Подвербныха О.Е. и Cамохваловой С.М.: «Политика обеспеченности трудовыми ресурсами является важным элементом регулирования процессов социально-экономического развития локальных административно-территориальных единиц. Роль муниципального образования в обеспечении устойчивого притока трудовых ресурсов и их распределения в экономике становится все более значимой, так как значительная часть производственно-хозяйственных, финансовых, инвестиционных решений стратегического характера реализуется на локальной территории, наделенной административными полномочиями муниципального образования.» [4, с.1141].

Состав трудовых ресурсов и его количество рассматривается в исследованиях Абдуллаева С.А., Мамбетжанова К.К. и Маманазарова А.А.: «Основным критерием включения человека в состав трудовых ресурсов является его трудоспособность. Как правило, в состав трудоспособных трудовых ресурсов включают мужчин в возрасте от 16 до 60 лет и женщин в возрасте от 16 до 55 лет. Тем не менее, пенсионеры, занятые в общественном производстве и других областях, также включаются в состав трудовых ресурсов. При этом следует отметить, что численность занятых трудовых ресурсов в экономике являются основными богатством, играющим значительную роль в росте объёма ВВП нашей страны. Потому что именно эти экономические субъекты участвуют в создании настоящей новой стоимости и считаются факторами увеличения национального богатства. Наряду с ростом населения республики и её регионов за последние годы, входящие в его состав трудовые ресурсы и уровень занятости также ежегодно растут.» [5, с.10].

Бобков В.Н., Квачев В.Г. и Новикова И.В. считают: «В отличие от неформальной занятости, понятие неустойчивой занятости намного шире и включает те характеристики занятости, которые носят для работника неопределенный, непредсказуемый характер и влекут за собой различные риски (в т. ч. в формальном секторе), даже если с точки зрения экономических индикаторов позиция работника на рынке труда формализована и соответствует критериям стандартной занятости.» [6, с.367]. В свою очередь другие ученые исследуют уровень занятости лиц старшего возраста: «Для определения отраслей с высоким потенциалом роста уровня занятости лиц старшего возраста был проведен структурный анализ экономики с позиции занятости старшей возрастной группы по видам экономической деятельности. Для этой цели определена масса структурного сдвига — как разница доли структурного показателя (доля работников старших возрастов по каждому виду экономической деятельности) в текущем периоде и доли этого же показателя в базовом периоде» [7, с.846].

Проблемами миграции являющимся важным фактором развития трудовых ресурсов занимается Максакова Л.П. в своих исследованиях она утверждает: «Во многих странах угрозой являются значительные масштабы внешней миграции населения. Чрезмерный миграционный приток населения создает социально – экономические проблемы, а миграционный отток ухудшает качество населения в странах исхода. Как правило, покидают свои страны молодые люди, высокообразованные и профессионально подготовленные специалисты. «Утечка мозгов» в условиях быстро развивающихся технологий создает мировую конкурентную борьбу за квалифицированную рабочую силу.» [8, с.100]. Также данной проблемой занимаются Хашимова Н.А. и Буранова М.А. и они утверждают: «…демографические факторы вызывают естественные изменения в рабочей силе и структуре занятости.  Население, в том числе показатели смертности рабочей силы, оказывают влияние на занятость, хоть и  незначительное.  Если этот показатель будет высоким, это приведет к качественному и количественному сокращению рабочей силы страны.» [9].

Распределение трудовых ресурсов по отраслям экономики в странах СНГ имеет общую тенденцию: «Численность работников сельского хозяйства имеет тенденцию снижения (ежегодное сокращение составило 1,8%), что привело к увеличению уровня среднегодовой и часовой производительности труда.» [10].

Методология регионального развития должна рассматривать региональную занятость как основной аспект с учетом социально-экономических условий: «В связи с этим обосновывается положение, отводящее целевым программам ведущее место в обеспечении республиканских органов эффективным механизмом в управлении процессом развития территорий… Ориентация на выравнивание социально-экономических условий проживания, повышение уровня жизни населения в различных регионах. Это связано с воздействием на уровень занятости, со стимулированием миграции трудовых ресурсов в нужном направлении, с решением социальных проблем, с преодолением социально-экономических проблем отставания слаборазвитых районов» [11].

Проблемами использования трудовых ресурсов в регионах отражены в трудах Т.Г.Морозовой, М.П.Побединой и Г.Б.Поляка: «Обеспечение рационального использования трудовых ресурсов во всех регионах страны составляет одну из важнейших задач социально-экономического развития хозяйственного комплекса … Для ее решения требуется объективная оценка трудовых ресурсов, которыми располагает общество, потребностей хозяйственного комплекса в рабочей силе и путей наиболее эффективного и полного использования трудовых ресурсов в стране и регионах, исходя из интересов всего общества» [12, с.90-91].

На основании изучения теоретических и практических аспектов исследований различных ученых по труду, трудовым ресурсам и их размещения по регионам, можно сделать следующие обобщения и выводы. Понятия «труд» и «трудовые ресурсы» не идентичны. Если труд — характеризует возможности участия человека или группы людей в процессах производства благ и ресурсов, то трудовые ресурсы — это часть населения страны, достигшая трудоспособного возраста и обладающая необходимым физическим развитием и умственными способностями, позволяющими трудиться в народном хозяйстве. Кроме того, трудовые ресурсы — это трудоспособное население в трудоспособном возрасте и занятые лица моложе и старше трудоспособного возраста. Таким образом, основным критерием включения человека в состав трудовых ресурсов является его трудоспособность.

В свою очередь, пути развития трудовых ресурсов определяются их экономическими интересами, которые заключаются в их региональном размещении, а также его росте.

 

Результаты исследования

Под региональной структурой занятости понимается доля отдельных региональных субъектов в общей (страновой) структуре занятости. Детальный анализ занятых в регионах республики показывает что доля регионов в структуре занятости составляет от 2,5% (Сырдарьинский вилоят) до 10,9% (Ферганский вилоят), т.е. разница между нижнем и высоким уровнем занятости составляет 4,2 раза (2020 г.). Разница между долей в ВВП и долей в структуре занятости в Сырдарьинском и Ферганском вилояте составляет более 3-х раз. Разницу между долей занятых в различных регионах (вилоятах) страны определяют такие факторы как, уровень экономического развития, направления специализации, структура экономики, также доля в ней промышленности, а также перерабатывающей промышленности.

Доля занятости в регионах в общегосударственной занятости во многих случаях не совпадают с долей регионов в ВВП страны. Это объясняется уровнем индустриализации регионов, приоритетным развитием индустриальных отраслей и современных видов услуг, участием этих отраслей и сфер во внешнеэкономических связях страны. Если доля в структуре занятости (2,5%) Сырдарьинского вилоята и доля в ВВП (2,1%) почти совпадают, то во многих других вилоятах доля в структуре занятых больше чем доля в ВВП страны. В частности, разница между этими показателями в Республике Каракалпакстан и Андижанского вилоята составляет 1,4 раза, Кашкадарьинского, Самаркандского и Хорезмского вилоятов составляет 1,5 раза, Ферганского вилоята 1,7 раза, Наманганского и Сурхандарьинского вилоятов 1,8 раза. Этот показатель исходит из того, что в структуре экономики региона преобладает сельскохозяйственная продукция, и трудоемкость данной продукции относительно высока. Вместе с тем, в некоторых региональных субъектах, в частности, в Ташкентском и Ферганском вилоятах доля занятых понизилась соответственно на 0,8 и 0,5%. Это оценивается как положительная тенденция, так как это означает, что при росте абсолютного показателя ВРП, снижается трудоемкость единицы продукции.

 

Таблица 1. Доля занятых в Узбекистане по регионам и ее изменения (в %)*

Регионы Узбекистана 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Изменение “+”,”-“
Республика Каракалпакстан 4,8 4,8 4,8 5,3 5,3 5,3 0,5
Андижан 9,7 9,8 9,8 9,5 9,5 9,3 -0,4
Бухара 6,3 6,2 6,1 6,1 5,9 5,9 -0,4
Джиззак 3,4 3,4 3,5 3,7 4,0 4,0 0,6
Кашкадарья 8,8 8,9 9,0 9,2 9,0 9,0 0,2
Наваи 3,2 3,2 3,1 3,1 3,0 3,1 -0,1
Наманган 7,4 7,5 7,7 7,9 8,2 8,1 0,7
Самарканд 11,1 11,2 11,3 11,0 10,8 10,7 -0,4
Сурхандарья 7,1 7,2 7,3 7,4 7,6 7,4 0,3
Сирдарья 2,7 2,6 2,6 2,7 2,6 2,5 -0,2
Ташкент 9,8 9,7 9,5 9,2 9,1 9,0 -0,8
Фергана 11,4 11,3 11,3 10,9 11,0 10,9 -0,5
Хорезм 5,3 5,4 5,4 5,4 5,4 5,4 0,1
г.Ташкент 8,9 8,8 8,7 8,5 8,7 9,4 0,5

*Рассчитано автором на основе официальных данных — Рынок труда. Государственный Комитет Республики Узбекистан по Статистике. [Эл.ресурс] URL. https://stat.uz/uz/rasmiy-statistika/labor-market-2 (дата обращения: 4.10.2021 г).

 

Главной региональной особенностью занятости в Узбекистане является то, что 60% населения сосредоточено в 6 региональных субъектах (в Андижанской, Самаркандской, Ташкентской, Ферганской, Кашкадарьинской областях и в городе Ташкенте). На остальные 8 региональных субъектов приходится 40% занятых по республике. Самая большая доля занятых приходится на Ферганскую область (10,9%), а самый низкий показатель в Сырдарьинской области (2,5%). В 11 региональных субъектах доля занятых составляет более 5%, только у 3 субъектов (Навоийской, Джизакской и Сырдарьинской областях) доля занятых ниже 5%. За 2015-2020 гг. масштаб разрыва между областями с высокой и низкой долей занятости возрос с 4,2 до 4,4 раза. В 2015-2020 гг. у двух субъектов республики – Ташкентской и Ферганской областях доля в структуре занятости понизилась соответственно на 0,8 и 0,5 процентов. Но эти сокращения в этих регионах происходили в следствии двух различных событий. В этих регионах из года в год снижается производительность труда. Несмотря на то, что доля занятых в городе Ташкенте стабильно снижается, его доля в ВВП постоянно растет.

При стабильном сохранении или даже роста доли занятых во многих региональных субъектах республики, их доля в ВВП имеет тенденцию к снижению. Это связано с тем, что рост количества занятых осуществлялся за счет увеличения хозяйств и видов деятельности с относительно низкой производительностью труда. К этим видам деятельности относится – работа в личных подсобных и дехканских хозяйствах, занятые непосредственно разведением скота, самозанятые и др.

Это подтверждает и тот факт, что в 2019 году в Ташкентской области организовано 32849 рабочих мест и из них 60% в сельской местности.

В таблице 2 показатели трудовых ресурсов Республики Узбекистан.

 

Таблица 2. Показатели трудовых ресурсов Узбекистана, тыс.чел.*

Показатели 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. изменение в 2019 году по сравнению к 2016 году, %
Трудовые ресурсы 18488,9 18666,3 18829,6 18949,0 102,5
Трудоспособное население 18371,7 18549,0 18712,1 18857,6 102,6
Экономически активное население 14022,4 14357,3 14641,7 14876,4 106,1
Экономически неактивное население 4466,5 4309,0 4187,9 4072,6 91,2
Количество занятых 13298,4 13520,3 13273,1 13541,1 101,8
Количество безработных 724,0 837,0 1368,6 1335,3 184,4

Рассчитано автором на основе официальных данных — Статистика рынка труда. Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан. [Эл.ресурс] URL. https://mehnat.uz/ru. (дата обращения: 24.10.2021 г).

 

Из таблицы 2 видно, что за 2016-2019 гг. объем трудовых ресурсов увеличился на 2,5% и достигло 18949 тысяч человек. В структуре трудовых ресурсов экономически активное население увеличилось на 6,1%, уровень экономической активности населения повысился с 75,8% до 78,5%. Количество занятого населения тоже постоянно растет и среднегодовой ее рост составляет около 1,0%.

В ближайшем будущем государственная политика занятости Узбекистана будет направлена на обеспечение занятости населения путем создания новых рабочих мест и полноценного привлечения трудовых ресурсов в активную трудовую деятельность. При этом, важной задачей является увеличение доли экономически активного населения в структуре трудоспособного населения и обеспечение их эффективной занятости. В последнее время доля экономически активного населения в структуре трудоспособного населения в среднем составляет 70%, и уровень их занятости колеблется на уровне 66-67%. Поэтому, привлечение неактивной части населения в состав экономически активного населения является актуальной проблемой, и этот процесс осуществляется путем  ограничения теневой занятости, поощрение частичной, не полной занятости или трудовой деятельности на дому, совершенствования законодательной основы занятости в общественных организациях и механизма государственного контроля миграции рабочей силы.

“В современном мире вопросы развития человеческого капитала в ракурсе совершенствования рынка труда становиться очень актуальным. Для этого необходимо обратить внимание на повышение качества потенциального трудового ресурса, совершенствование системы образования, а также цифровизация экономических отношений.” [13]. В целях эффективного использования трудовых ресурсов, необходимо разработать научно обоснованные региональные программы обеспечения трудом населения, а также обеспечить полное исполнение этих программ. При подготовке таких программ целесообразно было бы всесторонне глубоко проанализировать состояние занятости в каждом районе и городе. [14].

 

Таблица 3. Занятость и уровень безработицы в Узбекистане, тыс.чел.*

Показатели 2019 г. 2020 г. в 2020 году к 2019 году
+,- %
1. Занятые в официальном секторе экономики: 5712,1 5732,4 20,3 100,4
1.1.1. Занятые в отраслях экономики (юридические лица, другие организации) 5345,9 5409,0 63,1 101,3
1.1.2. Предприниматели, работающие на основе патента, не организовывая юридического лица 345,7 204,4 -141,3 59,1
1.3. Занятые в дехканских хозяйствах 20,6 28,4 7,8 138,1
1.4 Общественные работы 43,5 43,5
1.5 Самозанятые 47,1 47,1
2. Занятые в неофициальном секторе экономики: 5368,2 5668,9 300,7 105,6
2.1. Выполняющие временные одноразовые и сезонные работы 1633,0 1685,9 52,9 103,2
а) выполняющие временные одноразовые работы 684,7 675,2 -9,5 98,6
б) выполняющие временные сезонные работы 948,3 1010,7 62,4 106,6
2.2.2. Работающие на семейных предприятиях и у предпринимателей, не оформляя трудовые отношения 873,9 862,9 -11,0 98,7
2.2.3. предприниматели ведущие свою деятельность, не регистрируясь и без надлежащих разрешительных документов 1377,3 1412,8 35,5 102,6
А) незарегистрированный предприниматель, занимающийся торговлей 687,0 701,4 14,4 102,1
Б) другие виды предпринимательства (частный извоз, ремесленничество, оказание бытовых услуг населению) 690,3 711,4 21,1 103,1
2.4. Занятые в дехканских и личных подсобных хозяйствах 1484,0 1707,3 223,3 115,0
3 Лица, выехавшие за пределы республики на заработки 2460,7 1838,2 622,5 74,7
2 Лица, нуждающиеся в трудоустройстве 1335,3 1558,4 223,0 116,7
Уровень безработицы, % 9,0 10,5 х х
2.1 Лица, официально зарегистрированные как безработные 57,9 37,1 -20,8 64,1
2.2 Незарегистрированное незанятое население, не нуждающееся в трудоустройстве 1277,4 1521,3 243,8 119,1
II Экономически неактивное население 4131,4 4344,4 213,0 105,2
2.1. Обучающиеся с отрывом от производства 1618,0 1557,4 -60,6 96,3
2.2. Женщины в послеродовом отпуске или в отпуске по уходу за ребенком до 2-х лет 1814,4 1892,4 78,0 104,3
2.3. Нежелающие работать или не имеющие возможность быстрого трудоустройства 699,0 894,6 195,6 128,0
3.1. Трудоспособное население в трудоспособном возрасте 18893,8 19047,2 153,4 100,8
3.2. Лица, занятые в экономике пенсионного возраста и моложе трудоспособного возраста 114,0 95,1 -18,9 83,4

*Составлено автором на основе данных – Ежемесячный информационный бюллетень. Республиканский научный центр занятости населения и защиты труда при министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан. [Эл.ресурс] URL. http://centr-truda.uz/nauchnaya-deyatelnost/#. (дата обращения: 24.10.2021 г).

 

Как видно из таблицы 3, в 2019-2020 гг. количество занятых в официальном секторе экономики возросла на 20,3 тысяч человек (0,4%), а занятые в неофициальном секторе экономики возросли на 300,7 тысяч человек (5,6%). В целях сохранения оптимального уровня безработицы в прогнозируемый период, потребность в рабочих местах на рынке труда в среднем в год составляет 223 тысячи человек. “Важным показателем состояния рынка труда является уровень безработицы, рассчитываемый как отношение безработных к экономически активному населению.” [15].

Основными направлениями совершенствования региональной структуры занятости в Узбекистане являются:

  • в региональных субъектах, где их доля в ВВП больше, чем в структуре занятости необходимо реализовать меры, направленные на сохранение и даже развитие этой положительной тенденции;
  • в региональных субъектах, где их доля в структуре занятости больше чем в ВВП, необходимо реализовать организационно-экономические мероприятия направленные на повышение производственной эффективности и производительности труда. В частности, путем модернизации производственных мощностей углубляется региональная специализация; реализуя программы по локализации, осуществляется полное и эффективное использование местного сырья и природных ресурсов; путем усиления кооперационных процессов в регионах можно повысить экспортный потенциал регионов; создавая благоприятную среду для привлечения современных технологий и иностранного капитала, резко увеличить эффективную занятость.
  • в региональных субъектах, где доля занятости относительно больше, важное значение имеет развитие трудоемких видов производства, стимулирование прогрессивных форм самозанятости и внутренней миграции рабочей силы. А, в регионах, где доля занятости на низком уровне, необходимо укреплять технические и технологические основы производства, расширять возможности обеспечения второстепенной и дополнительной работой.

За последние 30 лет, в целях улучшения деловой среды и условий введения бизнеса в Республике Узбекистан, были приняты более 15 законов и законодательных актов, а также специальный Указ Президента [16], который повысил роль частного предпринимательства в экономике и расширил возможности эффективного использования трудового потенциала. Согласно этому указу утверждена комплексная программа, состоящая из 4-х основных направлений и 33-х конкретных мер по обеспечению защиты и ускоренного развития частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства.

Малый бизнес выделяется своей компактностью и быстродействием, относительно быстрой адаптацией к изменениям рыночной конъюнктуры и потребностям потребителей, является важным фактором обеспечения населения и повышения уровня жизни занятости.

Во многих странах, с развитой рыночной экономикой, малый бизнес составляет основу экономики, активно участвует в структурных изменениях, а также служит росту ВВП и уровня занятости населения. Малый бизнес, в основном, ускоренно развивается в отраслях, где низкая трудоемкость, и поэтому он является сферой организации общественного труда, важным источником финансовых поступлений в государственный и местный бюджет.

В эффективном использовании трудового потенциала повышается роль ремесленничества. Ремесленничество требует мало средств при создании новых рабочих мест, но приносит высокую прибыль, способствует устойчивому развитию предприятия. Кроме этого, ремесленничество превратилось в дополнительную сферу деятельности, повышающей занятость населения и доходы бюджета семьи.

Обеспечение занятости трудовых ресурсов высокоэффективным трудом требует проведения исследований по таким проблемам как экономика труда, рынок рабочей силы, занятость, использование рабочей силы и т.д. Обеспечение оптимальной занятости трудовых ресурсов требует реализации следующих взаимосвязанных комплексных мер:

  • проведение всесторонних расчетов при использовании трудовых ресурсов для реформирования экономики и её отраслей;
  • обеспечение равновесия между изменениями рыночной инфраструктуры и динамикой трудовых ресурсов.

Исходя из социально-демографической ситуации в республике, основным направлением повышения занятости трудовых ресурсов является создание новых рабочих мест. Для этого необходимо осуществить следующее:

  • создание новых рабочих мест путем открытия новых предприятий в реальном секторе экономики;
  • ускорение структурной перестройки экономики, перевод ее от сырьевой направленности на производство готовой продукции высокого качества с закрытым технологическим процессом;
  • создание условий для инициативности занятости рабочей силы, развитие экономической независимости, прекращение иждивенческого настроения;
  • развитие субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, предоставляя им больше возможностей;
  • обеспечение единства соответствующей ответственности государства, работодателя и работающего;
  • разработка и реализация мер по обеспечению оптимальной занятости рабочей силы со стороны государства путем таких экономических и правовых инструментов как инвестиции, деньги и кредит и др.;
  • работодатель должен обеспечить эффективную экономическую деятельность и социальную защиту рабочих, а рабочие для сохранения рабочего места постоянно повышать свою квалификацию;
  • обеспечение свободного профессионального, социального, регионального перехода рабочей силы и развитие эффективной системы занятости, основанной на гибком рабочем времени;
  • изучение опыта развитых стран по устранению безработицы и применение положительных мер в проведении социальной политики.

Для обеспечения оптимальной занятости трудоспособного населения в условиях модернизации экономики необходимо реализовать следующие меры:

  • объяснить экономически активному населению новые формы трудовых отношений;
  • обеспечить равновесие между предложением рабочей силы и количеством рабочих мест;
  • провести профилактику возникновения безработицы на региональных рынках труда;
  • создать новые рабочие места и повысить эффективность существующих рабочих мест;
  • повысить потенциал сотрудников путем совершенствования системы обучения, переобучения и повышения квалификации кадров;
  • широко применить гибкую систему занятости.

 

Заключение

За счет реализации глубоких реформ, осуществляемых на основе целей и направлений, определенных правительством Узбекистана во всех сферах экономики, в частности, обеспечения занятости и улучшения жизни населения, были достигнуты хорошие результаты. А также, за период независимости страны существенный рост ВВП и устойчивое развитие отраслей и сфер, которые обеспечивают повышение уровня занятости населения, наглядно демонстрируют положительные результаты реформ. Поэтому, усиление реформ и процесса модернизации, повышение занятости и ускорение деятельности рынков труда имеют важное значение для будущего развития.

Библиографический список:

  1. Экономика труда: учебник / А.И.Рофе. – М.: КНОРУС, 2010. – 400 с.
  2. Закон Республики Узбекистан «О занятости населения» № ЗРУ-642 от 20 октября 2020 г. https://lex.uz/ru/docs/5055696
  3. Экономика труда: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / И.М.Алиев, Н.А.Горелов, Л.О.Ильина. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2019. – 486 с.
  4. Подвербных, О.Е., Cамохвалова, С.М. Индикативная модель оценки показателей баланса трудовых ресурсов муниципальных образований региона // Экономика региона. — 2019. — Т. 15, вып. 4. — С. 1141-1155. https://doi.org/10.17059/2019-4-14
  5. Абдуллаев, С.А., Мамбетжанов К.К., Маманазаров А.А. Природные и человеческие факторы увеличения национального богатства Узбекистана. Экономика и финансы (Узбекистан). №3, 2020. С.7-14.
  6. Бобков, В.Н., Квачев, В.Г., Новикова, И.В. Неустойчивая занятость в регионах Российской Федерации: результаты социологического исследования // Экономика региона. — 2018. — Т. 14, вып. 2. — С. 366-379. doi 10.17059/2018-2-3
  7. Калабина, Е. Г., Газизова, М. Р., Хусаинова, Ж. С. Структурная динамика занятости населения старшего возраста стран — участниц евразийского экономического союза // Экономика региона. 2021. т. 17, вып. 3. С. 842-854. https://doi.org/10.17059/ekon.reg.2021-3-9.
  8. Максакова, Л.П. Демографическая безопасность как фактор современной стратегии развития Узбекистана. Экономика и финансы (Узбекистан). №3, 2020. С.99-107.
  9. Хашимова, Н.А., Буранова, М.А. Особенности использования трудовых ресурсов в Республике Узбекистан. «Экономика и социум» № 7 (62) 2019. Россия. https://readera.org/osobennosti-ispolzovanija-trudovyh-resursov-v-respublike-uzbekistan-140242096
  10. Бураева, Е.В. Эффективность использования трудовых ресурсов в аграрном секторе региональной экономики (на примере Орловской области)// Современные технологии управления. ISSN 2226-9339. — №2 (74). Номер статьи: 7406. Дата публикации: 2017-02-21. Режим доступа: https://sovman.ru/article/7406/
  11. Egamberdiev, F., Muminov, N., Kim, T., Elmonov, B. (2020). Priority Directions of the State Regional Policy: Development of the Agricultural Sector in Order to Reduce Poverty. International Journal of Advanced Science and Technology, 29(9s), pp. 4806 — 4827. Retrieved from http://sersc.org/journals/index.php/IJAST/article/view/17310
  12. Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г.Морозова, М.П.Победина, Г.Б.Поляк и др.; Под ред.проф.Т.Г.Морозовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 472.
  13. Modern aspects of human capital development as a method for improving the labor market of Uzbekistan. Muminov N., Egamberdieva O. В сборнике: Устойчивое развитие экономики: международные и национальные аспекты. Электронный сборник статей IV Международной научно-практической online-конференции. 2020. С. 237-240.
  14. Бекчанов, Р. Иш ўринларини ташкил этишнинг истиқбол кўрсаткичлари. //Бизнес-Эксперт.2014 №9-Б.59.
  15. Khashimova, N.A., Buranova, M.A. (2019) Ensuring Employment of the Population is a Pledge of Effective Use of the Labor Potential of the Country. International Journal of Advanced Research in Science, Engineering and Technology. Vol. 6, Issue 6, June 2019. http://www.ijarset.com/upload/2019/june/45-IJARSET-Usovoxaus-81.pdf
  16. Указ Президента Республики Узбекистан “О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития” № УП-4725 от 15 мая 2015 г.

Пути эффективного использования трудовых ресурсов и повышения занятости населения в регионах Республики Узбекистан Читать дальше »

Проблемы российской естественной науки в начале третьего десятилетия XXI века

Введение

В настоящее время заметно возрос интерес Правительства России к научной сфере. Об этом свидетельствует, к примеру, запущенный им национальный проект «Наука» [1]. По идее, в целом, конечным его результатом должно быть возвращение отечественной науке тех позиций, которые у неё были в третьей четверти XX века. Для решения данной задачи необходимо решить целый ряд острейших проблем, причём затягивание в разрешении любой из них приведёт к резкому усложнению ситуации, и, как следствие, – к необходимости гораздо бо́льших затрат в будущем. Однако вначале укажем на пункты, заявленные в качестве целей описываемого национального проекта в его паспорте [1]. Первая заявленная цель проекта «Наука» – это «обеспечение присутствия Российской Федерации в числе пяти ведущих стран мира, осуществляющих научные исследования», в качестве задач, решение которых должно привести к достижению данной цели указываются увеличение числа статей в журналах, индексируемых в международных базах цитирования, увеличение числа заявок на получение патентов на изобретения, занятие Россией к 2024 году 4-го места в мире по числу человек, занятых в области научных исследований. Второй заявленной целью является «обеспечение привлекательности Российской Федерации для российских и зарубежных ведущих учёных и молодых перспективных исследований». К слову, критерием определения перспективности и отношения к числу ведущих специалистов опять-таки является число публикаций исследователя в изданиях, индексируемых в международных базах цитирования. И третья заявленная цель – это увеличение доли финансирования науки. В целом, схожие цели и задачи ставятся и в федеральной научно-технической программе о развитии генетических технологий, утверждённой в 2019 году [2], с той лишь разницей, что в последней упор делается на исследования в области именно генетики.

Конечно, достижение всех этих целей является нужным делом, однако только ли этим ограничивается перечень вопросов, которые необходимо решить для возвращения России статуса ведущей научной державы? Очевидно, что нет.

 

Обсуждения

Пожалуй, лишь только увеличение финансирования российской науки является по-настоящему необходимой задачей из указанных в [1]. Однако и здесь крайне важно, на что конкретно будут потрачены выделенные деньги. Одно дело, если, к примеру, исследования будут всегда вестись на иностранном оборудовании при покупке иностранных наборов реактивов, и совсем другое дело – если в ближайшие годы будут разработаны современные отечественные приборы и принципиально новые реактивы, скажем, собственные наборы для выделения нуклеиновых кислот, определённых белков, липидов и т.п. В первом случае мы получим какой-то научный результат и статьи, возможно, и в журналах первого квартиля базы Web of science (такие особенно ценятся в [1]). Во втором случае мы можем получить всё то же самое, но ещё поверх этого Россия станет независимой от поставок иностранных реактивов, да ещё и сможет поставлять данную продукцию на мировой рынок. Хотя, к слову, программа развития генетических технологий подразумевает создание российского оборудования для работы в области генетики и молекулярной биологии [2].

В развитие темы инновационного приборостроения необходимо сказать, что здесь существует два, по сути, противоположных подхода. Первый заключается в копировании образцов зарубежной техники, в создании, к примеру, российских секвенаторов, принцип работы которых сводится к методу Сенгера или более современным секвенированию лигированием или секвенированию методом регистрации комбинационного рассеивания (подробно с этими и другими методами можно ознакомиться в книге [3]). Второй подход – это разработка принципиально новых способов определения первичных последовательностей. Очевидно, что он требует гораздо более компетентных специалистов, и его реализация гораздо сложнее, но и результат, в том числе и экономический, будет куда заметнее, не говоря уже об общем престиже российской молекулярной биологии. Для реализации данного подхода требуется подготовка специалистов высокого уровня, справиться с этой задачей, пожалуй, сейчас смогут крупные университеты (не институты и ПТУ, назвавшиеся университетами в течение последних 30 лет, а настоящие университеты) и научно-исследовательские институты. На базе них следует как реализовывать программы подготовки уровня магистратуры и аспирантуры с обязательной защитой кандидатских диссертаций, так и проводить повышение квалификации сотрудников других учреждений для повышения эффективности работы последних и недопущения превращения ведущих организаций в некое подобие средневековых «закрытых орденов», знания которых доступны узкому кругу лиц. Кроме того, данную задачу необходимо решать как можно скорее, так как реальный кадровый потенциал в российской естественной науке снижается по причине ухода из жизни или невозможности продолжать деятельность в связи с ухудшением здоровья, свойственным старости, научных работников, ставших учёными в советский период. Во многих областях естественных наук, например в биофизике и радиобиологии, практически полностью отсутствует поколение 40–50-летних докторов наук, что стало следствием ситуации, сложившейся на рубеже XX–XXI вв. К сожалению, на данный момент настоящих улучшений в области отечественной естественной науки не наблюдается.

Главная причина такой плачевной ситуации – отсутствие какой бы то ни было реальной поддержки рядовых научных работников (может быть, за исключением ничтожного количества организаций) в сочетании с отсутствием технических возможностей к проведению научной работы по-настоящему высокого уровня в абсолютном большинстве организаций. Под отсутствием поддержки научных работников понимается в первую очередь крайне низкая заработная плата, порой не способная покрыть даже самых базовых потребностей и обеспечить банальное выживание. Про отсутствие обеспечения жильём даже не стоит упоминать. Уже этого достаточно для, скажем, фактического умирания наукоградов, которое наблюдается в настоящее время. К слову, в программе [2] говориться о создании «центров геномных исследований мирового уровня», и здесь необходимо сразу указать, что для соответствия их «мировому уровню» помимо всего прочего необходимо и то, чтобы заработная плана и научных сотрудников, и лаборантов была как минимум не ниже, чем в научных организациях США, ФРГ, Великобритании, Китая и Японии. При этом в те годы, когда рубль дешевеет по отношению к доллару и евро, необходимо соответственно проводить индексацию заработной платы для её дальнейшего соответствия этому уровню. В этом случае удастся предотвратить эмиграцию научных работников из России «в поисках лучшей доли». В случае же превышения заработной платы таковой в других странах можно будет эффективно привлекать специалистов со всего мира. Тогда российская наука сможет развиваться с темпами, опережающими мировые.

Однако вышесказанным проблемы не ограничиваются. Зачастую лаборатории не получают должного количества реактивов, нет денег на содержание лабораторных животных. К этому необходимо добавить различные требования о гуманном отношении к последним. Все международные журналы принимают к печати только те работы, в ходе выполнения которых были выполнены определённые правила касательно этого. К примеру, эвтаназию крыс и мышей нельзя проводить замариванием эфиром, а гуманным методом эвтаназии является их удушение под действием углекислого газа [4]. Абсолютное число лабораторий не в состоянии соответствовать этим нормам, и они попросту игнорируются. К слову, необходимо добавить, что при жёстких требованиях гуманного отношения к лабораторным животным ничего подобного даже близко нет по отношению к животным, содержащимся для нужд пищевой промышленности, хотя их число в миллионы раз выше, чем общее количество лабораторных животных по всему миру. Однако никаких громких возмущений по этому поводу нет. Поэтому можно говорить о том, что мы имеем дело во многом с лоббированием под благим предлогом темы гуманного отношения к лабораторным животным со стороны, во-первых, производителей различного оборудования и расходных материалов для обеспечения требований [4], во-вторых, со стороны фармацевтических корпораций, способных соответствовать этим требованиям, для нивелирования возможности появления на рынке конкурентов в лице более мелких, а потому более бедных организаций, и в-третьих, в меньшей степени, возможно, – со стороны производителей культур клеток. Однако при этом, несомненно, экспериментальная практика должна быть более гуманной к лабораторным животным.

А вот недостаток реактивов проигнорировать нельзя. И зачастую исследователям приходится покупать их за собственный счёт (и это при столь низком уровне дохода). Часто с этим сталкиваются начинающие исследователи, выполняющие диссертационные работы. Очень часто здесь действует негласное правило: «Тебе надо эту работу делать – ты её себе и финансируй». Естественно, что использование качественных реактивов в таких условиях невозможно. Кроме того, методология проведения экспериментов подразумевает обязательное многократное повторение одного измерения и/или использование групп лабораторных животных. Снижение числа измерений, количества особей в группах ведут к снижению достоверности получаемых данных. На это всё, конечно, можно возразить репликой о возможности получения грантов на работу, но на самом деле грантовое финансирование в его нынешнем виде не способно вывести российскую науку вперёд.

Размер большинства грантов чрезвычайно низкий. На эти средства, скажем, закупить новое оборудование для лаборатории невозможно. Отсюда сразу следует изначальное и всё более усугубляющееся неравенство между организациями: выполнить грант можно лишь в хорошо оснащённой лаборатории, а в силу того, что в менее оснащённых хорошие исследования проводится не будут, то у них не будет и научных результатов, а значит шансы получить грант в будущем для них окончательно исчезают. Недостатки грантовой системы в России уже не раз обсуждались. Так, М.Г. Лазар в статье [5] описал многие из них, среди которых приведены непрозрачность работы грантовых комиссий (здесь появляются широкие возможности для кумовства и коррупции), фактически полная невозможность широкого научного сообщества как-либо её корректировать, необходимость перечисления части средств гранта в пользу организации, на базе которой выполняется работа. Организация не сможет с этих средств переоснастить лаборатории. Видимо, имеется в виду, что эти средства будут направлены на оплату электроэнергии, на отопление помещений лабораторий и т.п. Но это всё должно обеспечиваться базовым, независимым от грантов, бюджетным финансированием высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов.

Однако наиболее противоречивым является примерное равенство размеров грантов, выделяемых в естественно-научных и гуманитарных областях. Очевидно, что затраты на первые в разы выше. Если во втором случае бо́льшую часть гранта можно направить на вознаграждение исполнителей, то в первом необходимо также покрыть уже упомянутые расходы на оборудование, лабораторную посуду и животных, реактивы и расходные материалы.

Также необходимо сказать пару слов о том, что называют психологическим климатом и мотивационными факторами. Здесь ситуация также весьма удручающая. Практически во всех организациях наблюдается сокращение количества научных и/или преподавательских ставок. Часто это делается для создания видимости увеличения заработной платы. А при объединении организаций в научные центры и слиянии высших учебных заведений и/или их структурных подразделений количество ставок после объединения всегда меньше суммарного числа ставок в объединяемых организациях до их слияния. В этих условиях складывается ситуация, когда работники воспринимают своих непосредственных коллег как конкурентов. Все знают, что при следующей оптимизации придётся пожертвовать какой-то своей частью ставки, а то и вообще быть уволенными, что особенно актуально для пожилых работников (особенно не имеющих степени доктора наук), рискующих стать жертвой политики омоложения кадров. Но при этом настоящего омоложения и обновления нет и не может быть, потому что, понятно, что, когда ставок не хватает для уже работающих исследователей, взять нового сотрудника нельзя, не «потеснив» кого-то из уже работающих. А потенциальный новый сотрудник входит в разрез с объективными их интересами, несмотря на возможные прекрасные их с ним межличностные отношения. Ситуация ещё усугубляется тем, что, скажем, преподавательский стаж для присуждения учёного звания, может быть засчитан лишь в том случае, если сотрудник занимает не менее 0,25 ставки [6]. А при меньшем этом значении в некотором роде получается работа впустую. Всё это ведёт к росту «психологического напряжения» внутри научных коллективов.

Перейдём к обсуждению применяемых критериев эффективности учёных, которые используются при их оценке грантовыми комиссиями, и которые указываются в правительственных документах [1, 2]. Это количество публикаций в журналах, включённых в международные базы цитирования. О некорректности оценки эффективности как по просто числу публикаций [7, 8], так и по показателям цитируемости [7, 8, 9] уже сообщалось ранее, как и о возможных случаях прямого мошенничества на этой почве [10]. Очевидное предпочтение в [1, 2] отдаётся журналам, входящим в первый и второй квартили по базе Web of science, то есть, обладающим наибольшим импакт-фактором. Сразу заметим, что публикация в таких изданиях весьма затратна: даже если предусматривается возможность бесплатной для автора публикации, то в этом случае чаще всего возможность бесплатного чтения полной версии этой статьи получат лишь непосредственные подписчики журнала. То есть работа становится недоступной для широкой научной общественности, вместе с этим и уменьшается потенциальный индекс Хирша авторов этой статьи. На сайтах многих журналов прямо указывается на то, что оплачивать публикации должны спонсоры исследований, но зачастую размер грантов не позволяет этого сделать. А в случае, если исследование делается не по гранту (чаще всего грант дают только тем, у кого уже есть публикации в ведущих изданиях по теме гранта), исследователи лишаются возможности представления своих результатов. Необходимо также упомянуть о негласных правилах, имеющих место в научных сообществах ряда стран. Так, например, исследователи из США стараются цитировать только своих соотечественников [9], поэтому американские учёные всегда будут в среднем иметь более высокие индексы Хирша, чем их российские коллеги, а журналы (в основном американские или британские), в которых они публикуются, – наивысшие значения импакт-фактора.

Однако это ещё только полбеды. В силу того, что журналы с высоким импакт-фактором привлекают наиболее важные работы, то с течением времени по указанной выше причине происходит неизбежная концентрация научного знания в странах, которым принадлежат эти издания. Поэтому в отдалённой перспективе неравенство в развитии стран будет только углубляться при видимых их равенстве и глобальном развитии. В связи с этим необходимо всесторонне способствовать повышению импакт-факторов отечественных изданий. А этого не указано в задачах ни в [1], ни в [2]. Для этого нужно, чтобы полные тексты не только русскоязычных, но и англоязычных изданий были в бесплатном доступе для всех пользователей Интернета. Кроме того, можно было бы обеспечить перевод статей и на китайский язык, а также – хотя бы возможность прочтения аннотации на немецком, французском и испанских языках для статей, получивших наивысшие оценки рецензентов.

Оценка научного работника по числу его статей приводит к искусственному увеличению числа публикаций одного человека с потерей их качества: вместо того, чтобы описать результаты исследования в одной статье, в которой будут представлены результаты всех экспериментов с сопоставлением их между собой и с результатами других авторов, человек может издать несколько небольших статей, каждая из которых будет освещать небольшую часть его работы. Это сильно усложнит ознакомление с его работой для его коллег, так как им вместо того, чтобы прочитать одну целостную и полную статью, придётся знакомиться с несколькими публикациями, по сути, описывающими одно и то же. В результате их временны́е затраты резко увеличатся. Заметим, что как сообщается в статье [8], комиссии по присуждению Нобелевских премий не учитывают ни число статей учёного, ни библиометрические показатели его самого или журналов, в которых он публиковался; а широкое использование этих критериев в оценке учёных обусловлено исключительно понятностью и простотой восприятия числовых показателей для чиновников. А между тем, присудить Нобелевскую премию могут и за научные результаты, представленные только одной публикацией; есть даже словосочетание «нобелевская статья», в качестве примера можно привести публикацию Дж. Уотсона и Ф. Крика [11], в которой описано строение двухцепочечной молекулы ДНК. К слову, некоторые представители администрации научных организаций и организаций высшей школы, требуя от исследователей и преподавателей высоких значений библиометрических показателей, порой не знают, как именно вычисляются импакт-факторы журналов и индексы Хирша для авторов публикаций!

Также необходимо указать на то, что в [1, 2] не упоминается такой жанр научной работы как монография. А между тем, именно по анализу монографии во многом можно понять о том, можно ли данного научного работника назвать ведущим учёным. Скорее всего, неучитывание монографий связано именно с тем, что их невозможно будет оценить подобно тому, как оценивается статья по импакт-фактору журнала, в котором она опубликована. Однако именно в монографии учёный может в полной мере систематизировать результаты своей работы, монографии не ограничиваются по объёму, а потому автор может в полной мере ознакомить читателя с результатами своей работы и своей точкой зрения относительно них. Продолжая тему монографий, необходимо также вернуться к теме поддержки научных работников. Снижение популярности жанра монографии среди авторов связано не только с его «невыгодностью» в системе учёта библиометрических показателей, но и с финансовыми затратами, необходимыми для издания книги (хотя эти затраты зачастую и вполне сопоставимы с затратами на публикацию в журнале первого квартиля). В качестве помощи в издании монографий можно предложить возможность государственного финансирования издательских услуг авторам, предъявившим положительные рецензии на монографии, или же организация на базе Российской академии наук или Высшей аттестационной комиссии издательства, которое будет за счёт авторов печатать небольшой (не более 30 экземпляров) тираж монографии и размещать эту работу в сети Интернет с предоставлением к ней полного бесплатного доступа. Так можно в некоторой степени снизить масштаб фиктивного авторства. Ведь на сайтах многих издательств прямо написано, что снизить стоимость издания монографии можно, включив в неё в качества автора человека-спонсора. К слову, такие «лишние люди», часто могут появляться и в авторском списке журнальных статей. Зачастую считается хорошим тоном указать в качестве автора публикации представителя администрации своей организации. И таким образом может получиться так, что человек, не разбирающийся или почти не разбирающийся в определённой теме, может иметь по ней огромное количество работ, а потому – считаться ведущим учёным по критериям, предложенным в [1].

Особое внимание хотелось бы посвятить перспективным направлениям исследований в области биологии, которой уделяется особое внимание в [1, 2]. Однако, к сожалению, здесь акценты смещены в сторону вульгарного представления о генетике: всё сводится к изучению непосредственно последовательностей ДНК. Однако функционально значимы для организма белки, причём в состоянии третичной, четвертичной, реже вторичной структуры. И так как зависимость третичной структуры белка от его первичной последовательности в настоящее время весьма сложно определяема [12], то протеомику (науку, изучающую белковые молекулы) необходимо также отнести к приоритетному направлению. В пользу необходимости детального изучения сложных белковых структур говорит, к примеру, возможность одинаковой по составу последовательности аминокислот (первичной структуры белка) образовывать третичные структуры, кардинально отличные по своим функциям. Наиболее ярким примером этого является белок, кодируемый геном PRNP. В норме это один из мембранных белков в составе нервных клеток [13]. Но неправильное сворачивание белковой цепочки при образовании третичной структуры (т.н. фолдинге) приводит к образованию вещества, которое не только не выполняет свои функции, но и становится опасным: этот белок, называемый прионным, при взаимодействии с нормальным белком-продуктом экспрессии гена PRNP приводит к изменению третичной структуры последнего на идентичную таковой для приона, и превращении его в такой же. При попадании приона в другой организм (такой белок переносит кипячение, заморозку и т.п.) приводит, по сути, к его инфицированию [13]. В этом организме также в геометрической прогрессии начинается образование прионных белков. При этом обнаружить их общеиспользуемыми методами диагностики инфекций проблематично.

Помимо белков следует обратить внимание и на липиды (жиры и схожие соединения на основе глицерина, холестерин и пр.), роль которых в организме выше, чем считалось ранее. Например, показано, что изменение жирнокислотного состава фосфолипидов может привести к гибели клеток [14]. При использовании этой информации можно начать разработку противораковых средств или антивозрастных препаратов, направленных на недопущение гибели нужных организму клеток. В итоге, таким образом, станет возможной эффективная терапия не только кардиодегенеративных заболеваний, но и нейродегенеративных патологий.

Изменения в липидах являются ключевыми маркёрами ряда патологий, в том числе – связанных с процессом старения; на Западе уже начали работу по созданию по аналогии с геномными липидомных библиотек [15-17].

Особое внимание хотелось бы уделить ситуации, сложившейся в отечественной радиобиологии. Проблемы российской радиобиологии активно освещает Л.М. Рождественский. В статье [18] он указывает, что причиной кризисной ситуации «являются отсталость исследовательской инфраструктуры, особенно, в части γ-облучательских установок, ограниченность экспериментальных моделей исследования и игнорирование медикаментозной обеспеченности реальных сценариев лучевого поражения».

Фактически слабо развивается радиобиология. Во многом это связано с деятельностью огромного числа контролирующих организаций. Отношения и связи этих организаций крайне запутаны и представляют собой сложную сеть подчинений различным ведомствам и друг другу, которая может в течение пяти лет поменяться кардинально. В результате сложной нормативно-правой базы научные и образовательные организации не могут выполнить все требования, получить одновременно все многочисленные лицензии. В результате сложности возникают при оплате пошлин, выполнении требований контролирующей организации, хранении и вывозе радиоактивных отходов. Подробно этот вопрос в настоящей статье не обсуждается.

 

Заключение

В завершение статьи хотелось бы ещё сказать несколько слов касательно общей системы организации работы по приоритетным научным направлениям. Отдельная лаборатория чаще всего не в состоянии справиться с по-настоящему большой задачей. Например, при изготовлении лекарственного препарата необходимо не только, собственно, правильно подобрать комбинации действующих веществ, но и – разработать средства доставки лекарства в клетки-мишени. Причём часто в силу токсического эффекта лекарства нужно сделать так, чтобы оно не попадало в здоровые клетки. Если речь идёт о выполнении программы [2], то, хотя в ней и говориться про необходимость тесного сотрудничества между организациями, но нет ни слова о механизмах его реализации (за исключением стажировок для «исследователей младше 39 лет»).

Определённо, что в качестве дополнительного к базовым бюджетным ассигнованиям источника финансирования науки помимо грантовой системы должна существовать система государственных заданий – узких задач, из которых складываются большие задачи, план которых должна детальным образом составлять головная организация. Причём выполнение конкретной задачи необходимо поручать не одной, а нескольким организациям, которые будут работать параллельно. С целью уменьшения нагрузки на бюджет можно по аналогии со многими странами Запада создать венчурные фонды, которые будут привлекать инвесторов для финансирования направлений, способных принести большую прибыль в видимой перспективе (естественно, фундаментальная наука сюда не относится, так как, требуя огромных затрат, прибыль она принести не может).

Объективный ход исторического процесса подвёл человечество к тому, что роль государства постепенно снижается, и повышается роль крупных, в том числе транснациональных, корпораций и банков. Глобальная монополизация неуклонно ведёт к формированию того, что можно назвать некими экономическими кластерами, в которых под эгидой, допустим, банка, работают и промышленные предприятия, и IT-компании, и предприятия аграрного профиля, и даже образовательные учреждения; научные подразделения органично вписываются в эту схему, и в наиболее успешных таких «мегаорганизациях» полнота и глубина курируемых ими научных исследований будут неуклонно увеличиваться. Эти организации уже вполне можно рассматривать не только как потенциальных спонсоров, но даже – как потенциальных организаторов масштабных научных исследований, в том числе – и относящихся к области фундаментальной науки, не приносящей непосредственной коммерческой прибыли. Её данные корпорации могут курировать с целью повышения своего имиджа, что может быть весьма важным для них. Да и фундаментальная наука в перспективе всегда ведёт за собой обширные прикладные исследования с использованием полученного знания. Причём наибольшего успеха в данной области добиваются те, кто делал предшествующие прикладным фундаментальные открытия. Таким образом, для успешной реализации плана по развитию науки в России необходима глубокая корректировка существующей стратегии.

Библиографический список:

  1. Паспорт национального проекта «Наука» (утверждён президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол № 6 от 24.12.2018 г.). URL: http://www.econom22.ru/pnp/natsionalnye-proekty-programmy/%D0%9D%D0%B0%D1%83%D0%BA%D0%B0.pdf
  2. Постановление Правительства РФ № 479 от 22 апреля 2019 г. «Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019–2027 годы». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201904230021?index=53&rangeSize=1
  3. Ребриков, Д.В., Коростин, Д.О., Шубина, Е.С., Ильинский, В.В. NGS: высокопроизводительное секвенирование; под общей редакцией Д.В. Ребрикова. – 2-е издание. Москва: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2015. – 232 с.
  4. Директива Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2010/63/ЕС от 22 сентября 2010 г. «О защите животных, использующихся для научных целей». URL: http://base.garant.ru/70350564/
  5. Лазар, М.Г. Этические аспекты функционирования российской грантовой системы финансирования науки // Социология науки и технологий. 2016. Т. 7. № 3. С. 51–64.
  6. Положение о присвоении учёных званий. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=102075416&backlink=1&&nd=102169683
  7. Кулагин, А.С. Мониторинг научных организаций или мониторинг научных исследований. Как правильнее? // Вестник Российской академии наук. 2020. Т. 90. № 6. С. 549–559. DOI: 10.31857/S0869587320060079
  8. Кулагин, А.С. О терминологической путанице в оценке результатов научной деятельности // Вестник Российской академии наук. 2016. Т. 86. № 8. С. 698–705. DOI: 10.7868/S0869587316080053
  9. Михайлов, О.В. Парадоксы цитирования // Вестник Российской академии наук. 2018. Т 88. №3. С. 268–271. DOI: 10.7868/S0869587318030131
  10. Ростовцев, А.А. Российская и международная практика выявления недобросовестных журналов и авторов // Научный редактор и издатель. 2017. Т. 2. № 1. С. 30–37. DOI: 10.24069/2542-0267-2017-1-30-37
  11. Watson, J.D., Crick, F.H. Molecular structure of nucleic acids; a structure for deoxyribose nucleic acid // Nature. 1953. V. 171. P. 737–738. DOI: 10.1038/171737a0
  12. Zhou J., Grigoryan G. Rapid search for tertiary fragments reveals protein sequence-structure relationships // Protein science : a publication of the Protein Society. 2015. V. 24. Is. 4. P. 508–524. DOI: 10.1002/pro.2610
  13. Yusa S., Oliveira-Martins J.B., Sugita-Konishi Y., Kikuchi Y. Cellular prion protein: from physiology to pathology // Viruses. 2012. V. 4. P. 3109–3131. DOI: 10.3390/v4113109
  14. Kagan V.E., Tyurina Y.Y., Sun W.Y. et al. Redox phospholipidomics of enzymatically generated oxygenated phospholipids as specific signals of programmed cell death // Free radical biology & medicine. 2020. V. 147. P. 231–241. DOI: 10.1016/j.freeradbiomed.2019.12.028
  15. Le Bras A. The mouse brain lipidome // Lab animal. 2020. V. 49. Is. 11. P. 313. DOI: 10.1038/s41684-020-00678-8
  16. Hofbauer H.F., Heier C., Sen Saji A.K., Kuhnlein R.P. Lipidome remodeling in aging normal and genetically obese Drosophila males // Insect biochemistry and molecular biology. 2020. Nov 20:103498. DOI: 10.1016/j.ibmb.2020.103498
  17. Hsieh W.Y., Williams K.J., Su B., Bensinger S.J. Profiling of mouse macrophage lipidome using direct infusion shotgun mass spectrometry // STAR protocols. 2021. V. 2. Is. 1. P. 100235. DOI: 10.1016/j.xpro.2020.100235
  18. Rozhdestvensky L.M. Challenges of development of radiation countermeasures // Radiation biology. Radioecology. 2019. V. 59. Is. 2. P. 117–126. [in Russian] DOI: 10.1134/S0869803119020139

Проблемы российской естественной науки в начале третьего десятилетия XXI века Читать дальше »

Рынок добровольного медицинского страхования в Казахстане: анализ и перспективы развития

Введение

В результате проводимой Правительством РК политики в стране принимаются радикальные и эффективные меры по совершенствованию действующей системы здравоохранения. В настоящее время достигнуты определенные успехи [1]. За прошедшее десятилетие в Казахстане разработаны и успешно реализованы программы по борьбе с наиболее социально значимыми заболеваниями, в число которых входят ВИЧ\СПИД, туберкулез, сердечно-сосудистые заболевания и т.д. Также был принят широкий спектр мер экономического и организационного характера, направленных на повышение эффективности отечественной системы здравоохранения. В настоящее время осуществляется переход на общеобязательное социальное медицинское страхование (ОСМС) и внедрение государственно-частного партнерства (ГЧП). В результате принятых мер наблюдается некоторое улучшение основных медико-демографических показателей. По данным Бюро национальной статистики, с 2009 года ожидаемая продолжительность жизни увеличилась на 4,8 года, достигнув в 2018 году 73,2 лет. Общая смертность снизилась на 19,8%, материнская уменьшилась в 2,6 раза, младенческая – соответственно в 2,3 раза. Также довольно четко обозначились положительные тенденции уменьшения показателей заболеваемости и смертности по таким социально-значимым недугам, как туберкулез и болезни органов дыхания. По туберкулезу за десять лет заболеваемость снизилась в 2,2 раза, смертность — в 5,4 раза; уменьшилась на 2,5 % заболеваемость органов дыхания.

Немаловажным компонентом общей системы оказания медицинских услуг населению Казахстана, наряду с государственной и частной системой здравоохранения, является добровольное медицинское страхование (ДМС) как один из источников его финансирования, что законодательно закреплено в Кодексе РК «О здоровье народа и системе здравоохранения» от 1 января 2009 г. [2]. Использование ДМС способствует расширению доступности услуг здравоохранения, предоставляя в том числе услуги, не охваченные ОСМС. Система ДМС, стимулируя застрахованных граждан более ответственно относиться к своему здоровью, способствует профилактике заболеваний. Кроме того, осуществление постоянного внешнего контроля качества предоставляемых услуг со стороны страховщика формирует систему гарантий качества оказываемых медицинских услуг. Среди преимуществ этого вида услуг следует отметить также более короткое время ожидания, обеспечение более высокого уровня сопутствующих сервисов. При этом, в 2020 году отмечается замедление темпов развития добровольного медицинского страхования, получившего в Казахстане свое новое развитие в 2019 году, в связи с пандемией.

 

Обзор литературы

В научной литературе медицинское страхование определяется как страхование на случай потери здоровья по любой причине, в том числе в связи с болезнью, и оказание медпомощи [3]. В законодательстве РК обязательное социальное медицинское страхование детерминируют как комплекс правовых, экономических и организационных мер по оказанию медицинской помощи потребителям медицинских услуг за счет средств фонда социального медицинского страхования [4]. При этом важной составной частью медицинского страхования является добровольное медицинское страхование, осуществляемое на основе специальных программ, обеспечивающих гражданам получение дополнительных, сверх установленных программами обязательного медицинского страхования, медицинских услуг [5]. В этом аспекте следует отметить важность функционирования страхового рынка, который являясь элементом финансовой системы, источником аккумулирования финансовых ресурсов для их инвестирования в реальный сектор экономики, способствует устойчивому развитию экономики страны.

Действия объектов страхового рынка мотивируются материальной заинтересованностью, связанной с жизнью и работоспособностью застрахованного индивида и получением определенного блага в виде страхового возмещения в случае наступления страхового случая [6]. При этом, как отмечают эксперты, страховые компании не создают национального дохода, а лишь участвуют в его перераспределении [7].

Как вид страхования ДМС – высокозатратный и дорогостоящий вид, предусматривающий одновременно с затратами на страховые выплаты, также дополнительные расходы, связанные с развитием соответствующей сервисной инфраструктуры, и выплатами сторонним организациям (клиникам различного профиля, аптекам). Выполнение условий договоров ДМС и обеспечение качества медицинских услуг требуют значительных затрат на содержание и расширение инфраструктуры медицинского ассистанса; медицинских клиник, оборудования, машин скорой помощи, содержание медицинского и административного персонала и других расходов [8].

 

Результаты исследования

Анализ казахстанского рынка медицинского страхования

Доля ДМС в общем объеме страховых премий страхового рынка Казахстана в 2018 году составила лишь 7,05% [9]. В то же время в период 2014-2018 гг. объем этого рынка вырос в Казахстане с 22 186,71 млн.тенге до 27 115,34 млн.тенге, или на 22,2% [9].

По состоянию на 01 июля 2021 года лицензии на осуществление добровольного медицинского страхования имеют 22 страховые организации. Всего страховых организаций в стране насчитывается 27. За первое полугодие 2021 года по добровольному медицинскому страхованию было получено 25.6 млрд. тенге страховых премий. Т.е. в первом полугодии 2021 года застраховано более 441 тыс. физических лиц, из них почти 202 тыс. физических лиц являются работниками предприятий [9].

В 2020 году, в период пандемии, физические и юридические лица заключили почти 395 тыс. договоров медицинского страхования на общую сумму 31,7 млрд. тенге. Значительная часть договоров страхования заключена с физическими лицами, а именно 387,7 тыс. договоров.

Юридические лица заключили 7310 договоров в 2020 году, при этом застрахованный персонал, т.е. работники компаний медицинские расходы которых покрываются в рамках страхования составил более 300 тыс. человек.

В 2020 году, в первую очередь из-за карантинных мер, количество заключенных договоров страхования сократилось почти в 2 раза, с 786 тыс. контрактов в 2019 году до 395 тыс. контрактов в 2020 году (Рис 1).

 

Динамика страховых контрактов на 2008-2020 гг.

Рис.1. Динамика страховых контрактов на 2008-2020 гг. [9]

 

Стоит отметить, что в 2019 году, до пандемии, добровольным медицинским страхованием было охвачено более 1,2 млн. человек, из них 420 тыс. человек приобрели добровольное медицинское страхование в рамках бюджета работодателей. То есть почти 785 тыс. граждан самостоятельно купили добровольное медицинское страхование (Рис 2).

 

Динамика застрахованного населения в рамках добровольного медицинского страхования

Рис.2. Динамика застрахованного населения в рамках добровольного медицинского страхования [9]

 

За последние 5 лет динамика численности населения, покрывающего свои медицинские расходы, выглядит следующим образом (Рис 3).

 

Количество постоянно застрахованных граждан в рамках добровольного медицинского страхования

Рис.3. Количество постоянно застрахованных граждан в рамках добровольного медицинского страхования [9]

 

Добровольное медицинское страхование, получившее свое новое развитие в 2019 году, к сожалению, потеряло темпы роста из-за пандемии в 2020 году.

Рейтинг страховых компаний по сборам страховых премий по добровольному медицинскому страхованию представлен на таблице 1.

 

Таблица 1. Сборы страховщиков по добровольному медицинскому страхованию [9] 

Сборы премий, тыс. тенге Доля рынка, % Изменение
Страховщик 2019 2020 2019 2020 % Сумма
СК «ХАЛЫК» 9512904 9169959 27.8 28.9 -4 -342945
СК «ИНТЕРТИЧ» 8250325 7250826 24.2 22.9 -12 -999499
СК «ЕВРАЗИЯ» 4137379 3527773 12.1 11.1 -15 -609606
СК «SINOASIA» 1876590 3228327 5.5 10.2 72 1351737
СК «ЛОНДОН» 2911866 1611916 8.5 5.1 -45 -1299950
СК «НСК» 1653959 1589282 4.8 5.0 -4 -64677
СК «НОМАД» 1782945 1035467 5.2 3.3 -42 -747478
КСЖ «КМ» 1009807 3.2 1009807
СК «КОММЕСК» 1109503 951033 3.2 3.0 -14 -158470
СК «JYSAN» 926437 719937 2.7 2.3 -22 -206500
СК «КАЗАХМЫС» 945149 689220 2.8 2.2 -27 -255929
СК «CЕНТРАС» 730683 598743 2.1 1.9 -18 -131940
СК «AMANAT» 233026 97567 0.7 0.3 -58 -135459
СК «FREEDOM» 12784 70854 0.0 0.2 454 58070
КСЖ «ЕВРОПЕЙСКАЯ» 45893 0.1 45893
СК «АСКО» 54620 43592 0.2 0.1 -20 -11028
СК «BASEL» 17050 0.1 17050
КСЖ «FREEDOM» 7802 15936 0.0 0.1 104 8134
КСЖ «ХАЛЫК» 816 10953 0.0 0.0 1242 10137
КСЖ «STANDARD» 10697 9467 0.0 0.0 -11 -1230
СК «ВИКТОРИЯ» 4144 1178 0.0 0.0 -72 -2966
КСЖ «ЕВРАЗИЯ» 1000 0.0 1000
Общий итог 34161629 31695780 -7% -2465849

 

Страховые компании, входящие в ТОП-4 в 2020 году, заняли 73% всего рынка медицинского страхования. Из них 2 страховые организации занимаются исключительно медицинским страхованием: Страховая компания «ИНТЕРТИЧ» и Страхования компания «SINOASIA».

Каждый страховщик, входящий в ТОП-4 рейтинга, имеет свою производственную инфраструктуру для оказания широкого спектра медицинских услуг по всей территории Республики Казахстан.

 

Финансовые результаты медицинского страхования

Добровольное медицинское страхование является высоко убыточным видом страхования. Так, минимальная сумма годового страхового возмещения составляет не менее 65% от общих годовых сборов страховой премии. Наихудший показатель для страховых компаний составил 84,3%. То есть значительная часть страховой премии направляется в лечебные организации для оказания медицинских услуг населению. Например, в 2020 году из 31,7 млрд. тенге собранных в виде премий 21,7 млрд. тенге было направлено на лечение застрахованных физических лиц. Всего же начиная с 2008 года страховые организации РК направили почти 198 млрд. тенге на лечение застрахованных на случай болезни граждан Казахстана.

 

Доля страхового возмещения от сборов страховщиков

Рис.4. Доля страхового возмещения от сборов страховщиков [9]

 

Таким образом на организацию страхового дела у страховщиков остается в среднем 28,5% от продаж. Более того, 4 страховые компании из 22 занимает более 75% всего рынка добровольного медицинского страхования. В ТОП-4 страховщиков по медицинскому страхованию в 2021 году вошли:

  1. Страховая компания «Халык» с долей рынка 35%;
  2. Страховая компания «Интертич» с долей рынка 21%;
  3. Страховая компания «Sinoasia» с долей рынка 11%;
  4. Страховая компания «Евразия» с долей рынка 10%.

Основные продажи для этих компаний осуществляют корпоративные клиенты, юридические лица из сектора добывающей и обрабатывающей отраслей экономики. Данные клиенты содержат большой штат наемных работников. Например, Национальная компания «Қазақстан Темір Жолы» является одним из крупных клиентов по медицинскому страхованию. В ней работает почти 45 тыс. штатных работников, а это 10% всех застрахованных физических лиц по добровольному медицинскому страхованию.

В целом надо отметить, что основной доход страховщиков все же формируют отечественные работодатели, решившие дополнительно обеспечить своих работников добровольным медицинским страхованием. Таким образом, добровольным медицинским страхованием покрыты чуть более 191 тыс. граждан Казахстана.

Рассмотрим результаты финансово-хозяйственной деятельности двух крупных страховых организаций по медицинскому страхованию.

 

Страхования компания «Интентич»

Компания, организованная в 1992 году, имеет лицензию на осуществление страховой и перестраховочной деятельности в секторе общего страхования выданную Национальным Банком Республики Казахстан.

В 2020 году (полный финансовый год) компания собрала 7,7 млрд. тенге страховых премий. Из них 7,17 млрд. тенге представлены добровольным медицинским страхованием. Кроме того, компания создает страховые резервы и в течение всего 2020 года урегулировала страховых случаев на сумму 6,66 млрд. тенге. Итого андеррайтинговый результат в 2020 году составил всего 538991 тыс. тенге, снизившись по сравнению с показателем 2019 года — 585246 тыс. тенге. С учетом общеадминистративных расходов компании, составивших более 595 млн. тенге, в 2020 году компания не получила прибыли от страховой деятельности [10].

Согласно квартальной финансовой отчетности Интертич, 2020 год страховщик закрыл с убытками в 364258 тыс. тенге. Однако, кроме страховой деятельности компания осуществляет инвестиционную деятельности, которая принесла прибыль в размере 845216 тыс. тенге. Всего прибыль страховщика до уплаты налогов составила 480958 тыс. тенге. Т.е. маржа прибыли от продаж составила -4,7%. В 2019 году, до пандемии, маржа прибыли от страховой деятельности составила 1,1% от продаж. Первое полугодие 2021 года страховщик также несет убытки от страховой деятельности, которая на 92% состоит из медицинского страхования.

 

Страхования компания «Sinoaisa»

Компания была организована в 2007 году. Согласно лицензии на осуществление страховой и перестраховочной деятельности в секторе общего страхования, выданной Национальным Банком Республики Казахстан, основной деятельностью Компании является медицинское страхование. В 2020 году (полный финансовый год) компания собрала 4 млрд. тенге страховых премий, из них 3.2 млрд. тенге представлены добровольным медицинским страхованием.

Согласно квартальной финансовой отчетности Sinoasia, в 2020 года компания получила незначительную прибыль в 13785 тыс. тенге. Однако, кроме страховой деятельности компания осуществляет инвестиционную деятельность, принесшую прибыль в размере 501810 тыс. тенге. Всего прибыль страховщика до уплаты налогов составила 515595 тыс. тенге. Т.е. маржа прибыли от продаж составила 0,3%, тогда как в 2019 году, до пандемии, маржа прибыли от страховой деятельности составила -5% от продаж [11]

Таким образом, проведенный анализ показал, что добровольное медицинское страхование является низко маржинальным направлением бизнеса (Табл.2).

 

Таблица 2. Динамика страховых премий и выплат, отношение страховых выплат к премиям, тыс. тенге

Отчетный период Страховые выплаты Страховые премии Коэффициент выплат
2008 6 129 352 8 412 277 72.9%
2009 6 253 998 8 451 938 74.0%
2010 7 316 536 10 754 304 68.0%
2011 9 001 196 12 402 728 72.6%
2012 10 815 837 16 576 487 65.2%
2013 13 713 053 19 153 279 71.6%
2014 15 871 870 22 186 719 71.5%
2015 18 113 631 21 498 287 84.3%
2016 17 642 774 23 846 841 74.0%
2017 17 678 215 25 949 716 68.1%
2018 18 472 429 27 123 740 68.1%
2019 24 315 163 34 161 629 71.2%
2020 21 637 875 31 695 780 68.3%
Общий итог 186 961 929 262 213 725 71%

 

Основным источником доходов страховых компаний являются корпоративные клиенты, страхующие своих работников. При этом программа страхования может отличаться в зависимости от ранга сотрудника компании. К примеру руководящий состав предприятия может иметь более дорогое страховое покрытие, когда как для линейного персонала приобретается более бюджетное страховое покрытие.

Кроме того, стоимость добровольного медицинского страхования имеет сильную зависимость от курса казахстанского тенге к иностранным валютам. Соответственно, с учетом нестабильности национальной валюты относительно других мировых валют, за последние 5 лет стоимость страхования 1 физического лица увеличилась на 68%, с 50 тыс. тенге в 2016 году до 85 тыс. тенге в 2021 году.

 

Средняя премия на застрахованного, тенге

Рис.5. Средняя премия на застрахованного, тенге [12]

 

Заключение

В заключение надо отметить, что развитие системы здравоохранения в целом и обеспечение доступности медицинской помощи надлежащего качества для всех слоев населения, в частности, во многом зависит от рационального использования и формирования ресурсов отрасли. Несмотря на то, что ДМС и ОСМС представляют собой разные виды услуг, включая их содержание, наполнение и источники финансирования, в то же время их объединяет единство целей и задач, состоящих в улучшении здоровья населения, повышении качества и доступности медицинских услуг.

Несмотря на определенные вызовы и проблемы, следует отметить достаточно высокий потенциал рынка ДМС Казахстана. Для эффективного развития этой сферы в ближайшем будущем в силу ее специфики и социальной направленности требуется поддержка со стороны государства и Национального Банка.

Библиографический список:

  1. Кошанов, А.К., Чуланова, З.К. Некоторые подходы к оценке состояния человеческого капитала (на примере Казахстана). // Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2021. №4. С.49–72.
  2. Кодекс РК «О здоровье народа и системе здравоохранения». Кодекс Республики Казахстан от 7 июля 2020 года № 360-VI ЗРК. [Электронный ресурс] Режим доступа: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2000000360 (дата обращения 1.09.2021)
  3. Назарчук, И.М. Страхование: учеб. пособие. Алматы: Издательство Nurpress, 2014. 158с.
  4. Закон Республики Казахстан «Об обязательном социальном медицинском страховании» от 29.08.2015 № 693, Закон Республики Казахстан от 16.11.2015 № 405-V «Об обязательном социальном медицинском страховании».
  5. Скамай, Л.Г. Страховое дело: учеб. пособие для вузов. М.: Инфра-М., 2010. 324с.
  6. Диденко, А. В. Особенности добровольного медицинского страхования, (ДМС)// Молодой ученый. 2018. №39. С. 69-71.
  7. Грищенко, Н.Б., Клевно, В.А., Мищенко, В.В. «Добровольное медицинское страхование. Основы современной практики». Издательство Алтайского государственного университета, 2001 г. 78с.
  8. Головина, А. В., Калуцкая, Н. А. Проблемы и современное состояниестрахового рынка, России // Молодой ученый. 2016. № 11. С. 660-664.
  9. Официальная статистика финансового рынка – сайт Национального Банка Республики Казахстан [Электронный ресурс] Режим доступа: https://nationalbank.kz/ (дата обращения 1.09.2021)
  10. Корпоративная информация страховых организаций – сайт страховой организации Interteach [Электронный ресурс] Режим доступа: https://www.interteach.kz/ (дата обращения 1.09.2021)
  11. Корпоративная информация страховых организаций – сайт страховой организации Sinoasia [Электронный ресурс] Режим доступа: https://sinoasia.kz/ (дата обращения 1.09.2021)
  12. Депозитарий финансовой отчетности организаций публичного интереса [Электронный ресурс] Режим доступа: https://opi.dfo.kz/p/(дата обращения 1.09.2021)

Рынок добровольного медицинского страхования в Казахстане: анализ и перспективы развития Читать дальше »

Опыт построения корпоративных коммуникаций в общественных органах самоуправления на примере студенческого совета

Введение

Построение эффективных корпоративных коммуникаций, как со своими сотрудниками, так и с внешней аудиторией является важной частью HR-деятельности любой организации, так как успешные коммуникации не только способствуют повышению эффективности работы компании, но и созданию положительного бренда самой организации для внутренней и внешней аудитории.

Согласно определению голландского организационного теоретика Корнеулиса Б. М. ван Риэля под корпоративными коммуникациями следует понимать «инструмент управления, с помощью которого все сознательно используемые формы внутренней и внешней коммуникации гармонизируются максимально эффективным образом» [1, с.83]. Исходя из определения, можно выделить две целевые аудитории построения корпоративных коммуникаций: «внутреннюю» ˗ непосредственных сотрудников организации и «внешнюю» — потребителей товаров или услуг. В крупных организациях выстраиванием корпоративных коммуникаций занимаются PR- и HR-специалисты. Однако в малых организациях корпоративными коммуникациями вынужден заниматься один многопрофильный специалист.

 

Результаты исследований

Рассмотрим опыт построения внешних и внутренних корпоративных коммуникаций в малой общественной организации на примере коллегиального органа управления – студенческого совета. Согласно ч.6 ст. 26 ФЗ №273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» в высших учебных заведениях должны быть созданы специальные органы для учёта мнения студентов по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией нормативно-правовых актов, непосредственно касающихся законных прав всех обучающихся [2]. Однако необходимо отметить, что выстраиванием корпоративных коммуникаций в подобных организациях часто занимаются студенты, не имеющие ни специальных знаний, ни практических навыков в данной области. Однако именно данная деятельность может способствовать повышению эффективности работы всего коллегиального органа управления, за счёт формирования открытого и честного образа и построения коммуникации с различными сегментами целевой аудитории деятельности студенческого совета.

В работе студенческого совета также можно выделить внутреннюю аудиторию, чьи интересы во внешней среде и представляют члены органа коллегиального самоуправления, а также внешнюю аудиторию, с которой необходимо выстраивать коммуникацию для достижения организационных целей.

Рассмотрим основные сегменты целевой аудитории деятельности студенческого совета, представленные на рис. 1.:

 

Целевая аудитория деятельности студенческого совета

Рис. 1. Целевая аудитория деятельности студенческого совета

Составлено автором

 

Судя по рис.1. в деятельности студенческого совета можно отметить несколько сегментов целевой аудитории, работа с которыми требует использования специфических форм, методов и инструментов коммуникации.

Исследуем возможности выстраивания корпоративных коммуникаций с каждым сегментом целевой аудитории.

Основой эффективной работы коллегиального органа самоуправления является налаженная коммуникация между членами самого студенческого совета и рабочих органов, занимающихся разработкой решений по обособленным университетским проблемам. Однако необходимо отметить значительную HR-проблему, связанную с рекрутментом в органы коллегиального самоуправления. Дело в том, что основными критериями отбора в подобные органы являются только наличие статуса студента и желание работы в качестве члена органа. Однако не предъявляется никаких требований ни к личностным, ни к профессиональным компетенциям, как при традиционном приёме на работу. Также стоит выделить и внешнюю проблему отсутствия доверия к деятельности студенческих советов со стороны самих студентов, что весьма ограничивает круг потенциальных кандидатов. Данные проблемы приводят к привлечению и отбору незамотивированных кандидатов и непониманию членами совета миссии, цели и задач деятельности органа самоуправления, а, следовательно, и своей роли в данном процессе.

Одним из решений данной проблемы является проведение предварительной профориентационной работы по направлениям деятельности студенческого совета и рабочих органов. Также стоит отметить эффективность такого метода, как налаживание «преемственности поколений»: оказание бывшими членами органа консультационных услуг по рабочим вопросам и мотивация новых членов органа «на личном примере».

Кроме того необходимо обратить внимание на поколенческие особенности современных студентов. Согласно классификации отечественного социолога В.А. Радаева, основанной на многолетних данных Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ за период 1994-2008 годов, группа населения, родившаяся с 1982 по 2000 год, относится к поколению миллениалов (или Y), а после 2001 года – к поколению Z [3, с.18]. Однако в рамках данной статьи будет подразумеваться, что в студенческом совете представлены представители поколения Y. Во-первых, потому что поколение  Z является достаточно молодым и малоизученным, а, во-вторых, потому что на практике интерес к деятельности студенческих советов чаще возникает на старших курсах, чем на младших.

Среди особенностей поколения Y стоит выделить энергичность, предприимчивость, стремление к достижению быстрого материального успеха [3, с.18]. Исходя из последней выделенной поколенческой особенности, можно предположить и наличие необходимости постоянного отслеживания результатов своей работы, поэтому одним из важнейших направлений деятельности студенческого совета является регулярное информационное сопровождение деятельности органа, как для внутренних пользователей, так и для внешней аудитории.

Кроме того для обеспечения непрерывной работы необходима постоянная коммуникация членов студенческого совета. Исходя из личных предпочтений данной возрастной группой онлайн-форматов взаимодействия, скорость коммуникации обеспечивается с помощью мгновенного обмена сообщениями в социальных сетях. Для каждого из направлений деятельности студенческого создаются свои собственные чаты, объединяющие всех заинтересованных в разработке данного решения лиц.

Не стоит забывать, что студенческие советы – это выборные органы, поэтому их власть базируется на доверии их электората, т.е. студентов их учебно-научного подразделения или всего вуза. В последнее время наблюдается тенденция к снижению уровня доверия к деятельности студенческих советов по всей России, поэтому одним из самых важных вопросов информационных органов студенческого совета становится возвращение доверия своего электората и выстраивание устойчивой коммуникации с ними путём информационного сопровождения своей деятельности и вовлечения студентов в решение важных социальных вопросов.

Для организации постоянной коммуникации непосредственно со студентами учебно-научного подразделения или вуза, чьи интересы представляет студенческий совет, используются онлайн-площадки (чаще всего в ВКонтакте и Instagram). Обусловлено это прежде всего личными предпочтениями данной группы онлайн-общения (screen to screen) вместо реального (face to face). Основное отличие данных форматов коммуникации заключается в количестве задействованных в процессе органов чувств, на основе которых человек воспринимает информацию. При реальной коммуникации человек задействует практически все органы чувств, поэтому получает гораздо больше информации, чем при виртуальном общении [4]. Однако виртуальное общение обладает такими неоспоримыми преимуществами, как высокая скорость коммуникации и возможность круглосуточной онлайн-поддержки студентов. Можно отметить, что для каждого пользователя важно не только получить ответ на свой вопрос, но и получить его достаточно быстро, так как только в этом случае он формирует позитивное отношение к студенческому совету. Именно поэтому можно выделить налаживание каналов связи для круглосуточной коммуникации со студентами (например, в комментариях, через сообщения группы или  через специальные рабочие чаты), как одну из главных задач специалиста по внутренним корпоративным коммуникациям в студенческой среде. Однако это является примером screen to screen коммуникации, которая, несмотря на простоту, понятность и удобство для большинства студентов всё же является более ограниченной, чем прямая коммуникация со студентами.

Прямая коммуникация членов студенческого совета с другими студентами по рабочим вопросам происходит постоянно, однако часто носит неформальный консультационный характер. Довольно часто студенты предпочитают обращение к отдельным личностям, ассоциирующимся с деятельностью студенческого совета, чем непосредственно ко всем членам органа. Объяснить данный феномен можно несколькими причинами: во-первых, возможность личного знакомства и неформального общения между членами совета и студентами, во-вторых, создание «сильных» персональных брендов отдельных членов совета.

Стоит также отметить, что, несмотря на частые претензии к деятельности совета со стороны студентов, лишь немногие проявляют интерес к посещению к формальных встреч (заседаний, встреч рабочих групп). Однако по опыту автора статьи, можно выделить интересный феномен: очные встречи, освещённые в медиа-пространстве, вызывают многочисленные «реакции» («лайки», комментарии, репосты) на публикациях в социальных сетях, что свидетельствует о наличии некого интереса к деятельности совета, однако немногие студенты имеют возможность принимать участие в очных встречах.

В период дистанционного обучения и перехода жизни в «онлайн» возрос интерес студентов к проведению онлайн-трансляций формальных встреч в социальных сетях, где все студенты могут не только лично познакомиться с членами студенческих советов, но и задать свои вопросы «в режиме реального времени». По личным наблюдениям автора статьи, данный вариант участия в формальных встречах оказался более популярным, чем традиционные встречи «в аудитории» (особенно на начальном этапе карантина). Скорее всего, это объясняется тем, что аудитория соскучилась по «живому» общению и сочла этот формат коммуникации более человечным. Кроме того, необходимо отметить, что расширились возможности участия в формальных встречах: например, появилась возможность просмотреть встречу для всех желающих в любое время и в любой локации.

Однако можно ли назвать участие студентов в онлайн-встречах полноценной прямой коммуникацией? Автор статьи, опираясь на суждения о количестве органов чувств задействованных в процессе прямой и виртуальной коммуникации, может сделать вывод о том, что не только члены совета и непосредственные гости заседания коммуницировали друг с другом, задействуя различные органы чувств, но и зрители также являлись полноценными участниками. Они могли с помощью органов зрения и слуха увидеть и услышать своих собеседников, а также использовать органы осязания при наборе сообщений на клавиатуре, однако они не могли задействовать ни вкусовые, ни обонятельные рецепторы. Однако стоит отметить, что при коммуникации screen to screen многие исследователи выделяют главенствующую роль органов зрения [4], которые также задействованы при участии cтудентов в онлайн-встречах, поэтому, несмотря на ограниченное количество задействованных в процессе коммуникации органов чувств, можно сделать вывод о том, что этот вид коммуникации можно назвать прямой.

Кроме того, для большего охвата представителей данного сегмента целевой аудитории необходимо использовать и другие коммуникационные каналы, в том числе и оффлайн. Прежде всего, они будут популярны среди студентов, которые не пользуются социальными сетями по личным убеждениям, либо не знакомы с деятельностью студенческого совета на онлайн-площадках. В качестве оффлайн-канала подойдёт стенд, оформленный ярким визуальным контентом, который и будет привлекать внимание представителей целевой аудитории к деятельности студенческого совета.

Для решения внутренних студенческих и университетских проблем членам студенческого совета необходимо выстраивать коммуникацию с представителями администрации, учитывая не только её скорость, но и качество. Представители административного персонала приглашаются к обсуждению студенческих проблем, а также выработке единого решения с учётом всех факторов и ресурсов университета. В СПбГУ, например, принято два варианта коммуникации с административным персоналом: напрямую посредством личного обращения, либо дистанционных средств связи (например, с помощью написания письма на электронную корпоративную почту) или с помощью электронного сервиса «Виртуальная приёмная», где любой студент в установленные сроки может получить электронный ответ на свой вопрос или предложение.

Кроме того, студенческий совет играет важную роль в коммуникационном процессе между представителями администрации и студентами вуза. Стоит отметить, что коммуникация в данном случае имеет маркетинговый характер, т.к. и административный персонал, и студенты заинтересованы в улучшении качества внутренних товаров и услуг. Рассмотрим базовую модель маркетингового коммуникационного процесса [5, с.10], адаптированную автором, представленную на рис 2.:

 

Базовая схема коммуникационного процесса

Рис. 2. Базовая схема коммуникационного процесса

Составлено автором

 

Судя по рис. 2. члены студенческого совета выступают посредниками в процессе коммуникации между административным персоналом и студентами учебно-научных подразделений (вузов) и помогают в передаче сообщений по собственным онлайн и оффлайн каналам (например, публикует информационные посты в социальных сетях, организует информационные рассылки). Отдельно стоит отметить «помехи», возникающие в процессе передачи сообщений. В данной ситуации, по мнению автора, «помехи» могут быть вызваны поколенческими различиями данных социальных групп. Если представители поколения X способны воспринимать большие объёмы информации и работать с ней длительное время, то представители поколения Y, наоборот, предпочитают короткие и точные сообщения на привычном для них языке [6]. Именно поэтому для устранения помех при передаче информационных сообщений членам студенческого совета необходимо обращать внимание на язык своего повествования и адаптировать его под запросы своей целевой аудитории.

И последним сегментом целевой аудитории деятельности студенческого совета являются представители студенческих СМИ различных уровней. Если студенческий совет в университетской среде воспринимается, как формальная организация, то университетские СМИ представляют свой личностный неформальный взгляд на происходящие события и могут, как выражать свою альтернативную точку зрения, так и поддерживать деятельность студенческого совета и создавать его положительный образ в глазах своих подписчиков.

Выделим также и другие направления деятельности студенческого совета, связанные с построением корпоративных коммуникаций.

Один из наиболее недооценённых элементов работы студенческого совета является использование брендинга для формирования положительного образа всей организации и к её деятельности. Для этого используется не только визуальная идентичность постов и всех  информационных материалов, но также и дружественный стиль письма, условные речевые «маркеры», с помощью которых можно легко и быстро донести основное сообщение до представителей целевой аудитории. Для деятельности студенческих советов последние две составляющие, по мнению автора статьи, являются наиболее важными, так как у целевой аудитории необходимо сформировать ощущение идентичности с членами студенческого совета для формирования честных и доверительных отношений.

Для расширения потенциальной целевой аудитории возможно использование и e-mail маркетинга путём организации информационной рассылки на корпоративную почту.

Кроме того важным направлением работы коммуникационного менеджера в студенческом совете можно назвать исследование основного сегмента своей целевой аудитории: их потребностей, проблем и интересов. Исследование может носить как неформальный характер в процессе личного разговора, так и формальным  способом – путём организации студенческих опросов на информационных ресурсах студенческого совета или сторонних онлайн-платформах. Полученная информация позволяет сформировать сложившееся мнение студентов учебно-научного подразделения или вуза, а также выявить насущные проблемы и сформировать информационную повестку. Мнение студентов также учитывается для отслеживания уровня доверия к студенческому совету и оценки собственной деятельности организации.

 

Заключение

Таким образом, можно сделать вывод, что коммуникационный менеджмент – это важнейшая часть управления любым общественным органом. Специфика данных организаций заключается в отсутствии понимания важности выстраивания внутрикорпоративных коммуникаций, а также в отсутствии необходимых soft- и hard-skills. Для решения данной проблемы были даны следующие рекомендации:

  • построение модели компетенций членов студенческого совета;
  • проведение образовательных тренингов для развития необходимых компетенций членов студенческого совета;
  • формирование hard-skills в области SMM, брендинга и PR путем чтения дополнительной профессиональной литературы, прохождения образовательных курсов, получения практического опыта;
  • организация безопасного внутреннего пространства не только для членов студенческого совета, но и студентов всего вуза, а также среды обмена знаниями.
  • создание единых обучающих материалов для новых членов студенческого совета и коммуникационных менеджеров.

Эффективность применения данных рекомендаций была проверена эмпирическим путем, что привело не только к повышению качества и скорости коммуникации, формированию добрых и доверительных отношений, но и увеличению эффективности всего студенческого совета.

Библиографический список:

  1. Красильникова, М. Связи с общественностью: учебник и практикум для СПО / М. Красильникова, А. Сафронов, Е. Фадеева. М.: Юрайт, 2020. 263 с.
  2. Закон РФ «Об образовании» от 29 декабря 2012 г. N 273 – ФЗ // Принят Государственной Думой 21 декабря 2012 года, одобрен Советом Федерации 26 декабря 2012 года . —  М. : Просвещение, 2010.
  3. Радаев, В.А. Миллениалы на фоне предшествующих поколений: эмпирический анализ // Социологические исследования. 2018. №3. С. 15-33.
  4. Иванова, Т. Screen-to-Screen или face-to-face? [Электронный ресурс]// Интернет-издание «Медиасапиенс» URL:https://ms.detector.media /mediadoslidzhennya/ post/12300/2015-01-09-screen-to-screen-ili-face-to-face/ (Дата обращения: 15.06.2020)
  5. Калиева, О.М., Марченко В.Н., Разумова М.С. Маркетинг. Оренбург: ОГУ, 2012. 240 с.
  6. AR А. Поколения X, Y, Z: кто это и как с ними работать? [Электронный ресурс]// Образовательная платформа «Postium». URL: https://postium.ru/pokoleniya-x-y-z-kto-eto/ (16.06.2020).

Опыт построения корпоративных коммуникаций в общественных органах самоуправления на примере студенческого совета Читать дальше »

Основополагающие подходы к составлению риск-ориентированного плана

Введение

В условиях постоянной трансформации бизнес-моделей, развития информационных технологий, постоянными изменениями требований законодательства и возникновением новых рисков увеличивается заинтересованность бизнеса в деятельности служб внутреннего аудита. Расширяется роль внутреннего аудита от деятельности по предоставлению гарантий до оказания консультационных услуг, поддержки бизнеса при разработке и реализации стратегии компании, содействия увеличению ее стоимости.

Внутренний аудит приносит пользу организации и ее заинтересованным лицам, когда представляет объективные и компетентные гарантии, способствует повышению эффективности и результативности корпоративного управления, управления рисками и контрольных процедур, предоставляет актуальные консультации. Для достижения данной цели приоритеты внутреннего аудита должны быть согласованы с целями организации и учитывать актуальные риски.

Подход к управлению рисками компании на проактивной основе, структурирование взаимодействия и ответственности для достижения целей организации отражен в Модели Трех линий защиты, выпущенной Международным Институт внутренних аудиторов (1).

Первую линию защиты обеспечивает собой руководство (владельцы процессов), отвечающие за управление рисками, связанными с операционной деятельностью. В обязанности первой линии также входит разработка, функционирование и внедрение средств контроля.

Службы второй линии осуществляют управления рисками и соблюдения нормативных требований, предоставляют необходимые концепции, политики, инструменты и технологии.

Внутренний аудит является третьей линией защиты, проверяющей эффективность работы системы внутреннего контроля в целом (первой и второй линий защиты) и предоставляющей высшему руководству независимое заключение о том, что организация управляет рисками должным образом и ее система управления рисками и система внутреннего контроля являются эффективными.

Актуализированная в июле 2020 года Модель трех линий защиты показывает, что для принятия компанией решений в условиях риска необходимы не только защитные действия, но и не в меньшей степени и активные действия, направленные на реализацию открывающихся перед компанией возможностей.

В соответствии с обновленной Моделью трех линий защиты внутренний аудит как независимый поставщик гарантий имеет особую роль, отличную от подотчетных руководству компании первой и второй линий защиты и является независимым поставщиком гарантий, а также предоставляет консультации по вопросам, связанных с достижением поставленных целей.

Для выполнения задач, стоящих перед внутренним аудитом, необходимо обеспечить риск-ориентированное планирование деятельности подразделения внутреннего аудита.

План работ внутреннего аудита – общий перечень мероприятий и заданий по проведению внутреннего аудита и прочих мероприятий, не связанных с проведением проверок, с указанием периода проведения мероприятий.

Цель исследования: исследование подходов и методов риск-ориентированного планирования деятельности подразделения внутреннего аудита.

Материалы, методы и условия проведения исследований: изучены законодательные акты, нормативные акты Министерства финансов РФ, Международные стандарты аудита, Международные стандарты профессиональной практики внутреннего аудита, а также научные и практические труды отечественных специалистов в области внутреннего аудита.

 

Результаты исследования и их обсуждение

Международные стандарты профессиональной практики внутреннего аудита (2) содержат следующие рекомендации, применимые к процессу планирования:

2010.А1 План работы внутреннего аудита должен основываться на формализованной оценке рисков, проводимой, по крайней мере, один раз в год. При составлении плана должно учитываться мнение высшего исполнительного руководства и совета директоров.

2010.А2 Руководитель внутреннего аудита должен выяснять и учитывать ожидания исполнительного руководства, совета и других заинтересованных лиц в отношении мнений и выводов внутреннего аудита.

2010.С1 Руководитель внутреннего аудита должен оценить предложенные задания по консультированию с точки зрения возможностей улучшения процесса управления рисками и совершенствования деятельности организации при выполнении заданий. Принятые к исполнению задания должны быть включены в план.

По данным проведенного Делойт и Туш СНГ и Институтом внутренних аудиторов «Исследования текущего состояния и тенденций развития внутреннего аудита в России 2019» (3) практику регулярного обновления годового плана в соответствии с меняющимися рисками (один раз в полугодие, квартал) применяет большинство служб внутреннего аудита российских компаний.

 

Этапы риск-ориентированного планирования

При разработке плана внутреннего аудита выполняются следующие этапы:

  • изучение деятельности компании, выявление и оценка рисков, разработка и обновление модели внутреннего аудита;
  • координация с другими поставщиками гарантий;
  • оценка ресурсов;
  • подготовка проекта плана внутреннего аудита, получение обратной связи от руководства и комитета по аудиту;
  • доработка плана внутреннего аудита;
  • утверждение плана внутреннего аудита советом директоров (комитетом по аудиту);
  • реализация плана;
  • постоянная оценка рисков;
  • актуализация плана;

Принятые в компании подходы к планированию и этапы составления плана внутреннего аудита отражаются во внутренних нормативных документах подразделения: Положение о внутреннем аудите, Порядок планирования деятельности внутреннего аудита.

Плановым периодом для внутреннего аудита в большинстве компаний является календарный год, отчетным периодом – квартал или полугодие.

 

Изучение деятельности компании, выявление и оценка рисков. разработка и обновление модели внутреннего аудита

Основой для риск-ориентированного планирования деятельности и ресурсов внутреннего аудита является модель внутреннего аудита – перечень объектов внутреннего аудита (бизнес-процессы, виды деятельности, проекты, подразделения, бизнес-единицы, центры ответственности).

Основными принципами формирования модели внутреннего аудита:

  • разумная достаточность – степень детализации объектов аудита должна обеспечивать достижение целей внутреннего аудита при эффективном использовании ресурсов;
  • соизмеримость объектов внутреннего аудита – включенные в план задания должны быть соизмеримы, содержать информацию одного уровня детализации;
  • полнота покрытия объектов внутреннего аудита – модель внутреннего аудита должна учитывать все направления деятельности, бизнес-процессы, подразделения.

Модель внутреннего аудита компании, имеющей дочерние и зависимые общества, может включать дочерние и зависимые компании в качестве отдельных объектов аудита.

При наличии в компании региональных подразделений модель внутреннего аудита может дополняться информацией о принадлежности объектов внутреннего аудита к региону.

Модель внутреннего аудита формируется и актуализируется при планировании деятельности на предстоящий плановый период. Модель внутреннего аудита также может уточняться при возникновении существенных изменений в деятельности компании.

При составлении модели внутреннего аудита для планирования работы внутреннего аудита используются следующие источники информации о рисках:

  • стратегия компании;
  • организационная структура, информация об основных подразделениях, отделах и проектах;
  • перечень основных бизнес-процессов и функций;
  • информация об основных контрагентах;
  • информационные системы;
  • нормативные требования;
  • финансовая и нефинансовая отчетность.

Стратегия компании может быть сформирована в виде отдельного публичного или непубличного документа. Стратегия компании фактически может отражаться в ее бюджете, долгосрочных и краткосрочных планах, принятых решениях органов управления по основным направлениям деятельности Общества.

Аудитом выявляются основные бизнес-процессы организации, риски и контрольные процедуры, изучаются имеющихся данные систем мониторинга рисков и отчетности.

При проведении оценки рисков внутренний аудит в соответствии со стандартом 1100 «Независимость и объективность» должен самостоятельно убедиться в полноте выявления, документирования и корректности оценки рисков.

Оценка рисков, присущих деятельности компании, производится как количественными, так качественными методами.

Выявление, документирование и оценку рисков производят, исходя их подхода, основанного на конкретных рисках либо процессного подход, при которых производится оценка отдельных бизнес-процессов или проверяемых единиц и подход.

Фактор риска – свойственная какому-либо процессу (виду деятельности, объекту) потенциальная способность оказывать влияние на результат хозяйственной деятельности.

Для проведения комплексной оценки рисков в масштабах компании определяются присущие для всех проверяемых элементов факторы рисков, влияющие на способность организации достигать поставленных целей. Факторы риска определяются на основе анализа производственной, коммерческой, финансовой, инвестиционной и других сфер хозяйственной деятельности предприятия.

При проведении оценки рисков бизнес-процессов и проверяемых единиц проводится анализ совокупности рисков, характерных для процессов и подразделений с последующей группировкой.

Риск-факторный анализ, как правило, включает наименование риск-факторов (критериев), принципы ранжирования и шкалу измерения, коэффициенты влияния риск-факторов на общее значение рисков.

По результатам оценки и ранжирования риск-факторов формируются группы объектов с высоким, средним и низком уровнем риска.

Ранжирование объектов внутреннего аудита можно проводить коллегиально, группой квалифицированных специалистов.

В процессе оценки рисков внутренние аудиторы оценивают как присущий риск, который бы существовал без средств контроля, так и остаточный риск. Аудитом производится оценка эффективности стратегии управления рисками, процессов и мероприятий по управлению рисками.

 

Актуальные акценты риск-ориентированного планирования

При планировании необходимо обратить внимание на важные акценты и риск-факторы, установленные стандартами:

2110.А1 Внутренний аудит должен оценивать дизайн, реализацию и эффективность целей, программ и деятельности организации в вопросах, связанных с этикой;

2110.А2 Внутренний аудит должен оценить, соответствует ли система управления информационными технологиями стратегии и целям организации;

2210.А1 Внутренний аудитор должен провести предварительную оценку рисков, относящихся к объекту аудита. Цели аудиторского задания должны соответствовать результатам этой оценки;

2210.А2 Определяя цели аудиторского задания, внутренние аудиторы должны учитывать вероятность существенных ошибок, мошенничества, несоблюдения процедур и другие риски.

Для оценки соответствия системы управления информационными технологиями стратегии и целям организации изучаются руководство информационными технологиями, организационная структура и основные процессы ИТ-обеспечения.

Стратегия компании в области информационного обеспечения должна соответствовать текущей конфигурации бизнес-процессов и поддерживать возможность их трансформации, обеспечивать обнаружение рисков и реагирование на угрозы кибербезопасности.

В данное время растет количество компаний, реализующих в своей деятельности принципы устойчивого развития, предполагающие принятие компанией экологической, социальной и управленческой ответственности.

Несоблюдение требований природоохранного законодательства, влечет за собой претензии со стороны регулирующих органов и репутационные риски.

Социальная ответственность бизнеса распространяется на взаимодействие с поставщиками и клиентами, сотрудниками компании, общественными институтами.

При наличии существенного влияния на деятельность компании сторонних поставщиков необходимо оценить риски, связанные с взаимодействием с третьими лицами.

Оценка рисков мошенничества должна проводиться в соответствии со стандартами 2210.А1 и 2210.А2 при выполнении всех заданий по предоставлению гарантий. Помимо этого, с учетом актуальности задач по предотвращению коррупции и мошенничества, предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем возможно проведение аудитом комплексной оценки рисков мошенничества.

Руководитель внутреннего аудита определяет периодичность включения различных областей в план проверок, исходя из ценности результатов проверок для достижения целей компании, существенности рисков, а также имеющихся ресурсов.

В некоторых областях (например, финансовые услуги) либо для некоторых организаций (акционерные общества с участием государства) нормативными актами установлена определенная периодичность проведения аудиторских проверок организаций или бизнес-процессов.

Данные обязательные задания могут вступать в конфликт приоритетов с заданиями, определенными на основании оценки уровня рисков.

Для балансирования объема обязательных и риск-ориентированных заданий в плане внутреннего используются следующие варианты:

  • сокращение объема обязательных задания и выделение для их выполнения минимального объема ресурсов;
  • проведение регулярной оценки рисков и корректировки планов внутреннего аудита для включения в него на основании риск-ориентированного подхода наиболее актуальных и приоритетных рисков;
  • координирование действий внутреннего аудита с другими поставщиками гарантий.

 

Оценка ресурсов, взаимодействие с другими поставщиками гарантий

Для координации деятельности аудита с руководителями и подразделениями первой и второй линий защиты в части контроля и предоставлении гарантий в ходе планирования изучаются документы, относящиеся к деятельности высшего исполнительного руководства, операционного руководства, комитетов при совете директоров.

Для выяснения ожиданий исполнительного руководства руководитель внутреннего аудита проводит консультации с заинтересованными сторонами, присутствует на заседаниях совета директоров и комитетов при аудите при совете директоров, а также проводит встречи с членами совета директоров, высшим исполнительным руководством, руководителями наиболее важных сегментов бизнеса и ключевыми сотрудниками. Аналогичное взаимодействие с бизнесом осуществляется сотрудниками внутреннего аудита.

При взаимодействии с заинтересованными странами в форме личных встреч, телефонного общения, интервью необходимо обеспечить независимость и объективность внутренних аудиторов (Стандарты 1100 «Независимость и объективность», 1130 «Факторы, отрицательно влияющие на независимость»), используя, например, чередование внутренних аудиторов при выполнении заданий по аудиту и предоставлению консультаций.

В процессе разработки плана внутренний аудит осуществляет непрерывное взаимодействие с заинтересованными сторонами, учитывает имеющиеся у них оценки рисков, а также степень информированности руководителей и сотрудников подразделений-владельцев рисков. В зависимости от степени информированности владельцев рисков о рисках и мерах реагирований может корректироваться оценка рисков для целей составления плана внутреннего аудита.

Для определения необходимого объема и качества ресурсов внутреннего аудита проводится оценка количества необходимого рабочего времени сотрудников и трудоемкости, наличия у сотрудников необходимых навыков, обеспеченности финансированием, инструментами, возможности применения методов аудита.

В соответствии с рекомендациями стандарта 2030 «Управление ресурсами» руководитель внутреннего аудита должен обеспечить наличие соответствующих и достаточных ресурсов, а также их эффективное использование для выполнения утвержденного плана.

Термин «соответствующий» предполагает сочетание знаний, навыков и других компетенций, необходимых для выполнения плана. Термин «достаточный» относится к количеству ресурсов, необходимых для выполнения плана. Ресурсы используются эффективно, если выполнение утвержденного плана достигается оптимальным образом.

При составлении плана внутреннего аудита руководитель внутреннего аудита актуализирует перечень навыков и знаний сотрудников, необходимых для выполнения плана. Для поддержания необходимого уровня квалификации и компетенций сотрудников руководитель внутреннего аудита включает в программу гарантий и повышения качества мероприятия по оценке навыков и непрерывному профессиональному развитию сотрудников подразделения внутреннего аудита.

В случае отсутствия необходимых знаний и навыков у сотрудников внутреннего аудита руководителем внутреннего аудита может привлечь внутреннего или внешнего эксперта. На стадии составлении плана необходимо оценить затраты на привлечение экспертов.

Для оптимального использования ресурсов внутреннего аудита необходима координация с другими поставщиками гарантий, например, внутренним контролем и управления рисками, внешними аудиторами. Использование результатов работы других поставщиков гарантий позволяет сократить дублирование функций, повысить эффективность оказываемых аудитом услуг.

Стандарт 2050 «Координация деятельности» предусматривает, что в целях обеспечения надлежащего охвата и минимизации двойной работы руководителю внутреннего аудита следует обмениваться информацией и координировать деятельность с другими внутренними и внешними сторонами, оказывающими услуги по предоставлению гарантий и консультаций.

Для систематизации информации о рисках и предоставляемых гарантиях, выявления недостаточного покрытия рисков или избыточных гарантий используется такой инструмент, как карта рисков.

Карта рисков представляет собой графическое и текстовое отображение классификации рисков по степени их значимости и вероятности реализации. Карта рисков показывает вероятность возникновения и оценку рисков, содержит меры реагирования на риски.

 

Подготовка проекта плана работ внутреннего аудита

После идентификации основных целей и рисков, актуализации модели аудита, составляется перечень направлений, подлежащих проверке, производится оценка рисков на плановый и отчетный период, определяется общий и доступный фонд рабочего времени работников подразделения внутреннего аудита.

С учетом увеличения потребности руководства компаний и комитетов по аудиту в предоставлении консультаций и рекомендаций по областям, предварительно не включенным в перечень приоритетных, целесообразно выделять в отдельную часть плана выполнение заданий по консультированию, а также заданий, оперативное выполнение которых может быть запрошено до актуализации плана.

Разработанный проект плана внутреннего аудита включает следующие основные направления:

  • плановые внутренние аудиторские проверки;
  • внеплановые внутренние аудиторские проверки;
  • мониторинг выполнения планов мероприятий по устранению выявленных нарушений;
  • оценка необходимых ресурсов, помимо основных направлений деятельности, производится также по процессам, обеспечивающим функционирование внутреннего аудита:
  • планирование и анализ деятельности внутреннего аудита;
  • информационное и методологическое обеспечение деятельности внутреннего аудита;
  • подготовка кадров и повышение профессионального уровня.

Направляемый для обсуждения с руководством компании для обсуждения и получения комментариев комплект документов по проекту плана внутреннего аудита может включать следующие разделы:

  • обзор ключевых моментов плана в части существенных рисков, основных мероприятий, графика, штатного расписания;
  • информация о применяемых политиках и процессах внутреннего аудита, подходах к планированию, методах оценки рисков;
  • выводы по результатам оценки рисков;
  • информация о заданиях, включенных в план. По каждому из заданий плана указывается, является ли задание обеспечением гарантий или предоставлением консультаций, предварительные масштабы и цели задания, сроки выполнения;
  • информация о покрытии рисков заданиями плана внутреннего аудита и имеющихся исключениях. Если исключения затрагивают области высокого риска, необходимо привести информацию об их причинах (например, ресурсные ограничения) и принятых либо рекомендуемых мероприятиях по получению гарантий, например, посредством привлечения внешних соисполнителей;
  • ресурсный план, содержащий типы и количество необходимых ресурсов.
  • финансовый план;
  • результаты согласования заинтересованными сторонами.

В большинстве компаний согласование и утверждение плана внутреннего аудита проводится на плановый период, не превышающий год. Вместе с тем, для учета покрытия мероприятиями плана всех существенных направлений деятельности, процессов и рисков с учетом имеющихся ресурсных ограничений на периодической основе рекомендуется составление рабочего варианта проекта плана внутреннего аудита на трёхлетний период, с возможностью изменения заданий второго и третьего года планирования по результатам оценки рисков.

 

Получение обратной связи от руководства и комитета по аудиту

После разработки риск-ориентированного плана работы внутреннего аудита руководитель внутреннего аудита обсуждает план с высшим исполнительным руководством компании, при необходимости проводит консультации с комитетами при Совете директоров, владельцами бизнес-процессов для обсуждения объема и сроков выполнения заданий плана.

В ходе обсуждения с менеджментом анализируются полнота включения в план рисков и ключевых элементов, наличие предстоящих изменений в компании, не учтенных при планировании, корреляция плана с целями компании и существенными рисками, планируемые результаты выполнения заданий, включенных в план, оценивается предполагаемый эффект от выполнения заданий плана, проводится оценка сроков выполнения заданий, распределения ресурсов, для покрытия гарантиями проверяемых областей.

Сообщая о планах подразделения внутреннего аудита и потребности в ресурсах, руководитель внутреннего аудита должен привлечь внимание к областям с высоким риском, у которых не будет достаточного покрытия гарантиями вследствие имеющихся бюджетных ограничений и запросить при необходимости дополнительные ресурсы.

По результатам анализа обратной связи от высшего исполнительного руководства проводятся необходимые корректировки и уточнения плана внутреннего аудита.

 

Утверждение плана работ внутреннего аудита

Проект плана внутреннего аудита направляется на утверждение советом директоров. В зависимости от установленных уставом компании полномочий комитета по аудиту при совете директоров возможны следующие варианты утверждения:

  • предварительное рассмотрение комитетом по аудиту при совете директоров, утверждение советом директоров;
  • утверждение комитетом по аудиту при совете директоров.

Утвержденный советом директоров (комитетом по аудиту) план внутреннего аудита доводится до генерального директора компании.

В течение планового периода в план внутреннего аудита при необходимости могут вноситься изменения, в том числе по результатам переоценки рисков владельцами бизнес-процессов. Порядок согласования и утверждения документов с учетом изменений аналогичен процедуре первоначального согласования и утверждения.

 

Контроль реализации плана

По итогам планового либо отчетного периода составляется отчет о результатах деятельности внутреннего аудита, включающий, в том числе, информацию о состоянии и результатах выполнении всех мероприятий плана внутреннего аудита, а также иных заданий и поручений.

Отчет о результатах деятельности внутреннего аудита направляется совету директоров (комитет по аудиту при совете директоров), иные органы управления компании с установленной периодичностью, но не реже одного раза в год по итогам отчётного периода.

 

Заключение

Результатом риск-ориентированного планирования работы подразделения внутреннего аудита является план работы, содержащий области, подлежащие аудиту, информацию о рисках, задействованных процессах, проектах и подразделениях, приоритетности направлений проверок, календарный график реализации проектов.

Итоговый план позволяет максимально эффективно задействовать имеющиеся ресурсы внутреннего аудита для решения стоящих перед компанией задач, организовать взаимодействие аудита с руководством, комитетом по аудиту, другими заинтересованными лицами.

Содержащаяся по каждой из строк плана информация о проектах внутреннего аудита используется для составления аудиторских заданий по проверкам.

Матричная структура плана обеспечивает возможность его актуализации в течение планового периода при изменении карты рисков либо возникновении новых стратегических направлений.

Библиографический список:

  1. Парамонова, Л.А. Риск-ориентированный подход к организации внутреннего аудита экономического субъекта // Гуманитарные Балканские исследования, 2017, №1. С.35-37.
  2. Модель Трех линий ИВА. Обновление Модели Трех линий защиты. Международный Институт внутренних аудиторов (IIA), 2020, https://global.theiia.org/about/about-internal-auditing/Public%20Documents/Three-Lines-Model-Updated.pdf
  3. Международные основы профессиональной практики внутреннего аудита (ред. 2016 г.), https://www.iia-ru.ru/
  4. Исследование текущего состояния и тенденций развития внутреннего аудита в России, 2019, Делойт и Туш СНГ совместно с Институтом внутренних аудиторов. https://www.iia-ru.ru/contact/Исследование%20текущего%20состояния%20и%20тенденций%20развития%20внутреннего%20аудита%20в%20России%202019.pdf
  5. Письмо Банка России от 01.10.2020 № ИН-06-28/143 «Информационное письмо о рекомендациях по организации управления рисками, внутреннего контроля, внутреннего аудита, работы комитета совета директоров (наблюдательного совета) по аудиту в публичных акционерных обществах».
  6. Доклад «Внутренний контроль: интегрированный подход» (COSO), Комитет спонсорских организаций Комиссии Трэдуэя (the Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission’s Internal control — Integrated Framework). https://www.coso.org/
  7. Управление рисками организаций. Интегрированная модель.
    Краткое изложение. Концептуальные основы. 2004. 2017. COSO, https://www.coso.org/
  8. Глобальное исследование по рискам 2020 года. PwC. 2020. // Режим доступа: https://www.pwc.ru/ru/publications/2020-global-risk-study/global-risk-study-2020.pdf. https://www.pwc.ru/ru/publications/2020-global-risk-study.html
  9. Практическое руководство «Разработка риск-ориентированного плана внутреннего аудита» (PG: Developing a Risk-based Internal Audit Plan) от мая 2020 года., Институт внутренних аудиторов; https://global.theiia.org/standards-guidance/recommended-guidance/practice-guides/Pages/Developing-a-Risk-based-Internal-Audit-Plan.aspx
  10. Приказ Минфина России от 09.01.2019 № 2н «О введении в действие международных стандартов аудита на территории Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых приказов Министерства финансов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Основополагающие подходы к составлению риск-ориентированного плана Читать дальше »

Проблемы инвестиционной привлекательности Кыргызской Республики

Введение

Что значат инвестиции для развивающейся страны? В первую очередь, это дополнительный капитал расширяющий возможности страны, во-вторых, это новые технологии и бизнес-культура, в-третьих — это увеличение количество рабочих мест, в совокупности инвестиции путь к устойчивому развитию экономики страны.

Привлечение инвестиций всегда актуально, поэтому существует множество исследований, посвященных анализу, почему та или иная страна является более инвестиционно привлекательной, чем иная. На данном фоне возникают вопросы о факторах, влияющих на принятии решений инвесторов об инвестициях в конкретную страну. Очевидно, что решающее значение имеют политические и экономические факторы, а также уровень институционального развития страны и другие качественные показатели.

Соответственно, изучение опыта экономик стран успешно осуществляющих привлечение прямых иностранных инвестиций (далее- ПИИ) позволяет сформулировать следующий научно- изыскательский вопрос: влияют ли отдельные факторы на привлечение ПИИ в Кыргызскую Республику, и какие из них являются наиболее значимыми?

Настоящее исследование направлено на решение следующих задач:

  • Обзор современной литературы по тематике инвестиций и ее привлекательности;
  • Статистический анализ входящих и исходящих потоков ПИИ в республику;
  • Изучение и оценка влияния факторов, влияющих на приток ПИИ, с целью выявления наиболее значимых из них.

Объектом исследования являются ПИИ, предметом- факторы, определяющие ее приток. Исследование основано на использовании как качественных, так и количественных методов анализа. Качественный анализ основан на современных исследованиях факторов, определяющих ПИИ в целом. Количественный анализ основан на данных НСК КР, отчетов международных организаций (Doing Business Report 2019, Global Competitiveness Report 2019), баз данных других организаций.

Теоретическая значимость исследования представлена в развернутом количественном и качественном анализе и в подробном сравнении факторов инвестиционной привлекательности Кыргызской Республики, с учетом показателей ее конкурентоспособности.

 

Обзор литературы

Исследования формирование теоретических основ инвестиционных процессов связано с работами Д. Кейнса, П. Самуэльсона, М. Фридмана и ряда других мировых ученых. Научный подход к оценке инвестиционной привлекательности прослеживается в работах: В. Барда, И. Ройзмана, Д. Бейли, Г. Бирмана, Р. Холта, У. Шарпа и других. Вопросам привлечения и эффективного использования дополнительных источников финансирования посвящены работы таких российских исследователей, как: Л. Абалкин, В. Андрианов, В. Артюхов, А. Бирюков.

В начале определимся с понятийным аппаратом, связанным с экономическим термином «инвестиции». В соответствии с п. 2 Закона Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике»: «Инвестиции — это материальные и нематериальные вложения всех видов активов, находящихся в собственности или контролируемых прямо или косвенно инвестором, в объекты экономической деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта» [1].

По определению Л. Гитмана и М. Джонка: «Инвестиции — это способ помещения капитала, который должен обеспечить сохранение или возрастание стоимости капитала и (или) принести положительную величину дохода» [2].

Другим понятием «инвестиция» является определение  М. Лапусты: «Инвестиции- это денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта» [3].

В зарубежной практике термином «инвестиции» обозначают, как правило, средства, вложенные в ценные бумаги на длительный срок. Это является теоретическим отражением реально существующих экономических отношений, поскольку механизмы инвестирования в рыночной экономике непосредственно связаны с рынком ценных бумаг. Инвестиционная деятельность рассматривается как бизнес по оказанию двух типов услуг. Одна из них- увеличение наличности путем выпуска или размещения ценных бумаг на их первичном рынке. Другая- организация виртуальной встречи покупателей и продавцов уже существующих ценных бумаг на вторичном рынке.

Теперь попробуем определиться с понятием «инвестиционная привлекательность», под которой в современной экономической и управленческой литературе признаются различные трактовки. Многообразие подходов к определению понятия «инвестиционная привлекательность» свидетельствует о недостаточной теоретической проработке, как самого термина, так и взаимосвязанных понятий «инвестиционный климат», «инвестиционный потенциал» и «инвестиционный риск». В связи с этим, полезно уточнить, чем они отличаются друг от друга и что у них общего.

Н. Федорова считает, что: «Инвестиционная привлекательность- это набор финансово-экономических показателей, которые определяют оценку во внешней среде, включая политическую, экономическую, социальную, правовую, и модифицируют конечный результат». В свою очередь как свидетельствуют недавние исследования, термин «инвестиционная привлекательность» довольно часто отождествляют с понятием «инвестиционный климат». Некоторые ученые, например В. Лапо, считают, что инвестиционная привлекательность наряду с инвестиционной активностью определяет инвестиционный климат. Однако, Е. Федорова, напротив, считает, что в эту экономическую категорию входят инвестиционная привлекательность и инвестиционная активность [4].

Другие исследователи раскрывают основное содержание «инвестиционной привлекательности» как вероятность своевременного достижения экономических желаний инвестора, на основе показателей деятельности предлагаемого объекта инвестирования. В свою очередь Бей, определяет инвестиционную привлекательность как: «Определенное состояние домашнего хозяйства и экономического развития объекта инвестирования, при котором с высокой вероятностью и в пределах приемлемого времени инвестирования инвестиции могут принести удовлетворительный уровень доходности или другой положительный результат» (Бей, 2008) [5]. М. Световцев дает очень похожее определение: «Инвестиционная привлекательность- это система или совокупность различных объективных атрибутов, средств, ограничений для максимально возможного привлечения инвестиционных ресурсов в социально-экономическую систему».

Инвестиционная привлекательность также рассматривается как неотъемлемая характеристика отдельных предприятий и отраслей с точки зрения перспектив развития, возможного дохода и уровня риска (Бирман, Шмид, 1997). Наконец, инвестиционная привлекательность региона определяется как система определенных условий, которые влияют на приток капитала и оцениваются по инвестиционной активности отдельной единицы экономики страны.

Дополняя и возвращаясь к уточнению содержания понятия «инвестиционная привлекательность», отметим, что ряд исследователей утверждают, что, в отличие от инвестиционного климата, который носит объективный характер, инвестиционная привлекательность имеет субъективную составляющую, связанную с предпочтениями, субъективными взглядами, предпринимательскими приоритетами и ценностями инвесторов (Авдеева, 2006). А. Бирюкова пишет, что: «Инвестиционная привлекательность- это взгляд конкретного инвестора на объект инвестирования, а инвестиционный климат- понятие, исключающее субъективные мнения и не зависящее от характеристик объекта инвестиций». Тем временем, оригинальное определение термину «инвестиционный климат» было предложено Г. Марченко, который рассматривает ее как систему, состоящую из трех элементов: инвестиционный потенциал, инвестиционный риск и законодательные условия.

По мнению М. Ольшанской, инвестиционная привлекательность включает две категории. Первый основан на изучении внешних факторов, определяющих доходность для внешних инвесторов. Вторая содержательная часть описывает систему предпочтений, которую определяет инвестор, задавая степень значимости различных факторов. Однако, ряд ученых не согласны с такой интерпретацией. По их мнению, инвестиционная привлекательность действительно отличается от инвестиционного климата, но по другим причинам. Во-первых, понятие инвестиционного климата описывает состояние конкретной социально-экономической системы изнутри, понятие же «инвестиционная привлекательность» описывает состояние той же социально-экономической системы, но извне. По сути, инвестиционная привлекательность- это внешнее проявление внутреннего содержания. Во-вторых, инвестиционный климат — это совокупность условий, в которых осуществляется или может осуществляться инвестиционная деятельность, т.е. определенное сочетание условий, как положительных, так и отрицательных. В зависимости от того, какие условия преобладают над содержанием, осуществляется вывод о благоприятности или неблагоприятности инвестиционного климата. Таким образом, инвестиционная привлекательность- это условия только со знаком плюс, то есть те значения, которые имеют позитивное содержание, поскольку привлекать может только позитив. Соответственно, чем выше социально-экономическая система условий с положительным значением, тем выше ее инвестиционная привлекательность. Под благоприятными условиями понимаются, прежде всего, условия, составляющие инвестиционный потенциал экономики, другие неэкономические условия и минимально возможные инвестиционные риски.

В самом общем плане процесс управления инвестиционной привлекательностью- это деятельность, связанная с созданием согласованной системы общих условий, которые интересуют инвесторов в инвестировании необходимых инвестиционных ресурсов в тот или иной объект инвестирования. Управление инвестиционной привлекательностью, будучи внутренне дифференцированным, предполагает прохождение следующих этапов: анализ взглядов инвесторов на важнейшие факторы инвестиционной привлекательности социально-экономической системы; анализ существующей инвестиционной привлекательности социально-экономической системы; сравнение существующей инвестиционной привлекательности социально-экономической системы с мнением инвесторов и выявление наиболее привлекательных факторов; анализ внешней среды и внутренних возможностей социально-экономической системы; разработка научно обоснованной концепции повышения инвестиционной привлекательности социально-экономической системы и инвестиционной политики; реализация инвестиционной политики; контроль и корректировка инвестиционной политики.

В свою очередь, исследования ученых развитых стран отражают следующие мнения и выводы относительно инвестиционной привлекательности и инвестиционного климата.  Так, Фунг и др. (2002) исследовавшие детерминанты прямых иностранных инвестиций из США и Японии в Китай обнаружили, что абсолютный уровень валового внутреннего продукта оказывает значительное положительное влияние на приток ПИИ. Биллингтон (1999) подчеркивает, что, помимо высокого ВВП, рост экономики положительно влияет на приток ПИИ.

Состояние экономики конкретной страны определяется не только размером рынка и ее ростом. Аддисон и Хешмати (2003) установили, что открытость для торговли является важным определяющим фактором, и пришли к выводу, что экономики, в которых важным сектором является торговля, также имеют относительно более высокие объемы инвестиций. Они утверждают, что эти страны могут проводить более привлекательную политику для иностранных инвесторов. Асиеду (2002) проанализировав определяющие факторы притока ПИИ в развивающиеся страны пришел к выводу, что влияние открытости экономики для прямых иностранных инвестиций зависит от типа инвестиций. Кроме того, она считает, что открытость для торговли положительно влияет на потоки прямых иностранных инвестиций.

Баниак и др. (2005) исследуя другие факторы, определяющие приток ПИИ в страны с переходной экономикой, показали, что макроэкономическая нестабильность снижает приток инвестиций. Аль-Насер (2007) в своем исследовании также подчеркивал, что, помимо фундаментальных экономических факторов, таких как размер рынка и рост ВВП, макроэкономическая стабильность существенно влияет на приток ПИИ.

Правовая и политическая система оказывает глубинное влияние на привлекательность страны для инвесторов. Рамчарран (2000) определил, что законодательная база и страновые риска влияли на приток ПИИ в Центральную и Восточную Европу. Он установил, что регулятивные факторы положительно повлияли на ПИИ, а неадекватная правовая среда и страновые риски явились основными сдерживающими факторами для инвестиций. Баниак и др. (2005) также пришли к выводу, что правовая стабильность имеет решающее значение для стимулирования притока ПИИ, а повышение прозрачности правовой базы страны влияет на принимаемые решения инвесторов об инвестировании. Наконец, ЮНКТАД (2008) подтверждает, что создание основанных на широком участии, прозрачных и подотчетных систем управления, способствующих и обеспечивающих верховенство закона, имеет решающее значение.

Науде и Кругелл (2007) утверждают, что помимо качества правовой системы, политическая стабильность играет значительную роль в привлечении ПИИ. Согласно Рамчаррану (1999), политическая нестабильность и политическая коррупция влияли на бегство капитала и нестабильность финансовых рынков. Актер (1993) отмечал, что политическая нестабильность может отрицательно сказаться на деловой активности и, следовательно, является важным фактором для прямых иностранных инвестиций.

 Степень, в которой политическая среда влияет на ПИИ, зависит от уровня развития страны. Шнайдер и Фрей (1985) подтвердили, что политическая нестабильность значительно снижает приток ПИИ. Рут и Ахмед (1979) определяют политическую нестабильность как одно из главных препятствий, мешающих развивающимся странам осуществлять существенное увеличение притока инвестиций. Таким образом несмотря на то, что в научной литературе одни приводят доказательства в пользу зависимости экономического развития от политических факторов, другие говорят об устойчиво растущей рыночной экономике как об одной из предпосылок успешного продвижения к демократии. При этом обеими сторонами подбираются эмпирические факты, подтверждающие и первый, и второй вариант взаимосвязи.

Деловая среда в конкретной стране- еще одна ключевая движущая сила притока прямых иностранных инвестиций. Яницки и Вуннава (2004) утверждают, что затраты на рабочую силу являются ключевым фактором, определявщих приток ПИИ в страны Центральной и Восточной Европы. Баррелл и Пейн (1996) установили, что затраты на рабочую силу являются важным фактором для принятия инвестиционных решений. Родригес и Паллас (2008) подчеркивают, что разница между производительностью труда и ее стоимостью играет ключевую роль в объяснении притока инвестиций. Кроме того, они утверждают, что человеческий капитал, фундаментальный элемент повышения производительности труда на одного рабочего, также является важным фактором, влияюим на приток ПИИ. На важность человеческого капитала также ссылаются Миямото (2003), Ноорбахш и др. (2001) и Сагги (2002).

Хартман (1984) в своем исследовании указывает, что возможные воздействия налоговой политики принимающей страны на ПИИ являются сложными. Бей (2000) также заключает, что повышение ставки налога на транснациональные компании снижает приток ПИИ.

На основании изучения теоретических и практических аспектов исследований различных ученых по инвестиционной привлекательности, можно сделать следующие обобщения и выводы. Понятия «инвестиционная привлекательность» и «инвестиционный климат» не идентичны. Если инвестиционный климат — это состояние определенной социально-экономической системы изнутри (например, инвестиционный климат в стране), то инвестиционная привлекательность- это описание состояния той же социально-экономической системы извне (инвестиционная привлекательность страны). Кроме того, инвестиционный климат — это весь набор условий, в которых осуществляется или может осуществляться инвестиционная деятельность, т. е. определенное сочетание условий, как положительных, так и отрицательных, а инвестиционная привлекательность- это только те условия, которые привлекают инвестора. Таким образом, термин «инвестиционный климат»- очень емкое, многогранное понятие. Оно включает в себя характеристику компонентов как внутренней, так и внешней среды. В зависимости от состояния рыночной конъюнктуры и инвестиционной политики, деловой климат в стране может быть благоприятным и неблагоприятным, плохим или хорошим. Благоприятный климат- это такая ситуация, при которой капитал чувствует себя комфортно как с точки зрения доходности, так и с точки зрения безопасности.

В свою очередь, инвестиционная привлекательность, наряду с такими факторами, как приоритеты инвесторов, определяются их экономическими интересами, которые заключаются в сохранении их финансового капитала, а также его росте на уровне не ниже средней прибыли на вложенный капитал. Важную роль в инвестиционной привлекательности играют факторы, как статус, инвестиционные цели и принадлежность к определенной социально-экономической системе. При этом на окончательное решение об инвестировании влияют множество различных факторов.

 

Результаты исследования

Макроэкономическая ситуация в Кыргызской Республике в период 1991 по 2018 гг. характеризовалась существенной стабилизацией. Темпы роста ВВП в 1991-2000 годах составляли в среднем 4,8% в год, а в 2000 и 2018 годах ВВП достигали 4,6%. Этот рост был достигнут в основном за счет увеличения объемов производства в горнодобывающей промышленности и в сфере услуг.

Многие изменения, произошедшие в экономике в 1999-2018 гг., отразились на ситуации с государственным бюджетом и внешним государственным долгом. Экономическое развитие страны характеризуется крупными внешними заимствованиями, средства от которых направлялись на финансирование, как текущих расходов, так и инвестиционных проектов.

Для обеспечения, как макроэкономической стабильности, так и привлечения частных инвестиций государство пыталось предоставить максимальные возможности для увеличения и диверсификации экспорта. Правительство активизировало свои усилия по созданию условий на внешних рынках, благоприятных для экспорта продукции кыргызских предприятий и снижения затрат на их транзит через третьи страны. Для этого планировалось полностью использовать потенциал, связанный с членством республики в ВТО. Приоритетной задачей в сфере внешнеэкономических связей было региональное сотрудничество, где необходимо было добиться значительного улучшения экспортных возможностей местных предприятий. Росту экспорта способствовало бы также развитие транспортной инфраструктуры, маркетинговой и информационной поддержки местных экспортно-ориентированных предприятий.

Как сказано выше экономические преобразования Кыргызской Республики в значительной степени были достигнуты за счет заемных ресурсов и предоставления технической и финансовой поддержки от внешних, многосторонних и двусторонних доноров. В результате государственный внешний долг вырос с 36% ВВП в 1995 г. до более 132% в 2000 г. В 2020 г. отношение непогашенного долга к ВВП превысило ограничение в 60% [6] или 4,8 млрд. долл. США.

Основным нормативно- правовым актом, регулирующим деятельность в области инвестиций является Закон Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике» от 27 марта 2003 года №66 (с поправками 2015 года). Кыргызская Республика в соответствии с данным законом предоставляет иностранным инвесторам следующие гарантии: Режим благоприятного ведения бизнеса внутри страны, равные инвестиционные права, как для отечественных, так и для иностранных инвесторов, невмешательство в предпринимательскую деятельность, защита и компенсация за нарушение прав инвесторов в соответствии с международными соглашениями, свободное распоряжение прибылью, полученной от инвестиций, защита от экспроприации (национализации, реквизиции или эквивалентных методов), свободный валютно- обменный режим [7].

В настоящее время Кыргызская Республика заключила 36 двусторонних инвестиционных договоров по взаимной защите инвестиций с Арменией, Азербайджаном, Австрией, Беларусью, Бельгией/Люксембургом, Китаем, Данией, Финляндией, Францией, Грузией, Германией, Индией, Индонезией, Ираном, Казахстаном, Республикой Корея, Кувейтом, Литвой, Малайзией, Молдовой, Монголией, Пакистаном, Испанией, Швецией, Швейцарией, Таджикистаном, Турцией, Великобританией, Украиной, Узбекистаном, США, Объединенными Арабскими Эмиратами и Катаром.

В соответствии с п.2 Закона Кыргызской Республики «Об инвестициях в Кыргызской Республике»: «Прямые инвестиции- владение, приобретение инвестором не менее одной третьей процентов акций или голосов акционеров в акционерных обществах, созданных или вновь создаваемых на территории Кыргызской Республики, либо эквивалент такого участия в других формах хозяйствующих субъектов и все последующие операции между инвестором и инвестируемым предприятием, вложение капитала в основные фонды филиала, представительства юридического лица, создаваемого на территории Кыргызской Республики». В свою очередь в соответствии с п.1.4.3.1. «Методологического положения по статистике инвестиций»: «Прямые иностранные инвестиции представляют собой финансовые и нефинансовые вложения иностранного инвестора, если его доля в совместном капитале составляет не менее 10%. Прямые иностранные инвестиции- категория международной инвестиционной деятельности, отражающая стремление хозяйствующей единицы- резидента одной страны участвовать в деятельности предприятия, расположенного в другой стране».

Как показывает статистика, динамика ПИИ в Кыргызской Республике нестабильна и характеризуется периодическим ростом и падением. Основные секторы иностранных инвестиций- промышленность, торговля и общественное питание.

Как показано на Рис. 1, в период с 1995 по 2019 года, в целом отмечается рост ПИИ в республику (на графике красной линией отмечается экспоненциальная линия тренда). За анализируемый период можно наблюдать ряд всплесков притока внешних финансов относительно ряда приближенных лет. Это 1996 год приток- 153 млн. долл. США, 2008 год- 862 млн. долл. США, 2015 год- 1573 млн. долл. США. Соответственно можно притоки разбить на определённые промежутки. В период с 1995 по 2000 годы, объемы инвестиций колебались между 89 млн. долл. США минимум, до 153 млн. долл. США максимум. В 2001 и 2008 годах минимальный приток составил 90 млн. долл. США, а максимальный вырос до 862 млн. долл. США. В 2009 по 2015 годы минимальные объемы инвестиций достигали 590 млн. долл. США, а максимальные- 1 573 млн. долл. США. За последние годы, начиная с 2016 года, минимальный объем был достигнут в 2017 году- 616 млн. долл. США, а максимальный в 2019 году- 1 076 млн. долл. США.

Всплески притоков ПИИ вероятней всего связаны с реализацией крупных инфраструктурных проектов в Кыргызской Республики осуществлённых в указанные периоды: это- разработка месторождения «Кумтор», обновление автодороги Бишкек — Ош, строительства линий электропередач «Датка- Кемин», реабилитации ТЭЦ г. Бишкек.

 

Приток прямых иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику (в млн. долл. США)

Рис. 1. Приток прямых иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику (в млн. долл. США)

Источник: НСК КР.

 

Общий объем прямых иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику за 1995-2018 годы составил 11 млрд. долл. США. Больше всего иностранных инвестиций пришло из трех стран: Китая (23,4% — 2,6 млрд. долл. США), Канады (17,8%- 2 млрд. долл. США) и Российской Федерации (13,4%- 1,4 млрд. долл. США), вместе они составляют 54,38% или 6,1 млрд. долл. США от общего объема ПИИ в Кыргызскую Республику (Табл. 1).

Соответственно примерно на три сектора экономики приходятся почти 80% прямых иностранных инвестиций. Это горнорудная промышленность, инфрастраструктурыне проекты и торговля.

 

Табл. 1. Объемы ПИИ по странам (млн. долл. США). Источник: НСК КР

2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Всего:
Всего: 89,6 666,1 849,2 590,7 964,5 727,1 1 573,2 814,0 616,8 851,7 11 306,4
Китай 0,9 70,8 149,6 141,2 468,3 221,6 474,4 301,3 303,0 338,1 2 655,4
Канада 6,8 205,4 445,5 133,0 104,8 183,5 130,3 118,9 4,6 98,4 2 015,6
Россия 5,4 97,4 18,7 25,4 69,8 60,4 515,5 291,5 98,6 124,4 1 477,2
Казахстан 0,2 41,3 24,1 34,1 52,3 30,5 20,8 23,1 47,0 29,4 1 280,8
Великобритания 6,1 73,7 51,4 70,7 81,7 53,4 189,5 0,7 28,9 27,4 973,0
Турция 12,1 8,1 5,4 22,3 23,8 29,2 111,1 33,2 17,2 93,5 597,8
Германия 9,5 12,0 42,7 32,6 6,5 18,2 7,0 0,7 33,6 9,7 412,9
США 23,6 11,9 12,1 5,5 8,2 14,9 12,0 3,2 7,4 5,7 292,8
Кипр 0,8 2,3 0,4 1,3 34,5 31,7 28,0 15,8 11,0 6,9 203,1
Австралия 0,4 18,8 10,6 8,0 8,9 35,2 3,1 4,5 0,1 4,6 159,8
Корея 0,1 17,9 1,6 27,8 9,5 3,2 3,2 1,0 0,7 3,9 151,3

 

С точки зрения структуры ПИИ в ней существенной мере преобладают кредиты, полученные от нерезидентов (Рис. 2). Так, в структуре инвестиций, крупные притоки инвестиций в собственный капитал были отмечены в 1996 году в размере 152 млн. долл. США, в 2015 году- 740 млн. долл. США, в 2016 году- 314 млн. долл. США и в 2017 году- 191 млн. долл. США.

Соответственно, если за весь период с 1995 по 2019 годы в Кыргызскую Республику поступило 12 438 млн. долл. США ПИИ, то по статье «инвестиций собственный капитал» было вложено 2 434 млн. долл. США или 19,5% от всех поступлений ПИИ. В свою очередь, национальная статистика отражает, что поступления по статье «кредиты, полученные от нерезидентов» за анализируемый период составили 5 171 млн., долл. США или 41,5%. В совокупности с другой статьей «торговые кредиты» составившие 1 797 млн. долл. США или 14,4%, прочие инвестиции в структуре ПИИ достигают 56%.

 

Структура притока ПИИ в Кыргызскую Республику (в млн. долл. США)

Рис. 2. Структура притока ПИИ в Кыргызскую Республику (в млн. долл. США)

Источник: НСК КР

 

Понимание структуру инвестиций особо важно, так как в данном случае имеет существенное значение понимание того, куда и почему направляются внешние инвестиции. В соответствии с законодательством нашей страны, инвестиции в собственный капитал являются более долгосрочным инвестиционным решением, ввиду определенных трудностей при выводе средств. В свою очередь, при инвестициях через кредиты, это более простой и более защищенный с точки зрения инвестора метод инвестирования.

 

Отток прямых иностранных инвестиций из Кыргызской Республики (в млн. долл. США)

Рис. 3. Отток прямых иностранных инвестиций из Кыргызской Республики (в млн. долл. США)

Источник: НСК КР

 

На Рис. 3 проиллюстрирована динамика оттока ПИИ в период с 2002 по 2019 года. В целом, согласно данным НСК в данный отрезок времени, отмечается отрицательная динамика оттока (красной линией отмечается линейный прогноз). Наиболее крупные оттоки зафиксированы в 2008 году- 489 млн. долл. США, в 2014 году- 479 млн. долл. США, в 2017 году- 724 млн., в 2018 году- 707 млн. долл. США и в 2019 году- 673 млн. долл. США. В период с 2002 по 2019 годы суммарный объем оттока составил 6 163 млн. долл. США.

 

Приток и отток прямых иностранных инвестиций из Кыргызской Республики (в млн. долл. США)

Рис. 4.  Приток и отток прямых иностранных инвестиций из Кыргызской Республики (в млн. долл. США)

Источник: НСК КР

 

Несмотря на существенные оттоки ПИИ, в целом за промежуток между 2002 и 2019 годом отмечается положительный баланс в части ПИИ (Рис. 4). Только по 2017 году отмечен отрицательный баланс в 107 млн. долл. США (разница между притоком и оттоком) (Рис. 5).

 

Разница между притоком и оттоком прямых иностранных инвестиций из Кыргызской Республики (в млн. долл. США)

Рис. 5. Разница между притоком и оттоком прямых иностранных инвестиций из Кыргызской Республики (в млн. долл. США)

Источник: Рассчитано авторами

 

В свою очередь, в структуре оттока также преобладает вывод средств по статье «кредиты, полученные от нерезидентов» и «торговые кредиты».

 

Структура оттока прямых иностранных инвестиций из Кыргызской Республики (в млн. долл. США)

Рис. 6. Структура оттока прямых иностранных инвестиций из Кыргызской Республики (в млн. долл. США)

Источник: НСК КР

 

В целом, таким образом, можно констатировать, что национальная статистика отражает факт того, что инвесторы опасаются долгосрочных инвестиций, предпочитая страховать свои риски путем размещения средств в оборотных средствах. Долгосрочная стратегия инвестирования предполагающая инвестиции в основные средства и капитальные строения, в целом не работает. Поэтому инвестиции концентрируются только высокодоходных отраслях, что отражено в мнении А. Атаханова: «Конечно, нельзя сказать, что у нас вообще нет серьезных иностранных инвесторов- есть, но в основном в тех сферах, которые, несмотря на сохраняющиеся криминально-коррупционные схемы, остаются высокорентабельным бизнесом, например, горнорудка, особенно золотодобывающая отрасль, или инфраструктурные проекты за счет государственных гарантий» [8].

Данные международных организаций, к примеру, как UNCTAD не имеют корреляции с данными национальной статистики (Рис. 7), что может свидетельствовать о возможном искажении данных по ПИИ.

 

Данные UNCTAD относительно прямых иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику (в млн. долл. США) [9].

Рис. 7. Данные UNCTAD относительно прямых иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику (в млн. долл. США) [9].

 

 

Анализ факторов, влияющих на притоки и оттоки инвестиций

В период обретения независимости в Кыргызской Республике были приняты 4 основных программ развития страны.

  1. Первый Президент Кыргызской Республики А. Акаев в 2001 году объявил об утверждении «Комплексной основы развития Кыргызской Республики до 2010 года».
  2. Второй Президент Кыргызской Республики К. Бакиев в 2007 году подписал «Стратегия развития страны на 2009-2011 годы».
  3. Четвертый президент Кыргызской Республики А. Атамбаев в 2017 году объявил о реализации «Национальной стратегии устойчивого развития «Таза Коом- Жаны Дор» на 2018-2040 годы».
  4. Пятый Президент Кыргызской Республики С. Жээнбеков в 2018 году утвердил «Национальную стратегию развития Кыргызской Республики на 2018-2040 годы».

Несмотря на принятие 4 стратегий развития политическая, социальная и экономическая ситуация в Кыргызской Республике не меняется в позитивную сторону. ВВП Кыргызской Республики в 2019 году составил всего 8 млрд. долл. США, что в пересчете на душу населения составило всего 1 200 долл. США, что относит нас на уровень бедных стран мира. Что же является причиной стагнации в развитии страны?

Задавшись целью показать роль политических факторов в обеспечении экономического роста в постсоциалистической стране, коллектив авторов из Института экономики переходного периода С. Жаворонков, В. Мау и К. Яновский  в своей работе «Политические и правовые предпосылки экономического роста в российских регионах» делают предположение, согласно которому «политические предпосылки, вслед за макроэкономической стабильностью, составляют общую основу для экономического роста». Основной задачей политики авторы полагают, если так можно выразиться, нивелирование «политических рисков» для инвесторов (в широком смысле), что возможно лишь при определенном наборе политико-правовых институтов и гарантий. В этот набор входят политические индикаторы, характеризующие: 1) безопасность личности и гарантии сохранности собственности; 2) наличие и реальность функционирования демократической системы власти (данные о развитии институтов гражданского общества, о наличии и деятельности политических партий и, независимых средств массовой информации); 3) стабильность политической системы; 4) способность государства гарантировать устойчивость хозяйственной системы, и гарантировать выполнение трансакций; 5) политическая активность государства в экономической сфере. Причем переменные, связанные с гарантиями базовых прав (неприкосновенность личности, частной собственности, свобода слова), более значимы для экономического развития, чем качество гражданского судопроизводства, налоговой системы и политической стабильности в регионе.

Для стран с развивающейся рыночной экономикой значение политических факторов оказывается решающим. Именно в этой сфере сосредоточиваются наиболее существенные риски для инвесторов, и именно эти риски в наименьшей мере поддаются общепринятым методам анализа. То, что является естественным для стран с устойчивыми традициями (и с устойчивой кредитной историей, понимая под ней не только финансовую, но и политическую кредитоспособность) и практически не принимается в них во внимание инвесторами, остается главным вопросом для «новых рыночных экономик». Но очевидно, что именно эти риски (риски потери всего имущества, опасности для жизни, здоровья и т. п.) являются первичными по отношению к рискам, связанным с экономической конъюнктурой (колебания спроса, цен на факторы производства и т. п.).

В связи с этим, на повестку дня выходит старая проблема: какова та доля политического вмешательства в социальную жизнь, после которой общество поворачивается в сторону недемократического государственного устройства? Российский политолог Э. Баталов предостерегает: «Сферу политического желательно удерживать в достаточно жестких рамках, не позволяя ей распространяться на всю общественную жизнь. Тотальная политизация… разрушительно действует и на личность, и на социум. У экономики, науки, искусства, других форм деятельности свои законы, и когда они приносятся в жертву политической целесообразности, то разрушается имманентная этим формам, а именно экономическая, научная и иная целесообразность» [10].

Роль политического фактора наиболее очевидна для Кыргызской Республики. Три революции- 2005, 2010 и 2019 годов, напрямую затронули экономическую деятельность в стране, в том числе отразились на оценках рисков со стороны инвесторов. В результате пандемии, а также событий октября 2020 г. по оперативным данным отток ПИИ из Кыргызской Республики только за январь- сентябрь 2020 года составил 719,1 млн. долл. США (отток превысил уровень притока на 320,7 млн. долл. США) [11].

Инвестиционный климат в Кыргызской Республике продолжает характеризоваться значительным риском и неопределенными временными горизонтами [12].

Согласно «Заявлению об инвестиционном климате за 2016 год- Кыргызская Республика» Государственного департамента США: «Инвестиционный климат в Кыргызской Республике лучше всего подходит для инвесторов с высокой толерантностью к риску. Коррупция существенна, а законность слаба. Судебной системе недостает независимости. Для большинства областей, представляющих коммерческий интерес, юридическая база технически существует, но обеспечение ее соблюдения оставляет желать лучшего, особенно в отношении прав интеллектуальной собственности» [13].

Согласно исследованию Всемирного банка «Инвестиционный климат в Кыргызской Республике- взгляды иностранных инвесторов», препятствиями для привлечения инвестиций являются:

  1. Выход на рынок. Несмотря на значительные улучшения в регулирующем законодательстве, процедуры регистрации бизнеса, получения разрешений и лицензий, выход на рынок Кыргызской Республики по-прежнему накладывает определенное бремя на иностранных инвесторов.
  2. Доступ к информации. Остаются некоторые вопросы, касающиеся доступа к информации о требованиях для регистрации компании в Кыргызской Республике.
  3. Защита и доверие инвесторов. Как нынешние, так и прошлые инвесторы назвали коррупцию, а также низкую прозрачность и предсказуемость действий правительства главными препятствиями для ведения бизнеса в Кыргызской Республике. Общественный порядок и безопасность в стране- еще одна важная проблема для инвесторов. Уровень защиты и уверенности инвесторов низок. Инвесторы также опасаются возможной несправедливой экспроприации и конфискации своих активов в стране.
  4. Жалобы инвесторов и разрешение споров. Большинство инвесторов не подавали официальную жалобу из-за своего недовольства действиями государственных органов. Они сомневаются в прозрачности и справедливости процесса.
  5. Инвестиционные стимулы. Уровень осведомленности о действующих стимулах низкий. Половина опрошенных инвесторов, осведомлены о налоговых льготах, и только 26% инвесторов знают о неналоговых льготах, предлагаемых в Кыргызской Республике.
  6. Доступ к информации. 43% инвесторов, которым пришлось закрыть свой бизнес в Кыргызской Республике, сообщили о больших трудностях в получении четкой, исчерпывающей и полной информации о соответствующем требовании.
  7. Коррупция. Наиболее важными сдерживающими факторами для ведения бизнеса в Кыргызской Республике, по мнению респондентов, являются коррупция (80), низкая прозрачность и предсказуемость действий государственных органов (79%), общественный порядок и безопасность (62%).
  8. Отношения с государством. Большинство жалоб на действия государственных органов касается: 1) непрозрачности (например, отсутствие или нечеткость критериев для подачи заявки или получения лицензии; частые изменения в законодательстве без должных консультаций и уведомлений); 2) непредсказуемые, произвольные и непоследовательные действия правительства (например, непоследовательное применение закона различными государственными органами) [14].

Кроме того, на финансовом рынке есть проблемы, мешающие росту инвестиций:

  1. Ограниченный доступ к капиталу является основным препятствием для частного сектора. Это серьезное препятствие для расширения экспорта, конкуренции на международных рынках, создания рабочих мест.
  2. Процентные ставки являются одними из самых высоких в Центральной Азии и представляют собой одно из самых серьезных ограничений для заемщиков. Процентные ставки остаются высокими из-за нескольких факторов, наиболее важных из которых: (i) ограниченная конкуренция в банковском секторе, (ii) отсутствие адекватной финансовой информации о компаниях из-за слабых стандартов и практики бухгалтерского учета; (iii) слабых мест в кредитном бюро, (iv) слабых навыкиов управления рисками и кредитной оценки в финансовых учреждениях; (v) низкого доверие населения к банкам, что увеличивает стоимость привлечения депозитов; и (vi) слабой судебной системы, ведущая к плохому исполнению контрактов, что повышает риски кредитования.
  3. Недостаточная защита прав инвесторов и низкая информированность населения о вопросах инвестирования на рынке капитала.
  4. Отсутствие привлекательных финансовых инструментов. Корпоративные ценные бумаги в основном представлены акциями, рынок корпоративных облигаций развивается слабо. Отсутствует правовая база, регулирующая обращение ипотечных, муниципальных и производных ценных бумаг. Предложение финансовых продуктов для МСП особенно ограничено из-за юридических ограничений, а также слабого потенциала банковского сектора. Факторинга (то есть покупки коммерческой дебиторской задолженности для предоставления краткосрочного финансирования мелким поставщикам) не существует, несмотря на то, что все коммерческие банки и некоторые небанковские учреждения имеют лицензии, разрешающие факторинг.
  5. Лизинг также очень мало используется для финансирования оборудования, так как он облагается невыгодным налогом по сравнению с заимствованием кредита. В частности, импортное оборудование, приобретенное в кредит, не облагается налогом на добавленную стоимость (НДС), тогда как импортное оборудование, которое сдано в аренду, облагается НДС. Более того, существуют неадекватные инструменты экспортного финансирования и финансовые инструменты для финансирования стартапов и инноваций из-за слабых и трудоемких навыков кредитной оценки в банковском секторе и отсутствия современных инструментов оценки кредитоспособности, таких как кредитный скоринг.
  6. Залоговые требования, особенно регистрация и исполнение залога, являются дорогостоящими и длительными. Большинство кредитов обеспечены недвижимостью, хотя земли сельскохозяйственного назначения редко принимаются в залог.
  7. Многие небольшие фирмы считаются не обслуживаемыми банками из-за их слабых управленческих навыков и плохой финансовой отчетности. У этих фирм низкий уровень технических и управленческих навыков, устаревшие технологии, низкая осведомленность о финансовых продуктах и ​​низкое доверие к финансовой системе.
  8. Недостаточная прозрачность рынка ценных бумаг. Сложившаяся ситуация с раскрытием информации эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг не удовлетворяет требования инвесторов к информации.
  9. Несовершенное законодательство о ценных бумагах. В действующем законодательстве есть пробелы, связанные с выпуском ценных бумаг, регулированием, раскрытием информации и т.д., что иногда приводит к конфликтным ситуациям.

Исключительно важный компонент хорошего инвестиционного климата- стабильность национальной валюты. До тех пор, пока инфляция в стране будет оставаться двузначной, невозможно рассчитывать на масштабный рост сбережений и инвестиций. Все попытки правительства улучшить предпринимательский климат, уменьшить инфляцию пока не дали сколько-нибудь существенных результатов. Напротив, по оценкам многих аналитиков, бизнес- климат в последнее время заметно ухудшился, а инфляция ускорила свой рост.

Важным источником инвестиционного капитала являются сбережения домашних хозяйств. Пока кыргызстанцы отдают предпочтение текущему потреблению. Свыше 70% потребительских расходов уходит на питание. Норма сбережения в последние годы составляет чуть более 30%. Поэтому западными донорами, в частности Всемирным банком признается, выделяемых бюджетных средств недостаточно для поддержания таких ключевых инфраструктур, как водоснабжение, санитария, утилизация твердых отходов, ирригация, дороги и энергоснабжение. Как следствие, финансовые средства доноров, выделяемые на реабилитацию инфраструктурных объектов, заменяют государственное финансирование, что не представляется ни устойчивым, ни достаточным источником финансирования. Тем временем, потенциальные частные инвесторы желают видеть твердую политическую приверженность обеспечению финансовой жизнеспособности инфраструктурных проектов. Общеизвестно, что меры по поддержанию и техобслуживанию уже имеющейся инфраструктуры дают более высокую экономическую отдачу, нежели создание новой.

Несмотря на то, что существует много факторов, которые влияют на распределение располагаемого дохода на потребление и сбережения, ключевую роль играет величина доходов, темпы роста которых явно недостаточны для стимулирования сбережений, так как уровень и структура потребления основной массы населения далеки от рациональной.

Масштабы и структура национального капитала определяются не только  величиной  сбережений, но и эффективностью их использования, главным показателем которой служат их доля, идущая на валовое накопление, и особенно на накопление основного капитала. Проблема экономики в сфере инвестиций состоит не только в том, что недостаточны масштабы сбережений, хотя они и растут, а прежде всего в том, что немалая их часть не трансформируется в капиталовложения. Одна из главных причин того, что значительные  потенциальные инвестиционные возможности в виде национальных сбережений не превращаются в реальный инвестиционный бум- в неразвитости и несовершенстве кредитно-финансового механизма.

Нестабильная динамика сбережений и инвестиций свидетельствует о том, что нужны более глубокие и устойчивые стимулы роста экономики. Таковы основные проблемы активизации внутренних инвестиций.

Другой инструмент воздействия как денежно-кредитная политика оказывает двоякое влияние на совокупный спрос. С одной стороны увеличивая объем денежной массы в обращении, оно провоцирует инфляцию открытого типа. Под влиянием адаптивных ожиданий потребители наращивают спрос на товары и услуги, с другой стороны увеличивая предложение денег, государство наращивает не подкрепленную товарами денежную массу, вызывая тем самым обесценения денег. Денежно- кредитная политика, проводимая в условиях Кыргызской Республики имеет свои особенности, отличные от осуществляемых в развитых странах. Основной инструмент центральных банков- базовая процентная ставка, которая представляется основой формирования цены предложения денег- не функционирует. Коммерческие банки ссужают деньгами только за счет собственного капитала, депозитов населения и остатков средств на расчетных счетах юридических лиц, а также привлечения средств из-за рубежа. Таким образом, базовая процентная ставка не может оказывать влияние на объем денежной массы, находящейся в обращении, в итоге не оказывает какого- либо влияния на спрос.

Бюджетная политика, проводимая в республике, также имеет свои недостатки. Основная цель бюджетных расходов- стимулирование совокупного спроса и повышение предложения. Однако, значительная часть государственного бюджета расходуется на непроизводственные цели, и фактически проедается. Дефицит бюджета, возникающий в результате превышения расходной части над доходной, не позволяет осуществлять бюджетное таргетирование экономики. При этом осуществляемые государственные затраты и вливания в экономику в силу отсутствия внутреннего производства направлены на финансирование производств других стран. Это относится в первую очередь к продукции китайской промышленности.

Вышеотмеченные проблемы в привлечении ПИИ ведут к общей низкой страной оценке Кыргызской Республики. Так, оценка экономической свободы Кыргызской Республики составляет 62.3, что признает ее 79-й экономикой среди самых свободных в Индексе 2019 года [15].

Тем временем, в 2019 году Кыргызская Республика заняла 80 место из 190 стран в рейтинге Всемирного банка Doing Business [16].

Рейтинг Кыргызской Республики в Индексе «Doing Business»

Рис. 8. Рейтинг Кыргызской Республики в Индексе «Doing Business»

 

Кыргызская Республика является 97 наиболее конкурентоспособной страной в мире из 140 стран, набрав 53.02 балла из 100 в «Отчете о глобальной конкурентоспособности 2018 года». Индекс конкурентоспособности в Кыргызстане составлял в среднем 11.66 балла с 2007 по 2018 год, достигнув рекордного уровня в 53.02 балла в 2018 году и рекордно низкого уровня в 3.34 балла в 2008 году (Табл. 2 и Рис. 9). Наихудшие показатели у республики по способности к инновациям (125 место), объему рынка (124 место) и развитию финансовой системы (118 место), что свидетельствует о верности выводов указанных выше.

 

Табл. 2. Рейтинг Кыргызской Республики в Индексе Глобальной конкурентоспособности

Период Рейтинг Индекс
2019 96 54
2018 97 53.02
2017 102 54.78
2016 102 54.78
2015 108 53.22
2014 121 51.01
2013 127 49.09
2012 126 49.25
2011 121 49.79
2010 123 48
2009 122 48.6
2008 119 47.72
2007 110 48.28

 

 

 

Рейтинг Кыргызской Республики в Индексе Глобальной конкурентоспособности

Рис. 9. Рейтинг Кыргызской Республики в Индексе Глобальной конкурентоспособности [17]

 

 

Заключение

Практический анализ в настоящей статье показал, что в большинстве случаев институциональная нестабильность, существующая в Кыргызской Республике продолжает препятствовать прямым иностранным инвестициям. Опыт нашей страны безуспешно пытающийся привлечь как внешний, так и внутренние инвестиции, показывает, что эффективное функционирование институтов политического и экономического регулирования имеет более значительный эффект, чем ряд макроэкономических показателей. В частности, к негативным факторам, отмеченными исследовании, являются непрозрачность регуляторной политики, отсутствие адекватной системы защиты прав инвесторов, слабое верховенство закона и нарушение экономических прав. В целом, анализ на основе данных НСК КР, Global Competitiveness Report и Doing Business, продолжает свидетельствовать о низкой инвестиционной привлекательности Кыргызской Республики для внешних инвесторов.

Соответственно, по-прежнему, Кыргызская Республика нуждается в проведении коренных структурных реформ в практически во- всех институциональных аспектах политической и экономической деятельности.

Библиографический список:

  1. Закон Кыргызской Республики от 27 марта 2003 года № 66 «Об инвестициях в Кыргызской Республике» (В редакции Законов КР от 14 июня 2004 года №76, 31 июля 2006 года №144,23 июня 2008 года № 127, 17 октября 2008 года № 231,30 апреля 2009 года № 141, 16 июля 2009 года №222, 22 октября 2009 года №284, 6 февраля 2015 года № 31, 13 февраля 2015 года № 32, 16 декабря 2016 года № 207, 13 апреля 2018 года № 39, 6 августа 2018 года № 88, 26 декабря 2020 года № 12)» // http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/1190. Дата обращения: 19.01.2021
  2. Шарп, У.Ф. Инвестиции / У.Ф. Шарп, Г.Дж. Александер, Д.В. Бейли. — М.: ИНФРА-М; НФПК, 2004. — C . 1-16
  3. Лапуста, М.Г. Риски в предпринимательской деятельности. / М.Г. Лапуста, Л.Г. Шаршукова– М.: ИНФРА-М, 1998. – с. 76.
  4. Федорова, Е.А. Формирование механизма привлечения инвестиций в регионы: На примере Псковской области [Текст]: дисс… канд. экон. наук: 08.00.05/ Е.А. Федорова.- М. 2003.- 35 с.
  5. Бей, Э.И. Инвестиционная привлекательность регионов как фактор развития национальной экономики России [Текст]: дисс… канд. экон. наук: 08.00.05/ Э.И. Бей.- М. 2008.- 27 с.
  6. Внешний долг Кыргызстана превысил 60% ВВП — Минфин // http://kabar.kg/news/vneshnii-dolg-kyrgyzstana-prevysil-60-vvp-minfin/ Дата обращения: 19.01.2021
  7. Kalikova Associates. 2014. Business in the Kyrgyz Republic: Legal Aspects. P. 20-21
  8. Атаханов, А. Об инвестициях и экономике нашей страны. https://mnenie.akipress.org/unews/un_post:18822
  9. Development Globalization: Facts and Figures 2021 // https://unctadstat.unctad.org/wds/TableViewer/tableView.aspx Дата обращения: 18.07.2019
  10. Баталов Э.Я. Политическое- «слишком человеческое» / Полис.- 1995.- №5.- С.14
  11. За 9 месяцев 2020 года отток ПИИ снизился на 30,9%, составив $719 млн // http://www.tazabek.kg/news:1673627?from=portal&place=lastmostread Дата обращения: 19.01.2021
  12. US Department of State. 2018. Investment Climate Statements: Kyrgyz Republic. DC.https://www.state.gov/reports/2018-investment-climate-statements/kyrgyz-republic/
  13. US Department of State. 2018. Investment Climate Statements: Kyrgyz Republic. DC.https://www.state.gov/reports/2018-investment-climate-statements/kyrgyz-republic/
  14. World Bank. 2015. Investment Climate in Kyrgyz Republic Views of Foreign Investors. DC.
  15. 2018. Country report- Kyrgyzstan. https://www.bti project.org/fileadmin/files/BTI/Downloads/Reports/2018/pdf/BTI_2018_Kyrgyzstan.pdf
  16. Kyrgyz Republic. Rank in 2017 / Global Competitiveness Index // http://reports.weforum.org/global-competitiveness-report-2018/country-economy-profiles/#economy=KGZ

Проблемы инвестиционной привлекательности Кыргызской Республики Читать дальше »

Нефтегазовой сектор в Индустрии 4.0.: переход на возобновляемые источники энергии и итоги цифровизации

1. Введение

По мере развития глобального ВВП эксперты наблюдают неуклонный рост спроса на энергоресурсы, и именно цифровая трансформация мировой экономики сможет не только обеспечить правильный и качественный учет самих калорий, но и дать реальную оценку и прогнозы по их наиболее эффективному и адресному применению, а также по существующим запасам и потенциальным способам их разведке и добычи. Именно поэтому, начиная с 1970-х годов, сложившаяся весьма расточительная модель мирового энергопотребления начала активно подвергаться критике и возникло желание не только навести порядок в экологической повестке, но и просчитать тренды научных достижений в области энергетики, способных переформатировать целые глобальные отрасли и изменить географию поставок энергетических ресурсов и рынка трудовой миграции. Человечество начало все больше задумываться об обеспечении доступности ресурсов в долгосрочном периоде и о климатических проблемах [1]. Помимо этого, в качестве фундаментальных факторов изменения ситуации в последние десятилетия послужили существенный рост относительных цен на энергоносители и психологические шоки (Чернобыль и Фукусима). Немаловажную роль играет политика многих государств, направленная на снижение зависимости от импорта углеводородов, повышая тем самым энергетическую безопасность страны [2].

Доклад ООН, посвящённый целям устойчивого развития, оценивает риски, связанные с изменением климата, как крайне высокие. Основной причиной глобального потепления является хозяйственная деятельность человека, все аспекты которой так или иначе связаны с природными ресурсами, топливом и энергетикой. Постепенный рост температуры в результате выбросов парниковых газов от сжигания углеводородов приведёт к ухудшению условий сельского хозяйства, усилит неравенство и бедность населения [3].

Лорманн А. с соавторами отмечают, что переход к возобновляемым источникам энергии (ВИЭ) и увеличение их доли в мировом энергопотреблении улучшит доступ, прежде всего, к чистой питьевой воде и чистой энергии, а в среднесрочной перспективе – снизит их стоимость [4].

В мире этот переход уже идёт: ВИЭ обеспечивают примерно ¼ мирового производства электроэнергии, причём около 10% мощностей генерируются за счёт инновационных технологий. Исследование Рама М. и соавторов показывает, что стоимость повторного использования возобновляемых источников энергии в некоторых регионах ниже, чем традиционного ископаемого топлива. Поэтому ветряные турбины и солнечные батареи уже сейчас более конкурентоспособны, чем тепловые электростанции, работающие на угле, или атомные электростанции, которые имеют высокие затраты на строительство и эксплуатационные расходы [5].

Большинство современных сценариев цифровой трансформации энергетического сектора предполагают наличие определённых допущений в темпах снижения выбросов CO2. Прежде всего, вопрос касается финальных сроков отказа от углеводородной энергетики. Сценарии Международного энергетического агентства предусматривают сохранение выбросов углекислого газа и в 2050 году, что несовместимо с целями Парижского соглашения по климату. Кроме того, они предполагают использование источников энергии с сомнительной устойчивостью, таких как атомная энергия. Что и говорить, если с 2008 по 2017 годы глобальные выбросы CO2 увеличивались на 1,5% [6].

По мнению Грублера А., цели Парижского соглашения и недопущение повышения среднемировой температуры на 1,5 ℃ могут быть достигнуты в сценарии общемирового снижения спроса на энергию при одновременном росте населения и деловой активности [7]. За счёт чего это может произойти? За счёт поэтапного перехода к возобновляемой и, прежде всего, повторно используемой энергии. Благодаря этому потребность в новых источниках сможет быть снижена, а вместе с ней – антропогенная нагрузка.

Несколько моделей на глобальном уровне разрабатывают подобные сценарии: TIME-VTT (модель энергетической системы, описывающая глобальную энергетику) [8], GENeSYS-MOD (система линейных уравнений, описывающих энергетику на выбранной территории с целью оптимизации стоимости и расхода топлива с учётом внутренних и внешних ограничений и руководствуясь принципами снижения выбросов углекислого газа) [9].

Хансен К. с соавторами определяют важность производства синтетического топлива, а не биотоплива, например, из кукурузы, чтобы оно не конкурировало с целями продовольственной безопасности и выделением земельных ресурсов под сельскохозяйственные культуры. Ведь для производства биотоплива из растений тратится большое количество пресной воды. Её можно очищать и повторно использовать, но для этого, опять же, требуются новые энергетические мощности [10].

Цифровая трансформация отраслей промышленности является активно развивающейся областью исследований. И пандемия существенно повлияла на действия компаний по достижению цифровой зрелости.

Производственная система представляет нечто большее, чем просто набор оборудования и технологий. Оно призвано сохранять устойчивость под неблагоприятными изменениями внутренней и внешней среды, фактически являет собой адаптивную систему с элементами хаотичности, самоорганизации, восстанавливаемости. Пандемия фактически проставила дилемму: принять цифровые изменения и работать с новой сетевой реальностью или уйти с рынка. Безусловно, переход на цифровую трансформацию – это всегда проблема для предприятия, но Covid-19 не оставил им выбора.

Существует множество подходов к определению содержания и сущности цифровой трансформации. Современный мир вступил в эпоху четвёртой промышленной революции, где, согласно Швабу К., информационные системы переплетаются с биологическими и физическими, формируя уникальную экосистему [11].

Виал Г. рассмотрел более 25 определений цифровой трансформации и сделал вывод, что она направленна на совершенствование сущности объекта за счёт изменения его свойств, сочетая информационные, вычислительные и коммуникационные технологии [12]. В таком рассмотрении, по нашему мнению, подходит для продуктов, оборудования и технологий. Мы же хотим оценивать цифровую трансформацию с позиции бизнес-модели, целью которой является снижение затрат на возобновляемую энергетику. Поэтому для целей настоящего исследования под цифровой трансформацией мы будем понимать комплекс мероприятий и технологий, как правило, инновационных, по сетизации бизнеса и бизнес-систем для повышения их конкурентоспособности.

Подобные процессы происходят как в геологоразведке, так и в транспортировке нефти и нефтепродуктов, в управлении цепочками поставок [13].

Несмотря на внешнюю простоту, переход на цифровую трансформацию – затратный и сложный путь для предприятий. Парадоксально, но в сети можно найти практически любую информацию о современных инновациях и направлениях совершенствования предприятий, но вот выполнить и внедрить их для конкретного бизнеса зачастую становится невыполнимой задачей [14]. Как итог, трансформация бизнеса становится лишь ответной мерой на действия конкурентов, что закрепляет конкурентное отставание уже на начальной стадии жизненного цикла инноваций [15].

Кусяк А. установил связь межу цифровой трансформацией и достижением целей устойчивого развития предприятия. С его точки зрения, инициативы по управлению устойчивым развитием прекрасно включаются в инициативы по цифровизации, его понятие «дизайн для обеспечения устойчивости» фактически лежит в основе успешной цифровой трансформации [16].

Цифровая трансформация воздействует на возобновляемую энергетику по следующим направлениям [17]:

  • прямые экономические эффекты для производства за счёт снижения стоимости энергии;
  • повышение энергоэффективности и экономия / запас энергии;
  • увеличение производительности труда;
  • общий рост инновационного потенциала в отрасли.

Поэтому представляется чрезвычайно актуальным рассмотреть современное состояние потребления возобновляемых и невозобновляемых энергоресурсов в мире и перехода к цифровой трансформации в нефтегазовой отрасли (как одного из главных драйверов развития энергетики), продукты переработки которой используются практически везде: от полимеров и лекарств до одежды и товаров повседневного спроса.

 

2. Источники исследования и анализ цифрового перехода

Целью исследования является охарактеризовать структурные сдвиги в мировой энергетике при переходе на возобновляемые источники энергии. Рассматривается нефтяная и газовая промышленность как ключевые сектора внедрения инновационных изменений. Задачи настоящего исследования следующие:

  • охарактеризовать процесс энергетической трансформации в мире;
  • определить стратегии субъектов энергетики для адаптации к новым вызовам отрасли;
  • проанализировать развитие технологий и состояние рынка в сфере возобновляемой энергетики;
  • рассмотреть процессы цифровой трансформации энергетического сектора.

Для обеспечения качества и научного уровня исследования авторы используют аппарат математической статистики, эмпирические данные Центра энергетики Московской школы управления Сколково, а также Института энергетических исследований Российской академии наук. Теоретическая база исследования опирается на концепцию энергетических переходов Вацлава Смила.

Ограничения результатов и выводов исследования заключаются в неравномерности скорости изменений в структуре энергетики развитых и развивающихся стран, что может повлечь за собой неполное достижение целей Парижского соглашения по климату к 2050 году, и как результат – незавершённости процессов цифровой трансформации в ключевых энергетических секторах.

 

3. Результаты исследования

Считается, что мировая энергетика находится в состоянии четвертого энергоперехода, понятие которого ввел канадский ученый Вацлав Смил [18]. Во время каждого из энергопереходов меняется структура энергетики, внедряются инновации по повышению экологичности переработки и использования энергии [19].

Впервые подобное явление наблюдалось во 2-ой половине XIX века: уголь стал занимать большую долю в мировой энергетике, чем биомасса (дрова и прочее). Во время второго энергоперехода нефть вытеснила уголь (её доля составила около 45% к 1970 году), Во время третьего энергоперехода газ стал занимать лидирующие позиции (более 20% к 2017 году).

Сейчас на смену традиционной углеводородной и атомной энергетике приходят нетрадиционные источники энергии. В число перспективных направлений включают солнечную энергетику, ветряную, биотопливную, а также мини-гидроэлектростанции, в том числе на основе геотермальной энергии и работающие на силе прилива. В XIX и XX веках все энергопереходы сопровождались высокими издержками. Сейчас же возможна ситуация, когда за счёт эффекта масштаба стоимость единицы энергии нового типа будет неуклонно снижаться [20]. Таким образов растет конкурентоспособность возобновляемых источников энергии      по отношению к традиционным, что неизбежно влечет структурный спад в нефтяной и газовой промышленности и будет иметь серьезные последствия как для компаний, так и для стран, специализирующихся на экспорте невозобновляемых энергоресурсов. Если отложить адаптационную стратегию до тех пор, как будет пройден этап неопределенности, игроки энергетического рынка рискуют потерять свои лидирующие позиции. С другой стороны, ранние инвестиционные решения или инвестиции в «убыточные» технологии не только ограничат их будущие возможности, но и увеличат риск списания активов. И здесь возникает стратегическая дилемма стран-экспортеров, поскольку переходный процесс влечет за собой структурные преобразования в энергетическом секторе и экономике в целом, а также выделение дефицитных ресурсов на новые секторы, включая возобновляемые источники энергии, которые не генерируют такой значительной прибыли, как нефтегазовая промышленность [21].

Для разработки успешной стратегии по адаптации к новым вызовам энергетической отрасли необходимо понимание природы энергетического перехода, а именно как быстро произойдет переход, и как будет выглядеть конечный энергетический баланс.

Ключевым параметром при определении стратегии субъектов энергетического сектора является скорость энергетического перехода. И хотя с уверенностью предсказать скорость перехода, основываясь на имеющейся информации, нельзя (в основном из-за сложности трансформации и наличия в этом процессе множества слоев и субъектов), но можно обратиться к прогнозной аналитике с учетом тенденций изменения структуры энергопотребления (График 1).

 

Изменение структуры мирового первичного энергопотребления по видам топлива с 1860 г. и четыре энергетических перехода (составлено авторами по данным ИНЭИ РАН, Центра энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО).

График 1. Изменение структуры мирового первичного энергопотребления по видам топлива с 1860 г. и четыре энергетических перехода (составлено авторами по данным ИНЭИ РАН, Центра энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО).

Источник: Прогноз развития энергетики мира и России, 2019 [22].

 

Согласно проведенному анализу центром энергетики Московской школы управления Сколково, в период 2000-2018 гг. мощности нетрадиционных и возобновляемых источников энергии (солнечная, ветровая и энергия биомассы, без учета традиционной гидроэнергетики, далее НВИЭ) совокупно выросли в 21 раз с 56 ГВт в 2000 г. до 1179 ГВт в 2018 г. В мировом масштабе первичного энергопотребления доля НВИЭ (без гидроэнергетики) увеличилась более чем в три раза, а в выработке электроэнергии – с 3,4 % в 2006 г. до 10,5 % по итогам 2018 г. При этом необходимо отметить, что на протяжении последних 15 лет реальные объемы вводов НВИЭ регулярно оказывались выше прогнозируемых [22].

На ранних этапах жизненного цикла инноваций ключевую роль играли государственные субсидии и гранты. Сейчас же, по прошествии 10-15 лет, основной драйвер развития возобновляемых источников энергии – это удешевление технологии производства, эксплуатации и сервиса. Китай на этом рынке становится одним из ведущих игроков по выпуску ветровых лопастей и солнечных батарей [23-24].

Чтобы рассмотреть эффект масштаба, рассмотрим кривую обучения – снижение стоимости инноваций благодаря их повсеместному использованию. Мы считает, что целесообразно проанализировать наиболее популярные виды возобновляемой энергии: солнечную и ветровую (Таблица 1).

 

Таблица 1. Динамика полных приведенных затрат для основных технологий ВИЭ, 2010-2020 гг. (составлено авторами по данным ИНЭИ РАН, Центра энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО).

Energy source Year Cumulative deployment, thousands of megawatts Cost, USD/kWh
Concentrated solar power 2010 1,5 0,39
2020 13 0,13
Offshore wind power 2010 2,5 0,17
2020 35 0,1
Onshore wind power 2010 180 0,09
2020 700 0,05
Photovoltaic Solar panels 2010 35 0,4
2020 700 0,06
Fossil fuel cost range 0,045 -0,17

Источник: Прогноз развития энергетики мира и России, 2019 [22].

 

Можно отметить, что наиболее значительное снижение затрат наблюдается при выработке электроэнергии на базе солнечных установок. С 2010 года средневзвешенная стоимость 1 кВт*час сократилась более чем в четыре раза, до 8,5 центов/кВт·час для новых проектов, введенных в строй в 2018 г. Значительный технологический прогресс также наблюдается в сфере ветрогенерации. Экспертами отмечается, что значительным потенциалом технологического совершенствования обладают офшорные (морские) ветроустановки.

Обращаясь к ключевым современным тенденциям в области ВИЭ, стоит выделить, что к возобновляемой энергетике начали свой переход не только зависимые от импорта страны, такие как Швеция или Франция, но и гиганты рынка. Так на 2020 год в Китае запланировано достичь показателя в 27% по выработке электричества из возобновляемых источников от всего электричества. Для этого Китай направит инвестиции в проект на сумму 361 млрд. долларов. Американский континент также не остается в стороне. В США активное развитие получил «Клуб гигаватт» – содружество штатов, продвигающих солнечные батареи. Уже на крышах обычных домов используется больше миллиона батарей. Прогнозируется, что за два года количество вырастет в три раза. Помимо этого, компания Tesla превратила целый гавайский остров Кауаи в фабрику по производству солнечной энергии. Говоря о России, с 2012 года действует закон «О стимулировании использования ВИЭ на розничных рынках электроэнергии». Однако их доля незначительна. Из «чистой» энергии можно выделить только развитые ГЭС, доля которых в общем объеме производства составляет около 20% (График. 2).

 

Доля возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии в России за 2018 год (составлено авторами по данным ИНЭИ РАН, Центра энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО)

График 2. Доля возобновляемых источников энергии в производстве электроэнергии в России за 2018 год (составлено авторами по данным ИНЭИ РАН, Центра энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО)

Источник: Распределённая энергетика в России: потенциал развития, 2018 [25]

 

Для России возобновляемая энергетика может стать реальным источником доходов в будущем, так как природные территории располагают, как минимум, к развитию ветровых электростанций. Постепенно природные ископаемые будут истощаться, следовательно, рентабельность их добычи падать. Поэтому чем быстрее в стране произойдёт этот переход, тем меньше будет конкурентное отставание от ведущих энергетических держав.

 

4. Версия дальнейшего развития энергетического перехода

Мир стоит на пороге фундаментальных изменений в глобальной энергетической системе. В проведённом исследовании наглядно показано, как происходили эти переходы ранее: с биомассы на уголь, с угля на нефть, с нефти на газ, и с газа на возобновляемые источники энергии. Представленные данные и прогноз до 2040 года полностью согласуются с результатами зарубежных исследований и целями устойчивого развития ООН по достижению устойчивого развития.

По нашему мнению, будущее цифровой трансформации энергетики находится во внедрении недорогих технологий использования солнечной и ветровой энергии. Четвёртый энергетический переход будет способствовать существенному повышению эффективности энергетики, извлечению практически чистой энергии, а также достижению целей Парижского соглашения по климату и недопущению роста среднемировой температуры на 1,5 ℃.

Электроэнергетика становится драйвером развития всех связанных с ней отраслей, а это практически все отрасли в мире. Однако здесь необходимо соблюсти баланс между обширной электрификацией всех сторон жизни и всех регионов мира с ответственным электропотреблением. Внедрение IT-инноваций пройдёт наиболее легко именно в этой сфере энергетики, так как все процессы, проходящие через компьютеры и дата-центры, существуют на электричестве.

 

5. Выводы исследования

По итогам проведённого исследования были сделаны следующие выводы:

  • Цифровая трансформация нефтегазового сектора и выполнение «целей 1,5 ℃» требуют скорейшей дефоссилизации и электрификации различных отраслей и сфер энергетики. В таком случае растущий спрос на гигаватты мощности будут способствовать притоку инвестиций в солнечные батареи и ветроэнергетику как в самые быстрорастущие по мощностям области.
  • Переход нефтегазового сектора, а вместе и ним, и всех связанных отраслей на цифровые технологии и возобновляемую энергию будет возможен только при положительной экономической эффективности солнечных панелей и ветровых турбин. Для этого необходимо преодолеть нижний порог рентабельности для повышения интереса этих технологий для широкого круга инвесторов. Последнее десятилетие показало, что с нарастанием введённых мощностей стоимость одного киловатта энергии падает. Задача мирового бизнеса – сделать эти технологии доступными не только для развитых, но и развивающихся стран (например, страны Африки с огромными потенциальными запасами солнечной энергии), где потенциальный рынок сбыта энергии значительно выше.
  • Задачей цифровой трансформации нефтегазового сектора является выравнивание стоимости доступа к энергии в глобальном масштабе. С инвестиционной точки зрения разработки синтетического топлива и, как результат, снижение его стоимости в долгосрочной перспективе принесут пользу большинству стран, но в краткосрочном – создаст напряжения как политического (нефтяное лобби), так и технического характера (высокие инвестиции в неопробованные технологии). Главный аргумент в пользу этой стратегии – отдача на вложенный капитал по возобновляемой энергетике выше, чем доходность от добычи традиционного ископаемого топлива.

Библиографический список:

  1. Myasnikova, O.Y., Shatalova, I.I., Zenkina, E.V., Bogacheva, T.V., Illeritsky, N.I., Kutlyeva, G.M. “Promising directions of cooperation among Eurasian Economic Union countries”, International Journal of Engineering and Technology (UAE), 2018, vol. 7(3.14), pp. 386-391. DOI: 10.14419/ijet.v7i3.6.16009.
  2. Bogdanov, M. Ram, Aghahosseini, A., Gulagi, A., Oyewo, A.S., Child, M., Caldera, U., Sadovskaia, K., Farfan, J., De Souza, L., Noel Simas Barbosa, Fasihi, M., Khalili, S., Traber, T., Breyer, C. “Low-cost renewable electricity as the key driver of the global energy transition towards sustainability”, Energy, 2021, vol. 227, 120467. DOI: 10.1016/j.energy.2021.120467.
  3. Global sustainable development report 2019: the future is now e Science for Achieving Sustainable Development. United Nations, New York, 2019. Retrieved from https://sustainabledevelopment.un.org/content/documents/24797GSDR_report_2019.pdf.
  4. Lohrmann, A., Farfan, J., Caldera, U., Lohrmann, C., Breyer, C. “Global scenarios for significant water use reduction in thermal power plants based on cooling water demand estimation using satellite imagery”, Nature Energy, 2019, vol. 4, pp. 1040-1048. DOI: 10.1038/s41560-019-0501-4.
  5. Ram, M., Child, M., Aghahosseini, A., Bogdanov, D., Lohrmann, A., Breyer, C. “A comparative analysis of electricity generation costs from renewable, fossil fuel and nuclear sources in G20 countries for the period 2015-2030”, Journal of Cleaner Production, 2018, vol. 199, pp. 687-704. DOI: 10.1016/j.jclepro.2018.07.159.
  6. Quéré, C.L., Andrew, R.M., P. Friedlingstein, S. Sitch, J. Hauck, J. Pongratz, P.A. Pickers, J.I. Korsbakken, G.P. Peters, J.G. Canadell, A. Arneth, V.K. Arora, L. Barbero, A. Bastos, L. Bopp, F. Chevallier, L.P. Chini, P. Ciais, S.C. Doney, T. Gkritzalis, D.S. Goll, I. Harris, V. Haverd, F.M. Hoffman, M. Hoppema, R.A. Houghton, G. Hurtt, T. Ilyina, A.K. Jain, T. Johannessen, C.D. Jones, E. Kato, R.F. Keeling, K.K. Goldewijk, P. Landschützer, N. Lefèvre, S. Lienert, Z. Liu, D. Lombardozzi, N. Metzl, D.R. Munro, J.E.M.S. Nabel, S. Nakaoka, C. Neill, A. Olsen, T. Ono, P. Patra, A. Peregon, W. Peters, P. Peylin, B. Pfeil, D. Pierrot, B. Poulter, G. Rehder, L. Resplandy, E. Robertson, M. Rocher, C. Rödenbeck, U. Schuster, J. Schwinger, R. Séférian, I. Skjelvan, T. Steinhoff, A. Sutton, P.P. Tans, H. Tian, B. Tilbrook, F.N. Tubiello, I.T. van der Laan-Luijkx, G.R. van der Werf, N. Viovy, A.P. Walker, A.J. Wiltshire, R. Wright, S. Zaehle, B. Zheng, “Global Carbon Budget”, Earth System Science Data, 2018, vol. 10, pp. 2141-2194. DOI: 10.5194/essd-10-2141-2018.
  7. Grubler, C. Wilson, N. Bento, B. Boza-Kiss, V. Krey, D.L. McCollum, N.D. Rao, K.Riahi, J.Rogelj, S.De Stercke, J.Cullen, S. Frank, O. Fricko, F. Guo, M. Gidden, P. Havlík, D. Huppmann, G. Kiesewetter, P. Rafaj, W. Schoepp, H. Valin, “A low energy demand scenario for meeting the 1.5 °C target and sustainable development goals without negative emission technologies”, Nature Energy, 2018, vol. 3, pp. 515–527. DOI: 10.1038/s41560-018-0172-6.
  8. Pursiheimo, H. Holttinen, T. Koljonen, “Inter-sectoral effects of high renewable energy share in global energy system”, Renewable Energy, 2019, vol. 136, pp. 1119-1129. DOI: 10.1016/j.renene.2018.09.082.
  9. Löffler, K. Hainsch, T. Burandt, P-Y. Oei, C. Kemfert, C. Von Hirschhausen, «Designing a Model for the Global Energy System—GENeSYS-MOD: An Application of the Open-Source Energy Modeling System (OSeMOSYS)», Energies, 2017, vol 10(10), 1468. DOI: 10.3390/en10101468.
  10. Hansen, C. Breyer, H. Lund, “Status and perspectives on 100% renewable energy systems”, Energy, 2019, vol. 175, pp. 471-480. DOI: 10.1016/j.energy.2019.03.092.
  11. Schwab, The fourth industrial revolution, Currency, 2017.
  12. Vial, “Understanding digital transformation: a review and a research agenda”, Journal of Strategic Information Systems, 2019, vol. 28(2), pp. 118-144. DOI: 10.1016/j.jsis.2019.01.003.
  13. D. Jones, S. Hutcheson, J.D. Camba, “Past, present, and future barriers to digital transformation in manufacturing: A review”, Journal of Manufacturing Systems, 2021. DOI: 10.1016/j.jmsy.2021.03.006.
  14. S. Valinurova, E.A. Sulimova, T.G. Guseva, E.A. Bolotina, V.M. Tumin, Post-crisis modeling of economic development trends in an on-going recession of national economies, Montenegrin Journal of Economicsthis, 2021, vol. 17(2), pp. 75–82. DOI: 10.14254/1800-5845/2021.17-2.6.
  15. Govindarajan, J.R. Immelt, “The only way manufacturers can survive”, MIT Sloan Management Review, 2019, vol. 60(3), pp. 24-33.
  16. Kusiak, “Open manufacturing: a design-for-resilience approach”, International Journal of Production Research, 2020, vol. 58(15), pp. 4647-4658. DOI: 10.1080/00207543.2020.1770894.
  17. Lange, J. Pohl, T. Santarius, “Digitalization and energy consumption. Does ICT reduce energy demand?”, Ecological Economics, 2020, vol. 176, 106760. DOI: 10.1016/j.ecolecon.2020.106760.
  18. Smil, “Energy (r)evolutions take time”, World Energy, 2019, vol. 44, pp.10-14.
  19. Smil, “Examining energy transitions: A dozen insights based on performance”, Energy Research & Social Science, 2016, vol. 22, pp. 194-197. DOI: doi.org/10.1016/j.erss.2016.08.017.
  20. Fattouh, R. Poudineh, R. West, “The rise of renewables and energy transition: what adaptation strategy exists for oil companies and oil-exporting countries?”, Energy Transit, 2019, vol. 3, pp. 45–58. DOI: 10.1007/s41825-019-00013-x.
  21. S. Vasyakin, D.N. Mednikov, E.A. Karelina, A.S. Kharlanov, “Marketing model of distribution of intellectual machines as new subjects of socio-economic relations in emerging economies”, International Journal of Economic Policy in Emerging Economies, 2021, 10038315. DOI: 10.1504/LIEPEE.2021.10038315.
  22. The Energy Research Institute of the Russian Academy of Sciences, SKOLKOVO Energy Centre, Moscow School of Management SKOLKOVO, Global and Russian Energy Outlook 2019. Retrieved from https://energy.skolkovo.ru/downloads/documents/SEneC/Research/SKOLKOVO_EneC_Forecast_2019_EN.pdf.
  23. Brognaux, E. Boudier, E. Hegnsholt, A. Porsborg-Smith, “The Multiple Paths to Peak Oil Demand”, BCG, 2017. Retrieved from https://www.bcg.com/publications/2017/energy-environment-upstream-oil-gas-multiple-paths-peak-oil-demand.
  24. Ellyatt, “Global oil demand to peak around 2040 or ‘much sooner,’ IMF says”, CNBC, 2020. Retrieved from https://www.cnbc.com/2020/02/06/global-oil-demand-to-peak-around-2040-imf-says.html.
  25. The Energy Research Institute of the Russian Academy of Sciences, SKOLKOVO Energy Centre, Moscow School of Management SKOLKOVO, Distributed energy resources in Russia: Development Potential, 2018. Retrieved from https://energy.skolkovo.ru/downloads/documents/SEneC/Research/SKOLKOVO_EneC_DER_2018.10.09_Eng.pdf.

Нефтегазовой сектор в Индустрии 4.0.: переход на возобновляемые источники энергии и итоги цифровизации Читать дальше »

Взаимодействие образования, науки, бизнеса как инновационной структуры региона

Введение

Особенностью современного этапа развития инновационной деятельности высших учебных заведений является образование единых научно-образовательных комплексов, объединяющих в единый процесс исследование и производство. Это предполагает наличие тесной связи всех этапов цикла «образование – наука – производство» [1].

Университетский научно-образовательный комплекс – модель широкой интеграции образовательных и научных учреждений с развитой инновационной инфраструктурой; это организованные в систему информационных и экономических связей звенья и структуры сферы науки и образования, а также звенья опытно­-экспериментальных производств [2]. Он способствует созданию единой образовательной системы, разрушает межведомственные барьеры; использованию интеллектуальной базы университета, а его ведущая профессиональная роль в регионе открывает возможности решения вопросов образования, исходя из приоритетных направлений, характерных для культуры данного региона. Отличительной особенностью университетского научно-образовательного комплекса является интеграция с научными организациями, профильными для данного университета. Процесс интеграции достигается за счет добровольного объединения кадровых, интеллектуальных, материально-технических, информационных и административных ресурсов на основе ассоциативного или договорного объединения партнеров (вузов, институтов РАН, отраслевых НИИ и инновационно ориентированных малых предприятий технопарков и инновационно-­технологических центров). Создаваемый научно-образовательный комплекс должен строиться как открытая многоукладная по формам интеграции система с распределенной структурой и гибкими коллегиальными формами управления.

Научно-образовательный комплекс состоит из трех блоков.

Учебный блок охватывает кафедры, учебно-научно-методические центры, курсы повышения квалификации и систему дистанционного образования.

Научный блок включает научно-исследовательские институты, лаборатории, группы, центры, конструкторские бюро, научно­-инновационные структуры университета.

Инновационно-инвестиционный блок объединяет обслуживаю­щие подразделения (отделы научно-технической информации, матери­ально-технического обеспечения, кадров, патентный), планирующие органы (учебное управление, научно-исследовательский отдел и руко­водство вуза), а также инновационные формирования.

В инновационную инфраструктуру научно-образовательного комплекса включаются технологические парки, студенческие и технологические бизнес-инкубаторы, инновационно-технологические центры, конструкторские бюро, высшие учебные заведения (учебные и научные лаборатории, кафедры), а также различные инновационные (венчурные) фирмы (рис. 1)

Технопарк – это организация, основной задачей которой является формирование и обслуживание максимально благоприятной среды для развития наукоемких инновационных предприятий­ клиентов.

Технопарк, как пространственная среда, представляет собой динамично развивающийся научно-производственный территориаль­ный комплекс, включающий исследовательский центр и прилегающий к нему компактную производственную зону, в которой на условиях аренды размещаются малые наукоемкие фирмы. Объединяет научные, проектно-конструкторские организации, учебные заведения, производ­ственные объединения (предприятия, фирмы) или их структурные подразделения. Создаются для ускорения разработки и использования научно-технических (технологических) прорывов с помощью объеди­нения усилий высококвалифицированных специалистов, использова­ния производственной, опытно-экспериментальной, научной и инфор­мационной базы. Очень часто имеет льготное налогообложение.

 

Инновационная инфраструктура научно-образовательного комплекса

Рис. 1. Инновационная инфраструктура научно-образовательного комплекса

 

В более широком смысле слова это центр по разработке и производству наукоемкой продукции. Технопарки включают собственно научные парки, регионы науки, технополисы и бизнес-­инкубаторы. Все эти структуры главным образом отличаются размерами. Регион науки – это крупный научно-производственный комплекс с развитой инфраструктурой сферы обслуживания, охватывающий значительную территорию, границы которой приблизительно совпадают с административными границами подразделения типа района или округа. Технополис – это научно-производственный комплекс с развитой инфраструктурой сферы обслуживания, охватывающий территорию отдельного города. Бизнес-инкубатор – это здание или несколько зданий, где на ограниченный срок размещаются вновь создаваемые малые фирмы-клиенты.

В основе технопарков лежат четыре принципа: создание максимально благоприятных условий для наукоемкого производства, инновационного бизнеса и, таким образом, научно-технического прогресса; максимальное сближение, в том числе и территориальное, науки, производства и коммерции; объединение фирм, которые разрабатывают различные виды наукоемкой продукции, позволяющие создать условия для продуктивного обменами идеями и опытом; создание для развития идей благоприятных условий для их выживания на российском рынке.

Структурными компонентами технопарка являются территория и здания; научно-исследовательский центр и с его кадровым и идейным потенциалом; промышленные фирмы, преобразующие потенциал исследовательского центра в рыночную продукцию; административно-управленческая структура, обеспечивающая функционирование всего комплекса как единого целого; учреждения инфраструктуры поддержки производственной и бытовой базы.

 

Результаты исследования

Проводимые Правительством Российской Федерации мероприятия по модернизации науки и образования включают большой перечень вопросов, требующих решения в ближайшее время, в том числе и вопрос о формировании университетских комплексов.

Принципы создания и функционирования региональных комплексов науки и образования, как единого целого, связаны с формированием и использованием интегрированных правовых, организационных, нормативных и информационно-образовательных сред и способов управленческого воздействия и требуют внедрения известных и новых технологий и моделей интеграции соответствующих структур.

Разработка модели интеграции образования, науки и производства является в нашей стране существенной теоретической и практической проблемой. Причина заострения внимания этому вопросу состоит в том, что интеграция способствует финансированию науки и образования, управлению научной и образовательной деятельностью, повышению качества образования и научных разработок, их внедрению в сферу бизнеса и управления.

Высшая школа участвует в проведении совместных исследований с другими секторами науки и осуществляет подготовку специалистов для отраслей народного хозяйства и, соответственно, научных и педагогических кадров. В связи с этим основные направления государственной поддержки интеграции высшего образования и науки заключаются в развитии совместных фундаментальных исследований, проводимых в высших учебных заведениях, Российской академии наук, отраслевых и общественных академиях наук и государственных научных центрах РФ; в обеспечении взаимодействия академической науки с образовательным процессом в высших учебных заведениях; в формировании информационной базы фундаментальных исследований в целях совершенствования учебного процесса в высших учебных заведениях. Предусматривается развитие опытно-экспериментальной и приборной базы фундаментальных исследований для совместного использования научными сотрудниками, преподавателями, студентами и аспирантами высших учебных заведений и научно-исследовательских организаций; проведение экспедиций и полевых исследований с участием сотрудников, преподавателей, студентов высших учебных заведений и ученых Российской академии наук.

Средствами интеграции достигается максимальный вклад ученых системы образования в создании наукоемких технологий, в том числе технологий двойного назначения, структурные преобразования производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, решение социальных и экологических проблем, тесное партнерство с отраслями, регионами, межрегиональными соглашениями и ассоциациями экономического сотрудничества, корпорациями и другими хозяйствующими субъектами.

Имеющийся опыт функционирования высшего образования в мире свидетельствует о наличии в зарубежных странах небольшого числа высших учебных заведений, непосредственно подчиненных центральным властям и финансируемых государством. Большая часть вузов подчинены местным органам власти или являются частными.

Судя по зарубежному опыту, интеграция науки, образования и производства способствует получению значительных дополнительных средств для вузов и научных учреждений системы образования от коммерциализации результатов научных исследований (которая при интеграции может проводиться в более короткие сроки), развития маркетинговой и коммерческой деятельности, из различных источников, других форм, позволяющих эффективно вовлечь интеллектуальный потенциал в экономику и социальную сферу страны.

В рыночной экономике для обеспечения интеграции науки, образования и производства и для развития инновационных процессов в непосредственной близости от университетов создаются инжиниринговые фирмы, научные центры, научные парки, технопарки, научно-исследовательские институты, инновационные центры, инкубаторы технологий и бизнеса, малые внедренческие (венчурные) и инновационные предприятия, компании и фирмы, предприятия для апробации «рисковой» технологии, которые не только оказывают инженерно-консультационные услуги, но и обеспечивают разработку проектов и внедрение нововведений. Для решения задач комплексного развития науки и образования необходимо создание инновационных научно-образовательно-технологических  парков и образовательных центров на базе университетов (университетских комплексов).

Своеобразие высшей школы состоит во включении в состав университетских комплексов и исследовательского университета высших учебных заведений, научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, экспериментальных и опытных производств, технопарков при университетах, инкубаторов технологий и бизнеса, инновационно-технологических центров, малых предприятий, сервисных предприятий и фирм, банков, фондов и других структур.

По мнению профессора А.И. Шадрна [3], функционирование системы образования Красноярского (Южно-Сибирского — в составе объединенного Красноярского края, республик Хакасия и Тыва) региона обусловлено процессами реформирования экономики, стабилизации социальных процессов, сохранения качества среды обитания и устойчивого развития  региональной социо-эконом-экологической системы в целом.

Правовые, организационные, инфраструктурные и информационные  механизмы функционирования региональной системы образования и науки должны быть подвергнуты анализу и возможности их использования. Опыт взаимодействия науки и образования Красноярского региона и их дальнейшая интеграция способствуют созданию новых интегрированных структур. На базе Тувинского регионального комплекса науки и образования, включающего вузы и академические институты РАН,  исследовательского и отраслевых университетских комплексов произойдет консолидация науки и высшего образования в единую научно-образовательную инфраструктуру региона.

Формируемый образовательный и научный потенциал региона должен войти в единое образовательное и научное пространство России и, соответственно, в мировое научно-образовательное сообщество.

Ондар С.О., д.б.н., профессор кафедры биологии и зоологии Тувинского государственного университета (ТувГУ) в программу развития университета предложил внести механизм интеграцию ТувГУ с ведущими научными школами, для обеспечения единого республиканского и регионального информационного пространства и создание университетского пояса малых инновационных предприятий [4]. По мнению С.О. Ондара республиканский учебно-научный центр (РУНЦ), объединяющий университет и академические институты РАН способствует созданию и сохранению ведущих научных школ мирового уровня, развития научного потенциала республики в области фундаментальных и прикладных исследований и подготовки высококвалифицированных научных кадров, чтобы они стали одной из важнейших составляющих государственного сектора науки (рис. 2).

 

Структура Тувинского объединенного учебно-научного центра Тувинского государственного университета

Рис. 2. Структура Тувинского объединенного учебно-научного центра Тувинского государственного университета

 

Заключение

Такое объединение будет обладать уникальной исследовательской, производственной и испытательной базой и оно в наибольшей степени отвечает требованиям инновационного развития. Во взаимодействии с организациями РАН и других государственных академий, ведущими университетами и крупнейшими отраслевыми научными организациями, РУНЦ способен создавать и реализовывать на основе взаимосвязанного комплекса фундаментальных, поисковых и прикладных исследований и разработок научно-технологического задела по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники.

Библиографический список:

  1. Севек, В.К. Малые инновационные организации при вузе: проблемы и перспективы // Технологическое предпринимательство и коммерциализация инноваций в инвестиционно-строительной сфере (Част I): Матер. Межд. XX науч. конф. под ред. заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного строителя РФ, д.э.н., профессора А.Н. Асаула. – СПб. ИПЭВ, 2018. – 294 с. (С. 140-147).
  2. Севек, В.К., Чульдум, А.Э., Севек, Р.М. Опыт интеграции науки и образования Тувинского государственного университета: проблемы и перспективы развития / В.К. Севек, А.Э. Чульдум, Р.М. Севек // Научное обозрение. – 2014. — № 8 (1). – С. 185-191.
  3. Шадрин, А.И. Научно-методические основы формирования научно-образовательного комплекса региона // Региональные аспекты интеграции науки и образования: проблемы, перспективы развития Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. В.К. Севек. – Кызыл: Изд-во ТывГУ, 2011. – 310 с. (С. 215-216).
  4. Ондар, С.О. Роль профессионального образования в технологических платформах // Региональные аспекты интеграции науки и образования: проблемы, перспективы развития Материалы Всероссийской научно-практической конференции / Отв. ред. В.К. Севек. – Кызыл: Изд-во ТывГУ, 2011. – 310 с. (С. 9-10).

Взаимодействие образования, науки, бизнеса как инновационной структуры региона Читать дальше »

Особенности получения статуса резидента свободного порта Владивосток

Введение

Для того, чтобы воспользоваться преференциальным режимом осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренным Федеральным законом от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» [1] (далее – Закон о СПВ), лицо должно получить статус резидента свободного порта Владивосток (далее – резидент).

Вместе с тем получение статуса резидента предполагает, что лицо, планирующее получить такой статус, должно соответствовать определенным критериям и требованиям. К тому же такому лицу необходимо подготовить и направить в управляющую компанию свободного порта Владивосток предусмотренный Законом о СПВ перечень документов. Не стоит также забывать, что имеются ограничения по видам деятельности, которые не вправе осуществлять резидент.

Указанное приводит к тому, что лица сталкиваются с отказами в присвоении им статуса резидента, так как представленный ими комплект документов является неполным или документы заполнены ненадлежащим образом (отсутствует необходимая информация или неверно выполнены расчеты).

Анализ норм Закона о СПВ и сложившаяся практика позволила выявить такие проблемные моменты, которые могут быть решены предложенным автором способами.

 

Результаты исследований

Согласно ст. 10 Закона о СПВ под резидентом понимается индивидуальный предприниматель или являющееся коммерческой организацией юридическое лицо, государственная регистрация которых осуществлена на территории свободного порта Владивосток согласно законодательству Российской Федерации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), которые заключили в соответствии с Законом о СПВ соглашение об осуществлении деятельности и включены в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

Вместе с тем Закон о СПВ, в отличие от Федерального закона от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» [2] (далее – Закон о ТОР) не предусматривает возможность получения статуса резидента крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (ч. 4 ст. 13 и п. 5 ч. 2 ст. 22 Закона о ТОР).

Учитывая схожесть правовых режимов свободного порта Владивосток и территорий социально-экономического развития в Российской Федерации, на наш взгляд указанное исключение является необоснованным сужением круга лиц, имеющих право получить статус резидента.

Помимо ключевого условия относительно организационно-правовой формы для приобретения статуса резидента необходимо соблюсти следующие требования:

  • осуществить государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя в муниципальном образовании, включенным в территорию свободного порта Владивосток;
  • заключить соглашение об осуществлении деятельности;
  • быть внесенным в реестр резидентов, так как согласно ч. 12 ст. 11 Закона о СПВ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо признается резидентом с даты внесения соответствующей записи в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

На территории свободного порта Владивосток допускается осуществление любой не запрещенной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности.

Вместе с тем виды предпринимательской деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты, устанавливаются решением наблюдательного совета свободного порта Владивосток (далее – Наблюдательный совет).

В частности, согласно решения Наблюдательного совета от 21.10.2015 № 1 [8] к таким видам деятельности относятся: добыча нефти и природного газа; производство подакцизных товаров, за исключением производства автомобилей легковых, мотоциклов, моторных масел, авиационного, дизельного и автомобильного топлива; деятельность административная и сопутствующих дополнительные услуги (за исключением: аренды и лизинга сельскохозяйственных машин и оборудования; строительных машин и оборудования для гражданского строительства, транспортных средств; воздушных транспортных средств; водных транспортных средств; железнодорожных транспортных средств; двигателей, турбин и станков; прочих машин и оборудования, и материальных средств; деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма); деятельность стоянок для транспортных средств.

Этим же решением Наблюдательного совета определены виды предпринимательской деятельности, при осуществлении которых не применяются отдельные меры государственной поддержки: финансовая и страховая деятельность; деятельность по организации и проведению азартных игр; торговля оптовая и розничная, за исключением реализации товаров, произведённых резидентом свободного порта Владивосток на территории свободного порта Владивосток, в соответствии с соглашением об осуществлении деятельности резидента свободного порта Владивосток.

Если говорить о критериях отбора резидентов, то они установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2015 № 1123 «Об утверждении критериев отбора резидентов свободного порта Владивосток» [3] (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 20.10.2015 № 1123) и заключаются в следующем:

  1. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо планирует реализовать на территории свободного порта Владивосток новый инвестиционный проект, либо указанные в заявке на заключение соглашения об осуществлении деятельности виды предпринимательской деятельности являются для него новыми, то есть не осуществлялись им до даты направления заявки.
  2. Объем капитальных вложений не может быть менее 5 млн. рублей в срок, не превышающий 3 лет со дня включения индивидуального предпринимателя или юридического лица в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

Следующие «дополнительные» критерии содержаться в ст. 11 Закона о СПВ, предусматривающей, что компания не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а также у нее должны отсутствовать недоимки и задолженности по налогам и сборам, страховым взносам и иным обязательным платежам в бюджеты Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает 25% балансовой стоимости активов за последний отчетный период.

Для получения статуса резидента, в случае, если заявитель соответствует требованиям Закона о СПВ, в управляющую компанию свободного порта Владивосток (далее – управляющая компания) подается заявка на заключение соглашения об осуществлении деятельности (далее – соглашение).

Анализ представленных сведений позволит управляющей компании оценить, насколько экономически оправданным будет такое соглашение, а также о том, какие затраты и усилия потребуются от заявителя.

Требования к содержанию заявки содержаться в ст. 11 Закона о СПВ, а сама форма заявки утверждена приказом Минвостокразвития России от 01.09.2015 № 170 [6].

В заявке должны быть указать следующие сведения:

1) виды предпринимательской деятельности, которые планирует осуществлять заявитель на территории свободного порта Владивосток;

2) адрес земельного участка или иного недвижимого имущества, где планируется осуществлять заявленную предпринимательскую деятельность, а также права на указанное имущество;

3) срок, на который предлагается заключить соглашение об осуществлении деятельности;

4) дата государственной регистрации юридического лица/дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

5) сведения о применении заявителем таможенной процедуры свободной таможенной зоны в случае, если заявитель планирует применять указанную процедуру.

6) фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного лица, телефон и адрес электронной почты заявителя.

К заявке необходимо приложить следующие документы:

1) копии учредительных документов (для юридических лиц);

2) бизнес-план, требования к которому устанавливаются уполномоченным федеральным органом;

3) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

5) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

Документы, указанные в пунктах 3 и 4 представляются заявителем по желанию и в случае их отсутствия управляющая компания получает по межведомственному запросу подтверждающую информацию.

Полагаем, что из перечня прилагаемых к заявке документов вообще необходимо исключить копии свидетельств о государственной регистрации и о постановке на налоговый учет. Информация о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе должна содержаться непосредственно в заявке. В таком случае управляющая компания будет получать ее подтверждение исключительно по межведомственному запросу, как это принято в других административных процедурах, осуществляемых органами государственной власти.

Принципиально важно, что обязательным условием получения статуса резидента является положительная оценка показателей бизнес-проекта, представленного соискателем статуса. Такая оценка дается управляющей компанией при рассмотрении всего пакета документов, полученных от организации.

Требования к бизнес-плану, представляемому для заключения соглашения об осуществлении деятельности в качестве резидента свободного порта Владивосток, утверждены приказом Минвостокразвития России от 28.09.2015 № 187 [7].

Перечень сведений, которые должен содержать бизнес-план, достаточно обширный, и если кратко: это сведения о проекте, сведения о продукции (работах, услугах) и приложение к бизнес-плану (документы, подтверждающие сведения, представленные в бизнес-плане, а также бухгалтерская отчетность заявителя за 3 предыдущих года (при наличии).

По результатам рассмотрения заявки и оценки бизнес-плана управляющая компания принимает решение о возможности заключения соглашения об осуществлении деятельности или об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности.

Перечень случаев, когда управляющая компания принимает решение об отказе в заключении соглашения об осуществлении деятельности содержится в ст. 11 Закона о СПВ и является закрытым.

Если рассматривать такой случай отказа в заключении соглашения, как несоответствие бизнес-плана критериям, установленным наблюдательным советом свободного порта Владивосток, то возникает закономерный вопрос, а что это за критерии?

Такие критерии утверждены решением Наблюдательного совета от 22.12.2015 № 2, размещенном на сайте акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» [15] (далее – КРДВ).

Если говорить предметно, то Наблюдательный совет принял решение, что оценка управляющей компанией бизнес-плана осуществляется в соответствии с критериями отбора резидентов, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2015 № 1123.

Идентичность двух рассмотренных документов позволяет сделать вывод, что норма о критериях оценки бизнес-планов является лишней и при последующих внесениях изменений в Закон о СПВ ее необходимо исключить.

Стоит обратить внимание на саму конструкцию правовой нормы. Словосочетание «принимает решение о возможности заключения соглашения» не подразумевает императивную обязанность заключить соглашение. Вместе с тем закрытый перечень случаев отказа в заключении соглашения свидетельствует о том, что если заявитель не подпадает под перечисленные случаи, то управляющая компания обязана заключить такое соглашение.

Из изложенного следует, что данная норма Закона о СПВ подлежит уточнению, так как создает правовую неопределенность и приводит к широте дискреционных полномочий, что является коррупциогенным фактором согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 [4].

Если говорить про саму процедуру подачи документов для получения статуса резидента, то стоит отметить, что на сайте КРДВ [15] предусмотрена возможность подачи следующих документов путем заполнения определенных форм (т.е. в электронной форме):

1) заявка (можно заполнить на сайте);

2) бизнес-план (можно заполнить на сайте);

3) учредительные документы (можно заполнить на сайте);

4) свидетельство о государственной регистрации/лист записи ЕГРЮЛ;

5) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Дополнительно необходимо представить дополнительные документы:

1) Финансовая модель инвестиционного проекта (обоснование приведенных в бизнес-плане показателей);

2) Бухгалтерская отчетность за предыдущие три года и расшифровка выручки по видам деятельности (для действующих предприятий);

3) Копии правоустанавливающих документов на землю (при наличии).

Отдельно имеется указание, что необходимо проверить заявку на наличие типовых ошибок:

  • несоответствие и противоречивость данных в документах;
  • неверно рассчитаны суммы налоговых поступлений и взносов в течении 10 лет, показатели финансово-экономической эффективности проекта;
  • заявители неверно трактуют понятия «капитальные вложения», «инвестиции», «стоимость проекта»;
  • заявляются земельные участки, находящиеся в собственности третьих лиц, или на которых невозможно реализовать инвестиционный проект, не предоставляются подтверждающие документы;
  • бизнес-план не соответствует требованиям, указанным в Приказах Минвостокразвития России (нет соответствующих разделов, план-графика реализации проекта, детализации инвестиций и т.д.);
  • недостоверность данных в бизнес-плане, отсутствие обоснования;
  • изменение параметров проекта в процессе рассмотрения заявки или подписания соглашения.

Возможность подать документы посредством сайта КРДВ свидетельствует о готовности государства снижать административные барьеры и максимально упрощает процесс получения статуса резидента.

Вместе с тем возникает ситуация, согласно которой подача документов в электронном виде не предусмотрена Законом о СПВ, и, соответственно, такой способ подачи документов является спорным с правовой точки зрения.

 

Выводы

Лицо, планирующее получить преференции, предусмотренные Законом о СПВ, должно получить статус резидента свободного порта Владивосток.

Резидентом может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированное на территории муниципального образования, входящего в состав территории свободного порта Владивосток, которое планирует:

  • реализовать на территории свободного порта Владивосток новый инвестиционный проект либо осуществлять новые виды деятельности;
  • осуществить объем капитальных вложений в размере не менее 5 млн рублей в срок, не превышающий 3 лет со дня включения заявителя в реестр резидентов свободного порта Владивосток.

Учитывая, что Наблюдательным советом определены виды предпринимательской деятельности, которые не вправе осуществлять резиденты, а также виды предпринимательской деятельности, при осуществлении которых не применяются отдельные меры государственной поддержки, субъекту предпринимательской деятельности стоит внимательно изучить все ограничения при рассмотрении вопроса о получении статуса резидента. Иначе он может получить отказ в получении статуса резидента или же не получить те государственные преференции, на которые рассчитывал.

Подать документы для получения статуса резидента можно посредством заполнения определенных форм на сайте управляющей компании свободного порта Владивосток, что представляется крайне удачным вариантом. Вместе с тем необходимо закрепить непосредственно в Законе о СПВ право на подачу документов в электронном виде.

Положительную оценку также заслуживает содержащийся на сайте КРДВ перечень типовых ошибок, которые допускают заявители при подготовке заявки, что позволяет более качественно подготовить документы.

Библиографический список:

  1. О свободном порте Владивосток: Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. 29 (ч. I). Ст. 4338.
  2. О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации : Федеральный закон от 29 июля 2014 г. № 473-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  3. Об утверждении критериев отбора резидентов свободного порта Владивосток : постановление Правительства РФ от 20 октября 2015 г. № 1123. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  4. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов») : постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  5. Об утверждении формы свидетельства, удостоверяющего регистрацию лица в качестве резидента свободного порта Владивосток : приказ Минвостокразвития России от 31 августа 2015 г. № 163 (Зарегистрировано в Минюсте России 17 сентября 2015 г. № 38902). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  6. Об утверждении формы заявки на заключение соглашения об осуществлении деятельности на территории свободного порта Владивосток : приказ Минвостокразвития России от 01 сентября 2015 г. № 170 (Зарегистрировано в Минюсте России 09 октября 2015 г. № 39256). Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  7. Об утверждении требований к бизнес-плану, представляемому для заключения соглашения об осуществлении деятельности в качестве резидента свободного порта Владивосток : приказ Минвостокразвития России от 28 сентября 2015 г. № 187. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
  8. Регламент Наблюдательного совета свободного порта Владивосток : утв. Решением наблюдательного совета свободного порта Владивосток (протокол заседания наблюдательного совета свободного порта Владивосток от 21 октября 2015 г. № 1). URL: https://erdc.ru/upload/iblock/83b/83b9142a8bbfab7a90e074a1183ba314.pdf (дата обращения: 07.06.2021).
  9. Варавенко, В. Е. Защита интересов резидентов территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток (по материалам опубликованной практики арбитражных судов ДФО) / В. Е. Варавенко // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2017. № 1 (78). С. 64–
  10. Государственно-правовые основы ускоренного развития Дальнего Востока России: монография / Л. В. Андриченко, М. М. Баранчикова, К. М. Беликова [и др.] ; отв. ред. Ю. А. Тихомиров. Москва : ИЗиСП, 2018. 301 с.
  11. Красова, Е. В. Свободный порт Владивосток: условия развития, перспективы, риски / Е. В. Красова, Ма Исинь // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2015. № 6 (42). С. 108–
  12. Леонов, С. Н. Негативный опыт создания зон с особыми условиями хозяйствования на Дальнем Востоке. Причины неудач / С. Н. Леонов, Е. С. Барабаш // Новая азиатская политика и развитие Дальнего Востока России : материалы международной научной конференции / под ред. П. А. Минакира ; Институт экономических исследований ДВО РАН ; Дальневосточный институт управления – филиал РАНХиГС при Президенте Российской Федерации. Владивосток, 2020. С. 215–
  13. Наблюдательный совет СПВ. URL: https://erdc.ru/about-spv/spv-supervisory-board/ (дата обращения: 29.05.2021).
  14. Свободный порт Владивосток: тенденции и перспективы развития / А. В. Кутелева, П. О. Сальникова, К. Е. Чернилевская, Е. И. Шевчук // Россия и АТР. 2021. № 1. С. 104–
  15. Территории опережающего развития. URL: https://erdc.ru/about-tor/ (дата обращения: 10.06.2021).
  16. Пак, Сон Чжун. Специальные административно-налоговые режимы территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток: ошибки и риски для иностранного инвестора / Чжун Сон Пак, М. Е. Кривелевич, А. И. Фисенко // Трансграничная экономика. Владивосток, 2019. Ч. 3. URL: http://crossbordereconomy.ru/6_arhiv.html (дата обращения: 08.07.2021).

Особенности получения статуса резидента свободного порта Владивосток Читать дальше »

Инновационная тайминговая система SmartSpeed в оценке подготовленности хоккеистов

Введение

Актуальность исследования вызвана необходимостью введения в процесс подготовки хоккеистов различных возрастных групп, в том числе и студентов, методов текущего педагогического тестирования и получения достоверной информации об уровне их подготовленности [1,3]. Специальные тесты на льду должны быть основой комплексного контроля хоккеистов [2,4,5]. Среди таких тестов для оценки отдельных показателей уровня подготовленности хоккеистов используется хронометрирование исключительно методом ручного контроля. Данный метод субъективен. Достоверность полученных результатов в этих случаях всегда должна подвергаться сомнению [1,6]. Использование инновационной технологии «SmartSpeed»–позволяет тренеру получать мгновенный результат без каких-либо погрешностей. Все данные считываются и обрабатываются с помощью программы.

Цель исследования: сравнить ручное и электронное хронометрирование используя систему тайминга SmartSpeed и оценить перспективу её использования в педагогическом контроле хоккеистов.

Задачи исследования:

  1. Апробация системы скоростного контроля в простых и сложных контрольных упражнениях;
  2. Выявить индивидуальные особенности скоростных передвижений на коньках студентов дневного отделения МГАФК направление подготовки: физическая культура, профиль подготовки- спортивная тренировка в ИВС (хоккей);
  3. Выявить возможность оценки различных сторон подготовленности хоккеистов используя инновационную технологию тайминга SmartSpeed;
  4. Сравнить ручное и электронное хронометрирование;

Объект исследования: учебно-тренировочный процесс студентов 1-4 курсов дневного отделения, направление подготовки: физическая культура, профиль подготовки: спортивная тренировка в ИВС (хоккей).

Методы исследования: Система тайминга SmartSpeed PT австралийской корпорации Fusion Sport для одной линии тестирования с использованием беспроводных ворот и удалённого контроля с мобильного телефона или планшета. Использовалось мобильное приложение SmartSpeed для Android. Точность измерения до 0.001 сек. Интеллектуальная технология исправления ошибок SmartBim обеспечивала точные данные и позволяла фиксировать время как по первому пересечению, так и по корпусу «обрезая» пересечение луча руками или датчиком. После пересечения лазерного луча результат тут же регистрировался в системе, и передавался на привязанное устройство Android (смартфон).

Использовались стандартные методы статистической обработки данных: определение средней величины выборки (М), среднего-квадратического отклонения (Ϭ) и коэффициента вариации (V%). Корреляционный анализ и оценка взаимосвязи параметров путём расчёта коэффициента корреляции Пирсона. Вся обработка осуществлялась в среде электронной таблицы Excel.

 

Результаты исследований

Организация исследования: Исследования проводились во время учебных практических занятий на искусственной площадке ледового комплекса «Зенит», п. Томилино, Московская область, ул. Крылова. Период исследований февраль-март 2021 г.  В исследованиях приняли участие студенты 1-4 курсов дневного отделения, направление подготовки: физическая культура, профиль подготовки спортивная тренировка в ИВС (хоккей) n=16. Средний возраст испытуемых М=20.1±1.7 лет.   Использовались два контрольных задания. Тест по программе федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «хоккей» «Бег на коньках 36 м. лицом вперёд». Ворота электронного контроля 1,2.3 и 4 располагались по прямой пробегания дистанции (Рис.1). Ворота (2) располагались на расстоянии 5 м от стартовых ворот (1), третьи ворота последовательно на расстоянии 5 метров (3) и ворота финиша (4).

 

Бег на коньках 36 м

Рисунок 1. Бег на коньках 36 м

 

И разработанное нами второе контрольное упражнение «Пилон»: ведение шайбы, обводка 5 стоек на дистанции 24 м, поворот 180 градусов, обводка 5 стоек на дистанции 24 м, финиш. (Рис.2).

 

Контрольное упражнение «Пилон»: ведение шайбы, обводка 5 стоек на дистанции 24 м, поворот 180 градусов, обводка 5 стоек на дистанции 24 м, финиш.

Рисунок 2. Контрольное упражнение «Пилон»: ведение шайбы, обводка 5 стоек на дистанции 24 м, поворот 180 градусов, обводка 5 стоек на дистанции 24 м, финиш.

 

Особенностью данного контрольного испытания был контроль времени поворота на 180 градусов. Расположенные на въезде (2) и на выезде (3) электронные ворота создавали хоккеисту ограниченное пространство для выполнения поворота по большой или малой дуге в зависимость от индивидуальной техники. Ворота старта и финиша (1), (4) располагались на линии ворот.

 

Результаты исследований:

Тест «Бег на коньках лицом вперёд, 36 метров» является обязательным испытанием во всех возрастных группах в соответствии с требованиями Программы федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «хоккей». Учитывая, что в студенческой команде Академии идёт постоянный отбор игроков нам представлялись интересными результаты стартовой (5 м) и дистанционной (36 м) скорости ребят, а также промежуточный отрезок (10 м). Результаты тестирования студентов представлены в таблице 1. Не беря во внимание лучший и худший результаты, сразу виден значительный разброс времени стартового разгона М=1.169±0.12 сек. хоккеистов, о чем свидетельствует достаточно высокий коэффициент вариации 10.63%. Это говорит о разных скоростных возможностях студентов при начале выполнения технического действия. Результаты на промежуточном 10 метровом отрезке (М=0.815±0.04 сек.) как и результат на финише (М=5.005±0.25 сек.) не имели такого разброса результатов как в показателях на 5 метрах теста. Поэтому следует выделить студентов-хоккеистов, обладающих профессионально значимым быстрым стартовым рывком (№5 Са-ов и №6 Ко-як).

 

Таблица 1. Результаты теста «Бег на коньках лицом вперёд, 36 метров»

Фамилия время проката отрезков (сек.) общее время теста
сек.
изменение скорости проката отрезков (км/час)
5 м 10м 26м 5 м 10м 26м
1 Ко-ов 1.093 0.779 2.854 4.726 16.468 23.107 32.796
2 Пе-ин 1.285 0.826 2.980 5.091 14.008 21.792 31.409
3 Ку-ов 1.259 0,831 3.114 5.204 14.297 21.661 30.056
4 Су-ин 1.245 0.780 2.930 4.955 14.458 23.007 31.945
5 Са-ов 0.963 0.744 2.940 4.647 18.692 24.194 31.837
6 Ко-як 0.992 0.798 2.847 4.637 18.956 23.064 31.877
7 Ма-ов 1.081 0.883 2.892 4.856 20.461 22.789 31.765
8 Бу-ов 1.100 0.876 3.413 5.389 16.364 20.545 27.425
9 До-их 1.361 0.824 2.981 5.166 14.301 21.682 30.156
10 Ку-ий 1.259 0.829 3.112 5.200 14.299 21.761 30.256
11 Тр-ов 1.151 0.851 3.201 5.203 14.296 21.661 30.154
12 Но-ев 1.241 0.770 2.986 4.997 14.461 23.097 31.642
М
± Ϭ
V%
1.169 0.815 3.020 5.005
0.12 0.04 0.16 0.25
10.63 5.25 5.44 4.91

 

Для решения задачи сравнительной оценки ручного и электронного хронометрирования, а также оценки различных сторон подготовленности хоккеистов нами было предложено контрольное упражнение «Пилон». Выполнялось скоростное катание испытуемого без шайбы и с ведением шайбы, рисунок 2.

Как видно из таблицы 2 по сравнению с ручным контролем скорости передвижений система SmartSpeed выдаёт более быстрые результаты выполнения контрольного упражнения как в беге с ведением шайбы 11.25 +-0.69 с., так и без шайбы 12.16 +- 0.69 с. Разница составила 0,15 сек. (в упражнении без шайбы) и 0.17 сек. в упражнении с ведением шайбы. При этом в результатах электронного контроля средне квадратическое отклонение (Ϭ) и коэффициент вариации (V) были значительно выше чем при ручном хронометраже, что говорит о большей вариативности результатов контрольного упражнения у студентов. Также высокая вариативность выявлена на контрольном участке прохождения виража. Среднее значение по группе составило М=1.124±0,15 с. при высоком коэффициенте вариации 13.48%, что на наш взгляд может свидетельствовать об индивидуальном различии в технике прохождения виража.

 

Таблица 2. Результаты контрольного упражнения «Пилон» в гладком прокате с объездом 5 стоек, и с ведением шайбы и обводкой 5 стоек (24 м + поворот + 24 м)  студентов дневного отделения специализации «хоккей»

студент тест без шайбы тест с шайбой
ручной хронометр
(сек.)
Smart Speed
электронный хронометр
(сек.)
ручной хронометр
(сек.)
Smart Speed
электронный хронометр
(сек.)
1 Пе-ин 11.64 11.511 11.68 12.042
2 Ку-ов 11.08 10.905 12.39 12.105
3 Бу-ов 12.32 12.501 12.21 12.128
4 Са-ов 11.47 11.594 12.44 11.874
5 Ко-ов 11.23 10.750 12.37 12.109
6 Су-ин 11.31 10.080 12.09 11.789
7 Вы-ов 10.95 10.947 12.24 11.873
8 Ху-ов 10.85 10.916 11.96 11.292
9 До-их 10.73 10.605 11.23 11.593
10 Ко-як 11.93 11.917 12.98 13.962
11 Ни-ук 11.78 11.806 13.12 12.957
12 Се-ов 11.56 11.479 13.29 12.249
М 11.40 11.25 12.33 12.16
± Ϭ 0.47 0.69 0.59 0.69
V% 4.14 5.94 4.79 5.70

 

В связи с этим интерес представляла зависимость времени конечного результата упражнения от времени прохождения поворота. С этой целью нами был проведён корреляционный анализ, где за независимую переменную (x) был взят конечный результат упражнения, а зависимой переменной у нас выступило время прохождения поворота (у). Коэффициент корреляции (r) составил 0.480. Связь между исследуемыми признаками — прямая, теснота (сила) связи по шкале Чеддока – умеренная. Число степеней свободы (f) составляет 14 t-критерий Стьюдента равен 2.048. Зависимость признаков статистически не значима (p>0,05). Как мы видим на конечный результат упражнения скорость прохождения виража имеет прямое значение, но не достоверно значимое p>0,05 . Это является естественным, т.к. результат зависит и от других составляющих: скорости разбега, дистанционной скорости и ловкости прохождения обводки (объезда) стоек. Детальный анализ упражнения позволяет найти более слабые места в технике выполнения задания, и в дальнейшем работать над этим.

 

Таблица 3. Результаты контрольного упражнения «Пилон» ведение шайбы с обводкой 5 стоек (24 м +поворот на 180 град. + 24 м)

№ пп студент возраст
(лет)
старт-обводка 5 стоек (24 м)
t (сек.)
время с учётом поворота
t (сек.)
время прохождения поворота
t (сек.)
обводка 5 стоек (24 м) финиш
t (сек.)
1 Ко-ов 18 5.002 6.011 1.009 10.916
2 Вя-ов 21 7.930 9.161 1.231 16.460
3 Не-ук 21 7.356 8.704 1.348 15.111
4 До-их 21 5.252 6.340 1.088 11.479
5 Са-ов 19 5.554 6.672 1.118 11.873
6 Ку-ов 18 5.677 7.062 1.385 12.249
7 Су-ин 19 5.492 6.744 1.252 12.957
8 Пе-ин 18 5.446 6.661 1.215 11.593
9 Ко-як 21 6.371 7.474 1.103 13.692
10 Со-ов 21 5.542 6.837 1.295 12.098
11 Ху-ов 18 5.384 6.292 0.980 11.292
12 Бу-ов 19 5.677 6.691 1.014 12.143
13 Тр-ов 21 5.687 6.682 1.013 12.397
14 Се-ов 21 5.495 6.608 1.113 12.943
15 Ши-ов 23 5.758 6.733 0.975 12.254
16 Ку-ов 23 5.487 6.331 0.844 11.467
М
± Ϭ
V%
20.125 5.817 6.940 1.124 12.507
1.668 0.768 0.849 0.15 1.46
8.29 13.21 12.24 13.48 11.63

 

Результаты студентов на трёх участках контрольного упражнения «Пилон» позволили нам провести сравнительный индивидуальный анализ таблица 4 и 5. Имея хорошее стартовое ускорение студент Со-ов (Таблица 4) больше времени потратил на вираж, но показал лучший результат. Студент Тр-ов имея отличный результат в технике выполнения поворота значительно уступил в скорости Со-ову в стартовом разбеге и на финишной прямой.

 

Таблица 4. Индивидуальная сравнительная оценка результатов хоккеистов на трёх участках контрольного упражнения «Пилон», вариант 1

студент старт-обводка 5 стоек (24 м)
t (сек.)
время прохождения поворота
t (сек.)
обводка 5 стоек (24 м) финиш
t (сек.)
Со-ов 5.495 1.113 12.098
Тр-ов 5.677 1.014 12.397

 

Таблица 5. Индивидуальная сравнительная оценка результатов хоккеистов на трёх участках контрольного упражнения «Пилон», вариант 2

студент старт-обводка 5 стоек (24 м)
t (сек.)
время прохождения поворота
t (сек.)
обводка 5 стоек (24 м) финиш
t (сек.)
Ко-ов 5.002 1.009 10.916
Ку-ов 5.487 0.844 11.467

 

Во втором варианте студент Ко-ов (Таблица 5) имея лучший результат на финишной прямой 10.916 сек. и лучший разгон 5.487 сек., уступил Ку-ову в скорости прохождения виража 0.155 сек.

Использование системы SmartSpeed позволяет получить результат оценки техники выполнения виража, что в современном хоккее актуально.

Предложенное нами контрольное упражнение с использованием системы SmartSpeed вводится в практику впервые и требует дополнительных исследований в определении его надёжности и валидности. Упражнение «Пилон» позволило оценить нам такие характеристики подготовленности хоккеиста как:

  1. Специальная скоростно-силовая подготовленность;
  2. Уровень специальной координационной подготовленности;
  3. Технику владения клюшкой и шайбой;
  4. Стартовую скорость;
  5. Дистанционную скорость;
  6. Быстроту и технику выполнения виража на 180 гр.;

 

Выводы:

  1. В тесте «Бег на коньках 36 м. лицом вперёд» получен значительный разброс результатов стартового разгона М=1.169±0.12 с. при коэффициенте вариации 10.63%. Это свидетельствовало о разных скоростных возможностях студентов при начале выполнения технического действия. Результат 10 метрового отрезка (М=0.815±0.04 с.) как и время на финише (М=5.005±0.25 с.) такого разброса не имели;
  2. Тайминговая система Smart Speed показывает более быстрые результаты выполнения контрольного упражнения «Пилон» как в беге с ведением шайбы 11.25 +-0.69 с., так и без шайбы 12.16 +- 0.69 с. Разница с ручным хронометрированием составила 0,15 с. (в упражнении без шайбы) и 0.17 с. в упражнении с ведением шайбы;
  3. Выявлена прямая зависимость скорости прохождения виража на конечный результат упражнения «Пилон». Но эта зависимость не достоверно значимая p>0,05, что является естественным, т.к. результат зависел и от других составляющих: скорости разбега, дистанционной скорости и ловкости прохождения обводки (объезда) стоек;
  4. Предложенное нами контрольное упражнение «Пилон» с использованием системы скоростного контроля SmartSpeed вводится в практику впервые и требует дополнительных испытаний в определении его надёжности и валидности.

Библиографический список:

  1. Зациорский, В. М. Основы спортивной метрологии / В. М. Зациорский. — Москва: Физкультура и спорт, 1979. — 152 с. — 0.50. — Текст (визуальный): непосредственный.
  2. Занковец, В. Э. Энциклопедия тестирований / В. Э. Занковец. — Москва: Издательство «Спорт», 2016. — 456 c.
  3. Иорданская, Ф. А. Компьютерные тесты в мониторинге функциональной подготовленности высококвалифицированных спортсменов в процессе тренировочных мероприятий / Ф. А. Иорданская. — Москва: Издательство «Спорт», 2019. — 69 c.
  4. Павлов, А.С. Тестирование специальной скоростной выносливости хоккеистов / А.С. Павлов, Н.Н. Урюпин, Т.С. Кучава, А.А. Петров, С.Е. Павлов // Фундаментальные исследования. – 2015. – № 2-19. – С. 4309-4314;
  5. Савин, В.П. Хоккей, учебник для институтов физической культуры / В.П.Савин; М.: Альянс, 2021. — 399с.
  6. Смирнов, Ю.И. Основные свойства и показатели спортивной подготовленности /Ю.И.Смирнов, Учебное пособие. — Малаховка: МОГИФК, 1987.- 47 с.

Инновационная тайминговая система SmartSpeed в оценке подготовленности хоккеистов Читать дальше »

«Знания» – ключевой элемент конкурентоспособности научно-производственного комплекса

Введение

Наукоемкая продукция, способная удовлетворить актуальные потребности общества и рынка, в ведущих странах мира (США, Китай, Япония, Германия, Великобритания) является катализатором экономических процессов. Поэтому особое внимание государства и различных инвесторов уделяется производителям такой продукции. Организация устойчивого и поступательного процесса развития производства наукоемкой продукции имеет приоритетное значение как для самого производителя, так и для экономики страны.

Необходимо отметить, что согласно данным статистики [1] общемировой объем экспорта высокотехнологичной продукции на 2016 год составил 1,95 трлн. долл. из которых:

  • доля Китая составляет 25%;
  • доля Германии составляет 10%;
  • доля США составляет 8%;
  • доля Сингапура составляет 6%;
  • доля Южной Кореи составляет 6%;
  • доля Франции составляет 5%.

При этом доля экспорта России в данном сегменте составляет 6,6 млрд. долл. или 0,3% от общемирового уровня. Поэтому для нашей страны очень важно уделять внимание наукоемкому производству, как одному из основных средств для стимуляции развития экономики.

В России одной структур, способных осуществлять выпуск наукоемкой продукции является научно-производственный комплекс (НПК). НПК – предприятие, выполняющее прикладные научно-исследовательские работы (в рамках тематического направления деятельности), по результатам которых производится выпуск наукоемкой продукции [2].

Следует отметить, что наукоемкая продукция – это продукция в составе затрат которой присутствуют расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы составляющие не менее десяти процентов [3].

 

Основные этапы разработки наукоемкой продукции

Для производства наукоемкой продукции осуществляется цикличный процесс состоящий из исследовательских работ, по результатам которых устанавливается возможность изготовления макетного образца подтверждающего правильность принятых решений; опытно-конструкторских работ, позволяющих создать документацию для серийного производства изделий; производства опытной партии изделий для отработки технологических и производственных процессов, а также внедрения на рынок, и серийный выпуск продукции. Успех выполнения каждой стадии зависит от большого количества факторов. Однако первоочередным фактором при рассмотрении вопроса возможности выполнения работ является наличие у НПК соответствующих ресурсов. В рассматриваемом случае это проведение различных исследовательских работ заключается в разработке набора технологических решений с целью изготовления изделия, проведения необходимых испытаний и формирования набора документации, позволяющей осуществлять как серийный выпуск изделий, так и проведения оперативных доработок по модернизации. Для разработки технологического решения необходимо обладать соответствующими знаниями и иметь необходимую исследовательскую базу.

 

Процесс разработки изделия

Рисунок 1. Процесс разработки изделия

 

В общем случае процесс разработки нового изделия представлен на рисунке 1 и состоит из следующих стадий:

  1. Постановка актуальной задачи по разработке изделия.
  2. Оценивается возможность реализации поставленной задачи на основе имеющихся «знаний» НПК. При этом осуществляется корректировка первоначальной задачи.

Также постановка задачи может осуществляться на основе имеющихся результатов от предшествующих работ.

  1. Для решения поставленной задачи установляются требуемые исполнители (специалисты, организации) и необходимый перечень оборудования для проведения исследовательских работ.
  2. На основе имеющихся «знаний» НПК» и исследовательской базы предприятия осуществляется разработка технологических решений для последующего производства вновь разрабатываемого изделия.
  3. Изготовление нового изделия.
  4. Проводится комплекс испытаний и доработок вновь разработанного изделия.
  5. Формируется набор документации для последующего серийного выпуска вновь разработанного изделия.

 

«Знание» как ключевой элемент в процессе разработки и производства наукоемкой продукции

Критичным в представленной последовательности является термин «знания», так как постановка и возможность решения задачи зависит от данного термина. «Знание» НПК в данном случае целесообразно рассматривать как ресурс, наряду с исследовательскими, производственными и кадровыми возможностями предприятия.

В общем смысле термин «знания» здесь понимается как наличие проверенной информации, позволяющей решать поставленную задачу [4]. Также в экономической науке посвящены множество трудов установлению данного термина, которые можно подразделить на следующие группы:

  1. Социально-исторический ресурс, описывающий трансформацию и применения «знаний» в различных сферах жизнедеятельности человека с учетом развития общества [5].
  2. По формализации: явные, неявные, прикладные, фундаментальные, научно-технические, развлекательные, культурные и прочие [6].
  3. По способу распространения: межличностные и общественные.
  4. По способу производства: научные и бизнес-процессы.

«Знания» НПК — это ресурс, получаемым в результате комплексной работы предприятия над решением задач по обеспечению его конкурентоспособности, в первую очередь для выполнения инициативных работ для создания задела.

При этом, субъектами «знания» на НПК выступают сотрудники предприятия и задокументированная информация по результатам предшествующих исследовательских работ.

В процессе деятельности НПК сотрудники приобретают «знания» тремя основными способами:

  1. В процессе взаимодействия с другими организациями.
  2. Самостоятельный поиск в открытых или специализированных источниках информации.
  3. Самостоятельное производство знаний, в процессе выполнения научно-исследовательской деятельности с последующей теоретизацией полученных результатов, в том числе осуществления внешнего ценза с последующей публикацией.

 

Воспроизводство «знания»

Как правило, все три способа по приобретению знаний реализуют системообразующие специалисты НПК.

В процессе своей деятельности НПК взаимодействует с другими организациями, так как производство сложной продукции требует развитой кооперации. В свою очередь, предприятия-участники процесса создания нового изделия  характеризуются ключевыми компетенциями, на основе которых выстраиваются основные схемы взаимодействия.

Выполнение исследовательских работ и получение новых «знаний» возможно для НПК двумя основными способами:

  1. Выполнить работы самостоятельно. При этом НПК получает технологические решения, которые могут осознано применяться предприятием в работах по модернизации вновь разработанного изделия.
  2. Привлечь к выполнению работ сторонние организации. Такими организациями могут быть: университеты, научно-исследовательские институты, другие организации аналогичные НПК, сторонние исследователи, привлекаемые на временной основе. При этом цели направления исследований или решаемые задачи у участников процесса могут быть различны, но направлены они для решения общей конечной цели – создания нового изделия.

Комбинированный способ получения «знания» также применяется на практике. При этом для полноценной возможности полученного «знания» НПК также приходится «осваивать» результаты работы подрядчиков.

Вновь полученные «знания» впоследствии используются НПК при выполнении полного комплекса работ, поэтому в случае выполнения исследовательских работ сторонней организацией по ключевой компетенции НПК для предприятия

Важным является вопрос «освоения» новых «знаний», когда данные знания соответствуют ключевым компетенциям организации. «Освоение» осуществляется путем самостоятельного выполнения работ НПК по вновь созданным другой организацией «знаниям».

 

Таблица 1. Задачи различных организаций при выполнении исследовательских работ

Организация Цель деятельности субъекта при выполнении им исследовательских работ, порученных НПК Исследовательское оборудование Результат от выполнения исследовательских работ порученных НПК
Научно-исследовательский институт Теоретизация знаний посредством выполнения различных исследовательских работ Специализированное исследовательское оборудование Получение финансовых средств
Университет Узкоспециализированное оборудование
Различные организации, выполняющие прикладные научно-исследовательские работы Обеспечение собственной конкурентоспособности посредством выполнения актуальных работ по профилю деятельности Опытное производство
Сторонние исследователи, привлекаемые на временной основе Отсутствует

 

В общем случае «знание» проходит три основных этапа:

  • разработка;
  • освоение;
  • использование (эксплуатация).

 

Три стадии работы со «знанием»

Рисунок 2. Три стадии работы со «знанием»

 

Аналогично рассуждениям, приведенным на рисунке 1, рассмотрим пути трансформации НПК «знания». При этом необходимо рассматривать только тот набор информации, который влияет на ключевые компетенции предприятия, потому что производство сложной наукоемкой продукции невозможно без кооперации. Зачастую продукция многих предприятий является комплектующими для других организаций.

НПК на основе достигнутого финансового результата от эксплуатации имеющихся технологических решений устанавливает возможность для выполнения работ по разработке актуального изделия. Далее устанавливается оптимальный способ выполнения работ. Первый способ – разработка технологического решения собственными силами, второй – разработка технологического решения смежниками, с последующим «освоением» НПК вновь разработанных технологических решений. Результатом проведенных работ является набор освоенных технологических решений, который впоследствии эксплуатируется (используется в работах по модернизации  изделия) с целью получения финансового результата

 

Три стадии работы НПК со «знанием»

Рисунок 3. Три стадии работы НПК со «знанием»

 

В приведенном процессе работы со «знанием» представляется возможным выделить три зоны риска:

  1. Зона «высокого» риска, когда осуществляются процессы по разработке новых технологических решений.
  2. Зона «среднего» риска при осуществлении процессов «освоения» вновь разработанных технологических решений. В данном случае возможность критических ошибок приводящих к срыву работ сохраняется. Однако у НПК существует возможность обращения к разработчику для корректировки его деятельности.
  3. Зона «низкого» риска. На данной этапе вновь разработанные технологические решения, которые прошли апробацию, применяются в прикладных работах для достижения финансового результата.

 

Порядок финансирования исследовательских работ

Рисунок 4. Порядок финансирования исследовательских работ

 

Приобретение «знания» НПК процесс как необходимый для предприятия, поскольку от компетенций организации зависит ее конкурентоспособность, но и требующий финансовых и временных затрат. Причем данный процесс целесообразно разделить на ряд отдельных работ, выполняемых в соответствующий интервал времени. Разграничение процесса приобретения «знания» на ряд отдельных позволяет НПК целенаправленно планировать и развивать свою деятельность. Также данные работы могут иметь временной лаг между окончанием одной и началом последующий, так как полученные результаты проходят этапы проверок, согласования и корректировки последующего хода выполнения работ.

 

Заключение

Рассматривая «знание» как ключевой элемент деятельности НПК можно резюмировать:

  1. «Знание» является ресурсом, получаемым в результате работы НПК по созданию новых изделий или нового направления детальности.
  2. Процесс приобретения «знания» НПК непрерывен, так как предприятие постоянно эксплуатирует имеющиеся наработки и нуждается в новых для обеспечения спроса на свою деятельность.
  3. «Знание» является системообразующим фактором поступательного развития НПК и обеспечения конкурентоспособности его деятельности. На основе задач по приобретению ключевых компетенций предприятием формируется система кооперации и взаимодействия с другими предприятиями.
  4. В процессе приобретения и эксплуатации «знания» риски по осуществляемым работам различны.
  5. Планирование развития НПК должно осуществляться на основе трехступенчатого процесса: приобретения, освоения и эксплуатации знания.

Библиографический список:

  1. Кисс, Р.Ю. Мировой высокотехнологичный экспорт в графиках. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://proved-np.org/services/novosti/novosti_ved/mirovoj_vysokotehnologichnyj_eksport_v_grafikah_naskol_ko_rossiya_otstaet/
  2. Федорова, Т.А., Горбачев, А.Ю. Методика формирования пакета заказов научно-производственного комплекса / Т.А. Федорова, А.Ю. Горбачев // Инновационное развитие экономики. Научно-практический и теоретический журнал – 2018. — №3(45). – С. 107 – 111.
  3. Методические рекомендации по подготовке документов о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации (утв. Минобрнауки России 31.07.2006) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ppt.ru/docs/rekomendatsiya-rekomendatsii/45649
  4. Филатов, В. П. // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004 –2017.
  5. Чупин, Р.А. Классификация, распространение и производство знаний в мировой экономике: теоретическое обобщение / Р.А. Чупин // Образование и наука – 2013. – №6 (105). – С. 17 – 31.
  6.  Паникарова, С. В.,  Власов, М. В. Управление знаниями и интеллектуальным капиталом : [учеб. пособие] / С. В. Паникарова, М. В. Власов ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. – Екатеринбург : Изд‑во Урал. ун-та, 2015. – 140 с.
  7. Попов, Е. В., Власов М. В. Институты знаний: монография. Екатеринбург: Ин-т экономики УрО РАН, 2012. 256 с.
  8. Мокир, Дж. Дары Афины. Исторические аспекты экономики знаний. М.: Институт Е. Т. Гайдара. 2012. С. 14–28.
  9. Autant-Bernard C., Massard N. Underlying mechanism of knowledge diffusion // IAREG Working papers 4.7. 2009.
  10. Klarl, T. Knowledge diffusion and knowledge transfer: two sides of the medal // Centre for European economic research. 2009. 12. Kraak A. Changing modes: a brief overview of the Mode 2 knowledge debates and its impact on South Africa policy formulation // Human science research. 2000. P. 9–19.

«Знания» – ключевой элемент конкурентоспособности научно-производственного комплекса Читать дальше »

Характеристика параметров оценки рисков экономической безопасности предприятий региона

Введение

Риск, как явление в природе, присутствует во всех сферах жизнедеятельности жизни человека, а также и общества, выступает инструментом регулирования и коррекции микроэкономических отношений при принятии управленческих решений. Прежде чем принять решение, необходимо оценить влияние множества важных факторов, взаимосвязанных между собой, которые наглядно демонстрируют состояние хозяйствующего субъекта и способны к постоянным модификациям, качественным и количественным изменениям.

В наглядной форме (рисунок 1) схематично представлены виды рисков экономической безопасности хозяйствующего субъекта.

 

Виды рисков экономической безопасности хозяйствующего субъекта

Рис.1 — Виды рисков экономической безопасности хозяйствующего субъекта

Примечание: составлено авторами

 

Количественная оценка показателей экономического и социального развития регионов

Стоит отметить, что риск отдельного хозяйствующего субъекта рассматривается как риск вложений в определенный объект или определенную деятельность в специальной отраслевой сфере на конкретной территории. То есть риск хозяйствующего субъекта определяется отраслевыми и территориальными особенностями, а следовательно, региональными и отраслевыми рисками. Исходя из данного суждения, стоит отметить, что риски отдельного хозяйствующего субъекта неразрывно взаимосвязаны с региональными и отраслевыми рисками.  «Социально-экономическая безопасность и устойчивое развитие определяются субъектами хозяйствования на мезо- и микроуровнях. Региональный уровень экономической безопасности в системе национальной безопасности России является первостепенным, поскольку федеративное устройство России определяет национальную экономику как консолидацию экономик административно-территориальных единиц – регионов» [2, c.55].

«Количественная оценка показателей экономического и социального развития регионов, а также эффективности и устойчивости этого развития носит многомерный характер» [7]. Именно комплексное изучение рисков, а также их оценка в системе экономической безопасности формирует уровень устойчивости региональной социально-экономической системы.

В современных экономических условиях перехода к новому экономическому укладу необходимо на регулярной основе осуществлять мониторинг состояния экономической безопасности в разрезе различных групп и оставляющих индикаторов, оценивая состояния каждого из них, возможные резервы и угрозы. «Падение производства и инвестиций происходит при наличии свободных производственных мощностей, загрузка которых в среднем по промышленности составляет 60%, неполной занятости, превышении сбережений над инвестициями, избытке сырьевых ресурсов» [1, c. 5-6]

В представленной схеме (рисунок 2) отражена классификация рисков экономической безопасности по размеру возможного ущерба.

 

Виды рисков по размерам возможного ущерба

Рис. 2 — Виды рисков по размерам возможного ущерба

           

Группа рисков допустимого размера возможного ущерба определяется величиной, не превышающей установленного уровня. К примеру, риск возникает при несоответствии договорных условий по удержанию цен на определенном уровне. Критический размер возможного ущерба характеризуется величиной ущерба, которая превышает определенный установленный барьер. Примером данной ситуации является неэффективное распределение трудовых ресурсов в стратегии увеличения объема производства. Примером катастрофической группы рисков является дефицит денежных средств на выплаты дивиденды акционерам, банкротство.

Оценка рисков обеспечения социально-экономической безопасности региона является важнейшим компонентом в системе экономической безопасности и необходимым звеном для обеспечения устойчивого развития предприятий региона. Прогнозирование рисков имеет колоссальное значение в экономической деятельности региона, при этом неопределённость затрудняет процесс принятия решений хозяйственных операций, долгосрочных вложений, инвестиций в активы и т.д.

Риски возникают под влиянием внешних и внутренних факторов. Изучая литературу, можем сделать вывод, что одним из направлений оценки рисков являются следующие:

1. Определение риска – выявление структурных компонентов. Описание каждого элемента риска, образование реестра рисков, описание перечня индикаторов, которые оказывают влияние на достижение целей и задач предприятия. Данная процедура дает возможность руководству предприятия определить максимально возможные риски.

Анализируя ряд исследований, можно выделить несколько методов определения  риска:

  • методы оценки риска, основой которых являются документальные свидетельства. Примерами являются анализ экспериментальных данных, а также событий, произошедших в прошлом;
  • индуктивные методы – методы определения угроз при отклонении от заданных параметров;
  • анализ сильных и слабых сторон, возможностей возникновения угроз;
  • графические иллюстрации.

2. Анализ риска. Данное направление заключается в изучении и определении вероятности, а также последствий опасных событий. При анализе риска следует сформировать «карту рисков» предприятия, которая предоставляет наглядную форму ранжирования рисков и упорядочивает приоритеты по отношению мер по снижению степени возникающего риска.

Оценка производится в первую очередь в отношении присутствующих рисков. Далее необходимо разработать и согласовать меры действий в виде способов реагирования на уже возникшие и присутствующие рисков. Данные действия необходимо осуществлять руководителю организации. Существует два основных варианта оценки риска. Первый вариант оценки определяет вероятность возникновения. Второй вариант описывается как оценка влияния уже наступившего риска, возникают возможные предположения о последствиях данного события.

Методы, которые используются при анализе риска, делят на две группы: количественные и качественные. Использование количественных методов зависит от используемых исходных данных и от утвержденных решений.

3. Сравнительная оценка риска. Данное направление характеризует сравнение уровней рисков с критериями данных рисков для определения типа риска и его значимости. Исходные данные применяют для утверждения будущих решений. Иными словами, данное направление описывается как выявление и определение более приоритетных неблагоприятных эффектов (снижение качества жизни, качества окружающей среды, ухудшение погодных условий, производства, негативное влияние на здоровье и т.д.), проводимые с целью установления приоритетов среди широкого круга проблем или других возникающих причин [3, c. 7].

Проблемам анализа и оценки рисков и уровня безопасности хозяйствующих субъектов с отраслевой позиции посвящен комплекс работ Караниной Е.В. [4, 5, 6 и др.], которые послужили основой развития текущих исследований.

Оценку состояния экономической безопасности региона целесообразно осуществлять в разрезе видов эконмической деятельности, также уместна дифференциация индикаторов по рынкам, товарам в разрезе ТН ВЭД (в зависимости от целей анализа). Комплекс индикаторов также формируется с учетом аналитической задачи и специфики статистической информации.  Оценку индикаторов рисков экономической безопасности на основе данных региональной статистики возможно произвести в разрезе видов хозяйственной деятельности.

Каждому виду экономической деятельности присвоено специальное наименование, которое представлено в таблице 1.

 

Таблица 1 – Наименование видов экономической деятельности

Вид экономической деятельности Наименование
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство ВЭД1
Рыболовство, рыбоводство ВЭД2
Добыча полезных ископаемых ВЭД3
Обрабатывающие производства ВЭД4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды ВЭД5
Строительство ВЭД6
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования ВЭД7
Гостиницы и рестораны ВЭД8
Транспорт и связь ВЭД9
Финансовая деятельность ВЭД10
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг ВЭД11
Образование ВЭД12
Здравоохранение и предоставление социальных услуг ВЭД13
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг ВЭД14

Примечание: составлено авторами на основании [6]

 

По видам экономической деятельности для целей диагностики индикаторов экономической деятельности введены специальные наименования, которые представлены в таблице 2.

 

Таблица 2 – Наименование отраслевых индикаторов безопасности

Индикатор Наименование индикатора
Оборотные активы (млн. рублей) ОА
Кредиторская задолженность (млн. рублей) КЗ
Риск ликвидности (коэффициент текущей ликвидности) РЛ
Кредитный риск (коэффициент финансовой зависимости) КР
Риск финансовой устойчивости (коэффициент финансовой устойчивости) РФУ
Дебиторская задолженность (млн. рублей) ДЗ
Удельный вес убыточных предприятий (%) УП
Рентабельность активов (%) РА
Риск прямых финансовых потерь (млн. рублей) РФП
Инвестиции в основной капитал (млн. рублей) ИОК
Степень износа основных фондов (%) ИОФ
Риск травматизма (на 1000 работающих) РТ
Экологический риск (тысяч тонн) ЭР
Сальдированный финансовый результат (млн. рублей) СФР
Рентабельность продаж (%) РП
Индекс промышленного производства (%) ИПП
Среднемесячная заработная плата (рублей) СЗП
Риск теневой оплаты труда / уровень оплаты труда относительно среднего размера (%) РТО
Заработная плата в отрасли относительно прожиточного минимума (%) ЗПО
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (рублей) НЗП

Примечание: составлено авторами на основании [6]

 

По каждому индикатору рассчитывается среднее значение по формуле:

где, Псрi — среднее значение i-ого индикатора;
mi — сумма значений i-ого индикатора по всем видам экономической деятельности;
ni — количество видов экономической деятельности.

 

Каждому индикатору присваивается определенное количество баллов в зависимости от значения индикатора в позиции направленности угроз (рисков) относительно среднестатистических критериев, а именно:

  • Если значение по каждому индикатору ОА, РЛ, РФУ, РА, ИОК, СФР, РП, ИПП, РТО, СЗП, ЗПО, НЗП по виду экономической деятельности больше среднего значения, то индикатору присваивается 1 балл, если меньше – то 0 баллов;
  • Если значение по каждому индикатору КЗ, КР, ДЗ, УП, РФП, ИОФ, РТ, ЭР по виду экономической деятельности меньше среднего значения, то индикатору присваивается 1 балл, если больше – 0 баллов. [6]

В разрезе каждого вида деятельности определяется количество баллов по указанным индикаторам и определен уровень экономической безопасности вида деятельности (ЭБВД) [6]:

  • 16-20 баллов – высокий уровень ЭБВД;
  • 11-15 баллов – нормальный уровень ЭБВД;
  • 6-10 баллов – низкий уровень ЭБВД;
  • 1-5 баллов – критический уровень ЭБВД.

 

Заключение

Таким образом, результаты представленного исследования дают основание полагать, что важными направлениями оценки рисков хозяйствующих субъектов, работающих на определенной территории, являются определение набора индикаторов, идентификация и анализ данных для целей диагностики уровня экономической безопасности в разрезе каждого индикатора. Выбор аналитических методов может быть связан с отраслевой структурой предприятий. Выбор методов оценки рисков и индикаторов безопасности зависит от целого комплекса параметров, ключевыми из которых являются отраслевая специфика, наличие комплекса объективных (количественных) данных для анализа с учетом возможности определения рискового характера оценки по каждому индикатору, возможность осуществления регулярного мониторинга и принятия своевременных управленческих решений по нивелированию угроз.

Библиографический список:

  1. Глазьев, С.Ю. О неотложных мерах по укреплению экономической безопасности России и выводу российской экономики на траекторию опережающего развития. Доклад / С.Ю. Глазьев. М.: Институт экономических стратегий, Русский биографический институт, 2015. — 60 с.
  2. Дюжилова, О.М., Вякина, И.В. Анализ рисков и угроз экономической безопасности региона // Региональная экономика: теория и практика, № 14 (389) – 2015. С. 53-64
  3. Золотарев, А.В. Практика применения оценки рисков экономической безопасности предприятий // Менеджмент социальных и экономических систем. 2018. №4. С. 5-7.
  4. Каранина, Е. Комплексный подход к оценке стратегической позиции промышленного предприятия по уровню рисков как значимый инструмент стандартизации риск-менеджмента в России // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2013. № 1. С. 224-229.
  5. Каранина, Е.В. Теоретико-методологические основы анализа и оценки риск-системы промышленного предприятия / монография / Е. В. Каранина. Москва, 2011.
  6. Каранина, Е.В., Мамурков, И.В. Оценка индикаторов экономической безопасности хозяйствующих субъектов: регионально-отраслевые аспекты // Проблемы анализа риска, том 16, 2019, №1. С. 24-41.
  7. Шедько, Ю.Н. Анализ методик оценки устойчивости развития территориальных социо-эколого-экономических систем // Современные проблемы науки и образования. – 2015. – № 1-1.; URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=18729 (дата обращения: 10.04.2021).

Характеристика параметров оценки рисков экономической безопасности предприятий региона Читать дальше »

Оценка экономической безопасности торфодобывающих предприятий

Введение

В России расположены крупнейшие в мире запасы торфа, которые недостаточно изучены и слабо используются в национальной экономике. Тверской регион занимает центральное место в ЦФО России. Минерально-сырьевая база региона довольно скудная по видам полезных ископаемых и представлена в большей части общераспространенными природными ресурсами такими как: торф, сапропель, бурый уголь, песок (стекольный и строительный), гравий и щебень, глина (легко- и тугоплавкая, бентонитовая), известняк (чистый, мраморный, доломитовый, кремнистый), мергель, кварцит и кварц, минеральные грязи и воды. Вся разведанная минерально-сырьевая база региона насчитывает около 3738 различных месторождений и залежей полезных ископаемых, но промышленностью Тверского региона освоено только 8% из них, при этом из известных 15 видов различных полезных ископаемых добывается только 10 [1,2]. Основа экономики Тверского региона – промышленность, предприятия которой приносят до 30% валового регионального продукта. По итогам 2019 года промышленными предприятиями отгружено товарной продукции на сумму 444 млрд рублей (442 млрд руб. в 2018 г.). Однако, в структуре регионального ВВП доля горного сектора также менее 1 %, такой незначительный вклад в региональную экономику показывает крайне неэффективное использование местной минерально-сырьевой базы, что может привести к росту сырьевой зависимости отраслей промышленности Тверского региона.

Торф – это уникальное природное, сложное, комплексное химическое сырье с широким классом органических и химических соединений, веществ, имеющих большое значение для многих отраслей и направлений хозяйственного использования. За последние годы мировой объем добычи торфа сократился примерно в четыре раза, что обусловлено многократным падением его добычи в торфодобывающих регионах России (в 2000 г. – 13,6 млн. т; 2019 г. – 2 млн. т). В условиях экономической нестабильности регионы пытаются выйти из затруднительного положения за счет рационального использования собственных минерально-сырьевых ресурсов [3,4].

Одним из приоритетных направлений в региональной программе Тверской области «Управление природными ресурсами и охрана окружающей среды» на 2017 – 2022 годы является повышение эффективности использования местного природно-ресурсного потенциала. Но, несмотря на это, добывающий комплекс Тверского региона слабо представлен в структуре региональной экономики. Доля добывающих отраслей в величине совокупного валового регионального продукта не превышает 3 процентов. Даже долгосрочная целевая программа Тверской области «Комплексная программа по повышению энергетической эффективности региональной экономики и по сокращению энергетических издержек в бюджетном секторе Тверской области на период до 2030 года», предполагающая создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии, вторичных энергетических ресурсов и местных видов топлива не дала реальных стимулов для развития торфопредприятий. Несмотря на принимаемые попытки администрации Тверской области возродить торфяную отрасль данные статистики показывают, что затянувшийся экономический кризис привел к банкротству многих торфодобывающих предприятий, в то время как немногочисленные действующие торфяные производства оказались под угрозой своей экономической безопасности. Так, по торфяной отрасли в Тверском регионе доля ликвидированных торфодобывающих предприятий составляет 90%. Чаще всего причинами их ликвидации становятся:

  • отсутствие четко определяющего места торфа и торфяных месторождений в федеральном законодательстве страны;
  • отсутствие внятной экономической политики по отношению к торфяным предприятиям относительно платежей за пользование природными ресурсами и земельного налога;
  • задолженность по налогам, в особенности НДПИ, и обязательным платежам в другие фонды, задолженность по арендной плате в бюджет региона;
  • высокая степень износа оборудования и малозначительное обновление парка современными машинами, а также отсутствие отечественного отраслевого машиностроения;
  • устаревшие и неадекватные современным технико-экономическим требованиям технологии разработки торфяных месторождений, а также большая зависимость производственного процесса добычи торфа от погодных условий;
  • отсутствие специализированных информационных технологий проектирования и управления торфодобывающим производством;
  • низкий спрос на продукцию, вызванный отсутствием стратегических исследований рынка для поиска новых возможностей реализации торфяной продукции, бизнес-планирования, инвестиций в производство;
  • отсутствие свободных финансовых средств у предприятий;
  • отсутствие исследований взаимосвязи производственно-технических, геологических и природных факторов с показателями экономической эффективности хозяйственной деятельности предприятий добывающих торф.

Исторически сложилось представление о том, что торфодобывающая отрасль не может быть прибыльна. Даже в советское время для нее экономистами был разработан термин «планово-убыточная отрасль». Многими авторами до сих пор ведутся дискуссии по вопросам повышения экономической эффективности и инвестиционной привлекательности торфодобывающей отрасли, но четких решений по таким актуальнейшим вопросам пока не выработано. В итоге до сегодняшнего дня так и не удалось найти консенсус в принятии Федерального Закона «О торфе». А между тем, торф довольно широко представлен в структуре минерально-сырьевой базы всех регионов России и относится к категории общераспространенных, возобновляемых ресурсов большого спектра хозяйственного использования [5]. К тому же, торфодобывающий и торфоперерабатывающий сектор региональной экономики является сферой малого и среднего предпринимательства. В свою очередь, рост количества предприятий малого и среднего бизнеса можно по праву считать индикатором благоприятного инвестиционного климата, экономической и сырьевой безопасности, а так же экономического развития региона.

 

Методология исследования

В практике оценки экономической эффективности предприятий торфяной отрасли используется, в основном, общий для всех горнодобывающих производств подход, при этом не учитывается специфика торфодобывающего производства. А потому, большинство методик анализа и оценки экономической эффективности торфодобывающих предприятий дает неадекватный результат [6-11]. К тому же, отсутствует общая оценка современного экономического состояния торфяной отрасли и ее значения для экономики регионов. Следует отметить, что практически отсутствуют попытки оценить уровень экономической безопасности и экономической эффективности торфяной отрасли, а ведь торф это самый распространенный ресурс, который встречается во всех регионах России, а его промышленную разработку ведут в 20 субъектах РФ. Неустойчивое развитие предприятий торфяной отрасли приводит к росту угрозы потери экономической безопасности и нестабильности развития горнодобывающего сектора региональной экономики. В современной экономической литературе нет однозначных и четких методик оценки уровня, как экономической эффективности, так и экономической безопасности предприятий. Методов оценки уровня экономической безопасность довольно много и различаются они степенью сложности и трудоемкости расчетов, а также набором информационных данных: методы экспертных оценок, статистические методы, многокритериальные методы, комплексный анализ экономических параметров, опросный метод, методы «теории игр» и др. Каждый автор предлагает свою методику для определения угроз устойчивого развития предприятий. Одни считают, что экономическая безопасность – это динамическая система показателей, а оценивать уровень экономической безопасности следует по темпам изменения этих показателей во времени (то есть по относительным величинам), это, своего рода, экономический потенциал развития предприятия. Другие предлагают систему критериев и индикаторов (абсолютных значений) основных экономических показателей, чаще всего сводя оценку экономической безопасности предприятия к определению финансового состояния и кризисного уровня. При этом полагают, что экономическая безопасность отражает устойчивое развитие производства и тесно связана с его экономической эффективностью. Здесь следует отметить, что в случае оценки устойчивости хозяйственной деятельности торфодобывающих предприятий необходимо знать оптимальные величины (пороговые значения) параметров, характеризующих экономически эффективное состояние предприятия. И здесь возникает проблема, ведь для торфодобывающей отрасли исследованием параметров эффективности хозяйственной деятельности и оценкой пороговых значений практически никто не занимался.

Анализ научных взглядов в области определения экономической безопасности позволил автору конкретизировать это понятие для торфодобывающей отрасли: экономическая безопасность торфяной отрасли – это устойчивое, эффективное и соответствующее современным технико-экономическим, экологическим, социальным требованиям и условиям состояние развития предприятий составляющих отрасль. При этом, предприятия отрасли добычи торфа должны демонстрировать высокую адаптацию и гибкость к внутренним и внешним угрозам хозяйственной деятельности, отличаться независимостью в вопросах своего развития и способностью защищаться от любых видов угроз. На рис. 1 представлена методологическая схема диагностики экономической безопасности торфодобывающих предприятий. Для принятия антикризисного решения о выборе и корректировке бизнес-моделей и стратегий развития торфодобывающего предприятия необходимо иметь четкое представление о методике диагностики экономической безопасности. В предлагаемой методике на рис. 1 проводится комплексный анализ всех элементов экономической безопасности предприятия по данным экономической, финансовой и производственной отчетности торфодобывающих производств.

С точки зрения экономической теории для повышения эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов можно применить концепцию природной ренты. Собственно говоря, ценность природных ресурсов характеризуется их способностью приносить доход [12].

 

Методология анализа и оценки экономической безопасности

Рис. 1 Методология анализа и оценки экономической безопасности

 

В торфодобывающей отрасли факторы и механизм образования ренты остаются малоизученными. В трактовке автора, торфяная рента – это разновидность природной горной ренты, которая генерируется только в торфодобывающей отрасли и носит относительно постоянный характер из-за способности торфа к самовосстановлению. Необходимость оценки и выделения из прибыли торфяной ренты в современных социально-экономических условиях определяется самой спецификой торфяного производства, тем, что в природе не существует двух одинаковых торфяных месторождений, а следовательно, и прибыли предприятий осуществляющих их разработку, будут отличаться главным образом из-за различий горно-геологических и климатических условий эксплуатации, а так же, уровня инновационности используемых технологий добычи торфа [13-16].

 

Данные и метод исследования

Тверской регион занимает лидирующее место по запасам торфяного сырья, именно здесь сосредоточено 2082 млн. т (около 50%) торфяных запасов ЦФО (в пересчете по 40% влажности). Для Тверского региона торфяная отрасль долгое время была основой горнодобывающего сектора регионального хозяйства, однако, в настоящее время (табл. 1) роль ее незначительна. До 1990 г. в регионе ежегодно добывалось около 6 млн. т торфа. В настоящее время совокупная добыча всех торфопредприятий России составляет 1,5 млн. т. Традиционно, добытый торф использовался как резервное топливо на региональных ТЭЦ, но с переходом на природный газ в структуре топливного баланса доля торфа составляет около 1 %. Другое традиционное направление использования торфа для нужд агропромышленного комплекса в настоящее время более востребовано, но ввиду слабой платежеспособности сельскохозяйственных предприятий спрос на торфопродукцию крайне слабый [17-20].

 

Таблица 1. Горнодобывающий комплекс Тверского региона в 2016 г.

Показатель Сырья для цементной отрасли Торфяная отрасль Добыча ПГС Добыча глины Всего
Объем отгруженных товаров, млрд руб. 499 0,5 362 241 1102,5
Среднесписочная численность работников, чел. 350 100 200 230 880
Среднемесячная заработная плата, руб. 33500 12300 26293 29120 21803
Доля убыточных предприятий, % 1 90 2 1

Источник: составлено автором по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области https:tverstat.gks.ru/.

 

Как показывает табл. 1 продукция торфодобывающего сектора составляет менее 1 % в структуре объема отгруженных товаров горного сектора экономики Тверского региона. Причем самая высокая доля убыточных предприятий приходится также на торфяной сектор. Основой горнодобывающего комплекса Тверского региона являются отрасли нерудной промышленности, добывающие, в основном, сырье для строительной индустрии. Что касается торфодобывающей отрасли, то уже в 2016 г. до 90 % предприятий находилось в стадии банкротства, а это, в свою очередь, показывает крайне неустойчивое развитие всей торфяной отрасли. Темпы добычи торфа всеми предприятиями торфяной отрасли Тверского региона до 2017 г. были весьма незначительны не более 100 тыс. т (табл. 2). Поэтому для сохранения торфяной отрасли в регионе с 2011 г. был организован торфяной энергетический кластер возглавляемый корпорацией «Биоэнергия».

 

Таблица 2. Динамика объема выпуска продукции торфяной отрасли добывающего комплекса Тверской области, млн. руб.

Год 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Промышленная продукция добывающего комплекса 2216 1896 1517 788 726 774 877 1102
Добыча топливно-энергетических ПИ 590 613 287 0,4 1,4
Добыча торфа для сельского хозяйства 2,3 1,7 1,4 1,55 1,6 1,68 1,7 1,75

Источник: составлено автором по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тверской области https:tverstat.gks.ru/.

 

Как показывает табл. 2 объемы добычи минерального сырья добывающего комплекса Тверского региона упали в 2013 г и только к 2019 г. достигли 50% от показателей 2012 г. При этом добыча топливно-энергетических полезных ископаемых представленных торфяными ресурсами резко упала после 2014 г. и полностью прекратилась в 2017 г. Однако, здесь следует отметить, что, несмотря на прекращение добычи торфа топливного назначения, добыча торфа для агропромышленных нужд растет, хотя и медленными темпами. В Тверской области основную часть запасов торфа (более 60%) составляют залежи верхового типа, 28% — низинного и 11% — переходного и смешанного типов. Торфяные месторождения разнообразны по размерам площадей, типам, мощности и строению залежей торфа. Разнообразие торфа по геологическому составу и физико-химическим свойствам позволяет использовать категорию «торфяной ренты» как индикатора эффективности хозяйственной деятельности торфодобывающих предприятий, позволяющий оценить экономическую безопасность производства торфа [21 – 25]. Для оценки экономической безопасности предприятий по добыче торфа была разработана следующая методика, согласно рис. 1:

  1. Вся технико-экономическая, производственная и финансовая информация сортировалась по элементам экономической безопасности (табл. 3).
  2. По каждому элементу определялся набор основных индикаторов (табл. 4) и определялись пороговые значения как средние по всем торфопредприятиям Тверского региона.
  3. Используя данные табл. 5 для определенных уровней экономической безопасности рассчитывались показатели.
  4. Методом экспертных оценок расставлялись баллы: 0 баллов – устойчивый, 6 баллов – пороговый, 12 баллов – критический, 18 баллов – кризисный. Уровни экономической безопасности торфодобывающего предприятия: устойчивый (У), пороговый (П), критический (К), кризисный (КР). Показатель экономической безопасности торфопредприятия (ЭБТП) определяли как среднее значение по формуле:

                                               (1)

где ∑Xi – бальные оценки параметров из табл. 4; ∑Ni – количество параметров из табл. 5. Уровень экономической безопасности определялся автором после расчета показателя экономической безопасности по следующей градации: устойчивый (0 до 6 баллов); пороговый (от 6 до 12 баллов); критический (от 12 до 18 баллов); кризисный (свыше 18 баллов).

 

Таблица 3. Характеристика элементов экономической безопасности торфодобывающего предприятия (фрагмент)

Элемент Характеристика
1 Технологическая безопасность Соответствие структуры парка технологического оборудования требованиям современных технологий добычи торфа, экологии и стратегии предприятия
2 Ресурсная безопасность Доказанная обеспеченность объемов запасов торфа надлежащего геологического качества, эффективное использование благоприятных условий сезона добычи торфа
3 Финансовая безопасность Оптимальное и достаточное соотношение собственного и заемного капитала
4 Инвестиционная безопасность Соответствие уровня деловой активности выбранной стратегии развития
5 Налоговая безопасность Колебания ставки НДПИ на торф, арендных и экологических платежей, соответствие налогового режима выбранной бизнес-стратегии
6 Кадровая безопасность Обеспеченность квалифицированным персоналом
7 Инновационная безопасность Наличие охранных документов (патентов, авторских свидетельств и т.д.). Доля инновационной продукции в структуре ассортимента.

Источник: составлено автором.

 

Таблица 4. Пороговая оценка основных индикаторов экономической безопасности торфопредприятия (фрагмент)

Индикатор У П К КР
1 -Уровень износа,%
-Уровень готовности машин,%
— Доля технологической ренты,%
— Фондоотдача
— Темп роста себестоимости,%
И≤50
Г≥100
Рт≥15
Ф≥2
С≤100
50<И≤70
100<Г≤80
10<Рт≤15
1,5≤Ф<2
100<С≤200
70<И≤90
80<Г≤60
5<Рт≤10
1≤Ф<1,5
200<С≤300
И>90
Г<60
Рт≤5
Ф<1
С>300
2 -Доля ренты по качеству торфа,%
-Темп увеличения объемов добычи,%
-Обеспеченность запасами, %
Рк≤30
Д≥100
О≥100
20<Рк≤30
90<Д≤100
100<О≤80
10<Рк≤20
80<Д≤90
80<О≤50
Рк≤10
Д≤70
О<50
3 -Уровень ликвидности
-Уровень платежеспособности
-Рентабельность продаж,%
-Рентабельность предприятия,%
Л≤1,5
П≥0,5
Rпр≥15
Rп≥20
1<Л≤1,5
0,4<П≤0,5
10≤Rпр<15
15≤Rп<20
1,3<Л≤1,5
0,3<П≤0,4
5≤Rпр<10
10≤Rп<15
Л<1
П<0,3
Rпр<5
Rп<10
4 -Темп роста инвестицийmв производство,%
-Уровень инвестирования,%
-Уровень деловой активности,%
-Уровень обновления техники,%
ИН≥100
УИ>0,3
УД≥0,6
УТ>100
80≤ИН<100
0,3≤УИ<0,2
0,6≤УД<0,4
70<УТ≤100
60≤ИН<80
0,2≤УИ<0,1
0,4≤УД<0,2
50<УТ≤70
ИН<60
УИ<0,1
УД<0,2
УТ<50
5 -Темп роста ставок НДПИ по торфу,%
-Темп роста арендных ставок,%
-Ставка рефинансирования,%
РС≤1
А≤5
С≤8
1<РС≤3
5<А≤10
8<С≤10
2<РС≤4
10<А≤15
10<С≤12
РС>4
А>15
С>12
6 -Уровень текучести кадров,%
-Темп роста ср. зарплаты по предприятию,%
-Темп роста производительности рабочего,%
-Соотношение ср. зарплаты по предприятию к ср. зарплате по отрасли в регионе, раз.
Тк≤7
Тзп≤110
ПР≥60
ЗП≥0,6
7<Тк≤10
100≤Тзп<110
60<ПР≤40
0,4≤ЗП<0,6
10<Тк≤13
90≤Тзп<100
40<ПР≤20
0,2≤ЗП<0,4
Тк>13
Тзп<90
ПР<20
ЗП<0,2
7 -Темпы роста объема инновационной продукции,%
-Доля инновационной продукции в структуре ассортимента,%
Тип≥60
ИП≥50
40<Тип≤60
50<ИП≤30
40<Тип≤20
30<ИП≤10
Тип<20
ИП<10

Источник: составлено автором по данным отчетности торфопредприятий Тверского региона.

 

Особенностью методики оценки экономической безопасности является использование торфяной ренты в качестве основного индикатора технологической, ресурсной, финансовой и налоговой элементов безопасности производственно-хозяйственной деятельности предприятия по добыче торфа. Например, на рис. 2, 3 показана связь торфяной ренты с индикаторами экономической безопасности торфопредприятия, приведенными в табл. 4. Исследования некоторых показателей экономической безопасности на рис. 2, 3 показывают, что себестоимость добычи торфа на 20% выше для верхового торфа относительно низинного торфа, а выработка на низинной торфяной залежи на 15% выше, чем на верховой залежи. Такая разница в показателях обусловлена различием в качестве ресурсного фактора (геологическое качество, конфигурация месторождения, погодные условия сезона добычи и др.). Экономическая безопасность торфопредприятий, использующих одинаковую технологию и оборудование, но разрабатывающих разные по геологическому качеству и природным условиям торфяные месторождения будет отличаться на величину рентной составляющей доходов [1, 2, 3].

 

Торфяная рента, себестоимость фрезерного торфа, цикловой сбор

Рис. 2. Торфяная рента, себестоимость фрезерного торфа, цикловой сбор

 

Торфяная рента, среднегодовая выработка рабочего, цикловой сбор

Рис. 3. Торфяная рента, среднегодовая выработка рабочего, цикловой сбор

 

Результаты

Торфодобывающий комплекс в Тверской области в 2019 г. представлен 4 предприятиями, которые, в совокупности, разрабатывают 6 месторождений торфа (4 – низинных и 2 – верховых типов торфов). Несмотря на то, что в Тверской области расположены самые большие запасы торфяных ресурсов по Центральному федеральному округу РФ оценивающиеся в 2,08 млрд. т (в пересчете по 40% влажности) темпы добычи этого ресурса весьма незначительны не более 100 тыс. т., а результаты хозяйственной деятельности этих предприятий за 2019 г. не позволяют решить проблему кризисного состояния торфяной отрасли региона.

Как показывает рис. 4 два из четырех торфопредприятий в 2019 г. получили убытки от хозяйственной деятельности и это при одинаковых экономических, технологических, погодных условиях и налоговых режимах. Но здесь следует участь тот факт, что в структуре минерально-сырьевой (ресурсной) базы «ТЭК Тверьрегионторф», «Диакар» и «Торфяная компания» от 50 до 70% составляют запасы низинных типов торфяных месторождений. Проводимые авторами исследования особенностей влияния торфяной ренты на результаты хозяйственной деятельности представлены в табл. 5.

 

Выручка и прибыль торфодобывающих предприятий Тверского региона за 2019 г.

Рис. 4 Выручка и прибыль торфодобывающих предприятий Тверского региона за 2019 г.

 

Таблица 5. Влияние торфяной ренты на индикаторы хозяйственной деятельности предприятий по добыче торфа Тверского региона.

Индикатор «Торфяная компания» «Диакар» «ТЭК Тверь-регионторф» «Тверская топливно-энергетическая компания»
Доля торфяной ренты в прибыли,% 40 23 15 10
Соотношение долей торфяной ренты (I и II рода),% 28/12 15/8 6/9 4/6
Доля влияния фактора на себестоимость, %:
— геологическое качество торфа;
— метеоусловия сезона добычи торфа
35
15
31
15
33
15
35
15
Доля влияния уровня используемого оборудования на себестоимость, % 40 38 34 30
Доля влияния уровня используемой технологии на себестоимость, % 8 8 8 8
Соотношение собственных и заемных финансовых ресурсов, % 60/40 57/43 47/53 38/62

Источник: рассчитано автором по данным отчетности торфопредприятий.

 

Данные табл. 5 показывают что, несмотря на одинаковую технологию добычи торфа и условия сезона добычи в 2019 г., индикаторы результатов хозяйственной деятельности очень сильно различаются. Величина и соотношение рентных доходов в торфодобыче либо увеличивают прибыль, либо снижают убытки. Однако, на показатель торфяной ренты оказывает сильное влияние стадия жизненного цикла разработки месторождения. Так, для «Топливно-энергетической компании» доля торфяной ренты самая незначительная 10% от прибыли, потому что добыча торфа проводится на стадии «падающей добычи», когда месторождение начинает истощаться, а запасы выработаны на 67%. Результат расчетов оценки экономической безопасности по методике приведен в табл. 6.

 

Таблица 6. Экономическая безопасность торфопредприятий

Предприятие 2017 г. 2018 г. 2019 г.
«Торфяная компания» 5,2 8,4 10,2
«Диакар» 9,6 12,4 14,7
«ТЭК Тверьрегионторф» 10,5 15,2 19,1
«Тверская топливно-энергетическая компания» 16,2 20,3 25,5

Источник: рассчитано автором по данным отчетности торфопредприятий.

 

Анализ табл. 6 показал, что экономическая безопасность всех четырех торфопредприятий к 2019 г. ухудшается. Лучше всех предприятий в относительной безопасности находится «Торфяная компания», следует отметить, что у этого предприятия самая качественная ресурсная база с преобладанием низинных торфов. Проведенная диагностика экономической безопасности позволила определить главные проблемы кризисного состояния торфодобывающих производств Тверского региона табл. 7.

 

Таблица 7. Проблемы экономической безопасности торфопредприятий

Предприятие Проблемы экономической безопасности
«Торфяная компания» 1. Снижение объемов добычи торфа;
2. Отсутствие свободных финансовых средств;
3. Неоптимальная структура технологического парка;
4. Проблемы сбыта торфопродукции.
«Диакар» 1. Средний износ техники;
2. Снижение объемов добычи торфа;
3. Отсутствие свободных финансовых средств;
4. Снижение ликвидности;
5. Проблемы сбыта торфопродукции.
«ТЭК Тверьрегионторф» [22-25] 1. Большой процент износа техники;
2. Неоптимальная структура технологического парка;
3. Снижение объемов добычи торфа;
4. Отсутствие свободных финансовых средств;
5. Потеря ликвидности;
6. Проблемы сбыта торфопродукции;
7. Низкое качество ресурсной базы.
«Тверская топливно-энергетическая компания» 1. Большой процент износа техники;
2. Снижение объемов добычи торфа;
3. Отсутствие свободных финансовых средств;
4. Неоптимальная структура технологического парка;
5. Потеря ликвидности;
6. Проблемы сбыта торфопродукции;
7. Истощение ресурсной базы.

Источник: составлено автором.

 

Не чувствуя реальной поддержки региональных властей торфодобывающие предприятия разрабатывают стратегию антикризисного развития и в качестве первостепенных антикризисных мер применяют: упрощенную систему налогообложения и регистрируются как микропредприятия. Эти меры хотя и помогают снизить налоговое бремя, но их явно недостаточно для снижения угроз экономической безопасности. Неоднозначны и данные статистики по региону в части добычи полезных ископаемых, так до 2016 г. в Тверской области проводилась добыча топливно-энергетических ресурсов (топливного торфа), а с 2017 г. данные по торфодобывающим предприятиям отсутствуют, при этом доли убыточных предприятий в данном виде хозяйственной деятельности нет. Хотя, по архивам арбитражного суда Тверского региона имеется достаточное число дел о банкротстве торфодобывающих предприятий.

 

Заключение

Так как диагностика и оценка экономической безопасности предприятий торфяной отрасли Тверского региона позволили утверждать, что все торфодобывающие предприятия сталкиваются с практически одинаковым набором проблем, то по этой причине, для снижения угроз потери экономической безопасности можно предложить следующую программу антикризисных мероприятий:

  1. Для повышения технологической безопасности:
    • повышение качества технологического оборудования посредством модернизации техники;
    • контроль своевременного проведения и качества сервисного сопровождения техники;
    • совершенствование используемой технологии добычи торфа или отдельных операций технологического цикла;
    • оптимизация структуры парка торфодобывающей техники;
    • внедрение технологий глубокой и комплексной переработки торфяного сырья;
    • внедрение новых подходов к планированию технологий добычи и переработки торфа «полного цикла»;
    • использование автоматизированных и информационных технологий управления бизнес-процессами.
  1. Для повышения финансовой безопасности:
    • оптимизация налоговых платежей и режимов;
    • повышение эффективности производства;
    • оптимизация производственных расходов, контроль себестоимости добычи торфа;
    • внедрение информационных технологий анализа экономического и финансового состояния торфопредприятий;
  1. Для повышения кадровой безопасности:
    • оптимизация структуры кадров;
    • совершенствование систем оплаты труда;
    • стимулирование роста производительности и качества труда.
  1. Для повышения инвестиционной безопасности:
    • мониторинг инвестиционных проектов на соответствие выбранной стратегии развития торфопроизводства;
    • систематическое проведение комплексного маркетингового анализа рынка торфопродукции и торфодобывающего оборудования;
    • мониторинг соотношения собственного капитала торфопредприятий к заемному.

Авторский подход к диагностике и оценке экономической безопасности предприятий торфяной отрасли позволит полностью переосмыслить существующие методики проектирования торфодобывающих производств и разработать рекомендации для повышения гибкости и адаптивности торфодобывающих предприятий с учетом индивидуальных условий их работы.

Библиографический список:

  1. Mikhailov A., Zhigulskaya A., Yakonovskaya T. Strip mining of peat deposit // Mine Planning and Equipment Selection: MPES 2017 Proceeding of the 26th International Symposium. Edited by Behzad Ghodrati, Uday Kumar, Håkan Schunnesson (29-31 августа 2017 г.). – Luleå: Luleå University of Technology, 2017. – 650 с. – С. 497-501.
  2. Яконовская Т.Б., Жигульская А.И., Жигульский М.А. Анализ инвестиционно-инновационной активности в торфяной отрасли // Современное состояние экономических систем: экономика и управление. Сборник научных трудов Международной научной конференции (04-05 декабря 2018 г.). – Тверь: СКФ-офис, 2018. – 338 с. – С. 148 – 153.
  3. Акимова Т.А. Основы экономики устойчивого развития. – М.: Экономика, 2013. – 332 с.
  4. Михеева Н. Н. Региональная экономика и управление. – Хабаровск: РИОТИП, 2000. – 400 с.
  5. Яконовская Т.Б., Жигульская А.И., Зюзин Б.Ф. Экономическая классификация способов разработки торфяного месторождения: рентный подход // Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал). – 2014. – №7. – С. 318 – 323.
  6. Гайфуллина М.М., Костомарова Е.В. Методический подход к оценке экономической безопасности нефтяной компании // Интернет-журнал «Науковедение». 2017. – [Электронный ресурс] URL:http://naukovedenie.ru/PDF/64EVN217.pdf (дата обращения: 08.07.2020).
  7. Плужников В.Г., Кухаренко С.И., Шикина С.А. Диагностика как инструмент обеспечения экономической безопасности предприятия // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». – 2017. – Т.11. – №1. – С. 36 – 44.
  8. Токарь Е.В., Сердюк Л.Е. Диагностика как инструмент обеспечения экономической безопасности предприятия // Современная экономика: актуальные вопросы, достижения и инновации. Материалы XI Международной научно-практической конференции (25 ноября 2017г.): в 2 частях. – Пенза: «Наука и Просвещение», 2017. Ч.1. – 430 с. – С. 19 – 31
  9. Выборова Е.Н. Методологические особенности сравнительной диагностики экономического состояния субъектов хозяйствования // «Экономический анализ: теория и практика». – 2007. – №24(105). – С. 15 – 19.
  10. Хиревич Э. Ю. Оценка уровня экономической безопасности металлургического предприятия // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т.11. – С. 971 – 975. – [Электронный ресурс] URL: http:e-koncept.ru/2016/86211.htm. (дата обращения: 08.07.2020).
  11. Vinokurov E. Introduction to the Eurasian Economic Union. – London; New York: Palgrave Macmillan, 2018. – 211 p.
  12. Tcvetkov Р., Strizhenok А. Ecological and economic efficiency of peat fast pyrolysis projects as an alternative source of raw energy resources // Journal of Ecological Engineering. 2016. – [Электронный ресурс] URL: http://www.jeeng.net/, doi 10.12911/22998993/61190 (дата обращения: 08.07.2020).
  13. Модель корреляции между экономическим развитием и экологической результативностью на основе данных нефинансовой отчетности компании / Богданов В. Д., и др. // Экономика региона. – 2016. – Т.12, Вып. 1. – С. 93 – 104, doi 10.17059/2016-1-7 (дата обращения: 08.07.2020).
  14. Anderson T. W., Sclove S. L. Introductory Statistical Analysis. – Boston: Houghton Mifflin Company, 1974. – 82 с.
  15. Aldieri L., Vinci C.P., Kotsemir M. The role of environmental innovation through the technological proximity in the implementation of the sustainable development // Business strategy and the environment. – London: John Wiley & Sons. Т. 28. № 5. 2019. – Р. 356-366
  16. Clarke D., Rieley J. 2012. Strategy for responsible peatland management. Amsterdam. URL: http:www.bordnamona.ie/wp-co… (дата обращения: 08.07.2020).
  17. Wright M.M., Satrio J.A., Brown R.C., Daugaard D.E., Hsu D.D. 2010. Techno-economic analysis of biomass pyrolysis to transportation fuels. National Renewable Energy Laboratory. Technical NREL/ TP-6A20-46586, November 2010. URL: http:www.nrel.gov/docs/fy11o… (дата обращения: 08.07.2020).
  18. Sachs, J. D. & Warner, A. M. Natural Resource Abundance and Economic Growth. National Bureau of Economic Research. – Cambridge: MA. NBER Working, 1995. – 98 р.
  19. Бендиков М. А. Экономическая безопасность промышленного предприятия в условиях кризисного развития // Менеджмент в России и за рубежом. – 2000. – №2. – С. 19 – 29.
  20. Ndubisi N.O., Al-Shuridah O. Organizational mindfulness, mindful organizing, and environmental and resource sustainability // Business strategy and the environment. – London: John Wiley & Sons, 2019. – Т.28. – №3. – Р. 436 – 446.
  21. Акбердина В.В., Гребенкин А.В., Смирнова О.П. Комплексный инструментарий оценки экономической безопасности отраслей экономики: региональный аспект // Экономика региона. – 2017. – Т.13. – Вып. 4. – С. 1264 – 1279, doi 10.17059/2017-4-23 (дата обращения: 08.07.2020).
  22. Kozulin A., Tanovitskaya N. & Minchenko N. Developing a national strategy for the conservation and sustainable use of peatlands in the Republic of Belarus // Mires and Peat. – 2018. – V.21(5). – p. 1 – 17. [Электронный ресурс]. – URL:http://www.mires-and-peat.net/pages… (дата обращения: 08.07.2020).
  23. Muller F. Strategies for peatland conservation in France — a review of progress // Mires and Peat. – 2018. – V.21(6). – р. 1 – 13. – [Электронный ресурс]. – URL:http://www.mires-and-peat.net/pages… (дата обращения: 08.07.2020).
  24. Gerding M.A.W., Karel E.H.K. & de Vries G.E. The history of the peat manufacturing industry in The Netherlands: Peat moss litter and active carbon // Mires and Peat. – 2015. – V. 16(1). – р. 1 – 10. – [Электронный ресурс]. – URL:http://www.mires-and-peat.net/pages… (дата обращения: 08.07.2020).
  25. Tcvetkov P.S. The history, present status and future prospects of the Russian fuel peat industry // Mires and Peat. – 2017. – V.19(14). – р. 1 – 12. [Электронный ресурс]. – URL:http://www.mires-and-peat.net/pages… (дата обращения: 08.07.2020).

Оценка экономической безопасности торфодобывающих предприятий Читать дальше »

Актуальные проблемы реализации права на осуществление населением местного самоуправления в муниципальных образованиях Нижегородской области

Введение

В настоящее время право на осуществление местного самоуправления является одной из важнейших основ правового государства. В то же время всё более актуальными становятся проблемы, связанные с осуществлением населением данного права, что обусловлено ростом интенсивности деятельности по повышению уровня правовой осведомленности населения Российской Федерации. Вовлечение граждан в политическую жизнь государства, развитие институтов народовластия и представительной демократии вызывают существенное повышение значимости институтов местного самоуправления и процедур его осуществления. Данные процессы обуславливают потребность в тщательном контроле над соблюдением законодательства, а прежде всего – основ права на осуществление местного самоуправления.

Местное самоуправление в современной Российской Федерации представляет собой форму осуществления народом своей власти, обеспечивающую самостоятельное решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учётом исторических и иных местных традиций [1].

 

Результаты исследования

В настоящее время институты местного самоуправления активно развиваются, в том числе появляются новые и совершенствуются существующие формы реализации права на осуществление населением местного самоуправления. Однако существует ряд проблем, с которыми сталкивается население в данной сфере. Применительно к муниципальным образованиям Нижегородской области, можно выделить следующие.

 

Проблемы реализации права на осуществление населением местного самоуправления в муниципальных образованиях Нижегородской области

Рисунок 1. Проблемы реализации права на осуществление населением местного самоуправления в муниципальных образованиях Нижегородской области

 

1. Несовершенство правового регулирования.

Несовершенство правового регулирования во многом снижает эффективность различных институтов и вызывает множество вопросов на практике. На региональном и местном уровнях несовершенство правового регулирования кроется, в основном, в регламентировании отдельных аспектов права на осуществление местного самоуправления. Так, например, в Нижегородской области принят ряд законов, регулирующих отдельные формы участия населения в местном самоуправлении (отзыв депутата представительного органа, опрос граждан, староста сельского населённого пункта и т.д.), однако некоторые важные аспекты так и не были отражены в региональном законодательстве (например, самообложение граждан). В то же время на местном уровне среди муниципалитетов Нижегородской области наблюдается неоднородность правового регулирования. Например, вопрос отзыва депутата и иных публичных выборных лиц достаточно хорошо проработан в уставах таких муниципальных образований, как г. Арзамас, г. Дзержинск и др., но в то же время в ряде муниципалитетов регулирование либо весьма поверхностное, либо вовсе отсутствует (г. Нижний Новгород, Балахнинский муниципальный район и др.).

Вопрос самообложения граждан не разработан достаточно ни на федеральном, ни на региональном, ни на местном уровнях, что вызывает много неясностей при применении данной процедуры. Исследователями выделяются такие проблемы данного института, как отсутствие механизма экономического обоснования таких платежей, игнорирование фактической платёжеспособности граждан, отсутствие механизмов принуждения, возможное нарушение принципов самостоятельности и сбалансированности местных бюджетов [9, С.95-96]. Также поднимаются вопросы эффективности данной процедуры в связи с задействованием средств на проведение соответствующего референдума, коллизий Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который в ст.56, рассматривая средства самообложения граждан, одновременно говорит и о жителях муниципального образования, и о гражданах, в то время как эти две категории имеют разный субъектный состав [6, С.87-88]. При этом региональное и местное законодательство Нижегородской области данные проблемы не разрешает.

Подобное положение дел во многом сводит на нет эффективность применения некоторых форм участия населения в местном самоуправлении, приводит к их неиспользованию и отмиранию. Так, например, в Нижегородской области за последние несколько лет не проводились отзывы публичных выборных лиц (и такая ситуация характерна для большинства регионов России). Что касается самообложения, то в 2018 году оно использовалось только в 12 муниципальных образованиях, и эта цифра меньше, чем во многих других регионах.

Для дальнейшего развития и распространения разнообразных форм участия населения в местном самоуправлении необходимо заполнить текущие пробелы в законодательстве различных уровней, скорректировать правовое регулирование отдельных проблемных аспектов. Особенное внимание следует уделить законодательству на местном уровне, так как именно он наиболее приближен к населению, может более специфично учитывать его проблемы и потребности.

 

2. Проблемы, связанные с реализацией других форм участия населения в местном самоуправлении.

Одним из проблемных аспектов являются формы участия населения в местном самоуправлении, не предусмотренные федеральным законодательством. Существенным плюсом законодательства о местном самоуправлении является сам факт признания их легитимными. Объективно, предусмотренные законом формы не могут отображать всего многообразия возможного взаимодействия жителей и местной власти, вариантов участия населения в управлении муниципальным образованием, учитывать специфику конкретных регионов и муниципалитетов. К тому же, возникающие на местах формы могут быть в дальнейшем восприняты федеральным законодательством и, соответственно, получить шанс на более широкое распространение, как это произошло с институтом сельских старост. Однако нельзя не отметить, что данный вопрос плохо проработан как в праве, так и в науке. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» посвящает другим формам всего одну статью, которая признаёт такие формы возможными и правомерными при условии соблюдения принципов законности и добровольности и обязывает органы власти и должностных лиц содействовать их развитию. Данная статья не определяет, например, должны ли они быть закреплены в нормативных актах региона и муниципалитета или могут существовать де-факто, не раскрывает, как ввести данные формы в правовое поле, чтобы они могли в действительности считаться формами реализации права на осуществление местного самоуправления и защищаться законом. Наука тоже не даёт ответов на многие вопросы. И, в целом, можно отметить достаточно слабый уровень разработки этого вопроса в научной литературе. Возможно, именно эти факторы влияют на то, что другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления не приобретают широкого распространения.

Рассматривая опыт Нижегородской области, можно отметить, что в ней используется далеко не весь потенциал, заложенный законодателем в другие формы участия в местном самоуправлении. В ряде муниципальных образований существует такая форма, как наказы избирателей, но не везде она выведена на правовой уровень. Ресурс Российской общественной инициативы остаётся практически невостребованным. Отчёты депутатов перед избирателями в формате обоюдного диалога тоже не распространены. В то же время некоторые формы могут показаться излишними, слишком схожими по признакам с уже существующими. В таком ключе можно говорить, например, о депутатских слушаниях, существующих как форма в г. Нижнем Новгороде.

Решая вопрос о повышении эффективности других форм участия населения в местном самоуправлении, стоит, прежде всего, задуматься о конкретизации соответствующих правовых норм. Федеральный закон необходимо, по крайней мере, дополнить положениями о статусе других форм, их закреплении в нормативных актах, правовой защите. Необходима также популяризация данных форм, активное способствование их развитию. В  настоящее время на территории Нижегородской области уже успешно существуют и развиваются некоторые из них (наказы избирателей в г. Кулебаки, г. Лысково, г. Городец; совещательные общественные органы в г. Нижний Новгород, г. Бор и др.). В данном случае для муниципальных образований было бы уместно пользоваться опытом других муниципалитетов области в целях совершенствования правового регулирования.

 

3. Проблемы проведения местных референдумов

Не менее значимыми являются вопросы, связанные с проведением местных референдумов в Нижегородской области. Так, анализ законодательства, регулирующего порядок организации и проведения местных референдумов, позволяет заметить, что выбор вопроса для местного референдума является не самой сложной задачей, однако путь к его проведению содержит множество препятствий [5, С.46]. Например, в поддержку инициативы о проведении подобного референдума в Нижнем Новгороде инициативной группе граждан потребуется собрать 5% подписей от числа участников референдума в срок, ограниченный 20-ю днями, что представляется крайне непростой задачей.

Также достаточно широкая нормативная база, регламентирующая порядок организации и проведения местных референдумов, не гарантирует отсутствие затруднений в ходе практического использования данного института. Подобный фактор сопряжен с нежеланием властей самостоятельно инициировать проведение референдума и наличием дефектов в его правовом регулировании [8, С.13].

В целях совершенствования порядка организации и проведения местных референдумов предполагается возможным смягчение препятствий, излагаемых в отношении инициативных групп граждан, собирающих подписи в поддержку организации и проведения местных референдумов. Подобного результата можно добиться, например, снижением необходимого числа подписей в поддержку проведения референдума или увеличения временного промежутка, предоставляемого на подобный сбор, что значительно увеличит шансы на проведение референдумов в соответствии с непосредственным волеизъявлением граждан.

 

4. Объективные недостатки института отзыва публичных выборных лиц местного самоуправления.

Эффективность данного института уже давно ставится под сомнение многими исследователями. В первую очередь выделяется достаточно размытый характер правовых норм, регулирующих данную процедуру. На федеральном уровне право отзыва выборных публичных лиц установлено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако посвящённая ему ст.24 не даёт никаких конкретных указаний относительно процедуры отзыва, повлёкших его оснований и других важных аспектов. По замыслу законодателя данные нормы должны быть детализированы в муниципальных актах, однако на практике этого не происходит. В большинстве уставов муниципальных образований либо скопированы положения федерального закона, либо подобные нормы и вовсе отсутствуют. Вызывает критику и формулировка закона, предусматривающая, что основаниями для отзыва могут быть только конкретные противоправные решения и действия (бездействия) отзываемого. Также необходимо их подтверждение в судебном порядке. Такой подход критикуют, в частности, Великанов К.В. и Колдубай Д.В., говоря о том, что в положении не уточняется, стоит ли причислять сюда любые противоправные действия лица или только те, что непосредственно связаны с осуществлением его обязанностей. Также, по их мнению, не ясен смысл обязательности судебного подтверждения [4, С.53-54].

В муниципальных образованиях Нижегородской области в этой сфере также есть значительные пробелы. Так, в г. Нижнем Новгороде нормы об отзыве депутата городской Думы были внесены только в 2020 году. Их вступление в силу связано с прекращением Думой текущего созыва своих полномочий, то есть, отозвать по ним можно будет только вновь избранных депутатов на очередных выборах. При этом стоит отметить, что принимаемые положения не содержат какой-либо конкретики. Основания отзыва депутата не конкретизированы, данная норма попросту копирует федеральный закон. Специфическая процедура отзыва также не указывается, в норме содержатся только ссылки на соответствующие федеральные и областные законы. Также в Уставе не сказано ни слова об инициативной группе и количестве подписей, необходимых для назначения голосования [2].

Устав г. Дзержинска, хоть и содержит гораздо более развёрнутые положения относительно отзыва депутата, также не может считаться идеальным в этом плане. Так, например, он неоправданно сужает основания для отзыва, ограничивая их лишь уголовно наказуемыми деяниями [3].

В некоторых муниципальных образованиях (Балахнинский муниципальный район, Сергачский муниципальный район и др.) подобные нормы в Уставах и вовсе отсутствуют.

Спорным является и требование Федерального закона о необходимом минимальном количестве голосов избирателей. Это отмечает, в частности, Митрохина Я.А. [7, С.98]. Согласно закону, депутат может быть отозван, только если за его отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей. В современных российских реалиях данная норма кажется весьма несправедливой. Отмечается низкая гражданская активность населения, особенно, на местном уровне. Явка на выборы и голосования остаётся достаточно низкой, что фактически сводит на нет всю эффективность такого института, как отзыв выборного лица местного самоуправления. Эта и остальные описанные проблемы препятствуют реализации гражданами.

Проблема сомнительной эффективности института отзыва выборных лиц местного самоуправления имеет распространение на всей территории Российской Федерации, в том числе и в муниципальных образованиях Нижегородской области. В первую очередь это связано с несовершенством соответствующих правовых норм на федеральном уровне. В целом, муниципалитетам предоставляются слишком широкие полномочия по установлению оснований отзыва и его процедуры. В данном случае это влечёт за собой лишь возможные разночтения закона, свободную интерпретацию его норм и не способствует востребованности этого, без сомнения, важного института. Многие исследователи сходятся на том, что данные аспекты должны быть урегулированы на федеральном уровне, в том числе, принятием специального закона. Однако представляется возможным, в том числе, и не принимать отдельный закон, а внести соответствующие уточнения в уже существующие нормативные. Предполагается, что принятие такого закона или внесение изменений будут способствовать единообразию применения данной процедуры и минимизации риска возможных нарушений как прав выборных лиц местного самоуправления, которые могут быть отозваны, так и права граждан на участие в местном самоуправлении.

В целом можно отметить и положительный опыт регулирования данного института уставами муниципальных образований Нижегородской области. Так, она достаточно подробно описывается в Уставе г. Арзамаса. В частности, в нём указываются конкретные действия депутата, которые могут послужить основаниями для его отзыва, например, систематическое невыполнение обязанностей без уважительных причин, нарушение принципов и норм международного права, а также норм российских, областных и городских правовых актов и т.д. Также Устав содержит положения о порядке выдвижения инициативы проведения голосования, сборе подписей в её поддержку и их количестве.

Достаточно подробное регулирование можно обнаружить и в других муниципальных образованиях – г. Дзержинск, Дивеевский муниципальный район и др. Однако наиболее оптимальным решением является федеральное регулирование данного вопроса.

Также необходимо обратить внимание законодателя на минимальный порог голосов для отзыва лица. Идеальная стратегия в данном случае состоит в повышении гражданской активности населения, более энергичном его вовлечении в процесс местного самоуправления, развитии гражданской позиции. Однако на практике это составляет очередную проблему при реализации права на местное самоуправление. Поэтому в текущих условиях было бы разумнее пересмотреть минимальный порог, возможно, сделав его более гибким, коррелирующим с явкой на соответствующие выборы и числом голосов, поданных за данного кандидата. В связи с отсутствием на муниципальных выборах подобного порога такое решение кажется наиболее справедливым.

 

Выводы

Подводя итог, можно сказать, что в настоящее время имеется много положительных тенденций относительно реализации права на участие населения в местном самоуправлении. На территории муниципальных образований Нижегородской области имеется значительный потенциал для развития разнообразных форм осуществления местного самоуправления. Однако зачастую он не используется в полной мере, в результате чего страдает эффективность местного самоуправления и снижается степень участия в нём населения. Для решения существующих проблем необходимо комплексное реформирование законодательства всех уровней – устранение пробелов и коллизий, совершенствование правового регулирования.

Библиографический список:

  1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ : принят Гос. Думой 16 сент. 2003 г. : одобрен Советом Федерации 24 сент. 2003 г. : [с изм. и доп. от 24.04.2020 г.]. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Загл. с экрана (дата обращения 13.04.2021)
  2. О внесении изменений в Устав города Нижнего Новгорода [Электронный ресурс] : реш. Гор. Думы г. Нижнего Новгорода от 29 янв. 2020 г. № 21. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Загл. с экрана (дата обращения 13.04.2021)
  3. Устав городского округа город Дзержинск [Электронный ресурс] : утверждён Гор. Думой г. Дзержинска 26 дек. 2005 г. : [с изм. и доп. от 27.04.2017 г.]. Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс». Загл. с экрана (дата обращения 13.04.2021)
  4. Великанов, К.В. Проблемы совершенствования организационно-правового механизма отзыва депутатов представительного органа муниципального образования, выборных должностных лиц местного самоуправления / К.В. Великанов, Д.В. Колдубай // Территория науки. 2017. №3. С.52-56
  5. Гранкин, И.В. Законодательное обеспечение прямой демократии на муниципальном уровне / И.В. Гранкин // Конституционное и муниципальное право. 2012. №7. С.44-47
  6. Гришина, Т.М. Самообложение населения в России: проблемы реализации и перспективы развития / Т.М. Гришина // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2019. №2. С.83-93
  7. Митрохина, Я.А. Проблемы реализации отзыва выборных лиц местного самоуправления на современном этапе / Я.А. Митрохина // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. 2017. №4. С.96-101
  8. Толстик, В.А. Референдум в России: основы, опыт, критика / В.А. Толстик, Н.А. Трусов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2013. №24. С.9-14
  9. Уксусов, В.В. Муниципальное образование как субъект финансового права: дис. … канд. юрид. наук: 12.00.04 / Уксусов Василий Васильевич. М., 2016. 201 с.

Актуальные проблемы реализации права на осуществление населением местного самоуправления в муниципальных образованиях Нижегородской области Читать дальше »

Методологические инструменты технологизации подпроцессов управления организации

Введение

Технологии управления в настоящее время активно используются на всех уровнях деятельности процессов и объектов в социальных и экономических средах. Научная литература и эмпирические исследования, выполненные авторами за последние годы, позволили рассмотреть состав и взаимодействие технологических процессов в сфере управления. Проведено исследование различных атрибутов технологий управления и их взаимодействие с другими атрибутами науки и практики управления.

Технологии управления как полноправный раздел науки управления, стал активно проявляться и использоваться лишь во второй половине. ХХ в. [17, 18, 21]. Благодаря научным исследованиям и использованию на практике в различных областях управления в социальных и экономических средах российские ученые сказали свое веское слово Албастова Л.Н., Зеланд В., Чижов Н.А., Комаров В.Ф., Резник С.Д., Сацков Н.Я., Сартан Г.Н., Смирнов А.Ю., Шарапов В.М., Яхонтова Е.С., Шепель В.М. За рубежом также появились публикации на эту тему. Отметим таких авторов, как Моргенстерн Д., Райс-Джонстон У., Телемтаев М.М., Сурмин Ю.П., Туленков Н.В., Сильва Х., Стоун Р.Б. и др.

Технологизация управления как явление развивается как целенаправленное изменение состояния объекта или процесса или их части в экономических и социальных средах для достижения заданных целей [20]. Такой подход делает применимым в управленческой деятельности свойства технологичности, которое проявляется в использовании различных инструментов и построении целенаправленной деятельности в средах и явлениях различной природы [8].

Управление подпроцессом организации – это системно организованное воздействие с помощью взаимосвязанных социальных, операционных процедур по формированию, поддержанию и развитию деятельности в рамках некоторой выделенной части процесса или их совокупности и создания условий для использования работников в целях обеспечения эффективного функционирования организация [12].

 

Методы исследования и разработки

Методология управления представляется и позиционируется, чаще всего, в виде процесса деятельности для определения инструментов для реализации замысла в виде проектов, программ, сценариев [10]. При этом использование процессов мыслительной деятельности, формулирование их оснований, процедур и результатов способствует пониманию и формированию перехода от процессов мышления к деятельности или к коммуникациям и наоборот [7].

Чаще всего, к методологии управления обращаются для исследования, построения и/или развития каких-либо процессов или объектов в рамках различных типов систем или их составных частей в социальных и экономических средах [6].

Для исследования и проектирования методологического обеспечения был выбран подпроцесс управления подбором персонала организации, который занимается деятельностью по изучению и отбору кандидатов на вакантную должность, а также как неотъемлемая часть постоянного формирования и развития трудового потенциала организации, которая была выполнена в работе [4].

Управление подбором персонала является одним из подпроцессов процесса управления персоналом и его влияние охватывает все стороны деятельности ЗАО «Самарский булочно-кондитерский комбинат» (ЗАО СБКК), так как новые работники постоянно взаимодействуют с другими подразделениями организации. В соответствии с работой [5] модель подпроцесса «Управление подбором персонала организации» представлена на рис. 1.

 

Модель подпроцесса «Управление подбором персонала»

Рис. 1. Модель подпроцесса «Управление подбором персонала»

 

На основе работы [11] было выполнено краткое описание содержания всех ФЗУ данного подпроцесса «Управление подбором персонала» организации.

К основным ФЗУ любого подпроцесса управления в рамках организации относятся задачи, реализующие функции планирования, организации и учета.

Планирование подбора персонала – это деятельность, которая задает обеспеченность, формирование и поддержание параметров при отборе конкретных специалистов при отборе кандидатов на должность и создает стабильное выполнение всей последующей деятельности специалиста на конкретном рабочем месте организации.

Организация подбора персонала – это деятельность по определению форм и содержания параметров при отборе конкретных специалистов при отборе кандидатов на должность и достижения заданных результатов в рамках подпроцесса на организации.

Учет подбора персонала – это деятельность по определению форм и содержания регистрации параметров при отборе конкретных специалистов при отборе кандидатов на должность в рамках подпроцесса организации, в т.ч. профессионализма принятых сотрудников и их способностей.

Целью разработки технологии ФЗУ подпроцесса управления подбором персонала ЗАО «СБКК» является составление полноценной картины о кандидатах на должность и их возможностей в рамках их последующей деятельности в организации.

Задачами разработки технологии ФЗУ подпроцесса по работе [6] являются:

  • разработка модели подпроцесса управления подготовкой менеджеров по качеству организации
  • определение характеристики всех ФЗУ подпроцесса организации;
  • проектирование технологий решения ФЗУ подпроцесса организации.

Перейдем к процессу проектирования технологий решения ФЗУ подпроцесса. Условием правильного построения технологии ФЗУ является наличие полного состава входных документов, их обработка и формирование всех выходных документов [13].

В результате анализа литературы и других источников в качестве основного выходного документа ФЗУ «Нормирование подбора персонала» примем документ «нормативы параметров по подбору специалистов» (новая версия). Для получения аналогичного документа на выходе в новой редакции в качестве входных документов выберем следующие:

  • «состав параметров по подбору специалистов»
  • «положение о кадровой политике организации»;
  • «новые управленческие задачи и идеи»;
  • «предложения по изменению существующих нормативов параметров по подбору специалистов».

Эти документы должны обеспечить создание нормативов по оценке параметров деятельности специалистов по профессиям. Технология решения ФЗУ «Нормирование подбора персонала» на уровне процедур представлена в табл. 1.

 

Таблица 1. Технология решения ФЗУ «Нормирование подбора персонала»

Входные документы Процедуры решения Выходные документы
Состав параметров по подбору специалистов
Положение о кадровой политике организации
Новые управленческие задачи и идеи
Предложения по изменению существующих нормативов параметров по подбору специалистов
1.   Принятие решения о разработке (корректировке) нормативов параметров по подбору специалистов в организации
2.   Исследование материалов использования существующих нормативов при подборе специалистов в предыдущем периоде в организации
3.   Исследование поступивших предложений по изменению существующих нормативов параметров по подбору специалистов в организации
4.   Исследование новых управленческих задач, возможных ситуаций, проблем, вызовов времени в организации
5.   Выявление связи знаний, умений и навыков подобранных специалистов с задачами и целями организации
6.   Формулирование требований по появлению новых параметров нормативов и изменению существующих нормативов по подбору специалистов в организации
7.   Разработка предложений создания новых параметров нормативов и по изменению существующих нормативов по подбору специалистов в организации
8.   Обсуждение предложений по изменению нормативов или созданию новых параметров нормативов по подбору специалистов в организации
9.   Выбор предложений создания новых параметров нормативов и по изменению существующих нормативов по подбору специалистов в организации
10. Внесение изменений в нормативы по подбору специалистов в организации
11. Внесение дополнений в параметры нормативы по подбору специалистов в организации
12. Утверждение новых нормативов и параметров нормативов по подбору специалистов организации
13. Представление новых нормативов и параметров нормативов по подбору специалистов организации в виде документа
Нормативы параметров по подбору специалистов (новая версия)

 

После разработки всех технологий ФЗУ появился полный перечень всех документов, функционирующих в рамках выбранного процесса [15]. Фрагмент модели документооборота подпроцесса управления подбором персонала организации представлена на рис. 2.

 

Модель документооборота подпроцесса управления подбором персонала организации

Рис. 2. Модель документооборота подпроцесса управления подбором персонала организации

(фрагмент)

 

В соответствии с работой [9] были разработаны технологии всех ФЗУ в рамках выбранного подпроцесса управления подбором персонала ЗАО «СБКК». Условием правильного построения технологии ФЗУ является наличие полного состава входных документов, их обработка и формирование всех выходных документов. Выполнение технологий решения ФЗУ подпроцесса управления подбором персонала в ЗАО «СБКК» дает расширенное видение деятельности данного подпроцесса и всей организации в целом.

Рассмотрим подробнее методологическое обеспечение технологий подпроцесса организации. Решение ФЗУ достигается привлечением эффективных инструментов методологического обеспечения, благодаря которым получается заданный результат.

К основным инструментам относятся методы выполнения процедур (МВП), методы принятия управленческих решений (МПУР) и элементы (атрибуты) менеджмента (ЭМ) [16]. Наличие эффективных методических материалов по решению ФЗУ создает предпосылки для полноты технологизации управленческой деятельности организации так как каждое из них предназначено для обеспечения какой-то важнейшей стороны деятельности подпроцесса организации.

Выполняется исследование технологий решения трех ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала», представленных выше для ЗАО «СБКК», на основе анализа процедур технологий решения трех ФЗУ данного подпроцесса.

Вначале были выбраны процедуры, которые требуют привлечения разных методологических инструментов, т.е. МВП, МПУР и ЭМ, которые представлены в табл. 2.

 

Таблица 2. Процедуры и методологические инструменты технологий решения ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала»

№ п\п Процедуры решения ФЗУ Методологические инструменты
1 Принятие решения о проведении подбора персонала МВП и ЭМ
2 Исследование новых управленческих задач, возможных ситуаций, проблем, вызовов времени в организации МВП и МПУР
3 Разработка (выбор) плана подбора МПУР и ЭМ
4 Обсуждение плана подбора ЭМ
5 Определение соответствия разработанного плана подбора персонала современным требованиям МПУР и ЭМ
6 Внесение предложений по улучшению подпроцесса подбора ЭМ
7 Формирование принимающей комиссии организации МПУР и ЭМ
8 Разработка графика проведения подбора МПУР и ЭМ
9 Согласование графика проведения подбора с графиком членов принимающей комиссии МПУР и ЭМ
10 Утверждение графика проведения подбора МПУР и ЭМ
11 Рассмотрение плана проведения подбора персонала ЭМ
12 Разработка предложений по внесению изменений в план проведения подбора МПУР и ЭМ
13 Внесение изменений в план проведения подбора персонала МПУР и ЭМ
14 Уточнение состава принимающей комиссии МПУР и ЭМ
15 Определение времени и помещения заседания комиссии МПУР и ЭМ
16 Сообщение правил, времени, места подготовки членам комиссии, кандидатам на должность ЭМ
17 Проведение испытаний для новичков (анкетирование, собеседование и т.д.) комиссией МВП и ЭМ
18 Обсуждение материалов по каждому подобранному работнику МПУР и ЭМ
19 Принятие комиссией заключения МПУР и ЭМ
20 Оформление и утверждение комиссией протокола ЭМ
21 Объявление результатов решения комиссией для новичков ЭМ
22 Выработка рекомендаций для некоторых новичков МПУР и ЭМ
23 Сдача протокола в отдел кадров
24 Получение протоколов от принимающей комиссии
25 Изучение протоколов принимающей комиссии ЭМ
26 Перенос оценок и личных качеств подобранных работников в личное дело
27 Введение результатов подбора персонала в базу данных по персоналу в организации
28 Проверка правильности занесения данных в личное дело подобранного работника и базу данных по персоналу в организации ЭМ
29 Передача материалов проведения подбора персонала в отдел кадров и архив
30 Регистрация архивом организации материалов по подбору персонала
31 Перевод архивом организации материалов по подбору на хранение

 

Производится определение смысла и содержания МВП для каждой конкретной процедуры технологии решения ФЗУ.

Методы выполнения процедур – это совокупность способов и приемов выполнения отдельных действий в рамках технологии решения ФЗУ [14]. Для оценки различных характеристик профессионализма работников и кандидатов в организации в рамках подпроцесса «Управление подбором персонала» обычно используются различные методы: тестирование, анкетирование, собеседование, оценка деятельности, анализ документов и т.д.

Для использования на практике были выбраны различные средства для оценки профессионализма кандидатов на должность в рамках технологий решения трех ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала», фрагмент которых представлен в табл. 3.

 

Таблица 3. Методы выполнения процедур технологий решения ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала» (фрагмент)

№ п\п Наименование метода Назначение Ожидаемые результаты
1 Анкетирование Выявление способностей и возможностей кандидата Начальный этап, выявляет, пойдет ли кандидат на собеседование и примут ли его в последствии
2 360-градусный метод (групповая оценка личности, методика ГОЛ) Кандидат оценивается всеми, с кем контактирует в процессе подбора Выявление, как собеседник (кандидат) поведет себя в той или иной ситуации, его слабых и сильных сторон и т.д.
3 Тест «Уровень субъективного контроля» Дж. Роттера Степень ответственности управленца за свои поступки и свою жизнь Два полярных типа локализации контроля: экстернальный (внешний локус) и интернальный (внутренний локус)
4 Метод критического инцидента Соответствие поведения кандидата с возможным произошедшим инцидентом Оценивается, как вел себя кандидат в критической ситуации (принятие ответственного решения, разрешение незнакомой проблемы, преодоление сложной ситуации и др.)
5 Собеседование Определение сильных и слабых сторон кандидата Выявление, как собеседник (кандидат) поведет себя в той или иной ситуации

 

Наилучшие результаты дает совместное применение всех перечисленных выше методологических инструментов, с помощью которых производится испытания кандидата на должность в организации. Фрагмент распределения МВП по ФЗУ в рамках подпроцесса «Управление подбором персонала» представлен в табл. 4.

 

Таблица 4. Распределение МВП по ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала» (фрагмент)

Наименование ФЗУ Наименование методов выполнения процедур
Анкетирование 360-градусный метод Тест Дж. Роттера Метод критического инцидента Собеседование
«Планирование подбора персонала»

«Организация подбора персонала»

«Учет подбора персонала»

+

+

+

+

+

Примечание. «+» – метод применяется в решении задачи; «–» – метод в решении не применяется.

 

Методы принятия управленческих решений (МПУР) – это конкретные способы, с помощью которых могут быть решены проблемы в подпроцессе «Управление подбором персонала» в случае их возникновения, а также для рассмотрения и обсуждения предложений, когда и как проводить подбор, в каком порядке выстраивать этапы самого подбора, по какому принципу строить приоритеты и очередь кандидатов [3]. При этом учитываются и индивидуальные мнения, например, для принятия решений об окончательном выборе новых параметров нормативов или об изменении некоторых их значений.

Для использования на практике были выбраны МПУР управленцев для выполнения процедур для технологии решения трех ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала», фрагмент которой представлен в табл. 5.

 

Таблица 5. Методы принятия управленческих решений технологий решения ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала» (фрагмент)

№ п\п Наименование метода Назначение Ожидаемые результаты
1 Метод Дельфы Определение победителя, проведя многоуровневое анкетирование Выбор победителя (кандидата на определенную должность или же при принятии решения) – наиболее эффективного по большинству голосов
2 Правило большинства голосов Определения победителя при демократической системе голосования
3 Модель принятия решений Хоя-Тартера Точное определение, кто должен быть включен в процесс принятия управленческих решений
4 Метод консенсуса Принятие решения, пока все не придут к одному единому мнению
5 Метод «Мозговой штурм» Совместное генерирование новых идей и последующее принятие решений

 

Фрагмент распределения МПУР по ФЗУ в рамках подпроцесса «Управление подбором персонала» представлен в табл. 6, в которой отражены не все МПУР, которые следует применять для выполнения процедур в рамках подпроцесса «Управление подбором персонала», а только те, которые актуальны для данной профессии или должности.

 

Таблица 6. Распределение МПУР по ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала» (фрагмент)

Наименование ФЗУ Наименование методов выполнения процедур
метод Дельфы правило большинства голосов модель Хоя-Тартера метод консенсуса «мозговой штурм»
«Планирование подбора персонала»

«Организация подбора персонала»

«Учет подбора персонала»

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Примечание. «+» – метод ПУР применяется в решении задачи; «–» – Метод ПУР в решении задачи не применяется.

 

Элементы (атрибуты) менеджмента (ЭМ) – имеют свои формы и содержание и процедуры их реализации. ЭМ непосредственно определяют уровень влияния работников на поведение и деятельность отдельных людей и их группы [19]. На практике при управлении человеческими отношениями в организации в целом и взаимодействии руководителя с подчиненным, в частности, при необходимости одновременно используется сразу несколько ЭМ.

Для использования на практике при выполнении процедур в рамках технологии решения ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала» были выбраны несколько ЭМ, фрагмент которой представлен в табл. 7.

 

Таблица 7. Элементы менеджмента технологий решения ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала» (фрагмент)

№ п\п Наименование элементов менеджмента Назначение Ожидаемые результаты
1 Демократическое лидерство способность эффективно использовать свое видения для убеждения других людей повышение производительности труда, приобретение смысла в деятельности
2 Власть, основанная на вознаграждении мотивация для сотрудников, кандидатов, чтобы качественно выполняли работу вознаграждение за хорошо выполненную работу
3 Эталонная власть способность влиять на людей из-за харизмы, силы личных качеств и способностей лидера подчиненный хочет подражать лидеру; последовательное и уместное подчинение своему начальнику (лидеру)
4 Деловая этика правильные и уместные высказывания, жесты, мимика и т.д. сотрудники понимают друг друга и не заостряют внимание на происходящем
5 Совещание открытое коллективное обсуждение разработка и принятие различных видов решений

 

По результатам выбора ЭМ фрагмент их распределения в рамках подпроцесса «Управление подбором персонала» представлен в табл. 8.

 

Таблица 8. Распределение элементов менеджмента по ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала» (фрагмент)

Наименование ФЗУ Наименование элементов менеджмента
Демократичный лидер Власть, вознаграждение Эталонная власть Деловая этика Совещание
«Планирование подбора персонала»

«Организация подбора персонала»

«Учет подбора персонала»

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

+

Примечание. «+» – данный элемент менеджмента применяется в решении задачи; «–» – элемент в решении задачи не применяется.

 

Таким образом, были определены все методические инструменты для реализации технологий ФЗУ в рамах подпроцесса «Управления подбором персонала» организации.

 

Результаты

На основе определения перечня методологических инструментов для трех ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала» был сформирован состав всех видов инструментов для каждой отдельной ФЗУ выбранного процесса.

Фрагмент состава инструментов для технологии решения ФЗУ «Планирование подбора персонала» организации, представлен в табл. 9.

 

Таблица 9. Состав инструментов для процедур технологии решения ФЗУ «Планирование подбора персонала» (фрагмент)

№ п/п Наименование процедуры Наименование МВП Наименование МПУР Наименование ЭМ
1 Принятие решения о проведении подбора персонала Анкетирование Совещание
2 Исследование новых управленческих задач, возможных ситуаций, проблем, вызовов времени в организации Анкетирование Метод консенсуса и метод Дельфы
3 Разработка (выбор) плана подбора «Мозговой штурм», Методы консенсуса и Дельфы Совещание/ демократическое лидерство
4 Обсуждение плана подбора Совещание
5 Определение соответствия разработанного плана подбора персонала современным требованиям Коллективное решение Совещание/ демократическое лидерство
6 Внесение предложений по улучшению подпроцесса подбора Совещание
7 Формирование принимающей комиссии организации Модель принятия решений

Хоя-Тартера

Совещание/ эталонная власть
8 Разработка графика проведения подбора Метод консенсуса Совещание/ демократическое лидерство
9 Согласование графика проведения подбора с графиком членов принимающей комиссии Правила большинства голосов Совещание / конфликт интересов
10 Утверждение графика проведения подбора Правила большинства голосов Совещание

 

Фрагмент состава инструментов для технологии решения ФЗУ «Организация подбора персонала» организации представлен в табл. 10.

 

Таблица 10. Состав инструментов для процедур технологии решения ФЗУ «Организация подбора персонала» (фрагмент)

№ п/п Наименование процедуры Наименование МВП Наименование МПУР Наименование ЭМ
11 Рассмотрение плана проведения подбора персонала Совещание
12 Разработка предложений по внесению изменений в план проведения подбора «Мозговой штурм» Совещание
13 Внесение изменений в план проведения подбора персонала Метод консенсуса Совещание/ демократическое лидерство
14 Уточнение состава принимающей комиссии Метод консенсуса Совещание
15 Определение времени и помещения заседания комиссии Правила большинства
16 Сообщение правил, времени, места подготовки членам комиссии, кандидатам на должность Совещание/ информирование
17 Проведение испытаний для новичков (анкетирование, собеседование и т.д.) комиссией Метод критического инцидента / анкетирование/ собеседование Деловое общение
18 Обсуждение материалов по каждому подобранному работнику Правила большинства голосов Совещание/ конфликт интересов
19 Принятие комиссией заключения Модель Хоя-Тартера/ Метод Дельфы Совещание/ обсуждения
20 Оформление и утверждение комиссией протокола Совещание
21 Объявление результатов решения комиссией для новичков Информирование
22 Выработка рекомендаций для некоторых новичков Правила большинства голосов Совещание

 

Фрагмент состава инструментов для технологии решения ФЗУ «Учет подбора персонала» организации представлен в табл. 11.

 

Таблица 11. Состав инструментов для процедур технологии решения  ФЗУ «Учет подбора персонала» (фрагмент)

№ п/п Наименование процедуры Наименование МВП Наименование МПУР Наименование ЭМ
25 Изучение протоколов принимающей комиссии Совещание
28 Проверка правильности занесения данных в личное дело подобранного работника и базу данных по персоналу в организации Совещание

 

На основе состава и содержания методологических инструментов технологий решения ФЗУ можно определить количественные значения всех их параметров в рамках конкретного подпроцесса выбранного процесса организации. Причем это может выполняться как расчетным путем, так на основе игровых и тренинговых моделей [7].

Исследование содержания технологий ФЗУ и распределения МВП, МПУР и ЭМ по процедурам технологии решения одной ФЗУ в рамках подпроцесса управления подбора персонала позволило определить количество процедур, входных и выходных документов технологии решения ФЗУ подпроцесса.

Распределение количества процедур, входных и выходных документов, МВП, МПУР, ЭМ в технологии решения ФЗУ «Планирование подбора персонала» по категориям сложности представлено в табл. 12.

 

Таблица 12. Распределение процедур, документов, МВП, МПУР и ЭМ в технологии решения ФЗУ «Планирование подбора персонала»

Наименование Категория сложности
1 2 3
Процедуры
1. Принятие решения о проведении подбора персонала +
2. Исследование новых управленческих задач, возможных ситуаций, проблем, вызовов времени в организации +
3. Разработка (выбор) плана подбора +
4. Обсуждение плана подбора +
5. Определение соответствия разработанного плана подбора персонала современным требованиям +
6. Внесение предложений по улучшению процесса подбора +
7. Формирование принимающей комиссии организации +
8. Разработка графика проведения подбора +
9. Согласование графика проведения подбора с графиком членов принимающей комиссии +
10. Утверждение графика проведения подбора +
Входные документы
1. Перспективный план подбора персонала +
2. Список кандидатов на должность +
3. Предложения по улучшению процесса подбора персонала +
Выходные документы
1. Состав принимающей комиссии +
2. График проведения подбора персонала +
3. План по подбору специалистов (новая версия) +
МВП
1. Принятие решения о проведении подбора персонала +
2. Исследование новых управленческих задач, возможных ситуаций, проблем, вызовов времени в организации +
МПУР
1. Исследование новых управленческих задач, возможных ситуаций, проблем, вызовов времени в организации +
2. Разработка (выбор) плана подбора персонала +
3. Определение соответствия разработанного плана подбора персонала современным требованиям +
4. Формирование принимающей комиссии организации +
5. Разработка графика проведения подбора +
6. Согласование графика проведения подбора персонала с графиком членов принимающей комиссии +
7. Утверждение графика проведения подбора персонала +
ЭМ
1. Принятие решения о проведении подбора персонала +
2. Разработка (выбор) плана подбора персонала +
3. Обсуждение плана подбора персонала +
4. Определение соответствия разработанного плана подбора персонала современным требованиям +
5. Внесение предложений по улучшению подбора персонала +
6. Формирование принимающей комиссии организации +
7. Разработка графика проведения подбора персонала +
8. Согласование графика проведения подбора персонала с графиком членов принимающей комиссии +
9. Утверждение графика проведения подбора персонала +

 

Аналогично было выполнено распределение количества процедур, входных и выходных документов, МВП, МПУР, ЭМ по технологиям решения ФЗУ «Организация подбора персонала» и ФЗУ «Учет подбора персонала».

Для определения квалификации специалистов и трудоемкости технологии решения ФЗУ был выполнен расчет значений сложности всех её составляющих элементов. Расчет общего количества значений всех параметров определяется умножением количества элементов данной сложности на их удельный вес.

При этом все расчеты одинаковы для всех процедур, документов, МВП, МПУР и ЭМ технологии решения одной ФЗУ подпроцесса.

Заполнение осуществляется в соответствии с количеством и сложностью параметров технологии решения ФЗУ подпроцесса всех строк (табл. 13).

Параметры технологий решения ФЗУ «Планирование подбора персонала» представлены в табл. 13.

 

Таблица 13. Параметры технологии решения ФЗУ «Планирование подбора персонала»

Наименование параметра Обозначение Количество
Всего Категория сложности
1 2 3
Количество процедур по категориям сложности, ед. 10 4 4 2
Количество входных документов по категориям сложности, ед. 3 2 1 0
Количество выходных документов по категориям сложности, ед 3 1 2 0
Количество МВП, ед. 2 0 1 1
Количество МПУР, ед. 7 2 3 2
Количество ЭМ, ед. 9 4 4 1
Сложность процедур по категориям, ед. 18 4 8 6
Сложность входных документов по категориям, ед. действий 4 2 2 0
Сложность выходных документов по категориям сложности, ед. показателей 5 1 4 0
Сложность МРП, ед. 5 0 2 3
Сложность МПУР, ед. 14 2 6 6
Сложность ЭМ, ед. 15 4 8 3

 

Сложность технологии решения ФЗУ подпроцесса управления организации представляет собой функцию зависимости от состава, содержания и количества её элементов, включающей все перечисленные выше количественные параметры.

 

Выводы

Таким образом, были разработаны технологии решения и определены параметры основных ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала» выполняющих функции планирование, организацию и учет. Проведено оснащение технологий решения ФЗУ с помощью методологических инструментов: МВП, МПУР и ЭМ подпроцесса «Управление подбором персонала» в рамках процесса управления персоналом на ЗАО «СБКК». Был определен состав параметров ФЗУ подпроцесса, а также распределение количества процедур, входных и выходных документов, МВП, МПУР, ЭМ по категориям сложности.  И наконец, произведен расчет значений сложности всех элементов технологии решения ФЗУ подпроцесса «Управление подбором персонала». Проведенное исследование по подпроцессу управления подбором персонала на ЗАО «СБКК», раскрывает содержание работы отдела персонала, а также способствует улучшению деятельности как в отделе, так и в организации в целом.

Полученные результаты позволяют упорядочить некоторые методологические и технологические преставления атрибутов подпроцессов управления и определить их место в рамках профессиональной деятельности специалистов в образовательной деятельности, сфере консалтинга, инжиниринга/реинжиниринга систем управления различных масштабов, для эффективного управления технологическими процессами и объектами в социальных и экономических средах нашей страны.

Библиографический список:

  1. Акофф, Р., Эмери, Ф. О целеустремленных системах / пер. с англ. М.: Сов. радио, 1974. 272 с.
  2. Анисимов, О.С. Методология: функция, сущность и становление. М.: ЛМА, 1996. 353 с.
  3. Базарова, Т.Ю., Еремина, Б. Л. Управление персоналом. М.: ЮНИТИ, 2002. 432 с.
  4. Галенко, В.П. Управление персоналом и эффективность организаций. СПб.: СБбУЭФ, 1994. 346 с.
  5. Герасимов, Б.Н. Структура и содержание процессов деятельности организаций // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2017. №4. С. 17-26.
  6. Герасимов, Б.Н. Построение систем управления организациями на основе типовых методологических подходов // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2019. №3. С. 121-131.
  7. Герасимов, Б.Н. Методологические инструменты науки управления в социальных и экономических средах // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2020. №4. С. 4-17.
  8. Герасимов, Б.Н. Технологизация атрибутов процессов экономических системах типа «организация» // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2020. №1. С. 109-120.
  9. Герасимов, Б.Н. Технологизация элементов процессов в экономических системах типа «организация» // Современные технологии управления. 2017. №6 (78). С. 2.
  10. Герасимов, Б.Н., Герасимов, К.Б. Методология управления: онтология, структура, содержание // Управление. 2020. Т.8. №3(37). С. 5-15.
  11. Герасимов, Б.Н., Герасимов, К.Б. Технология управления: онтология, структура, содержание // Менеджмент и бизнес-администрирование. 2020. №3. С. 23-33.
  12. Герасимов, Б.Н. Шимельфениг, О.В. Онтология как рефлексивная картина представления экономических систем // Креативная экономика и социальные инновации. 2018. Вып 8. № 2(23). С. 7-26.
  13. Егоршин, А.П. Управление персоналом. Н.Новгород: НИМБ, 2007. 648 с.
  14. Иванцевич, Дж.М., Лобанов, А.А. Человеческие ресурсы управления. М.: Дело, 1993.
  15. Завьялова Е.К. Особенности управления человеческими ресурсами инновационно-активных организаций // Вестник СПбГУ. 2012. № 2. С. 78-106.
  16. Пудич, В.С. Основы системологии управления. М.: ГУУ, 2004. 291 с.
  17. Сурмин, Ю.П., Туленков, Н.В. Теория социальных технологий. К. МАУП, 2004. 608 с.
  18. Телемтаев, М.М. Системная технология (системная философия деятельности): монография. Алматы: ИД «СТ-Информсервис», 1999. 336 с.
  19. Федорова, Н.В., Минченкова, О.Ю. Управление персоналом организации. М.: КНОРУС, 2017. С. 112-118.
  20. Хэмэл, Г., Брин, Б. Будущее менеджмента / пер. с англ. СПб.: BestBusinessBooks, 2013. 280 с.
  21. Шепель, В.М. Человековедческая компетентность менеджера. Управленческая антропология. М.: Дом педагогики, 2000. 544 с.

Методологические инструменты технологизации подпроцессов управления организации Читать дальше »

Внутренние коммуникации в период пандемии

Введение

В настоящее время компании сталкиваются с проблемами глобализации, перехода в диджитал, кризисов и, в основном, пандемии. Все это напрямую влияет на сотрудников и социальный климат компании. Мы наблюдаем тенденцию снижения доверия к организациям, но рост требований к сотрудникам. Именно здесь внутренние коммуникации начинают набирать вес. Создание эффективной стратегии внутренней коммуникации — отличный способ сделать ваше рабочее место более продуктивным, работников более вовлеченными и заинтересованными. Более того, во время пандемии люди начали сталкиваться все чаще с некоторыми психическими проблемами из-за отсутствия необходимой информации и некачественной коммуникации. Чтобы не допустить снижения производительности труда, необходимо своевременно информировать сотрудников.

Согласно статистике, 44 % сотрудников считают, что менеджеры не предоставляют четкой информации о видении компании, а 72 % сотрудников не имеют полного представления о стратегии компании [7].

Итак, что же такое внутренние коммуникации, и кто должен нести ответственность за разработку их стратегии?

С какими проблемами сталкивается большинство предприятий, и почему внутренние коммуникации должна быть главным приоритетом?

Как сохранить эффективность на рабочем месте во время пандемии?

Все начинается с теории. Но мир меняется так быстро, что концепции старой школы всегда нуждаются в доработке. Актуальность исследования с точки зрения теории заключается в изучении классических концепций внутренних коммуникаций и выявлении современных тенденций в условиях мирового кризиса. Кроме того, целью является изучение передовой практики, установленной во время пандемии крупными международными компаниями.

 

Внутренние коммуникации: определение и теория

Коммуникации — это процесс обмена информацией, выражение чувств посредством разговора, письма или использования других инструментов.

Основная цель общения — добиться понимания информации, которой обменивались. Однако факт обмена информацией не гарантирует успеха. Чтобы понять суть этого процесса, необходимо изучить его этапы [5].

В процессе коммуникации адресат и получатель проходят несколько связанных процессов, преследующих одну и ту же цель: создать сообщение и использовать правильный канал для его передачи, чтобы обе стороны могли принять исходную идею. Это довольно сложная задача, поскольку информация обычно искажается, когда доходит до получателя.

Коммуникации — это ключевой элемент бизнес перфоманса, который объединяет всех участников и выстраивает весь механизм. Коммуникации можно разделить на 2 большие группы: внешние и внутренние [6].

Внутренние коммуникации можно определить как функцию, отвечающую за эффективный обмен информации между участниками внутри организации. Объем функции варьируется в зависимости от организации и практикующего специалиста, от создания и доставки сообщений и кампаний от имени руководства для содействия двустороннему диалогу и развития коммуникативных навыков участников организации.

Шульц, Хэтч и Ларсен заявили, что организации с хорошей репутацией склонны рассматривать внутреннюю коммуникацию как стратегический инструмент для увеличения своего конкурентного преимущества и решения проблем. Точно так же плохое внутреннее общение является катализатором негативных эмоций сотрудников и может привести к снижению идентичности сотрудников и организации. Уитворт построил теорию важности коммуникативных навыков лидера. Чтобы решить проблему низкого уровня связи между работодателем и сотрудником, он предлагает, чтобы высшее руководство практиковало «управление путем блуждания», уделяя время взаимодействию с сотрудниками всех уровней статусов [5].

Одна из самых распространенных проблем — низкая вовлеченность подчиненных. Генеральный директор Gallup Джим Клифтон (2017) провел исследование, целью которого было найти взаимосвязь между уровнем вовлеченности и производительностью компании в целом. Согласно исследованиям, только 13% сотрудников активно вовлечены в процесс, но только 50% руководителей знают, как решить эту проблему.

Опять же, согласно результатам исследования, компании, в которых уровень вовлеченности сотрудников очень высок, имеют больше шансов на успешное ведение бизнеса. Итак, в отчете Gallup есть показатели эффективности компаний с высоким уровнем вовлеченности [1].

 

Влияние вовлеченности сотрудников на функционирование компании

Рисунок 1 Влияние вовлеченности сотрудников на функционирование компании

(Составлено автором)

 

Классическая теория делит внутренние коммуникации на формальное и неформальное. Неформальный способ общения непредсказуем и не поддается контролю. Неформальное общение представлено синергией между людьми как нелинейной динамикой социальной сети. Также неформальное общение развито в 4 направлениях:

  • Цепочка из одной нити (от одного человека к другому; рисунок 2)
  • Цепочка сплетен (рисунок 4)
  • Цепочка вероятностей (случайное распространение информации; рисунок 3)
  • Кластерная цепочка (Распространение информации происходит выборочно: источник делится информацией с тем, кому он / она доверяет; рисунок 5).

 

Цепочка передачи информации от одного человека к другому

Рисунок 2 Цепочка передачи информации от одного человека к другому

(составлено автором)

 

Цепь сплетен

Рисунок 3. Цепь сплетен

(составлено автором)

Цепь вероятностей

Рисунок 4. Цепь вероятностей

(составлено автором)

Кластерная модель распространения информации

Рисунок 5 Кластерная модель распространения информации

(составлено автором)

 

В то время как неформальное общение беспорядочно и в основном искажает информацию, формальный способ коммуникации связан с официальным распространением информации (например, приказы, политика компании, стандарты и т.д.). Благодаря этому информация распространяется по внутренней иерархии компании. Формальные коммуникации также делятся на 4 формы: нисходящие, восходящие, горизонтальные и диагональные. Нисходящая (сверху вниз) коммуникации — это информационный поток сверху вниз, а восходящие — наоборот, снизу вверх. Восходящие коммуникации по-прежнему являются редкой моделью, поскольку в основном информация поступает с верхних уровней. Поперечные (диагональное) общение и горизонтальные коммуникации во многом схожи и зачатую играют роль вспомогательную роль в коммуникационной стратегии. Горизонтальные коммуникации — это обмен информацией между работниками одного уровня (более структурированный), когда диагональный представляет собой более нерегулируемую синергию между разными уровнями и отделами [2].

Следует отметить, что формальные и неформальные коммуникации неотделимы. Таким образом, стратегия внутренних коммуникаций не бывает безупречной, поскольку обе имеют разные проблемы. Если быть точным, формальное общение сталкивается со следующими проблемами:

  • Новые поколения = новые правила игры. В связи с появлением нового поколения на рынке труда, лидеры пытаются найти подходящие способы включить новое видение компании в политику и коммуникацию. В эпоху технологий гораздо проще составить представление о среднестатистическом сотруднике поколения Z и следовать его потребностям.
  • Медленное принятие решений. Поскольку формальный способ общения включает в себя большое количество людей, требуется много времени, чтобы связаться со всеми из них.
  • Отсутствие гибкости в системе. Поскольку формальное общение предполагает объяснение политики или стандартов и их одобрение сотрудниками, это создает некоторый стресс и замешательство среди подчиненных.

Так же, как и формальное общение, неформальное общение имеет свои проблемы, а именно:

  • Недостаток контроля. Поскольку неформальное общение беспорядочно и беспорядочно, оно не поддается никакому контролю. Следовательно, люди могут столкнуться с преследованием, запугиванием или даже распространением конфиденциальной информации. В этом случае необходимо проинформировать менеджера об этих затруднениях.
  • Искажение информации. Сообщения, которые подчиненные получают с более высокого уровня иерархии, могут быть искажены и быстро распространяться, что приводит к путанице и недопониманию. Однако на самом деле менеджер не может диктовать, как его сообщение следует интерпретировать или распространять среди других.
  • Возможность конфликта. Конфронтация — это демон, который всегда сопровождает взаимодействие людей. Что касается рабочего места, это может снизить производительность вдвое.
  • Отсутствие секретности. Поскольку никто не может контролировать, что, где и почему было сказано во время межличностного взаимодействия, никто также не может контролировать поток информации с точки зрения неформальной связи. Следовательно, компании могут столкнуться с пренебрежением к своим конкурентам [3].

На основании обзора литературы я пришла к логическому выводу: в основном компании используют нисходящую модель внутренних коммуникаций, но с дополнительными поперечными и диагональными моделями, поскольку их недостаточно для установки только одностороннего обмена информацией. Более того, согласно статистике, возможность давать / получать обратную связь только увеличивает вовлеченность сотрудников. Сочетание формальных и неформальных способов общения может как расширить возможности, так и ухудшить рабочее место.

 

Внутренние коммуникации во время пандемии

Как было сказано ранее, в наши дни внутренние коммуникации стали ключевым элементом организации компании. Топ-менеджмент пробует разные подходы к разработке эффективных коммуникационных стратегий для создания развивающегося рабочего места. Тем не менее, люди борются с огромным количеством сообщений и внешней информации, которая отвлекает, способствует рассеванию внимания и сосредоточения. В ответ на пандемию внутренние коммуникации претерпели несколько изменений, и теперь мы видим, что появляются новые тенденции [10]:

  1. Переход в виртуальное пространство (разделение и изоляция отменили привычный способ коммуникации. Поэтому компания перевела все коммуникационные процессы в цифровые, используя все доступные инструменты, такие как Zoom, интранет, различные мессенджеры и даже блоги и т.д. Ясно, что цифровые каналы важны в здесь и сейчас.).
  2. Гибкость (из-за разнообразия поколений на рабочем месте стало очевидно, что классическая модель нисходящего общения более не эффективна. Для расширения прав и возможностей сотрудников следует выбирать правильные инструменты с возможностью комментировать, редактировать и обсуждать.).
  3. Новые меры измерения эффективности модели коммуникаций (в случае развития внутренних коммуникаций и поддержания их качества необходимо было разработать новое измерение. До этого многие компании теперь используют различные опросы и вопросы, и ответы для оценки удовлетворенности сотрудников и сбора отзывов).

Более того, есть некоторые негласные тенденции, такие как культурная интеграция, повышение вовлеченности сотрудников и уменьшение внешнего шума. Речь идет о социальных аспектах, которые действительно имеют значение для производительности компании. Культурная интеграция теперь поддерживается одной из крупнейших технологических компаний — Intel Corp. Они запустили программу «Rise 2030», которая связана с социальными проблемами после пандемии. Стратегия Intel RISE (ответственная, инклюзивная, устойчивая и активная) может служить для крупных технологических компаний схемой решения этих социальных проблем во всем мире. В целях корпоративной ответственности до 2030 года сформулированы 4 основных пункта: ответственность, инклюзивность, устойчивость и корпоративная ответственность. Три флажка больше относятся к устойчивому развитию компании, а один — к людям и возможностям. С другой стороны, Intel поставила одной из своих целей на 2030 год увеличить количество женщин на технических должностях до 40%. Кроме того, компания способствует разнообразию и повышению уровня вовлеченности сотрудников в рабочие процессы, чтобы привлекать таланты по всему миру [4].

Согласно исследованию Deloitte, сотрудники тратят почти 25% своего рабочего времени на посторонние действия: просмотр страниц в социальных сетях и мессенджерах, проверка личной почты, например. Очевидно, что посторонние дела негативно влияют на трудоспособность. В связи с этим многие компании внедряют в производство специальное программное обеспечение, целью которого является контроль сотрудников в контексте дистанционной работы. Deloitte предполагает, что это программное обеспечение будет только набирать обороты среди крупных и малых предприятий. До сих пор очевидно, что этот способ управления рабочим процессом будет развиваться с учетом важности конфиденциальности и безопасности личных данных [11].

За последний год внутренние коммуникации претерпели огромные преобразования. Пандемия выявила ключевые факторы, позволяющие пережить кризис с минимальными потерями для компании — адаптивность и гибкость. На данный момент нам остается только ждать и наблюдать за последующими изменениями. 

 

Вывод

Очевидно, CoVid-19 оказал большое влияние на мир. Многие компании пострадали во время пандемии из-за негибкости и неэффективных внутренних коммуникаций. Адаптивность и быстрая реакция на изменившиеся условия спасли множество больших и малых компаний. На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

  1. Внутренние коммуникации — это не только способ вовлечения сотрудников, но также обеспечить поддержку и держать в курсе последних событий в трудные и непредсказуемые времена.
  2. Диджитализация началась около 5 лет назад. Однако только в эти дни виртуальная реальность по-настоящему расширила свой охват и проникла практически все сферы нашей жизни. Благодаря переходу на цифровые технологии стало возможно сотрудничать с талантами по всему миру. Более того, люди из стран третьего мира теперь могут работать в крупных международных компаниях, не выходя из дома.

Пандемия выявила проблемы не только в общих процессах, но и более узких, как внутренние коммуникации. Благодаря кризису мир изменился. И теперь, чтобы оставаться на плаву, важно развивать гибкость и умение приспосабливаться к любой обстановке.

Библиографический список:

  1. Clifton J. (2017). Gallup report. Available at: https://cloc.umd.edu/library/research/State%20of%20the%20American%20Workplace%202017.pdf
  2. Berger, B. (2008). Employee / Organizational Communications. Retrieved March 7, 2018. Available at: https://instituteforpr.org/employee-organizational-communications/
  3. Sanchez, P. (2004). A 10-point guide to communicating business strategy to employees. Business Communicator, 10–12.
  4. Wu J. «Post-Pandemic, Intel is Leading The Way on Corporate Responsibility». Available at: https://www.forbes.com/sites/cognitiveworld/2020/05/14/post-pandemic-intel-is-leading-the-way-on-corporate-responsibility/?sh=2dd4540f1980
  5. Labrador-Fernandez J., Sobrino De Toro I. (2019). Generational diversity in the workplace: psychological empowerment and flexibility in Spanish companies. Available at: https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fpsyg.2019.01953/full
  6. Schrot H. (2019). Are you ready for Gen Z in the Workplace, California Management Review. Available at: http://hollyschroth.com/wp-content/uploads/2019/09/schroth_Gen-Z_Workplace.pdf
  7. Schultz, Hatch and Larsen (2000). The expressive organization: Linking identity, Reputation and the corporate Brand. Oxford: Oxford University press.
  8. Strauss W., Howe N. (1997) The Fourth Turning: An American Prophecy – What the Cycles of History Tell Us About America’s Next Rendezvous with Destiny. N.Y.: Broadway Books.
  9. H&H The UK’s leading internal communications agency. (2018) 10 Shocking Stats That Will Spook Internal Comms Professionals. Available at: https://handhcomms.co.uk/10-shocking-stats-spook-internal-comms-professionals/
  10. Mühsig L. (2021) «7 Top Internal Communication Trends You Need To Think About In 2021». Available at: https://staffbase.com/blog/internal-communication-trends/
  11. Deloitte Official Website. Available at: https://www2.deloitte.com/us/en/pages/human-capital/articles/employee-communications-through-constant-disruption.html

Внутренние коммуникации в период пандемии Читать дальше »

Анализ влияния угроз на экономическую безопасность угледобывающей компании

Введение

Угольная промышленность, как отрасль топливной промышленности, является важнейшей составляющей экономики 15 субъектов Российской Федерации и всего государства в целом. Угледобывающие компании являются градообразующими для десятка городов и поселков, предоставляя сотни тысяч рабочих мест населению. Кроме того, экспортная реализация угольной продукции, составляющая 50% от совокупного числа добычи, является основным источником доходов отрасли и совокупного числа валютных поступлений в страну. В связи с этим, именно уголь выступает в качестве основного груза железных дорог, наращивая долю в общем грузообороте путем его транспортировки и реализации, что также подтверждает необходимость мониторинга состояния экономической безопасности всей отрасли угледобывающей промышленности.

Обеспечение экономической безопасности предприятий угольной промышленности позволит отразить реальные, а также предотвратить потенциальные экономические угрозы и избежать возможных негативных последствий в целом. На состояние экономической безопасности оказывают воздействие, как экономическая сфера, так и политическая, социальная, экологическая и другие. Проведение системного анализа текущего состояния, осуществление координирующих функций для бесперебойной работы всех подсистем обеспечения экономической безопасности самой компании и ее подразделений являются необходимыми процедурами деятельности предприятий угольной и других отраслей добывающей промышленности.

Любая организация нуждается в систематическом мониторинге совокупного состояния экономической безопасности, позволяющем определить дальнейшую стратегию развития компании, скорректировать ее действия, задачи в перспективе. В связи с этим первоначально необходимо ознакомиться с сущностью понятия «экономическая безопасность», что, в свою очередь, позволит выявить и классифицировать угрозы такой безопасности на уровне предприятия для их дальнейшей нейтрализации в целом.

 

Результаты исследований

Проанализировав дополнительную литературу, включая нормативную документацию, словари и авторские определения, пришли к выводу, что трактуется понятие «экономическая безопасность» достаточно разнообразно, определяя концепцию как, например, «совокупные условия, создаваемые государством для дальнейшего нормального функционирования», гласит Большой экономический словарь под ред. А. Б. Борисова [2], как «состояние стабильного источника финансового дохода» в соответствии с американским изданием Бизнес словаря (Internet Business Dictionary). [9] При этом, основополагающим и общепринятым считается определение, представленное в ФЗ от 13.10.1995 № 157-ФЗ (ред. от 10.02.1999) «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», где понятие трактуется, как «состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития». [1]

Экономисты И. Н. Чайковская и Н. К. Седых в своей статье «Изучение в ВУЗе экономической безопасности на угледобывающих предприятиях» представили классификацию угроз экономической безопасности предприятий угольной промышленности по источнику возникновения, то есть, на внутренние и внешние угрозы, соответственно. [6]

По мнению авторов, внутренние угрозы предприятия имеют прямую связь с действиями персонала, как на предприятиях угольной промышленности, так и в других отраслях. Среди данного вида угроз И. Н. Чайковская и Н. К. Седых выделяют халатное отношение к деятельности компании в целом и нанесение прямого или косвенного вреда экономической безопасности. Причем, данные угрозы авторы подразделяют на несколько конкретных подвидов, наиболее часто возникающих на угледобывающих предприятиях в процессе их деятельности.

 

Внутренние угрозы экономической безопасности предприятий угольной промышленности

Рисунок 1 — Внутренние угрозы экономической безопасности предприятий угольной промышленности [6]

 

Для определения существенности внутренних угроз экономической безопасности предприятий угольной промышленности, представленных И. Н. Чайковской и Н. К. Седых, необходимо применить метод прямого ранжирования по нескольким показателям, используя следующую систему оценки: 3 балла – высокое значение анализируемого показателя, 2 балла – среднее значение, 1 балл – низкое значение показателя. В таблице 1 осуществлено ранжирование вероятных угроз экономической безопасности государства с применением балльной системы.

 

Таблица 1 — Ранжирование внутренних угроз экономической безопасности предприятий угольной промышленности

Внутренние угрозы Оцениваемые показатели Сумма баллов Итоговый ранг
Величина ущерба Вероятность реализации
Халатное отношение к деятельности компании в целом 14 1
Конфликтные ситуации с реальными/ потенциальными партнерами, конкурентами и т.д. 3 2 5 2
Производственные недостатки, нарушения в эксплуатации оборудования 3 3 6 1
Потеря деловой репутации среди компаний угольной промышленности 1 2 3 4
Нанесение прямого/ косвенного вреда экономической безопасности компании 10 2
Хищение имущества компании в различных масштабах 1 2 3 4
Активная эксплуатация ресурсов компании в собственных целях 2 2 4 3
Недостаточное оснащение технической базы 2 1 3 4

 

Проанализировав таблицу 1, выявили, что именно внутренние угрозы экономической безопасности имеют первостепенное значение в деятельности, как угледобывающих предприятий, так и промышленных компаний в целом. Так, например, ранжирование внутренних угроз экономической безопасности, сформулированными И. Н. Чайковская и Н. К. Седых, позволило сделать вывод о том, что именно халатное отношение к деятельности компании является наиболее существенной угрозой. Обращает на себя внимание тот факт, что подвиды данной угрозы более существенны и имеет высокую вероятность распространения в сравнении с подвидами угрозы нанесения прямого или косвенного вреда экономической безопасности компании.

Что касается внешних угроз, то в данном случае И. Н. Чайковская и Н. К. Седых утверждают, что перечень угроз значительно обширней, так как, подразумевает действия за пределами предприятия и зачастую не зависящие от его производственной деятельности напрямую. Тем не менее, наличие данного вида угроз влечет за собой, как материальный ущерб, так и подрыв репутации предприятия.

 

Внешние угрозы экономической безопасности предприятий угольной промышленности

Рисунок 2 — Внешние угрозы экономической безопасности предприятий угольной промышленности [6]

 

Осуществим ранжирование внешних угроз экономической безопасности предприятий угольной промышленности, представленных И. Н. Чайковской и Н. К. Седых, с использованием балльной системы оценки, примененной ранее на примере внутренних угроз экономической безопасности угледобывающих предприятий (таблица 2).

 

Таблица 2 — Ранжирование внешних угроз экономической безопасности предприятий угольной промышленности

Внешние угрозы Оцениваемые показатели Сумма баллов Итоговый ранг
Величина ущерба Вероятность реализации
Вмешательство государственных органов  9 2
Утверждение существенных политических изменений 3 2 5 2
Воспрепятствование деятельности компании со стороны гос. органов 3 1 4 3
Неконтролируемые ситуации 9 2
Чрезвычайные ситуации природного/ технического характера 2 2 4 3
Неконтролируемые природные явления, влекущие негативные последствия 3 2 5 2
Действия предприятий-конкурентов 11 1
Переманивание выдающихся кадров компании 2 3 5 2
Монополизация рынка со стороны компаний- конкурентов 3 3 6 1

 

Основываясь на данных таблицы 2, можем сделать вывод, что наиболее существенной угрозой экономической безопасности угледобывающего предприятия являются действия предприятий – конкурентов, а именно монополизация рынка с их стороны.  Для успешного функционирования угледобывающего предприятия необходимо на постоянной основе осуществлять анализ возможных внешних угроз экономической безопасности, своевременно выделять, изучать и незамедлительно реагировать на реально возникшие угрозы характерные для предприятий угольной промышленности в целом.

В качестве главной цели системы экономической безопасности угледобывающих предприятий можно выделить минимизацию внешних и внутренних угроз, а также постоянное совершенствование системы обеспечения экономической безопасности с учетом специфики деятельности самого предприятия.

Экономическая безопасность предприятия может интерпретироваться как состояние защиты от возникновения возможных угроз. При этом под определением понятия «комплексная система экономической безопасности предприятия» мы понимаем совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно – экономического и правового характера, осуществляемых в целях защиты деятельности предприятия от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могу привести к экономическим потерям.  В свете этого существует необходимость системного анализа текущего состояния угледобывающего предприятия для бесперебойной работы всех подсистем обеспечения экономической безопасности, как самого предприятия, так и его подразделений. Основной целью подобного мониторинга является его оперативная диагностика состояния экономической безопасности по системе показателей – индикаторов производства, предложенная Д. В. Доценко [3]. Однако, в этой методике, по нашему мнению, для компаний угольной промышленности необходимо выделить дополнительные блоки, расширяющие оценку финансового состояния и учитывающие отраслевую специфику (рис.3).

 

Методика анализа угроз экономической безопасности, предложенная Д. В. Доценко и модифицированная автором

Рисунок 3 — Методика анализа угроз экономической безопасности, предложенная Д. В. Доценко и модифицированная автором

 

Считаем необходимым дополнить вышеназванную методику следующими блоками, влияющими на состояние экономической безопасности:

  • оценка влияния деятельности предприятия на экологическое состояние;
  • анализ финансовой устойчивости;
  • анализ деловой активности.

Рассмотрим, методику анализа угроз экономической безопасности, описанную выше, на примере конкретного предприятия. Наше исследование основывается на данных одной из крупнейших угольных компаний России — АО ХК «СДС – Уголь». В зону ответственности компании входят ряд разрезов, шахт, обогатительных фабрик и ряд сервисных предприятий, расположенных в Кузнецком угольном бассейне (Кузбассе). Компания занимается добычей угля уже 15 лет и за этот период вошла в список лидеров по объемам добычи угля в России и прочно удерживает свои позиции в списке крупнейших российских экспортеров угольной продукции. [8]

Как уже было отмечено, все угрозы экономической безопасности традиционно подразделяют на внутренние, к которым относят, политику управления организацией, кадровый потенциал, примененную стратегию функционирования на рынке, ситуации с конкурентами и партнерами, эффективность действий организационной структуры компании в целом и другие, и внешние – политическая и финансовая обстановки в государстве и за его пределами, насыщенность рынка рассматриваемым видом услуг, стихийные бедствия, климатические условия и т.д.

Применим матричный метод для оценки рисков АО ХК «СДС-Уголь», представленной в таблице 3.

 

Таблица 3 – Матрица оценки рисков «вероятность — ущерб»

Размер ущерба Вероятность риска
Низкая вероятность (0,3) Средняя вероятность (0,7) Высокая вероятность (1,0)
Большой ущерб (1,0) 0,3 0,7 1
Средний ущерб (0,7) 0,2 0,5 0,7
Малый ущерб (0,3) 0,1 0,2 0,3

 

Матричный метод подразумевает оценку анализируемого риска, путем определения вероятности наступления и потенциального ущерба в рассматриваемой ситуации. На основе выбранных данных строки и столбца выявлен уровень анализируемого риска.

Воспользуемся данным методом для определения уровня риска выявленных угроз АО ХК «СДС – Уголь», представленных в таблице 4.

 

Таблица 4 — Угрозы экономической безопасности АО ХК «СДС – Уголь»

Вид угрозы Содержание Уровень риска Характер риска
Внешняя Снижение конкурентных позиций Средний Переменный
ЧС природного и технического характера Средний Постоянный
Невыгодное географическое положение Высокий Постоянный
Падение спроса на угольную продукцию Высокий Переменный
Организация протестов со стороны населения региона в связи с неблагоприятной экологической обстановкой Средний Переменный
Наложение штрафов в связи с усугублением экологии региона Высокий Постоянный
Внутренняя Неэффективное использование ресурсов Высокий Переменный
Наращивание дебиторской задолженности Средний Переменный
Отрицательная динамика ликвидности Высокий Переменный
Снижение совокупного объема продаж продукции Высокий Переменный
Дефицит денежных средств Высокий Переменный

 

В качестве внешних угроз компании нами был составлен перечень, включающий снижение конкурентных позиций, которые, на наш взгляд, являются значимыми для деятельности холдинговой компании, так как, угольная промышленность достаточно развита на территории Кузбасса. В связи с этим, количество конкурентов у холдинговой компании велико, что, в свою очередь, выделяет угрозу снижения конкурентных позиций в качестве наиболее актуальной, имеющей переменный характер и средний уровень риска в целом. Считаем, что полностью нейтрализовать данную угрозу невозможно, однако возможно ее сдерживание, что позволит компании сохранить одну из лидирующих позиций на рынке предприятий угледобывающей промышленности Кузбасса.

Следующая внешняя угроза холдинговой компании – это наличие чрезвычайных ситуаций природного и технического характера. Работа горняка шахты достаточно тяжела и опасна, к сожалению, наличие различных чрезвычайных ситуаций является неотъемлемой частью деятельности угледобывающих компаний. Полагаем, что полностью устранить данный риск также невозможно, но минимизировать его путем мониторинга состояния горных пород, шахт и разрезов в целом, проведения периодических учений, анализа действий в аварийных ситуациях, контроля за общим состоянием работников позволит значительно снизить число несчастных случаев на производстве.

Невыгодное географическое положение – следующая выделенная нами внешняя угроза экономической безопасности АО ХК «СДС – Уголь», имеющая постоянный характер. Если рассматривать основных покупателей угля на территории Российской Федерации, то Европейская часть России и Дальний Восток представляют собой основные районы – потребители. В связи с этим, возникает необходимость сложной транспортировки продукции, а также предполагает большие транспортные расходы. Полагаем, что данную угрозу полностью нейтрализовать не получится, в связи с этим, существует необходимость активизировать строительств порта для использования морского транспорта в процессе транспортировки, что позволит снизить транспортные расходы и упростит процесс поставки угля в целом.

Падение спроса на угольную продукцию также выделено нами в качестве внешней угрозы экономической безопасности АО ХК «СДС – Уголь». Данная угроза негативно сказывается на всей угольной отрасли, так как, влечет за собой снижение цены на угольную продукцию. Уровень рассматриваемой угрозы достаточно высок, в связи с тем, что, по мнению экспертов, несмотря на отрицательную динамику угольной продукции в целом, ожидается рост добычи угля. В связи с этим, холдинговой компании необходимо заняться активной реализацией добытого угля, находящегося на складах компании, а также сохранить и преумножить конкурентные преимущества на рынке.

Экологическая обстановка также является внешней угрозой экономической безопасности АО ХК «СДС – Уголь». Со стороны АО ХК «СДС – Уголь» введены в эксплуатацию модернизированные инжиниринговым центром холдинга – «Сибирским Институтом Горного Дела» очистные сооружения на шахте «Листвяжная», кроме того, на постоянной основе реализуется восстановление продуктивности нарушенных земель и восстановление ландшафта после производственного вмешательства, также в компании ежегодно проводится акция «1 сотрудник – 1 посаженное дерево», благодаря которой по итогам 2018-2019 г. было посажено более 13 тыс. саженцев на территории Кузбасса. [8] Таким образом, на предприятиях АО ХК «СДС-Уголь» активирован целый комплекс мероприятий с применением наилучших доступных технологий, направленных на минимизацию негативных последствий на экологическое состояние региона в целом.

В свою очередь, наложение штрафов в связи с усугублением экологии региона имеет постоянный характер и высокий уровень риска. Дело в том, что подобные штрафы наносят значительный ущерб экономическому состоянию предприятия. Что касается внутренних угроз экономической безопасности АО ХК «СДС – Уголь», представленных в таблице 4, то данный перечень включает, например, неэффективное использование ресурсов холдинговой компании. Мы полагаем, что данная угроза носит переменный характер и высокий уровень риска, согласно данным матрицы, представленной в таблице 3. Такие коэффициенты, как рентабельность активов и собственного капитала представляют собой показатели операционной эффективности. В 2019 г. коэффициент рентабельности собственного капитала имеет отрицательную динамику на 25,45 %, в свою очередь, коэффициент рентабельности активов увеличился на 0,33 % в сравнении с показателями 2018 г. [7] Активация данной угрозы в АО ХК «СДС – Уголь» в рассматриваемом периоде связана с неэффективным использованием ресурсов компании, что также влечет за собой угрозу нестабильного финансового состояния в целом. Для устранения подобного риска холдингу следует акцентировать внимание на снижении производственных, сбытовых и прочих расходов, что позволит повысить чистую прибыль, как и активизация работы по наращиванию дохода в целом.

Наращивание дебиторской задолженности является еще одной внутренней угрозой экономической безопасности холдинговой компании. Данной угрозе также присвоен переменный характер и средний уровень риска. Дело в том, что причиной увеличения дебиторской задолженности в 2019 г. на 38,9 % в сравнении с данными 2018 г. является тот факт, что большое число партнеров и клиентов компании оттягивали момент погашения обязательств в рассматриваемом периоде, кроме того, около половины числа общей дебиторской задолженности составляет задолженность ООО «Шахтоуправление «Майское», где в анализируемом периоде была проблема с своевременной выплатой денежных средств сотрудникам. На наш взгляд, нейтрализация данной угрозы, связанной с ростом дебиторской задолженности компании, возможна при осуществлении систематического мониторинга дебиторской задолженности и рейтингования контрагентов, по наличию просроченных долгов. Необходимо проводить постоянную работу с покупателями: напоминать о сроках оплаты, предоставлять рассрочку, скидки и другие формы поощрения за своевременность расчетов.

Осуществленный анализ позволил выделить отрицательную динамику ликвидности АО ХК «СДС – Уголь» в качестве внутренней угрозы с переменным характером и высоким уровнем риска. Для обеспечения роста данного показателя, на наш взгляд, холдинговой компании необходимо минимизировать, насколько это возможно, наименее ликвидные оборотные активы, то есть, запасы, а также осуществлять постоянный контроль за совокупным состоянием платежеспособности компании в целом.

Следующая внутренняя угроза экономической безопасности АО ХК «СДС – Уголь» —  снижение объема продаж продукции. В данном случае, полагаем, что компании следует наращивать объемы добычи угля, особо акцентируя внимание на востребованных у покупателей угольной продукции холдинга марках угля.

Последняя внутренняя угроза экономической безопасности АО ХК «СДС – Уголь» – дефицит денежных средств. Данная угроза носит также переменный характер, но и подразумевает высокий уровень риска. Снижение угрозы возможно путем оптимизации и рационализации ассортимента угольной продукции, также, учитывая рост дебиторской задолженности, в АО ХК «СДС – Уголь» могут использовать такой способ устранения дефицита денежных средств, как продажа дебиторской задолженности. Но данный способ не предусматривает возмещение задолженности в полном объеме, что, в свою очередь, делает его менее привлекательным.

Основываясь на полученных данных, можем сделать вывод, что нейтрализация выявленных внешних и внутренних угроз необходима для обеспечения экономической безопасности АО ХК «СДС – Уголь» и его бесперебойного функционирования. Разработка и осуществление организационно – технических мер, направленных на минимизацию угроз экономической безопасности и их последствий, является приоритетной задачей компании в целом.

 

Заключение

Таким образом, полученные результаты исследования свидетельствуют о наличии общих закономерностей в выявлении и оценке угроз экономической безопасности предприятий угольной промышленности. Методика анализа угроз экономической безопасности, дополненная автором, позволила выделить и проранжировать угрозы, характерные для угледобывающих предприятий. Угольная промышленность подвержена влиянию значительного числа угроз, как внутренних, так и внешних. Наиболее существенными угрозами для угольной компании являются: географическое положение предприятия и нанесение вреда экологии в целом, а также снижение совокупного объема продаж и дефицит денежных средств. На основе полученных данных были предложены направления нейтрализации выявленных угроз внешнего и внутреннего характера холдинговой компании, что позволит укрепить ее экономическую безопасность.

Библиографический список:

  1. Федеральный закон от 13.10.1995 № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» [Электронный ресурс]: ред. от 10.02.1999 // КонсультантПлюс: справ. -правовая система. — Москва, 1992-2021. — Загл. с экрана.
  2. Большой экономический словарь. Под ред. А. Б. Борисова, — М.: Книжный мир, 2003 [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://tochka.com/info/glossary/ЭКОНОМИЧЕСКАЯ+БЕЗОПАСНОСТЬ (дата обращения: 16.03.2021).
  3. Доценко, Д. В. Экономическая безопасность: методологические аспекты и составляющие [Электронный ресурс] / Д. В. Доценко, В. Н. Круглов // Аудит и финансовый анализ. – 2009. -№4. – С. 415 – 416 — Режим доступа: https://www.elibrary.ru/item.asp?id=12846225 (дата обращения: 22.03.2021).
  4. Миллер, К. Крупный кузбасский разрез получил штраф 400 тысяч за серьезный вред экологии. – Текст: электронный // NGSRU: Интернет-портал. – URL: https://ngs42.ru/text/business/2020/07/08/69355090/ (дата обращения: 25.03.2021).
  5. Пестерева, А. Жители Кузбасса готовы сбежать от экологической обстановки в Канаду. – Текст: электронный // Коммерсантъ: Интернет-портал. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/3998446 (дата обращения: 25.03.2021).
  6. Чайковская, И. Н. Изучение в ВУЗе экономической безопасности на угледобывающих предприятиях [Электронный ресурс] / И. Н. Чайковская, Н. К. Седых Н. К. // Новый взгляд на систему образования. – 2017. – С. 134 – 136 — Режим доступа: http://case.asu.ru/files/form_312-26675.pdf (дата обращения: 18.03.2021).
  7. Бухгалтерская отчетность АО ХК «СДС – Уголь» по состоянию на 31.12.2019 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://www.audit-it.ru/buh_otchet/4205105080_ao-kholdingovaya-kompaniya-sds-ugol (дата обращения: 12.03.2021) — Загл. с экрана.
  8. Официальный сайт АО ХК «СДС – Уголь» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://sds-ugol.ru (дата обращения: 19.03.2021) — Загл. с экрана.
  9. Internet Business Dictionary [Electronic recourse] – Mode of access: http://www.businessdictionary.com/definition/economic-security.html (accessed 16 March 2021). — Title from screen.

Анализ влияния угроз на экономическую безопасность угледобывающей компании Читать дальше »

Перспективы формирования международно-правового режима криптовалюты

Введение

Сегодня современное общество находится на этапе глобального перехода к совершенно новому укладу жизни, связанному с влиянием на него информации и цифровых технологий, внедрение которых привело к созданию абсолютно новой экономической и социальной формации – информационному обществу. Согласно Указу Президента РФ «О Стратегии развития информационного общества» под ним понимается общество, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан [1]. При этом государством должны быть четко определены границы допустимой деятельности в цифровой среде, регламентированы требования информационной безопасности для защиты интересов личности, общества, государства.

Однако здесь, прежде всего, важно учитывать степень вмешательства государства в информационное общество и не допустить государственного ограничения экономических прав и свобод хозяйствующих субъектов, поскольку указанные действия могут нанести существенный урон стремительно развивающейся цифровой экономике.

Вместе с тем, правовое регулирование цифровой среды является явно недостаточным, что создает колоссальные проблемы, как перед обществом, так и перед государством. Так, в настоящий момент общественные и государственные институты столкнулись с новым вызовом. Имя этому явлению – криптовалюта. Построенная на основе механизма blockchain криптовалюта возникла в 2009 году, когда Сатоши Накамото опубликовал статью «Биткоин: одноранговая система электронной наличности» [2]. В данной работе были изложены концепция и подробности функционирования биткоина и технологии blockchain в целом. В наши дни многие теоретики экономики и права говорят о криптовалютах как об одной из наиболее перспективных технологий. Актуальности данному феномену придает факт противоречивого характера понимания и отсутствие единого законодательного толкования сферы криптовалют. В мире существует множество точек зрения касаемо сущности криптовалюты: начиная от «криптовалюта представляет собой ценные бумаги» [3] и, заканчивая «криптовалюта является финансовой пирамидой» [4].

 

Результаты исследования

Вопрос правового регулирования криптовалютной деятельности носит глобальный характер. Чтобы сохранять конкурентоспособность в современном цифровом пространстве, необходимо не только исследовать новые технологии, но и определить их законодательное регулирование. В настоящей работе будут рассмотрены не только различные правовые подходы к толкованию криптовалюты, но, прежде всего, ее цель состоит в оценке перспективы формирования единого международно-правового режима данного явления. Следует отметить в свете сказанного, что попытки эффективного правового регулирования криптовалют ярко иллюстрируют проблемы, с которыми сталкиваются государственные структуры по всему миру не только при создании оптимального правового поля для криптовалютного бизнеса, но и при попытке определить и понять такое явление, как децентрализованные системы в целом. Как уже было замечено ранее, в мировом сообществе существует множество точек зрения на видение правовой природы криптовалюты. Ниже мы рассмотрим некоторые из них.

Интересно, что наиболее благоприятные условия для развития криптовалютной индустрии смогла создать Австралия. Правовой статус криптовалюты Резервный банк Австралии определяет как альтернативу валютам разных стран и платежную систему [5]. Иными словами, цифровую валюту легально можно использовать как средство платежа, в частности существует возможность выплачивать заработную плату в криптовалюте (при наличии договора между работником и работодателем) [6]. Ещё в 2014 году Налоговая служба Австралии решила вопрос налогообложения криптовалютных операций. Причем налогом облагается не само «держание» криптовалюты, а лишь доход или прибыль, полученные от сделок с цифровыми активами [7]. Австралия смогла решить проблему и с отмыванием денег. Согласно закону все биржи криптовалюты должны быть официально зарегистрированы в Австралийском отчётно-аналитическом центре транзакций (AUSTRAC). Таким образом, Австралийское законодательство создает, по сути, прорывное правовое поле для развития цифровой валюты в стране.

Не менее развитый финансово-технический рынок криптовалюты удалось создать в Китае, где сложился однозначный подход к интерпретации данного явления. Так, под криптовалютой в КНР понимается некий актив или виртуальный товар. Продажа цифровых денег может облагаться налогом на добавленную стоимость, а доход и прибыль в криптовалюте подлежат обложению налогом на прибыль, подоходным налогом и налогом на прирост капитала [8]. Криптовалюта в Китае имеет свободное «хождение», не считая обязательного лицензирования бирж. В 2017 году Китай запретил организациям использовать «свободную» криптовалюту в качестве инвестиционного инструмента [9]. Однако уже к 2020 году Народный банк Китая в рамках пилотной программы ввёл в четырех городах страны национальную криптовалюту DCEP. Таким образом, у различных субъектов хозяйствования вернули возможность совершать расчеты в цифровых юанях и использовать её в целях привлечения средств.

Среди лидеров IT-технологий можно отметить также Республику Беларусь. В 2017 году Беларусь официально легализировала криптовалюту [10]. Криптовалюта, по мнению белорусского законодателя, это цифровой знак или токен. Физические лица могут владеть токенами, покупать и продавать их за белорусские рубли, иностранную валюту и электронные деньги, осуществлять майнинг, а также дарить, обменивать и завещать. Операции с криптовалютой признаются инновационной деятельностью и не облагаются налогами. Для легального занятия криптобизнесом, биржам необходимо зарегистрироваться и получить лицензию. Если же клиенты хотят совершать крупные сделки с токеанами (стоимостью более 10.000 долларов), то им необходимо пройти верификацию, что позволяет обезопасить рынок от преступных элементов. Такая позиция видится нам одной из самых прогрессивных и перспективных.

Вместе с тем, в мире существуют страны, где пока не сложилось единого подхода к понимаю криптовалюты, указанный вопрос является дискуссионным и может иметь различное правое регулирование даже на территории одного государства. Так в США споры разгораются не только между государственными институтами власти, но и между федеральными и региональными (на уровне штатов) органами управления. Например, Налоговое управление США рассматривает биткоин как актив, подобный ценным бумагам, а не как деньги, подразумевая, что транзакции в биткоинах облагаются налогами на прирост капитала. В свою очередь, Министерство юстиции пытаются регулировать биткоин как валюту – цифровые деньги, они выступают объектом налогообложения, и все сделки с криптовалютой подлежат обложению налогом. В результате, отсутствие единого подхода налагает на судебную систему дополнительные трудности. Суды рассматривают криптовалюту с разных сторон; такое правоприменение приводит к разночтениям [11] даже в одном штате. В условиях прецедентной системы права такая практика лишь расширяет правовую неопределённость.

Что касается Российской Федерации, то правовое урегулирование цифровых финансовых активов и, в частности, криптовалюты, в нашей стране обсуждается с момента возникновения цифровой валюты. Перед российским законодателем стояла задача противодействия коррупции, недопущение финансирования терроризма, а также борьба с отмыванием денег. Основная проблема, возникшая в процессе правотворческой деятельности, заключалась в подходе к пониманию криптовалюты, что же под ней понимать: иное имущество, цифровые права, бездокументарные ценные бумаги? В результате буквально до настоящего времени под криптовалютой понимались денежные суррогаты. Итогом длительной работы над этой проблемы стал Федеральный закон «О цифровых финансовых активах» [12], вступивший в силу, кроме отдельных его положений, с 1 января 2021 года. Согласно данному закону под криптовалютой понимается цифровая валюта, то есть совокупность электронных данных, содержащихся в информационной системе, которые предлагаются или могут быть приняты в качестве средства платежа, не являющегося денежной единицей РФ, денежной единицей иностранного государства или международной денежной или расчетной единицей, или в качестве инвестиций и в отношении которых отсутствует лицо, обязанное перед каждым обладателем таких электронных данных, за исключением оператора или узлов информационной системы, обязанных только обеспечивать соответствие порядка выпуска этих электронных данных и осуществления в их отношении действий по изменению записей в такую информационную систему ее правилам [13].

Правовой статус криптовалюты не позволяет использовать её в качестве средства платежа российским юридическим лицам, созданным в РФ обособленным подразделениям иностранных организаций, а также физическим лицам – российским резидентам. Возможность расчетов с помощью криптовалют для названых категорий лиц, если они выступают в этих расчетах как плательщики, не исключается. Однако для этих категорий лиц законодатель ограничил конституционный принцип о гарантиях судебной защиты (статья 46) [14]. Согласно закону обладатели цифровой валюты подлежат судебной защите только при условии информирования федеральной налоговой службы о фактах обладания криптовалютой и совершения законных сделок или операций. Вместе с тем доходы от криптовалюты будут облагаться налогом в общем порядке, предусмотренным статьёй 248 Налогового кодекса [15].

Таким образом, упомянутый закон намеренно не относит криптовалюту к цифровым правам, что позволило не разрешать вопрос гражданско-правовой природы криптовалюты. Однако цифровая валюта признаётся имуществом, на которое может быть обращено взыскание кредитора. В целом можно заметить, что закон «о цифровых финансовых активах» не в полной мере урегулировал рассматриваемую сферу. Предполагается, что в скором времени данные пробелы будут «заполнены» принятием новых законов.

Итак, как было показано выше на примерах отдельных зарубежных стран, в некоторых из них сложилась однозначная позиция в правовом определении криптовалюты. Можно выделить три основных подхода: криптовалюта как цифровая валюта, криптовалюта как виртуальный товар и криптовалюта как цифровой знак. При этом большинство стран уже имеют ее правовое регулирование, то есть, по сути, наблюдается общемировая тенденция от полного запрета покупки, продажи, обмена и владения криптовалютой, до постепенного её признания и легализации. Однако несовершенство законодательства и правоприменительной практики ставят многие страны в выжидающую позицию.

В связи с чем, представляется необходимым единое международно-правовое регулирование названного вопроса, вызванного, прежде всего, природой криптовалюты, основанной на технологии блокчейн. В свою очередь технология блокчейн характеризуется открытостью, децентрализованностью (практически исключает взлом), многоструктурностью, простотой использования и другим [16]. Иными словами, любой человек, имеющий доступ в Интернет может заниматься криптовалютным бизнесом. Производство (майнинг) криптовалюты может начаться и осуществляться практически в любой точке мира. Именно отсутствие четкой привязки к национальным законодательствам криптовалютной деятельности, ставит вопрос перед мировым сообществом о необходимости выработки единого правового подхода. При этом стоит уделить особое внимание уже существующему, хотя и находящемуся на зачаточном этапе развития, международно-правовому режиму криптовалюты. В мире существует ряд организаций, которые осуществляют управление криптовалютой не в конкретном национальном поле, а в пределах территории несколько государств. Конечно, речь идёт скорее о разработке рекомендаций и регламентов, нежели о полноценном правовом регулировании.

Одним из таких «правовых полей», как известно, является Европейский Союз. Европейский Центральный банк понимает криптовалюту как конвертируемую, децентрализованную виртуальную валюту [17]. Несмотря на то, что криптовалюта признаётся средством платежа [18], сделки с ней весьма затруднительны. В своей пояснительной записке ЕЦБ рекомендует европейским банкам воздержаться от операций с криптовалютой до установления правового регулирования. Несмотря на отсутствие единого закона, который бы определил четкий правовой статус криптовалюты, Парламент ЕС принял ряд превентивных мер, направленных на охрану и защиту стран-участниц от преступной деятельности. В частности Европарламент принял поправки в Директиву о борьбе с отмыванием денег посредством уголовно-правовых мер, в которой говорится о возможности использования криптовалюты в преступных целях. В данном документе Европейский парламент призывает страны-участницы в учёте всех соответствующих рисков и сложностей при операциях с криптовалютой [19]. В правилах устанавливается требование по обмену информацией, содержащей имена контрагентов при совершении сделок с криптовалютой. Совет ЕС приравнял криптовалюту к безналичным платёжным инструментам, то есть любые операции с цифровой валютой должны соответствовать валютному законодательству стран ЕС о борьбе с мошенничеством и подделкой безналичных платежных средств [20]. Ещё одним ключевым документом является Резолюция Европейского парламента от 26.05.2016 «О виртуальных валютах». В резолюции подчеркивается необходимость соблюдения пропорциональности в регулировании на уровне ЕС с тем, чтобы не тормозить инновационного развития и не создавать барьеров, а также не повышать издержки. Несмотря на то, что резолюции Европарламента не обладают юридически обязательной силой, они являются важным шагом к разработке будущего правового регулирования на уровне ЕС.

Как можно заметить, Евросоюз находится на этапе становления единого международно-правового режима криптовалюты. Законодательные органы ЕС принимают ряд актов, направленных на регулирование данных общественных отношений. Несмотря на то, что в некоторых странах Евросоюза (Германия, Австрия, Франция) уже имеется нормативная база в сфере цифровой валюты, на мой взгляд, Европейский парламент занял выжидающую позицию. Данная позиция хоть и тормозит информационное развитие и цифровую экономику в Евросоюзе, но опыт ЕС является положительным прецедентом на пути к становлению единого международно-правового режима криптовалюты.

В мире существует огромное количество международных межправительственных организаций. Опыт Евросоюза мог бы стать отличным примером для создания единых наднациональных правовых режимов цифровой валюты. Например, такие организации, как Евразийское экономическое сообщество и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии могли бы сформировать общий правовой режим для стран-участниц.

Из мировой истории нам известны случаи, когда одна страна создавала настолько эффективное и удобное правовое поле, что другие государства перенимали эту правовую позицию и ассимилировали её в собственные юридические системы. Ярким примером может служить Английское морское право, которое не только легло в основу многих национальных правовых систем, но и стало базисом всего морского международного права [21]. Как было показано выше, в мире имеются перспективные прецеденты эффективного регулирования криптовалюты. Таким образом, у государств есть реальные примеры, который можно перенять и внедрить в законодательство.

Другим видится путь разработки (на базе ООН или других организаций) единого международно-правового документа. Для выработки единого правового пространства криптовалюты государствам необходимо урегулировать ряд вопросов:

  • решить, что из себя представляет криптовалюта (цифровая валюта, цифровой товар, цифровой код или имущественное (цифровое) право);
  • учесть экономическую и правовую специфику государств;
  • сформировать режим (рекомендательный) обложения налогами (в целях недопущения двойного налогообложения, ухода от налогов и т.д.);
  • сформулировать общие принципы деятельности криптовалютных бирж;
  • создать новый (наделить полномочиями старый) орган, занимающийся контролем за криптовалютной деятельностью;
  • разработать оптимальный путь внедрения норм документа в национальные законодательства.

Организацией, на базе которой может быть создан регламент развития и перехода национальных законодательств к единому международно-правовому режиму криптовалюты, может выступить Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ). С 2015 года ФАТФ занималась разработкой документов, регулирующих криптовалютную отрасль. В частности, в Рекомендация ФАТФ было установлено определение виртуального актива и рекомендована квалификация криптоактивов как имущества. В 2019 году было выпущены «правила пересылки» – требования при совершении операций с криптовалютой.

На наш взгляд данный путь становления международно-правового режима криптовалюты является оптимальным. Государства в добровольно-вынужденном порядке приняли и внедрили бы нормы и требования общего регламента. Предполагается, что весь процесс становления общемирового правового пространства криптосферы должен занять не более 5 лет.  Данный путь развития возможен лишь при полном понимании мировым сообществом всех рисков и угроз, которые могут возникнуть при игнорировании криптоактивов, и какие экономические возможности могут открыться при должном правовом регулировании цифровой валюты.

Как мы видим перед, мировым сообществом возникает ряд сложностей, которые и тормозят скорейшее достижение договорённостей. Трудности весьма понятны: как работать, когда не знаешь, с чем работаешь? Но опыт конкретных стран (международных организаций) задаёт положительную тенденцию на пути к большей легализации и чёткому правовому регулированию криптовалюты.

 

Выводы

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод, что криптовалюта представляет собой сложный, малоизученный вопрос. Между тем, это элемент, который уверенно входит в нашу повседневную жизнь, в связи с чем, все мировое сообщество столкнулось с проблемами в интерпретации ее понятия, регулирования и контроля данного явления. Исходя из этого, можно сделать ряд выводов. Во-первых, все страны, так или иначе, уже имеют собственное правовое регулирование криптовалюты; наиболее прогрессивно подошли к вопросу: Австралия, Китай и Республика Беларусь. Их опыт впоследствии могут перенять отдельные страны. Во-вторых, в мире отсутствует единое правовое пространство, объединяющее несколько стран, которое бы регулировало цифровую валюту. Единственным видится опыт Евросоюза, который на зачаточном этапе формирует общие «правила игры» в криптосфере. В-третьих, наиболее перспективным решением к развитию единого международно-правового режима видится путь внедрения норм и правил общего международного акта в национальные системы. Таким образом, создание всеобщего мирового правового пространства, регулирующего криптовалюту, сможет не только обезопасить общество, но и откроет новые возможности развития цифровой экономики.

Библиографический список:

  1. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы» / ИПО Гарант. [Электронный ресурс] URL://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.02.2021).
  2. Доклад Сатоши Накамото «Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System» с примечаниями и пояснениями / Яндекс. Дзен. [Электронный ресурс] URL://zen.yandex.ru/media/id/ (дата обращения: 20.02.2021).
  3. Hern, A. Bitcoin is legally property, says US IRS. Does that kill it as a currency? / The Guardian [Электронный ресурс] URL: //www.theguardian.com/technology/ (дата обращения: 20.02.2021).
  4. Прокофьев, М.Н., Борисова, Е.С., Воробьева, А.В. Перспективы использования виртуальных валют в целях социально-экономического развития страны // Журнал «Экономика. Налоги. Право». – 2018, N 4. – С. 117-125. / ИПО Гарант. [Электронный ресурс] URL://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.02.2021).
  5. Information Paper for the Payments System Board // Reserve Bank of Australia. May 2013 / RBAFOI-131419 — digital currencies [Электронный ресурс] URL:// www.rba.gov.au/ (дата обращения: 20.02.2021).
  6. Australian Regulator: Bitcoin is Not a Financial Product // CoinDesk. 16.12.2014 / COINDESK [Электронный ресурс] URL: //www.coindesk.com/ (дата обращения: 20.02.2021).
  7. АТО weighs Bitcoin rules // The Australian Financial Review. 09.02.2014 / Australian regulators open to Bitcoin ETF with «rules in place» [Электронный ресурс] URL:// www.pro-blockchain.com›en/ (дата обращения: 20.02.2021).
  8. China Releases First Regulatory Report on Bitcoin Businesses // Bitcoin Magazine. 05.12.2013 / Yahoo: finance [Электронный ресурс] URL://www.ca.finance.yahoo.com/ (дата обращения: 20.02.2021).
  9. Обзор основных изменений регулятивной среды на рынке ICO. Обзор фирмы SayenkoKharenko, 2017 / vc.ru [Электронный ресурс] URL:// www.vc.ru/flood/ (дата обращения: 20.02.2021).
  10. Декрет от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики» / СПС КонсультантПлюс [Электронный ресурс] URL://www.consultant.ru/ (дата обращения: 20.02.2021).
  11. Porter, S. Bitcoin is money, says US judge. What does that mean for business? 11 Christian Science Monitor. 2016, September 20: n/a. / Yahoo:finance [Электронный ресурс] URL://www.ca.finance.yahoo.com/ (дата обращения: 20.02.2021).
  12. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / ИПО Гарант. [Электронный ресурс] URL://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.02.2021).
  13. Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» / ИПО Гарант. [Электронный ресурс] URL://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.02.2021).
  14. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6–ФКЗ, от 30.12.2008 № 7–ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 01.07.2020 № 11–ФКЗ) / ИПО Гарант. [Электронный ресурс] URL://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.02.2021).
  15. Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 17 ноября 2020 г. N 03-11-11/99914 О налогообложении цифровых финансовых активов / ИПО Гарант. [Электронный ресурс] URL://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.02.2021).
  16. Доклад Сатоши Накамото «Bitcoin: A Peer-to-Peer Electronic Cash System» с примечаниями и пояснениями / Яндекс.Дзен. [Электронный ресурс] URL://www.zen.yandex.ru/media/id/ (дата обращения: 20.02.2021).
  17. European Central Bank [Электронный ресурс] URL:// www.ecb.europa.eu/ (дата обращения: 20.02.2021).
  18. Mehdi Bali. Les crypto-monnaies, une application des block chain technologies lamonnaie. Revue de droit bancaireet financier — revue bimestri-ellelexisnexisjurisclasseur. Mars-avril 2016 / CVRIA. [Электронный ресурс] URL:// www.curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/sl/ (дата обращения: 20.02.2021).
  19. Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2018/1673 от 23 октября 2018 г. о борьбе с отмыванием денег посредством уголовно-правовых мер / ИПО Гарант. [Электронный ресурс] URL://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.02.2021).
  20. Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2019/713 от 17 апреля 2019 г. о борьбе с мошенничеством и подделкой безналичных платежных средств, а также о замене Рамочного Решения 2001/413/ПВД Совета ЕС / ИПО Гарант. [Электронный ресурс] URL://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.02.2021).
  21. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г., Монтего-Бей / ИПО Гарант. [Электронный ресурс] URL://www.garant.ru/ (дата обращения: 20.02.2021).
  22. FATF [Электронный ресурс] URL://www.fatf-gafi.org/ (дата обращения: 20.02.2021).

Перспективы формирования международно-правового режима криптовалюты Читать дальше »

Публично-массовые мероприятия в области науки и техники: функции, проблемы, направления развития

Введение

Из всех доступных инструментов для представления и продвижения разработок в области науки и техники публично-массовые мероприятия (ПММ) предлагают на сегодняшний день самый широкий спектр функций. Именно здесь участники могут заявить о себе, демонстрируя свой имидж, а также коммерциализировать свои разработки, искать деловых партнеров или изучать рынок.

ПММ показывают, как функционируют рынки, их характер и степень насыщенности, а также направление будущих изменений и скорость, с которой они будут развиваться. Преимуществом ПММ является то, что они предлагают практический опыт. Например, техническое оборудование может быть показано в реальной эксплуатации. Экспертные технические демонстрации идут рука об руку с личными встречами, которые генерируют информацию, то есть диалог. Также являются одними из наиболее универсальных образовательных средств массовой информации, используемых в настоящее время для содействия научному общению.

Таким образом ПММ является комплексным инструментом для решения ряда задач, являющиеся неотъемлемой частью деятельности компании.

Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что ПММ в области науки и техники являются инструментом достижения целей стратегии экономического и инновационного развития страны. С точки зрения развития экономики: ПММ являются площадкой для привлечения инвестиций, обеспечивают выход на новые рынки, деловое сотрудничество и значительные финансовые потоки; информируют о состоянии и тенденциях развития рынка; уровне конкуренции и особенности конкурентных, инновационных, логистических и ценовых стратегий. С точки зрения инновационного развития: ПММ — площадка для демонстрации ученными, разработчиками своего прогресса в области науки и техники, а также продвижения новых товаров, услуг и технологий; изучения определенной отрасли, обмена опытом, коммуникации с авторитетными деятелями науки. С точки зрения развития научного потенциала: обеспечивают участие университетов в формировании разработок, а также формирование и утверждение имиджа научных организаций как крупных современных образовательных, научных и научно-инновационных комплексов.; привлекают студентов для реализации инновационных проектов, демонстрации достижений в области научной и научно-инновационной деятельности.

 

Результаты исследований

Публично-массовые мероприятия в области науки и техники — это комплекс мероприятий, объединяющий в себе выставочно-ярморочную, конгрессную, научную и образовательную деятельность, что является одним из эффективных способов демонстрации и продвижения достижений в области науки и техники.

ПММ в области науки и техники были разделены на 3 основные категории, представленные на рисунке 1.

 

Виды ПММ в области науки и техники

Рисунок 1. Виды ПММ в области науки и техники

 

Проведенное исследование позволило выявить следующие характеристики ПММ в области науки и техники:

  • Просветительскую: возможность профессионального краткосрочного обучения; условия для социализации и развития профессиональных контактов.
  • Инновационную: демонстрация новейших технологий и достижений в области современной науки и техники; содержат информацию о ранее неизвестных продуктах и их экономических и технологических характеристиках, а также знания об их производстве.
  • Экономическую: продвижение продукции, услуг, разработок и инновационных технологий российских предприятий на внутреннем и внешних рынках; содействие решению задач по индустриальной модернизации и повышению конкурентоспособности национальной экономики; содействие развитию торгово-экономического, научно-технического и инвестиционного международного сотрудничества. [1]
  • Интерактивную: визуальное и физическое представление продуктов и услуг; участие в самом процессе мероприятия, (например, мастер-классах).

В отличие от других маркетинговых инструментов, ПММ предлагают широкую платформу для получения необходимой информации и проведения различных видов маркетинговых исследований; для демонстрации своих продуктов, услуг и передачи ключевого сообщения более восприимчивой аудитории. Анализ практики применения ПММ для демонстрации и продвижения продукта позволил определить их функции, которые представлены в таблице 1.

 

Табл. 1. Функции ПММ в области науки и техники

Демонстрационная Продвиженческая Коммуникационная Коммерческая
  • Представление новых продуктов/ разработок;
  • Ознакомление потенциальных потребителей и др. заинтересованных лиц с предлагаемым продуктом/ разработкой.
  • Реклама;
  • Освещение в СМИ;
  • Повышение узнаваемости;
  • Обмен знаниями/ опытом;
  • Изучение рынка/ отрасли;
  • Изучение конкурентов.
  • Коммерциализация разработок;
  • Поиск инвестиций;
  • Изучение ценообразования;
  • Выход на новые рынки;
  • Продажи;
  • Экспорт

 

По мнению многих экспертов конгрессно-выставочная отрасль является наиболее пострадавшей от пандемии COVID-19 отраслей мировой и российской экономики.

Эксперты в области конгрессно-выставочной отрасли провели онлайн-сессию с целью обсуждения текущего положения отрасли, определения необходимой поддержки и обсуждения перспектив развития. По их мнению, конгрессно-выставочная отрасль является крайне важной, так как она поможет восстановить экономику после снятия ограничений путем продвижения продукции, знаний, технологий, что поможет: наладить контакты; восстановить деловое сотрудничество; восстановить продажи; обеспечить рабочие места; восстановить международное сотрудничество.

Участниками онлайн-сессии обсуждались вопросы по разработке стратегии по возобновлению работы, которая подразумевает: комплексные государственные программы по поддержке данной отрасли; предоставление субсидий, налоговых послаблений, снижение ставки за аренду земельных участков, используемых для ведения конгрессно-выставочной деятельности; выделение конгрессно-выставочных мероприятий из общей группы массовых мероприятий; финансирование предприятий; отнесение предприятий, относящихся к конгрессно-выставочной индустрии к системообразующим предприятиям.

Также эксперты сходятся во мнении, что конгрессно-выставочную отрасль ожидают следующие перемены: объединение онлайн и офлайн форматов, появление комбинированных форматов публично-массовых мероприятий; применение инновационных информационных технологий для организации и проведения мероприятий; появление различных интеграций, площадок, платформ, программных продуктов для проведения мероприятий. [2]

На основе проведенных исследований был сформирован перечень типовых проблем свойственных для ПММ в области науки и техники. Основная проблема – низкая эффективность, останавливающая организации/разработчиков участвовать, и таким образом демонстрировать и продвигать свой продукт/услугу и организацию в целом. При том, что конгрессно-выставочная деятельность является мощнейшим инструментом маркетинга, который помогает демонстрировать, продвигать продукт и организацию в целом, а также содействует коммуникации, многие компании/разработчики не видят смысла для участия, не считают нужным вкладывать в подготовку временные и финансовые ресурсы, так как считают это неэффективным, опираясь на свой прежний опыт участия, страх, неудачные примеры. Далее были выявлены факторы снижающие эффективность: демонстрация и продвижение на мероприятии заведомо неконкурентоспособной продукции, неправильный выбор ниши, рынка, потребителя (отсутствие маркетинговой информации, серьезной предварительной работы по подготовке к участию в мероприятии); выбор неправильного мероприятия; не соответствие целевой аудитории; плохая подготовка; отсутствие материалов, необходимых для мероприятия (презентации, выступления, раздаточный материал, прототипы и др.); пренебрежение исследованием после мероприятия.

В настоящее время исследователи изучают вопрос эффективного участия в ПММ с целью демонстрации и продвижения продуктов и организации в целом. На основе изучения работ российских ученных: Фомичева В.И., Комаровой Л.К., Захаренко Г.П., Гусева Э.Б., Прокудина В.А., Салащенко А.Г. были определены их подходы к участию в публично-массовых мероприятиях, представленные в таблице 2.

 

Таблица 2. Основные научные подходы к участию в публично-массовых мероприятиях

Автор Подход
Фомичев В.И. 1) ВЫЯВЛЕНИЕ И ФОРМУЛИРОВКА КОНЦЕПЦИИ, КОТОРАЯ ДАЕТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О:

качестве и новизне представляемых продуктах/услугах; тенденциях развития своих отношений с потребителями; социальной и экологической ответственности предприятия; о миссии, целях и др.

2) ПОСТАНОВКА ЦЕЛЕЙ;

3) ВЫЯВЛЕНИЕ СРЕДСТВ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ;

4) ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ АУДИТОРИИ;

5) ПОДГОТОВКА К МЕРОПРИЯТИЮ:

анализ мероприятия; привлечение внимания:(дизайн и оформление; маркетинговые коммуникации; дополнительные привлекающие действия (на мероприятии).

6) АНАЛИЗ ПОСЛЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

подведение итогов сразу после завершения мероприятия; оценка результативности; отчетность; обработка контактов.

Комарова Л.К. 1) ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА:

принятие решения об участии; выбор конкретного мероприятия; определение целей участия, которое включает в себя: (Формулировку основной цели, соответствующую основному плану (стратегии) компании; Составление перечня целей, которые предполагается достичь на мероприятии, которые должны быть реалистичными и конкретными, измеримыми и достижимыми, чтобы можно было оценить количественные и качественные характеристики ожидаемых результатов); подготовительно-организационная работа.

2) РАБОТА В ХОДЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ   МЕРОПРИЯТИЯ;

3) АНАЛИЗ ИТОГОВ УЧАСТИЯ.

Захаренко Г.П. 1) ПЛАНИРОВАНИЕ УЧАСТИЯ В МЕРОПРИЯТИИ:

Принятие решения об участии, которое зависит от следующих факторов:

(тенденции в отрасли, к которой принадлежит предприятие, количество предприятий, входящих в данную отрасль, виды продукции и каналы, применяемые для ее продвижения; участие конкурентов в подобных мероприятиях; анализ компании/предприятия: определить финансовые, материальные, временные и трудовые ресурсы, которые можно будет использовать); выбор мероприятия; выбор стенда; организация стенда: привлекательность, дизайн, функциональность.

2) ПОДГОТОВКА К УЧАСТИЮ В МЕРОПРИЯТИИ:

определить маркетинговые цели и подцели, финансовые возможности, разработать и утвердить методики измерения достижения каждой из поставленных целей; разработка методов привлечения; подбор, подготовка и мотивация персонала; разработка дизайна стенда: (разработка «образа» — концепции; разработка внешнего вида (архитектура, графика, функциональность); разработка привлекающих мероприятий и др.; разработка документации; рассылка приглашений.

3) РАБОТА НА МЕРОПРИЯТИИ:

планирование и управление работой (организация работы); работа с посетителями (демонстрация; прием посетителей (беседы, презентации, переговоры, демонстрации, обратная связь); Учет посетителей (анкетирование).

4) ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТЫ:

анализ достижения целей; анкетирование и анализ полученной информации; оценка работы на мероприятии.

5) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОСЛЕ МЕРОПРИЯТИЯ:

оценка результатов работы; налаживание отношений с потенциальными потребителями, партнерами, инвесторами; отчетность.

Гусев Э.Б. Прокудин В.А. Салащенко А.Г

 

1) ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА:

выбор мероприятия; выбор экспонатов;

2) ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС:

регистрация и оформление участия; подбор и подготовка персонала; выбор и подготовка экспонатов; транспортировка, страхование, реклама и т.д. формирование программы мероприятия; формирование дизайна, отражающего представляемый продукт и организацию в целом.

3) РАБОТА НА МЕРОПРИЯТИИ:

информационные и справочные услуги – информирование о предмете деятельности экспонента, раздача рекламных буклетов, подготовка и предоставление посетителям справочных материалов; переводческие услуги (гид-переводчик); канцелярские услуги – необходимы при оформлении или корректировке посетителем каких-либо документов; организационно-технические услуги – связаны с необходимостью оперативно соединить клиента по телефону с руководством компании, снять для посетителя ксерокопию, отправить факс и т.п.; демонстрационные услуги – обязательный показ на в действии инженерно-конструкторских предложений экспонента; отчетность сразу после мероприятия.

4) ПОСЛЕДУЮЩАЯ ОБРАБОТКА ДАННЫХ:

анализ и обработка полученной информации и контактов; оценка результативности, которая предусматривает: (определение суммы затрат; изучение документации по поводу заключенных договоров, установленных контактов и полученной информации; обобщение данных по учету посетителей; сравнение состава посетителей: с целевыми группами, на которые ориентируется предприятие; с данными по прошлым мероприятиям; с результатами анализа состава посетителей-специалистов (тест ФКМ), проведенного организаторами; оценка собственной выставочной рекламы и деятельности, связанной с приглашениями; оценку квалификации и уровня подготовки персонала стенда; анализ поведения конкурентов; резонанс в прессе в связи с участием предприятия в выставке).

 

Анализ источников [3,4,5,6] позволил разработать процедуру, которая помогает повысить эффективность участия за счет выполнения каждого этапа. Для предотвращения неудачного участия и повышения эффективности участия в ПММ с целью демонстрации и продвижения продукта или организации необходимо придерживаться плана, не пренебрегая каждым этапом, тщательно прорабатывать каждый этап и период от планирования до подведения итогов, который зависит от основной и сопутствующих целей участвующей организации, а также от вида и назначения самого мероприятия. В основном организация участия ПММ выглядит следующим образом- (рисунок 2).

 

Схема этапов организации участия в ПММ

Рисунок 2. Схема этапов организации участия в ПММ

 

Изучая статьи и исследования, затрагивающие вопрос продвижения продукта с помощью публично-массовых мероприятий, приходим к выводу, что авторы уделяют особое внимание этапу выбора мероприятия, так как выбор «правильного» мероприятия оказывает большое влияние на результативность участия. Это то мероприятие, которое предлагает большее число возможностей для реализации поставленных целей.

Каким образом выбрать необходимое «правильное» мероприятие, которое поможет добиться поставленных целей?

Проведенное исследование позволило найти ответ на поставленный вопрос.

Существующий подход решения можно описать следующей последовательностью действий: описать преимущества мероприятия (статус, имидж и др.); описать цели организации; определить значимость мероприятия для организации; определить стоимость участия и др.

Для решения данной проблемы Фомичев В.И. предлагает проанализировать следующие факторы и принять решение: статус и расположение; предшествующий опыт; качество администрирования; информационное обслуживание (реклама, СМИ, PR). [3]

По мнению Комаровой Л.К., выбор конкретного мероприятия зависит от престижа и имиджа мероприятия; сроков и организационных условий, стоимости участия; успешности предыдущего участия на данном мероприятии; посещаемость данного мероприятия. [4]

Для того чтобы решить вопрос выбора мероприятия Захаренко Г.П. советует для начала определить среднесрочные и текущие цели в выбранной стратегии маркетинговой деятельности, учитывая следующие факторы: тематика; дата и место проведения; значимость и престиж участия; участие конкурентов; количество фирм-участников, предполагаемое число посетителей, их состав, профессиональный интерес; возможные формы участия; стоимость участия; удобство доставки оборудования, экспонатов и т. п. [5]

Авторы Гусев Э.Б., Прокудин В.А., Салащенко А.Г описывают процесс выбора мероприятия следующим образом, для начала необходимо определить значение мероприятия в системе маркетинга, затем конкретизировать цели участия в мероприятии, выбрать форму участия (очную/заочную); далее проанализировать информацию о проводимых в стране или других странах мероприятиях, представляющих интерес для организации; затем оценить целевую аудиторию, далее проанализировать всю полученную информацию и принять решение. [6]

 

Выводы

Анализ приведенных источников позволил сделать вывод, что многие авторы и исследователи считают, что выбор конкретного мероприятия является очень важным этапом, которым не следует пренебрегать, так как дальнейшая эффективность участия будет зависеть от выполнения поставленных целей, которые в свою очередь не смогут реализовываться на мероприятиях, не предусматривающих достижения таких результатов. Если компания/разработчик будет знать к какому виду мероприятия готовиться, то она заранее сможет предусмотреть нюансы участия в мероприятии определенного вида, подготовить необходимые материалы, техническое и материальное оснащение, и наоборот, зная тонкости мероприятия исключить ненужные позиции, не затрачивая на них время и финансы, которые в данном виде мероприятия будут неэффективны для достижения поставленных целей.

Результаты исследования будут полезны потенциальным экспонентам, которые могут применить публично-массовые мероприятия для продвижения своих продуктов и услуг. Разработанная процедура поможет организациям принять обоснованные решения о размещении на том или ином мероприятии и определить все необходимые этапы подготовки к ПММ для повышения эффективности участия.

Библиографический список:

  1. ГОСТ Р 56765-2015 Деятельность выставочно-ярморочная. Основные положения.
  2. Информационно-аналитическая система Фонда Росконгресс // https://roscongress.org/news/eksperty-kongressno-vystavochnoj-industrii-proveli-didzhital-konferentsiju-o-rabote-vo-vremja-i-posle-pandemii/
  3. Выставочное дело: учебник для вузов / В. И. Фомичев. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2021. — 227 с.  — ISBN 978-5-534-12657-0. // ЭБС Юрайт [сайт]. с. 182 — URL: https://urait.ru/bcode/447954/p.37 (дата обращения: 03.02.2021).
  4. Основы выставочной деятельности: учебное пособие для среднего профессионального образования / Л. К. Комарова; ответственный редактор В. П. Нехорошков. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 194 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-07508-3// ЭБС Юрайт [сайт]. с. 78 — URL: https://urait.ru/bcode/455113/
  5. Выставка: техника и технология успеха / Геннадий Захаренко/Издательство: Вершина, 2006 г – 232 с. — ISBN: 5-9626-0262-5
  6. Выставочная деятельность в России и за рубежом/ Гусев Э.Б., Прокудин В.А., Салащенко А.Г./ Источник http://evartist.narod.ru/text11/04.htm

Публично-массовые мероприятия в области науки и техники: функции, проблемы, направления развития Читать дальше »

Коммуникационная стратегия нового бренда на региональном издательском рынке

Введение

Основными задачами коммуникационной стратегии следует считать задачи по формированию позитивного отношения к коммерческой структуре и сохранению релевантности продукции предприятия, по поддержанию доброжелательного отношения предприятия с целевыми аудиториями, по формированию спроса в отношении выпускаемой продукции, по моделированию покупательских потребностей и привычек. Главная задача коммуникационной стратегии – убедить целевые аудитории в важности покупки и использования продукции данного предприятия. Попов Е.В. понимает коммуникационную стратегию как комплекс действий, которые направлены на создание положительного восприятия товаров (услуге) предприятия у потребителей, для последующего стимулирования сбыта продукции [7].

Еще одно определение термина дают американские маркетологи Эванс Дж. И Берман Б.: «Под коммуникационной стратегией понимается комплекс методов и мероприятий, действий в сфере маркетинговой коммуникации компании, которые направлены на осуществление эффективного обмена информацией с остальными субъектами рынка на основе составленного плана управления комплексом коммуникативных средств» [10].Формирование коммуникационной стратегии и последующая реализация коммуникационного комплекса – это достаточно молодое, но стремительно развивающееся направление в современных компаниях. Перед современными организациями сегодня стоит ряд вопросов, которые связаны со сбытом продукции, которые требуют взаимодействия с целевой аудиторией [6]. Роль коммуникационной стратегии для организации определяется современными условиями рынка. Сейчас можно отметить следующие его особенности: проблемы создания абсолютно нового продукта; высокая конкуренция; противоречие между потребностями компаний в их экономическом росте и стремлением потребителей к сбережениям [4].

Фактически мы видим, что в современных реалиях насыщенного рынка, эффективное использование коммуникационного комплекса является одним из важнейших пунктов ведения бизнеса. К формированию коммуникационной стратегии и управлению ее элементами важно подходить системно: на сегодняшний день одной из главных гарантий успешного ведения бизнеса на рынке является использование широкого спектра маркетинговых инструментов, учитывающих специфику бренда, его товара или услуги, а также происходящие на рынке изменения в особенностях поведения потребителей и общих условий функционирования компании.

Основой для статьи послужили фундаментальные и прикладные разработки российских и зарубежных ученых в области рекламы и связей с общественностью, маркетинга, брендинга, коммуникационного менеджмента, в том числе и в отрасли книгоиздания. При выполнении работы применялись различные методы исследований: SWOT-анализ, методы сравнения, общенаучные методы анализа и синтеза.

Информационной базой работы послужили официальные статистические данные о состоянии и динамике развития российского издательского рынка, опубликованные Федеральной Книжной палатой, внутренняя документация исследуемой организации, нормативно-правовые акты, открытые источники сети интернет, учебная литература.

 

Исследование ключевых факторов издательского рынка РФ

Согласно сведениям Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, по итогам 2019 года оборот книжной отрасли РФ по печатной книге достиг 77,4 миллиардов рублей. Показатели выпуска тиражей печатных изданий внушают сдержанный оптимизм: в 2019 г. сокращения данного показателя, вопреки ожиданиям отдельных специалистов отрасли, не произошло (+0,6%) [9]. В соответствии с данными, собранными с федеральных книжных сетей и ведущих магазинов отрасли в 2019 году журналом «Книжная индустрия», наибольшая часть оборота отрасли приходится на художественную, детскую и подростковую, а также учебную литературу.

Несмотря на самую большую занимаемую долю, именно сегмент художественной литературы теряет свои обороты стремительнее всего: хоть число наименований книг значительно росло с 2008 по 2018 год, но суммарный тираж сократился на 64,1%.  Обусловлено это может быть несколькими факторами:

1) падение интереса к чтению в целом [8];

2) тренд на non-fiction литературу в последние 5 лет. Многие переходят на чтение психологии, бизнес-литературы.

В целом основные драйверы издательского рынка Российской Федерации можно разбить на 3 группы:

а) социально-экономические;

б) потребительские;

в) отраслевые.

Социально экономические скорее отрицательно влияют на издательский рынок (в лучшем случае нейтрально). Потребительские факторы одновременно оказывают сильное положительное влияние на исследуемый рынок, выступают как значимый фактор риска. Этому способствует уровень развития цифровых платформ и экосистем, которые дают доступ к любому виду контента. Новые цифровые продукты обеспечивают рост медиа-потребления и удовлетворяют высокий спрос на качественный и доступный контент.

Что касается отраслевых факторов, онлайн-среда оказывает сильное положительное влияние. Происходит рост гибридизации, и, как следствие, объемов создания книжного контента (из цифры в бумагу и обратно), высокий потенциал роста у контента, созданного  помощью искусственного интеллекта, рост онлайн-инфраструктуры распространения книжного контента.

Невозможно не отметить, что на данный момент развитие книжной отрасли протекает в условиях активнейшей цифровизации нашей информационной среды, становящейся средой обитания как молодого, так даже и более старших поколений. Нельзя отрицать, что этот фактор привел и ведет дальше к значительной трансформации отрасли, создавая новые тенденции, потребительские привычки, меняя приоритеты, заставляя некоторые сегменты рынка перестраиваться и видоизменяться. Поэтому, рассматривая издательский рынок и его тренды, невозможно не упомянуть об электронных и аудиокнигах.

Если рассматривать последнее десятилетие выпуск книг в Российской Федерации остается на стабильном уровне. В 2019 году было выпущено 115 171 наименований, суммарный тираж которых составил 435,6 миллиона экземпляров. Впервые изданные книги составили 89% от всего выпуска, в то время как переиздания составили 11%. В таблице 1 рассмотрены данные по выпуску книг в 2019 году.

 

Таблица 1 — Данные по выпуску книжной продукции в 2019 г., относительно 2018 г. [11]

Сравнение 2018 год 2019 год % к предыдущему году
кол-во наименований и брошюр (SKU) Общий тираж (тыс) кол-во наименований и брошюр (SKU) Общий тираж (тыс) кол-во наименований и брошюр (SKU) Общий тираж (тыс)
Всего 116915 432336 115171 435136 97,61 100,65
Книги 98847 305998 99033 334973 100,61 108,97
Новые издания 102901 293763 102009 305030 99,13 103,84
Переиздания 14014 138572 13162 130106 93,92 93,89

 

Объём рынка электронных книг в 2019 году составил 6,51 млрд руб. по данным «Книжной индустрии» (рис 1). Данный объем составляет 8,4% от оборота печатных непериодических изданий в России.

Еще одна быстрорастущая часть электронного сегмента книжной индустрии – аудиокниги. Актуальность подобного формата растет в связи с условиями ограниченного времени, ведь аудиоформат позволяет параллельно заниматься другими делами: вести автомобиль или ехать в общественном транспорте, заниматься домашними делами, заниматься спортом [3]. Также этот формат привлекает нечитающую аудиторию, заменяя такие активности, как прослушивание музыки и просмотр видео. Оборот рынка аудиокниг составляет около 900 миллионов рублей (прирост от 2018 года к 2019 составляет 31%). Основные игроки на рынке аудио книг — это «ЛитРес» и GooglePlay. Новым конкурентом «ЛитРес» стали компании Bookmate (здесь книги покупают не поштучно, а по подписке, что конкурирует с сервисом «Литрес» – MyBook), а также новая электронная библиотека Storytell. Помимо этого того, в 2019 году рейтинг популярности «ЛитРес» возглавила аудиокнига Джона Кехо — «Подсознание может все!», что произошло впервые за все десять лет.

 

Динамика рынка печатных и электронных книг в сравнении друг с другом (в млрд. руб.) [12]

Рисунок 1 — Динамика рынка печатных и электронных книг в сравнении друг с другом (в млрд. руб.) [12]

 

В последние годы не утихают споры о том, кто же возьмет верх- электронная или печатная книга. Много прогнозов в сторону первой, но несмотря на это, 2018 и 2019 годы показали, что пока что, электронные книги не смогут заменить печатные, и на данный момент рынок электронных сильно уступает в объемах печатному, даже несмотря на колоссальный прирост по сравнению с предыдущим годом.

Что касается каналов продаж непосредственно печатных изданий на рынке, то диджитализация в значительных масштабах повлияла и на это. Крупнейший канал для издательств — офлайн-магазины, даже в аспекте наблюдаемого падения последних лет (удельный вес этого канала в общем объёме реализации продукции за 2019 год — 69,3% в 2018 году — 70,4%). Но, тем не менее, значительный рост происходит в интернет-канале, который постепенно с каждым годом забирает долю у традиционных книжных сетей, киосков и FMCG, продолжая укреплять свои позиции [5]. Как видно из рисунка 2 этот канал редко показывает отрицательные значения.

 

Динамика продаж издательств в интернет-каналах в 2012-2019 гг., в % к предыдущему году [11]

Рисунок 2 — Динамика продаж издательств в интернет-каналах в 2012-2019 гг., в % к предыдущему году [11]

 

Удельный вес интернет-канала применительно к продажам печатных книг — 20,3% (для 2019 года) в рамках единого оборота исследуемого книжного рынка. Интернет-продажи- самый развивающийся сегмент издательского рынка России (рисунок 3) [2].

На данный момент интернет-канал используется современными российскими издательствами, как один из наиболее перспективных направлений для реализации. За последние годы продажи в этом секторе составляют от 10% до 30% объёма сбыта («Росмэн» – 18%, «Эксмо» – 30,0%, «АСТ» – 21,0%). Интересно, что для издательств, издающих учебную литературу, доля в совокупном обороте снижается, в то время как у остальных издательств растет. У новых небольших, но растущих брендов («Самокат», «AlpinaPublishing» доля доходит до 35%).

 

Рисунок 3 — Соотношение каналов сбыта в книжной индустрии

Источник: данные Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям [9]

 

Также значительно увеличились продажи на маркетплейс-площадках (Ozon и Wildberries). Особенно ярко это проявилось во время пандемии – люди не выходили из дома, заказывая все на дом, при этом набирая корзину, клали туда по 1-2 книги, что значительно повлияло на продажи в данных каналах. На данный момент в OZON книжная продукция составляет около 16% от общего ассортимента против 30% в 2017-2018 гг.

 

Предложения по выводу нового бренда на издательский рынок России

В ходе развития издательского дела и производства, издательства стали из посредника между писателем и типографией трансформироваться в посредника между писателем и самим читателем, превращаясь в соавтора книги.

Бренд издательства является самым «юным» видом бренда на книжном рынке (в сравнении с брендом автора или брендом серии), но ситуация и мнения издателей в процессе эволюции книжного бизнеса постепенно меняются. На сегодняшний день у издательств появляется собственное лицо, свои площадки, свои социальные сети. Повышается роль создания фирменного стиля, выстраивания четкой редакционной политики, правильного нейминга.

В этой ситуации неизбежно принятие решений о разработке нового бренда художественной литературы и его коммуникационной стратегии.

В это ситуации было принято решение о создании самостоятельного бренда художественной литературы для отстройки от родительского бренда и формирования лояльности у читателей.

Особо важно было достичь следующего:

  • разработка позиционирования и платформы бренда издательства художественной литературы;
  • разработка коммуникационной стратегии бренда;
  • разработка имиджа;

Миссия бренда: актуализировать культуру чтения художественной литературы.

В основе коммуникационной стратегии предприятия всегда лежит ключевая идея — концепция позиционирования. Ключевая коммуникационная идея нового бренда: мы — издательство, создающее расширенный читательский опыт глубокого погружения в мир художественной литературы для увлеченных людей.

В связи с этим вся философия, коммуникации бренда, вся айдентика должны коррелировать с выбранным позиционированием. Именно благодаря грамотно разработанной айдентике в сознании потребителя возникает не только визуальный образ бренда, но и ассоциации, которые компания стремиться создать и закрепить.

Для нового издательского бренда было предложено название Inspiria (от англ. inspiration – вдохновлять).  Название должно четко передавать суть продукта, должно быть говорящим о специфике бренда, о его роде деятельности.  В новом бренде будет фокус на потребителя и его ощущения, впечатления, переживания. Поэтому данное название напрямую связано с продуктом и полностью отражает его сущность. Продукт– это художественная литература, то есть вымышленные, несуществующие истории, созданные авторами.  В англоговорящих странах эту нишу так и называют — fiction — выдумка. Основная задача произведений художественной литературы – перенести читателя в свой новый мир, вдохновляя на что-то.

Слоган бренда наиболее подробно раскрывает посыл названия: «Загляни в яркие миры Inspiria». Слоган – важное связующее звено между различными коммуникативными сообщениями, поэтому является одним из ключевых элементов в формировании креативного блока коммуникативной стратегии. Данный слоган выражает идею, подчеркивает позиционирование бренда.

При создании новой коммуникационной стратегии важно было решить проблему с большим ассортиментом книг: в художественной редакции по-прежнему остается широкая направленность, все жанры и ниши для разной целевой аудитории. В связи с этим были предложены и разработаны суббренды. Суббренды в составе бренда и есть олицетворение ярких миров. Для каждого выбран свой цвет, который будет ассоциироваться с тем или иным направлением.

Что касается формирования визуально-коммуникативного образа бренда, чтобы донести информацию по суббрендам до потребителя и визуально отделить каждое направление как друг от друга, так и от конкурентов, был выбран такой элемент брендинга, как обложка-полусупер.  Например, в импринт остросюжетной литературы (Inspiria.TOK) по-прежнему могут входить разные серии, включающие в себя и интеллектуальный детектив, и психологический триллер о жестоких убийцах, и викторианскую английскую классику, и у каждой серии будет своя иконка и фирменное оформление, которое по–прежнему будет помогать читателю ориентироваться.  Но полусупер будет объединять их и связывать с издательством, прививать понимание того, что вы покупаете продукт Inspiria. Впоследствии полусупер-обложки должны помогать ориентироваться в магазине тем, кто уже признал Inspiria знаком качества и хочет читать книги издательства: покупатель будет видеть полусупер, знакомый цвет. Важно и то, что потребитель,  читающий один жанр постоянно  – редкое явление, многие читают сразу несколько. Соответственно, теперь те, кто хочет приобрести книги именно Inspiria, вне зависимости от их жанра, будут легко их узнавать по яркому элементу.

Возвращаясь к вопросу визуального образа самого бренда Inspiria целиком, отметим, что он собирает в себя все цвета суббрендов вместе, формируя «радугу», олицетворяющую разнообразие художественной литературы и ее направлений. Таким образом, вопрос слишком разнонаправленных жанров из проблемы стал элементом позиционирования. Основным цветом был выбран фиолетовый. Согласно Готфриду Хаупту, этот цвет предпочитают творческие люди с нестандартным креативным мышлением. Фиолетовый цвет уравновешивает духовную и материальную составляющие жизни, связан с креативным восприятием бытия, эксклюзивным подходом к текущему мироощущению.

Также во внимание была принята проблема конкуренции с электронными и аудиокнигами, куда плавно с годами перетекает большой пласт читательской аудитории. Электронная книга дешевле, удобнее. Для того, чтобы аудитория не уходила туда полностью, необходимо повысить ценность бумажной книги перед электронным форматом. Для этого был разработан дополнительный контент, который при этом максимально диджитализирован.  К каждой книге бренда изготавливается дополнительный контент.

 

Заключение

На современном книжном рынке растет значение формирования книжного бренда. У многих издательств есть проблемы с позиционированием бренда. Этот факт часто создает проблему для позиционирования издательств.

Помимо этого, определенным фактором является и история издательств в России. Многие компании начали завоевывать свои позиции, начиная с 1990-х годов, наращивая обороты путем издания всех авторов без отбора. Чтобы опередить остальные издательства в темпе роста, в объемах, и занять как можно скорее свободные ниши под себя издательства выпускают все, и в достаточно быстрых темпах, что, конечно же, сказывалось на качестве книг: страдает редактура, переводы, а вместе с ними и репутация издательств.

Большинство российских читателей не склонны обращать внимание на издательский бренд – на отечественном книжном рынке он не играет такой роли, как, например, на рынке одежды, или косметики. Зачастую читатель берет книгу, если ему интересна конкретная книга. Бренд издательства – это самый молодой тип бренда на книжном рынке. Но ситуация постепенно меняется, так как при такой высокой конкуренции, перенасыщении рынка, и нехватки времени у людей читатели более тщательно отбирают литературу, и среди них есть те, кто выбирает книги определенного издательства, считая его гарантом качества.

Библиографический список:

  1. Воропаева, А. Н. , Зорина, С. Ю., Ленский, Б. В. , Столяров А. А. Книжный рынок России. Состояние, тенденции, перспективы //Книжная индустрия, 2020. Под общей редакцией заместителя Руководителя Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям В. В. Григорьева.
  2. Книжный бизнес: Итоги 2020 года // Книжный бизнес 2020. №1. с. 57.
  3. Лизунова, И. В. Рынок электронных книг в России: специфика производства и дистрибуции// Текст. Книга. Книгоиздание. 2019. № 19. с. 106–125.
  4. Львова, А. Диалектика бренда. // Директор. 2014. № 3. с. 60-62.
  5. Мониторинг состояния московского книжного рынка // Книжная индустрия. 2020. № 6 (174).
  6. Мхитарян, С. В. Отраслевой маркетинг. — М.: Эксмо, 2015. с. 24-74
  7. Попов, Е.В. Продвижение товаров и услуг. — М.: Финансы и статистика, 1999. — 320с.
  8. Пятый международный интеллектуальный форум «Чтение на евразийском перекрестке» (Челябинск, 24–25 октября 2019 г.) [Электронный ресурс]: материалы форума / В.Я. Аскарова, Ю.В. Гушул, М-во культуры Рос. Федерации.— Челябинск: ЧГИК, 2019 .— 437 с. – Режим доступа: https://chgik.ru/sites/default/files/news/files/forum_evraziya2019_programma.pdf
  9. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://fapmc.gov.ru/rospechat.html — (дата обращения 16.03.2021)
  10. Evans, Joel R., Barry Berman. Marketing. — Macmillan Publishing Company, 1992.
  11. Данные Российской книжной палаты за 2019 год.
  12. Отраслевой доклад «Книжный рынок России: состояния, тенденции и перспективы развития».

Коммуникационная стратегия нового бренда на региональном издательском рынке Читать дальше »

Предпосылки и условия введения цифрового рубля на основе системы блокчейна как инструмента повышения экономической безопасности в финансовой сфере

Введение

В современных условиях, на фоне постоянных процессов цифровизации экономик и развития финансовых технологий формируются новые общемировые тенденции, которые застрагивают все страны и Россия не исключение. На данном этапе, когда достаточно нестабильна мировая финансовая система, особенно остро стоит вопрос о разработке и переходе различных стран на национальную цифровую валюту. Основной проблемой на данном этапе развития является определение подхода, который будет использоваться для внедрения цифровой валюты, многие страны уже планируют пилотное внедрение, поэтому чтобы избежать потери конкурентоспособности на мировой арене и обеспечить оптимальный уровень экономической безопасности в финансовой сфере, Россия должна оставаться на ряду со странами первопроходцами в данном направлении, но для осуществления плавной интеграции этот процесс необходимо детально изучить и проработать, для минимизации возможных ошибок. Процесс внедрения национальных цифровых валют только начинает обсуждаться, многие страны рассматривают различные варианты внедрения последние 5 лет.

 

Результаты исследований

Цифровая национальная валюта (CBDC) и известная нам криптовалюта, такая как Bitcoin,не смотря на всю схожесть, имеет и существенные отличия, представленные в таблице 1.

 

Таблица 1. Сравнительная характеристика национальных цифровых валют и криптовалют

Национальная цифровая валюта Криптовалюта
1 Выпущены центр банком Выпущены коммерческими организациями
2 Законное платежное средство Незаконное платежное средство
3 Наличие обеспечения Отсутствие обеспечения
4 Отсутствие комиссий Наличие комиссий

 

Первое и самое главное отличие формируется в результате разницы между эмитентами, так как национальная криптовалюта будет выпускаться ЦБ определённой страны, что позволит обеспечить контроль за ее расширением, а также предать законности ее наличию и обороту среди населения. Наличие обеспечения данной цифровой валюты– это еще одно существенное отличие, так как сейчас криптовалюты ничем не обеспечены, что формирует множество предположений о ходе развития и дальнейшей судьбе этой валюты, предсказаний о ее курсе, сравнений их с финансовыми пузырями, которые рано или поздно лопнут и это повлечет за собой многочисленные финансовые потери для их обладателей, что в конечном итоге может отразиться как на бюджете страны, так и на ее репутации. При формировании национальной цифровой валюты, в виде обеспечения, будет выступать  фиатная валюта или золото, что сделает их не такими волатильными, как популярные криптовалюты [3].Отсутствие комиссий, как мы знаем сейчас в каждой системе блокчейна существует внутренняя комиссия, которая удерживается при проведении любой сделки/транзакции, причем в зависимости от конкретной криптовалюты сумма комиссии может быть совершенно разной, например, средняя комиссия за Ethereum-транзакцию достигла $7,70, когда комиссия в сети Bitcoin в среднем составляет порядка 15$, что позволяет зарабатывать основателям различных криптовалют и биржам зарабатывать на своих пользователях.

Основных предпосылок возникновения интереса к формированию цифровых национальных валют достаточно много: это и продолжающийся международный финансово-экономический кризис; геополитическая нестабильность влекущая за собой не стабильность существующей валютной системы(ослабление влияния доллара США, переход многих стран на оплату контрактов в национальных валютах); бурное развитие компьютерных технологий и внедрение их в банковский сектор, но одними из важнейших для любого государства являются: во-первых, постепенный отказ от использования наличной денежной массы и во-вторых, необходимость предотвратить утечку финансовых средств в зарубежные активы, чаще всего находящиеся в офшорных зонах и не досягаемы для национальных банков. Таким образом, перед мировым сообществом и каждым конкретным государством, на данном этапе, в рамках международной интеграции, стоит задача по определению единого стандарта создания цифровой валюты, хотя многие эксперты уверенно заявляют, что это практически невозможно из-за различий в национальных приоритетах и условиях их формирования. Тем не менее на сегодняшнем уровне развития определены следующие характеристики цифровой валюты центрального банка (CBDC) [7]:

  • устойчивость и безопасность для поддержания работоспособности;
  • удобство и доступность (бесплатной или по низкой цене) для конечных потребителей;
  • обеспечение и регулирование путем четкой правовой базой;
  • способствовать конкуренции на рынке и развитию инноваций.

Некоторые страны уже принимают попытки по реализацию внутри страны национальной цифровой валюты, например, Центральный банк Южной Кореи заявил о планах перейти к последнему этапу тестирования цифровой валюты в следующем году.

Дальше всех в тестировании CBDC продвинулся Китай. В настоящее время национальная цифровая валюта, получившая название DCEP, уже проходит пилотные испытания в некоторых городах. Например, в мае служащие муниципалитета города Сучжоу получили 50% полагающихся им выплат в DCEP. Также в первом полугодии 2020 года было протестировано мобильное приложение для национальной цифровой валюты. Причиной разработки и внедрения центральными банками национальной цифровой валюты, по заявлению Скота Гендри, представителя Банка Канады, являются следующие положительные аспекты (таб.2)[8].

 

Таблица 2. Положительные аспекты внедрения CBDC

Положительные аспекты
1. Пользователи получат новый эффективный и безопасный платежный инструмент как альтернативу, в первую очередь, наличным средствам
2. Возможность использования для осуществления межбанковских платежей
3. Обеспечит повышение уровня финансового образования
4. Повысит конкурентоспособность ЦБ наравне с коммерческими игроками рынка
5. Увеличит доверие к финансовой системе

 

Однако для реализации задуманных действий в данном направлении возникает и ряд вопросов. Одна из основных проблем, которая стоит перед странами, планирующими внедрение цифровой валюты – это выбор конструкции CBDC, сейчас страны в основном обсуждают следующие форматы:

  1. Прямой – это, когда цифровая валюта находится под управлением ЦБ и ее распространение осуществляется без посредников, в таком случае Центральный банк берет на себя дополнительные функции, связанные с ведением реестра всех транзакций, обслуживание розничных платежей, в результате этого происходит фактическая трансформация в квазикоммерческий банк.
  2. Гибридная – это, когда обслуживание розничных платежей осуществляется за счет банков-посредников, но реестр транзакций остается в ведении Центробанка, который управляет резервной технической инфраструктурой и может перезапустить платежную систему в случае сбоя. В данном формате есть несколько вариаций распространения цифровой валюты, первая, когда кошельки пользователей открываются в Центробанке и непосредственно он занимается распространением, вторая, когда распространением занимаются банки-партнёры (в таком случае кошельки в Центробанке открывают только банки-партнёры).
  3. Непрямой – когда управление напрямую происходит через посредников. На данном этапе не один из Центральных банков данный вариант не рассматривает.

Большинство Центральных банков отдают предпочтение “прямой” модели платежной системы, например Дания, Исландия, Багамские острова. Остальная часть рассматривает “Гибридную” – Китай, Канада, Швеция, Бразилия и Великобритания.

Наиболее разработанная и привлекательная модель и технология при создании национальной цифровой валюты – Digital Currency Electronic Payment (DCEP), использует Китай. Базой для создания любой цифровой валюты, является технология блокчейн, это распределённый реестр данных, которая хранит информацию о каждом шаге (операции и т.д.), который совершен участником сети. При совершении любого шага информация записывается в определённый блок, которые в дальнейшем записываются в цепочку, ссылаясь друг на друга. Компьютеры пользователей (юридические лица, физические лица, государственные органы и т.д.) являются ее равноправными самостоятельными узлами. Все действия и перемещение информации защищено криптографическим протоколом. В настоящее время, по заявлению экс-главы Центробанка КНР Чжоу Сяочуань цифровой китайский юань будет задействован в следующих направлениях:

  1. Электронные платежи в розничной торговле
  2. Трансграничные между финансовыми учреждениями

Детальная схема обработки пользователей представлена на (Рис.1.).

 

Схема обработки пользователей DCEP

Рисунок 1. Схема обработки пользователей DCEP

 

Обращения, поступающие в данный финансовый инструмент, будут обрабатываться в трех центрах, а именно:

  1. Центр сертификации
  2. Центр регистрации пользователей
  3. Аналитический центр

Каждый запрос будет проходить предварительный этап обработки, чтобы обеспечить правильное направление в необходимый центр. Технически ЦБ получит полный контроль над операциями граждан, но обеспечит “контролируемую анонимность”, так как полная анонимность исключена из-за необходимости регулирования отмывания денежных средств и финансирования терроризма. Исходя из этого можно выделить следующие положительные стороны внедрения DCEP: снижение стоимости эмиссии денег, снижение издержек коммерческих банков при осуществлении транзакций, улучшит бизнес-климат в сфере инноваций, обеспечит контроль за государственными транзакциями. Но у любого явления есть как положительные стороны, так и негативные. Введение контроля достаточно серьезно отразится на деятельности коммерческих организаций на территории Китая, так как нельзя сказать, что все доверяют цифровому активу, что в свою очередь может привести к оттоку иностранного капитала из страны, помимо этого необходимо подготовить почву, которая обеспечила бы информационную безопасность как для физических, так и для юридических лиц, осуществляющую свою деятельность. Помимо этого, есть риски, что цифровой юань не будет принят мировым сообществом, что приведет к остановке развития цифровой валюты, так как сейчас все операции осуществляются только внутри Азиатских стран, в перспективе они хотят расширить влияние на мировое сообщество, что может неблагоприятно отразиться на курсе международной валюты, что в свою очередь вряд ли оценят страны Запада. Помимо политических проблем, также есть ряд технологических связанных с внедрением технологии во все банки партнёры, которые будут участвовать в масштабизации цифрового юаня.

Важно понимать, что в данной ситуации Россия также не может остаться в стране и должна максимально оперативно реагировать на изменение смены курса развития цифровых направлений, чтобы поддержать и обеспечить свою конкурентоспособность на мировой арене, а также повышать финансовую и экономическую безопасность. Именно с этой точки зрения, на данный момент, ЦБ РФ рассматривает возможность внедрения цифрового рубля, как инструмента повышения экономической безопасности в финансовой сфере. Согласно информации ЦБ РФ, под цифровым рублем главный банк страны подразумевает дополнительную форму российской национальной валюты, которая будет эмитироваться Банком России в цифровом виде, сочетающий в себе двойной функционал, то есть рассматривается и как средство для безналичных, так и наличных расчетов [3]. Безусловно, на практике введение цифрового рубля будет иметь как преимущества, так и недостатки. К преимуществам можно отнести: во-первых, данное внедрение позволит обеспечить равный доступ к финансовой инфраструктуре на отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территориях. Во-вторых, благодаря цифровому рублю должен возрасти охват населения финансовыми услугами, что сделает их более доступными и увеличит качество жизни населения, помимо этого цифровая валюта также создаётся с расчетом на ограничение риска перераспределения средств в иностранные цифровые валюты. Помимо этого, в докладе ЦБРФ представлены основные свойства, которыми должен обладать
цифровой рубль(Рис.1) [5].

 

Свойства цифрового рубля

Рисунок 2. Свойства цифрового рубля

 

Исходя из свойств цифрового рубля, можно выделить следующие преимущества для субъектов экономики, которые станут возможны при реализации данной технологии. Если рассматривать цифровой рубль в разрезе использования его для государственных платежей, то его внедрение позволит повысить контроль со стороны государства над целевым использование средств бюджета, а также над реализацией региональных программ, что в свою очередь может помочь в борьбе с коррупционной составляющей в государственном секторе. [2]. Механизм контроля целевого использования средства в  цифровом рубле будет реализован за счет внедрения специальных параметров или признаков, которые будут регламентировать доступные направления расходования средств бюджета. Технология позволит анализировать и автоматически запрещать операции, которые не соответствуют данным критериям, что безусловно отразится на эффективности использования ресурсов и повышения экономической безопасности.

При работе с бизнесом планируется также внедрить систему смарт-контрактов, – специальных приложений, содержащих условия проведения расчетов в  виде цифрового кода, автоматически исполняемого в цифровой системе финансовых операций [4].Для граждан будут реализован следующий функционал (таб. 3).

 

Таблица 3.  Функции доступные гражданам при взаимодействии с национальной цифровой валютой

Функции
1 Пополнение за счет фиатных средств, начисление зарплаты, пенсии
2 Переводы другим физическим лицам
3 Осуществление платежей государству и юридическим лицам
4 Использование смарт-контрактов
5 Конвертирование в наличные и безналичные счета в банках

 

В основе реализации цифрового рубля лежит технология распределенных реестров (DLT), которая обеспечивает устойчивость за счет системы, основанной на хранении и подтверждении операций среди нескольких участников сети, что позволяет минимизировать риски падения сети, так как работоспособность системы будет поддерживаться, даже если у  одного из участников произойдет сбой системы.

Естественно, при обсуждение данной инновации возникают ряд нюансов, которые требуют повышенного внимания, во-первых, это обеспечение информационной безопасности, так как для успешной реализации цифровой валюты центрального банка (ЦВЦБ) в каждом конкретном случае требуется индивидуальный анализ безопасности, криптографических функций, функциональных аспектов, а также формирование группы защитных мер (таб. 4).

 

Таблица 4. Основные группы защитных мер

Группы защитных мер
1 Организация доверия к процессу разработки смарт-контрактов за счет формирование документации необходимой для сертификации и процессов их разработки.
2 Работа со сторонним программным обеспечением, реализуемым на базе иностранных криптографических алгоритмов, при осуществлении трансграничных платежей

 

Для борьбы с угрозами информационной безопасности, как функциональной составляющей экономической безопасности, необходимо активно повышать уровень финансовой грамотности населения, а также методология, направленная на осведомление потребителей услуг ЦВЦБ в области информационной безопасности и способах противодействия мошенникам.

Также еще одним из факторов, препятствующих внедрению цифрового рубля на данном моменте, является отсутствие защищенного правого поля, а именно противоречие Конституции, так как в соответствии со статьей 75 Конституции Российской Федерации денежной единицей в Российской Федерации является рубль, поэтому важно четко определить правовой статус цифрового рубля. Также потребуется внесение изменений в Гражданский кодекс, так как на данный момент цифровой рубль не входит в перечень объектов гражданских прав, и не может быть использован для осуществления платежей, потребуется включение цифрового рубля в общие положения о расчетах, а также Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» – в части расширения функций Банка России и определения вопросов выпуска и обращения цифровой валюты центрального банка [1].

 

Заключение

Как мы видим, есть множество позитивных аспектов для развития национальной экономики, которые позволит улучшить внедрение цифрового рубля, особенно это благотворно влияет на возможности контроля целевого использования средств федеральных и региональных бюджетов, внедрение системы смарт-контрактов также сделает ведения бизнеса более удобным и практичным. Как результат, такие технологические процессы могут существенно повысить уровень экономической безопасности государства. Но прежде, чем начать внедрять новые технологии, необходимо проработать правовое поле, на котором будет базироваться данная технология, а также сформировать и реализовать, в практической плоскости, основу обсечения информационной безопасности и использование новейших, наиболее перспективных технологий. Внедрение цифрового рубля – это необходимый шаг в развитии финансовых инструментов, который позволит обеспечить конкурентоспособность России на мировой арене, а также создать более комфортную обстановку для развития инноваций и привлечения инвестиций  в страну, что позволит обеспечить экономическую безопасность в финансовой сфере, но для успешной реализации необходимо провести ряд подготовительных работ, начиная от анализа и выбора наиболее эффективного метода распространения цифровой валюты и заканчивая обеспечением информационной и технической безопасности за счет использования наилучших технологий и криптографических протоколов защиты.

Библиографический список:

  1. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России)» // Вестник Банка России от 31 июля 2002 г., N 43.
  2. Безпалов, В.В., Ремесленников, А.Ю. Применение технологии блокчейн как инструмент в противодействии коррупции
    В сборнике: General question of world science. Collection of scientific papers on materials VIII International Scientific Conference. С. 55-62.
  3. Грищенко, В. (2019). Фиатные деньги. Аналитическая записка. Банк России. Август.
  4. Ремесленников, А.Ю. Применение технологии блокчейн в современных условиях. В сборнике: XXXII Международные Плехановские чтения. Сборник статей студентов: В двух томах. 2019. С. 55-58.
  5. Центральный Банк России. Доклад для общественных консультаций. Москва (2020).
  6. Официальный сайт Банка России. Цифровой рубль. . [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://cbr.ru/analytics/d_ok/dig_ruble/(Дата обращения: 18.02.2021)
  7. Pay Space Magazine Global. Центральные банки определили ключевые принципы создания CBDC. [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://psmcom/emoney/centralnye-banki-opredelili-klyuchevye-principy-sozdaniya-cbdc.html (Дата обращения: 18.02.2021)
  8. Pay Space Magazine Global. Государственные криптовалюты: зачем центробанкам ЦВЦБ. [Электронный ресурс] – Режим доступа:https://psmcom/emoney/gosudarstvennye-kriptovalyuty-zachem-centrobankam-cvcb.html (Дата обращения: 18.02.2021)

Предпосылки и условия введения цифрового рубля на основе системы блокчейна как инструмента повышения экономической безопасности в финансовой сфере Читать дальше »

Сущность применения метода расстановки приоритетов при принятии управленческих решений

Введение

Метод расстановки приоритетов является экспертным методом, применяемым для выбора лучшего объекта из ряда однородных по группе критериев. Метод не ограничивает количество сравниваемых объектов и количество выбранных критериев. Сущность экспертных методов заключается в построении рациональной процедуры интуитивно-логического мышления человека в сочетании с количественными методами обработки и анализа полученных результатов. При этом обобщенное мнение экспертов принимается как возможное решение проблемы [5].

Анализ источников [1,2,3,6] показал, что изучению данного метода посвящено не малое количество научных статей ученых, учебников и других материалов.

Метод расстановки приоритетов используется для оценки и выбора наилучшего варианта управлен­ческого решения. Его применение предполагает попарное сравнение вариантов решения проблемы по определенным критериям.

Метод парного сравнения представляет собой инструмент выбора одного варианта из нескольких. Этот инструмент предложил американский психолог Луис Леон Тёрстоун в 1927 году. Метод парного сравнения используется в научных исследованиях предпочтений, отношений, систем голосования, социального и общественного выбора, в разработке систем искусственного интеллекта, при выборе кандидатов на вакантную должность (не только для оценки уже работающих сотрудников, но при подборе персонала, а также при отборе сотрудников для кадрового резерва), при выборе поставщика и др.

Правило получения значений приоритетов (количественных характеристик объектов), используемое на практике, заключается в следующем [4].

1. Эксперты или лицо принимающее решение (далее – ЛПР) высказывают свои суждения в форме независимых (автономных) парных сравнений всех объектов друг с другом без количественной оценки степени предпочтения в каждой паре.

  1. Если объект превосходит по выбранному критерию (признаку) объект , то такое предпочтение обозначается ;
  2. Если объект  характеризуется меньшим значением признака, чем, то  ;
  3. В случае же равенства (по мнению ЛПР) значений анализируемого признака у сравниваемых объектов .

Общее число сравнений для  объектов составляет .

В нашем примере для 4-х сотрудников таких сравнений будет 6:

Для 5 — это составит 10,  для 10 — 45. Далее эта цифра будет стремительно увеличиваться.  В этом состоит главный недостаток метода — его можно использовать для оценки сравнительно небольших групп людей.

Альтернативой в процессе принятия решений называют способ действий или стратегию по достижению цели.

Сравнительный анализ альтернатив можно провести несколькими способами. К примеру, в таблице 1 показан один из способов.

 

Таблица 1. Сравнение первого и третьего решения

Критерии решения Предпочтение
Опыт работы 6 месяцев 5 лет
Заработная плата 35 000 57 000
Способность к обучению Легко обучаемый Желание пройти курсы
Языки Английский средний уровень Английский профессиональный
Моральные качества 24 балла 22 балла

 

Результаты сравнений экспертов или ЛПР могут быть наглядно выражены с помощью графа бинарных отношений с последующим представлением в виде квадратной матрицы  (матрицы парных сравнений или смежности).

2. Составляется квадратная матрица парных сравнений (матрица смежности) :

в которой коэффициенты  являются числовой мерой представления ЛПР о превосходстве (предпочтении)  объекта над :

где  — любое рациональное число в интервале  (при средней степени различия между сравниваемыми объектами величина  принимается равной 0,5).

3. В каждой  строке матрицы С определяется сумма всех коэффициентов  для каждого  объекта:

4. Для каждого объекта определяется абсолютное значение приоритета

5. Вычисляется относительная величина приоритета каждого объекта:

 

Таким образом, обоснование выбора лучшего варианта управленческого реше­ния по методу расстановки приоритетов производится по следую­щему алгоритму:

  1. выбор объектов для сравнения;
  2. определение критериев отбора предпочтительного варианта ре­шения;
  3. сопоставление систем сравнения вариантов по каждому критерию;
  4. построение матрицы смежности по каждому критерию;
  5. определение абсолютного приоритета;
  6. определение относительного (нормированного) приоритета;
  7. построение системы сравнений для критериев и т. д. (как и для вариантов);
  8. вычисление комплексного показателя приоритета варианта;
  9. выбор наиболее приоритетного варианта по максимальному зна­чению комплексного показателя приоритета варианта.

 

Результаты исследований

Проиллюстрируем применение метода расстановки приоритетов на примере. В данной работе рассмотрим процесс принятия управленческого решения в проблемной ситуации, которая подразумевает выбор наиболее эффективного и оптимального поставщика.

ООО «Дабл Лайн» — молодая компания, предоставляющая на российском рынке услуги по грузоперевозкам уже 10 лет.  «Дабл Лайн» предоставляет полный комплекс транспортно-логистических услуг в цепи от поставщика до получателя и готова взять на себя задачу по развитию бизнеса. Организация специализируется на транспортировке товаров, значительную часть которых составляют продукты питания, из различных регионов России в Санкт-Петербург и далее по сетям города.

Сама компания осуществляет свои услуги за счет собственного и наёмного транспорта. Для успешного закрытия заявок от постоянных клиентов необходимо иметь 10 наемных машин, которые будут доставлять груз до покупателя.

«Дабл Лайн» строго относится к поставщикам логистических услуг, так как от их профессионализма зависит репутация и развитие компании. К моменту начала 2020 года в компании уже были проверенные временем поставщики, что не предвещало никакой беды.

Далее в феврале 2020 года по независящим от компании причинам с рынка ушел поставщик ИП Круглов В.А.. Уход был связан с пандемией в стране, Валерий Александрович взял в банке кредит для компенсации своим сотрудникам нерабочих дней, которые были объявлены по приказу президента страны. В тот момент деятельность компании ИП Круглов не велась, прибыли не было. Круглов ушел с рынка, объявив себя банкротом.

Перед Егоровым С.Е. (директором по логистике, работающим в «Дабл Лайн»), стояла непростая задача – найти нового поставщика логистических услуг, в столь непростое время, с минимальными рисками для компании и в кротчайшие сроки. На выполнение задачи директору отвелось 2 дня.

В данной ситуации рассмотрим принятие управленческого решения директором по логистике касательно поиска нового поставщика, который позволит компании выйти в 2021 году на ступень выше по некоторым критериям осуществления услуг.

Первым делом Егоров обсудил критерии поиска нового поставщика с генеральным директором.

 

Критерии и цели.

Критерий 1 (К1) — генерального директора интересует прибыль, то сразу была озвучена сумма ежемесячных затрат, которые компания могла себе позволить, чтобы не уйти в убыток, а лучше – сэкономить на этом.

Следует уточнить, что один заказ занимает 12 часов времени, всего 10 заказов в месяц, себестоимость доставки своим транспортом – 50 000 рублей в месяц, включая затраты на заработную плату сотрудника, ремонт авто и оплату топлива.

Критерий 2 (К2) — деловая репутация. «Дабл Лайн» не мог себе позволить ошибиться с поставщиком, в приоритете будет стоять компания, у которой репутация выше, не смотря на возможное увеличение затрат и сроков доставки. Репутация будет оценена по 5-ти бальной шкале, желаемая деловая репутация от 4 и выше.

Критерий 3 (К3) — квалифицированный персонал, на поиск поставщика выделены сжатые сроки и совершено нет времени на переобучение, к тому же, это один из главных составляющих качественного предоставления услуги, нас устраивают сотрудники с опытом работы от 3 лет.

Критерий 4 (К4) — оперативность выполнения работ. В приоритете та компания, которая предоставляет услугу быстрее, чем «Дабл Лайн» или также. В «Дабл Лайн» предоставляют качественную доставку за 12 часов, данные о часах возьмем с сайтов компаний.

Цели:

  • затраты на оплату услуг не более 35 000 рублей в месяц;
  • повышение уровня квалифицированного персонала на 10%;
  • сокращение времени на оказание услуг на 2 часа.

 

Допустимые решения (альтернативы).

Альтернатива 1 (А1) — Транспортная компания «Лиса»

Основным направлением деятельности транспортной компании «Лиса» является доставка сборных грузов автомобильным транспортом. С 2013 года предоставляется полный комплекс услуг в этой сфере.

Главный офис расположен в Екатеринбурге, но за время своего существования открыты представительства в Москве, Перми, Тюмени, Ханты-Мансийске, Челябинске, Сургуте.

Автоперевозки в ТК «Лиса» осуществляют профессиональные водители, которые прошли специальное обучение и являются нашими работниками более 4 лет, они привезут груз в целости и сохранности вне зависимости от сложности пути перевозки.

Цены на доставку:

До 5  доставок в месяц – 4000 за каждую

До 15 доставок – 3450 за каждую

До 30 доставок – 2000 за каждую

Налаженная система поставки позволяет клиентам сократить издержки ,тк доставка осуществляется в течении 15 часов.

Альтернатива 2 (А2) — Транспортная компания «Везу»

Кредо компании — доставка грузов точно в срок.

Транспортная компания «ВЕЗУ» (С-ПБ) активно работает на рынке автомобильных грузоперевозок с 2004 года, то есть — более 15 лет.

Сотрудники Транспортной компании  по всей России обеспечивают круглосуточную, чёткую и бесперебойную работу компании, а наличие просторных, удобно расположенных складов в более чем 80 региональных представительствах на территории России и Казахстана (СНГ), создают дополнительные возможности для всех, кто ценит в перевозчике скорость, качество и надёжность.

Скорость доставки до 12 рабочих часов.

Технология «экспресс» — это:

  • Специальные маршруты,
  • регулярное прямое сообщение между региональными пунктами,
  • поставки «точно в срок» на территории России и Казахстана.

Выгодные ставки! Например, доставка сборного груза по городу – 3500 рублей за заказ.

Альтернатива 3 (А3) — Транспортная компания «ИП Смирнов В.В.»

Транспортная компания «ИП Смирнов В.В.» осуществляет грузоперевозки любой сложности по г. Екатеринбургу и по всей России с 2010 года. Автомобильные перевозки по г. Екатеринбургу и по всей России на сегодняшний день являются одними из наиболее востребованных услуг на логистическом рынке из-за достоинств, среди которых главным образом выделяют маневренность, возможность использования разнообразных маршрутов и индивидуальных схем доставки.

Ежедневно осуществляется более 10 000 отправлений сборного груза. За счет этого достигается максимальная экономичность и удобство перевозок грузов: во-первых, не придется заказывать и оплачивать целую машину, во-вторых, консолидируется в одной машине грузы не одного десятка разных клиентов, благодаря чему не придется ждать заполнения машины как в варианте с попутными грузами, т.к. наш автотранспорт ходит по регулярному графику. Благодаря опытным сотрудникам, с опытом работы более 3 лет

Доставка займёт не более 12 часов.

По контракту стоимость перевозки = 3450 руб.

 

Анализ по критерию деловой репутации.

Для определения критерия деловой репутации по 5-ти бальной шкале составим таблицу 2, где разместим все альтернативы и произведем оценку по нескольким важным признакам.

 

Таблица 2. «Анализ деловой репутации поставщиков»

Критерии А 1 «Лиса» А2 «Везу» А3 «ИП Смирнов В.В.»
Более 10 лет на рынке услуг 0 1 1
Уровень известности 1 1 1
Качество услуг, производимых компанией, соотношение их цены и качества с точки зрения потребителей 1 1 1
Наличие деловых партнеров (спонсоров, инвесторов, дилеров) 1 1 0
Наличие текучести кадров 1 1 0
Итого 4 5 3

 

По данным критериям лидирует поставщик А1 «Лиса» и А2 «Везу».

 

Подробный сравнительный анализ альтернатив.

Альтернативой в процессе принятия решений называют способ действий или стратегию по достижению цели. Принятие решения – есть выбор наилучшей (оптимальной) или приемлемой, удовлетворительной альтернативы, то есть определенные действия над множеством альтернатив, в результате которых получается подмножество допустимых (возможных) альтернатив, удовлетворяющих налагаемым ограничениям. Далее допустимые (возможные) альтернативы, вернее, их результаты (исходы, последствия) сравнивают по принятым критериям эффективности, которые представляют собой чаще всего математическое выражение цели и определяют степень достижения цели для каждой отобранной альтернативы. Альтернатива, достигшая экстремума этого критерия, является оптимальной. Анализ альтернатив по 4 критериям отразим в таблице 3.

  

Таблица 3. Анализ альтернатив по критериям

Критерии Поставщики
А 1 А2 А3
Стоимость услуг (тыс. руб.) 34500 35000 34500
Деловая репутация (от 4 по шкале от 1 до 5) 4 5 3
Квалифицированный персонал (опыт работы, от 3 лет) 4 3 3
Оперативность выполнения работ (час) 15 12 12

 

Исходя из таблицы 3 следует вывод, что поставщики А1 и А2 самые подходящие. Для более наглядного выбора победителя составим таблицу 4 сравнительного анализа.

 

Таблица 4. Сравнение первого и второго решения

Критерии решения А1 А2 Предпочтение
Стоимость услуг (тыс.руб.) 34500 35000 А1
Деловая репутация  (от 4 по шкале от 1 до 5) 4 5 А2
Квалифицированный персонал (опыт работы, от 3 лет) 4 3 А1
Оперативность выполнения работ (час) 15 12 А2

 

Построение графической модели процесса принятия управленческих решений с построением графов бинарных отношений.

Составим графическую модель, где расставим приоритеты между нашими критериями (рисунок 1).

Стрелка «идет» от более приоритетного критерия к менее приоритетному. Направление в обе стороны стрелки говорят о равном приоритете.

 

Приоритеты между целями

Рисунок 1 – Приоритеты между целями

 

На рисунке 1 четко прослеживаются установленные приоритеты на критерии, которые были указаны в начале работы. Все критерии имеют равное значение, но критерий 2 (деловая репутация) важнее, чем критерий 1 (затраты) и 4 (оперативность выполнения работ).

Далее построим 4 модели, где расставим приоритеты между альтернативами по заданному критерию.

На рисунке 2 отразим приоритеты по критерию затрат.

 

Приоритеты альтернатив по критерию затрат

Рисунок 2 – Приоритеты альтернатив по критерию затрат

 

На рисунке 3 отразим приоритеты альтернатив по критерию деловой репутации.

 

Приоритеты альтернатив по критерию деловой репутации

Рисунок 3 – Приоритеты альтернатив по критерию деловой репутации

 

На рисунке 4 отразим приоритеты альтернатив по критерию квалификации персонала.

 

Приоритеты альтернатив по критерию квалификации персонала

Рисунок 4 – Приоритеты альтернатив по критерию квалификации персонала

 

На рисунке 5 отразим приоритеты альтернатив по критерию оперативности выполнения работ.

 

Приоритеты альтернатив по критерию оперативности выполнения работ

Рисунок 5 – Приоритеты альтернатив по критерию оперативности выполнения работ

 

Построение матриц парных сравнений и их обработка с целью вычисления значений относительных приоритетов.

Для выяснения приоритетов между критериями составим таблицу 5, за основу возьмем рисунок 1:

  • если критерий будет более приоритетным, то выставляем значение 1,5;
  • если критерий менее приоритетный = 0,5;
  • если критерий равнозначен другому, то значение 1.

где  — любое рациональное число в интервале  (при средней степени различия между сравниваемыми объектами величина  принимается равной 0,5).

 

Таблица 5. Расстановка приоритетов

k1 k2 k3 k4
k1 1 0,5 1 1
k2 1,5 1 1 1,5
k3 1 1 1 1
k4 1 0,5 1 1

 

После заполнения первых четырех столбцов каждой таблицы и определения суммы  по строкам находят абсолютные приоритеты  объектов, затем эти приоритеты нормируются (вычисляются значения  в долях единицы) в следующем порядке:

  1. Для получения приоритетов каждая строка в матрице умножается на вектор-столбец
  2. Нормированные значения приоритетов получаются путем деления каждого значения  на величину .

Данные отразим в таблице 6.

 

Таблица 6. Матрица смежностей для определения значимости критериев

k1 k2 k3 k4
k1 1 0,5 1 1 3,5 13,5 0,216
k2 1,5 1 1 1,5 5,0 19,5 0,312
k3 1 1 1 1 4,0 16,0 0,256
k4 1 0,5 1 1 3,5 13,5 0,216
62,5 1,000

 

Составим Матрицу смежности для определения предпочтительности претендентов по К1 («Затраты»), данные отразим в таблице 7.

Обозначения:

  • альтернативу 1 (ТК «Лиса») обозначим ,
  • альтернативу 2 (ТК «Везу») обозначим ,
  • альтернативу 3 («ИП Смирнов В.В.») обозначим .

 

Таблица 7. Матрица смежности для определения предпочтительности претендентов по К1

y1 y2 y3
y1 1 1,5 1 3,5 10 0,392
y2 0,5 1 0,5 2 5,5 0,216
y3 1 1,5 1 3,5 10 0,392
25,5 1,000

 

Составим Матрицу смежности для определения предпочтительности претендентов по К2 («Деловая репутация»), данные отразим в таблице 8.

 

Таблица 8. Матрица смежности для определения предпочтительности претендентов по К2

y1 y2 y3
y1 1 0,5 1,5 3 8 0,320
y2 1,5 1 1,5 4 11,5 0,460
y3 0,5 0,5 1 2 5,5 0,220
25 1,000

 

Составим Матрицу смежности для определения предпочтительности претендентов по К3 («Квалифицированный персонал»), данные отразим в таблице 9.

 

Таблица 9. Матрица смежности для определения предпочтительности претендентов по К3

y1 y2 y3
y1 1 1,5 1,5 4 11,5 0,451
y2 0,5 1 1 2,5 7 0,275
y3 0,5 1 1 2,5 7 0,275
25,5 1,000

 

Составим Матрицу смежности для определения предпочтительности претендентов по К4 («Оперативность выполнения работ»), данные отразим в таблице 10.

 

Таблица 10. Матрица смежности для определения предпочтительности претендентов по К4

y1 y2 y3
y1 1 0,5 0,5 2 5,5 0,216
y2 1,5 1 1 3,5 10 0,392
y3 1,5 1 1 3,5 10 0,392
25,5 1,000

 

В таблице 11 приведены итоговые результаты подсчета. В горизонтальной графе таблицы 11 каждому претенденту соответствует два числа: верхнее – значение
соответственно для каждой из 4 критериев, а нижнее – результат произведения этого числа на оценку компетентности эксперта и значимость цели.

 

Таблица 11. Итоговая таблица определения комплексного приоритета

Поставщики Значимость критериев

Комплексный приоритет

k1 k2 k3 k4
0,216 0,312 0,256 0,216
y1 0,392 0,320 0,451 0,216 0,347
y2 0,216 0,460 0,275 0,392 0,345
y3 0,392 0,220 0,275 0,392 0,308

 

Из таблицы 11 следует, что победителем конкурса является претендент № 1 со значением комплексного приоритета 0,347.

 

Заключение

В статье был описан процесс принятия управленческого решения в качестве выбора нового поставщика услуг в условиях сложившейся ситуации. Для этого были определены критерии выбора, цели и выбраны альтернативы (поставщики). Транспортные компании оценивались по 4 критериям, таким как: стоимость перевозки, деловая репутация, время доставки, квалификация персонала. С помощью построения матриц парных сравнений и матриц смежности для определения приоритетов был найден оптимальный поставщик, который в сравнительной итоговой таблице набрал максимальное значение комплексного приоритета, а значит использовать ее услуги предпочтительнее, чем других.

Библиографический список:

  1. Киселев, Н.И. Экспертно-статистический метод определения функции предпочтения по результатам парных сравнений объектов // Алгоритмическое и программное обеспечение прикладного статистического анализа. — М. : Наука, 1980. С. 111-123.
  2. Литвак, Б.Г. Разработка управленческого решения: учебник. — 2-е изд. — М.: Дело, 2001. — 392 с.
  3. Орлов А.И. Методы принятия управленческих решений: учебник / А.И. Орлов. — Москва: КНОРУС, 2018. С. 286
  4. Рычников, О.В. Управленческие решения. Программа, методические указания и контрольные задания. Санкт-Петербург, 2003. С. 41
  5. Сальникова, К.В. Экспертные методы в процессе прогнозирования и разработки управленческих решений. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы менеджмента и экономики в России и за рубежом» (11 февраля 2017г.). Издательство: Инновационный центр развития образования и науки. 2017. С. 43-50
  6. Фалько, С.Г. Контроллинг для руководителей и специалистов. — М.: Финансы и статистика, 2008. — 272 с.

Сущность применения метода расстановки приоритетов при принятии управленческих решений Читать дальше »

Корзина для покупок
Прокрутить вверх